Administración y Políticas Públicas Cátedra: Mabel Thwaites Rey. Primer cuatrimestre de 2013 Trabajo Práctico Análisis de la política estatal en torno a la actividad minera a cielo abierto en el cerro de Famatina A. Aspectos generales Propósito El trabajo práctico se propone contribuir al desarrollo de capacidades de análisis de las políticas estatales. Se espera que los estudiantes puedan: o Articular una perspectiva teórico-metodológica crítica de análisis de políticas estatales con información empírica sobre un caso particular. o Identificar e interpretar distintas fuentes de información. o Seleccionar, jerarquizar, organizar y analizar los datos relevantes provenientes de las diversas fuentes disponibles. o Determinar la información adicional necesaria para completar el análisis del caso, identificando posibles fuentes y estrategias de recolección y procesamiento de datos. o Organizar y presentar resultados de investigación. Condiciones Es un trabajo a realizar por grupos de 3 o 4 integrantes. No se aceptarán trabajos presentados por grupos con más de 4 integrantes. El trabajo se calificará con nota, y se promediará con las calificaciones obtenidas en los parciales presenciales individuales. Su aprobación es requisito para mantener la posibilidad de promocionar la materia. Se deberá presentar una copia impresa del trabajo. Fechas de entrega de los avances y del informe final: ver detalle en el cronograma de la comisión respectiva. Sólo se aceptarán trabajos presentados fuera de término en casos debidamente justificados. La cátedra entregará dos guías de avance. Estas guías son orientadoras y servirán para desarrollar las sucesivas etapas del ejercicio de investigación: identificar y organizar fuentes de información, realizar el análisis de los datos identificando actores, procesos y conflictos relevantes y construir una narrativa histórica del caso. Las guías tienen como fin acompañar la elaboración del trabajo práctico y servirán para evacuar dudas acerca del uso de las fuentes de información, la caracterización de los problemas, la identificación de dimensiones relevantes, el recorte histórico adecuado y otras consultas y preguntas que puedan surgir. Integrantes de la cátedra responderán

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dudas y coordinarán discusiones sobre el tema al inicio y/o final de las clases y en la clase dedicada a discutir el trabajo práctico. Los trabajos de avance, que respondan a las consignas de las dos primeras guías, permitirán aclarar dudas y problemas, podrán ser utilizados en la clase de consulta y serán materiales de trabajo indispensables para la elaboración del trabajo final. En la fecha establecida en el cronograma de clases, se entregará la guía final. La misma incluirá las consignas y establecerá los contenidos y las pautas del trabajo final a entregar. Especificaciones El propósito del trabajo práctico es analizar el desarrollo de la política estatal respecto de la minería a cielo abierto en el Cerro Famatina, provincia de La Rioja, y que tuvo su momento de mayor visibilidad en enero de 2012 cuando el conflicto local en torno del inicio de la actividad minera adquirió relevancia nacional. Para realizar este análisis, la cátedra pone a disposición un conjunto de materiales (diarios, normas, documentos oficiales, trabajos de investigación etc.). Algunos de estos materiales brindan información puntual acerca del caso analizado, mientras que otros permiten situarlo en el contexto histórico en el que se desarrolla, a la vez que referenciar discusiones más amplias en torno a la política minera, la política económica e impositiva, el rol de los gobiernos provinciales, las organizaciones sociales, etc. Es importante destacar que los materiales provistos tienen como objeto facilitar el trabajo de caracterización preliminar del caso, a partir del cual es posible plantear preguntas y planear las tareas de recolección de información necesarias para completar un trabajo de investigación de mayor alcance. Es importante notar que el trabajo que propone la cátedra es un ejercicio de aplicación de una metodología de análisis más que el desarrollo de un trabajo de investigación que amplíe el conocimiento sobre la compleja problemática de la minería a cielo abierto. Es por esto, que parte del ejercicio es identificar qué preguntas surgen a partir de una primera aproximación al caso, qué dimensiones del problema deberían ser profundizadas y qué información sería necesario agregar en el hipotético caso de llevar adelante un proyecto de investigación más ambicioso sobre el tema. No obstante, se valorarán la recolección y el análisis de información adicional que resulte relevante para esta etapa inicial, proveniente de fuentes secundarias, tanto periodísticas como documentales.

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B. Guía de Avance I. Revisión bibliográfica y organización de la información 1. Revisión bibliográfica y elaboración del estado de la cuestión: a. identificar los principales ejes analíticos y las posiciones expresadas por los autores que trabajan acerca del tema. b. Revisar críticamente los argumentos planteados por los autores. Identificar acuerdos y desacuerdos entre ellos. 2. Organización de datos provenientes de fuentes secundarias de información a. Revisar la información proveniente de fuentes periodísticas, identificando los hechos, actores, relaciones y conflictos entre éstos, relevantes. Elaborar una cronología de los hechos relevantes e identificar otras fuentes de información necesarias para completar la narrativa histórica y la caracterización de los problemas y conflictos que forman parte del caso. b. Revisar la normativa y los documentos oficiales para identificar las posiciones formalizadas de los actores estatales, identificando en la medida de lo posible, los procesos que anteceden a estas formalizaciones. Para realizar esta tarea se puede recurrir a información periodística, revisar discursos y declaraciones de funcionarios, proyectos y documentos producidos por diversas agencias estatales, etc. c. Revisar documentos producidos por actores no estatales para caracterizar las posiciones de estos actores y obtener información adicional para la caracterización del caso. 3. Identificación de lagunas en las fuentes de información disponibles a. Identificar fuentes y recolectar información adicional que se considere relevante 4. Organización de la información proveniente de distintas fuentes para obtener un borrador de la narrativa del caso.

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C. FUENTES DE INFORMACIÓN 1. Páginas y documentos oficiales, información institucional, normativa, discursos 1.1 Documentos y normas nacionales 1.1.1 Información institucional Secretaría de Minería de la Nación http://www.mineria.gov.ar/ Plan Minero Nacional http://www.casemi.com.ar/archives/287 Minería en números. Documento de la Secretaría de Minería, del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios http://www.mineria.gov.ar/pdf/mineriaennumeros.pdf 1.1.2 Legislación nacional vigente y proyectos de ley Código de Minería: Resumen: http://www.mineria.gov.ar/codigominero.htm Texto completo: http://www.mineria.gov.ar/codigominero-completo.htm Modificatorias: Ley 24224 de Reordenamiento Minero. 1993 http://www1.hcdn.gov.ar/dependencias/cmineria/ley_24224.htm Ley 24.498 de Actualización del Código Minero, 1995 http://www1.hcdn.gov.ar/dependencias/cmineria/ley_24_498.htm Ley 24.585 de Impacto Ambiental Minero, Noviembre de 1995 http://www.hidromineria.lapampa.gov.ar/pdf/Ley-Nro-24585-Marco-juridico-para-laActividad-Minera.pdf Ley 24.228, Acuerdo Federal Minero, Julio de 1993. http://www.mineria.gov.ar/leydeacuerdofederalminero.htm Ley 24.196 de Inversiones Mineras (de Promoción de la Actividad Minera), Diciembre de 1993. Modificado por Decreto 1.043 - Diciembre de 1997. http://www1.hcdn.gov.ar/dependencias/cmineria/ley_24196b.htm Leyes varias Referidas a la Evaluación del Impacto Ambiental: http://www.ambiente.gov.ar/?idarticulo=2799 “Proyecto de ley contra minería a cielo abierto” http://www1.hcdn.gov.ar/proyxml/expediente.asp?fundamentos=si&numexp=0629-D-2012

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“Proyecto de ley Prohibición minería uranio” http://www1.hcdn.gov.ar/proyxml/expediente.asp?fundamentos=si&numexp=0630-D-2012 1.2 Documentos y normas de la Provincia de la Rioja 1.2.1 Información institucional Convenio Marco entre la empresa provincial EMSE (Energía y Minerales Sociedad del Estado) y la empresa canadiense Osisko Mining Corporation para realizar tareas de exploración, Agosto de 2011. http://mineraelportal.com.ar/wp-content/down/Contrato-EMSE-Osisko.pdf http://www.infomine.com/index/pr/PB096917.PDF (documento en inglés) 1.2.2 Legislación de la Provincia de La Rioja Ley 7801de Medio Ambiente, Marzo de 2005. http://www.ambiente.gov.ar/?aplicacion=normativa&IdNorma=756&IdSeccion=0 Ley 8.137 de Prohibición de la explotación minera a cielo abierto, Marzo de 2007. http://legislrj.dyndns.org/consultas/amp_ley.php?var1=Ley&var2=8137&var3=2007 Ley 8.138 de Convocatoria a Consulta Popular sobre la explotación minera a cielo abierto, Marzo de 2007. http://legislrj.dyndns.org/consultas/amp_ley.php?var1=Ley&var2=8138&var3=2007 Ley 8.355, modificatoria de Ley 7801 y derogación total de Ley 8.137 y 8.138, Agosto de 2008 http://www.legislrj.gov.ar/amp_ley.php?var1=Ley&var2=8355 1.3 Otras normas relevantes Ley Provincia de Chubut N° 5001 Regulación Actividad Minera (se prohibe la actividad minera en la modalidad de cielo abierto, en la provincia de Chubut) -2003 http://www.chubut.gov.ar/ambiente/imagenes/5001.pdf 1.4 Discursos gubernamentales Secretaría de Minería de la Nación. Plan Minero Nacional: palabras de Néstor Kirchner en la prestación del Plan Minero Nacional. 2004 http://www.minplan.gob.ar/notas/2835-cristina-kirchner-defendi-la-minera-responsabilidadambiental Telam – Discurso en Santa Cruz 29 de Marzo de 2012 http://discursos.telam.com.ar/?p=1065 http://www.prensa.argentina.ar/2012/03/29/29403-la-presidenta-pidio-desarrollar-masproyectos-mineros-sustentables-y-defendio-la-creacion-de-empresas-mixtas.php

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2. Información general sobre el caso publicada en medios periodísticos Diario Nueva Rioja – Título: “Empresa canadiense invertirá 10 millones de dólares en minería” Miércoles 31 de agosto de 2011 http://www.nuevarioja.com.ar/index.php/politica-2/2011/08/empresa-canadiense-invertira-10millones-de-dolares-en-mineria/ Diario Página 12 – Título: “De norte a sur, en contra de la minería” Sábado 07 de Enero de 2012 http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-184945-2012-01-07.html Medio Telenoche – Título: “Famatina, un pueblo de pie” Lunes 16 de enero de 2012 http://www.eltrecetv.com.ar/telenoche/00052240/famatina-un-pueblo-de-pie Medio ANRed – Título: “Caravana y corte en defensa del cerro” Martes 17 de enero de 2012 http://www.anred.org/article.php3?id_article=4700 Diario: La Nación – Título: “El gobierno afirma que la minería no es un demonio” Viernes 20 de enero de 2012 http://www.lanacion.com.ar/1442071-el-gobierno-afirma-que-la-mineria-no-es-un-demonio Diario Página 12 – Título: “El cerro de la discordia” Miércoles 29 de Enero de 2012 http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-186495-2012-01-29.html Diario El Cronista – Título: “Famatina: Osisko no iniciará trabajos sin "licencia social"” Viernes 31 de Enero de 2012. http://www.cronista.com/contenidos/2012/01/31/noticia_0115.html Diario Página 12 – Título: “CFK pidió ’una discusión en serio sobre la minería” Viernes 10 de febrero de 2012 http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-187310-2012-02-10.html Diario Perfil – Título: “Gobernadores se agrupan para defender y controlar la actividad minera”. Miércoles 15 de Febrero de 2012 http://www.perfil.com/contenidos/2012/02/15/noticia_0020.html Diario Clarín – Título: “Fiebre del oro: la minería en auge y en jaque en Latinoamérica” Domingo 25 de Marzo de 2012 http://www.clarin.com/mundo/Fiebre-mineria-auge-jaque-latinoamerica_0_670133075.html Diario Clarín – Título: “Impulsan la creación de empresas mineras estatales en las provincias” Martes 27 de Marzo de 2012 http://www.ieco.clarin.com/economia/Impulsan-creacion-empresas-estatalesprovincias_0_671333083.html Diario Ámbito Financiero – Titulo: “Provincias sellan pacto minero (postergan debate por mas regalías y control ambiental) Miércoles 28 de Marzo de 2003

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http://www.ambito.com/diario/noticia.asp?id=630546 Diario Página 12 – Título: “Van por la renta sin olvidar el medio ambiente” Miércoles 28 de marzo de 2012 http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-190567-2012-03-28.html Medio Mineria/noticias, MPF – Titulo: “Cristina Kirchner defendió la minería con responsabilidad ambiental” Jueves 29 de Marzo de 2012. http://www.minplan.gob.ar/notas/2835-cristina-kirchner-defendi-la-minera-responsabilidadambiental Diario Página 12 – Título: “Minería y Pymes” Jueves 29 de Marzo de 2012 http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-190671-2012-03-29.html Diario Página 12 – Título: “No prescindir de la minería” Sábado 31 de Marzo de 2012 http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-190764-2012-03-30.html 3. Entrevistas y artículos de opinión Diario Miradas al Sur – “Entrevista. Ismael Bordagaray. Intendente de Famatina” Domingo 5 de febrero http://sur.infonews.com/notas/entrevista-ismael-bordagaray-intendente-de-famatina Darío Aranda: “La Pueblada en Famatina (y la voz oficial)” Viernes 20 de enero de 2012 http://darioaranda.wordpress.com/2012/01/20/la-pueblada-en-famatina-y-la-voz-oficial-2/ Periódico MU: “Entrevista a Fernando Díaz, hidrogeólogo” Junio de 2011 http://darioaranda.files.wordpress.com/2012/01/minericc81a-de-agua-entrevista-a-fernandomacc81ximo-dicc81az.pdf Diario Página 12 – Mario Toer: “¿Qué se vayan o mayor control?” Lunes 27 de febrero de 2012 http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-188424-2012-02-27.html Diario Página 12 – Norma Giarraca: “El debate minero y los peligros actuales” Lunes 12 de marzo de 2012 http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-189395-2012-03-12.html 4. Información producida por organizaciones sociales Página WEB, Unión de Asambleas Ciudadanas http://asambleasciudadanas.org.ar/ Documento de las Asambleas Ciudadanas Riojanas ante la firma del convenio entre EMSE y Osisko Corporation

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http://renace.net/?p=1321 Respuesta de las Asambleas en lucha contra la Megaminería a la Señora Presidenta de la Nación http://www.herramienta.com.ar/content/carta-abierta-de-la-uac-union-de-asambleasciudadanas 5. Información producida por sectores empresariales http://mineraelportal.com.ar (Minera el Portal es la subsidiaria que estaría llevando a cabo la exploración) http://www.panoramaminero.com.ar/home.htm http://osisko.com/en/ http://www.barricksudamerica.com/ http://www.infoalumbrera.com.ar/ 6. Trabajos académicos e investigaciones (Marco general y antecedentes históricos): Mirta A. Antonelli, Maristella Svampa, Minería transnacional, narrativas del desarrollo y resistencias sociales, Editorial Biblos, 2009. Colectivo Voces de Alerta, 15 mitos y realidades de la minería transnacional en la Argentina. Guía para desmontar el imaginario prominero, Colección Cascotazos, Editorial El Colectivo y Ediciones Herramienta, Buenos Aires, Argentina, octubre de 2011. Elaborado por Horacio Machado, Maristella Svampa, Enrique Viale, Marcelo Giraud, Lucrecia Wagner, Mirta Antonelli, Norma Giarracca y Miguel Teubal. Aportes de Javier Rodríguez Pardo y Darío Aranda Javier Rodríguez Pardo, Vienen por el oro, vienen por todo. Las invasiones mineras 500 años después, Ediciones CICCUS, 2009.

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