Segunda Legislatura Ordinaria de 2013 - Tomo II - Diario de los Debates

SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2013 8.ª SESIÓN (Matinal) MARTES 29 DE ABRIL DE 2014 PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES FREDY ROLANDO OTÁROLA PEÑARANDA Y JOSÉ LEÓN LUNA GÁLVEZ SUMARIO Se pasa lista.— Se abre la sesión.— Se aprueba, sin observaciones, el acta de la 5. a sesión celebrada el 3 de abril de 2014.— Con la venia de la Presidencia, se producen intervenciones fuera de agenda para que las autoridades competentes investiguen los presuntos abusos en que habría incurrido la empresa minera china Shougang Hierro Perú S. A. respecto de sus trabajadores en el distrito de Marcona, provincia de Nasca, así como para que se discuta el Proyecto de Ley 2015/2012-GL, por el cual se propone declarar de utilidad y necesidad pública la expansión urbana industrial de la referida localidad; para que se inste a que el Ministerio Público y la Contraloría General de la República, además del Congreso, efectúen las acciones de fiscalización con el fin de combatir la corrupción en los departamentos de Tumbes, San Martín y Huánuco, así como para que se discuta el informe de la Comisión de Fiscalización sobre presuntas irregularidades en el Gobierno Regional de Cajamarca; sobre diversos problemas que afectaban a los departamentos de Ica, Piura, Puno, Madre de Dios y Cusco; para que el Congreso apruebe una nueva ley para regular la actividad de los pequeños mineros y los mineros informales; sobre el fallecimiento de una trabajadora del despacho del congresista Acuña Peralta en el tópico médico del Congreso de la República; la necesidad de que se discuta la admisión a debate de las mociones de interpelación a las ministras de la Mujer 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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y de Salud, relativas a la presencia en el país de médicos de la República Socialista de Cuba; para que la Presidencia convoque a la Comisión Especial encargada de proponer candidatos a magistrados del Tribunal Constitucional y Defensor del Pueblo, a efectos de agilizar el nombramiento de dichos titulares; para que se oficie al ministro de Agricultura con el fin de que se agilice la expedición del reglamento de la Ley 30157, Ley de las organizaciones de usuarios de agua; para que se inste a que el presidente del Consejo de Ministros o el ministro del Interior acudan al Congreso para explicar las acciones del Poder Ejecutivo a efectos de contrarrestar el incremento de la delincuencia y la inseguridad ciudadana en el departamento de Lambayeque y la provincia constitucional del Callao; para que se discuta el Proyecto de Ley 2383/2012-CR, que propone establecer límites, control y transparencia en el gasto electoral; para que se discuta la Moción de Orden del Día 2494, que solicita investigar, entre otros puntos, la actividad de la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas (Digemid), que estaría favoreciendo irregularmente el ingreso de medicamentos de origen extranjero destinados a establecimientos públicos de salud; para que se trate el Proyecto de Ley 1771/2012-CR, dictaminado por la Comisión de Constitución y Reglamento, orientado a modificar el Reglamento del Congreso en cuanto al control político al cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.— Se aprueba la aclaración del texto sustitutorio del Proyecto de Ley 1106/2011-CR y otros, de la Ley que crea el Registro de Deudores Judiciales Morosos.— Se rechaza el dictamen de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, mediante el cual se propone la modificación de la Ley 28803, Ley del Adulto Mayor, incorporando el cambio del color del Documento Nacional de Identidad (DNI).— Se aprueba en primera votación el texto sustitutorio, contenido en el dictamen de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, por el que se reconoce el derecho de pensión de sobrevivencia entre los miembros de una unión de hecho en el régimen del Decreto Legislativo 1133; seguidamente, se acuerda exonerar de segunda votación dicha fórmula.— Se inicia el debate del dictamen de la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos, recaído en el Proyecto de Ley 2654/2013CR, mediante el cual se promueve el auxilio oportuno al público en los centros comerciales.— Se aprueban diversas mociones de saludo llegadas a la Mesa: al Colegio de LicenDiario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

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ciados en Relaciones Industriales y Licenciados en Gestión de Recursos Humanos; a los trabajadores y trabajadoras del país, a los trabajadores formales, informales e independientes; a sus organizaciones nacionales, regionales y sectoriales, a sus federaciones y a sus dirigentes; a la Empresa Editora El Comercio; al distrito de Corani, provincia de Carabaya, departamento de Puno; a la iniciativa “Perú Village”, en Los Angeles, Estados Unidos de América; al Hospital Regional del Cusco, ubicado en la región Cusco; al departamento de Apurímac; a todos los bomberos de la Compañía “France N.° 3”; al distrito de Quiaca, provincia de Sandia, departamento de Puno; al Colegio La Alegría en el Señor, distrito de La Molina, provincia y departamento de Lima; al distrito de Huancarqui, provincia de Castilla, departamento de Arequipa; a la Marina de Guerra del Perú; al centro poblado Las Delicias, distrito de Moche, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad; al distrito de Pusi, provincia de Huancané, departamento de Puno; al santo patrón Toribio Alfonso de Mogrovejo de la ciudad de Tayabamba, provincia de Pataz, departamento de La Libertad; al distrito de Sina, provincia de San Antonio de Putina, departamento de Puno; al distrito de Coata, provincia y departamento de Puno; al distrito de Crucero, provincia de Carabaya, departamento de Puno; al distrito de Sabandía, provincia y departamento de Arequipa; al distrito de Salamanca, provincia de Condesuyos, departamento de Arequipa; a la ciudad de San Ignacio, provincia del mismo nombre, departamento de Cajamarca; a la Cooperativa de Ahorro y Crédito Parroquia San Lorenzo de Trujillo, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad; al distrito de Cabanilla, provincia de Lampa, departamento de Puno; a la ciudad de Jaén, provincia del mismo nombre, departamento de Cajamarca; al distrito de Sabandía, provincia y departamento de Arequipa; al distrito de Usicayos, provincia de Carabaya, departamento de Puno; al distrito de Vilavila, provincia de Lampa, departamento de Puno; a la Asociación de Clubes Departamentales del Perú (ACDP); al distrito de Calapuja, provincia de Lampa, departamento de Puno; al distrito de Umachiri, provincia de Melgar, departamento de Puno; al distrito de San José, provincia de Azángaro, departamento de Puno; al distrito de Nicasio, provincia de Lampa, departamento de Puno; a los psicólogos del Perú; al distrito de San Antón, provincia de Azángaro, departamento de Puno; al distrito de Potoní, provincia de Azángaro, departamento de Puno; al distrito de Andagua, provincia de Castilla, departamento de Arequi8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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pa; al distrito de Cojata, provincia de Huancané, departamento de Puno; al distrito de Quiaca, provincia de Sandia, departamento de Puno; a la provincia de La Unión, departamento de Arequipa; al distrito de Conima, provincia de Moho, departamento de Puno.— Se aprueba en primera votación el texto sustitutorio contenido en el dictamen del Proyecto de Ley 2654/2013-CR, mediante el cual se promueve el auxilio oportuno al público en los centros comerciales; seguidamente, se acuerda exonerar de segunda votación a dicha fórmula.— Se aprueba en primera votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica el Decreto Legislativo No 1103, mediante el cual se establecen medidas de control y fiscalización en la distribución, transporte y Comercialización de insumos químicos que puedan ser utilizados en la minería ilegal; seguidamente, se acuerda exonerar de segunda votación a dicha fórmula.— Se acuerda la propuesta de la Presidencia para la concurrencia al Pleno de la señora ministra de Salud y de la ministra de Trabajo con el fin de responder los pliegos interpelatorios el día jueves 8 de mayo de 2014 a las 9 horas.— Se acuerda la propuesta de la Presidencia para la concurrencia al Pleno del señor ministro del Interior, Walter Albán Peralta, con el fin de responder el pliego interpelatorio el día jueves 8 de mayo de 2014 a las 16 horas.— Se aprueban unas modificaciones al Cuadro de Comisiones y a la Comisión de Ética Parlamentaria, correspondiente al Período Anual de Sesiones 20132014.— Se levanta la sesión.— —A las 9 horas y 17 minutos, bajo la Presidencia del señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda, el Relator pasa lista, a la que contestan los señores: Miguel Grau Seminario1, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chihuán Ramos, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Rosales, Gagó Pérez, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez,

Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Merino De Lama, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Oseda Soto, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar. (Los señores congresistas precitados, además de contestar a la lista registran su asistencia por medio del sistema digital.)

Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE! 1

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Con licencia oficial, los congresistas Otárola Peñaranda, Omonte Durand (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Iberico Núñez, Chávez Cossío, Espinoza Cruz, Jara Velásquez (ministra de Trabajo y Promoción del Empleo), Mavila León, Melgar Valdez y Rosas Huaranga. En función de representación, el congresista Chehade Moya. Ausentes, los congresistas Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Chacón De Vettori, Coa Aguilar, Coari Mamani, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaunde, Grandez Saldaña, Huayama Neira, Isla Rojas, León Romero, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Teves Quispe, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos, Yrupailla Montes y Zeballos Salinas. —Durante el pasado de lista, asume la Presidencia el señor José León Luna Gálvez. Se aprueba, sin observaciones, el acta de la 5.a sesión, celebrada el 3 de abril de 2014 El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Se pone en conocimiento de la Representación Nacional, para efectos del quórum, que en estos momentos está sesionando la Comisión de Constitución y que, por consiguiente, se considerará a sus integrantes con licencia. Han registrado su asistencia 71 congresistas. El quórum para la presente sesión es de 62 representantes. En consecuencia, con el quórum reglamentario, se inicia la sesión. Se pone en observación el Acta correspondiente a la sesión celebrada el 3 de abril de 2014. Si ningún congresista formula observación, se dará por aprobada.

—Se aprueba, sin observaciones, el acta de la 5.a sesión celebrada el 3 de abril de 2014. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Ha sido aprobada. Con la venia de la Presidencia, se producen intervenciones fuera de agenda para que las autoridades competentes investiguen los presuntos abusos en que habría incurrido la empresa minera china Shougang Hierro Perú S. A. respecto de sus trabajadores en el distrito de Marcona, provincia de Nasca, así como para que se discuta el Proyecto de Ley 2015/2012-GL, por el cual se propone declarar de utilidad y necesidad pública la expansión urbana industrial de la referida localidad; para que se inste a que el Ministerio Público y la Contraloría General de la República, además del Congreso, efectúen las acciones de fiscalización con el fin de combatir la corrupción en los departamentos de Tumbes, San Martín y Huánuco, así como para que se discuta el informe de la Comisión de Fiscalización sobre presuntas irregularidades en el Gobierno Regional de Cajamarca; sobre diversos problemas que afectaban a los departamentos de Ica, Piura, Puno, Madre de Dios y Cusco; para que el Congreso apruebe una nueva ley para regular la actividad de los pequeños mineros y los mineros informales; sobre el fallecimiento de una trabajadora del despacho del congresista Acuña Peralta en el tópico médico del Congreso de la República; la necesidad de que se discuta la admisión a debate de las mociones de interpelación a las ministras de la Mujer y de Salud, relativas a la presencia en el país de médicos de la República Socialista de Cuba; para que la Presidencia convoque a la Comisión Especial encargada de proponer candidatos a magistrados del Tribunal Constitucional y Defensor del Pueblo, a efectos de agilizar el nombramiento de dichos titulares; para que se oficie al ministro de Agricultura con el fin de que se agilice la expedición del reglamento de la Ley 30157, Ley de las organizaciones de usuarios de agua; para que se inste a que el presidente del Consejo de Ministros o el ministro del Interior acudan al Congreso para explicar las acciones del Poder Ejecutivo a efectos de contrarrestar el incremento de la delincuencia y la inseguridad ciudadana en el departamento de Lambayeque y la provincia constitucional 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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del Callao; para que se discuta el Proyecto de Ley 2383/2012-CR, que propone establecer límites, control y transparencia en el gasto electoral; para que se discuta la Moción de Orden del Día 2494, que solicita investigar, entre otros puntos, la actividad de la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas (Digemid), que estaría favoreciendo irregularmente el ingreso de medicamentos de origen extranjero destinados a establecimientos públicos de salud; para que se trate el Proyecto de Ley 1771/2012-CR, dictaminado por la Comisión de Constitución y Reglamento, orientado a modificar el Reglamento del Congreso en cuanto al control político al cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Elías Ávalos. El señor ELÍAS ÁVALOS (GPFP).— Muchas gracias, señor Presidente. Quiero llamar la atención a la población y a las autoridades del Perú respecto a lo que está pasando en Marcona, distrito nasqueño. Para ello, solicito que se proyecte un vídeo, mientras voy describiendo los hechos y las barbaridades que la empresa Shougang Hierro Perú está cometiendo contra los trabajadores de dicha mina, trabajadores a los que no se les quiere ni siquiera cobrar el derecho de seguro minero, como trabajadores mineros que son. Señor Presidente, para tal efecto, solicito que se autorice la visualización de un video, por favor.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Con todo gusto, congresista Elías Ávalos, puede usted continuar. —Se inicia proyección del vídeo. E l s e ñ o r E L Í A S Á VA L O S (GPFP).— Presidente, podemos ver a los congresistas Mariano Portugal, Santiago Gastañadui y Jorge Rimarachín, con quienes estuve en la última asamblea realizada en la ciudad de Marcona. Esa es la bahía de San Nicolás, donde hay mayor profundidad para que los barcos puedan anclar. Me han informado que ciudadanos chinos llegan en contenedores para trabajar, sin que las autoridades peruanas estén enteradas, porque no hay aduana en Marcona. Miren la forma como se administra y conduce Shougang, una mina con 825 millones de utilidades; en Marcona un señor miembro del sindicato de Shougang falleció debido a un mal manejo en la administración de la empresa, a otro señor se le amputó cuatro dedos de una mano porque no hay seguridad dentro de la mina. Y observen lo que viene: un hombre que ha perdido media pierna, qué barbaridad. Esto tiene que conocerlo el Perú, así trabaja la mina china Shougang; miren la pierna partida por la mitad. Hace poco explotó un caldero. Esto ocurrió hace tres meses nomás. Vean los buses que trasportan a los trabajadores, no tienen SOAT. Aquel es un fallecido.

Cuadro 1

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En otro momento, otro fallecido. Y todo lo que pasa en Marcona queda en silencio. No hay autoridades. Marcona no es una isla. Por eso están pidiendo —y la comisión que preside el señor Rimarachín debe ver lo antes posible— recuperar el territorio de la municipalidad. Hay un proyecto de ley —el 2015, señor Rimarachín— para declarar de utilidad y necesidad pública la expansión urbana industrial del distrito de Marcona, provincia de Nasca, departamento de Ica, dentro de la concesión minera. Ellos no utilizan esto como concesión minera, pero han considerado que este pueblo no existe. No hay título de propiedad. Hay 700 casas tapiadas hace 15 años. Lamentablemente, la gente vive en esteras en Marcona. Presidente, el congresista Gastañadui me pide una interrupción. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Gastañadui Ramírez. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Muchas gracias, Presidente; gracias, congresista Elías. Efectivamente, cuando formábamos parte de la Comisión de Trabajo, en el período anual de sesiones 2011-2012, se constituyó una comisión integrada por el congresista Grandez, mi persona y otros señores congresistas. Y en varias oportunidades nos hicimos presentes en dicho centro minero, en Marcona, donde realizamos verificaciones y evacuamos un informe. No habíamos observado estas incidencias que el día de hoy expone el congresista Elías, pero definitivamente esto tiene que investigarse. Acá tiene que darse cuenta a las autoridades correspondientes, como es el Ministerio de Trabajo, Osinergmin, Ministerio Público, porque se estaría poniendo en riesgo la vida de los trabajadores. Creo que el Estado no puede permanecer inerte ante una situación clamorosa... El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, culmine, congresista Gastañadui. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Presidente, decía que esta es una situación en la que el Estado tiene que dar una respuesta Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

definitiva, aquí hay autoridades comprometidas como el Ministerio de Trabajo, Osinergmin. Se está poniendo en riesgo la vida de los trabajadores y en algunos casos se ha producido la muerte de varios de ellos. Entonces, el Parlamento, como Representación nacional, como representantes también de todas las circunscripciones, debe oficiar inmediatamente a la autoridad de trabajo para que un equipo del Ministerio de Trabajo, con todos los elementos y toda la infraestructura necesaria, pueda acercarse y tomar cartas en el asunto para que situaciones como esta ya no se sigan presentando. Gracias, Presidente; gracias, congresista Elías. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede continuar el congresista Elías. El señor ELÍAS ÁVALOS (GPFP).— Presidente, me pide una segunda interrupción el congresista Rimarachín. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Rimarachín Cabrera. El señor RIMARACHÍN CABRERA (AP-FA).— Presidente, este Congreso también tiene que fiscalizar el accionar de las empresas. Hay empresas insensibles como Yanacocha y Shougang que tratan a los trabajadores inhumanamente y no cumplen con los estándares de bioseguridad para sus trabajadores. Hay que exigir al Ministerio de Trabajo que realmente supervise la política laboral de estas empresas. Creo que es importante la iniciativa legislativa presentada por la Municipalidad de Marcona, cuya finalidad es la ampliación del espacio territorial para el crecimiento de la ciudad, lo cual es una necesidad. Esto tomando un espacio concesionado por la minera Shougang, que no está minando. Si hubiera la voluntad política, creo que hasta podría exonerarse el trámite de comisiones con la finalidad de que dicho proyecto sea visto directamente en el Pleno. Gracias. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede continuar con su intervención el congresista Elías.

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E l s e ñ o r E L Í A S Á VA L O S (GPFP).— Gracias, Presidente; gracias, congresista Rimarachín. El proyecto de ley que obra en la comisión presidida por el señor Rimarachín es el 2015-2012, por el cual se trata —reitero— de declarar de utilidad y necesidad pública la expansión urbana e industrial del distrito de Marcona, provincia de Nazca, departamento de Ica. Y paso a exponer brevemente lo relacionado a Chincha, para lo cual le pido un minuto adicional, señor Presidente. Las autoridades de Cañete, el presidente regional —que ahora está un poco escondido— y la alcaldesa de Cañete —que también está escondida— han hecho barbaridades en relación con las invasiones en territorio chinchano. Mi persona, como representante de Ica, ha enviado una carta notarial a varios ministros, entre ellos al señor Walter Albán, el 10 de febrero de 2014, mediante la cual le digo: van a haber problemas en esa zona. Presidente, anteayer han quemado todo el archivo de un centro poblado, todo el archivo incendiado para que no quede evidencias, pero acá las tenemos. Tendrían que incendiar los archivos de mucha gente que conoce y quiere que el territorio iqueño sea recuperado por sus autoridades. Cuando la autoridad iqueña va a presentar una denuncia a la Policía chinchana, esta le dice: tiene usted que ir por orden de mi comando. Por ello, el reclamo al director general de la Policía, al señor Flores y al ministro Walter Albán, ya que las autoridades iqueñas tienen el derecho de recurrir a la autoridad policial de Ica.

Me refiero al bloqueo o al congelamiento de las cuentas de tres unidades ejecutoras en el caso de la región Tumbes. Esta es la respuesta de la Ley de Equilibrio Financiero frente a la preocupación que tiene la Contraloría General de la República por la manera irregular en que se viene manejando los recursos en el Gobierno Regional de Tumbes. En esa instancia, a través de su Presidencia, quiero exhortar no solo la medida de congelamiento de las cuentas del Gobierno Regional de Tumbes, sino también, fundamentalmente, la respuesta del Ministerio Público y del Poder Judicial, donde se vienen archivando o congelando casos de corrupción; por tanto, la medida adoptada por la Contraloría ha generado un respaldo total por parte del pueblo de Tumbes. Sin embargo, debo reafirmar que la corrupción que se viene generando en el país y sobre todo en estas dos regiones intervenidas por la Contraloría, a razón de la Ley de Equilibrio Financiero, no debe ser la única respuesta, porque esta medida se acaba mañana y cuál es el resultado de estos hechos. ¿Cuál es el resultado de la lucha frontal contra la corrupción y el compromiso que tiene el Parlamento Nacional? Presidente, no podemos ser ajenos a los hecho acontecido, más aún cuando, en este caso, vemos personas que están dirigiendo la región Tumbes y que quedan a cara contrapuesta cuando ante los medios nacionales dan declaraciones públicas; luego de haber agredido a periodistas de dichos medios nacionales, periodistas por intermedio de quienes se ha podido ver lo que sucede en Tumbes respecto a personas que trabajan en la sede regional y que salen de esta, atacan a periodistas y nuevamente ingresan a dicha sede regional. El tema realmente es grave.

Gracias.

Estamos pasando de los acontecimientos del terrorismo al crimen organizado y al sicariato, particularmente por los hechos que vienen sucediendo en Tumbes.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Merino De Lama.

En lo que va del año llevamos 14 muertos y no han identificado a quienes realizaron estos crímenes ni a quienes han mandado a matar a estas personas.

El señor MERINO DE LAMA (AP-FA).— Presidente: Durante la semana de representación han ocurrido diversos acontecimientos que creo que deben llevar a la reflexión a este Parlamento Nacional, como los que han sucedido a comienzos de este mes en la región Ancash y que hoy se han dado en la región Tumbes.

En ese sentido, quiero expresar mi preocupación en cuanto a la acción que debe ejercer el Gobierno Nacional, especialmente en generar un protocolo de coordinación entre el Ministerio de Economía y Finanzas y la Contraloría General de la República. Yo he solicitado una cita con el señor viceministro de Economía, porque es imposible conversar con el ministro del sector, porque el mensaje que 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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están difundiendo los funcionarios del Gobierno Regional, tanto de la Dirección Regional de Salud como de la Dirección Regional de Agricultura y el gerente general de la sede central, son nefastos y están tratando de soliviantar a la población tumbesina... El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede continuar con su intervención el congresista Merino. El señor MERINO DE LAMA (AP-FA).— Presidente, haciendo de conocimiento público declaraciones realizadas por funcionarios, tales como el gerente general, el director de Salud y el director de Agricultura, es que Tumbes se estaría quedando sin Seguro Escolar para 25 mil niños; el Seguro Integral de Salud no tendría recursos económicos, de manera que programas como el Vaso de Leche y programas sanitarios no podrían cumplir sus objetivos. Y cuando hemos ido a hablar al Ministerio de Economía y Finanzas nos han dicho que ellos simplemente congelan, que es la Contraloría quien tiene que ver. Señor, ahí se están tratando recursos económicos. La norma establece claramente que cuando se trata de temas sanitarios, cuando son temas relacionados a programas sociales, cuando se trata de salarios, inmediatamente tiene que desactivarse y seguir cancelándosele y transfiriendo como corresponde; pero ellos, prácticamente, están generando una incertidumbre, están tratando de generar en los propios trabajadores la idea de que no se les va a cancelar… El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede culminar su intervención el congresista Merino. El señor MERINO DE LAMA (AP-FA).— Presidente, si no hay una comunicación fluida, el problema se va a desbordar, lo que no debemos permitirlo de ninguna manera. Al no asumir la responsabilidad de estos sucesos que debilitan el proceso de descentralización, estos facinerosos tienen en sus manos las armas que les permiten operar. Nosotros hemos sido creyentes de nuestros partidos políticos, hemos apoyado el proceso de descentralización y no podemos permitir que facinerosos de esta naturaleza pretendan desbordar la corrupción. Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

Estamos dejando que algunas instituciones se debiliten porque no estamos actuando y a través del Parlamento no exhortamos al Ministerio Público, que hizo una convocatoria en el año 2011 para tener peritos contables y hasta la fecha no ha contratado un solo perito contable, para cuantificar los millones que están desapareciendo en Tumbes, especialmente en los institutos tecnológicos, donde no saben explicar en qué han utilizado más de 30 millones. Así también en el Poder Judicial, donde hay procesos a lo largo de los años y en los que empezamos a notar la impunidad. Y si el Parlamento no reacciona, entonces dejamos que se desborde un tema, cuya solución está en nuestras manos y en las manos del Ejecutivo. El señor Presidente de la República de repente no está enterado de estos hechos… El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Culmine su intervención, por favor, congresista Merino. El señor MERINO DE LAMA (APFA).— … pues que se entere de lo que está sucediendo no solo en Áncash, sino también en la región Tumbes; y en Tumbes con mayor preocupación, porque estamos hablando de un tema sistemático donde hemos visto al presidente regional de Tumbes pedir la liberación de Abimael Guzmán, dejar que vaya prácticamente a hacer una presentación, en este caso particular, que ha sido nefasta, que ha sido vetada. En Piura fueron vetadas, porque no se puede hacer publicaciones de temas de terrorismo. Y cuando acá en Lima escuchamos las declaraciones, realmente nos preocupa, porque vemos que hay una doble personalidad. Y cuando vemos que el gobierno regional no se quiere involucrar en el tema de seguridad ciudadana mientras no sea ejecutivo, el asunto es mucho peor. Quiero exhortar a su Presidencia, también a los parlamentarios presentes en esta sesión ordinaria, para que tomemos las medidas que permitan fortalecer las instituciones del Estado y que no sigan debilitándose por esas artimañas, que no son más que mecanismos de la corrupción que no debemos permitirlos de ninguna manera. Gracias, Presidente. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Delgado Zegarra.

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El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Presidente: Esta mañana trasmito el malestar de los pobladores de Máncora por los hechos que vienen sucediendo en los últimos días, no solo por la delincuencia que cada día es peor, sino porque, además, de manera lamentable las autoridades de la zona están promoviendo actos contrarios a la legalidad, particularmente me refiero a los humedales de Máncora. Hace poco más de dos años el Gobierno, a través del Plan Copesco, invirtió en la mejora de estos humedales y en hacer una infraestructura turística en la zona. Pero resulta que en los últimos meses gente inescrupulosa ha venido invadiendo esos humedales, echándole desmonte, para tomar posesión de los mismos. Los que hace algunos años fueron humedales con presencia de aves migratorias y peces, hoy está lleno de desmonte. Lo que ha sucedido en los últimos días es muy grave, pues el alcalde de Máncora viene construyendo un mercado que estaba paralizado desde hace varios años, con un presupuesto inicial de 3 millones de nuevos soles, y en el cual ahora, supuestamente, se va a invertir 9 millones de nuevos soles. Y el alcalde no ha encontrado mejor zona para arrojar el desmonte del antiguo mercado que en el propio humedal. En vista de que la propia municipalidad ha declarado que esta área es una zona de reserva natural, hemos comunicado este hecho a las autoridades. Verdaderamente, es deplorable cómo este alcalde viene burlándose de todos los intereses de la zona, por lo que pido que la Comisión de Fiscalización y otras comisiones afines, particularmente los congresistas de la zona, intervengan en este problema a efecto de poner orden en esta situación. Estamos perdiendo reservas naturales y, además, inversiones realizadas por el Estado en cuanto a la mejora y a convertir ello en una zona turística. Hoy, simplemente lo están convirtiendo en terrenos preparados para la invasión, porque prácticamente ya están destruidos los humedales a razón del arrojo de desmonte proveniente de las propias obras públicas. Gracias. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra la congresista Anicama Ñañez.

La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).— Presidente: Continuando con la preocupación de la Comisión de Descentralización, por la que se hiciera presente en Marcona, quiero señalar que este problema no es recientemente notorio. Soy de la región Ica y desde el primer momento que asumí el cargo de congresista tuve que dirigirme a la ciudad más olvidada de mi región, es el caso del centro poblado de Marcona. La población de esta zona vive como si fuera una isla. Lamentablemente, ningún gobernante se hizo presente antes. En señal de estar como congresista al lado de los más olvidados y los más pobres, es que vengo trajinando casi tres años en este tema. Existen dos problemas que son notorios y escandalosos en Marcona, me refiero al tema de los trabajadores y al de la vivienda. Y aquí tengo que decir que no es por quererse, de repente, enemistar con los empresarios o con la empresa Shougang; al contrario, bienvenida la inversión, tal como lo propuso nuestro Presidente de la República, pero sin abuso y sin contaminación. Ha habido temas de los cuales sí han hecho eco en su momento. Actualmente quizá existen intereses en la política de la empresa Shougang, y es en este punto que quisiera que el Estado participe para consensuar —porque tampoco podemos enfrentarnos—, a fin de darles la oportunidad y el beneficio a los trabajadores. Ese es un tema de nunca acabar y del cual he participado muchas veces como mediadora e incluso he formado parte de una mesa de diálogo entre las dos partes. Lamentablemente, no se ha llegado a muchos acuerdos, por lo cual pido, por intermedio de su Presidencia, que el Estado pueda invitarlos a conformar una mesa de diálogo y buscar la solución al tema, ya que es un derecho a favor de los trabajadores, el mismo que está contemplado en las normas. Con respecto a la vivienda, existen áreas donde la empresa Shougang, en el momento en cual tiene la concesión, ha declarado como suyas; pero se está tomando equivocadamente la libertad de asumirla como una propiedad. Una concesión es diferente de una propiedad. Ninguna empresa, por más concesión que tenga, está facultada para declarar en falta de uso y que tenga que exigir respeto a sus áreas, a sus límites. Estamos en un Estado de derecho, donde existe la Ley de expansión urbana, mediante la cual se está buscando la forma de que se contemple la expansión y que por necesidad y utilidad se haga recortes 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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y se devuelva al erario los terrenos que fueron habitados en su momento antes que Schougang se instalara, como, por ejemplo, el asentamiento humano Rutas del Sol y también lo que actualmente es un centro poblado que se está ubicando entre las dos áreas, es decir, una parte para el área del municipio y otra parte del lado que la empresa Schougang contempla como concesión. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Prosiga con su intervención, congresista Anicama. La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).— Gracias, señor Presidente. El tema de vivienda está comprometido en dos sectores, por lo cual pido que se medie y se busque la solución inmediata, dado que la Constitución Política contempla que la vivienda y la salud son prioritarias para la vida. Por eso, creo que esto está contextuado dentro de la ley, tan solo falta voluntad política para que se pueda desajenar áreas de la concesión, de manera que si Schougang quisiera utilizar esta área, no pudiera tenerla apta, porque tiene que pasar el visto bueno de las condiciones de habitabilidad y de higiene. En cambio, esta zona ya está habilitada y, por tanto, no va a pasar y, en consecuencia, no va ser usada por esta empresa. Presidente, por favor, pido que se contemple la desajenación por necesidad y utilidad, y se proceda a entregársela en potestad al Asentamiento Humano Rutas del Sol. Este es el trajín que vengo realizando a través de mi despacho. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede concluir su intervención la congresista Anicamna. La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente, por la democracia demostrada en esta sesión de Pleno. La vida es lo prioritario. Hay mucha gente que vive entre esteras, que no tienen las condiciones para construir ni cimentar un piso. Prácticamente, viven peor que animalitos en el monte, lo cual no es justo. Llevo tratando este tema tres años, imagínese. Ellos están viviendo más de diez años en estas condiciones y es justo que en el Pleno nosotros tengamos que velar por los peruanos. Gracias. Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Condori Cusi. El señor CONDORI CUSI (NGP).— Señor Presidente: Quiero aprovechar este espacio para informar que en la Semana de Representación, el martes último, estuvimos en la localidad de Antauta, provincia de Carabaya, en la región Puno, y quisimos visitar las instalaciones del Centro Educativo Fiscalizado, correspondiente a la Compañía Minera Minsur San Rafael. A pesar de que fuimos acompañados de funcionarios del Ministerio de Educación, específicamente de la UGEL Melgar, la empresa no permitió el acceso a las instalaciones de dicho centro educativo. La denuncia que hacen los trabajadores es que dicha empresa no estaría cumpliendo su responsabilidad social de brindar educación a los hijos de estos ni a los niños de las poblaciones aledañas, tal como fue acordado en sendos convenios. Esta empresa genera alrededor de dos mil pues de empleo. Está localizada a cinco mil metros sobre el nivel del mar y solamente tiene 34 alumnos y seis profesores para una población de casi dos mil trabajadores que se generan en la vía directa e indirecta. Creo que el Congreso tiene que conocer la forma como vienen trabajando algunas empresas en el país. No estamos en contra de la minería, pero sí en contra de algunas actitudes de capitalismo salvaje de algunas empresas, actitudes que ya no corresponden a este tiempo. Por eso, hemos solicitado a la Comisión de Educación que se le invite a la citada empresa para que explique en detalle cómo está cumpliendo la responsabilidad social en el tema educativo. Gracias. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Romero Rodríguez. El señor ROMERO RODRÍGUEZ (NGP).— Gracias, Presidente; por su intermedio, un saludo a la Representación Nacional. Los pobladores del distrito de Huaypetue, de la provincia del Manu, de la región de Madre de Dios, me han comunicado ayer que, no obstante de haber sido publicado el Decreto Supremo 029-2014-PCM, por el cual se

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dictamina la estrategia de saneamiento para la formalización de la pequeña minería y la minería artesanal a nivel nacional, hicieron su ingreso ocho carros portatropas del Ejército peruano... perdón, 12 carros portatropas y ocho helicópteros de la Policía Nacional del Perú, y han dinamitado 14 campamentos y un aproximado de 25 máquinas. Yo me pregunto, y pregunto a la Representación Nacional, ¿de qué vale que se haya publicado este decreto supremo?, ¿de qué sirve que un pequeño minero o un minero artesanal tengan su hoja de compromiso que figura en la relación del Ministerio de Energía y Minas si lo van a dinamitar? Entonces, lo vemos claramente. La gente se pregunta: si en el Ministerio de Energía y Minas no tienen la voluntad de formalizar a ningún minero en la región Madre de Dios, ¿por qué no les dicen claramente que no los van a formalizar y que no van a trabajar? Porque eso era el fruto del trabajo de mucho tiempo y era el único sustento para que mantengan a su familia. Creo que la Representación Nacional tiene que investigar estos hechos y que realmente se aclare que los culpables de esto no queden impunes. No puede ser posible que gente armada hasta los dientes, como si fueran a una guerra, tengan que enfrentar a un pueblo totalmente desarmado. Por otro lado, quiero señalar que en Madre de Dios, a raíz de que se emitiera el Decreto Supremo N.o 015, en este momento no hay combustible y, por tanto, no se puede realizar ninguna actividad productiva, con lo cual hay una crisis total de la economía, lo que tiene que ser resuelto. Presidente, me pide una interrupción el congresista Rimarachín y el congresista Cabrera, si usted lo permite. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Congresistas, tenemos una relación de 15 oradores más, por lo que les pediría que, por favor, seamos más ordenados. Puede hacer uso de la interrupción el congresista Rimarachín Cabrera.

fracasado. Le compete a este Congreso fiscalizar al Ejecutivo con respecto a las normas fallidas. En el diario El Comercio, hace dos días, se ha publicado que tan solo se han formalizado menos del 1%, lo cual implica que las normas están mal dadas. Han puesto una valla alta y lo que promueve esas normas es la persecución a los productores artesanales en minería y pequeña minería. Este es un tema crítico. El presidente de la región Madre de Dios ha estado en huelga de hambre, continúan las acciones de interdicción, el bombardeo, y al final solo se lograría formalizar a poco más de mil productores mineros artesanales... El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, concluya, congresista Rimarachín. El señor RIMARACHÍN CABRERA (APFA).— Presidente, termino señalando que más de siete mil quedarían fuera; y si sabemos el resultado por anticipado, no obstante haberse promulgado el Decreto Supremo N.o 029, que amplía por 120 días más el plazo, lo que está haciendo es ampliar el plazo del fracaso de una política antinacional, antiperuana, que lo único que hace es favorecer a la gran minería; y perseguir, bombardear, a la pequeña minería en la que están los peruanos. Ahí no están los capitales de la Newmont, ahí no está Shougang, a quienes el Estado no les hace nada. Yo creo que este tema debemos tomarlo con bastante seriedad y ojalá que este Congreso emita un proyecto de ley multipartidario para corregir esta situación, donde el Poder Ejecutivo está actuando mal. Es necesario modificar la Ley de la minería o, en todo caso, promover una ley específica para la pequeña minería y la minería artesanal. Gracias, Presidente. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Cabrera Ganoza.

Esta es la última interrupción, a partir de este momento ya no daremos más interrupciones.

El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— Gracias, señor Presidente.

El señor RIMARACHÍN CABRERA (AP-FA).— Presidente, este Congreso le dio facultades legislativas al Poder Ejecutivo, pero este poder del Estado, con las normas para la formalización de la pequeña minería y la minería artesanal, ha

Sumándome a las palabras de Jorge Rimarachín, hay que tomar en consideración que la pequeña minería, la minería artesanal, la minería informal e incluso la minería ilegal son perfectamente formalizables en el futuro, siempre que haya una política coherente, inteligente, con conocimiento del tema 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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minero, que desafortunadamente parece que el Gobierno no la tiene en esta campaña que está desarrollando a través de los decretos que se le facultó dar al Ejecutivo, a efecto de que pueda arreglar el problema de la pequeña minería. A las palabras del congresista Amado y del congresista Rimarachín, debo agregar que aún en el caso tan espectacular, con efectos especiales, como tienen las 30 mil hectáreas desvastadas —como es el caso de Madre de Dios—, no dejan de ser 300 kilómetros cuadrados; estamos hablando de 18 kilómetros de ancho por 18 kilómetros de profundidad, que en realidad se trata de concesiones mineras otorgadas por el Estado peruano en los últimos 30 años... El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, culmine, congresista Cabrera. El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— ... en el caso de esa minería, que tan espectacularmente la gente se horroriza, no tiene los daños que está diciendo el Gobierno. Y creo que acá no hay una mentalidad minera, sino que hay una mentalidad medioambiental que va en contra de la gente, que lo único que busca es su progreso y el de sus familias. La pequeña minería y la minería informal han permitido que hoy día se produzca entre tres mil y cuatro mil millones de dólares al año. Acá se ha hablado bastante de inclusión social. No hay mejor inclusión social que el progreso de la gente que en algún momento ha tenido muy poco y que hoy día tiene lo suficiente como para poder vivir y proyectar, para sus hijos, una educación y una formación que les corresponde. Creo que en este Congreso debemos tener conciencia de que tiene que haber una nueva ley acerca de la formalización minera, que ha sido hasta el momento un fracaso, que cada día está acumulando más tensión y más violencia. Gracias. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede concluir su intervención el congresista Romero Rodríguez. El señor ROMERO RODRÍGUEZ (NGP).— Presidente, desde acá yo quiero pedirle al Ejecutivo, por su intermedio, que solucione esta crisis que se viene generando en Madre de Dios, ya Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

que lamentablemente en este momento no hay combustible para ninguna actividad; y si lo hay, cuesta 30 o 40 nuevos soles. Las medidas que se vienen adoptando no dan ningún resultado y prueba de ello es el hecho de que la formalización de la pequeña minería y de la minería artesanal no ha avanzado en el país. En esto debe haber equidad, en el sentido de que así como se trata a la mediana y a la gran minería, que siendo empresas extranjeras que han venido de otros lados del mundo sí están depredando y contaminando —tal como lo hemos visto hace poco en unas fotos acá proyectadas—, así también debe tratarse a la pequeña minería. Es injusto que al pequeño minero, al peruano, minero al artesanal, se le trate con chicote, con bomba y con dinamita, mientras que a las grandes transnacionales se les trate con guantes de seda. Si tenemos que apoyar, creo que debemos apoyar el desarrollo de estas dos actividades que generan muchísimos puestos de trabajo para la población... El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Concluya, por favor, congresista Romero. El señor ROMERO RODRÍGUEZ (NGP).— Presidente, en la actividad de la pequeña minería y en la minería artesanal están inmiscuidos alrededor de cuatro millones de peruanos, porque se genera trabajo de una manera directa e indirecta. Por eso creo que debemos trabajar en conjunto. Si estas normas —los decretos legislativos— a la fecha no han dado resultados, es importante que el Congreso de la República realice los correctivos necesarios, así como lo manifiestan los congresistas Rimarachín y Cabrera, para que se desarrolle una ley que ayude a los peruanos al desarrollo de estas actividades. Somos conscientes de que para que esta sea una actividad sostenible, con respeto de la vida de las personas y del medio ambiente, se necesita la formalización en todos los ámbitos y que el Estado descentralice sus ministerios para que tenga presencia, porque así como se están dando las cosas ahora es difícil que se vea seriamente el problema. Gracias, Presidente. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Cabrera Ganoza.

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El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— Señor Presidente, quería retomar el tema de la empresa Shougang y del yacimiento de Marcona. Quiero explicar en el Parlamento la existencia de un problema desde el punto de vista legal, en materia del reparto de utilidades entre los obreros. Se ha establecido dos tipos de trabajadores: aquellos que figuran en la planilla formal de una empresa, quienes tienen acceso al 10% de las utilidades de las empresas mineras; y aquellos que forman parte de las operaciones de servicio o los services, los que no tienen ningún tipo de participación en las utilidades y tampoco tienen derecho a una casa. Lo que pasa en el caso de Marcona es que el 70, 75 u 80% de los obreros están dentro de las planillas, los que tienen casa, luz y agua, como también tienen muchas facilidades y, además, un reparto de utilidades que les permite promediar al año entre 45 mil y 70 mil nuevos soles por obrero y por trabajador; no digo los altos trabajadores. Pero aquellos que están fuera de planilla, aquellos que forman parte de operaciones de servicios, ganan entre 20 mil, 25 mil o 26 mil nuevos soles al año y tienen que pagar casa, luz y agua. Yo entiendo perfectamente la actitud del congresista Jorge Rimarachín, del congresista José Luis Elías, de mi compañera en la representación congresal por Ica, Celia Anicama, en el sentido de querer defender lo mismo; pero el propósito de todo esto es que se emita una ley en materia minera que incorpore también, dentro del reparto de utilidades, a aquellos obreros que forman parte de las operaciones de servicios. Existen mecánicas perfectas y matemáticas para poder hacer ello. Esto va a significar una mejora muy grande para un sector importante de obreros que trabajan en la minería. Por otro lado, le voy a decir que en el caso de Marcona hace diez u once años se producía 100 millones de dólares, hoy día se produce cerca de mil millones de dólares; y el Gobierno Regional de Ica y muchísimos municipalidades provinciales y distritales tiene ingresos provenientes de un canon. El Gobierno Regional de Ica tiene, entre canon y regalías mineras, alrededor de 40 millones de soles anuales, aparte de los 70 u 80 millones que recibe por el canon gasífero de Camisea. Además, en el caso de Marcona se va a duplicar su producción a, más o menos, dos mil millones de dólares en los próximos tres años. Hay que tener en consideración que inclusive el yacimiento minero de fierro, con la ampliación,

va a tener que explotar zonas cercanas a lo que significa el pueblo de Marcona. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Continúe con su intervención, congresista Cabrera. El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— Presidente, por eso es que el tema es difícil y hay que estudiarlo bien. Lo que sí creo es que hay progreso en Marcona respecto a los años pasados. Y en cuanto a los accidentes que se dan en la mina, yo entiendo que las fotografías que ha presentado el congresista Elías son elocuentes, pero en las minas a veces hay accidentes. Yo soy ingeniero geólogo, ingeniero de minas. Yo tuve un accidente muy grave, hace poco más de 30 años, que hasta ahora me persigue: me rompí las dos piernas y pude haber muerto. Pero le digo, nosotros tenemos que buscar un punto de solución de tal manera que acá, en este Congreso, podamos emitir una ley que incorpore dentro del reparto de utilidades a los obreros que están en las operaciones de servicios, con lo cual le vamos a hacer un gran favor al trabajador minero del Perú. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra la congresista Saavedra Vela. La señora SAAVEDRA VELA (NGP).— Gracias, señor Presidente; muy buenos días a todos mis colegas. La corrupción está que tiembla, pero el Ministerio Público está que acoge a la corrupción. Es lamentable que por culpa de algunos malos fiscales y de algunos malos jueces muchos piensen que no debiera existir estas dos instituciones, ese es el sentir de la población, ya que no recogemos justicia verdadera de estos malos fiscales y de estos malos jueces, pues lo único que hacen es malograr la imagen del Ministerio Público y del Poder Judicial… Presidente, le pediría que, por favor, nos escuche. Es por eso que vemos que quienes luchan contra la corrupción terminan muertos, personas honorables están muertas. 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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En esta mañana traigo una noticia muy dolorosa, pues hemos perdido un ser humano valioso dentro de los seres humanos que son excluidos por este Gobierno y por otros muchos gobiernos, me refiero a las rondas campesinas de autodefensa y rondas nativas. Hemos perdido a un valeroso rondero de la provincia de Rioja. ¿Por qué, Presidente? Porque ha descubierto actos de corrupción en un municipio. A mediados de mes los miembros de la Comisión de Fiscalización estuvimos en la provincia de Rioja, donde se iban a presentar las pruebas en la mano; sin embargo, dicho rondero desapareció y al tercer día lo encontramos muerto. No obstante ello, nadie hace justicia, ¿por qué? Porque la corrupción está en el Ministerio Público. Exhorto al nuevo fiscal a que se ponga el cinturón para que haga justicia y para que el pueblo peruano diga que sí tenemos justicia terrenal, porque ya no encontramos justicia. Los delincuentes están “vivitos y coleando” en la calle por culpa de las magistrados del Ministerio Público y del Poder Judicial, por culpa de algunos malos jueces y de algunos malos fiscales. Presidente, estamos pidiendo al ministro del Interior y al director general de la Policía que se haga presente en la provincia de Rioja una comisión especial. Me adhiero al pedido de búsqueda del responsable de esta muerte, me solidarizo con los familiares de otras regiones. No me voy a quedar tranquila con esta situación. Como mujer, les digo que vamos a estar luchando juntos, porque el pueblo que nos ha elegido merece que le escuchemos, pues hay mucha corrupción. Presidente, desde acá y por su intermedio, solicito al Presidente de la República, al Poder Ejecutivo, que no entregue más presupuesto. Si van a seguir dando recursos a las municipalidades y gobiernos regionales, que piensen cómo les van a entregar, porque ellos se vanaglorian y se emocionan con el presupuesto que les entrega el Ejecutivo.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Invito a la Representación Nacional a guardar un minuto de silencio. —La Representación Nacional, puesta de pie, guarda un minuto de silencio en memoria del rondero fallecido. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Muchas gracias, señores congresistas. Tiene el uso de la palabra el congresista Tapia Bernal. E l s e ñ o r TA P I A B E R N A L (GPFP).— Gracias, Presidente; por su intermedio, un saludo a los señores congresistas. En primer lugar, para lamentar lo sucedido en el Congreso de la República durante nuestra semana de representación. El día martes 22 de abril de 2014, en las instalaciones del tópico del Congreso de la República, ubicado en el edificio de Azángaro, se produjo el fallecimiento de una trabajadora, me refiero a la señora Milagros Carrillo Grados, asesora del congresista Virgilio Acuña, quien presentaba un embarazo ectópico complicado que necesitaba intervención quirúrgica de emergencia. Sin embargo, ella permaneció cuatro horas en el tópico de la institución y luego, producto de una hemorragia interna, falleció. Presidente, es lamentable que esto haya sucedido en el Congreso de la República, la muerte de una trabajadora del Congreso de la República, y que hasta el día de hoy nadie haya dicho nada. En segundo lugar, señor Presidente, desde acá y por su intermedio, hago llegar las condolencias a la familia de Milagros Carrillo Grados, motivo por el que solicito guardar un minuto de silencio. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Se invita a la Representación Nacional a guardar un minuto de silencio.

En nombre de la familia de la provincia de Rioja, de la región San Martín, y en nombre de aquella familia que ha perdido un ser valioso en su hogar, solicito al Pleno del Congreso, por su intermedio, señor Presidente, que guardemos un minuto de silencio por el fallecimiento de este valioso rondero, de quien muy pronto estaremos capturando a su victimario.

—La Representación Nacional, puesta de pie, guarda un minuto de silencio por el fallecimiento de la señora Milagros Carrillo Grados, trabajadora del Congreso de la República.

Gracias, Presidente.

Puede concluir su intervención, congresista Tapia.

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El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Muchas gracias, señores congresistas.

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El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Gracias, señor Presidente.

Ello es la clara intromisión de un régimen chavista y castrista en el Perú.

Me pregunto cómo es posible que esto pase en el Congreso de la República, aquí que tenemos un Tópico. Es oportuno señalar que en el Congreso de la República ni siquiera hay una ambulancia; sin embargo, a los congresistas y también a los trabajadores se les descuenta para tener un seguro privado. Ha ocurrido una muerte materna, una muerte en el Congreso, eso es lo lamentable.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Culmine, por favor, congresista Tapia.

Por lo tanto, para que la familia de la señora Milagros Carrillo Grados sepa qué ha sucedido, es conveniente e importante que el Parlamento inicie una investigación a efectos de determinar qué es lo que realmente pasó con la trabajadora. Por otro lado, en el marco de la lucha contra la corrupción, quiero hacerle recordar que ya se viene agendando durante mucho tiempo, desde que la Comisión de Fiscalización era presidida por el congresista Rondón y Zeballos, el tema del presidente regional de Cajamarca, pero hasta ahora no se pone en debate la moción del informe final de dicha Comisión. No sé cuando podamos tener el ánimo de luchar contra la corrupción; el señor Gregorio Santos incluso va a postular a la reelección en Cajamarca. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede culminar su intervención, congresista Tapia. El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presidente, invoco a la reflexión a la Representación Nacional para que el día de hoy se someta a votación el informe final donde se encontraron seis presuntos delitos en agravio del Gobierno Regional de Cajamarca, es decir, en la responsabilidad del señor Gregorio Santos: patrocino ilegal, negociación incompatible, colusión desleal, omisión de funciones, asociación ilícita para delinquir, malversación de fondos. Qué esperamos, señor. En tercer lugar, para que el día de hoy también se ponga en debate la interpelación a la ministra de Salud respecto a la intromisión de 48 médicos cubanos en el Perú, incluso atentando contra el artículo 20 de la Constitución, el cual señala que el Colegio Médico tiene que autorizarlos para que puedan ejercer la medicina. Prácticamente, la ministra de Salud fomenta el ejercicio ilegal de la medicina en el país.

El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presidente, una vez más, para invocar a la Presidencia y a la Representación Nacional a que el día de hoy se ponga en debate la interpelación a la ministra de Salud, ya que la ministra estaría violando la Constitución y las leyes del Estado. Por otro lado, la ministra de Salud ha gastado recientemente 19 millones en propaganda, en publicidad, mientras que la anemia y la desnutrición han aumentado del 2012 al 2013: el primero, de 44 a 46%; el segundo, de 31,9 a 32,3%, lo cual es censurable. Por eso, reitero, es importante que también se ponga en debate la interpelación a la ministra de Salud. Gracias. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Yovera Flores. El señor YOVERA FLORES (APFA).— Presidente: Las regiones de Áncash y Tumbes no son las únicas donde existen actos de corrupción, pues Huánuco no es la excepción. En Huánuco existen más de 150 denuncias por actos de corrupción y, sin embargo, la gran mayoría de estas denuncias han sido archivadas en el Ministerio Público por algunos malos fiscales, pese a que muchos de estos casos se están ventilando por haber utilizado las cartas fianza Copex, de las que todo el mundo conoce que son documentos que no prestan ninguna garantía. Existen más de 68 casos, de los cuales algunos están denunciados en la Comisión de Fiscalización, pero la investigación no avanza. Hay más de 60 obras, de las cuales se ha desembolsado entre el 80 y 100%. Estas obras debían ser entregadas en el año 2012, pero hasta el día de hoy ni siquiera se inician. En la Comisión de Fiscalización, donde tienen conocimiento de estas denuncias, se ha formado un 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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grupo de trabajo encargado de investigar las irregularidades en el Gobierno Regional de Huánuco; sin embargo, él único que trabaja en dicho grupo de trabajo es el congresista Rogelio Canches, porque el resto de integrantes brillan por su ausencia.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista León Rivera.

El congresista Rogelio Canches, como coordinador de este grupo, ha visitado ya en una oportunidad Huánuco y ha podido comprobar en gran parte las denuncias en contra del presidente regional de Huánuco. Desgraciadamente, este grupo de trabajo no cuenta con el apoyo logístico para que se pueda fiscalizar las denuncias que vienen pesando en contra del mencionado funcionario.

El señor LEÓN RIVERA (PP).— Señor Presidente: Este espacio, en los plenos, realmente debe y tiene que ser importante en la medida en que los puntos que se agenden sean de interés nacional. Por eso, no quiero dejar de aprovechar esta oportunidad, ya que este Congreso tiene una deuda con el país, la misma que viene de hace mucho tiempo atrás, de muchos años.

Este grupo de trabajo no tiene el apoyo de peritos ni el respaldo logístico para que se puedan trasladar hasta Huánuco; sin embargo, el monto que suman estas obras investigadas es de 150 millones de nuevos soles, cantidad que se habría adelantado en obras fantasmas y nadie dice absolutamente nada. ¿Dónde están los fiscalizadores, Presidente?

Una deuda estructural y que está afectando en la máxima expresión de la interpretación de la Constitución, una falencia muy grave, y que este Congreso no lo ha podido resolver, es el hecho de no haber elegido hasta hoy a los miembros del Tribunal Constitucional, retraso que tiene un tiempo en demasía, pues hace años que ha debido ser renovado.

El pueblo nos ha elegido para fiscalizar y no estamos cumpliendo con dicha labor.

El actual Tribunal Constitucional está deslegitimado. Este Tribunal se encuentra resolviendo temas que son gravitantes para la vida del país; resolviendo, pero ya con sesgos, con dudas, con cosas que realmente no deben permitirse un solo día más y en las que el Congreso tiene que tomar cartas en el asunto.

Por otro lado, tenemos a la Contraloría General de la República, que por un poco más se dedica a canonizar a los presidentes regionales y a los alcaldes provinciales y distritales, porque hasta ahora no hay ni un solo presidente regional que... El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede culminar su intervención, congresista Yovera. El señor YOVERA FLORES (APFA).— La Comisión de Fiscalización solo se ha dedicado a perseguir a los ex presidentes y al Presidente de la República, pero a los presidentes regionales nadie les dice absolutamente nada; por el contrario, todos los que hemos tenido la valentía de denunciar los actos de corrupción de estas autoridades regionales hemos siendo denunciados, como es el caso de mi colega Amado Romero, de mi colega Merino De Lama, mi caso, el caso del congresista Julca, entre otros. Presidente, desde acá hago una invocación para que el Congreso de la República inicie un trabajo de fiscalización en el que se incluya a todos los presidentes regionales; asimismo, invoco a las instituciones del Estado que se dedican a fiscalizar a que hagan su trabajo. Gracias, Presidente. Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

Hemos venido haciendo invocaciones al país, hemos venido haciendo invocaciones al Congreso para que de una vez por todas tomemos la decisión de lograr consensos. Hagamos mayorías, pues no vamos a lograr unanimidad para poder elegir a los miembros del Tribunal Constitucional y al Defensor del Pueblo. Por eso, Presidente, creo que esta invocación vale hacerla ahora para dejar atrás la idea de que quién es más amigo de una bancada para tratar de proponerlo como candidato, qué es más conveniente: que quede el que está actualmente en el cargo o que se coloquen candidatos vinculados a ciertas bancadas. Esas etapas deben quedar atrás. Presidente, el congresista Becerril me pide una interrupción, pero sabiendo que no hay interrupciones, haré eco de su pedido. Ojalá que su pedido de interrupción haya sido para anunciar que ellos también están de acuerdo en sentarnos hoy día, que ellos están a favor de que hoy día podamos realizar una sesión extraordinaria de esta Comisión y llevar adelante este asunto, aunque sea por partes. Por el momento, no hay necesidad de que sean elegidos los seis miembros del Tribunal

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Constitucional y el Defensor del Pueblo; podrían ser tres miembros, podrían ser cuatro, pero es conveniente renovar este colegiado que hace rato ya se cae de maduro por una renovación. Presidente, convoquemos para resolver este asunto; en caso contrario, mi bancada evaluará la posibilidad de retirar su representante en esta Comisión, porque si no resolvemos, entonces para qué tenemos Comisión. Gracias. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista De la Torre Dueñas. El señor DE LA TORRE DUEÑAS (NGP).— Señor Presidente: En mi calidad de representante del Cusco y en referencia al Aeropuerto Internacional de Chinchero, expreso mi profundo reconocimiento al señor presidente Ollanta Humala, al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a ProInversión, a todas las bancadas del Congreso de la República, al Gobierno Regional del Cusco, a todas las organizaciones sociales del Cusco —como la Federación Departamental de Trabajadores del Cusco—, a los colegios profesionales, a las universidades y a las municipalidades que durante 40 años han luchado para hacer realidad este proyecto. Se trata de un importante proyecto que ha sido licitado y cuyo ganador es el consorcio Kuntur Wasi con una inversión que va a superar los 650 millones de dólares. Desde acá, invoco a esta empresa a que agilice todos los estudios para que este megaproyecto inicie su construcción a finales del 2015. Esta es una obra muy importante que va a generar que el turismo se cuadruplique en la región Cusco. Esperamos que para el 2021, en su bicentenario, se pueda llegar por lo menos a 10 millones de turistas que visiten Machu Picchu, Choquequirao y otros atractivos turísticos. En el sur todavía tenemos pendiente temas importantes como el Gasoducto Sur Peruano. Esperamos que el 30 de junio se haga realidad la licitación de este proyecto y que no resulte un fracaso, como lo fue el caso de la empresa Kuntur en el anterior Gobierno. También queda pendiente la construcción de una planta de fraccionamiento en La Convención y la Central Térmica de Quillabamba para el desarrollo de toda la región Cusco.

Asimismo, exigimos respeto a la intangibilidad de la Ley del canon, ya que gracias a ello está generándose desarrollo en toda la región Cusco. Finalmente, invoco al presidente del Consejo de Ministros para que, a través de diálogos descentralizado, resuelva los problemas sociales que existen en este momento en mi región, como el tema de los trabajadores del Poder Judicial, Salud, los colegas maestros del Sutep, los empresarios griferos —a quienes se les ha reducido la dotación de combustible en La Convención—, y otros temas importantes que deberían dialogarse para evitar el conflicto social. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Simon Munaro. El señor SIMON MUNARO.— Presidente, por su intermedio, doy la bienvenida al congresista Tomás Zamudio por su reencuentro con el Congreso. Primero, el Gobierno, el Congreso de la República, emitió la Ley de las Organización de Usuarios de Agua, que fue una lucha constante que tuvimos los miembros de la Comisión Agraria en la medida que estas comisiones de regantes estaban de una u otra manera comprometidos con la corrupción y a pesar de que se dio esta ley se puso como fecha límite el 18 de marzo para su reglamento. El campo está movido y hasta ahora no se ha emitido el reglamento de la Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua. ¿Vamos a esperar otra vez a que haya movimientos y problemas sociales para poder emitir el reglamento? Presidente, por favor, yo le pido que oficie al ministro de Agricultura para que de una vez por todas se dé el reglamento de la citada ley, pues su plazo de promulgación ha vencido el 18 de marzo, de manera que así se ponga orden en el campo. Segundo, quiero sumarme a lo expuesto por el congresista Merino respecto a lo que sucede en Áncash, Tumbes y otras regiones sobre la inseguridad. Hace tres días la organización que presido fue violentada por sujetos con armas de fuego, los mismos que terminaron afectando a nuestro compañero César Díaz Vásquez, de 45 años de edad. Se trata de un hombre humilde a quien le atravesó una bala y le rompió toda la mandíbula, estuvo muy grave, pero gracias a los médicos ha podido salvar su vida. 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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Pero esto que le pasado al Partido Humanista, y que es la segunda vez, le va a pasar a todos los partidos políticos y no hay cómo poner punto final a esta ola de delincuencia que vive el país. En Lambayeque no solamente ha sucedido este hecho político que ha podido ser delincuencial, sino que, además, el día de ayer asaltaron a dos policías, han asaltado el banco, han asaltado tres grifos. Por lo tanto, lo que comentan de Tumbes, lo que comentan de Piura, lo que dicen de La Libertad, también está sucediendo en Lambayeque y seguramente va arrasar con todo el país. Ya es tiempo de que la Comisión de Seguridad Ciudadana del Congreso de la República o el presidente del Consejo de Ministros dé a conocer qué significaron las conversaciones que tuvimos durante largo tiempo con el primer ministro en el tema de seguridad ciudadana, donde todos los partidos políticos colaboraron. ¿Qué ha pasado con eso? ¿Cuáles son los proyectos que se tienen? ¿Cuál es el plan que se tiene? ¿Cuáles son las medidas que se van a tomar? Porque mañana quizás vamos a estar lamentando la muerte de un congresista; y digo esto porque en el evento en el que ocurrió el atentado, en Lambayeque, el que habla iba estar presente. Está completamente demostrado: el individuo entró y disparó hacia donde estaba la mesa central y a Dios gracias no llegué, pero podía haber sido alguno de ustedes, cualquiera podía ser. Presidente, lo ocurrido es una advertencia, es una llamada de atención; no hay que hacer aprovechamiento político de esto, pero, en nuestro caso, esta es la segunda vez que sucede un atentado. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede concluir su intervención, congresista Simon. El señor SIMON MUNARO.— Presidente, yo no sé cómo está actuando migraciones. No sé si hay control de ingreso de sicarios, si hay control de ingreso de gente de mal vivir, porque estamos encontrando que hay delincuentes de otros países —sin ofender a nadie, pero en algunos casos con rasgos asiáticos—, prácticamente son bandas que están llegando y que son contratadas. Hace poco en Lima, en plena avenida Aviación, 42 balazos cegaron la vida de una persona. Entonces, esto se nos está yendo de las manos. Por lo tanto, creo que ya la Comisión de Seguridad del Congreso actúo en esta materia, por lo cual considero que el ministro del Interior o el presidente del Consejo de Ministro debería venir Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

al Congreso para hablar específicamente del tema de seguridad ciudadana, porque la verdad es que mañana podríamos lamentar cualquier cosa. Entonces, señor Presidente, tengo dos pedidos fundamentales: el primero, la reglamentación de la Ley de las Organización de Usuarios de Agua, plazo que se venció el 18 de marzo... El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Concluya, por favor, congresista Simon. El señor SIMON MUNARO.— Presidente, comienzan a sentirse los problemas en el mundo rural. El segundo pedido: la invitación al presidente del Consejo de Ministros y al ministro del interior a fin de que nos expliquen cuáles son las medidas que se van a tomar después de la reunión que ha tenido con todas las organizaciones políticas para comenzar a tener una real seguridad ciudadana en el país, ya que todo el mundo se queja pero nosotros no lo queremos ver. Gracias. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Wong Pujada. El señor WONG PUJADA (SN).— Presidente: De igual manera, quiero sumarme al pedido para que el ministro del Interior venga al Congreso a exponer qué medidas se han tomado para frenar estos actos de violencia; porque, como lo ha expresado el congresista Yehude Simon, en el caso de Migraciones no hay ningún registro que indique actualmente la cantidad de sicarios que ingresan, ya que es muy alta. Y esto sucede debido a una sencilla razón: cometido el delito, se van y no hay ningún problema de probar si hubo alguna intervención; seguramente son contratados por gente interesada en crear este clima de violencia. Hace dos días en el Callao, a pesar de que se han dictado medidas de seguridad, como la compra las armas, ocurrió una balacera en la que al comisario, un mayor de la Policía, fue herido gravemente en el cerebro y tuvo que ser intervenido, actualmente se encuentra en estado de coma. Pero lo más triste es que los familiares tienen que comprar los medicamentos que se requieren para su recuperación, no hay los equipos necesarios en el Hospital de Policía.

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Han sido tres oficiales y dos agentes heridos, heridos con armas que usa la policía, parte del ejército. Presidente, así como la vez pasada aprobamos un proyecto presentado por el congresista Tubino por el cual se hacía posible el apoyo del Ejército en el caso del Vraem, debemos aprobar otro proyecto de ley similar para estos problemas. ¿Cómo vamos a enfrentar bandas que tienen armas que rebasan toda posibilidad de enfrentamiento de parte de la Policía?

Creo que tenemos que ser realistas, debemos actuar de acuerdo a lo que estamos viviendo. Nos están fallando todas las propuestas, todos los proyectos, todas las ideas para aumentar la seguridad. Lamentablemente, sigue la violencia, es grande la violencia, que ya no es solamente focalizada sino que se ha extendido a todo el país. Por ello, es importante que venga el ministro del Interior para que podamos alcanzarle ideas a efectos de acabar con este clima que tiene repercusiones muy graves no solo sobre la vida y la salud de nosotros los peruanos, sino también para que los inversionistas tengan seguridad de venir a invertir. Seguimos poniendo reparos en no aceptar que la desaceleración económica ya está presente, que la inversión privada ha disminuido considerablemente; seguimos dando algunas propuestas señalando que no es cierto, que no es tanta la desaceleración… El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede concluir su intervención el congresista Wong. El señor WONG PUJADA (SN).—. Presidente, es muy importante el crecimiento económico, porque sin crecimiento económico no hay seguridad, no hay inclusión social ni muchos aspectos que son muy importantes. Creo que vamos a debatir la Ley Universitaria, pero debemos ser conscientes de que a veces nuestros planteamientos fracasan. Vemos la evaluación PISA, estamos en el último lugar; asimismo, en materia de evaluación universitaria, ninguna universidad del país figura entre las 200 mejores universidades. Igualmente, en el caso de las patentes, qué triste que el Perú solamente tenga cuatro patentes, mientras que países como Estados Unidos tiene 57 mil, Corea tiene 25 mil, China tiene 20 mil patentes, etcétera; es decir, la investigación es bastante deficiente porque no existe apoyo presupuestal para la investigación.

Yo creo que el Gobierno debe preocuparse por cosas muy importantes y tratar de evitar climas de confrontación con este problema de la minería, con este problema del ministro. Creo que debemos ser bastante sólidos en nuestros planteamientos para que den resultados... El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Culmine, por favor, congresista Wong. El señor WONG PUJADA (SN).— ... Los resultados son bastante cuestionables. Como le digo, es lamentable lo que ha ocurrido en el Callao con el mayor de la Policía que se encuentra en la unidad de cuidados intensivos del Hospital de Policía. Cómo es posible que los familiares tengan que comprar las medicinas. Verdaderamente, era dramático ver a la madre de este oficial pidiendo apoyo. Presidente, creo que debemos tomar cartas en el asunto y ver la forma cómo hacer para que este hospital y todos los hospitales tengan los equipos necesarios para responder a un caso de emergencia. En el caso de dicho policía, primero lo trasladaron al Hospital Carrión y luego lo derivaron al Hospital de la Policía. Gracias. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra la congresista Cuculiza Torre. La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Presidente: Respecto a la muerte de una trabajadora en el Tópico del Congreso, yo quiero decirles a todos ustedes que ya es hora de arreglar esos tópicos. En una ocasión tuve una emergencia y la camilla en la que me querían llevar no salía, me pusieron en una silla de ruedas en la que me estrellaron contra la pared; es más, no había ambulancia y los bomberos tuvieron que trasladarme en una ambulancia en la que me caía por todos lados. Realmente, yo creo que la compañía que nos brinda el seguro medico —si no me equivoco es la compañía Rímac— nos debe proporcionar por lo menos una ambulancia. El médico no puede ser mago, un embarazo ectópico es bien difícil de diagnosticar si no se tiene los medios necesarios para hacerlo. Esta es una desgracia que ha ocurrido y que no puede volver a pasar, para lo cual se deben arre8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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glar los tópicos. Un tópico no puede funcionar con enfermeras y médicos que trabajan de tal manera que parece un cuyero, donde tienes que pasar por aquí o tienes que pasar por allá; y cuando a uno le colocan una inyección, no se puede echar porque no hay sitio. Presidente, no estamos en condiciones de tener los tópicos así. Yo creo que hay que llamar a la compañía que nos brinda el seguro para que nos ayude o, de lo contrario, que se haga un tópico donde por lo menos se pueda brindar primeros auxilios. No se trata de culpar al médico, primero hay que otorgarle los medios necesarios al médico para que este pueda desarrollarse como tal y después pedir las explicaciones del caso. Lamento mucho la muerte de esa trabajadora, pero esto debe servir como experiencia para que ninguna otra persona sufra lo mismo. En los tópicos del Congreso no existe la posibilidad de atender humanamente bien a quienes lo necesitan; es una necesidad urgente resolver este problema. Nadie quiera que a alguien le dé un infarto o un derrame y no haya ni siquiera una ambulancia, en cuyo caso tendríamos que llamar a los bomberos. No puede ser posible esta situación. Si no me equivoco, el Congreso tenía ambulancia, ¿dónde está? La compañía que nos brinda seguro de salud por lo menos debe poner una ambulancia a nuestra disposición, aunque sea cuando hay reuniones del Pleno, para que podamos estar respaldados en cuanto al cuidado de nuestra salud. Gracias. El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Angulo Álvarez. El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— Gracias, señor Presidente; por su intermedio, saludo a la Representación Nacional. Quiero llamar la atención sobre un problema en nuestra región La Libertad, un problema que data desde hace muchas décadas y que se ha recrudecido en los últimos años, me refiero a la erosión costera. Nosotros, en La Libertad, específicamente en Trujillo, estamos a punto de perder dos playas: Las Delicias, que prácticamente es una playa desaparecida, pues solamente queda un pequeño bastión; y la playa Huanchaco. En el caso de la playa Buenos Aires, esta ya ha desaparecido. Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

El gobierno anterior dispuso 91 millones de nuevos soles para solucionar el problema, trasladó ese dinero al gobierno regional, pero el presidente del Gobierno Regional de La Libertad, ingeniero José Murgia, se pasó dos años sin saber qué hacer con el dinero. Después utilizó 30 millones para poner piedras en la playa, a fin de evitar que el mar invada las casas. Son 30 millones que literalmente fueron arrojados al agua porque no sucedió nada, puesto que el mar siguió avanzando y ahora nuevamente está llegando a las casas. Defensa Civil les entrega a los pobladores unas bolsas plásticas y les dice que llenen dichas bolsas con arena para protegerse, y Trujillo sigue con el problema. La Libertad, que es una de las regiones más importantes del país, que aporta al país, no tiene protección, no existe solución a este problema. Ya son tres años y tenemos el juego del gran bonetón, porque el Gobierno Central le entregó al gobierno regional 91 millones de nuevos soles, el cual usa 30 millones y devuelve 60 al Gobierno Central. El ministro de Transportes y Comunicaciones hasta ahora no ha dicho absolutamente nada. Nosotros hemos hablado con el ministro, le hemos expuesto el grave problema de erosión costera, estamos perdiendo las playas, ya no tenemos. Huanchaco también está ya por desaparecer. Entonces, ¿qué hacer? Necesitamos llamar la atención, señor Presidente, para que el ministro de Transportes y Comunicaciones intervenga inmediatamente a fin de que el Gobierno Regional de La Libertad intervenga inmediatamente, para que ... El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Continúe con su intervención, congresista Angulo. El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— … para que los gobiernos locales también intervengan, pero que lo hagan rápido. No es posible que esperemos perder vidas o perder propiedades para que recién se pueda intervenir. Por otro lado, en esta semana de representación estuvimos en la localidad de Otuzco y fuimos a un hospital que pertenece al Minsa. Es un hospital que tiene todos los equipos, que va a ser ampliado, pero que no tiene médicos; dos ginecólogos habían renunciado días antes. Esa zona cuenta con una población de más de 75 mil habitantes y tiene solamente un ginecólogo. Ustedes saben que La Libertad es una de las regiones que muestra un alto índice de mortalidad infantil...

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—Reasume la Presidencia el señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede concluir su intervención, congresista Angulo. El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— Presidente, el año pasado han muerto 29 señoras jóvenes, han dejado a sus hijos huérfanos porque no hay asistencia técnica, porque no hay médicos. ¿Y por qué no hay médicos? Porque no quieren ir a Otuzco con un sueldo de cinco mil o de seis mil 500 nuevos soles; y lo mismo está pasando en Virú. Entonces, llamamos la atención por estos problemas. Queremos decirles a los señores ministros que se preocupen por estos asuntos: por un lado, la erosión costera; y por otro, la falta de asistencia médica, la falta de especialistas en los principales hospitales de La Libertad. Gracias, Presidente. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Guevara Amasifuen. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Señor Presidente, colegas congresistas, tengan ustedes muy buenos días. No quería dejar de participar en esta mañana, no podía desaprovechar esta brillante oportunidad en la que todos hacemos uso de la palabra por diversos temas. Estamos próximos a las elecciones municipales y regionales y, por tanto, considero que es menester que aprobemos el proyecto de ley que está en la Comisión de Constitución que guarda relación con el control ciudadano, fundamentalmente con el financiamiento de los gastos públicos. Es necesario ello, porque ocurre que a nivel nacional se están mostrando grandes campañas millonarias, cuando sabemos que un alcalde provincial solamente puede ganar un sueldo de 4 mil nuevos soles mensuales. Si multiplicamos ese monto por un lapso de cuatro años, resulta que puede ganar aproximadamente 200 mil nuevos soles. Sin embargo, están invirtiendo millones de millones de nuevos soles. La interrogante es: ¿de dónde proviene ese financiamiento?

Esto yo lo veo con mucha preocupación específicamente en mi región Cajamarca. Estoy seguro de que esto también se está dando en otras regiones, en otras jurisdicciones. En el Congreso de la República nos estamos quejando que hay presidentes regionales que prácticamente han convertido sus cargos en ciertos estancos. ¿Por qué sucede esto? Porque permitimos que muchos de estas autoridades estén llegando financiados por dinero que solo Dios sabe de dónde proviene. Por ello, considero que es importante que antes de las elecciones del 5 de octubre se debata lo que está ya dictaminado en la Comisión de Constitución y Se apruebe el proyecto de ley. La semana pasada hemos sido bastante criticados en las redes sociales por haber aprobado proyectos de ley que para algunos, en definitiva, no tienen mucha trascendencia para el país. Escuchemos al pueblo y debatamos leyes importantes. No podemos permitir que, ante la luz de los hechos, todos y cada uno de nosotros veamos cómo se están financiando millonarias campañas, señor Presidente. ¿Y qué ocurre? Ocurre simplemente que están intimidando a los hombres y mujeres de bien. Hay profesionales jóvenes, hombres y mujeres, capaces de desempeñar muy bien esta función pública, pero que no postulan simple y llanamente porque no tienen dinero. Son intimidados por aquellos que simplemente sacan a relucir una gran cantidad de recursos financieros, una gran cantidad de pintas en las paredes. Lamentablemente, la campaña política en nuestro país se ha convertido en un mercado persa. No nos quejemos luego, señor Presidente, colegas congresistas, si nosotros no ponemos coto a esta situación. Es necesario que realicemos un control, una fiscalización exhaustiva a aquellos financiamientos públicos. Hay que preguntarles en qué se sustentan, luego veamos si seguramente puede ser lavado de activos o dinero mal habido. Señor Presidente, le ruego que tenga la delicadeza de concederme un minuto de su atención porque este tema es de suma importancia, más aún cuando usted viene de la región Áncash. No debemos permitir que el dinero mal habido sirva para financiar campañas de ciertas perso8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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nalidades, que luego llegan a cargos públicos y simplemente ocurre lo que viene sucediendo en estas regiones mencionadas. Por favor, señor Presidente, ponga en debate el proyecto de ley de la Comisión de Constitución que sirve para controlar los gastos financieros… El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede continuar con su intervención, congresista Guevara. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Basta ya, Presidente, de hacer oídos sordos, de hacernos los ciegos, cuando sabemos que muchas de esas candidaturas son financiadas por capitales de dudosa reputación. Espero que acoja esta petición, Presidente, el pueblo peruano se lo va a agradecer. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Quiero recordarle al congresista Guevara Amasifuen que no existe ningún dictamen de la Comisión de Constitución para debatir dicho proyecto. Apenas llegue, lo pondremos en consideración. Tiene el uso de la palabra la congresista Tait Villacorta. La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Presidente: Quiero hacerles recordar que en el año 2011 recibí una denuncia sobre la demora en la calificación de expedientes y presuntas observaciones irregulares por parte del personal de la Digemid. El 23 de marzo se aprobó la Moción 2494, mediante la cual se otorgan facultades de comisión investigadora a la Comisión de Salud; sin embargo, han transcurrido 33 meses y hasta la fecha no pasa nada. Pero mire qué curioso, el 30 de abril se publica en Velaverde, revista semanal, el artículo “¿Digemid contra la salud?”. Escuché a un ministro decir que somos mezquinos. No somos mezquinos. Por el contrario, felicito al Gobierno por hacer posible que le vaya tan bien como para ir en contra de los pacientes, en contra de los hospitales; porque son 33 meses que una entidad adscrita al Ministerio de Salud Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

está dando facilidades a productos de China y de India. Es un éxito redondo, porque lo estaban haciendo tan bien que no creo que actúen en perjuicio de los pacientes. Presidente, yo le rogaría que me preste atención. A mi vocero, con mucho cariño, si me permite, debo decirle que estamos hablando de miles de pacientes. Señor Presidente, los 47 médicos que vienen de Cuba no son el problema; el problema lo tenemos acá todos los días, el problema lo tenemos con la Digemid, que permite que importadores extranjeros atenten contra la salud de los pacientes peruanos. Estamos hablando de su gobierno, señor Presidente. ¿Dónde está la moción para investigar a la Digemid?, que sigue haciendo de sus anchas negociando con la salud de los peruanos? ¿Dónde está la moción? La revista Velaverde lo ha dicho claramente, y mire usted los criterios que saca Digemid para no otorgar las buenas prácticas de manufactura. ¿Cuál es el criterio? Al presidente de la Comisión de Defensa del Consumidor, le rogaría que me preste atención. Es nuestro criterio, cada auditor tiene su propio criterio, esa es una frase muy usada. Pero lo llamativo es que las observaciones se limitan a documentación, formatos internos incompletos, a su criterio y no al fondo; no se enfoca en si la medicina está bien realizada, sino a que el formato está rayado, el mueble no tiene la pintura, etcétera. ¿De eso se trata, Presidente? ¿Por qué están negando la posibilidad de que las medicinas lleguen a los hospitales? Estamos hablando de las Fuerzas Armadas, de la Policía Nacional, que no cuenta con las medicinas y donde los pacientes siguen saliendo a comprar y pagan con dinero de su bolsillo. El nuevo director de la Digemid parece que no quiere ser investigado. Yo le pregunto a usted, señor Presidente: ¿se hará algo, su gobierno hará algo, ya que la Digemid depende del Minsa?, ¿lo van a investigar? Me seguiré parando y pidiendo la palabra para hablar más de lo mismo, todo el mundo habla de la salud con una facilidad, pero a la hora de la hora... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine su intervención, congresista Tait.

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La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Por supuesto, con mucho gusto, Presidente, después de que usted me confirme cuándo se va a debatir y cuándo se va a investigar a una entidad que realmente sigue matando a los pacientes. Y ustedes dicen que estamos avanzando, ¡por supuesto que estamos avanzando!, dándole la oportunidad de hacer negocio redondo a algunas empresas cuyo único interés de venir al Perú parecería no ser salvar vidas, sino llenarse los bolsillos de dinero a costa de los pacientes. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Señores congresistas, les ruego tratar de sintetizar sus intervenciones, ya que son las once y media de la mañana y no hemos avanzado un solo punto de la agenda. Tiene el uso de la palabra el congresista Acuña Peralta. El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Señor Presidente: Discúlpeme, pero yo no puedo sintetizar un tema tan grande y tan importante como es la salud, como es la vida de las personas. La vida no tiene precio, la vida no tiene indemnización, el quitarle la vida a alguien no tiene castigo que pueda compensar semejante daño, el quitarle la vida a alguien no se resuelve con sancionar a la gente. Todos los colegas saben lo que ha pasado en la oficina, lo que ha ocurrido en un centro de trabajo como es el Congreso: ha fallecido una trabajadora de mi despacho, una trabajadora que durante 15 años trabajó conmigo. Todos los que trabajamos con personas de confianza podrán entender el dolor que uno siente cuando pierde a una persona que es leal, que es sincera y trabajadora. Así que usted no me diga, señor Presidente, que “se excede en el tiempo”; más bien, le exijo que se investigue, tal como usted lo ha dicho personalmente, porque no puede ser posible que una persona ingrese a un tópico a las cuatro de la tarde y salga muerta y termine en la morgue a las nueve de la noche. Eso no se puede permitir. Si en el Congreso de la República, donde se supone que tenemos las máximas facilidades, tenemos seguro privado, médicos, atención y una buena administración, una persona muere así, ¿qué pasará

con los millones de peruanos que ahora están en el campo, qué pasará con millones de hombres y mujeres que tienen los hospitales lejos, que tienen las clínicas alejadas, que no tienen postas médicas? Señor Presidente, eso debe preocuparnos más que el tiempo que pueda trascurrir durante el debate. Qué puede estar pasando con esos hombres de la selva, los hombres y mujeres del campo o de los pueblos jóvenes que tienen postas médicas. Nosotros tenemos un seguro. Presidente, exijo la explicación del caso: en primer lugar, por parte del médico y los encargados del Servicio Médico; y, en segundo lugar, por parte de la Administración. ¿Cómo es posible que en un centro de trabajo, donde somos más de mil 500 trabajadores, no haya una posta médica? ¿Cómo es posible que no haya médicos especialistas? Lo que ha pasado con la persona que ha fallecido ha podido suceder a cualquiera del resto de trabajadores. Estimados colegas, hablo con energía, pero en el fondo de mi mente y de mi corazón tengo el sentimiento de tristeza y de dolor por la pérdida de una trabajadora que, a sus 40 años, ha perdido una posibilidad de desarrollo, de trabajo y que, además, era el sostén de una familia. Ojalá que todo el pueblo peruano esté escuchando estas palabras para que sepa que acá, en el Congreso, estamos reclamando por la salud. La salud es lo primero en la vida, la salud es como un milagro, nada puede compensar la pérdida de una vida. Así que, conforme se lo he pedido, Presidente, exijo que las investigaciones sean profundas, aunque ninguna sanción puede compensar haber perdido la vida. Pero exijo que se sancione y exijo que haya responsabilidad, primero, de parte del Congreso, porque es el Congreso quien tiene que brindarles estabilidad y seguridad a sus trabajadores, pues no puede descuidarlos; y segundo, de parte del médico, porque profesionalmente también tiene que responder. Muchas gracias, señor Presidente; gracias, colegas. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Quiero recordar a la Representación Nacional que los trabajadores del Congreso tienen contratados seguros médicos de primer nivel. Además, este tema lo conversamos anteriormente con el congresista Acuña e inmediatamente tomamos las medidas del caso: hemos oficiado al Colegio Médico y a la Federación Médica para que haga un peritaje médico independiente y autónomo. Asimismo, hemos oficiado al procura8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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dor del Congreso para que analice la implicancia legal del hecho e intervenga inmediatamente. El colega sabe también que hemos pedido ya una comisión investigadora y que nunca hemos abandonado a los familiares de la víctima. Consiguientemente, esto ya lo habíamos conversado y, por tanto, el colega sabe de las medidas adoptadas con respecto a este caso. Por ello, me asombra que ahora se exprese de manera que pareciera que no hubiésemos hecho nada; pero entiendo su dolor porque nosotros también lo compartimos. Tiene el uso de la palabra el congresista Becerril Rodríguez. El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Presidente, me solicita una interrupción el colega Galarreta. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Galarreta Velarde. El señor GALARRETA VELARDE (PPC-APP).— Gracias, congresista Becerril; gracias, Presidente. Quiero hacer un comentario de manera muy breve. Presidente, le he escuchado decir hace unos minutos que son las 11 y media y que no avanzamos nada, así que deberíamos hablar rápido. Recuerde que la conducción del Congreso la tiene el Presidente, es usted quien preside el Parlamento. Si usted quisiera, desde que se llega al Pleno y hay quórum se puede empezar con los temas de fondo. Usted puede permitir que este debate estéril para algunos dure hasta las cuatro de la tarde o empezar a la hora que hay quórum. Así que, por favor, si esa es su preocupación, recuerde que usted es el Presidente, corte el debate y ponga en discusión algún tema importante.

El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Presidente: Simplemente para responderle al colega congresista, vocero de Perú Posible, quien trató de hacer entender como que él está muy preocupado en que se traten los temas de la elección de los miembros del Tribunal Constitucional y del Defensor del Pueblo, y que nosotros no lo estaríamos. Quiero recordarle al colega que la primera sesión después de diciembre se llevó a cabo a pedido de nuestra bancada fujimorista. También deseo decirle que no entendemos la posición de Perú Posible cuando amenaza con retirarse de esta comisión multipartidaria. Digo yo: ¿está jugando en pared con su socio político Gana Perú para truncar esta elección? Porque de otra manera no se entendería esa amenaza. Dicen que si demora mucho la elección se retirarían. Y sí, estoy viendo que hay demora, porque hasta el día de hoy no nos han convocado para tratar este tema y no me llama la atención, puesto que ayer Perú Posible, socio político de Gana Perú, en forma vergonzosa, blindó a la ministra Omonte para que no se le investigue por tráfico de influencias. Queremos decirle al país que nuestra bancada está preocupada en esta elección que tiene más de seis años de postergación; también quiero señalar que esta bancada nunca ha hecho cuestión de Estado ni ha vetado a ningún candidato. Pero, con el mismo derecho democrático que tenemos todos los miembros de las diferentes bancadas de elegir, quiero decirle que no es lógico ni ético que nos quieran imponer una elección en paquete, en bloque, para camuflar dentro de ellos al candidato del oficialismo. Nosotros vamos a votar democráticamente uno por uno a todos los candidatos, eso es democracia, es la oportunidad que tiene cada congresista para emitir su voto responsable y elegir a los miembros del Tribunal Constitucional.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Lo que he hecho es invocar a los congresistas, no les voy a cortar el uso de la palabra.

Presidente, concluyo señalando que la pelota está en su cancha, depende de que usted nos cite para dicha elección. Si usted nos hubiera citado ayer para el día de hoy, en esta oportunidad podríamos haber elegido. El país debe saber que solo nos falta una sesión. Entonces, si el Presidente nos convoca, en la siguiente sesión del Pleno podríamos estar eligiendo a los miembros del Tribunal Constitucional.

Puede iniciar su intervención el congresista Becerril Rodríguez.

Por lo tanto, Presidente, no es responsabilidad de los congresistas ni voceros el hecho de que hasta

Gracias.

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hoy no se haya convocado; y aprovecho para pedir que se nos convoque y así podamos realizar la elección que el país espera, para la cual el Congreso debe estar a la altura de las circunstancias. Gracias. Se aprueba la aclaración del texto sustitutorio del Proyecto de Ley 1106/2011-CR y otros, de la Ley que crea el Registro de Deudores Judiciales Morosos El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Relator, dé lectura al primer proyecto en agenda. El RELATOR da lectura: Pedido de aclaración presentado por el congresista Eguren Neuenschwander, presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, mediante el cual solicita que, mediante vía aclaración, se corrija el texto sustitutorio, aprobado en la sesión del 15 de abril de 2014, de los Proyectos de Ley Núms. 1106/2011-CR, 2117/2012-CR y 3076/2013-PE, mediante el cual se propone la creación del Registro de Deudores Judiciales Morosos. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a dar lectura al oficio remitido por el presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos respecto a la aclaración del texto sustitutorio de los Proyectos de Ley números 1106, 2117 y 3076, aprobado en la sesión del Pleno del 15 de abril de 2014, mediante el que se propone la creación del Registro de Deudores Judiciales Morosos. El RELATOR da lectura: “Lima, 25 de abril de 2014. Oficio 821/2013-2014-CJDHH/CR-P. Señor congresista Fredy Otárola Peñaranda Presidente del Congreso de la República. Presente. De mi consideración: Es grato dirigirme a usted para saludarlo y a la vez solicitarle se sirva consultar al Pleno del Congreso, en vía de aclaración, el contenido del texto sustitutorio del artículo 692-A, del Código Procesal Civil, del dictamen de la Ley de Registro de Deudores Judiciales Morosos, aprobado en la sesión plenaria del 15 de abril de 2014,

de acuerdo al documento presentado y recibido en la sala por el personal del Departamento de Relatoría de dicha fecha, y que debido a la omisión de su lectura podría considerarse que no se habría aprobado, por lo que en aras de la transparencia se remite el artículo en mención para la ratificación de su aprobación, de acuerdo al texto siguiente: Código Procesal Civil. Artículo 692-A.- Señalamiento de bien libre y procedimiento de declaración de deudor judicial moroso. Si al expedirse el auto que resuelve la contradicción y manda llevar adelante la ejecución en primera instancia, el ejecutante desconoce la existencia de bienes de propiedad del deudor, aquel solicitará que se requiera a este para que dentro del quinto día señale uno o más bienes libres de gravamen o bienes parcialmente grados, a efectos que con su realización se cumpla el mandato de pago bajo apercibimiento establecido por el juez de declarársele deudor judicial moroso e inscribirse dicho estado en el Registro de Deudores Judiciales Morosos a solicitud del ejecutante. El apercibimiento contenido en el presente artículo, también será de aplicación en la etapa procesal de ejecución forzada de sentencia derivada de un proceso de conocimiento abreviado o sumarísimo. Agradezco la atención que le brinde al presente y hago propicia la ocasión para expresarle los sentimientos de mi estima personal. Atentamente. J uan C arlos E guren N euenschwander , ...... Presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos”. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Eguren Neuenschwander, presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Gracias, Presidente. Efectivamente, es un tema de técnica legislativa. Seguramente por un problema de coordinación entre la Relatoría y la presidencia 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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de la Comisión de Justicia se entregó el texto tal cual estamos solicitando que se aclare el debate y antes de la votación del 15 de abril con hora 17:21. Sin embargo, al no haberse dado lectura, podría generar algún problema, pese a que el texto está presentado; pero por un tema de absoluta transparencia es mejor tener la precisión. Como en la autógrafa que se nos propuso firmar había unos puntos suspensivos, es preferible que consigne el párrafo completo, como se ha solicitado.

Molina Martínez, Zamudio Briceño, Julca Jara, Delgado Zegarra, Coa Aguilar, Rivas Teixeira y Chacón De Vettori. El resultado es como sigue: 84 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención. La aclaración ha sido aprobada y, por tanto, la autógrafa continuará el trámite correspondiente. —El texto aprobado es el siguiente:

Presidente, no sé cuál será el procedimiento que corresponda, pero la Representación Nacional entiende que es un detalle de forma.

“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Señores congresistas, se va a votar el pedido de aclaración planteado por el presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

LEY QUE CREA EL REGISTRO DE DEUDORES JUDICIALES MOROSOS

Por favor, marcar asistencia para proceder a votar. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Asistencia cerrada. Han registrado su asistencia 76 señores congresistas. Al voto. Congresistas Acha, Ruiz, Cordero, Grández, López, Tait, Alcorta. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se aprueba, por 75 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, la aclaración del texto sustitutorio del Proyecto de Ley 1106/2011-CR y otros, de la Ley que crea el Registro de Deudores Judiciales Morosos. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Votación cerrada. Han votado a favor 75 señores congresistas, ninguno en contra y ninguna abstención. Se deja constancia del voto a favor de los señores congresistas Anicama Ñañez, Yrupailla Montes, Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

Ha dado la Ley siguiente:

Artículo 1. Creación del Registro de Deudores Judiciales Morosos Créase, en el órgano de gobierno del Poder Judicial, el Registro de Deudores Judiciales Morosos, en el que se inscribe, a solicitud del ejecutante, el incumplimiento de las acreencias originadas en resoluciones firmes, que declaran el estado de deudor judicial moroso en aplicación de los artículos 594 y 692-A, del Código Procesal Civil. Artículo 2. Gratuidad y publicidad del registro El acceso a la información del Registro de Deudores Judiciales Morosos es de carácter público y gratuito, a través del portal web institucional del Poder Judicial. Artículo 3. Vigencia de la inscripción El registro de estado de deudor judicial moroso tiene vigencia hasta la extinción de la obligación por cualquiera de las modalidades previstas en el Código Civil, en cuyo caso el juzgado de origen oficia al órgano de gobierno del Poder Judicial, solicitando la cancelación de la inscripción en dicho registro, bajo responsabilidad. El registro permanece vigente en caso de que el ejecutado sea declarado deudor judicial moroso en otro proceso. Extinguida la obligación conforme a las modalidades establecidas en el primer párrafo, la inscripción queda sin efecto de pleno derecho, debiendo el Poder Judicial, a pedido de cualquier persona, proceder a su cancelación dentro del plazo de siete

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días calendario de presentada la solicitud, bajo responsabilidad. Artículo 4. Exclusión No se encuentran bajo el ámbito del referido registro las obligaciones derivadas de procesos judiciales contra el Estado. Artículo 5. Modificación de los artículos 594 y 692-A del Código Procesal Civil Modifícanse los artículos 594 y 692-A del Código Procesal Civil, en los términos siguientes: “Sentencia con condena de futuro.Artículo 594.- El desalojo puede demandarse antes del vencimiento del plazo para restituir el bien. Sin embargo, de ampararse la demanda, el lanzamiento sólo puede ejecutarse luego de seis días de vencido el plazo.

Si al expedirse el auto que resuelve la contradicción y manda llevar adelante la ejecución en primera instancia, el ejecutante desconoce la existencia de bienes de propiedad del deudor, aquel solicitará que se requiera a este para que dentro del quinto día señale uno o más bienes libres de gravamen o bienes parcialmente gravados, a efectos que, con su realización, se cumpla el mandato de pago, bajo apercibimiento establecido por el juez, de declarársele deudor judicial moroso e inscribirse dicho estado en el Registro de Deudores Judiciales Morosos, a solicitud del ejecutante. El apercibimiento contenido en el presente artículo también será de aplicación en la etapa procesal de ejecución forzada de sentencia derivada de un proceso de conocimiento, abreviado o sumarísimo.” Artículo 6. Modificación de los artículos 34, 50 y 97 de la Ley 27809, Ley General del Sistema Concursal

Si el emplazado se allanara a la demanda y al vencimiento del plazo pusiera el bien a disposición del demandante, éste deberá pagar las costas y costos del proceso.

Modifícanse el párrafo 34.2 del artículo 34, el párrafo 50.5 del artículo 50 y el párrafo 97.4 del artículo 97 de la Ley 27809, Ley General del Sistema Concursal, en los términos siguientes:

En los contratos de arrendamiento de inmuebles, con firmas legalizadas ante notario público o juez de paz, en aquellos lugares donde no haya notario público, que contengan una cláusula de allanamiento a futuro del arrendatario, para la restitución del bien por conclusión del contrato o por resolución del mismo por falta de pago conforme a lo establecido en el artículo 1697 del Código Civil, el Juez notifica la demanda al arrendatario para que, dentro del plazo de seis días, acredite la vigencia del contrato de arrendamiento o la cancelación del alquiler adeudado.

“Artículo 34.- Apersonamiento de acreedores al procedimiento

Vencido el plazo establecido sin que se acredite lo señalado en el párrafo anterior, el Juez ordena el lanzamiento en quince días hábiles, de conformidad con el artículo 593 del Código Procesal Civil. Es competente para conocer la solicitud de restitución del inmueble, en contratos con cláusulas de allanamiento, el Juez del lugar donde se encuentra el bien materia del contrato. La deuda del arrendatario judicialmente reconocida origina la inscripción del demandado en el Registro de Deudores Judiciales Morosos.” “Artículo 692-A.- Señalamiento de bien libre y procedimiento de declaración de deudor judicial moroso

[...] 34.2 Igual derecho corresponde al acreedor cuyo crédito dio lugar a la declaración de situación de concurso, en cuyo caso los créditos correspondientes serán reconocidos de oficio por la Comisión. [...]” “Artículo 50.- Instalación de la Junta de Acreedores [...] 50.5 En caso de que la disolución y liquidación del deudor se haya iniciado en aplicación de los supuestos previstos en el literal b) del párrafo 24.2 del artículo 24 y en el párrafo 28.4 del artículo 28, la Junta se desarrollará en el lugar, día y hora señalados en única convocatoria. La Junta se podrá instalar con la asistencia de cualquier acreedor reconocido y los acuerdos se adoptarán con el voto favorable del acreedor o acreedores que representen créditos superiores al 50% de los créditos asistentes a la Junta de Acreedores. [...]” 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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“Artículo 97.- Nombramiento del liquidador y aprobación del Convenio de Liquidación

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

[...]

ÚNICA. Disposición derogatoria

97.4 En el caso de que dicha Junta no se instale o instalándose no adopte el acuerdo pertinente a la liquidación, la Comisión podrá designar, de oficio, al liquidador responsable, previa aceptación de este. Si no hay liquidador interesado, renuncia el designado por la Comisión o queda sin efecto su designación de conformidad con el párrafo 120.5 del artículo 120, se dará por concluido el proceso.

Deróganse los artículos 30 y 31 y el numeral 36.2 del artículo 36 de la Ley 27809, Ley General del Sistema Concursal.

[...]”

Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Chihuán Ramos, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Díaz Dios, Elías Ávalos, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla Rojas, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yovera Flores y Zerillo Bazalar.”

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA. Vigencia La presente Ley entra en vigencia a los cuarenta y cinco días hábiles de su publicación. SEGUNDA. Reglamentación El Poder Ejecutivo reglamenta la presente Ley dentro de los treinta días hábiles de su entrada en vigencia. TERCERA. Unificación de registros El Poder Judicial unifica el Registro de Deudores Judiciales Morosos con otros registros que administre el referido poder del Estado. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS PRIMERA. Aplicación de la norma en el tiempo A la entrada en vigencia de la presente Ley, la modificatoria establecida en el artículo 5 se aplicará inmediatamente a los procesos judiciales en los cuales aún no se haya requerido al deudor ejecutado el señalamiento de bienes libres o parcialmente gravados con cuya realización se cumpla la obligación puesta a cobro. SEGUNDA. Procedimientos concursales en trámite Los procedimientos concursales iniciados por mandato judicial en aplicación del artículo 692-A del Código Procesal Civil, antes de la entrada en vigencia de la presente Ley, se seguirán tramitando conforme a la normativa vigente a la fecha que fueron iniciados. Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

Comuníquese, etc.” “Votación de la aclaración del texto sustitutorio del Proyecto 1106 y otros

Se rechaza el dictamen de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, mediante el cual se propone la modificación de la Ley 28803, Ley del Adulto Mayor, incorporando el cambio del color del Documento Nacional de Identidad (DNI) El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Señor relator, dé lectura a la sumilla del siguiente proyecto. El RELATOR da lectura: Dictamen de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Moderniza-

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ción de la Gestión del Estado, y de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, recaído en el Proyecto de Ley N.o 1998/2012-CR, que, con un texto sustitutorio, propone modificar la Ley N.o 28803, Ley del Adulto Mayor, incorporando el cambio de color del Documento Nacional de Identidad (DNI).* El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a iniciar la sustentación de dictamen en mayoría de la Comisión de Descentralización, recaído en el Proyecto de Ley N.º 1998/2012-CR, por el que se propone modificar la Ley 28803, Ley del Adulto Mayor, incorporando el cambio del color del Documento Nacional de Identidad(DNI). Al respecto, la Comisión de Justicia se ha inhibido de dictaminar. Tiene la palabra el congresista Rimarachín Cabrera, presidente de la Comisión de Descentralización, hasta por diez minutos. El señor RIMARACHÍN CABRERA (AP-FA).— Señor Presidente: El dictamen aprobado por la Comisión de Descentralización busca la modificación de la Ley 28803, Ley del Adulto Mayor, para incorporar como deber del Estado el cambio de color del Documento Nacional de Identidad (DNI), orientado a proteger a la población de adultos mayores que, de acuerdo a las recientes estadísticas, se ha incrementado ostensiblemente, a tal punto que en la actualidad el 8,16% de la población nacional corresponde a personas mayores de 60 años y cuya proyección al año 2050 será del 20,97%. Por ello, se hace necesario regular las políticas de protección para permitirles el pleno ejercicio de sus derechos como ciudadanos, ya que se trata de gran parte de una población vulnerable con algunas limitaciones naturales por los años de vida. El presente dictamen busca que el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) otorgue el Documento Nacional de Identidad (DNI) de un color distinto a las personas adultas mayores, en la perspectiva de permitirles otorgarles un trato especial en la atención a diferentes gestiones ante las entidades que prestan servicios públicos y privados. Este escenario nos pone ante una situación conocida como discriminación positiva, que busca crear una ambiente especial a las personas adultas mayores.

La fórmula legal busca modificar el artículo 4.o de la Ley 28803, Ley del Adulto Mayor, para añadir un tercer párrafo estableciendo que: “El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) efectúe el cambio de color del Documento Nacional de Identidad (DNI) de las personas adultas mayores al cumplir los 60 años de edad para el ejercicio de sus derechos y beneficios”. En ese sentido, señor Presidente, siendo que el presente proyecto de ley cumple con la finalidad de proteger a la población adulta mayor, solicito a la Representación Nacional el voto favorable. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— En vista de que ha finalizado la sustentación del proyecto de ley por parte del presidente de la Comisión, se da inicio al debate, para lo cual se ofrece la palabra a los señores congresistas que deseen intervenir. Tienen el uso de la palabra el congresista Rondón Fudinaga. El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Señor Presidente: Por su intermedio, un saludo a todos los colegas congresistas; asimismo, agradezco a la Mesa Directiva por poner en agenda este importante proyecto de ley. De otro lado, aun cuando ya lo hemos hecho de manera privada, ahora quiero de manera pública expresar mis sentidas condolencias a la familia de Milagros Carrillo, también familia de Solidaridad Nacional. El Congreso tiene que ser más humano y creo que hay oportunidades como esta para demostrarlo. Este proyecto de ley que cambia el color del DNI de los adultos mayores es para andar de acuerdo a lo actual y a lo que se nos viene. La población adulta mayor va a llegar a ser en el país el 12%. En la actualidad, prácticamente, esta población llega a 3 millones de peruanos, con lo cual, obviamente, hay que hacer políticas en favor de ellos. Por eso esta iniciativa legislativa pretende hacerlos mucho más visibles y, por supuesto, hacer que las letras escritas se hagan acción. Tenemos la Constitución del país, la Declaración Política de la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento de las Naciones Unidas; la Ley

* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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27408, que establece el cuidado preferente a esta población; la Ley 28735, referida a las personas adultas mayores y la regulación de su atención en terminales, aeropuertos; y la Ley 28803, la cual, por ejemplo, define a las personas adultos mayores a quienes tienen 60 años o más, al igual que se refiere al reconocimiento de sus derechos específicos: participar de una vida social, económica, cultural y política; acceso al servicio de salud mediante un trato preferencial; a vivir en una sociedad sensibilizada; a no ser discriminados y, obviamente, merecen toda la protección del Estado. Por estas consideraciones, señor Presidente, colegas congresistas, pido que se respalde este buen trabajo que ha hecho la Comisión de Descentralización y sus asesores. Así que me aúno para pedir a los 130 congresistas que al adulto mayor lo tratemos con amor. Son 3 millones de peruanos que van, seguramente, a estar agradecidos con la aprobación de este proyecto de ley. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la congresista Cuculiza Torre. La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Señor Presidente: Yo veo que en el país la preocupación más grande que debemos tener es respecto al adulto mayor, pero no veo necesidad de cambiar el color de su DNI. ¡Dios mío!, entonces nos darán un DNI color colorado, ya no rosado. No veo la razón de esto, porque uno se identifica con sus años y su edad. Hay que ayudar y proteger al adulto mayor inclusive dentro de su propia familia, que son los primeros en maltratarlos y en hacerles una vida totalmente difícil. Al adulto mayor en el país no se le cede el asiento; al adulto mayor no se le atiende primero en los hospitales; si el adulto mayor tiene la necesidad de moverse con alguien, no hay quien lo acompañe. Yo he visto todo ello cuando he tenido ocasión de ser alcaldesa de San Borja, es decir, se cometían una serie de barbaridades que se cometían con los adultos mayores; por ejemplo, les hacían firmar la venta de su casa y luego lo mandaban a vivir a la azotea junto con los animales, donde le servían la comida cuando le daban la comida a los perros. Eso es lo que hay que vigilar que no suceda con el adulto mayor. Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

El adulto mayor no se puede defender, es una persona que lo primero que hace es llorar y sentirse deprimida cuando ve que nadie lo apoya ni lo ayuda. Por eso tuve la iniciativa de formar el Club de la Tercera Edad en San Borja y hoy en día hay más de 700 adultos mayores en ese espacio, donde se les trata como si fueran unos reyes. Eso es lo que hay que hacer en el Estado, hay que proteger a las personas que ya no se puede proteger por sí solas, como son los ancianos. Desgraciadamente, los veo en los bancos haciendo colas, los veo tratando de subir a los micros a empellones, etcétera. Debe haber inclusive sanción para quienes abusan de las personas de la tercera edad. Señor Presidente, creo que es justo y necesario que se reivindique a la persona de la tercera edad sin necesidad de cambiar el color de su DNI. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la congresista Chacón de Vettori. La señora CHACÓN DE VETTORI (GPFP).— Señor Presidente: Yo estoy totalmente de acuerdo en que se debe proteger al adulto mayor, pero, obviamente, el hecho de cambiar el color del DNI me parece hasta discriminatorio. No puede ser posible que una persona por tener cierta cantidad de años se le discrimine del resto de los pobladores. En qué va a ayudar esto, si en el DNI sale la fecha de nacimiento y perfectamente existen leyes para el adulto mayor, más allá de que el Reniec ha opinado en contra de este proyecto y lo ha señalado como una propuesta que no resulta viable; además, el Ministerio de la Mujer también ha opinado en contra de este proyecto. Una vez más, saludo y felicito siempre todos los esfuerzos que se hacen por respaldar y por sacar adelante al adulto mayor. En este Congreso hemos aprobado muchísimas leyes que van en ese sentido, pero creo que este proyecto no solamente no ayuda, no sirve el hecho de que su DNI tenga diferente color, sino que además le costaría millones de nuevos soles al Estado innecesariamente. Señor Presidente, repito, creo que es discriminatorio tratar de diferenciar de esa manera al adulto mayor. Gracias.

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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Mora Zeballos.

¿Hacerlos distintos a nuestros adultos mayores, personas que ya peinan canas, señor Presidente? Creo que el debate debe ir en otro sentido.

El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Señor Presidente: De igual manera, creo que esta iniciativa legislativa no tiene el sustento adecuado como para poder convertirse en una ley.

Así como el Gobierno está haciendo el esfuerzo de consolidar Pensión 65, debiéramos preocuparnos para que a todos nuestros adultos mayores que están en el sector público, por ejemplo, podamos atenderlos con las mismas condiciones que el marco laboral les atiende a los actuales servidores.

Todo el sustento radica en la dificultad que sufre el adulto mayor y, por eso, creen que con el cambio del color de su DNI se va a dar solución a los problemas que plantea el adulto mayor.

Existen varios otros temas. Concuerdo con las demás apreciaciones señaladas y creo que este proyecto de ley merece una mayor reflexión o, sencillamente, con mucho respeto, todavía no está en condiciones de ser aprobado.

Se aprecia que en el sustento del proyecto se hace referencia al individualismo, que ha provocado que muchos adultos mayores hayan quedado desatendidos y de cierta forma excluidos del núcleo familiar y la sociedad. ¿Acaso el cambio de color del DNI va cambiar esta situación?

Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Huaire. El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Presidente, me pide una segunda interrupción la congresista Cuculiza, si usted lo permite.

Creo que realmente es un proyecto discriminatorio, porque en realidad así se trata. Se hace referencia a la Organización Mundial de la Salud, al derecho de igualdad y la discriminación positiva, pero realmente una iniciativa legislativa de esta naturaleza sería una verdadera discriminación. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Huaire Chuquichaico. El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Señor Presidente, me solicita una interrupción el congresista Coa, si usted lo permite. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Coa Aguilar. El señor COA AGUILAR (NGP).— Señor Presidente, entiendo que en la propuesta existe una intención encomiable, se puede aprecia una buena propuesta de parte de los autores del proyecto de ley, quienes lo han respaldado. No obstante, han sido señalados varios aspectos que no describen de manera adecuada el tema. Creo que esto tiene que ver con un asunto de una política de Estado, de mayor dimensión y alcance. ¿Qué es lo que estamos buscando? ¿Mayor tolerancia? ¿Mayor complacencia? ¿Indulgencias y penas?

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede hacer uso de la interrupción la congresista Cuculiza Torre. La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Gracias, congresista Casio Huaire. Me había olvidado de dos cosas que tengo en mente. Primero, esto no va a ayudar en nada a las personas de la tercera edad y, segundo lugar, los ancianos van a tener sus DNI rosados, de tal forma que cuando les vean el DNI les van a decir: “que pase la vieja” o “que pase el viejo”. Esa es una discriminación que no se puede aceptar. Estás en la cola, ven tu DNI rosado y te dirán: “pasa, vieja” o “pasa, viejo”. Por favor, piensen dos veces antes de humillar más a las personas de la tercera edad. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede iniciar su intervención el congresista Huaire Chuquichaico. 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Señor Presidente, por su intermedio, un saludo a la Representación Nacional. En la misma línea de quienes me antecedieron en el uso de la palabra, quiero señalar que nadie está en contra de proteger a todos los que vamos en camino a la tercera edad, creo que ninguno de nosotros nos vamos a librar de eso. En ese sentido, considero que la intención de esta iniciativa de ley probablemente sea muy buena, pero también debemos entender que algunas instituciones, como el Ministerio de la Mujer, se han manifestado claramente en contra de esta propuesta, ya que ocasionaría, obviamente, costos para el Estado en el cambio de color del DNI. Además de ello, señor Presidente, si bien es cierto que aparentemente estaríamos protegiéndolos, lo que realmente estaríamos haciendo es discriminarlos, ya lo han dicho los colegas que me antecedieron; por ejemplo, si estamos en una cola, dirían: que el viejito pase adelante.

100 personas, nueve forman parte de este grupo sensible; y que en la legislación comparada no existe precedente similar. Por otro lado, el Reniec indica que esto se podría facilitar cuando se dé su renovación ¿Qué quiere decir? Nosotros sabemos que en el interior del país la población considerada como adulto mayor se encuentra en las zonas rurales, lo que significa que el solo desplazamiento les implicaría un costo y, luego, la renovación de su DNI sería otro costo más, lo cual encarecería e incluso impediría que este supuesto se cumpla. Por eso este proyecto resulta inviable para nosotros, pues no tiene claro de qué manera va a beneficiar al adulto mayor. Si esto tuviera la claridad de en qué sentido va a beneficiar al adulto mayor, cómo no, apoyaríamos esta iniciativa legislativa. Pero no podemos abrir un proceso de discriminación hacia estas personas que merecen todo nuestro respeto y consideración; más bien, debemos ofrecerles otras posibilidades alternativas al cambio de color del DNI. Gracias.

Algunos congresistas señalaban que el proyecto de ley presenta algunos conflictos de intereses, pero creo que no es así. Todos estamos yendo por el mismo camino, todos vamos a llegar a esa edad, creo que en eso todos pensamos de la misma manera.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Pido a los señores periodistas respetar la sesión.

Por lo tanto, considero que esta iniciativa no debe prosperar, pero ya cada uno de los colegas lo dirá con su voto.

—Se suspende la sesión a las 12 horas y 10 minutos.

Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la congresista Condori Jahuira. La señora CONDORI JAHUIRA (NGP).— Señor Presidente: Esta iniciativa legislativa quizá en el fondo ha tenido el objetivo de llamar la atención para prestarle facilidades a los adultos mayores, pero esto podría abrir paso a una situación en la que, de aprobarse, las mujeres estaríamos pidiendo el cambio de color de nuestro DNI, de igual manera los hombres y de la mismas forma los jóvenes. Es decir, creo que hay que ser bastante objetivos y tener presente lo señalado por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables: de cada Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

Vamos a suspender la sesión por breve término.

—Se reanuda la sesión a las 12 horas y 10 minutos. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Señores, somos muy respetuosos de la libertad de expresión y vamos a mantenerla, pero no vamos a permitir que se falte el respeto a este Pleno. Continúa la sesión. Tiene el uso de la palabra el congresista Abugattás Majluf. El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Señor Presidente: Creo que este proyecto de ley es importante, porque nos está trayendo a debatir y pensar en la situación del adulto mayor en el Perú, aun cuando sea una excusa la propuesta de cambio del DNI.

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Creo que, finalmente, el Congreso de la República se está acordando que el adulto mayor en el Perú tiene pensiones congeladas desde hace más de 20 años; además, bajo cualquier sistema de pensiones, sea público o privado, este no tiene los ingresos suficientes para vivir. Considero que es el momento propicio para ser proactivos y hacer una propuesta para generar una corriente de respeto y atención al adulto mayor. No creo que sea necesario el cambio de color porque basta que tú presentes el DNI. Si uno va a sociedades más civilizadas que la nuestras, más avanzadas que la nuestra, como Panamá, por ejemplo, al adulto mayor le basta presentar su DNI y tiene un descuento del 10% en los restaurantes; va a hacer adquisiciones y tiene una atención preferente. No es el señor que le dice: “Sí, te voy a poner la sonrisa, la cara bonita, porque eres adulto mayor”. “Oye, yo tengo una pensión ridícula, yo tengo ingresos mínimos que no me permiten sobrevivir, que la sociedad me devuelva de alguna manera”. Si por la libertad de empresa que existe tenemos temor de que no se pueda imponer, creo que debemos incorporar un artículo que proteja y promueva el respeto del adulto mayor, para que voluntariamente... Presidente, el congresista Wilder Ruiz me solicita una interrupción. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede hacer uso de la interrupción, congresista Ruiz Loayza. El señor RUIZ LOAYZA (NGP).— Presidente, si bien es cierto lo plasmado en esta iniciativa de ley, lo importante está en darle una mirada a nuestros adultos mayores. Muchos creemos que no vamos a llegar a tener por encima de 65 años. Los que hoy en día gozamos de la presencia de nuestros padres, que promedian los 70 o 75 años, vemos que después de un largo caminar la sociedad o el Estado no les retribuye nada. Yo creo que este proyecto podría regresar a la Comisión para una mejor redacción y también poder aportar para que esta iniciativa se vea fortalecida, porque me parece que estamos olvidando la importancia de aquella ciencia llamada gerontología, que atañe al envejecimiento. Por eso es importante que este proyecto regrese a la correspondiente Comisión. Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede continuar con su intervención, congresista Abugattás. El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Presidente, no sé si lo más conveniente es hacer un cuarto intermedio e incorporar una disposición. Presidente, me solicita una segunda interrupción la congresista Schaefer, con todo gusto. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La segunda interrupción es para la congresista Schaefer Cuculiza. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Gracias, Presidente; gracias, congresista Abugattás. Yo saludo la iniciativa del congresista Rondón, es loable, pero creo que aún tenemos una deuda muy grande con las personas de la tercera edad —lo acaba de mencionar el congresista Abugattás— con respecto a su acceso a los sistemas previsionales, peor en el caso del Estado, donde realmente es un suplicio, pues a veces pasan meses para que los atiendan. Quiero aprovechar para agradecer a la Comisión de la Mujer —donde tenemos a la congresista Chacón— porque hace poco ha dictaminado un proyecto respecto al interés superior del niño en los casos judicializados. Yo creo que también debemos apuntalar a tener un proyecto de interés superior para las personas de la tercera edad, especialmente en cuanto al pago que les corresponde, derecho que tienen gracias a los aportes realizados... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Por excepción, concluya su participación, congresista Schaefer. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Presidente, la ONP es el suplicio de las personas de la tercera edad. Me comentaba la congresista Cuculiza que tenemos casi seis millones de personas inmersas en este universo, las que deberían ser beneficiadas. Tenemos que apuntalar políticas que favorezcan y sean más justas con las personas que construyeron este país, con quienes tenemos muchas deudas pendientes. La deuda interna es terrible, tenemos personas del sector Agricultura, Educación, Salud, esperando su compensación por tiempo de servicios o su propia pensión. 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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Presidente, pienso que debemos trabajar más enfocados a ese tema para hacer justicia a las personas que hicieron posible este país. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede continuar con su intervención el congresista Abugattás Majluf. El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Presidente, quisiera que lleguemos a una fórmula que no solamente salde una deuda pendiente con la sociedad —que cada día es peor, porque cada día dejamos de atender—, pues, tal como ha señalado la congresista Schaefer, los ancianos no tienen ni siquiera en la ONP una atención privilegiada y menos cuando asisten a un evento o a un restaurante. El tema del color del DNI me parece que es un costo innecesario, pero creo que sí debiera —siempre que podamos acordar el día de hoy— dárseles un reconocimiento y un poco de respeto a través de una propuesta, aunque sea voluntaria, de aquellos establecimientos comerciales que acojan al adulto mayor y que le ofrezcan un descuento de hasta un 10%; sería voluntariamente, si es que no queremos entrar a tocar derechos, pero por lo menos ya sentamos una posición. Señores, nosotros respetamos el trabajo y la entrega que ellos han realizado por el país, de manera que de esta forma nosotros le retribuimos. Yo quisiera que el presidente de la Comisión, que lamentablemente ha desaparecido, recoja esta propuesta. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Vamos a suspender el debate hasta que se haga presente el presidente de la Comisión. Tiene el uso de la palabra el congresista Rondón Fudinaga. El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Señor Presidente: No pensé que iba a tener tanta reticencia por algunos colegas a los cuales yo respeto, a quienes les quiero decir, en mi condición de médico geriatra, que es un regalo de Dios llegar a ser adulto mayor; es un regalo de Dios llegar a ser adulto mayor. Punto primero. Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

Punto segundo. Alguien ha señalado que, según el Ministerio de la Mujer, no existe algo parecido en la legislación comparada. Claro, los peruanos tenemos más creatividad que otros países y en favor del adulto mayor. Tercero. Se ha dicho que el Reniec se opone a esta medida porque demanda gasto. ¿Ustedes no saben que cada cierto tiempo se renueva el DNI porque cambiamos de cara? Sí se renueva y no existe gasto adicional. Lo que pasa es que nos resistimos a ser adultos mayores, creemos que nunca vamos a envejecer. Quiero decirles, desde el lado de la geriatría, que la mejor manera de envejecer es aceptar que envejecemos; y cuando alguien no quiere aceptarlo, probablemente el destino no le depare un buen envejecer. Al adulto mayor, bien lo ha dicho Daniel, lo ha reforzado Wilder y lo ha manifestado nuestro presidente de Comisión, en el fondo se trata de demostrar con hechos concretos que al adulto mayor lo respetamos, que vamos a hacer cumplir sus leyes, pues eso es lo que el Perú necesita. Hay tres millones de peruanos viendo este debate y de lo que se trata es de identificarlos, es decir, ¿cómo identifico a un adulto mayor al subir a un micro y le descontemos el 50% del pasaje? No lo vamos a poder hacer. ¿Nos vamos a poner a leer la letra chiquita? No. ¿Cómo hacemos para que cuando vaya a un restaurante se le pueda bajar en 10% o 20% el costo del consumo?; o como ocurre en Panamá que a muchos se les libera de varios conceptos. ¿Cómo los vamos a identificar? Simplemente por el color del DNI. En este sentido, esta es una propuesta de discriminación positiva que en el mundo ahora se emplea justamente para esos seres vulnerables y desprotegidos. Así que despeguémonos de eso que nos podría costar tanto. El término despectivo de viejo o anciano proviene de aquellas personas que muchas veces no ven con buen corazón. Por eso, señores, desde este Parlamento tenemos que dar muestra de que el adulto mayor sí nos interesa, partiendo por nosotros mismos. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine su intervención, congresista Rondón. El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Indudablemente, no estamos siendo del todo sinceros;

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en verdad, se los digo desde el fondo de mi corazón, no estamos siendo sinceros. Simplemente estamos diciendo “sí hay que ayudar, sí hay que proteger”, pero al rato, cuando hay que dar una medida simple que los va ayudar, probablemente no estemos siendo del todo sinceros. Alguien me ha dicho “mejor por qué no pedimos un cuarto intermedio y que este asunto pase a la Comisión de Inclusión, que se discuta mejor o que se aumente esto o que se quite lo otro”. No, señor Presidente, esta es una oportunidad para saber cuán sinceros y cuán entregado somos a la protección del adulto mayor, partiendo, incluso, por la incomodidad de poder sentirnos identificados. Señor Presidente, Karlita me pide un minuto, con todo gusto si usted lo permite. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Por excepción, porque su tiempo se había vencido. Puede hacer uso de la interrupción la congresista Schaefer Cuculiza. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Presidente, yo entiendo el apasionamiento del congresista Rondón, yo también tengo el mismo respeto por aquellos de la tercera edad —una edad maravillosa—, pero quiero aclarar algo. En el DNI de las personas que entran a la tercera edad se indica la expresión “No Caduca”. Entonces, quería señalarle al congresista Rondón que sí estaríamos generando un gasto cuando no reconocemos temas aún pendientes con las personas de la tercera edad. Nada más quería señalarle eso. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede culminar su intervención el congresista Rondón. El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Presidente, desde mi condición de médico geriatra, gerontólogo, y atendiendo algunas inquietudes, creo que para dar cumplimiento a esta iniciativa de ley podríamos prolongar la edad de aplicación, la que podría ser a partir de los 70 o 65 años de edad. Esta es una propuesta que la Comisión podría evaluar. Acá no se trata de quien gana o quien pierde, de lo que se trata es de demostrarle al país quiénes

estamos sensibles a estos cambios poblacionales, a estas necesidades, a les leyes que emitimos, como resulta ser la Ley 28803, que hace referencia a muchos aspectos a favor del adulto mayor. Si la Comisión tiene a bien recoger estos aspectos, y si usted, Presidente, juzga conveniente, sería bueno someterlo al voto. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— En vista de que ha concluido el rol de oradores, finalmente tiene el uso de la palabra el congresista Rimarachín Cabrera, presidente de la Comisión de Descentralización. El señor RIMARACHÍN CABRERA (AP-FA).— Presidente: En este Congreso hemos aprobado una iniciativa de ley para ponerle nombre al cielo peruano. En este caso, en honor a la tercera edad, no creo que haya un solo voto en contra, pues se trata de aprobar una ley que está en la línea del trato preferente al adulto mayor, la misma que ya existe. El adulto mayor tiene un trato preferente, al igual que una mujer embarazada o una persona con discapacidad, tanto en las unidades móviles como también en la atención al público en oficinas del Estado y del sector privado. Mañana más tarde todos vamos a pasar por los 60 años y vamos a pasar a la adultez mayor. Indudablemente, ya vendrán otras leyes y otros proyectos complementarios como el que ha sustentado el congresista Daniel Abugattás, pero estamos en un proceso de sensibilización, de solidaridad y de inclusión positiva para la población del adulto mayor, a fin de que nuestra sociedad le dé un trato preferente. Presidente, pido ir al voto, aclarando que en aquella parte del texto en donde se ha indicado “Ley del Adulto Mayor” debe decir “Ley de las Personas Adultas Mayores”. En ese sentido, pido que se vote el texto tal como se ha presentado. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalizado el debate, los congresistas se servirán marcar su asistencia para proceder a votar. Previamente, tiene el uso de la palabra la congresista Salgado Rubianes. 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidente: He estado en la sesión de la Comisión de Constitución, por lo cual me he perdido el debate en el Pleno. Solo quiero decir que ojalá que el eventual cambio de color en el DNI sirva para que los adultos mayores tengan un trato realmente preferencial y tengan oportunidad de volver a ser atendidos prioritariamente por EsSalud. Por ejemplo, en este momento existen personas que han sido trasladadas del Policlínico Angamos al laboratorio Suiza Lab y casualmente son los más ancianos. Vengo haciendo esta denuncia porque los han trasladado a un laboratorio donde casualmente no tienen la especialidad de geriatría, no hay traumatología, no tienen cardiólogos y, consecuentemente, tienen que volver a Angamos, haciéndoles ir de un lado a otro a personas que ya no pueden caminar. Ojalá que el cambio de color sirva también para que instituciones como Essalud o Minsa, con miras a que puedan brindar un tratamiento diferenciado a las personas de mayor edad. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han registrado su asistencia 92 señores congresistas. Al voto el proyecto, con la corrección formulada por el presidente de la Comisión. Se va a cerrar el registro de asistencia, congresistas Tapia, Dammert, Saavedra, Romero, Oseda, Nayap, Condori, De la Torre y Delgado. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se rechaza, por 65 votos en contra, 13 a favor y 12 abstenciones, el texto del proyecto de Ley que propone la modificación de la Ley 28803, Ley del Adulto Mayor, incorporando el cambio del color del Documento Nacional de Identidad (DNI). El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Votación cerrada. Han votado a favor 13 señores congresistas, 65 en contra y 12 abstenciones. Se deja constancia del voto en contra de los señores congresistas Schaefer Cuculiza, Reátegui Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

Flores, Neyra Olaychea, Molina Martínez, León Rivera, Julca Jara y Díaz Dios. El resultado es el siguiente: 13 votos a favor, 72 en contra y 12 abstenciones. En consecuencia, ha sido rechazado el proyecto y, por tanto, pasa al archivo. “Votación del texto sustitutorio del Proyecto 1998 Señores congresistas que votaron en contra: Abugattás Majluf, Acha Romaní, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Falconí Picardo, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Grandez Saldaña, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reggiardo Barreto, Rivas Teixeira, Sarmiento Betancourt, Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yrupailla Montes y Zamudio Briceño. Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Peralta, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Capuñay Quispe, Guevara Amasifuen, Inga Vásquez, Lescano Ancieta, Merino De Lama, Rimarachín Cabrera, Rondón Fudinaga, Simon Munaro, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar. Señores congresistas que se abstuvieron: Condori Jahuira, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Nayap Kinin, Reynaga Soto, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Valencia Quiroz y Yovera Flores.” Se aprueba en primera votación el texto sustitutorio contenido en el dictamen de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, por el que se reconoce el derecho de pensión de sobrevivencia entre los miembros de una unión de hecho en el régimen del Decreto Legislativo 1133; seguidamente,

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se acuerda exonerar de segunda votación dicha fórmula El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El siguiente proyecto. El RELATOR da lectura: Dictamen de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social recaído en el Proyecto de Ley N.° 2726/2013CR, mediante el cual se propone reconocer el derecho de pensión de sobrevivencia entre los miembros de una unión de hecho en el régimen del Decreto Legislativo 1133, Decreto Legislativo para el ordenamiento definitivo del régimen de pensiones del personal militar y policial.* El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El congresista Díaz Dios recalca que su voto, en la consulta anterior, es en contra. Se va a iniciar la sustentación del dictamen en mayoría de la Comisión de Trabajo recaído en el Proyecto de Ley N.º 2726, por el que se propone reconocer el derecho de pensión de sobrevivencia entre los miembros de una unión de hecho en el régimen del Decreto Legislativo 1133, Decreto Legislativo para el ordenamiento definitivo del régimen de pensiones del personal militar y policial. Tiene el uso de la palabra el congresista Tubino Arias Schreiber, presidente de la Comisión de Trabajo, hasta por diez minutos. El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Señor Presidente: Por su intermedio, y en representación de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, quiero saludar a la Representación Nacional y a los presentes en general... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Hay mucho bullicio en la sala, pido que permitan hablar con tranquilidad al expositor. Puede continuar con su intervención, congresista Tubino. El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Presidente: En representación de la Comisión de Trabajo, la cual me digno en presidir, traigo a conocimiento del Pleno del Congreso el dictamen recaído sobre el Proyecto de Ley 2726-2013-CR, que recomienda la aprobación

de la Ley que establece el derecho a la pensión de sobrevivencia en el régimen de pensiones del personal militar y policial, establecida por el Decreto Legislativo 1133, a favor de las uniones de hecho que cumple con los requisitos establecidos en el artículo 326.o del Código Civil. Actualmente el Decreto Legislativo 1133 regula el régimen de pensiones del personal militar y policial, pero no reconoce las uniones de hecho para efectos de la pensión de viudez. Por eso, se trata de modificar dicha norma, adecuándola a lo establecido en la Constitución, en el Código Civil y la jurisprudencia constitucional. En efecto, el Decreto Legislativo 1133, por omisión, afecta el derecho a la igualdad ante la ley, derecho estipulado en el artículo 2, inciso 2), de la Constitución Política del Perú, toda vez que no prevé pensión de sobrevivencia para los integrantes de la unión de hecho que cumpla los requisitos establecidos en el artículo 326 del Código Civil. Se trata de modificar el Decreto Legislativo 1133, para que se reconozcan los derechos emanados de la unión de hecho, conforme el artículo 5 de la Constitución Política, el artículo 326 del Código Civil y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Cabe señalar que este beneficio es para las uniones de hecho propias, es decir, para aquellas conformadas por un hombre y una mujer libres de impedimento matrimonial, realizadas para alcanzar finalidades, cumplir deberes semejantes a los del matrimonio y cuya unión sea de dos años o más, conforme lo estipula el artículo 326 del Código Civil. Como antecedente a esta iniciativa legal podemos citar la Ley 29451, del 20 de noviembre de 2009, la misma que modificó el Decreto Ley 19990 con el fin de regular el régimen especial de jubilación para la sociedad conyugal y las uniones de hecho, adicionando el artículo 84-A; de esa manera se plasmó el primer avance normativo de reconocimiento de pensión a los concubinos. Asimismo, podemos citar la Ley 30007, del 17 de abril de 2013, que modificó el artículo 326 del Código Civil, estableciendo derechos sucesorios a favor del sobreviviente de la unión de hecho, así como para el cónyuge sobreviviente. El Tribunal Constitucional ha señalado en reiterada jurisprudencia que las uniones de hecho que cumplen con los requisitos del artículo 326 del Código Civil tienen derecho a la pensión de sobrevivencia.

* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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Es así que el máximo intérprete de la Constitución sostiene lo siguiente: “Expediente 6572-2006-AA, de acuerdo al artículo 5 de la Constitución, así como el artículo 326 del Código Civil, la unión de hecho da lugar a una comunidad de bienes sujeta al régimen de la sociedad de gananciales. Al haber comportado los convivientes como cónyuges, al asumir finalidades, obligaciones y deberes semejantes a los del matrimonio, los convivientes adquieren el derecho a la pensión de viudez. Además, las pensiones tienen la calidad de bienes que integran las sociedades gananciales porque sirven para el sustento de la familia”.

presente dictamen que recomienda la aprobación de la Ley que establece el derecho de pensión de sobrevivencia a favor de las uniones de hecho en el régimen de pensiones del personal militar y policial establecido por el Decreto Legislativo 1133.

Asimismo, debemos considerar que en el Sistema Privado de Pensiones las parejas de hecho son beneficiadas con la pensión de viudez, conforme al artículo 117 del Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administración de Fondo de Pensiones, aprobado por Decreto Supremo 004-98-EF.

No habiendo solicitado el uso de la palabra ningún señor congresista, va a intervenir el congresista Tubino Arias Schreiber, presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.

Señor Presidente, resulta claro que en el ordenamiento peruano ya se reconocen derechos económicos y sociales a favor de las uniones de hecho, derechos semejantes a los que tiene matrimonio. Este dictamen permitirá cumplir con lo previsto en el artículo 10 de la Constitución Política del Perú, en cuanto señala que el Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social para su protección frente a la contingencia que precise la ley y para la elevación de su calidad de vida. En este sentido, el acceso de los convivientes a la pensión de sobrevivencia también conlleva a su acceso a la prestación de la seguridad social. Presidente, en estricto cumplimiento del marco constitucional, del ordenamiento general previsto en el Código Civil y de la jurisprudencia vinculante del Tribunal Constitucional, se propone modificar el Decreto Legislativo 1133 incorporándose el artículo 28-A, para que las uniones de hecho que cumplen los requisitos del artículo 326 del Código Civil gocen del derecho a la pensión de sobrevivencia en dicho régimen previsional. Finalmente, cabe resaltar que al respecto existen opiniones favorables del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, así como de la Defensoría del Pueblo, específicamente sobre el otorgamiento de pensión de sobrevivencia para las uniones de hecho propias en el régimen pensionario del Decreto Ley 19990. Por lo expuesto, señor Presidente, dejo a consideración de la Representación Nacional el Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— En vista de que ha concluido la sustentación del proyecto, se ofrece el uso de la palabra a los señores congresistas que deseen intervenir.

El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Señor Presidente: Solicito que este proyecto de ley, cuyo propósito es solucionar una omisión involuntaria en relación a la unión de hecho respecto al personal militar y policial en situación de retiro, plasmado en el Decreto Legislativo 1133, se someta al voto, pues tal iniciativa los llegaría a beneficiar. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalizado el debate, los señores congresistas se servirán marcar su asistencia para proceder a votar. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Mientras los colegas congresistas registran su asistencia, tiene el uso de la palabra el congresista Condori Cusi. El señor CONDORI CUSI (NGP).— Señor Presidente: Por su intermedio, solicito al titular de la Comisión de Trabajo la acumulación del Proyecto de Ley N.º 1447, de mi autoría. Este proyecto, por error, no fue tomado en cuenta, pero es el texto original; por tanto, pido su acumulación con el texto que se va a votar. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Tubino Arias Schreiber.

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El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Ante la solicitud efectuada y siempre que no haya impedimento, sí lo podemos incluir, Presidente. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Estamos evaluando la procedencia de la acumulación solicitada. Tiene el uso de la palabra el congresista Tubino, presidente de la comisión dictaminadora. El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Presidente, solo para corregir lo anteriormente señalado. La solicitud de acumulación efectuada está siendo considerada en otro dictamen que se va a tratar posteriormente el día de hoy. Entonces, no se puede dar la solicitada acumulación con este proyecto de ley, ya que está considerado en otro dictamen. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Con la aclaración realizada por el congresista Tubino, continuamos. Han registrado su asistencia 90 señores congresistas. Al voto. Congresistas Tait, Abugattás. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votación, por 87 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que reconoce el derecho de pensión de sobrevivencia entre los miembros de una unión de hecho en el régimen del Decreto Legislativo 1133. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Votación cerrada. Han votado a favor 87 señores congresistas, ninguno en contra y ninguna abstención. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Pérez Tello de Rodríguez, Zerillo Bazalar, Tejada Galindo, Huaire Chuquichaico, Eguren Neuenschwander, Belaunde Moreyra y Tait Villacorta.

El resultado es como sigue: 94 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención. En consecuencia, ha sido aprobado en primera votación el texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.o 2726. —El texto aprobado es el siguiente: “EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE RECONOCE EL DERECHO DE PENSIÓN DE SOBREVIVENCIA ENTRE LOS MIEMBROS DE UNA UNIÓN DE HECHO EN EL RÉGIMEN DEL DECRETO LEGISLATIVO 1133 Artículo único. Pensión de sobrevivencia de las uniones de hecho en el Régimen del Decreto Legislativo 1133 Incorpórase el artículo 28o-A al Decreto Legislativo 1133, Decreto Legislativo para el ordenamiento definitivo del régimen de pensiones del personal militar y policial, con el siguiente texto: “Artículo 28o-A.- Pensión de sobrevivencia en las uniones de hecho Los integrantes de la unión de hecho que cumpla con los requisitos establecidos en el artículo 326 del Código Civil tienen derecho a la pensión de sobrevivencia previsto en el Decreto Legislativo 1133, el cual establece las reglas previsionales aplicables al personal y pensionistas de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú del régimen regulado por el Decreto Ley 19846. Para el reconocimiento de este beneficio, es necesario que las uniones de hecho se encuentren inscritas en el Registro Personal de conformidad con la ley de la materia. La pensión de sobrevivencia caduca cuando el beneficiario forma otra unión de hecho, situación que debe ser declarada ante la entidad que otorga el beneficio de inmediato. Asimismo, son aplicables las causales de suspensión, caducidad y pérdida de la pensión del cónyuge beneficiario prevista en este régimen pensionario. En caso de acreditarse falsedad o fraude para la obtención del beneficio antes señalado, se procede a declarar la nulidad de la resolución de reconocimiento pensionario, mediante resolución administrativa, en la cual se determina el monto de dinero a devolver por haber sido percibido 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Señor Presidente: Advirtiendo el apoyo brindado por la Representación Nacional y estando próximos al primero de mayo, solicito la exoneración de la segunda votación.

indebidamente, sin perjuicio de las acciones judiciales respectivas.” DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL ÚNICA. Reglamentación La presente norma será reglamentada por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, en coordinación con los ministerios del Interior, de Defensa y de Economía y Finanzas. Comuníquese, etc.” “Primera votación del texto sustitutorio del Proyecto 2726 Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Falconí Picardo, Gamarra Saldívar, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Tubino Arias Schreiber, presidente de la Comisión de Trabajo. Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Atendiendo a lo solicitado por el presidente de la Comisión de Trabajo, se va a consultar la exoneración de la segunda votación. Con la misma asistencia, al voto. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se acuerda, por 85 votos a favor, ninguno en contra y una abstención, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley que reconoce el derecho de pensión de sobrevivencia entre los miembros de una unión de hecho en el régimen del Decreto Legislativo 1133. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Votación cerrada. Han votado a favor 85 señores congresistas, ninguno en contra y una abstención. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Reggiardo Barreto, Aguinaga Recuenco, Pérez Tello de Rodríguez, Schaefer Cuculiza, Becerril Rodríguez, Eguren Neuenschwander, Gagó Pérez, Velásquez Quesquén, Mulder Bedoya, Huare Chuquichaico, Lewis Del Alcázar, Galarreta Velarde y Teves Quispe. El resultado es el siguiente: 98 votos a favor, ninguno en contra y una abstención. Ha sido acordada la exoneración de la segunda votación del texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.o 2726. “Votación de la exoneración de segunda votación del texto sustitutorio del Proyecto 2726 Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama

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Ñañez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Falconí Picardo, Gamarra Saldívar, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas. Señor congresista que se abstuvo: Abugattás Majluf.” Se inicia el debate del dictamen de la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos, recaído en el Proyecto de Ley 2654/2013-CR, mediante el cual se promueve el auxilio oportuno al público en los centros comerciales El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El siguiente proyecto. El RELATOR da lectura: Dictamen de la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos, recaído en el Proyecto de Ley N.o 2654/2013-CR, con un texto sustitutorio mediante el cual se propone promover el auxilio oportuno al público en los centros comerciales.* El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Señores congresistas, se va a iniciar la sustentación del dictamen por unanimidad, venido de la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los

Servicios Públicos, que recae en el Proyecto de Ley N.o 2654, con un texto sustitutorio mediante el que se propone la Ley que promueve el auxilio oportuno al público en los centros comerciales. La Junta de Portavoces, con fecha 29 de abril de 2014, acordó la ampliación de la agenda. Tiene el uso de la palabra la congresista Teves Quispe, presidenta de la Comisión de Defensa del Consumidor, hasta por diez minutos. La señora TEVES QUISPE (NGP).— Señor Presidente: En mi calidad de presidenta de la Comisión de Defensa del Consumidor, pasaré a sustentar el dictamen recaído en el Proyecto de Ley 2654, el mismo que la Comisión dictaminadora ha aprobado por unanimidad en la presente legislatura. El dictamen cuenta con la opinión favorable del Indecopi, del Ministerio de Salud, de la Asociación de Centros Comerciales y Entretenimiento del Perú, ACEP, y de la Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios, ASPEC. El dictamen responde a una realidad, pues trata de resguardar la salud y seguridad de los consumidores y público en general asistente a todos los establecimientos comerciales abiertos al público. El objeto del dictamen es promover el auxilio oportuno de aquellas personas que, estando en un establecimiento comercial abierto al público, por circunstancia repentina se encuentran en una condición inesperada que requiera atención inmediata al poner en peligro inminente su vida. Somos testigos de constantes denuncias periodísticas que dan cuenta de una tardía asistencia paramédica a los ciudadanos, y para muestra un botón. Presidente, solicito su anuencia a efectos de que podamos visualizar un vídeo que apenas dura un minuto y medio. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Emítase el vídeo, conforme a lo solicitado. Por favor, habiliten el micrófono a la congresista Teves. La señora TEVES QUISPE (NGP).— Presidente, pido que implementen el audio del vídeo preparado por la Comisión.

* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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—Se inicia la proyección del vídeo.

La señora TEVES QUISPE (NGP).— Visualicemos el video... El señor .—... Lo que pude apreciar es que el niño ya estaba en un estado de shock La REPORTERA.— Los testigos se mostraron indignados debido a que este pequeño de tan solo cinco años quedó al borde de la muerte luego de caer del tercer piso al sótano del Centro Comercial Plaza Norte. Según los testigos el niño se encontraba subiendo las escaleras eléctricas junto a sus dos hermanitos cuando ocurrió el accidente. La señora .— Cuando subía las gradas del segundo piso he visto que cayó algo. No me imaginé un niño cuando sentí un bulto, un golpe, un golpe fuerte, miré por las gradas y era una criatura que se había caído. El señor .— Voy a ver y había un niño ahí tirado en el sótano. Yo bajo con rapidez para poder ver, porque vi que no había ningún paramédico. Llegué y todo el mundo pensaba que yo era, yo trabajaba ahí y, bueno, empecé a ver sus estados vitales, sus signos vitales todo lo que tenía y, bueno, lo que pude apreciar es que el niño ya estaba en un estado de shock. La REPORTERA.— Los testigos se mostraron indignados debido a que el niño estuvo sin recibir ningún tipo de auxilio por parte del personal de Plaza Norte por más de media hora. Además, refirieron que fue la seguridad del lugar quien levantó de manera equivocada al pequeño. La señora .— Son casi 40 minutos que han pasado, que la criatura ha estado ahí abandonada. Sinceramente es una indignación que en un centro comercial tan grande sucedan estas cosas. La REPORTERA.— El niño fue llevado a una clínica en Los Olivos, sin embargo, fue derivado a otro centro médico por la gravedad de su estado. Su familia se mantuvo en reserva frente al caso.

—Fin de la proyección del vídeo. Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

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La señora TEVES QUISPE (NGP).— Presidente, además de este caso, podemos mencionar otros más registrados por la prensa. Es así que encontramos en el diario La República, del 22 de mayo de 2013, que la anciana Dora Estela Enrique Maraví, de 66 años de edad, perdió la vida luego de que un fierro de construcción le cayera en la cabeza cuando esta salía de las instalaciones del Centro Comercial Home Center Maestro, ubicado en la cuadra 47 de la avenida República de Panamá, en Surquillo. El accidente se produjo porque un grupo de trabajadores del citado centro comercial descargó la mercadería en plena vía de transporte público. El 24 de setiembre, también del año pasado, en el diario El Trome encontramos el reporte periodístico que informa del fallecimiento del comerciante mayorista Ramón Alfonso Ortiz Ruiz, de 43 años de edad, el mismo que cuando entraba al baño se desvaneció y murió al golpearse violentamente la cabeza; esto ocurrió en el distrito de Santa Anita. “La esposa de la víctima, Zoila Tongo Vásquez, de 41 años, informó que su pareja fue a los servicios higiénicos del pabellón D, lado norte del Mercado Mayorista Santa Anita, porque se sentía mal, luego se cayó y se golpeó en el piso; pero cuando fuimos a auxiliarlo no pudimos trasladarlo a un hospital porque el chofer de la ambulancia del mercado no se encontraba, denunció la viuda. Agregó que la víctima fue llevada en una camioneta al hospital municipal, pero llegó cadáver”. Así también, encontramos que el 29 de diciembre del año 2013, mediante la emisión radial de RPP, se informó que un estudiante de medicina falleció producto de una intoxicación, luego de divertirse junto a sus amigos en una discoteca del centro de Lima. Según información policial, la víctima, Omar Arias Pastor de 24 años, sufrió un desvanecimiento cuando se encontraba en la puerta de la discoteca céntrica ubicada en el sótano del Centro Comercial Real Plaza, ex centro cívico. Presidente, así se podría seguir citando otros casos.

se encuentra directa o indirectamente expuesto o comprendido por una relación de consumo o en una etapa preliminar a este; es decir, no solo a aquella persona que ya adquirió un producto o servicio, sino a aquel que está transitando por el centro comercial y podría o no adquirir algún producto o servicio, pues podría ser que simplemente estuviera observando o averiguando para tomar la determinación de si compra un bien o adquiere un servicio. ¿Qué obligaciones tendrán los proveedores? Todo proveedor deberá contar con un botiquín de primeros auxilios para atender las emergencias. ¿Qué obligaciones tendrán los centros comerciales? Los centros comerciales, además del botiquín de primeros auxilios, deberán contar con un ambiente adecuado para socorrer a los consumidores afectados, estar dotado con insumos necesarios, equipamiento y medicamentos que se establecerán en el reglamento, un desfibrilador semiautomático externo, un sistema de comunicación interna de alerta de emergencia, un sistema de ambulancia para el traslado de pacientes que por su patología ameriten el traslado al establecimiento de salud más cercano. En el caso de las sanciones, se aplicarán las normas del Título V sobre responsabilidad y sanciones del Código de Protección y Defensa del Consumidor, Ley N.o 29571. Sobre el reglamento, en el plazo de 90 días calendario el Poder Ejecutivo establecerá las condiciones, los supuestos, la colocación de carteles instructivos, la utilización de maniobras, así como el tipo de personal capacitado en atención de emergencia y los miembros de primeros auxilios acorde a las normas del sector Salud y las demás especificaciones para el cumplimiento de la ley aprobada. Por estas consideraciones, señor Presidente, solicito a la Representación Nacional su voto favorable para la correspondiente aprobación de este proyecto de ley que no solo beneficiará a los consumidores propiamente dichos sino también a la ciudadanía en general. Gracias.

Esta ley no va a impedir que estos accidentes ocurran, pero sí va a contribuir al auxilio rápido y oportuno de los accidentados y de esta manera podamos salvar nuestras vidas.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Concluida la sustentación del proyecto, se ofrece la palabra y se da inicio al debate.

¿A quién queremos proteger? El presente proyecto de ley apunta a la protección del consumidor que

Tiene el uso de la palabra la congresista Salgado Rubianes. 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidente, quiero señalar dos puntos. En principio, estoy de acuerdo con la propuesta, pues ¿quién podría oponerse a que exista atención de primeros auxilios? Sin embargo, no estoy de acuerdo con la forma. Este proyecto ha sido exonerado, ha tenido prioridad y recién ha sido presentado en marzo. Presidente, yo vengo reclamando por varios proyectos de ley pendientes que están en la Comisión de Constitución, y especialmente ahora hago el reclamo del Proyecto de Ley N N.o 1771, el cual fue presentado desde el año pasado, tiene dictamen favorable de hace varios meses y se encuentra en agenda, pero no se pone en debate; sin embargo, hay otros proyectos que se ponen en debate. ¡Yo no sé qué hay que hacer!, ¿hay que pedir por favor que salgan los proyectos? Se trata de un proyecto de control político, señor, no es cualquier proyecto, es una iniciativa para poder fiscalizar mejor. Entonces, yo no sé cuál es el criterio para priorizar los proyectos. En principio estoy de acuerdo y digo que, más bien, me hubiera gustado que la congresista Julia Teves, dentro de la Comisión, acumulara un proyecto de ley de mi colega Vacchelli que señala lo mismo; aunque que, según puedo apreciar, yo pediría un cuarto intermedio ya que la iniciativa está muy reglamentarista. Por ejemplo, yo diría por qué no se pone en el proyecto el pulsioxímetro, que sirve para medir el grado de saturación de oxigeno de una persona, que lo puede llevar a una embolia; pero eso es parte del reglamento. Este proyecto debería ser más genérico y en la parte del reglamento debería figurar qué se debe tener, con qué implementos se debe contar, el equipamiento, el desfibrilador, el sistema de comunicación, etcétera. Sin embargo, si lo quieren aprobar así, bueno. Este proyecto de ley debería redactarse de manera genérica y que sea su reglamento quien se ocupe; por ejemplo el pulsioxímetro que para mí es mucho más importante, ya que podría esto podría evitar que una persona tenga una embolia, que sufra un problema cerebral por falta de oxígeno. Entonces, en este punto podríamos entrar a una discusión médica que a muchos nos complicaría, a excepción del congresista Rondón, el congresista Yrupailla y el congresista Aguinaga, quienes son médicos. Entonces, ese aspecto reglamentario no debería ir en un proyecto de ley, porque si lo incluimos Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

estaríamos convirtiendo nuestro proyecto en un reglamento. Un poco más y también estipulamos un tensiómetro, un termómetro, etcétera, porque si la persona tiene fiebre podría suceder —y no queremos que ocurra— lo que ha ocurrido en el tópico de Azángaro. Por lo tanto, estos puntos, que son importantes, lógicamente deben estar comprendidos en el reglamento. No desvirtuemos una ley para convertirlo en un reglamento. En ese sentido, reitero mis dos pedidos: primero, que se ponga a debate —y está en su agenda— el Proyecto de Ley N.° 1771, porque si no voy a hacer huelga de hambre para que se debata mi proyecto; y debería pedirle al presidente de la Comisión de Constitución lo mismo, pues está pendiente el tema de revocatoria. Hoy día, en la Comisión de Constitución acabamos de aprobar la no reelección de presidentes regionales, ¿pero cuándo lo vamos a debatir? Estamos discutiendo cuestiones importantes pero que no son prioritarias, no son urgentes, como las que tenemos que ver en el debate político. Mi segundo pedido es que se acumule el proyecto de ley de mi colega Vacchelli, que trata sobre lo mismo. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede culminar su intervención, congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidente, creo que sería bueno un cuarto intermedio para perfeccionar este dictamen — que desde ya me parece bueno— y acumular el proyecto de ley del congresista Vacchelli. De otro lado, ya no sé, tendría que acercarme a usted a fin de hacerle una solicitud para que ponga al debate el Proyecto de Ley N.º 1771; no sé qué hacer. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Bruce Montes De Oca. El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Presidente: Por supuesto que desde ya estamos de acuerdo con el sentido de esta iniciativa de ley, pero hay que tener cuidado en las definiciones, qué cosa es un centro comercial; porque estamos diciendo que los centros comerciales van tener un espacio para realizar la atención de auxilio, equipamiento médico, desfibrilador.

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Existen centros comerciales que tienen tres o cuatro tiendas, eso también es un centro comercial; un pasadizo con cuatro o cinco tiendas, esos que normalmente se llaman galerías comerciales, también son centros comerciales. Entiendo que este proyecto apunta hacia los grandes centros comerciales, me parece que ese es el sentido del proyecto de ley, pero eso es lo que yo asumo. Una vez que aprobemos esta iniciativa, cualquier pasadizo que tenga cuatro tiendas va a tener que contar con un desfibrilador, un espacio donde brindar la atención de auxilio a la gente y todo lo cuanto señala el proyecto de ley. Coincido con lo manifestado por la congresista Salgado en el sentido de que estamos siendo muy reglamentaristas. Debería ser que en función del tamaño del centro comercial se le exigirá hasta, e incluso, tener ambulancias, pero a una galería comercial que tiene cinco tiendas no le vamos a pedir una ambulancia. Ahí tenemos una situación aún por definir: ¿qué cosa es un centro comercial?, ¿cuál es el tamaño o área de un centro comercial y con qué debe contar en función a sus dimensiones? Eso se le tiene que dejar al reglamento, ya que es algo técnico y que, además, varía en función a la tecnología médica que vaya apareciendo. Creo que hay mucho por aclarar en este proyecto de ley. Presidente, me solicita una interrupción el congresista Angulo. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Angulo Álvarez. El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— Señor Presidente, el proyecto de ley puesto en debate, en su artículo 2.o, señala bien que todo establecimiento comercial contará con un botiquín de primeros auxilios para atender la emergencia que se presente en su interior. El mismo texto, en su artículo 3.o, respecto a la Responsabilidad de los Centros Comerciales, nos indica que los centros comerciales con más de dos mil metros cuadrados —no son cinco tiendas, son dos mil metros cuadrados— de área de venta,

además del botiquín de primeros auxilios, deben tener en funcionamiento un espacio dotado con..., y ahí enumeran todos los implementos con los que debe contar. Presidente, por su intermedio, le pediría al congresista Bruce que, por favor, que revise el proyecto. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede continuar con su intervención el congresista Bruce. El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Presidente, estoy revisando un texto que ha hecho llegar la Relatoría y me doy cuenta de que es distinto al que ha presentado la congresista Teves. Pero, de igual forma, insisto en que las características de un centro comercial deben definirse no solo por la cantidad de metros cuadros, sino también por sus particularidades arquitectónicas; es decir, si tiene varios pisos o es un solo piso, va a marcar la línea de necesidad del equipamiento médico que este centro comercial va a necesitar. Que consignemos en una ley específicamente qué equipo médico va a necesitar un centro comercial —en una ley que no cambia en el tiempo— es entrar en demasiado detalle. Eso debería dejársele al reglamento, porque además la tecnología médica cambia cada cierto tiempo y, de repente, vamos a requerir que cuenten con equipos que dentro de unos años ya no se usan. De repente se descubre un equipo mejor al desfibrilador y nosotros ya pusimos en la ley el desfibrilador. Presidente, me pide una segunda interrupción la congresista Condori. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede hacer uso de la interrupción la congresista Condori Jahuira. La señora CONDORI JAHUIRA (NGP).— Gracias, congresista Bruce; gracias, Presidente. Sí, definitivamente, hay que tener presente el tamaño de los centros comerciales. Veamos lo más cercano, lo que tenemos aquí en la capital: Mesa Redonda. En este caso existen centros comerciales de 100 o 200 metros cuadrados y a los cuales es imposible pedirles que tengan una ambulancia para prestar servicios de auxilio. 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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Esta propuesta legislativa me parece muy buena, pero no debemos contemplar solo su área. El dictamen sí ha contemplado el área del centro comercial e incluso la dimensión del capital, al igual que el aforo que debe recibir el centro comercial. También debemos estipular la preparación que deben tener las personas que trabajan, porque si no están preparadas para atender estos auxilios oportunamente, no solamente en casos de accidentes, sino en casos de un evento... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede concluir su intervención, congresista Bruce. El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Presidente, finalmente, sugiero que el equipamiento necesario para habilitar estos centros comerciales de más de 2 mil metros cuadrados se consigne en el reglamento, que sea el reglamento el que especifique qué cosa deben tener; y en la medida de que la tecnología cambia, el reglamento exigirá más implementos, menos implementos o exigirá implementos distintos, pero ese punto es algo que no debiéramos colocar en una propuesta de ley. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Vacchelli Corbetto. El señor VACCHELLI CORBETTO (GPFP).— Señor Presidente: Quiero saludar a la congresista Teves por su propuesta. Creo que todos estamos preocupados por la salud de los peruanos en nuestro país. Evidentemente, queremos saludar y felicitar esta propuesta. Pero no me deja de sorprender el hecho de que el Proyecto de Ley 2787, que ya fue dictaminado por la Comisión de Salud y respecto del cual nosotros, a través de la Junta de Portavoces y acercándonos a la Mesa Directiva, hemos pedido reiteradamente que se agendara para el Pleno, no ha sido agendado. Y ahora, casi por obra de arte de magia, este proyecto no solo es puesto en agenda, sino que se está tratando prioritariamente por disposición de la Mesa Directiva que usted preside. Además, quiero agregar que este proyecto de ley no ha sido dictaminado por la Comisión de Salud. Por eso, creemos que, siendo un tema que tiene que ver estrictamente con la salud, esta iniciativa tenía que haber pasado por dicha Comisión. Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

Para terminar, otro punto que me preocupa es la imposibilidad que tenemos los congresistas respecto a la capacidad de gasto. El inciso d) del artículo 3.o del proyecto de ley sustentado por la congresista Julia Teves solicita un profesional de la salud. Al respecto, yo me pregunto, señor Presidente: ¿quién va a ser el encargado de sustentar económicamente esta parte de la propuesta?, ¿está presupuestado ello?... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Su tiempo ha culminado, congresista Vacchelli; por tanto, no puede otorgar interrupciones. Por favor, concluya su intervención, congresista. El señor VACCHELLI CORBETTO (GPFP).— Presidente, si ya no tengo tiempo para brindar interrupciones, entonces le solicito que pasemos a un cuarto intermedio para que, en todo caso, podamos acumular ambas propuestas legislativas a fin de que podamos sustentar un proyecto de ley en beneficio de todos los peruanos. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Velásquez Quesquén, quien cede una interrupción a la congresista Salgado Rubianes y una segunda interrupción al congresista Tapia Bernal. Primero la congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidente, creo que es necesario que pasemos a un cuarto intermedio porque el proyecto del congresista Vacchelli, que también tiene dictamen favorable, cuenta con un ámbito de aplicación mucho más amplio. En el proyecto de ley presentado por mi colega de bancada se menciona a los terminales aéreos, marítimos o terrestres, centros comerciales, estadios, coliseos, gimnasios, locales y salones donde se realicen eventos, conferencias, exposiciones, sistemas de transporte metropolitano, centros penitenciarios, centros educativos, establecimientos de salud, y otros que señale el reglamento. Es decir, el ámbito de aplicación es mucho más amplio, lo que puede enriquecer el proyecto que hoy se debate. Yo pienso que la congresista Julia Teves no se va a oponer a la solicitud para que pasemos a un cuarto intermedio y efectuemos la acumulación de

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ambos proyectos con miras a elaborar una mejor iniciativa legislativa. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Tapia Bernal. E l s e ñ o r TA P I A B E R N A L (GPFP).— Presidente, deberíamos estar tratando temas de trascendencia nacional y de control político; pero, bueno, ya que estamos debatiendo este proyecto, llama mi atención el ver la indicación de que debe contarse con botiquín de primeros auxilios. Eso es algo obvio, todo establecimiento comercial debería contar con uno. De otro lado, los centros comerciales con más de dos mil metros cuadrados deberían contar con una ambulancia. Y si hay un centro comercial con un área de diez mil metros cuadrados, debe haber cinco ambulancias ahí. ¿Qué fomenta con todo esto? ¿Debe haber un centro de salud, un puesto de salud? Si ni el Congreso de la República tiene una ambulancia, imagínense pedirles a los establecimientos comerciales que cuenten con ambulancias. Tampoco está establecido eso cuando se señala que debe haber personal profesional capacitado. Eso, incluso, si es un centro de salud, ya sabemos lo que hay en ese tipo de establecimiento. Presidente, creo que el texto tiene aspectos reglamentaristas. Con que se diga que un centro comercial, ya sea que tenga cinco mil o diez mil metros cuadrados, debe tener un botiquín de primeros auxilios... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede iniciar su intervención el congresista Velásquez Quesquén. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Presidente: Saludo la propuesta legislativa y, más que una sugerencia, tengo algunas inquietudes que quisiera que la presidenta de la Comisión dictaminadora responda. Presidente, por su intermedio, ¿cuál ha sido el criterio para establecer que este tipo de obligaciones, que son necesarias, se efectúen sobre la base de inmuebles de dos mil metros cuadrados

y que, además, sea solamente —según dice— establecimientos y centros comerciales? Hay mercados mayoristas y minoristas que tienen mucha más área. Hace poco vivimos la lamentable experiencia de haber perdido una vida humana en una institución que tiene un aforo de más de dos mil o tres mil personas y que no tiene una ambulancia. Me refiero al propio Congreso, que en el año 2011 — momento en que dejamos el gobierno— contaba con dos mil trabajadores y hoy en día tiene cinco mil trabajadores, mas no tiene ambulancia. Me parece muy bien que haya interés en brindar estos servicios de seguridad médica, que son muy importantes; pero le pediría a la presidenta de la Comisión que responda mi inquietud y, en todo caso, que se contemple si la norma pudiera comprender no solo a establecimientos comerciales sino también a los mercados mayoristas o minoristas que tengan más área de la que plantea el proyecto de ley. De igual forma a otro tipo de instituciones que por el propio aforo de personas necesitan contar con estas medidas de seguridad médica para poder tener a buen recaudo la salud de las personas. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la congresista Alcorta Suero. La señora ALCORTA SUERO (GPUR).— Presidente: Creo que la propuesta es bastante interesante, pero existen aspectos que hay que determinar; por ejemplo, las que decide el Indeci. Todas las locaciones que tengan más de mil metros cuadrados o más de 500 personas son revisadas por el Indeci nacional, no las revisa la sede distrital. Estamos hablando de todo lo que es emergencia y lo que son botiquines. Si hablamos de una desgracia, como un incendio, por ejemplo, en locales de Saga o Ripley, sobre todo Ripley, que tiene seis pisos y cuatro sótanos, soy testigo de eso. En el sótano de este local se han guardado plásticos y material inflamable, son almacenes completamente cerrados que no tienen ventanas, más que la vitrina de abajo. No cuentan con escalera de emergencia ni la escalera pegada a la pared, llamada de soga, para una emergencia; ni un tobogán para que la gente pueda deslizarse ante una eventual emergencia. 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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Esos son los locales, los autoservicios, como de las tiendas Wong. Todos esos centros comerciales que congregan un montón de gente. Y considerando que en Lima y en el interior del Perú se han dado licencias para construir locales como el de Tottus, ubicado en Juan de Arona, que no tienen un área abierta, un área libre que lo rodee; pegado a la pista de Juan de Arona, a la Vía Expresa, a Las Begonias. Todo pegado, ahí no existe la posibilidad de escape. Y los aforos en estos establecimientos son importantes, pero hasta las señalizaciones de las salidas de emergencia están equivocadas. ¿Qué hace una persona en un incendio, en una desgracia en el quinto piso de un local de Ripley? Se muere. No tienen salidas de emergencia; no hay cómo sacar a la gente de ahí. Hemos encontrado casos en que la puerta de emergencia está tapiada con ladrillos. Abres la puerta y la salida está sellada con ladrillos. Todos aquellos andamios y maniquíes que están en las salidas se encuentran ocupados justamente porque son tiendas individuales dentro de estos centros comerciales; no hay salida de emergencia. Esto es algo que va más allá del botiquín. El día de ayer, no recuerdo bien qué abogado hablaba sobre la necesidad de un botiquín en las desgracias ocurridas en los accidentes de tránsito. No se trata de un botiquín, acá existe algo mucho más grave, me refiero a que en estos accidentes de tránsito muere gente en la calle; repito, no se trata de un botiquín para la gente que vomita o se marea. ¿Qué pasa si ocurre un accidente en uno de estos edificios grandes que ocupa Saga Falabella y Ripley? que Dios no lo permita. En las enormes edificaciones que se construyen en este país, ¿cómo se evacúa a las personas? Ni siquiera tienen escalera telescópica enorme que pueda trascender. En el caso del hotel Sheraton, que tiene varios años, no tiene salida de emergencia. Creo que el tema va mucho más allá de las circunstancias, sobre todo en un país que cada día crece más de manera vertical que horizontal. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Pariona Galindo. Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

El señor PARIONA GALINDO (GPFP).— Señor Presidente: Yo también quiero llamar a la reflexión al Parlamento con respecto a esta materia. Si bien es cierto hay coincidencia en la preocupación de la necesidad de regular un tema tan importante como el que estamos debatiendo, también es verdad que estamos discutiendo respecto a un proyecto que se ocupa de un sector muy pequeño, cuando hay que fijarnos en el sector Salud, pero a nivel nacional. Hay que fijarnos en la atención, en el auxilio inmediato que no se llega a brindar; hay que fijarnos en aquellos puestos de salud de los pueblos más alejados donde no existe ni siquiera un panadol, donde algunos no tenemos ni siquiera un medio de transporte como las ambulancias. Presidente, este tema nos preocupa a todos. Si existen otros proyectos de ley que gozan de un mayor estudio que pueda mejorar esta iniciativa, como el proyecto presentado por el congresista Vacchelli, estoy de acuerdo con lo manifestado por mi colega congresista Luz Salgado. Hagamos un cuarto intermedio y discutamos e incorporemos un ámbito de aplicación mucho más amplio, que pueda beneficiar y ayudar no solo a quienes se encuentran en los centros comerciales, sino que también comprenda el ámbito del transporte, por ejemplo, en los lugares donde ocurren accidentes. Estos días estuve de viaje en La Oroya, donde ocurrieron accidentes de tránsito a la medianoche y no había atención, es decir, no hay auxilio de ningún tipo porque la atención recién empieza al día siguiente a las seis o siete de la mañana, las puertas de los centros de salud estaban cerradas. Entonces, las atenciones médicas y los auxilios oportunos son importantes, pero creo que hay que trabajar mejor esta iniciativa. Entonces, si pasamos a un cuarto intermedio, podemos mejorar esta iniciativa en favor de todos los peruanos. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Beingolea Delgado. El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Señor Presidente: Nadie puede oponerse a una iniciativa como la que se está planteando, cuyo propósito es velar por la salud de quienes van a los centros comerciales, hasta ahí de acuerdo.

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Estoy seguro de que la presidenta de la Comisión podrá atender las solicitudes planteadas por todos, porque este tema requiere un mayor estudio, ya sea volviendo a comisión o pidiendo un cuarto intermedio. Acá hay muchas cosas que no se plantean con claridad, ya lo han manifestado algunos de los que me han antecedido. Lo primero que habría que preguntarse es cuál es la diferencia entre un establecimiento comercial abierto al público y un centro comercial, dónde establecemos esa diferencia. He estado revisando algunas normas legales, en cuyo efecto, a través de la Presidencia, pido a la presidenta de la Comisión dictaminadora que se remita al Reglamento de Edificaciones, una norma emitida por el Ministerio de Vivienda que esboza alguna definición de lo que es un centro comercial y de lo que es un complejo comercial. A lo que voy es que hay más que solamente centros comerciales. La normativa peruana hace esa diferencia ya por lo menos a nivel reglamentario. Tengo la impresión de que este proyecto no hace ninguna diferenciación y no nos dice dónde termina uno y comienza el otro, y es importante hacer esta disquisición porque en el artículo 5 de la iniciativa se prevén sanciones. Si se van a pedir sanciones, lo menos que tenemos que saber, por un tema de predictibilidad, es a quién le alcanza esta obligación y, por tanto, quién puede ser sancionado. Insisto, señor Presidente, no queda absolutamente claro dónde termina y dónde comienza un centro comercial. Como ya se dijo, si nosotros caminamos una cuadra desde el Congreso de la República, podemos encontrar una quinta en donde hay tres establecimientos comerciales —lo encontramos de hecho—, con lo cual uno podría decir: este también es un centro comercial. Una vez más, repito, hay una norma del Ministerio de Vivienda que habría que revisar, por lo menos hacer referencia a la norma para saber qué cosa es un centro comercial, qué es un complejo comercial y qué es un establecimiento. Existen diferencias que ya están normadas. Y si no se quiere tomar el aporte establecido en la norma a la cual me refiero —Reglamento de Edificaciones—, habrá que volver a especificarlas en este proyecto de ley a efectos de que haya claridad cuando se piense sancionar.

Por lo expuesto, señor Presidente, creo que esta iniciativa de ley merece un mayor estudio. No puede votarse así el proyecto porque estaríamos causando un problema aún más grave que el que tratamos de solucionar. En ese sentido, me sumo a los pedidos para que pasemos a un cuarto intermedio o para que la iniciativa vuelva a la Comisión. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Lescano Ancieta. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Señor Presidente: Este es un dictamen muy importante ya que trata de cautelar la vida y la integridad física de los ciudadanos. Comparto la idea de que se tiene que poner algún término general para definir qué establecimientos abiertos al público tienen la obligación de contar con este servicio de salud y de ambulancia, y todos los demás detalles que se consignan en el dictamen. Creo que habría que establecer no solo los centros comerciales, estos llamados centros comerciales por departamentos —que ya sabemos son de grandes transnacionales que se han instalado en las principales ciudades del Perú—, sino que también existen, como bien lo han mencionado anteriormente los colegas, mercados, aeropuertos, terrapuertos, que tienen la misma afluencia de gente, es decir, por centenares o miles de personas. Entonces, lo que se podría señalar en el artículo 1.o es que: “Todo establecimiento abierto al público, donde se provea bienes y servicios destinados al consumo, tendrán la obligación de tener este servicio establecido en el dictamen”. El reglamento establecerá el área y los detalles correspondientes. Pero sí se necesita establecer que en todo establecimiento abierto al público donde se venda bienes o se provea servicios debe tener una asistencia de esta naturaleza. Eso debe ser en primer lugar. Estoy absolutamente de acuerdo en que se generalicen los términos utilizados en el dictamen, a efecto de que se entienda si es solo un establecimiento comercial —que puede ser un establecimiento comercial pequeño o un gran centro comercial—, con lo cual no se pueda diferenciar el tipo de establecimiento. Entonces, debería decirse: “Establecimiento abierto al público donde 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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no solamente los consumidores, sino también cualquier persona que esté en el interior del establecimiento, tiene el derecho de pedir una asistencia médica”, como se está planteando en el dictamen…

Comisión dictaminadora precisar lo que atañe al área; porque de lo contrario un cajero automático también sería un establecimiento, lo cual no tendría sentido que cuente con este tipo de servicios de auxilio.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede culminar su intervención, congresista Lescano.

A partir de un área establecida o volumen determinado, creo que sí es importante que cuente con los primeros auxilios necesarios para salvar una vida.

El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Presidente, este es un dictamen muy importante no solo para los consumidores sino también para las personas que vayan de paseo al centro comercial y no hayan comprado nada, es decir, estos últimos también tienen derecho a la asistencia médica que se plantea en este dictamen.

Se han planteado un conjunto de dispositivos, pero coincido con la idea de que sea vía reglamento que debiera precisarse ello. Por ejemplo, si instalamos una pista de patinaje, es previsible, por la naturaleza de la actividad, que quienes van a aprender a patinar tengan algunas caídas. Es previsible que el reglamento establezca cómo tiene que estar equipada la persona que entre a la pista, los implementos de seguridad con que debería contar y qué elementos tendrían que tener, además, en caso de accidentes, que son previsibles, es decir, una camilla o eventualmente alguna silla de ruedas.

Por lo tanto, señor Presidente, creo que efectuando algunos ajustes y estableciendo que algunos detalles serán regulados por su correspondiente reglamento, la Representación Nacional está en todo el derecho de apoyar esta importante iniciativa legislativa. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Delgado Zegarra. El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Presidente: Ha surgido en la Sala la duda sobre qué cosa se entiende por establecimiento; pero esto ya está definido en el Decreto Supremo 011-2011, que no es otra cosa que el Reglamento del Libro de Reclamaciones del Código de Protección y Defensa del Consumidor. Dicho reglamento, en el numeral 3.2 del artículo 3.o, respecto a definiciones, señala: “Establecimiento comercial abierto al público: Inmueble, parte del mismo o una instalación o construcción en el que un proveedor debidamente identificado desarrolla sus actividades económicas de venta de bienes o prestación de servicios a los consumidores”. Entonces, bajo esta definición, entendemos que un aeropuerto, un parque de diversiones —que viene a una ciudad y se instala—, un mercado de abastos, un mall, un centro comercial, todos estos serían establecimientos. Definido esto, es importante destacar la validez de la propuesta, en tanto correspondería a la Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

El reglamento, también debe atender la particularidad del tipo de establecimiento; por ejemplo, una de estas ferias itinerantes que llega con juegos mecánicos donde es también previsible algún accidente. Sin embargo, es importante recalcar la necesidad que tenemos de que en los grandes establecimientos se cuente con las condiciones mínimas para atender emergencias, porque esto va a determinar la posibilidad de salvar una vida. En este sentido, gracias a las incorporaciones o sugerencias que estamos planteando los congresistas, esperamos que esta iniciativa legislativa pueda ser aprobada. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Apaza Condori. El señor APAZA CONDORI (NGP).— Gracias, señor Presidente; por su intermedio, un saludo a todos los colegas parlamentarios. Este es un proyecto de ley de mucho interés, pero creo que algunos colegas no quieren ver temas de esta naturaleza. Existe una confusión entre lo que significa un centro comercial, una galería comercial, un esta-

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blecimiento comercial y un complejo comercial; son cosas totalmente diferentes. Estamos hablando de un gran centro comercial, el cual debe tener todas las atenciones necesarias en primeros auxilios. Yo creo que, como consumidor, uno está en el derecho de que lo protejan cuando tenga alguna desgracia o algún resbalón dentro del establecimiento comercial. Coincido con lo manifestado por los colegas congresistas en cuanto señalan que esta es una buena iniciativa de ley, por lo cual creo que deberíamos seguir adelante. Como integrante de la Comisión de Defensa del Consumidor, puedo manifestar que la aprobación de este dictamen ha sido por unanimidad. El día de hoy queremos decirles que, así como los demás colegas parlamentarios, nosotros también pensamos que la aprobación de una iniciativa como esta no solo va a crear un sentido de responsabilidad por parte de los centros comerciales, sino que, además, va a generar compromisos de parte de estos al tener que implementarse respecto a un tema de salud para sus consumidores. En consecuencia, señor Presidente, pido que el proyecto de ley sea sometido al voto hoy mismo. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalizado el rol de oradores, tiene el uso de la palabra la congresista Teves Quispe, presidenta de la Comisión de Defensa del Consumidor. La señora TEVES QUISPE (NGP).— Presidente, me solicita una interrupción el congresista Vacchelli. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Vacchelli Corbetto. El señor VACCHELLI CORBETTO (GPFP).— Señor Presidente, simplemente quiero solicitar que se someta a votación el proyecto de ley excluyendo la palabra “desfibriladores”, puesto que ya está enmarcado en otra iniciativa de ley. Gracias, congresista Teves. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Teves.

La señora TEVES QUISPE (NGP).— Presidente, por su intermedio, me pide una última interrupción el congresista Tapia Bernal. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Tapia Bernal. E l s e ñ o r TA P I A B E R N A L (GPFP).— Presidente, entiendo que con este proyecto se trata de atender urgencias y emergencias medicas; sin embargo, están consignado de manera genérica “un profesional calificado”, o sea que ni siquiera precisan si será médico el encargado de dicha atención. Yo pienso que existen varias observaciones que ameritan un mejor estudio, por lo cual invocaría una vez más a la presidenta de la Comisión para que convoque a un cuarto intermedio en el que se pueda debatir y redactar una fórmula más favorable. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede iniciar su intervención, congresista Teves Quispe. La señora TEVES QUISPE (NGP).— Señor Presidente, a lo expuesto por la congresista Salgado, efectivamente, una vez presentada la iniciativa legislativa, es la oficina de trámite documentario la que estima a qué comisión será remitido. En ese sentido, el proyecto que ha señalado la congresista ha sido derivado a la Comisión de Salud, no a la Comisión de Defensa del Consumidor. Para la definición del centro comercial, que solicitan los congresistas, existe el Decreto Supremo 011-2011-PCM, que define todos los establecimientos comerciales abierto al público, como manifestó el congresista Yonhy Lescano, como todo “[…]inmueble, parte del mismo o una instalación o construcción en el que un proveedor debidamente identificado desarrolla sus actividades económicas de venta de bienes o prestación de servicio a los consumidores”. Delo dicho, por ejemplo, se puede manifestar que la Asociación de Centros Comerciales del Perú, Accep, ha manifestado su aceptación. Repito, esta Asociación ha expresado su aceptación a las nuevas obligaciones que se proponen, señalando que se trata de su responsabilidad social. 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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Los congresistas Velásquez Quesquén y Beingolea Delgado preguntaron respecto a los dos mil metros cuadrados. Quiero aclarar que ello estaba en el proyecto de ley, pero en el dictamen aprobado por unanimidad por todos los congresistas no está considerado y que en el reglamento debe ser evaluado alguna supresión o inclusión de algún término, terminología o metraje. Precisamente, se deja al reglamento esta evaluación. Será el reglamento el que determine bajo qué condiciones los centros comerciales estarán obligados a lo normado en el proyecto. Sobre lo señalado por el congresista Yonhy Lescano, debo manifestar que son términos, efectivamente, de contribución. Para considerar todas las especificaciones necesarias y evitar la ambigüedad, esto será consignado en el reglamento de la presente ley. Sin más modificaciones al texto, señor Presidente, solicito que pasemos a la votación. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalizado el debate, los señores congresistas se servirán marcar su asistencia para proceder a votar. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a dar lectura al nuevo texto remitido por la presidencia de la Comisión d Defensa del Consumidor. El RELATOR da lectura: “Texto sustitutorio presentado el 29 de abril de 2014 a las 13:44 horas, por la señora Julia Teves Quispe, presidenta de la Comisión de Defensa del Consumidor. Ley que promueve el auxilio oportuno al público en los centros comerciales. Artículo 1.— Objeto de la ley. El objeto de la presente ley es promover el auxilio oportuno de las personas en los establecimientos comerciales abiertos al público que se encuentren en circunstancias de una condición repentina o inesperada que requieran atención inmediata al poner en peligro inminente su vida. Ese establecimiento comercial abierto al público, inmueble, parte del mismo o una instalación o construcción en el que un proveedor debidamente Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

identificado desarrolla sus actividades económicas de venta de bienes o prestación de servicios a los consumidores. Artículo 2.— Ámbito de aplicación. La presente ley protege al consumidor que se encuentra directa o indirectamente expuesto o comprendido por una relación de consumo o en una etapa preliminar a esta”. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se suspende la sesión hasta las 16 horas. —Se suspende la sesión a las 13 horas y 44 minutos. —Se reanuda la sesión a las 16 horas y 13 minutos. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Buenas tardes, señoras y señores congresistas. Se reanuda la sesión. Se aprueban diversas mociones de saludo llegadas a la Mesa: al Colegio de Licenciados en Relaciones Industriales y Licenciados en Gestión de Recursos Humanos; a los trabajadores y trabajadoras del país, a los trabajadores formales, informales e independientes; a sus organizaciones nacionales, regionales y sectoriales, a sus federaciones y a sus dirigentes; a la Empresa Editora El Comercio; al distrito de Corani, provincia de Carabaya, departamento de Puno; a la iniciativa “Perú Village”, en Los Angeles, Estados Unidos de América; al Hospital Regional del Cusco, ubicado en la región Cusco; al departamento de Apurímac; a todos los bomberos de la Compañía “France N.° 3”; al distrito de Quiaca, provincia de Sandia, departamento de Puno; al Colegio La Alegría en el Señor, distrito de La Molina, provincia y departamento de Lima; al distrito de Huancarqui, provincia de Castilla, departamento de Arequipa; a la Marina de Guerra del Perú; al centro poblado Las Delicias, distrito de Moche, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad; al distrito de Pusi, provincia de Huancané, departamento de Puno; al santo patrón Toribio Alfonso de Mogrovejo de la ciudad de Tayabamba, provincia de Pataz, departamento de La Libertad; al distrito de Sina, provincia de San Antonio de Putina, departamento de Puno; al distrito de Coata, provincia y departamento de Puno;

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al distrito de Crucero, provincia de Carabaya, departamento de Puno; al distrito de Sabandía, provincia y departamento de Arequipa; al distrito de Salamanca, provincia de Condesuyos, departamento de Arequipa; a la ciudad de San Ignacio, provincia del mismo nombre, departamento de Cajamarca; a la Cooperativa de Ahorro y Crédito Parroquia San Lorenzo de Trujillo, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad; al distrito de Cabanilla, provincia de Lampa, departamento de Puno; a la ciudad de Jaén, provincia del mismo nombre, departamento de Cajamarca; al distrito de Sabandía, provincia y departamento de Arequipa; al distrito de Usicayos, provincia de Carabaya, departamento de Puno; al distrito de Vilavila, provincia de Lampa, departamento de Puno; a la Asociación de Clubes Departamentales del Perú (ACDP); al distrito de Calapuja, provincia de Lampa, departamento de Puno; al distrito de Umachiri, provincia de Melgar, departamento de Puno; al distrito de San José, provincia de Azángaro, departamento de Puno; al distrito de Nicasio, provincia de Lampa, departamento de Puno; a los psicólogos del Perú; al distrito de San Antón, provincia de Azángaro, departamento de Puno; al distrito de Potoní, provincia de Azángaro, departamento de Puno; al distrito de Andagua, provincia de Castilla, departamento de Arequipa; al distrito de Cojata, provincia de Huancané, departamento de Puno; al distrito de Quiaca, provincia de Sandia, departamento de Puno; a la provincia de La Unión, departamento de Arequipa; al distrito de Conima, provincia de Moho, departamento de Puno El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va dar lectura a la parte resolutiva de varias mociones de saludo. El RELATOR da lectura: Mociones de Saludo Del congresista Otárola Peñaranda, Presidente del Congreso de la República, expresando su saludo al Colegio de Licenciados en Relaciones Industriales y licenciados en Gestión de Recursos Humanos, al haberse celebrado el 23 de abril del año en curso, el día del Relacionador Industrial. De los congresistas Tubino Arias Schereiber, Apaza Ordóñez, Lescano Ancieta, expresando su saludo y reconocimiento a todos los trabajadores y

trabajadoras del país, a los trabajadores formales, informales e independientes; a sus organizaciones nacionales, regionales y sectoriales, a sus federaciones y a sus dirigentes, al celebrarse el 1 de mayo, el día internacional del trabajo. De la congresista Salgado Rubianes, expresando su saludo al señor José Antonio García Miró Quesada, director de la Empresa Editora El Comercio SA; y por su intermedio a los directivos, periodistas y trabajadores en general, con motivo de conmemorarse el próximo 4 de mayo, el 175 aniversario de su fundación. Del congresista Ccama Layme, expresando su saludo, felicita al distrito de Corani, provincia de Carabaya, en el departamento de Puno, por conmemorarse el próximo 2 de mayo, el 160 aniversario de su creación política. Del congresista Luna Gálvez, expresando su saludo, respalda la iniciativa Perú Village, en Los Angeles, Estados Unidos de América, para nombrar a una sección de Vine St, entre Melrose Ave y De Longpre Ave, como Perú Village. Del congresista Otárola Peñaranda, Presidente del Congreso de la República, expresando su saludo al Hospital Regional del Cuzco, con ocasión de celebrar el 23 de junio, sus Bodas de Oro institucional, al cumplir el 50 aniversario de su inauguración. Del congresista Reynaga Soto, expresando su saludo, felicita a la región Apurímac, al conmemorarse el día 28 de abril del presente año, su 141 aniversario de su creación política como departamento. De la congresista Capuñay Quispe, expresando su saludo a todos los bomberos pertenecientes a la Compañía “France N.° 3”, al conmemorarse el próximo 20 de abril, el 148 aniversario de su vida institucional y de servicio voluntario al país. Del congresista Portugal Catacora, expresando su saludo al distrito de Quiaca, de la provincia de Sandia, Puno, en su 160 aniversario de fundación española, en la persona del alcalde distrital el señor Julián Mamani Vega, para que a través de su despacho se felicite a las autoridades civiles, políticas, policiales y al pueblo en general. De los congresistas Mora Zevallos, Zeballos Salinas, Nayap Kinin, Uribe Medina, expresando su saludo al Colegio “La Alegría en el Señor”, centro educativo ubicado en la calle Campoverde 123 distrito de La Molina; dedicado a la inclusión, edu8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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cando, formando y rehabilitando íntegramente a niños y jóvenes con habilidades diferentes que el 15 de mayo de 2014 celebran el sexagésimo aniversario de esta encomiable labor. Del congresista Melgar Valdez, expresando su saludo al distrito de Huancarqui al conmemorarse el ciento cincuenta y siete aniversario de su creación política; pueblo pujante, acogedor y provisorio haciendo los votos para que esta fiesta sea un motivo más para renovar la vocación de unión, hermandad y confraternidad del pueblo. De la congresista Alcorta Suero, expresando su saludo al Comandante General de la Marina y por su intermedio hacerlo extensivo a todos los miembros de la Marina de Guerra del Perú y nuestro reconocimiento y respeto a todos los combatientes del Combate naval del 2 de Mayo de 1866 reiterando nuestro compromiso de defensa de nuestra soberanía nacional e integridad de nuestro territorio. Del congresista Acuña Núñez, expresando su saludo al Centro Poblado Las Delicias, distrito de Moche, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad para conmemorarse el 27 de abril de 2014 el ciento nueve aniversario de su creación histórica. Del congresista Ccama Layme, expresando su saludo al pueblo del distrito de Pusi de la provincia de Huancané en el departamento de Puno en la persona de sus autoridades por conmemorarse el próximo 2 de mayo del presente año, el ciento sesenta aniversario de su creación política. Del congresista Acuña Núñez, expresando su saludo al santo patrón Toribio Alfonso de Mogrovejo de la ciudad de Tayabamba con ocasión de la celebración de su festividad cuyo día central de homenaje es el 27 de abril. Del congresista Ccama Layme, expresando su saludo al pueblo del distrito de Sina de la provincia de San Antonio de Putina del departamento de Puno en las personas de sus autoridades por conmemorarse el próximo 2 de mayo del año en curso el ciento sesenta aniversario de su creación política. Del congresista Apaza Condori, expresando su saludo al distrito Coata de la provincia de Puno región de Puno por conmemorarse el próximo 2 de mayo el ciento sesenta aniversario de su creación política como distrito, deseándole los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, regional y nacional. Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

Del congresista Ccama Layme, expresando su saludo al pueblo del distrito de Crucero de la provincia de Carabaya en el departamento de Puno en la persona de sus autoridades por conmemorarse el próximo 2 de mayo del año en curso el ciento sesenta aniversario de su creación política. Del congresista Rondón Fudinaga, expresando su saludo al distrito de Sabandía jurisdicción de la provincia y departamento de Arequipa, en la persona de su alcalde Santos Alberto Salinas Valencia, y a su cuerpo de regidores con motivo de celebrarse el próximo 22 de abril, su 192 años de creación política. Del congresista Zamudio Briceño, expresando su saludo al distrito de Salamanca provincia de Condesuyos departamento de Arequipa, en la persona de su alcalde Fermín Hipólito Llerena Carpio, con motivo de celebrarse el 3 de mayo el Quincuagésimo Noveno Aniversario. Del congresista Ramírez Gamarra, expresando su saludo a la ciudad de San Ignacio, al conmemorarse este 12 de mayo 49 años de creación como provincia y lucha constante por su desarrollo económico y social. Del congresista Rodríguez Zavaleta, expresando su saludo a la Cooperativa y Crédito Parroquia San Lorenzo de Trujillo, de la provincia de Trujillo región La Libertad, por conmemorarse el día 28 de mayo de 2014, el Quincuagésimo Sexto Aniversario de solidez y confianza al servicio de la comunidad regional. Del congresista Portugal Catacora, expresando su saludo al distrito de Cabanilla de la provincia de Lampa, departamento de Puno, en su 160 aniversario de fundación española. En la persona del alcalde distrital señor Sergio Mamani Huisa, para que a través de su despacho felicite a las autoridades civiles políticas policiales y al pueblo en general. Del congresista Ramírez Gamarra, expresando su saludo a la ciudad de Jaén de Bracamoros al conmemorarse este 4 de junio de 2014, 193 años de independencia y lucha constante por su desarrollo económico y social. Del congresista Apaza Ordóñez, expresando su saludo, felicita al distrito de Sabandía de la provincia y región Arequipa, por celebrarse un nuevo aniversario de su fundación política. Del congresista Ccama Layme, expresando su saludo al pueblo del distrito de Usicayos de la

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provincia de Carabaya en el departamento de Puno, en la persona de sus autoridades por conmemorarse el próximo dos de mayo del año en curso el 160 aniversario de su creación política. Del congresista Portugal Catacora, expresando su saludo al distrito de Vila Vila en la provincia de Lampa departamento de Puno, en su 160 aniversario de fundación española, en la persona del alcalde distrital Jerónimo Paco Gomel, para que a través de su despacho felicite a las autoridades civiles, políticas, policiales y al pueblo en general. Del congresista Ramírez Gamarra, expresando su saludo a la Asociación de Clubes Departamentales del Perú con motivo de celebrarse el 20 de mayo de 2014 el Cuadragésimo Noveno Aniversario de su fundación. Del congresista Portugal Catacora, expresando su saludo al distrito de Calapuja, de la provincia de Lampa, departamento de Puno, en su 160 Aniversario de fundación española, en la persona del alcalde distrital, Mauro Catacora Rodríguez, para que, a través de su despacho, felicite a las autoridades civiles, políticas, policiales y al pueblo en general.

conmemorarse el próximo 2 de mayo, del año en curso, el 160 Aniversario de su creación política. De los congresistas Tubino Arias Schreiber, Apaza Ordóñez, Lescano Ancieta y Rondón Fudigana, expresando su saludo a todos los trabajadores y trabajadoras del país; a los trabajadores formales, informales y trabajadores independientes; a sus organizaciones nacionales, regionales y sectoriales; y a sus federaciones y dirigentes, al celebrarse el 1 de mayo el “Día Internacional del Trabajo”. Del congresista Ccama Layme, expresando su saludo al pueblo del distrito de Potoní, de la provincia de Azángaro, en el departamento de Puno, en la persona de sus autoridades, por conmemorarse el próximo 2 de mayo, del año en curso, el 160 Aniversario de su creación política. Del congresista Zamudio Briceño, expresando su saludo al distrito de Andagua, provincia de Castilla, departamento de Arequipa, en la persona de su alcalde, el señor Jesús Juan Purguaya Sánchez, con motivo de celebrarse este 3 de mayo su 159° Aniversario.

Del congresista Ccama Layme, expresando su saludo al pueblo del distrito de Umachiri, de la provincia de Melgar, en el departamento de Puno, en la persona de sus autoridades, por conmemorarse el próximo 2 de mayo, del año en curso, el 160 Aniversario de su creación política.

Del congresista Apaza Condori, expresando su saludo al distrito de Cojata, de la provincia de Huancané, región de Puno, por conmemorarse el próximo 2 de mayo, el 160° Aniversario de su Creación Política como distrito, deseándole los mejores éxitos en los años venideros, en bien del desarrollo local regional y nacional.

Del congresista Ccama Layme, expresando su saludo al pueblo del distrito de San José, de la provincia de Azángaro, en el departamento de Puno, en la persona de sus autoridades, por conmemorarse el próximo 2 de mayo, del año en curso, el 160 Aniversario de su creación política.

Del congresista Ccama Layme, expresando su saludo al pueblo del distrito de Quiaca, de la provincia de Sandia, en el departamento de Puno, en la persona de sus autoridades por conmemorarse el próximo 2 de mayo del año en curso, el 160° Aniversario de su Creación Política.

Del congresista Portugal Catacora, expresando su saludo al distrito de Nicasio, en la provincia de Lampa, departamento de Puno, en su 160 Aniversario de fundación española, en la persona del alcalde distrital, Percy Iván Arce Pari, para que, a través de su despacho, felicite a las autoridades civiles, políticas, policiales y al pueblo en general.

Del congresista Zamudio Briceño, expresando su saludo a la provincia La Unión, departamento de Arequipa, en la persona de su alcalde, el ingeniero Ángel Ibarguen Ortegal, con motivo de celebrarse este 4 de mayo, su 179° Aniversario.

Del congresista Zerillo Bazalar, expresando su saludo a todos los psicólogos del Perú, por celebrarse su día el 30 de abril del presente año. Del congresista Ccama Layme, expresando su saludo al pueblo del distrito de San Antón, de la provincia de Azángaro, en el departamento de Puno, en la persona de sus autoridades, por

Del congresista Apaza Condori, expresando su saludo al distrito de Conima, de la provincia de Moho, región de Puno, por conmemorarse el próximo 2 de mayo, el 160° Aniversario de su Creación Política como distrito, deseándole los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, regional y nacional. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a consultar. 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. —Efectuada la votación, se aprueban las mociones de saludo a que se han dado lectura. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han sido aprobadas. —Los textos de las mociones aprobadas son las siguientes: “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar su especial y emotivo saludo al Colegio de Licenciados en Relaciones Industriales y Licenciados en Gestión de Recursos Humanos, con motivo de celebrar el 23 de abril de 2014 el Día del Relacionador Industrial. Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora Catalina Chepa Guzmán Melgar, decana Nacional del Colegio de Licenciados en Relacionales y Licenciados en Gestión de Recursos Humanos, formulando sus mejores deseos para que continúen con la fructífera y noble tarea en bien del desarrollo humano y la grandeza de la Nación. Lima, 29 de abril de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar su saludo y reconocimiento a todos los trabajadores y trabajadoras del país; formales, informales e independientes; a sus organizaciones nacionales, regionales y sectoriales, a sus federaciones y a sus dirigentes, con motivo de conmemorarse el 1 de mayo de 2014 el “Día Internacional del Trabajo”. Segundo.— Transcribir la presente moción a los señores Mario Roberto Huamán Rivera, secretario general de la Central General de Trabajadores del Perú (CGTP), Elías Grijalva Alvarado, secretario general de la Central de Trabajadores del Perú (CTP), Julio César Bazán Figueroa, presidente de la Central Única de Trabajadores del Perú, Víctor Alfredo Lazo Peralta, presidente de la Central AutónoDiario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

ma de Trabajadores del Perú (CATP) y Wilson Huamán Henríquez, secretario general de la Confederación Intersectorial de Trabajadores Estatales (CITE); y, por su intermedio, hacerla extensiva a las organizaciones que cumplen un reconocido papel a favor de los trabajadores. Lima, 28 de abril de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar su saludo a la Empresa Editora El Comercio, con motivo de celebrar el 4 de mayo de 2014 el centésimo septuagésimo quinto aniversario de su fundación. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor José Antonio García Miró Quesada, director de la Empresa Editora El Comercio S.A.; y, por su intermedio, hacerla extensiva a los directivos y periodistas, así como a todos los trabajadores de la referida empresa editora. Lima, 28 de abril de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Saludar y felicitar al pueblo del distrito de Corani, provincia de Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Edmundo Cáceres Guerra, alcalde de la Municipalidad Distrital de Corani; y, por su intermedio, se haga público su contenido. Lima, 15 de abril de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Saludar y respaldar la iniciativa “Perú Village” en Los Ángeles, Estados Unidos de América, para nombrar una sección de Vine St, entre Melrose Ave y De Longpre Ave como ‘Perú Village’. Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo y respaldo a la señora Milagros Lizárraga, Presidenta y CEO de “Perú Village” Los Ángeles. Lima, 29 de abril de 2014.”

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“El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar un especial y emotivo saludo al Hospital Regional del Cusco con ocasión de celebrar el 23 de junio de 2014 sus Bodas de Oro institucionales, al cumplir su cincuenta aniversario de inauguración. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Luis Alberto Torres Chávez, director ejecutivo del Hospital Regional del Cusco; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades, a los profesionales de la salud, técnicos asistenciales y administrativos, expresando, además, sus mejores deseos para que continúen con su fructífera y noble tarea en bien de la salud, el desarrollo humano y la grandeza de la Nación.

titución, que eleven su calidad de servicio y dedicación voluntaria a la población peruana. Lima, 16 de abril de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar un justo reconocimiento y saludo al distrito de Quiaca, provincia de Sandia, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política.

Lima, 29 de abril de 2014.”

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Julián Mamani Vega, alcalde de la Municipalidad Distrital de Quiaca; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades civiles, políticas y policiales, así como a todo el pueblo del referido distrito.

“El Congreso de la República;

Lima, 25 de abril de 2014.”

Acuerda:

“El Congreso de la República;

Primero.— Expresar su más cálido saludo y felicitación al departamento de Apurímac al conmemorarse el día 28 de abril de 2014, el centésimo cuadragésimo primer aniversario de su creación política como departamento.

Acuerda:

Segundo.— Transcribir la presente moción, y hacerla llegar al señor Elías Segovia Ruiz, presidente del Gobierno Regional de Apurímac y por su intermedio a los consejeros regionales, alcaldes provinciales y distritales, autoridades políticas y eclesiásticas, militares, policiales y a todos los pobladores. Lima, 28 de abril de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar un caluroso y efusivo saludo a todos los bomberos de la Compañía France Nº 3, con motivo de celebrarse el 20 de abril de 2014 su centésimo cuadragésimo octavo aniversario de vida institucional y de servicio voluntario al país. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor teniente brigadier CBP Alfredo Gutiérrez Rosas, primer jefe de la Compañía de Bomberos Voluntarios France Nº 3, manifestando el compromiso de consolidar mejoras en favor de su ins-

Primero.— Saludar al Colegio La Alegría en el Señor ubicado en el distrito de La Molina, provincia y departamento de Lima, dedicado a la inclusión, educando, formando y rehabilitando íntegramente a los niños y jóvenes con habilidades diferentes, con motivo de celebrar el 15 de mayo de 2014 su sexagésimo aniversario. Segundo.— Transcribir la presente moción a las señoras Rosemarie Stemmler Scholl, directora fundadora del colegio La Alegría en el Señor; y hermana Elizabeth Sánchez Valdivia, promotora de Las Siervas del Plan de Dios, quienes continúan con este testimonio y compromiso por el bienestar de los alumnos del referido centro de estudios. Lima, 28 de abril de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar un fraternal y efusivo saludo al distrito de Huancarqui, provincia de Castilla, departamento de Arequipa, pueblo pujante, acogedor y promisorio, con motivo de celebrar el 3 de mayo de 2014 el centésimo quincuagésimo séptimo aniversario de su creación política, formulando votos para que estas fiestas sean motivo 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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de renovación de la vocación de unión, hermandad y confraternidad con vuestro pueblo.

mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Flavio Antonio Martínez Martínez, alcalde de la Municipalidad Distrital de Huancarqui; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas y civiles, así como a toda la población del referido distrito.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Jorge Gutiérrez Aquise, alcalde de la Municipalidad Distrital de Pusi; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades y a toda la población del referido distrito.

Lima, 28 de abril de 2014.”

“El Congreso de la República;

“El Congreso de la República;

Acuerda:

Acuerda:

Primero.— Expresar el más humilde y ferviente saludo al Santo Patrón Toribio Alfonso de Mogrovejo de la ciudad de Tayabamba, capital de la provincia de Pataz, departamento de La Libertad, con ocasión de celebrarse el 27 de abril de 2014 su festividad y día central.

Primero.— Expresar el saludo a la Marina de Guerra del Perú, manifestándole el reconocimiento y respeto a todos los combatientes del Combate Naval del 2 de mayo de 1866, reiterando el compromiso de defensa de la soberanía nacional e integridad de nuestro territorio. Segundo.— Transcribir la presente moción al almirante AP Carlos Roberto Tejada Mera, comandante general de la Marina de Guerra del Perú; y, por su intermedio, a todos los miembros de dicha institución.

Lima, 15 de abril de 2014.”

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Mesías Esteban Ramos Cueva, alcalde de la Municipalidad Provincial de Pataz; y, por su intermedio, hacerla extensiva a los funcionarios y trabajadores de la municipalidad, así como a todos los tayabambinos. Lima, 16 de abril de 2014.”

Lima, 22 de abril de 2014.”

“El Congreso de la República;

“El Congreso de la República;

Acuerda:

Acuerda:

Primero.— Saludar y felicitar al pueblo del distrito de Sina, provincia de San Antonio de Putina, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política.

Primero.— Saludar al Centro Poblado Las Delicias, distrito de Moche, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad, con ocasión celebrarse el 27 de abril de 2014 el centésimo noveno aniversario de su creación política. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor José Francisco Rojas Gavidia, alcalde del Centro Poblado Las Delicias; y, por su intermedio, hacerla extensiva a los regidores, funcionarios y trabajadores de dicho centro poblado, así como a toda la comunidad.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Ricardo Flores Hilasaca, alcalde de la Municipalidad Distrital de Sina; y, por su intermedio, se haga público su contenido. Lima, 15 de abril de 2014.” “El Congreso de la República;

Lima, 16 de abril de 2014.”

Acuerda:

“El Congreso de la República;

Primero.— Saludar al distrito de Coata, provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Acuerda: Primero.— Saludar y felicitar al pueblo del distrito de Pusi, provincia de Huancané, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

Segunda Legislatura Ordinaria de 2013 - Tomo II - Diario de los Debates

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Arnaldo Velarde Coaquira, alcalde de la Municipalidad Distrital de Coata; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades y al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas y policiales, y en especial a toda la población del referido distrito, manifestando el compromiso con su desarrollo político, económico y social que genere bienestar e igualdad de oportunidad a toda su población. Lima, 28 de abril de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Saludar y felicitar al pueblo del distrito de Crucero, provincia de Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Julián Huisa Apaza, alcalde de la Municipalidad Distrital de Crucero; y, por su intermedio, se haga público su contenido. Lima, 15 de abril de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar un afectuoso saludo y felicitación al distrito de Sabandía, jurisdicción de la provincia y departamento de Arequipa, con motivo de celebrar el 22 de abril de 2014 el centésimo nonagésimo segundo aniversario de su creación política. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Santos Alberto Salinas Valencia, alcalde de la Municipalidad Distrital de Sabandía; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades civiles, políticas y militares, así como a toda la población del mencionado distrito.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Fermin Hipólito Llerena Carpio, alcalde de la Municipalidad Distrital de Salamanca; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades civiles, políticas, a todo el personal que labora en la citada municipalidad, y en especial a la población de este referido distrito. Lima, 29 de abril de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Rendir un efusivo, justo, caluroso y merecido homenaje a la ciudad de San Ignacio, provincia del mismo nombre, departamento de Cajamarca, con motivo de celebrar el 12 de mayo de 2014 el cuadragésimo noveno aniversario de su creación y lucha constante por su desarrollo económico y social. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Carlos Martínez Solano, alcalde de la Municipalidad Provincial de San Ignacio; y, por su intermedio, hacerla extensiva a sus dignas autoridades y a todo el pueblo de la mencionada provincia. Lima, 25 de abril de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar el saludo a la Cooperativa de Ahorro y Crédito Parroquia San Lorenzo de la ciudad de Trujillo, provincia del mismo nombre, departamento de La Libertad, con motivo de celebrar el 28 de mayo de 2014 el quincuagésimo sexto aniversario de solidez y confianza al servicio de la comunidad regional.

Lima, 16 de abril de 2014.”

Segundo.— Transcribir la presente moción a los señores Luis Mariano Ríos Abanto, presidente del Consejo de Administración; y Víctor Aníbal Plasencia Urcia, gerente general de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Parroquia San Lorenzo; y, por su intermedio, hacerla extensiva a todos los empleados y trabajadores, y de manera muy especial a sus socios.

“El Congreso de la República;

Lima, 25 de abril de 2014.”

Acuerda:

“El Congreso de la República;

Primero.— Saludar al distrito de Salamanca, provincia de Condesuyos, departamento de Arequipa, con motivo de celebrar el 3 de mayo de 2014 su quincuagésimo noveno aniversario.

Acuerda: Primero.— Expresar un justo reconocimiento y saludo al distrito de Cabanilla, de la provincia 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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de Lampa, departamento de Puno, con motivo de conmemorarse el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su fundación española.

tamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Sergio Mamani Huisa, alcalde de la Municipalidad Distrital de Cabanilla; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades civiles, políticas y policiales y a toda la población del referido distrito.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Quintín Anchaise Quispe, alcalde de la Municipalidad Distrital de Usicayos; y, por su intermedio, se haga público su contenido.

Lima, 25 de abril de 2014.”

“El Congreso de la República;

“El Congreso de la República;

Acuerda:

Acuerda:

Primero.— Expresar su justo reconocimiento y saludo al distrito de Vilavila, provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política.

Primero.— Rendir un efusivo, caluroso y merecido homenaje a la ciudad de Jaén, provincia del mismo nombre, departamento de Cajamarca, con motivo de celebrar el 4 de junio de 2014 el centésimo nonagésimo tercer aniversario de la independencia y lucha constante por su desarrollo económico y social. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Gilmer Fernández Rojas, alcalde de la Municipalidad Provincial de Jaén; y, por su intermedio, hacerla extensiva a sus dignas autoridades y a todo el pueblo de la mencionada provincia. Lima, 25 de abril de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de Sabandía, provincia y departamento de Arequipa, con ocasión de celebrarse el 22 de abril de 2014 el centésimo nonagésimo segundo aniversario de su creación política. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Santos Alberto Salinas Valencia, alcalde de la Municipalidad Distrital de Sabandía; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, militares y eclesiásticas, así como a toda la población del mencionado distrito. Lima, 25 de abril de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Saludar y felicitar al pueblo del distrito de Usicayos, provincia de Carabaya, deparDiario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

Lima, 15 de abril de 2014.”

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Gerónimo Pacco Gomel, alcalde de la Municipalidad Distrital de Lampa; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades civiles, políticas, policiales y pueblo en general. Lima, 25 de abril de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar su más cordial saludo y felicitación a la Asociación de Clubes Departamentales del Perú (ACDP), con motivo de celebrar el 20 de mayo de 2014 el cuadragésimo noveno aniversario de su fundación. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Fidel Ramírez Prado, presidente electo de la Asociación de Clubes Departamentales del Perú; y, por su intermedio, hacerla extensiva a los consejos directivos, comités de damas y a los asociados de los clubes departamentales, provinciales y distritales que la conforman, formulando votos por la continuidad de sus actividades que contribuyen al engrandecimiento y orgullo nacional. Lima, 25 de abril de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar un justo reconocimiento y saludo al distrito de Calapuja, de la provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de

Segunda Legislatura Ordinaria de 2013 - Tomo II - Diario de los Debates

conmemorarse el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su fundación española. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Mauro Catacora Rodríguez, alcalde de la Municipalidad Distrital de Calapuja; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades civiles, políticas y policiales y a toda la población del referido distrito.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Percy Iván Arce Pari, alcalde de la Municipalidad Distrital de Nicasio; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades civiles, políticas y policiales y a toda la población del referido distrito. Lima, 25 de abril de 2014.” “El Congreso de la República;

Lima, 25 de abril de 2014.”

Acuerda:

“El Congreso de la República; Acuerda:

Primero.— Expresar su más cordial saludo y felicitación a todos los psicólogos del Perú, con motivo de celebrarse el 30 de abril de 2014 el Día del Psicólogo.

Primero.— Saludar y felicitar al pueblo del distrito de Umachiri, provincia de Melgar, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora Teresa María Machado Raza, decana del Colegio de Psicólogos del Perú; y, por su intermedio, hacerla extensiva a los decanos de los colegios de psicólogos de cada departamento del Perú.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Isidro Mamani Soncco, alcalde de la Municipalidad Distrital de Umachiri; y, por su intermedio, hacerla extensiva a sus autoridades y a toda la población del referido distrito.

Lima, 28 de abril de 2014.”

Lima, 15 de abril de 2014.”

Primero.— Saludar y felicitar al pueblo del distrito de San Antón, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política.

“El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Saludar y felicitar al pueblo del distrito de San José, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Hilario Mariano Vilcapaza Mayta, alcalde de la Municipalidad Distrital de San José; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades y a toda la población del referido distrito. Lima, 15 de abril de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar un justo reconocimiento y saludo al distrito de Nicasio, en la provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de conmemorarse el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su fundación española.

“El Congreso de la República; Acuerda:

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Víctor Manuel Mita Barrionuevo, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Antón; y, por su intermedio, se haga público su contenido. Lima, 15 de abril de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Saludar y felicitar al pueblo del distrito de Potoni, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política. Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora Julia Justina Mendoza Huanaco, alcaldesa de la Municipalidad Distrital de Potoni; y, por su intermedio, de haga extensiva a las autoridades y a toda la población del referido distrito. Lima, 15 de abril de 2014.” 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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“El Congreso de la República;

“El Congreso de la República;

Acuerda:

Acuerda:

Primero.— Saludar al distrito de Andagua, provincia de Castilla, departamento de Arequipa, con motivo de celebrar el 3 de mayo de 2014 su centésimo quincuagésimo noveno aniversario de creación política.

Primero.— Saludar a la provincia de La Unión, departamento de Arequipa, con motivo de celebrar el 4 de mayo de 2014 su centésimo septuagésimo noveno aniversario.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Jesús Juan Purguaya Sánchez, alcalde de la Municipalidad Distrital de Andagua; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades civiles y políticas, y en especial a la población del referido distrito. Lima, 28 de abril de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda:

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Ángel Ybarhuen Ortegal, alcalde de la Municipalidad Provincial de La Unión; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades civiles y políticas, y en especial a la población de la referida provincia. Lima, 29 de abril de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda:

Primero.— Saludar al distrito de Cojata, provincia de Huancané, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Primero.— Saludar al distrito de Conima, provincia de Moho, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Celestino Miguel Hiquise Titio, alcalde de la Municipalidad Distrital de Cojata; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades y al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas y policiales, y en especial a toda la población del referido distrito, manifestando el compromiso con su desarrollo político, económico y social que genere bienestar e igualdad de oportunidades a toda su población.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Leoncio Mamani Poma, alcalde de la Municipalidad Distrital de Conima; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades y al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas y policiales, y en especial a toda la población del referido distrito, manifestando el compromiso con su desarrollo político, económico y social que genere bienestar e igualdad de oportunidades a toda su población.

Lima, 28 de abril de 2014.”

Lima, 28 de abril de 2014.”

“El Congreso de la República;

Se aprueba en primera votación el texto sustitutorio contenido en el dictamen del Proyecto de Ley N.o 2654/2013-CR, mediante el cual se promueve el auxilio oportuno al público en los centros comerciales; seguidamente, se acuerda exonerar de segunda votación a dicha fórmula

Acuerda: Primero.— Saludar y felicitar al pueblo del distrito de Quiaca, provincia de Sandia, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Julián Mamani Vega, alcalde de la Municipalidad Distrital de Quiaca; y, por su intermedio, se haga público su contenido. Lima, 15 de abril de 2014.” Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a dar lectura al nuevo texto sustitutorio presentado por la presidenta de la Comisión de Defensa del Consumidor, respecto al Proyecto de Ley N.o 2654, mediante el cual se propone el auxilio oportuno al público en los centros comerciales, el mismo que posteriormente se procederá a votar.

Segunda Legislatura Ordinaria de 2013 - Tomo II - Diario de los Debates

Antes de que se dé lectura al texto, tiene el uso de la palabra la presidenta de la Comisión, congresista Julia Teves.

que se presenten en la salud de los consumidores que ingresan a su establecimiento abierto al público.

La señora TEVES QUISPE (NGP).— Señor Presidente: He presentado un texto sustitutorio en el que se recoge lo solicitado por el congresista Vacchelli, me refiero a eliminar la exigencia de un desfibrilador semiautomático en los centros comerciales; asimismo, se incluye una disposición final complementaria donde se precisa la definición de establecimiento comercial abierto al público, nombre técnico que utiliza el Código de Defensa del Consumidor para nombrar a los centros comerciales.

Artículo 4.o.— Centros Comerciales.

Señor Presidente, siendo solo dos cambios puntuales los que se han realizado, solicito que autorice su lectura y posteriormente pasemos al voto. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Señor relator, proceda a la lectura. El RELATOR da lectura: Texto sustitutorio presentado el día 29 de abril de 2014, a las 16:03 horas, por la presidenta de la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos, congresista Julia Teves Quispe. Ley que promueve el auxilio oportuno al público en los centros comerciales. Artículo 1.o.— Objeto de la Ley. El objeto de la presente ley es promover el auxilio oportuno de las personas en los establecimientos comerciales abiertos al público que se encuentren en circunstancias de una condición repentina o inesperada que requieran atención inmediata al poner en peligro inminente su vida. Artículo 2.o.— Ámbito de Aplicación.

Los centros comerciales, además del botiquín de primeros auxilios, deben contar con un espacio adecuado para dar los primeros auxilios y estar dotado con: a) Equipamiento y medicamentos que establece el reglamento de la presente ley. b) Un sistema de comunicación interna de alerta de la emergencia. c) Un servicio de ambulancia para el traslado de pacientes que por su patología ameriten el traslado al establecimiento de salud más cercano. El reglamento establece las condiciones, los supuestos, la colocación de carteles instructivos, la utilización de maniobras, así como el tipo de personal capacitado en atención de la emergencia, y los primeros auxilios acorde a las normas del sector salud, y las demás especificaciones para el cumplimiento de la obligación señalada en el presente artículo. Artículo 5.o.— Sanciones. La inobservancia de la presente ley será sancionada bajo las normas del título V, sobre responsabilidad y sanciones del Código de Protección y Defensa del Consumidor, Ley 29571. Artículo 6.o.— Reglamento. En el plazo de 90 días calendario contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, el Poder Ejecutivo expide las disposiciones reglamentarias. Disposición Final Complementaria. Única.— Definición de establecimiento comercial abierto al público.

Artículo 3.o.— Primeros Auxilios.

Para los efectos de la presente ley, se entiende como establecimiento comercial abierto al público, al inmueble parte del mismo o una instalación o construcción en el que un proveedor debidamente identificado, desarrolla sus actividades económicas de venta de bienes o prestación de servicios a los consumidores.

Todo proveedor debe contar con un botiquín de primeros auxilios para atender las emergencias

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Los señores congre-

La presente ley protege al consumidor que se encuentra directa o indirectamente expuesto o comprendido por una relación de consumo o en una etapa preliminar a esta.

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sistas se servirán marcar su asistencia para proceder a votar. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han registrado su asistencia 80 congresistas. Al voto. Congresistas Gamarra, Apaza, Llatas, Romero, Cabrera, Merino, Tait, Alcorta, Mulder, Zamudio. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votación, por 70 votos a favor, ninguno en contra y siete abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que promueve el auxilio oportuno al público en los centros comerciales.

El objeto de la presente Ley es promover el auxilio oportuno de las personas en los establecimientos comerciales abiertos al público, que se encuentren en circunstancia de una condición repentina o inesperada que requieran atención inmediata al poner en peligro inminente su vida. Artículo 2. Ámbito de aplicación La presente Ley protege al consumidor que se encuentra directa o indirectamente expuesto o comprendido por una relación de consumo o en una etapa preliminar a esta. Artículo 3. Primeros auxilios Todo proveedor debe contar con un botiquín de primeros auxilios para atender las emergencias que se presenten en la salud de los consumidores que ingresan a su establecimiento abierto al público. Artículo 4. Centros comerciales

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Votación cerrada.

Los centros comerciales, además del botiquín de primeros auxilios, deben contar con un espacio adecuado para dar los primeros auxilios y estar dotado con:

Han votado a favor 70 señores congresistas, ninguno en contra y siete abstenciones.

a) Equipamiento y medicamentos que establece el reglamento de la presente Ley.

Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Condori Jahuira, Rivas Teixeira, Cárdenas Cerrón, Urquizo Maggia, Zamudio Briceño, Julca Jara, Guevara Amasifuen, Acuña Peralta, Velásquez Quesquén, López Córdova, Chacón De Vettori y Díaz Dios; y la abstención de los congresistas Beingolea Delgado y León Rivera.

b) Un sistema de comunicación interna de alerta de la emergencia. c) Un servicio de ambulancia para el traslado de pacientes que por su patología ameriten el traslado al establecimiento de salud más cercano.

Ha sido aprobado en primera votación el texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.o 2654.

El reglamento establece las condiciones, los supuestos, la colocación de carteles instructivos, la utilización de maniobras, así como el tipo de personal capacitado en atención de la emergencia y los primeros auxilios acorde a las normas del sector salud y las demás especificaciones para el cumplimiento de la obligación señalada en el presente artículo.

—El texto aprobado es el siguiente:

Artículo 5. Sanciones

El resultado es el siguiente: 82 votos a favor, ninguno en contra y nueve abstenciones.

“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE PROMUEVE EL AUXILIO OPORTUNO AL PÚBLICO EN LOS CENTROS COMERCIALES Artículo 1. Objeto de la Ley Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

La inobservancia de la presente Ley es sancionada bajo las normas del Título V, sobre responsabilidad y sanciones, de la Ley 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor. Artículo 6. Reglamento En el plazo de 90 días calendario contados a partir de la entrada en vigencia de la presente

Segunda Legislatura Ordinaria de 2013 - Tomo II - Diario de los Debates

La señora TEVES QUISPE (NGP).— Señor Presidente, agradezco la votación favorable de esta importante iniciativa de ley, que no solo favorece a los consumidores sino también a los 30 millones de peruanos en su conjunto; asimismo, solicito la exoneración de la segunda votación.

Ley, el Poder Ejecutivo expide las disposiciones reglamentarias. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL ÚNICA. Definición de establecimiento comercial abierto al público Para los efectos de la presente Ley se entiende como establecimiento comercial abierto al público al inmueble, parte del mismo o una instalación o construcción en el que un proveedor debidamente identificado desarrolla sus actividades económicas de venta de bienes o prestación de servicios a los consumidores.

Gracias.

Comuníquese, etc.”

Congresistas Tait, Pari.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— En razón a lo solicitado por la presidenta de la Comisión, se va a consultar la exoneración de la segunda votación, con la misma asistencia.

“Primera votación del nuevo texto sustitutorio del Proyecto 2654

—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.

Señores congresistas que votaron a favor: Aguinaga Recuenco, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Ccama Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, Medina Ortiz, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

—Efectuada la votación, se acuerda, por 48 a favor, 28 en contra y una abstención, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley que promueve el auxilio oportuno al público en los centros comerciales.

Señores congresistas que se abstuvieron: Andrade Carmona, Castagnino Lema, Eguren Neuenschwander, Lay Sun, Mora Zevallos, Valle Ramírez y Yovera Flores. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la congresista Julia Teves.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido acordada. Se deja constancia del voto a favor de los señores congresistas Guevara Amasifuen, Cárdenas Cerrón, Rivas Teixeira, Condori Cusi, Mendoza Frisch, Velásquez Quesquén, Acuña Peralta, Merino De Lama, Condori Jahuira y Urquizo Maggia; de los votos en contra de los congresistas Beingolea Delgado, Bedoya de Vivanco, Chacón De Vettori, López Córdova, Cordero Jon Tay y Díaz Dios; y de la abstención del congresista León Rivera. El resultado es el siguiente: 58 votos a favor, 34 en contra y 2 abstenciones. Ha sido acordada la exoneración de la segunda votación del texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.o 2654. “Votación de la exoneración de segunda votación del nuevo texto sustitutorio del Proyecto 2654 Señores congresistas que votaron a favor: Anicama Ñañez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Castagnino Lema, Chehade Moya, Coa Aguilar, 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Isla Rojas, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tejada Galindo, Teves Quispe, Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar. Señores congresistas que votaron en contra: Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Cabrera Ganoza, Ccama Layme, Chihuán Ramos, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grandez Saldaña, Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Medina Ortiz, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Reátegui Flores, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto y Valqui Matos. Señor congresista que se abstuvo: Andrade Carmona.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la congresista Teves Quispe. La señora TEVES QUISPE (NGP).— Señor Presidente, solo para puntualizar que el proyecto que ha sido aprobado es el Proyecto de Ley N.o 2654/2013-CR. Gracias. Se aprueba en primera votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica el Decreto Legislativo No 1103, mediante el cual se establecen medidas de control y fiscalización en la distribución, transporte y Comercialización de insumos químicos que puedan ser utilizados en la minería ilegal; seguidamente, se acuerda exonerar de segunda votación a dicha fórmula El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El siguiente proyecto. El RELATOR da lectura:

Dictamen en mayoría de la Comisión de Energía y Minas recaído en el Proyecto de Ley N.o 3376/2013PE, con un texto sustitutorio, mediante el cual se modifica el Decreto Legislativo N.o 1103, por el que se establecen medidas de control y fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de insumos químicos que puedan ser utilizados en la minería ilegal.* El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Señores congresistas, se va iniciar la sustentación del dictamen en mayoría de la Comisión de Energía y Minas recaído en el Proyecto de Ley N.o 3376/2013-PE, enviado por el Poder Ejecutivo con carácter de urgencia, mediante el cual se propone modificar el Decreto Legislativo N.o 1103, el cual establece medidas de control y fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de insumos químicos que puedan ser utilizados en la minería ilegal. La Junta de Portavoces, con fecha 29 de abril de 2014, acordó la exoneración del plazo de publicación del dictamen y la ampliación de agenda. Tiene el uso de la palabra el congresista Molina Martínez, presidente de la Comisión de Energía y Minas, hasta por diez minutos. El señor MOLINA MARTÍNEZ (NGP).— Señor Presidente: El dictamen recaído en el Proyecto de Ley 3376, enviado por el Poder Ejecutivo, tiene por objeto incorporar en el Decreto Legislativo 1103 una disposición complementaria que permita generar un adecuado control de los insumos químicos que podrían ser destinados a la minería ilegal. En vista del rápido crecimiento de la minería ilegal, es necesario que los sectores que la vienen combatiendo puedan establecer, mediante decretos supremos, medidas para el registro, control y fiscalización de los bienes que puedan ser destinados a esta actividad. Debemos recordar que el Decreto Legislativo 1103 dispuso que sea la Sunat la encargada de controlar y fiscalizar el ingreso, permanencia, transporte o traslado y salido de insumos químicos así como la distribución en todo el territorio nacional. En la actualidad existe todo un marco legal referido a la lucha contra el narcotráfico; sin

* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

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embargo, respecto a la lucha contra la minería ilegal no se tienen herramientas que establezcan y ejecuten medidas administrativas que permitan una mejor fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de insumos químicos que puedan ser utilizados en esta actividad ilegal. Cuando nos referimos a insumos químicos también están incluidas las cuotas para los combustibles. Por otra parte, en el dictamen se ha excluido el refrendo del Ministerio del Interior, con el propósito de que las medidas que adopte el Estado tengan que ser de naturaleza estrictamente administrativa y que no requieran para su realización la ejecución de actos por parte de las fuerzas policiales, salvo en aquellos casos que por su competencia sea necesario. Este gobierno está decidido a combatir la minería ilegal y para ello es evidente que se debe priorizar los actos administrativos que busquen... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Perdón. Congresista Teves, no interrumpa al expositor, por favor. Puede continuar con su intervención, congresista Molina. El señor MOLINA MARTÍNEZ (NGP).— ...como son los combustibles y con ello evitar que en zonas de Madre de Dios se siga depredando por culpa de la minería ilegal. Por ello, se necesita despejar cualquier duda dentro del marco normativo, de ahí esta incorporación en el Decreto Legislativo 1103. Es evidente que la minería ilegal tiene como aliado al narcotráfico y no podemos negarlo. Por eso es importante combatirla con la misma firmeza, pero también debemos recordar que a pesar de que mucho de los insumos pueden ser los mismos, el tratamiento no puede ser igual. Por estas consideraciones, señor Presidente, solicito a la Representación Nacional emitir su voto favorable, ya que la lucha contra la minería ilegal es una política de Estado. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Concluida la sustentación del proyecto se da inicio al debate y se ofrece la palabra.

Tiene el uso de la palabra el congresista Reátegui Flores. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Presidente: Con el Decreto Legislativo 1103, que me parece un decreto inconstitucional, no se puede tratar de soslayar la inoperancia y la incompetencia de un Gobierno que no puede registrar el control de insumos. Este decreto legislativo trata de establecer cuotas a la comercialización de combustibles y, por su parte, esta disposición complementaria final busca perpetuar esta inconstitucionalidad. Nosotros estamos a favor del control de insumos químicos y así combatir la minería ilegal, pero al fijarle cuotas a todos los grifos de la sierra y selva del Perú es simplemente decirle a los empresarios honestos, buenos, emprendedores: paguen la culpa de otros que utilizan esto para hacer minería ilegal e incluso insumos químicos para las drogas. Entonces, con esta iniciativa legislativa se está abriendo la oportunidad para que grandes empresarios, aquellos adinerados, con respaldo financiero, compren todos los grifos de la sierra y selva del Perú a muy bajo costo, baratos, porque los pequeños empresarios ya no van a poder competir con esta norma. Por eso es que existen límites a la compra. Nunca he visto que la inoperancia de un Gobierno que no puede controlar le imponga límites a la comercialización. Esto no se puede permitir. En el texto sustitutorio del decreto legislativo, el cual propone una quinta disposición complementaria final, se vuelve a cometer dicha inconstitucionalidad al establecer cuotas de comercialización. Mañana más tarde, por la inoperancia de un Estado que no puede controlar el flujo de insumos, le van a poner cuotas de comercialización a productos agrícolas y a cualquier otro producto que se le venga en gana. Me parece muy bien la fiscalización, el control, que la Sunat haga su trabajo, pero de ahí a ponerle cuotas de comercialización, como se pretende hacer, es darle un tiro de gracia a todos los grifos de la sierra, de la sierra sur, de la sierra centro, de la sierra norte y, sobre todo, a los de la selva del Perú. Esto va mas allá de lo que se quiere controlar y lo que se quiere combatir. 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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Por eso, estoy en contra de esta iniciativa de ley, salvo que se señale expresamente que no se puede poner límites a la comercialización, pues eso sería inaudito, iría contra la Constitución, contra el libre mercado, contra las personas que quieren realmente salir adelante. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Reátegui. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Señor Presidente, me solicita una interrupción la congresista Lourdes Alcorta, con su venia. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede hacer uso de la interrupción la congresista Alcorta Suero. La señora ALCORTA SUERO (GPUR).— Presidente, mi pensamiento está en la misma línea, pero alguna respuesta tenemos que buscar para solucionar el tema, pues los insumos químicos y la gasolina se utilizan también por el narcotráfico. El punto es el trabajo que realiza la Sunat. ¿Cuál es? Cuando uno compra una cantidad de gasolina y la traslada en camiones, se entrega una factura y se paga un impuesto. A partir de ese momento debe haber una cadena de compradores y vendedores que tienen que estar en ruta de la Sunat. ¿Qué es lo que sucede? ¿Qué es lo que pasa en ese momento que desaparece y se otorga gran cantidad de gasolina en las zonas de sierra y ceja de selva, gasolina que nadie controla? Existen quienes tienen grifos clandestinos, existen quienes se llevan la gasolina en barriles para el narcotráfico. ¿Cómo podríamos nosotros contribuir a que esto no continúe? ¿Cómo hacemos para controlar el tema de la gasolina? ¿Cuál es el trabajo de la Sunat en este proceso, pues es la única que tendría que controlar toda la ruta de la compra y la venta a través de las facturas? Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede continuar con su intervención, congresista Reátegui. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Presidente, parece que la congresista no ha leído Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

bien el Decreto Legislativo 1103, pues el mismo ya impone cuotas a los grifos formales, oficiales, los que tienen licencia otorgada por Osinergmin; es decir, les pone cuotas. Con esto le tratan de dar rango de ley a un decreto legislativo, rango de ley para establecer las cuotas; ese es el criterio. Nosotros no nos oponemos a que se controle, pero eso de poner límites a la compra y venta no está bien. Yo pediría al presidente de la Comisión de Energía y Minas que en el segundo párrafo se diga: “Dichas medidas pueden ser de registro, control, fiscalización, intervención de establecimientos”; y tendría que retirar la frase: “de cuotas de comercialización”, porque esto no está permitido. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede culminar su intervención el congresista Reátegui. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Si eso fuera así, yo creo que este proyecto sería válido. Pero si van a poner cuotas de venta al combustible, le están diciendo a todos los que tienen grifos en el interior del país: “ustedes tienen que quebrar para que venga un grande y los compre”. Si es así, si es lo que quieren aprobar, enhorabuena. Yo, en ese caso, sí estoy en contra. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Zamudio. El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Presidente, me pide una interrupción el congresista De la Torre, si usted lo permite. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista De la Torre Dueñas. El señor DE LA TORRE DUEÑAS (NGP).— Presidente, en efecto, yo también quiero expresar mi preocupación por la situación que viene ocurriendo en la provincia de La Convención, región Cuzco, donde en este momento prácticamente se ha limitado la venta de combustible y, lógicamente, esto conduce a la paralización de obras municipales y al incremento de los pasajes. Esto ocurre porque, lamentablemente, se considera a La Convención como zona de narcotráfico.

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En La Convención, los cocaleros entregan de 100% de su producción a la Empresa Nacional de la Coca (Enaco) y pagan sus impuestos. Este tema, la limitación en la dotación de combustible y las cuotas para la comercialización del mismo, está perjudicando seriamente a la provincia de La Convención, tanto así que incluso amenazan con un paro indefinido a mediados de este mes. Por eso, invoco para que se analice bien esta iniciativa. Estamos en contra del narcotráfico, de la minería ilegal, pero no podemos perjudicar a la población de la zona, cuando en este momento el costo de vida... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede iniciar su intervención, congresista Zamudio. El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Presidente, me solicita una segunda interrupción la congresista Natalie Condori, por su intermedio. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Condori Jahuira. La señora CONDORI JAHUIRA (NGP).— Presidente, a qué punto hemos llegado hasta tener que intervenir en cuotas el mercado para tratar de erradicar la minería ilegal y, sobre todo, el narcotráfico. A este punto hemos llegado. Creo que hay que medir los efectos de las normas que emitimos, ya que no se puede aprobar esta iniciativa y que mañana más tarde el Poder Ejecutivo no haya contemplado el control de los precios en los grifos; o de qué manera se van regular y garantizar que estos no sean especulativos y no afecten a la población que sí está formalizada, a la población común y corriente. Por otro lado, consideramos que cuando hay más represión se propicia más la informalidad. Hay que prevenir el contrabando, hay que prevenir y erradicarlo; y cómo vamos a controlarlo si lo estamos haciendo incluso más exquisito, más asequible para que los precios y las ganancias sean más cuantiosas. Ojalá se nos traiga respuestas seria sobre el tema. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede iniciar su intervención el congresista Zamudio Briceño.

El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Presidente: Este proyecto de ley ha sido largamente debatido en el Pleno de la semana pasada. El objetivo es la lucha indesmayable que debemos de tener todos contra la minería ilegal. En este punto quiero hacer algunas precisiones. El propósito del proyecto de ley es fortalecer la acción del Estado a fin de dotarle de un mayor grado de eficiencia y eficacia para los actos de control y combate a la minería ilegal. Para ello es necesario habilitar legalmente a fin de que se pueda establecer y ejecutar medidas administrativas suficientes y necesarias para la fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de insumos químicos que puedan ser utilizados en esta actividad ilícita. Es importante resaltar que la minería ilegal está expresamente prohibida por el Decreto Legislativo 1100. Su realización, así como el tráfico de insumos químicos destinados a esta actividad económica, se constituye en delito conforme el artículo 307-A y 307-E del Código Penal vigente. Con el propósito de permitir solamente el desarrollo de la actividad minera legal en el país, es necesario que, en el marco del Decreto Legislativo 1103, se dote de facultades para que se puedan establecer medidas de registros, control, fiscalización, intervención, establecimientos de cuotas de comercialización, rotulado y exigencias administrativas y documentarías a los insumos químicos para que no puedan ser utilizados en la minería ilegal. Estas medidas administrativas, en virtud al principio de la eficiencia de los derechos fundamentales, deberán guardar estricta observancia con el principio de proporcionalidad. Es preciso hacer notar que medidas similares a esta se encuentran previstas en el Decreto Legislativo 1126. Sin embargo, las mismas están referidas al tráfico ilícito de drogas, por lo que resulta necesario generar disposiciones que taxativamente faciliten estos mecanismos en el ámbito de la lucha contra la minería ilegal. La implementación de medidas administrativas de control y fiscalización a los insumos químicos generará la inviabilidad operativa de la minería ilegal de zonas donde esta se ejerce y de personas que se dedican a dicha actividad. Por otra parte, se ha considerado apropiado que el proyecto de ley tenga que ser modificado en 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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ciertos aspectos. Es conveniente la remoción de refrendo del Ministerio del Interior a fin de que las medidas que el Estado adopte tengan que ser de naturaleza estrictamente administrativas y que no requieran para su realización la ejecución de actos por parte de las Fuerzas Policiales, salvo en aquellos propios de su competencia o en apoyo de las autoridades públicas. Es claro que este proyecto de ley es un instrumento más para la lucha contra la minería ilegal, lucha con la que todos los congresistas estamos de acuerdo. Por ello, exhorto a la Representación Nacional para que, al finalizar el debate, todos respalden esta iniciativa, que será un instrumento para la lucha contra minería ilegal. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Belaunde Moreyra. El señor BELAUNDE MOREY­ RA (SN).— Señor Presidente: La verdad es que tengo algunos sentimientos encontrados con respecto a la incorporación de una quinta disposición complementaria final del Decreto Legislativo N.° 1103. Uno de ellos es que, desgraciadamente, toda esta campaña para la erradicación de la minería ilegal y la formalización de la minería informal no ha tenido el resultado positivo que todos hubiéramos querido. Ha vencido el plazo y en la práctica, mediante un decreto supremo, se está prorrogando los alcances de estos decretos, en vista de que muy pocos de los mineros informales se han acogido y aparentemente un número importante de estos siguen haciendo de las suyas, contaminando el ambiente. Ahora bien, ¿cuál es la objeción principal a esta adición? Yo tenía una de carácter técnico: se considera dentro de los insumos químicos a los combustibles, porque el Decreto Legislativo N.° 1103 así lo considera en sus definiciones. No me parece la mejor técnica legislativa, pero, en fin, los combustibles son insumos químicos para los fines de este decreto legislativo. El otro tema, ya mencionado por algunos congresistas, son las llamadas cuotas de comercialización, que en realidad vienen a ser cuotas de comercialización de combustibles. Eso hace referencia a una experiencia ocurrida en Madre Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

de Dios, donde todo parece indicar que había un número excesivo de establecimientos de expendio de combustibles, de grifos, de estaciones de servicio, que en realidad servían tanto a la minería ilegal como al narcotráfico. En Iquitos hubo una protesta similar, no sé si se han aplicado en todo su rigor determinadas medidas de cuotas de combustibles. En Iquitos la situación pareciera ser algo más compleja y algo menos evidente que la situación en Madre de Dios. Tal como está redactada esta propuesta, posiblemente conduzca a establecer cuotas de producción... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede culminar su intervención, congresista Belaunde. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— ... Quizás invocar a la Comisión de Energía y Minas si se puede introducir algún término claro que señale que la imposición de cuotas de comercialización no se efectúen de improviso, sino que se haga después o en todo caso posterior a una conversación con los directamente afectados, me refiero a los titulares de aquellos negocios. No se les tiene por qué privar o limitar de un negocio que lo haga nada rentable. Sugiero que el presidente de la Comisión de Fiscalización busque algún lenguaje para el segundo párrafo, con el cual se atenúe los efectos drásticos de este dispositivo que, aplicado ciegamente y a rajatabla, podría conducir a la injusta e innecesaria quiebra de esos establecimientos comerciales. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Coa Aguilar. El señor COA AGUILAR (NGP).— Señor Presidente: Parece que no se está entendiendo adecuadamente los alcances de esta propuesta. Este es un tema concreto y bastante sencillo. Como bien ha sido señalado, en virtud de la Ley N.o 29815, mediante la cual nuestro Congreso le dio facultades al Ejecutivo, se han emitido dos decretos legislativos: el 1103 y la 1126. El Decreto 1126, efectivamente, ya establece medidas de control y de fiscalización respecto

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al uso de insumos nocivos referidos al combate y la interdicción contra el narcotráfico, aspecto que no contemplaba el Decreto Legislativo 1103.

hacer lo mismo que se realiza en el ámbito del narcotráfico, pero enfocado al tema de la minería ilegal, tan sencillo como eso.

Con la adición de esta disposición complementaria final que se le quiere hacer al Decreto Legislativo 1103 se le incorpora un objetivo bastante claro, el cual es establecer medidas de control y fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de insumos químicos que pueden ser utilizados en la minería ilegal. ¿Cuáles son estos insumos químicos peligros? Entre otros varios, tenemos al mercurio, el cianuro, etcétera.

En realidad, lo que pasa es que cuando uno va a Madre de Dios y ve el problema, dice: oiga, este problema se tendría que resolver fácil. Si todos saben por dónde ingresan los insumos y saben que llegan a la minería ilegal, controlen la distribución de insumos y se acabó el problema. ¿Por qué no los controlan? La respuesta que sea es porque falta una herramienta legal.

No hay por qué temer a esta disposición complementaria, pues le otorga facultades al Estado, al Poder Ejecutivo, para hacer una lucha frontal contra la minería ilegal. Vuelvo a señalar, el Decreto Legislativo 1126 está referido al narcotráfico, el Decreto Legislativo 1103 no cuenta con estas prerrogativas. Con esta disposición complementaria le estamos dotando de estas posibilidades, tomando en cuenta que más del 80% de los mineros ilegales que en este momento están en proceso de formalización usan el mercurio para el procesamiento de sus actividades. Por ello, resulta importante dicha iniciativa de ley. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Beingolea Delgado. El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Presidente: Volvemos al debate que tuvimos la semana pasada. Veo con sorpresa que en el Gobierno no se terminan de poner de acuerdo, ya que se nota claramente que existen dos posiciones, las que además son contrarias. Se trata de otorgarle al Poder Ejecutivo una herramienta para combatir la minería ilegal, herramienta que hoy no tiene, tan simple como eso. Quiero volver al tema de la semana pasada. Uno de los problemas centrales que existe ahora en Madre de Dios, y que ha motivado una huelga que hasta ahora no termina, es el hecho de querer combatir la minería ilegal aplicando un decreto que está previsto para combatir el narcotráfico, no la minería ilegal. Ese es el problema, es decir, están utilizando ilegalmente una herramienta. Lo que está pidiendo ahora el Gobierno, y no sabe explicarlo, es tener una herramienta para poder

Lo que ahora piden, y no saben cómo pedirlo, es esa herramienta legal. Yo solicito que se les apoye pues necesitan esa herramienta legal para poder combatir la minería ilegal. Presidente, me solicita una interrupción el congresista Coa, si usted lo permite. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Coa Aguilar. El señor COA AGUILAR (NGP).— Presidente: con todo respeto, quiero hacer una aclaración sobre lo expuesto por el colega Beingolea. Efectivamente, la Ley 29815, aprobada por este Pleno, le otorga facultades al Poder Ejecutivo para la interdicción de la minería ilegal —ojo, interdicción de la minería ilegal— y la lucha contra la criminalidad asociada a dicha actividad, donde está la figura del narcotráfico. En virtud a ello ya ha sido señalado que se han emitido dos decretos legislativos: el 1126, el cual no tiene mayores problemas; y el 1103, el cual necesita ser reforzado, le falta una herramienta, le faltan algunas precisiones que, justamente, esta quinta disposición complementaria está corrigiendo. En términos sencillos, eso es el asunto, de eso se trata. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe con su intervención, congresista Beingolea. El señor BEINGOLEA DELGADO (PPCAPP).— Presidente, reponiéndome el tiempo que me han quitado, que estoy seguro me lo van a reponer, le tomo la palabra al congresista Coa. De eso se trata, de lo que acaba de manifestar el colega congresista. La intervención que hizo el Gobierno en Madre de Dios no fue en base a he8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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rramientas legales oportunas y lo que piden ahora son esas herramientas. Por eso vienen a pedir que votemos a favor para poder combatir la minería ilegal en Madre de Dios, tan sencilla como eso. Efectivamente, el Decreto Legislativo 1126 es para combatir el tráfico ilícito de drogas, por eso la gente de Madre de Dios, con toda razón, se levanta molesta y pide que, además, no les llamen narcotraficantes. Tienen toda la razón. Entonces, combatamos la minería ilegal, que es lo que se quiere. Para eso se requiere que en este Decreto Legislativo 1103, donde se indica que la Sunat tiene que hacer el control, haya una posibilidad adicional para que el Gobierno determine y diga que en estos casos concretos, a partir de un decreto supremo, se va a controlar insumos. Presidente, creo que hay que darle esta herramienta al Ejecutivo para que pueda establecer ese combate; de lo contrario, después no nos quejemos, después no preguntemos por qué permiten que continúe la minería ilegal, por qué no hacen nada, cuando la respuesta es, entre otras cosas, porque le faltan estas herramientas.

vez, los pobladores de Madre de Dios, indignados por el bombardeo de maquinaria. El congresista representante de Madre de Dios, en lugar de irse del Parlamento, debería tomar la palabra y defender a su pueblo, porque solamente tienen un parlamentario en este Congreso. Y sí me indigna, Presidente, disculpe que haga la referencia, pero no es posible que estas cosas pasen y que nadie defienda a ese pueblo; el abuso no, Presidente. La herramienta que están pidiendo es absolutamente necesaria, por eso votaremos a favor. Pero que no se abuse de ella, porque se trata de luchar contra la minería ilegal, no de ir a los corredores autorizados, donde hay mineros artesanales legales que están tratando de salir adelante y a los que no se les puede caerles encima para bombardearlos. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede culminar su intervención el congresista Beingolea. El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Presidente, lo ocurrido el día de ayer en Madre de Dios, otra vez, ha generado convulsión.

Démosle la herramienta para evitar que utilicen normas que no son las aplicables, de manera que así se comience a combatir la minería ilegal. Repito, vayan a Tambopata, den una mirada a lo que está pasando y estando ahí se van a dar cuenta de que es facilísimo: hay que controlar los insumos, es parte de iniciar una solución. Reitero, ellos necesitan esa norma. Eso por un lado. Pero al mismo tiempo que pido el voto a favor para la aprobación de esta iniciativa —y permítame un minuto para terminar, porque esto me parece bien importante—, también hay que decirle al Gobierno que de recibir esta herramienta la utilice bien, y me estoy dirigiendo a la gente del Gobierno, a través suyo, Presidente. El día de ayer efectivos del Ejército peruano, con el Fiscal de la Nación, han ingresado a Huaypetue. Esta localidad, lo sabe bien el congresista que es de Madre de Dios y quien debería decirlo, es una zona que está bastante lejos del lecho del río y, por tanto, no tiene nada que ver en esto; es más, está dentro del corredor minero autorizado. Sin embargo, han ingresado y han bombardeado maquinarias. Tampoco se trata de ser abusivo. Yo emplazo al congresista de Madre de Dios para que utilice la palabra en nombre de su pueblo y nos explique lo que está pasando. Ayer se ha levantado, otra Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

Concluyo diciendo lo siguiente: si queremos terminar esto, hay dos cosas por hacer. Este Parlamento debería votar a favor de lo que se está solicitando, para entregarle al Ejecutivo la herramienta que requiere; pero hay que decirle al Poder Ejecutivo que no sea abusivo y que utilice bien las armas que va a recibir para combatir correctamente a quien tiene que combatir, me refiero a la minería ilegal. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Romero Rodríguez. El señor ROMERO RODRÍGUEZ (NGP).— Señor Presidente: El Decreto Supremo 015, que contempla a la región de Madre de Dios como zona de producción ilícita de drogas, ha causado todo un aspaviento en el Poder Ejecutivo. Es por eso que el artículo único del Proyecto de Ley N.o 3376, el cual propone regular e incorporar una quinta disposición complementaria final al Decreto Legislativo 1103, con el objetivo de

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regular los combustibles en la región de Madre de Dios, también estaría dejando sin efecto el Decreto Supremo 015, al cual ha hecho mención el congresista Beingolea. Puedo ver que en la parte final de este dictamen se señala que dichas medidas pueden ser de registro, control, fiscalización, intervención, establecimiento de cuotas de comercialización, de uso y consumo, rotulado, exigencias administrativas o documentarias, así como cualquier otra que permita solamente el desarrollo de la actividad minera legal en el país, incluyendo la pequeña minería y la minería artesanal. Puedo notar que esta iniciativa no tiene un sustento legal, pues en este momento en el país solo tenemos 215 pequeños mineros y mineros artesanales. Este es el dato que nos da el Ministerio de Energía y Minas. Si se pretende regular las actividades de la pequeña minería y minería artesanal en proceso de formalización, yo le pregunto al presidente de la Comisión: ¿cómo quedan ellos?, ¿van a poder adquirir combustible?, ¿van a tener la posibilidad de formalizarse?, porque sin trabajo no creo que puedan formalizarse. En este proyecto no figuran los pequeños mineros o los mineros que están en proceso de formalización. Imagínese, si hasta el año 2014 tenemos solamente cuatro agrupaciones mineras formalizadas, no sé cuántos más van a adquirir su combustible. Por tanto, pido que en esta iniciativa se incluya a la pequeña minería y a la minería artesanal en proceso de formalización. Por otro lado, en Madre de Dios se han dado ya una serie de medidas como la regulación mediante el Decreto Supremo 06, donde se incluyen cuotas a los grifos de la región Madre de Dios... Presidente, me pide una interrupción el congresista Zamudio, si usted lo permite. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Romero, usted está haciendo uso de tiempo adicional a fin de que pueda culminar su intervención, le ruego que termine.

otras trabas que no dejan avanzar el proceso de formalización y que, además, crea la detracción económica y una crisis que en este momento está pasando nuestra región, ya que los combustibles son muy escasos. Tengamos presente que muchas veces es la minería ilegal, la que incluso pagando doble de lo que paga un minero en proceso de formalización, obtiene el producto. Yo le pido nuevamente al presidente de la Comisión que incluya a los mineros que están en proceso de formalización para que de esa manera no se vean afectados con esta regularización proveniente del Ejecutivo. De esta manera el Ejecutivo podrá derogar el artículo 1 del Decreto Supremo 015-2013-IN y así devolverá la dignidad al pueblo de Madre de Dios, al que injustamente se le catalogó como una región productora de drogas ilícitas, situación que nunca ha podido demostrar el Ministerio del Interior y que ha causado convulsión social en nuestra región, incluso con heridos y hasta una muerte que lamentar. Nosotros queremos vivir en paz, en tranquilidad, pero con leyes que realmente ayuden al desarrollo de todos los sectores, como el sector agrario, el sector castañero, el sector del ecoturismo, el sector transporte; en fin, una serie de actividades que necesitan de este elemento vital para su desarrollo. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Neyra Olaychea. El señor NEYRA OLAYCHEA (GPFP).— Señor Presidente, me solicita una interrupción el congresista Zamudio y luego el congresista Valqui, por su intermedio. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Zamudio Briceño.

El señor ROMERO RODRÍGUEZ (NGP).— Presidente, hablaba de las cuotas que en este momento están generando una detracción y una paralización de todas las actividades productivas en Madre de Dios.

El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Presidente, solo quiero aclarar que el minero en proceso de formalización no es un minero ilegal y en este proyecto de ley nos referimos a los mineros ilegales.

Ojala que esta iniciativa no nos vaya a generar escasez, contrabando, especulación y muchas

Por lo tanto, hay que tomar a bien lo señalado por el congresista Amado Romero, ya que es8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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tamos hablando de los mineros en proceso de formalización, de aquellos que han presentado su declaración de compromiso y sus documentos ante los gobiernos regionales. Debemos de tener en cuenta que si queremos realizar un proceso de formalización en un plazo breve, si queremos dar solución al tema de la minería informal, automáticamente tenemos que fortalecer a los gobiernos regionales, quienes son competentes para el proceso de formalización de los mineros informales del Perú. Gracias, congresista Neyra; gracias, Presidente. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede hacer uso de la segunda interrupción el congresista Valqui Matos. El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Presidente, con la exoneración del Decreto Supremo 004 se ha generado un mercado negro de combustible en Madre de Dios, el cual se va a La Pampa, donde está funcionando actualmente la minería ilegal.

resultado menos del 1% formalizado en todo este tiempo, o sea, un total fracaso. La interdicción debiera ser para el sector ilegal, pero resulta que ayer se bombardeó la cochera y las excavadoras de la empresa Galván de Oro N.o 5, que cuenta con declaración de compromiso vigente, que es parte de este 1% de éxito “de formalización”, que cuenta con inscripción de los registros de insumos químicos fiscalizados para uso de combustible, que es principal contribuyente de la Sunat y que, además, es considerado como campamento piloto por sus buenas prácticas ambientales por la Dirección Regional de Energías, Minas e Hidrocarburos. Y festejamos los decretos como algo fabuloso, algo milagroso, algo que va a hacer desaparecer la ilegalidad; mientras están atacando —interdictando— a quien es formal, a quien es parte de este 1% de “éxito”, porque en realidad es un fracaso lo que han obtenido.

Como pueden observar en la fotografía, hay muchos carros que están llevando combustible hasta La Pampa y luego queda así como se aprecia en la fotografía: miles de galones que sirven para que siga funcionando la minería ilegal.

Nunca ha existido un plan de formalización. Lo que ha existido es un plan de exterminio dirigido hacia la pequeña minería e incluso se les ha declarado como parte del narcotráfico. El narcotráfico es un problema del cual las autoridades deben hacerse responsables, siempre que encuentre vínculo entre estas dos actividades. Nunca ha existido un plan de reconversión económica, deberían pensar que las miles de personas que están ligadas a esta actividad no tienen otra opción.

En este cuadro se puede observa claramente enmarcado el corredor minero donde el día de ayer se ha realizado la interdicción, pese a que estos señores están en proceso de formalización; por eso, el pueblo de Madre de Dios se ha levantado y está reclamando a los colegas congresistas su apoyo.

Con todo esto vamos a demostrar que este problema no se va a solucionar en definitiva, y lo digo claro, no se va absolver en absoluto. ¿A qué porcentaje vamos a subir?, ¿a 3% o 5% de formalización?, ¿en qué tiempo? No tienen ni idea, porque nunca ha habido un plan; por el contrario, ha existido mucha improvisación e ineptitud.

Por tal motivo, corresponde al Pleno tomar cartas en el asunto, aquí en el seno del Congreso de la República.

En el camino se decía: “vamos a hacer ventanilla única, vamos a capacitar a los fiscales”; en el camino nombraron al general Urresti y miren el éxito que ha tenido, es un buen general, parece un buen rambo, que vaya al Vraem a combatir los rezagos del terrorismo y el narcotráfico, eso es lo que se necesita.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede iniciar su intervención el congresista Neyra Olaychea. El señor NEYRA OLAYCHEA (GPFP).— Señor Presidente: El espíritu, el afán de formalización es lo correcto en todo gobierno, el combate contra lo ilegal es lo correcto. El fracaso de esta política de formalización se demuestra al ver como Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

En todo esto hay improvisación, ineptitud y corrupción de parte de unos malos policías que cobran hasta 200 nuevos soles por el traslado de combustible. Yo he sido testigo de eso y traje vídeos donde aparecían policías denunciando a sus capitanes y a fiscales que cobraban por el transporte. Dichos videos se los entregue al ministro, pero no queremos ver ello.

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Entonces, no nos engañemos que con esta norma vamos a resolver la informalidad, eso es un mal social y político. Esa gente necesita una reconversión, lo que se necesita es una visión a largo plazo. Se lo hemos preguntado siempre a los ministros, ¿qué va pasar con este 99% que no ha formalizado? No tienen ni idea, tampoco tienen un indicador de cuánto es que gradualmente van a ir formalizando. Esto muestra que estamos frente a un exterminio a causa de la ineptitud y la improvisación. Señor Presidente, quisiéramos invitar al general Urresti para que nos informe por qué se ha bombardeado a estas empresas, a empresas que estaban en proceso de formalización. La ley no señala que haya que interdictar a las empresas que están ya formalizadas o en proceso. Entonces, en los últimos hechos ocurridos hay un delito, una falla, ¿y quién es el responsable? ¿Por qué no regalamos esas maquinarias a campesinos, a comunidades andinas y a comunidades de la selva para que hagan su trabajo, ya que las están pidiendo año tras año? Hay que reflexionar y no mentirnos sobre la realidad, porque esto es improvisación, ineptitud y corrupción de malos policías, de malos fiscales, lo que no se va a solucionar con una norma. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Cabrera Ganoza. El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— Señor Presidente: Creo que en este problema de la minería informal, ilegal, artesanal, hay que tomar en consideración la naturaleza de lo que se trata. La minería es una expresión natural donde el hombre tiene contacto con ella. Hay que señalar que trabajar en minería no es un delito, como tampoco lo es trabajar en agricultura o en la pesca, al igual que no es delito realizar una actividad comercial o industrial. En consecuencia, de ninguna manera podemos hacer comparaciones sobre dos hechos de naturaleza distinta. El narcotráfico es definitivamente un crimen, mientras que la minería es una expresión laboral natural del ser humano.

Ocurren errores en las grandes, medianas y pequeñas compañías, así como en los grandes, medianos y en los pequeños productores. En este momento existe una minería informal, otra ilegal y una artesanal que se reparte en 20 de los 24 departamentos que tiene el Perú; pero esto obedece a diversas razones. Una de ellas es que el Perú es excepcionalmente rico en cuanto a minería, pues la riqueza en minerales con la que cuenta la sierra del Perú es de excepción, esto en términos universales —internacionales—, sobre todo en cobre y en oro, así como en plata, en plomo, en zinc, en molibdeno, en estaño, en fierro; y lo cierto es que ha subido el precio de los minerales, de los metales, lo cual resulta siendo un acicate para que la gente se vuelque a trabajar en minería. Y en ese vuelco hacia el trabajo en minería se ha provocado un universo inmenso de gente que está fuera de la ley, pero que trabaja, produce y genera impuestos. Porque no solamente da trabajo, no solo genera el impuesto general a las ventas, sino también otros como el impuesto selectivo al consumo, el impuesto a las importaciones; y aunque parezca mentira, con las reducciones que se hacen actualmente también se genera el impuesto a la renta, porque como muchas veces no llevan una contabilidad no hacen detracciones, que es una manera compensada de pagar el impuesto a la renta. El problema está en darle formalidad a esto, lo mismo que tiene que constituirse como una política de Estado, lo cual no creo que sea tan rápido de solucionar. Puede haber buena fe, pero no creo que vaya ser tan rápida de solucionar. Hay que entender que dentro de la minería ilegal puede estar siendo considerado, por ejemplo, un minero que trabaje en algún lugar de Apurímac, en un derecho minero que le pertenece a una empresa o a otra persona... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe con su intervención, congresista Cabrera. El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— Una forma de cómo pasar de la minería informal, ilegal, a la formalidad sería poniéndolos de acuerdo a aquellos que tienen derechos mineros conforme a ley con aquellos que están trabajando en calidad de invasores. Otra manera de darle formalidad a la producción minera es hacer que las plantas realicen un mejor control en la compra de los minerales a los diferentes mineros. 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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Otra forma de formalizarlos sería la exigencia del pago de un porcentaje de dinero que se cobre a través de las plantas para que de esa manera los mineros puedan contribuir de esa manera con el impuesto a la renta. Existen muchas posibilidades de formalización, pero lo que veo es que con esta iniciativa de ley que debatimos el día de hoy —puede darse, no hay problema— van a tratar de realizar un control, pero no va a dejar de ser una cuestión de forma. La cuestión de fondo está en que habiendo 300 o 400 mil mineros, solo 70 mil mineros adquieren la carta de compromiso. Así no vamos a lograr la formalización. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede culminar su intervención, congresista Cabrera. El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— En el Perú existe cerca de cuatro mil millones de dólares que se producen en minerales, existe mucha gente que trabaja en minería en forma directa como productores, de manera intermediaria a través de la metalúrgica, del tratamiento de plantas; obreros que están ganado una cantidad importante de dinero. Yo pienso que si existe una política seria de formalización que signifique darse la mano entre lo que se llama el conocimiento y el entendimiento, vamos a lograr formalizar y vamos a realizar la tan repita inclusión social, que no es otra cosa sino el progreso de la gente. Vamos a lograrlo con el objetivo de que el Gobierno tiene que fijar esto como una política de Estado, y espero que así sea. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Dammert Ego Aguirre. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (APFA).— Presidente: Esta iniciativa de ley que se plantea que sea aprobada por el Pleno del Congreso viene de la aplicación de una norma previa que tenía en el fondo el mismo objetivo, me refiero al Decreto Legislativo 1103. El citado decreto legislativo en ningún caso menciona la posibilidad de establecer cuotas de comercialización, esa es la novedad. Menciona todo los procedimientos para desarrollar rutas fiscales, los procedimientos para identificar quién Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

comercializa qué y dónde; incluso menciona las penas privativas de libertad, pero no indica las cuotas de comercialización. Entonces, la novedad es cuotas de comercialización, no solo para algunos insumos específicamente dedicados a la minería, como son el mercurio u otros, sino en general para combustibles. Y los fundamentos que nos trae la Comisión en su argumentación es que hay 21 regiones del país donde se ha incrementado el consumo de combustibles, en especial gasolina, gasóleo, diesel y sus mezclas con biodiesel. Prácticamente se está declarando establecer cuotas de combustibles en cualquier lugar del Perú, eso es lo que dice este proyecto. No señala la posibilidad de establecer algunas zonas donde se limite la comercialización, no se está indicado algunos distritos donde haya un problema y en el cual se va a hacer un recorte. No, señores. Se está actuando como se hizo en La Convención, donde toda la provincia fue declarada zona donde se restringía el mercado de combustibles. La pregunta es: ¿esta medida de control del mercado de combustibles, de esta forma, ha sido eficiente en alguna parte?, ¿ha tenido éxito en algún lugar?, ¿cuáles serían las consecuencias? No miremos la minería ilegal, miremos otro componente: el narcotráfico, uno de los grandes problemas del Perú. Hace poco encontraron a un señor con 10 toneladas de droga, fue un gran escándalo. La información que tenemos nos dice que hemos vuelto a tener la misma actividad de aviones que llevan cocaína a Brasil y a otros lugares, como se hacía en los años 70, 80 y 90. Se habla de 124 toneladas anuales de transporte de cocaína que prácticamente salen de un solo lugar: el Vraem; es decir, a la zona del Vraem llegan del cielo o salen de debajo de la tierra los combustibles para producir la cocaína y nadie los ve por ninguna parte cuando estos pasan. No hay control, no hay cuotas y no hay mercado. Ahora somos la principal fábrica de producción de cocaína del mundo. ¿Dónde está el control del mercado? Nadie lo sabe. Si en esas circunstancias en el que el principal problema que se genera en el Perú son las bandas que quieren capturar al Estado y convertirlo en un narcoestado, si en esas circunstancias miramos el tema de la minería ilegal...

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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe su intervención, congresista Dammert.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede culminar su intervención, congresista Dammert.

El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Escuché hablar al general a cargo de este asunto, quien me parece un hombre preparado, creo que conoce su tema, conoce de estrategia, pero no sé si conoce de control de mercados. Y digo ello porque cuando una vez vino al Congreso y explicó la estrategia, señalaba que un punto central de la estrategia era que el principal problema de la minería ilegal estaba en el oro, porque el precio mundial del oro se disparó. Entonces, aquel que enterró a su familiar con un diente de oro esta fregado, porque le están buscando al familiar para sacarle el diente de oro. El oro se busca en cualquier lugar del país.

El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (APFA).— El dueño de un grifo va a tener que venderlo o negociar con quienes estén relacionados con estas condiciones.

¿Qué planteaba el general —que no he visto que lo hayan llevado a la práctica—? Que el punto de partida para detener a la minería ilegal era que el Estado comprara el oro, que el Estado pusiera unos lugares en los se cuales haga el procesamiento final del oro y el Estado obligaba a que todos le vendieran; sobre esa base restringía ese mercado.

Esta medida podría incentivar la ilegalidad, va a permitir mayores márgenes a la ilegalidad. Hasta donde sabemos —por la congresista Verónika Mendoza, quien ha presenciado algunas discusiones sobre el tema—, existe un problema entre el Ministerio del Interior y los otros ministerios, donde no hay un acuerdo final de cómo se establece la cuota.

Hasta donde sé, no se ha hecho nada de eso; hasta donde sé, se ha bombardeado. Me parece que algunos bombardeos que han destruido maquinaria de la gran minería ilegal son operativos exitosos desde el punto de vista o desde el objetivo de destruir maquinaria y de afectar sus intereses. Pero el problema central, la ruta por dónde va el oro, sigue igual, hasta hoy no ha cambiando sustancialmente. Si eso pasa en el mercado del oro, qué va a pasar en el mercado de los combustibles, señor Presidente. Lo que va a ocurrir con el mercado de combustible es —como en la época de Al Capone— que algunos se van a convertir en multimillonarios, declarando que en determinada zona se tienen que otorgar cuotas de combustibles. La cuota de combustibles en un Estado —con la debilidad que tiene el nuestro— se convierte en un elemento de acumulación rápida de alguna gente. Me pongo a pensar cómo pueden declarar cuota de combustible en toda la provincia de La Convención. Es un absurdo, no tiene lógica, no tiene sentido; quiere decir que todo el mecanismo de comercialización del combustible va a subir de precio…

Presidente, nos parece, hablo en representación de la bancada de Acción Popular-Frente Amplio, que tiene que precisarse mejor el encargo que está planeado en la ley. No estamos en contra de que existan medidas de registro, control y fiscalización de los insumos químicos, pero sí nos parece que el establecimiento de cuotas de comercialización, bajo esta forma tan genérica, tan abstracta y tan imprecisa, lleva a su contrasentido, lleva su contraparte.

¿Quién determina y bajo qué procedimiento que una zona determinada es zona de cuotas de combustibles? ¿Quién? Allí está la pepita de oro. Si es que fuera haber una situación de esa naturaleza, debería haber un procedimiento formalizado con responsables y con sanciones a los mismos, con resultados en sentido práctico y específico en plazos preventorios; sino, ciertamente se manifiesta que todo el Perú se declara en una zona abstracta para cualquier tipo de irregularidad que termina siendo contraproducente. En la parte alta de Barranca hay un lavadero ilegal de oro. Yo me pregunto: ¿van a poner una cuota del mercado de combustible de gasolina en la provincia de Barranca? Señor Presidente, hay cosas que si se plantean de la forma tan general como están propuestas en el artículo en discusión, las mismas resultan inauditas. Nos parece que el conjunto de elementos que se señalan refuerzan la lucha contra la minería ilegal, lo cual no está mal, hay que combatirla con fuerza, con firmeza; pero se está dando una norma que es equivocada en sus consecuencias, con las cuotas de mercado de los combustibles, lo que va a derivar en lo contrario de lo que se busca… 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, por favor, congresista Dammert. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— señor Presidente, termino planteando que este párrafo relacionado con el mercado de combustibles se discuta a profundidad en la Comisión, que se debata con el Ministerio del Interior y con los demás ministerios respectivos; es decir, tiene que debatirse cuál es el procedimiento específico para que un área determinada sea declarada un área con cuotas, para que una zona, un distrito, un grifo, un corredor, una ruta fiscal, como se señala en el decreto, entre a consideración. No se puede declarar al libre albedrío y de manera abstracta zona de mercado controlado de combustible bajo cuotas, porque eso sí llevaría después a que la norma se convierta absolutamente en su contrario. Solicito que la Comisión se dé un tiempo para que se reúna con el Ministerio del Interior, con el Ministerio de Energía y Minas, de manera que se discuta un procedimiento más específico. No estamos en contra de que se planteen procedimientos de control y de regulación, pero nos parece que este planteamiento no está adecuadamente diseñado. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Sarmiento Betancourt. El señor SARMIENTO BETANCOURT (GPFP).— Presidente: En la misma línea, estamos de acuerdo con el control para combatir la minería ilegal, pero este tipo de control por intermedio de cuotas nos va a generar problemas como el que ya se está viviendo, por ejemplo el mercado negro. A futuro este control puede considerarse como un problema para el desarrollo de cada región, un problema de energía; y a futuro podría incluso utilizarse como un mecanismo de control político, un favoritismo político de los gobernantes de turno. Creo que la manera como se pretende controlar a este insumo químico —mal llamado insumo químico al petróleo— debe ser modificada, porque de otra manera estaríamos cayendo en el facilismo del control. Porque tenemos un sistema y un procedimiento actual para poder controlar todos los insumos y la cadena de distribución de todos los productos, tarea que realiza la Sunat por intermedio de los controles de cada uno de los procesos en el cual se desarrolla. Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

Cada grifo tiene un DPA y está obligado a declarar a quién le compró y a quien le vendió; y a ese tercero también se le hace el mismo seguimiento. Cómo puede decirse que un grifo que vende entre 20 mil y 30 mil galones no sabe a quién le vende, a qué consumidor final llega el combustible. Yo pienso que todo grifo debe realizar la declaración correspondiente y, por su parte, la Sunat debe efectuar el oportuno seguimiento. Estamos en desacuerdo con el sistema, en la forma como se pretende realizar dicho control. ¿Se va a controlar con cuotas? Creo que es un mal método, es caer en el facilismo del control. Señor Presidente, propongo que se elimine el establecimiento de cuotas de comercialización. Que el proyecto de ley regrese a la Comisión para que se busque una mejor fórmula de control de este insumo y que dicha fórmula esté dentro de los procedimientos del libre mercado. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Condori Cusi. El señor CONDORI CUSI (NGP).— Señor Presidente: Tenemos que ver el proyecto de ley dentro del contexto en que se da. La Ley 29815 autoriza al Ejecutivo a legislar sobre materia específica —la minería ilegal—, no sobre otro tipo de minería y tampoco en cualquier parte del territorio. Luego, en base a dicha ley, el Ejecutivo emitió el Decreto Legislativo 1103, específicamente sobre minería ilegal. En vista de que el mencionado decreto legislativo no es lo suficientemente claro, contundente y existían algunos vacíos, nace esta propuesta de ley que pretende subsanar todo ello. Entendemos que el proyecto de ley puede ser en parte ineficiente, siempre que queramos abordar todas las actividades económicas del país; pero no debe entenderse así, pues solamente está enfocado hacia la minería ilegal. Esta no es una medida de carácter eterno, pues tiene carácter temporal; no es una medida de carácter general, sino puntual, en el caso de la minería ilegal. No se trata de una sola medida, sino que viene como parte de un paquete, lo cual está detallado en el texto. El paquete consiste en el registro, control, fiscalización, intervención, cuotas de comercialización, etcétera; es decir, el sistema de

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cuotas no es la única medida sino una dentro de un conjunto. Hay que entender eso. El asunto está en que en determinadas zonas del país la comercialización de insumos químicos se ha dado en forma desmedida e indiscriminada. Esto es, en una zona donde está permitida la comercialización de insumos químicos en una determinada cantidad suele aparecer el doble y hasta el triple en circulación, lo cual merece una explicación. Justamente para eso son las medidas de control, registro y fiscalización. Yo creo que el mérito del actual Gobierno del señor presidente Ollanta Humala es abordar el tema, porque la política de gobiernos anteriores quizá fue dejar hacer y dejar pasar la contaminación sobre el medio ambiente. Ahora, el Gobierno está afrontando el problema. Que puede haber errores, sí, pero esto es perfectible. No se está dejando de lado el tema de la comercialización; por ejemplo, Activos Mineros SAC también está entrando en el tema de la comercialización, ¿para qué? Para que, justamente, se sepa con certidumbre de dónde viene cada gramo de oro. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine su intervención, congresista Condori. El señor CONDORI CUSI (NGP).— Presidente, si el Estado conoce el origen de cada gramo de oro, de cada kilo de oro, de cada tonelada de oro, entonces el Estado también tiene que saber si proviene de una actividad formal o informal, si viene de un sitio que puede ser explotado de forma aluvial o de socavón, etcétera; pero el Estado tiene que manejar información respecto a la procedencia de ese oro. El tema de la comercialización también se está abordando con Activos Mineros SAC y no es esta la única medida, sino que hay un conjunto de acciones que estamos abordando en diferentes realidades. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Yovera Flores. El señor YOVERA FLORES (AP-FA).— Señor Presidente: Yo creo que todos estamos de acuerdo en que se debe controlar la venta de insumos y de combustibles, pero eso no significa que para tal efecto se

tienen que establecer cuotas respecto a la venta de combustibles, ya que se estaría atentando contra el libre mercado, lo cual sería inconstitucional. Hace más de 20 años se viene fiscalizando ciertos insumos, como en el caso del ácido; sin embargo, cada vez que se han intervenido las pozas de maceración se encuentran 200, 400, 600 litros de ácido, lo que demuestra que no ha sido una medida eficaz para el control de insumos. La aplicación del Decreto Supremo 006-2014-EM viene generando una serie de problemas en las regiones donde se está aplicando dicha norma, es decir, se establece cuotas para la venta de gasolina y petróleo. En Huánuco hemos estado casi una semana sin combustible porque las cuotas se terminan los primeros días de la semana y el resto de los días nos quedamos sin combustible, con lo cual se generó la escasez de los productos en los mercados, el alza en los precios de los productos del campo; y, además, esto contribuye al incremento de contrabando de gasolina, como ocurre en Huánuco, donde está entrando gasolina que está exonerada de impuestos y que se vende a mitad de precio de lo que cuesta la gasolina normalmente, pero en la actualidad se ofrece entre 25 y 30 nuevos soles el galón. Esto ha generado que el flete se incremente y, consecuentemente, también se incrementa el precio de los productos. Presidente, planteo como cuestión previa que este proyecto de ley regrese a la Comisión para un mejor estudio y, además, pienso que debe de retirarse del mismo el establecimiento de cuotas para la venta y comercialización de combustible. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Gamarra Saldívar. El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— Señor Presidente, colegas congresistas: Con respecto al proyecto de ley en debate, valdría la pena preguntarnos: ¿vamos a erradicar la minería ilegal? ¿El Congreso va a participar en la lucha contra la minería ilegal o simplemente va a permitir que esta se inserte más, se enraíce más en nuestra sociedad y genere la evasión de impuestos, el empleo sin los beneficios que en este momento otorga la formalidad a sus trabajadores, generando esclavitud? Eso es lo que tenemos que preguntarnos, 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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porque con la minería ilegal no existe el empleo formal sino la informalidad y en muchos casos incluso la esclavitud.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Rimarachín Cabrera.

¿Vamos a permitir como Congreso que la minería ilegal se siga manteniendo, aludiendo que no existe ninguna norma que pueda terminar con este flagelo que existe en el país?

El señor RIMARACHÍN CABRERA (AP-FA).— Señor Presidente: La mayoría de las intervenciones que he escuchado son críticas a esta iniciativa legislativa, por no decir que son contrarias, lo cual hace deducir que la votación va a ser mayoritariamente en contra. Si no han existido posiciones o argumentos a favor, quiere decir que acá va a haber un voto digitado, un voto de las alianzas, del negociado, en contra del interés nacional y en pos de la destrucción de las fuerzas productivas, como la minería artesanal y la pequeña minería.

Si pensamos que actualmente estamos derrotados por la minería ilegal y por todos los vicios que esto acarrea, entonces no hagamos nada, no emitamos leyes contra este flagelo de nuestra sociedad y crucémonos de brazos para permitir que siga existiendo la prostitución, la depredación, el ataque al medio ambiente, la evasión de impuestos, el contrabando y el tráfico de combustible. Si queremos permitir que estos males continúen, entonces tenemos que cruzarnos de brazos; de lo contrario, este Congreso tiene que asumir su tarea y otorgarle las herramientas suficientes y necesarias al Estado para mejorar el control, la vigilancia, la supervisión, los registros, la parte administrativa; es decir, para cerrar todas las puertas que pretende generar la minería ilegal y su clara intención de seguir eludiendo el pago de los impuestos. Señor Presidente, creo es hora de que el Congreso defina el tema ante el pueblo en su conjunto, ante la opinión pública. El Congreso de la República tiene que dar muestras de que en el país se tiene que imponer el orden, para lo cual hay que brindar las herramientas legales suficientes que permitan desempeñar una lucha frontal contra la minería ilegal. ¿Que se pretende con este proyecto de ley? Fortalecer la acción del Estado a fin de dotarle de un mayor grado de eficiencia y eficacia a los actos de control y combate contra la minera ilegal. Para ello es necesario crear una habilitación legal a fin de que se puedan establecer y ejecutar medidas administrativas suficientes y necesarias para la fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de insumos químicos que puedan ser utilizados en la minería ilegal; de eso se trata, señor Presidente. Creo que es hora de marcar un hito en la historia de la lucha contra la minería ilegal. Hoy el Congreso tiene que estar a favor del pago a los impuestos, a favor de la formalización laboral, a favor de la erradicación de la esclavitud y del control de los insumos químicos para combatir este flagelo llamado minería ilegal. Gracias. Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

Este Gobierno promueve la destrucción de las fuerzas productivas en el Perú, queremos ser solo un mercado de importación y entreguista de nuestra materia prima a la gran minería. Esa es la política actual, sean sinceros. Hasta el título del proyecto es una vergüenza. Yo le pediría al presidente de la Comisión dictaminadora que defina qué cosa es la minería ilegal, dónde está esa definición, en qué argumento legal se sustentan para señalar a la minería ilegal como tal. Si no se sabe qué cosa es minería ilegal, entonces qué se legisla. O es que acaso, so pretexto de formalizar a la pequeña minería y a la minería artesanal, se quiere destruir a estas para favorecer intereses externos y para perseguir y destruir al productor nacional. ¿Qué delito han cometido los mineros artesanales en Madre de Dios, en Puno, en Arequipa o en el sur de Ayacucho? Ser peruanos. Por ser peruanos hay que destruirlos y hay que legislar para ilegalizarlo. En qué consiste su ilegalidad, por favor, precísenme —le ayudo al presidente de la Comisión—. De repente con ilegal se refiere a la zona de amortiguamiento, a La Pampa en Madre de Dios; que lo diga así, pues. Que esa es zona de reserva, correcto; que han obtenido concesiones forestales y están minando, correcto; y el Gobierno no existe, los ministerios no existen, lo dejan minar. ¡Ah!, bueno, esos son ilegales, precísenlo pues. Pero no me digan que ilegales son los mineros artesanales que vienen trabajando desde el tiempo preinca y ahora que algún astuto ha concesionado ello quiere botarlos porque son ilegales. ¿Quién es ilegal?, ¿quién es ilegítimo?, ¿cómo legislamos?, ¿para quién legislamos?, ¿para los peruanos?

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Yo pediría que en el nacionalismo no sea ridículo en plantear esta propuesta que viene de la bancada nacionalista o del gobierno nacionalista. Por favor, no me avergüencen.

Pido, y coincido con el planteamiento del congresista Yovera, que este proyecto de ley retorne a la Comisión para que obligatoriamente nos definan qué cosa es minería ilegal.

¿Cuál es el tema de fondo? La producción de oro en la minería artesanal es de 25% de la producción de oro nacional. ¡Ah!, es poca cosa. Por eso hay que destruirlos, hay que correrlos, hay que sacarlos, hay que interdictarlos y hay que entregárselo a otros.

Por favor, no nos hagan votar como si fuéramos alumnos de primaria, sin saber lo que votan. Da vergüenza, señores.

¡Qué buen negociado! Claro, siguen el libreto de que la plata llega sola a los gobernantes; ese es el libreto. El cambio no se ve, ¡qué lástima! En ese 25% están muchas zonas como la de Madre de Dios, ricas en oro. En la arena, en los meandros de Madre de Dios, al mover una tonelada métrica de arena se obtiene entre 15 a 25 gramos de oro. Sin embargo, en Yanacocha, por una tonelada métrica que se mueva solo se saca de 1,3 a 1,7 gramos de oro. Es lógico que en la laguna El Perol, en Conga, se quiera minar. Pero en Madre de Dios tienen más de 15 a 25 gramos de oro por tonelada métrica. Entonces, qué salgan los artesanos de Madre de Dios, qué salgan los peruanos, hay que venderle a la gran minería. No nos engañen. Este Gobierno, esta política, este proyecto de ley quiere correr y destruir al productor nacional. Estoy en contra de ello porque yo sí me siento nacionalista, yo no he abandonado el programa de la Gran Transformación, que tendrá que ejecutarse, ojalá, desde el gobierno del 2016 para adelante, porque los objetivos electorales no han variado. Ahí queremos ver a los que ahora han traicionado al país, a los que se han sometido al capital externo. Cuando por allí surgió una bancada minera promovida por la gran minería, por Roque Benavides, alguien dijo: “que haga su partido, pues, Roque Benavides... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede culminar su intervención, congresista Rimarachín. El señor RIMARACHÍN CABRERA (APFA).— ... que no siembre liendres en las bancadas para que mañana hayan piojos en el Congreso”. Lo dijo Ollanta, yo lo repito. ¡Identidad! Colegas, no me avergüencen con estas propuestas.

Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Gastañadui Ramírez. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Señor Presidente, me solicita una primera interrupción el congresista Coa y, luego, una segunda interrupción el congresista Zamudio, por su intermedio. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Coa Aguilar. El señor COA AGUILAR (NGP).— Señor Presidente: Creo que hay que documentarnos para pasar a un debate sereno. En nuestra patria, el desarrollo de temas en materia de reforma es casi nulo. Ciertamente se han hecho obras, pero no se han efectuado reformas, no se ha afrontado, no se ha dado la cara de manera directa; y con discursos anacrónicos, pasadistas, a veces se pretende distraer. Invito a quienes estamos en este debate a revisar los textos académicos que guardan relación con recursos naturales, medio ambiente, etcétera. En ese marco, revisemos también lo ya legislado por nuestro Congreso, como el Decreto Legislativo 1105, pues ahí tenemos un texto que define a la minería ilegal casi en condiciones y características académicas. Si me permiten, leo lo señalado en el artículo 2: “a) Minería ilegal.- Actividad minera ejercida por persona, natural o jurídica, o grupo de personas organizadas para ejercer dicha actividad, usando equipo y maquinaria que no corresponde a las características de la actividad minera que desarrolla (Pequeño Productor minero o Productor Minero Artesanal)...”. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede hacer uso de la segunda interrupción el congresista Zamudio Briceño. 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Presidente: Quiero señalar que algunos congresistas confunden tuna con granada de guerra. Es una vergüenza que no sepan definir lo que es la minería artesanal, la minería informal y la minería ilegal. La minería ilegal es, obviamente, la que está al margen de la ley, colega, aquella minería que se ejerce en las cuencas hidrográficas que usted defendía, aquella minería que contamina, que destruye la biodiversidad. Esa es la minería ilegal. Debemos tener presente que existen ya 72 mil 819 mineros informales que se encuentran próximos a ser formalizados, es decir, se hallan en proceso de formalización. El Congreso debe aprobar ese proyecto de ley que duerme en la Comisión de Energía y Minas respecto a la reversión de las concesiones ociosas hechas por un grupo de poder económico y que no permiten la segunda etapa del proceso de formalización. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede iniciar su intervención el congresista Gastañadui Ramírez. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Muchas gracias. Hasta la década del 80 uno de los problemas de nuestra economía era la informalidad, así lo expresó muy bien el economista Hernando de Soto en su libro El otro sendero —un clásico de la economía—, donde señalaba que la tramitología impedía que los emprendedores, los pequeños y microempresarios se formalizaran y optaran por la vía de la informalidad. A partir del siglo XXI la economía no solo se enfrenta a esta economía informal que puede ser subsanada, que puede ser corregida o enderezada, sino que, además, se enfrenta a la economía del delito, que resulta siendo más grave, me refiero al contrabando, al narcotráfico, a la economía ilegal. Y decimos que es una economía del delito porque genera violencia, que es una de las causas de la inseguridad ciudadana que vive este país. A través de esta economía se genera el lavado de activos, la trata de personas y la corrupción. Creo que el Estado no puede quedarse inerte ante ello. Hace algunos años leí al maestro Roy Freyre, quien, para sustentar algunas figuras delictivas, él decía: Así como los delincuentes se organizan para atentar contra el Estado, el Estado tiene que organizarse Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

para defenderse. Esa es la finalidad del Estado, Presidente, defender a su sociedad, a su comunidad. Lo que pretende este dictamen que nos ha traído la Comisión de Energía y Minas es, justamente, darle facultades al Estado para combatir y fiscalizar los insumos químicos, ya que estos resultan ser un elemento indispensable para la producción de los productos derivados de la minería ilegal. Acá no se trata de perseguir al informal, a la economía artesanal, a la pequeña minería, pues para ello existen los mecanismos de formalización. Nosotros estamos combatiendo la economía ilegal, la economía del delito, la que contamina el ambiente; a eso estamos llamados a perseguir y sancionar. Nosotros no utilizamos el Estado o los instrumentos que brinda el mismo para atacar al pequeño. No, todo lo contrario, hay que otorgarle los instrumentos para que puedan ser medianos y —en su momento también, por qué no— hasta grandes empresarios. Pero otra cosa es la economía del delito. Esta iniciativa establece como facultades del Poder Ejecutivo el registro, control, fiscalización, interdicción y establecimiento de cuota de comercialización. Presidente, cuando uno lee, y le recomiendo a los señores parlamentarios leer el dictamen de la Comisión de Energía y Mina, puede observar que el consumo de combustible se ha incrementado en aquellas zonas donde se practica la minería ilegal; por ejemplo, no voy a precisar nombres para no herir susceptibilidades, pero en primer orden aparece una región que consume anualmente un millón 418 mil 385 barriles —ellos está indicado en la página dos del dictamen, ustedes vean—; y si queremos saber cuánto significa esta cantidad en galones, lo multiplicamos por 55 y obtenemos el resultado. Dicha región tiene una población de 130 mil 876 habitantes, el promedio de barril por persona es de 10.84. Tiene un parque automotor de mil 115 vehículos automotores y un consumo vehicular por barril, al año, de mil 272.09. Presidente, yo no creo que estos mil 272.09, promedio por vehículo, vayan al parque automotor; matemáticamente es imposible, no es razonable. Todo esto evidencia que ese combustible va a la minería ilegal, a lo que hay que ponerle un coto. Tenemos que fiscalizar, hay que interdictar los insumos químicos, pues constituyen la materia prima para la producción en la minería ilegal. Ahora, si lo comparamos con otro departamento, podemos ver lo siguiente: por ejemplo, Lima, la capital del Perú, tiene un promedio de barril por

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vehículo al año de 10.21; existe una marcada diferencia con el primer departamento que figura en el cuadro de la pagina dos del dictamen, cuyo promedio es de mil 272 barriles por vehículo. O sea, no hay explicación racional que justifique ese tipo de consumo vehicular. Esta iniciativa va dirigida hacia la minería ilegal, para lo cual el Estado debe tener los instrumentos y la capacidad para combatir esta economía del delito. No se trata simplemente de una economía informal, porque, como ya decíamos, a una economía informal si le abreviamos la tramitología y la sometemos a fiscalización la podemos enderezar, la podemos corregir; en cambio, con la economía del delito hay que ser firme, más aún cuando la minería ilegal es una economía de delito que se ha instalado desde hace ya varios años en nuestro país. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Bardález Cochagne. El señor BARDÁLEZ COCHAGNE (GPFP).— Señor Presidente, me solicita una interrupción el congresista Romero, por su intermedio. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Romero Rodríguez. El señor ROMERO RODRÍGUEZ (NGP).— Presidente, quiero señalar como ejemplo que en el año 2010 se emitió el Decreto de Urgencia 012, mediante el cual se prohibía las actividades mineras en la zona de amortiguamiento de la Reserva Tambopata; sin embargo, en aquel entonces no encontrábamos ni un metro cuadrado de deforestación en esta área, me refiero a la margen derecha, yendo de Cusco por la Interoceánica hacia Puerto Maldonado. Posteriormente, en el año 2012 se promulgó otro paquete de leyes conforme a las facultades legislativas que le otorgó el Congreso al Poder Ejecutivo; luego se estableció una variedad de controles a los combustibles, a los grifos, al transporte en la región de Madre de Dios. Lamentablemente, a pesar de dichas medidas, a la fecha no se ha conseguido nada. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede continuar el congresista Bardález.

El señor BARDÁLEZ COCHAGNE (GPFP).— Presidente, el congresista Hernán de la Torre también me solicita una segunda interrupción, por su intermedio. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista De la Torre Dueñas. El señor DE LA TORRE DUEÑAS (NGP).— Presidente, creo que todos estamos en contra del narcotráfico y la minería ilegal, pero lamentablemente hay una improvisación total con el establecimiento de cuotas. Muchas regiones están perjudicadas, incluida la provincia de La Convención, donde se ha reducido a un 50% la dotación de combustibles. Los grifos no pueden cumplir sus compromisos con los municipios y, a su vez, esto últimos han paralizado las obras. Asimismo, los mototaxistas no pueden comprar combustible, el costo del pasaje ha subido, el costo de vida se ha incrementado. En suma, no ha habido un estudio técnico adecuado para determinar estas cuotas de comercialización de combustible. Por eso, señor Presidente, muestro mi preocupación con estas medidas planteadas, sobre todo con las cuotas de comercialización. Un campesino, con su motosierra, tiene que ir al grifo de su localidad para comprar combustible; a su vez, el personal de ese grifo tiene que ir al departamento a comprar seis cilindros de combustible. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede iniciar su intervención, congresista Bardález. El señor BARDÁLEZ COCHAGNE (GPFP).— Presidente: Cuando hablamos de cuotas de comercialización nos referimos a políticas de regulación, como bien lo han señalado diversos congresista el día de hoy. La historia nos ha demostrado que este tipo de intervención del Estado, a través del incremento del precio, crea un desequilibrio en el mercado, crea procesos inflacionarios, lo hemos estudiado y se ha demostrado a través de la historia país. Dichos procesos inflacionarios afectan directamente a las economías locales, como bien lo manifiestan los colegas congresistas. Y si eso sucede, podríamos estar ante un proceso inflacionario que pueda afectar a la economía nacional. 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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Este tipo de medidas de regulación resultan siendo contrarias a lo que se busca, ya que fomentan la escasez de productos y la existencia de un mercado negro. Esto ya lo hemos vivido. Reconocemos la iniciativa de luchar contra la minería ilegal. Debemos de trabajar en un mayor control y en este tipo de intervenciones debe haber mayor fiscalización, pero sin la amenaza de crear cuotas de comercialización, ya que ese es el problema. Esperemos que todos —especialmente el presidente de la Comisión dictaminadora— reflexionen y soliciten un mayor debate al interior de la Comisión a efectos de brindar una mejor propuesta, ¿para qué? Para que la población que vive en esas zonas no se vea afectada en su economía local. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Mulder Bedoya. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidente: Francamente no pensaba intervenir en este debate porque consideraba que es un tema bastante discutido y en el cual ya antes se han adoptado posiciones por parte de las diversas bancadas. Pero quería hacer algunos comentarios de carácter histórico que me han sorprendido, porque he oído a muchos parlamentarios con posiciones que hace años que no escuchaba. Recuerdo cuando en la década del 60 Lima empezó a ser copada por la migración andina y se ocupaban las tierras eriazas que había alrededor de la ciudad; y quienes eran los propietarios y defendían a los varones de la derecha en ese momento decían: “esos son delincuentes, usurpadores, es un delito, no se puede tranzar con ellos”. Cuando había sectores sociales que decíamos que esto era un tema social que había que analizar y tranzar, otros sectores decían que no se podía tranzar con el delito. Al final fue pasando el tiempo y quienes eran los usurpadores, quienes recibían todo tipo de bombas y de balas porque usurpaban terrenos de otros, terminaron construyendo lo que es la ciudad de Lima y también la mayoría de las ciudades de nuestro país. Después, recuerdo claramente cuando esos mismos migrantes se crearon su propio trabajo y se Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

fueron a las calles de Lima a construir su modo de vida. Eran los vendedores ambulantes que invadieron toda la avenida Abancay, invadieron todo el centro de Lima. Y lo mismo, habían alcaldes, autoridades y medios de comunicación que decían: “eso es ilegal, el comercio legal es lo único que se debe permitir”; y los comerciantes legales de Lima protestaban —quizás hasta con justa razón—, pero la realidad social, también, los sobrepasó. La realidad social está allí y no la van a poder esconder por más tipo de apellidos que le quieran poner, cambiándole de nombre de ilegal a informal o a lo que fuera. Es una realidad social. Se presume que medio millón o 600 mil personas viven de eso, ¿por qué? ¿Acaso el sistema les ha dado empleo adecuado? ¿Acaso el sistema los ha incorporado para que tengan una planilla para que pasen a ser formales? No. El sistema político y económico de nuestra patria, a lo largo de toda su historia, no ha incorporado a estos sectores. ¿Y qué cosa quieren que hagan? Tienen que fabricarse su propio trabajo, lo que pasa es que ya no están en Lima. Si estuviesen en Lima se adecuarían al mercado de local y venderían artículos o lo que fuera de manera ambulatoria; pero como ahora están en las montañas, en la zona rural, donde hay mineral, obviamente tienen que explotar lo que está a la mano. Este es un tema absolutamente real. Por eso me preocupa cuando veo que este Gobierno, que francamente parece ser el gobierno de los grandes barones de la derecha peruana, pone a un militar a analizar el tema, a quien se le escucha decir: “estoy en guerra contra esas personas”. O sea, ¿qué cosa es esto?, ¿va a sacar cañones, va a meter bala, va a fusilar? ¿Quiénes son los mineros informales? ¿Quiénes son estas personas? ¿Enemigos, soldados invasores? Con ese concepto no van a llegar a ninguna parte, por más que se apruebe o no la ley. Lo que va a ocurrir es que se van a otorgar facultades para que, con un decreto supremo, puedan decir: “este pasa, este no pasa, cuotas acá y cuotas allá”. ¿Ustedes creen que este proyecto de ley va corregir el problema? Al contrario, habrá más corrupción en cada uno de esos pases en los que escasos policías, mal pagados y probablemente hasta castigados, habrán llegado a la zona a ver pasar los insumos químicos. Presidente, cuántas veces han emitido normas respecto al tema del contrabando, como ocurre,

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por ejemplo, en Puno. No se puede controlar porque no existen elementos de juicio suficientes como para saber que los problemas sociales tienen que pasar por una solución social; y la solución social implica la adecuación hacia la economía y hacia la sociedad de amplísimos sectores que están fuera de esa economía y de esa sociedad, porque el devenir histórico de nuestro país es así. No se tiene una visión histórica, se tiene una visión inmediatista y por eso es que no se solucionan los problemas, por eso se termina poniendo a un militar para tratar este tema. Este proyecto de ley de todas maneras va hacia el fracaso, Presidente, cualquiera que sea la votación, o si llega a su aprobación siempre que tengan los votos. Me sorprende que un gobierno que se hace llamar nacionalista piense que la única manera de poder incorporar a estos amplísimos sectores es a través de la famosa inclusión social, que es asistencialista, es decir, repartir un poco de comida. Con eso no van a solucionar los problemas sociales. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede culminar su intervención, congresista Mulder. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidente, este Gobierno cae en el famoso yerro en el que muchos gobiernos cayeron, en el sentido de no observar la dinámica social con la que se está desarrollando nuestra patria. Quería hacer este comentario para llamar a la reflexión de varios parlamentarios del nacionalismo que sí han tenido la valentía de decir claramente que este es un problema de fondo, pero hay algunos otros que parece ser quienes dominan la tendencia del voto que van a tener y dicen: “no, esta es una economía del delito, aquí tenemos que reprimir, etcétera”. Por favor, van a seguir cometiendo los mismos errores de siempre, van a generar derramamiento de sangre y después vamos a tener a los ministros interpelados por esa acción. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— En vista de que ha concluido el rol de oradores, tiene la palabra el congresista Molina Martínez, presidente de la Comisión de Energía y Minas.

El señor MOLINA MARTÍNEZ (NGP).— Señor Presidente, me pide una interrupción la congresista María Cordero, con su anuencia.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede hacer uso de la interrupción la congresista Cordero Jon Tay. La señora CORDERO JON TAY (GPFP).— Señor Presidente, solicito que se acumule el proyecto de ley de mi autoría signado con el número 2616-2013, Ley de control y seguridad al transporte de sustancias controladas así como las peligrosas y nocivas en hidrocarburos y minería, dado que tiene un contenido parecido al proyecto del Poder Ejecutivo y ha sido presentado con anterioridad. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede continuar, congresista Molina. El señor MOLINA MARTÍNEZ (NGP).— Presidente, me pide una segunda interrupción el congresista Rubén Coa; con su anuencia. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Coa Aguilar. El señor COA AGUILAR (NGP).— Señor Presidente: Es necesario hacer algunas precisiones porque he notado que se está generando una corriente de opinión distinta. Nadie pretende erradicar o desaparecer a estos sectores sociales. Desde luego que este es un problema social, pero este no es un problema social típico de los años 40, 50, de los emergentes. Se tiene que tener presente que estamos frente a nuevos procesos, por lo cual debemos controlar y hacer la reforma pendiente en este sector. Madre de Dios es el tercer productor de oro después de Yanacocha, hay que legalizar esto. Si permitimos y hacemos posible, con estas reformas, que todo esto se legalice, el Perú pasaría del octavo lugar que hoy ocupamos al quinto lugar como productor de oro. Presidente, de lo que se trata es que, mirando el Convenio de Minamata, las economías que de8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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predan los bosques, que dañan los ecosistemas, que alimenta al narcotráfico, etcétera, trabajen con arreglo a ley y que pasen a ser parte de un Estado de derecho, pasen...

mi agradecimiento a todos los señores congresistas por su participación.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede iniciar su intervención, congresista Molina Martínez.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a consultar la cuestión previa planteada por el congresista Yovera Flores para que el proyecto de ley retorne a la Comisión de Energía y Minas.

El señor MOLINA MARTÍNEZ (NGP).— Señor Presidente: Simplemente, quiero hacer algunas precisiones, de manera puntual, respecto a la minería ilegal. Este proyecto de ley está dirigido exclusivamente a la erradicación de la minería ilegal, no tiene nada que ver con la minería informal; repito, está enfocado en la erradicación de la minería ilegal. Por consiguiente, la minería informal, la pequeña minería y los mineros artesanales pueden estar tranquilos porque se les van a respetar sus derechos. Una segunda observación gira en torno a la pregunta planteada por un colega parlamentario respecto a qué cosa es minería ilegal, qué cosa es minería informal. Invito al señor congresista a que lea el artículo 3 del Decreto Legislativo 1100, pues ahí se detalla con toda precisión qué cosa es minería ilegal y qué cosa es monería informal. Quiero hacer una precisión respecto a la quinta disposición complementaria final, cuyo artículo único propone incorporar una disposición que dice: “Para efectos de un adecuado control y combate a la minería ilegal, mediante decreto supremo refrendado por la Presidencia del Consejo de Ministros…”; sugiero que, en lugar de “Presidencia del Consejo de Ministros”, se diga: “Presidente del Consejo de Ministros”, toda vez que quien firma es el presidente y no la institución. Presidente, también se acoge la petición de la congresista María Cordero respecto a la acumulación de su Proyecto de Ley 2616/13, el mismo que debe acompañar la aprobación de esta importante iniciativa de ley. Este proyecto de ley es importante porque es una herramienta, un instrumento que el Poder Legislativo debe otorgar al Poder Ejecutivo para que regule la indiscriminada utilización de combustibles y los insumos químicos. En ese sentido, señor Presidente, le pido que someta al voto esta iniciativa, no sin antes reiterar Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

Gracias.

Los señores congresistas se servirán marcar su asistencia para proceder a votar. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han registrado su asistencia 88 señores congresistas. Al voto. Se pone en conocimiento de la Representación Nacional, para efectos del quórum, que en este momento se encuentra sesionando la Comisión Investigadora de los actos de corrupción en la región Áncash, por lo cual se considera a sus integrantes con licencia. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se rechaza, por 59 votos en contra, 25 a favor y ninguna abstención, la cuestión previa planteada. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido rechazada. Se deja constancia del voto en contra de los señores congresistas Coa Aguilar y Nayap Kinin. El resultado es el siguiente: 25 votos a favor, 61 en contra y ninguna abstención. La cuestión previa ha sido rechazada. “Votación de la cuestión previa del congresista Yovera Flores Señores congresistas que votaron en contra: Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Chehade Moya, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Delgado

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Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Ruiz Loayza, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Teves Quispe, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar. Señores congresistas que votaron a favor: Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez, Anicama Ñañez, Bardález Cochagne, Cabrera Ganoza, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Lescano Ancieta, Medina Ortiz, Merino De Lama, Mulder Bedoya, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Yovera Flores y Zeballos Salinas.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Con la misma asistencia, se va a votar el proyecto con la corrección formulada por el Presidente de la Comisión. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votación, por 50 votos a favor, 16 en contra y 17 abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica el Decreto Legislativo 1103, que establece medidas de control y fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de insumos químicos que puedan ser utilizados en la minería ilegal. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Votación cerrada. Han votado a favor 50 señores congresistas, 16 en contra y 17 abstenciones. Se deja constancia del voto a favor de los señores congresistas Pérez del Solar Cuculiza, Eguren Neuenschwader y Coa Aguilar; del voto en contra del congresista Romero Rodríguez; del cambio de voto a favor por voto en contra de la congresista Chihuán Ramos; y del cambio de voto a favor por abstención del congresista Valqui Matos.

El resultado es el siguiente: 51 votos a favor, 18 en contra y 18 abstenciones. Ha sido aprobado en primera votación el texto sustitutorio del Proyecto de Ley 3376. —El texto aprobado es el siguiente: “EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1103, QUE ESTABLECE MEDIDAS DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN EN LA DISTRIBUCIÓN, TRANSPORTE Y COMERCIALIZACIÓN DE INSUMOS QUÍMICOS QUE PUEDAN SER UTILIZADOS EN LA MINERÍA ILEGAL Artículo único.- Incorporación de una disposición complementaria final al Decreto Legislativo 1103 Incorpórase la quinta disposición complementaria final al Decreto Legislativo 1103, con el siguiente texto: “QUINTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL Para efectos de un adecuado control y combate a la minería ilegal, mediante decreto supremo refrendado por el presidente del Consejo de Ministros y los ministros de Energía y Minas y de Economía y Finanzas, en el marco de sus competencias, se establecen medidas para el registro, control y fiscalización de los insumos químicos que directa o indirectamente puedan ser utilizados en actividades de minería ilegal. Dichas medidas pueden ser de registro, control, fiscalización, intervención, establecimiento de cuotas de comercialización, de uso y consumo, rotulado, exigencias administrativas y documentarias, así como cualquier otra que permita solamente el desarrollo de la actividad minera legal en el país, incluyendo la pequeña minería y la minería artesanal.” Comuníquese, etc.” “Primera votación del texto sustitutorio del Proyecto 3376 Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Canches Guzmán, 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Cusi, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Delgado Zegarra, Falconí Picardo, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Pérez Tello de Rodríguez, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Ruiz Loayza, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar. Señores congresistas que votaron en contra: Aguinaga Recuenco, Cabrera Ganoza, Chacón De Vettori, Díaz Dios, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Lescano Ancieta, Merino De Lama, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tan de Inafuko, Vacchelli Corbetto y Yovera Flores. Señores congresistas que se abstuvieron: Angulo Álvarez, Anicama Ñañez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Ccama Layme, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Grandez Saldaña, Medina Ortiz, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Tapia Bernal, Valencia Quiroz y Zeballos Salinas.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Molina Martínez, presidente de la Comisión de Energía y Minas. El señor MOLINA MARTÍNEZ (NGP).— Señor Presidente, simplemente quiero solicitarle que someta a votación la exoneración de la segunda votación. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Atendiendo a los solicitado por el presidente de la Comisión, se va a consultar, con la misma asistencia, la exoneración de la segunda votación. Al voto. Congresistas Monterola, Falconí. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

—Efectuada la votación, se acuerda, por 43 votos a favor, 29 en contra y 10 abstenciones, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica el Decreto Legislativo 1103, que establece medidas de control y fiscalización en la distribución, transporte y Comercialización de insumos químicos que puedan ser utilizados en la minería ilegal. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido exonerado. Se deja constancia del voto en contra del congresista Elías Ávalos. El resultado es el siguiente: 43 votos a favor, 30 en contra y 10 abstenciones. Ha sido acordada la exoneración de la segunda votación del texto sustitutorio del Proyecto de Ley 3376. “Votación de la exoneración de segunda votación del texto sustitutorio del Proyecto 3376 Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Chehade Moya, Condori Cusi, Crisólogo Espejo, Delgado Zegarra, Falconí Picardo, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Isla Rojas, Lay Sun, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Ruiz Loayza, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Teves Quispe, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar. Señores congresistas que votaron en contra: Aguinaga Recuenco, Anicama Ñañez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Cabrera Ganoza, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grandez Saldaña, Lescano Ancieta, Medina Ortiz, Merino De Lama, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos y Yovera Flores. Señores congresistas que se abstuvieron: Angulo Álvarez, Benítez Rivas, Cordero Jon Tay, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Ko-

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bashigawa Kobashigawa, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Valencia Quiroz y Zeballos Salinas.” Se acuerda la propuesta de la Presidencia para la concurrencia al Pleno de la señora ministra de Salud y de la ministra de Trabajo y Promoción del Empleo con el fin de responder los pliegos interpelatorios el día jueves 8 de mayo de 2014 a las 9 horas El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El siguiente tema. El RELATOR da lectura: Mociones de interpelación pendientes de consultar su admisión. Moción 10039 De los congresistas Chávez Cossío, Reátegui Flores, Cordero Jon Tay, Tapia Bernal, Fujimori Higuchi, Díaz Dios, Melgar Valdez, Aguinaga Recuenco, Becerril Rodríguez, Schaefer Cuculiza, Ccama Layme, Hurtado Zamudio, Bardales Cochagne, Ramírez Gamarra, López Córdova, Sarmiento Betancourt, Valqui Matos, Grandez Saldaña, Spadaro Philipps, Chihuán Ramos y Rosas Huaranga, del Grupo Parlamentario Fuerza Popular; mediante la cual se propone que el Congreso de la República interpele a las ministras de Salud, Midori de Habich Rospigliosi, y de Trabajo, Ana Jara Velásquez, con el fin de que informen a la Representación Nacional sobre la contratación de médicos cubanos en el Perú. Moción presentada el 9 de abril de 2014. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a consultar la admisión de la Moción de Interpelación a la ministra de Salud, Midori De Habich Rospigliosi, y a la ministra de Trabajo y Promoción del Empleo, Ana Jara Velásquez. En aplicación del artículo 68.o del Reglamento del Congreso, se concederá la palabra a los autores hasta por cinco minutos, luego a los grupos parlamentarios que se opongan por un minuto cada uno, con un máximo de cinco minutos entre todos.

E l s e ñ o r TA P I A B E R N A L (GPFP).— Señor Presidente: Presentamos la interpelación a la ministra de Salud, Midori De Habich, y a la ministra de Trabajo, Ana Jara, por las razones que se paso a exponer. El 18 de enero del presente año una delegación de funcionarios del Gobierno venezolano, encabezada por el diputado del Partido Socialista Unido de Venezuela, llegó a Lima con la finalidad de establecer vínculos con el Partido Nacionalista Peruano a través del lanzamiento de la filial peruana de la Asociación Nacional de Redes y Organizaciones Sociales –Anros—, asociación patrocinada por el régimen de Nicolás Maduro, cuyo objetivo es la propaganda de la revolución bolivariana. Es importante mencionar que Anros, en el Perú, está representado por Kris Castañeda, militante del Partido Nacionalista, quien ocupa el cargo de encargada de asuntos internacionales del partido, cargo que anteriormente desempeñaba la señora Nadine Heredia. En relación a los hechos descritos, se establece la existencia de un lazo de amistad entre el Gobierno, el régimen chavista y el régimen de Cuba. Gracias a un convenio complementario entre el Gobierno del Perú y el de Cuba, refrendado por el Ministerio de Salud el 17 de febrero del presente año, por intermedio de la ministra Midori De Habich, se origina la intromisión de 48 médicos cubanos contratados con un salario mensual de, prácticamente, cinco mil nuevos soles cada uno hasta el año 2016 —o sea, el equivalente a mil 785 dólares cada uno—, haciendo un monto total de 5 millones 760 mil nuevos soles que tendría que asumir el Estado. Todo esto bajo el argumento de que se trataría de un contrato que incluye adicionalmente viáticos, estadía, alimentación y seguro de vida, situación que coloca a la ministra de Salud como la persona quien da la luz verde para el contrato de estos médicos cubanos.

Señores congresistas, respecto al tema en cuestión, les pido que se cumpla estrictamente lo señalado en el Reglamento, habida cuenta de que el día de la interpelación van a tener tiempo suficiente para exponer sus ideas.

Esto no solo implica una infiltración ideológica, sino que también genera un mal estar por la creación de nuevas plazas para médicos cubanos. Cabe señalar que actualmente en el Perú se cuenta con aproximadamente 70 mil médicos, de los cuales muchos están desocupados, además, ningún médico en el Perú gana 5 mil soles líquidos.

Tiene el uso de la palabra el congresista Tapia Bernal, para que fundamente la moción hasta por cinco minutos.

Estos médicos habrían ingresado por la ventana, infringiendo la Constitución, la Ley del Colegio 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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Médico y los decretos legislativos correspondientes.

El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Presidente, la exajeracior fin.

Asimismo, debo manifestar que se pretende hacer ingresar a estos médicos como expertos y/o voluntarios; sin embargo, simplemente son médicos generales, no son especialistas. En el Perú tenemos un gran porcentaje de médicos altamente especializados, altamente capacitados y muchos de ellos desocupados.

E l s e ñ o r TA P I A B E R N A L (GPFP).— Presidente, debo indicar que según los indicadores de salud, la salud en el país pasa por una crisis total.

Debo señalar que estos médicos prácticamente han ingresado por la ventana. Y esta intromisión del régimen chavista, castrista, no solo se ve en el Perú, sino también en otros países de Latinoamérica: en Venezuela, 40 mil médicos cubanos; en Brasil, 11 mil médicos cubanos; en Bolivia, mil; y en Ecuador, mil. El Minsa trata de justificar la presencia de estos médicos diciéndonos que vienen para una capacitación en medicina general, en protocolo de atención y en diseño de investigación epidemiológica; sin embargo, por allí, en el marco del Decreto Legislativo 1166 —en el marco de las redes integradas—, pretenden ubicarlos en las zonas urbano marginales y en las zonas rurales del Perú. En cuanto al financiamiento por cada médico, sí, es cierto, solo van a percibir 500 nuevos soles, es decir, el 10% del total; los otros 4 mil 500 nuevos soles van para financiar al gobierno de Cuba.

Y también pedimos la interpelación a la ministra Ana Jara, porque el Ministerio de Trabajo debería tener conocimiento sobre estos contratos, y para que explique también por qué se habrían violado estos contratos vigentes, los mismos que están bajo la responsabilidad del Ministerio de Trabajo. Igualmente, para que nos explique en el Pleno por qué se está permitiendo la intromisión de estos médicos cubanos en el Perú, cuando la ley faculta para que haya un registro de todos los profesionales extranjeros en el país. Queremos que la ministra Ana Jara nos explique sobre ese registro y responda también sobre otras preguntas que tenemos pendientes. Presidente, solicito que apoye a la Representación Nacional con la interpelación a las dos ministras de Estado. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Tejada Galindo.

Muchos de estos médicos cubanos han sido desaprobados en Brasil y en Chile, y ahora pretenden ingresar al Perú.

El señor TEJADA GALINDO (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Por otro lado, el Colegio Médico del Perú ya ha presentado la correspondiente denuncia penal ante la Fiscalía de Prevención del Delito, acusando a la ministra de Salud por abuso de autoridad y por promover el ejercicio ilegal de la medicina al no respetar la Ley del Trabajo Medico, Decreto Legislativo 559. Por tanto, esta contratación de los citados médicos sería ilegal.

Quiero aclarar que Kris Castañeda no tiene ninguna responsabilidad dentro del Partido Nacionalista, no es responsable de asuntos internacionales. Es una información incorrecta la que ha brindado el congresista Tapia.

Presidente, para terminar, quiero manifestar que lo que buscamos es el respeto a la Ley del Trabajo Médico, que se respete la Constitución, que se respete a la ley... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine su intervención, congresista Tapia, se le va a brindar un minuto adicional. Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

Además, quiero manifestar mi asombro respecto a esta interpelación, pues me sorprende que se presente una moción de interpelación por una supuesta reunión entre partidos políticos. Es como si el día de mañana interpeláramos al PPC porque se reúne con la democracia cristiana de otro país. No tiene ningún sentido. Pero, yendo al tema de fondo, se debe recordar que el convenio en el cual se sustenta esta participación de médicos cubanos es del 15 de febrero de

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1999 —del periodo del fujimorismo—, el cual se ha utilizado reiteradamente en sucesivos gobiernos. En el año 2007, cuando ocurrió el sismo en el sur de nuestro país, vinieron médicos cubanos e hicieron labores de ayuda; en el año 2008 y en el año 2009 fue lo mismo. Ahora, la presencia de 48 médicos cubanos apunta básicamente a la reforma de salud, en la cuanto corresponde a la atención familiar y comunitaria, en la atención primaria en salud.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El gran debate va a ser en la interpelación, congresistas. Estoy cumpliendo estrictamente el Reglamento del Congreso. Sírvanse marcar su asistencia. Tiene el uso de la palabra el congresista Zamudio Briceño, para plantear una cuestión de orden. El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Presidente, la cuestión de orden es en función a que son dos ministras las que se quiere interpelar, pero la mayoría de la argumentación va dirigida a un ministerio.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene un minuto adicional para que culmine su intervencion, congresista Tejada. El señor TEJADA GALINDO (NGP).— No están realizando actos médicos; están ayudando técnicamente a una reforma que va en beneficio de la población. De manera inexplicable, lamentablemente, el gremio médico se opone, cuando esto ha sido una práctica –repito- que viene desde el año 1999. Además, esto ya lo ha explicado claramente la ministra de Salud y el ministro de Educación en una sesión que tuvimos el día lunes. Lamento que se insista en este tema, ya que se van a dar las mismas explicaciones que se han dado en la Comisión, las cuales han sido totalmente satisfactorias. Vamos a perder el tiempo por un afán de entorpecer las labores, cuando saben bien que el convenio lo establecieron ellos en el año 1999 y que no tiene nada de irregular, y la forma como se está llevando a cabo es la correcta. Es lamentable que se ataque así al pueblo cubano que está ofreciendo solidaridad, como lo ha ofrecido al Perú en tantas oportunidades. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Según el artículo 131 de la Constitución Política del Perú y el artículo 83 del Reglamento del Congreso, se va a consultar la admisión de la moción de interpelación. Se recuerda que para la admisión de la moción de interpelación se requiere el voto a favor de por lo menos un tercio de congresistas hábiles. El numero de congresistas hábiles es de 110, un tercio es 37. Los congresistas se servirán marcar su asistencia para proceder a votar. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum.

Solicito al Pleno del Congreso, a través de su Presidencia, que se voten una por una, por separado. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Me comunican desde el área técnica que se trata de una sola moción de interpelación, por lo cual no puede votarse por separado. Señores congresistas, sírvanse marcar asistencia. Han registrado su asistencia 85 señores parlamentarios. Al voto. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se pronuncian a favor de la admisión de la moción de interpelación, 37 señores congresistas, 46 en contra y uno se abstiene. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han registrado su voto a favor 37 señores congresistas, 46 en contra y una abstención. Se deja constancia del voto a favor de los señores congresistas Chacón De Vettori, López Córdova, Hurtado Zamudio y Medina Ortíz; y del voto en contra de la congresista Uribe Medina. El resultado es el siguiente: 41 votos a favor, 47 en contra y una abstención. Ha sido admitida la moción de interpelación. —El texto de la moción de interpelación aprobada es la siguiente: 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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“El Congreso de la República; Acuerda: Interpelar a la Ministra de Salud, Midori Musme de Habich Rospigliosi y a la Ministra de Trabajo Ana Jara Velásquez a fin de informar a la Representación Nacional sobre la contratación de médicos cubanos en el Perú. Lima, abril de 2014.” PLIEGO INTERPELATORIO Para la Ministra de Salud Midori Musme de Habich Rospigliosi 1. Sra. Ministra, diga usted la fecha exacta en que arribaron los 48 médicos cubanos al Perú en mérito al Convenio Complementario suscrito por los Ministerios de Salud del Perú y de Cuba el pasado 17 de febrero del año 2014. ¿A qué dependencias o establecimientos de salud fueron derivados y para qué labores propiamente dichas? 2. Explique ¿Cuáles han sido los criterios que su institución ha determinado para la contratación de los médicos cubanos, considerando que estos tiene una formación profesional de solo 5 años, mientras que en nuestro país la formación académica de un médico supera los 7 años y para obtener una especialización requiere de 2 a 3 años más? 3. La llegada de los 48 médicos cubanos ¿fue a requerimiento suyo o de quién o quiénes? Precise nombres. 4. Sra. Ministra ¿Ha revisado usted el perfil profesional o la hoja de vida de cada uno de los 48 médicos cubanos que han arribado al país? De ser así, indique usted ¿Cuántos años de experiencia profesional tienen?, ¿Cuál es la especialidad que tienen cada uno? 5. Según el comunicado que emitió su Despacho se dijo que “ninguna de estas actividades está comprendida entre las modalidades del trabajo médico definidas en su Ley y su Reglamento. Entonces ¿Bajo qué modalidad contractual han requerido los servicios profesionales de estos médicos Cubanos? Especifique el régimen laboral al que pertenecen 728, 276, CAS, etc. 6. Sra. Ministra, el mismo comunicado emitido por su sector, también indicó que estos profesionales cubanos brindarán diversas asesorías en capacitación de personal, elaboración y revisión e normas técnicas, diseño y ejecución de investiDiario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

gaciones epidemiológicas y de gestión sanitaria, entre otras, ninguna de las cuales está comprendida entre las modalidades del trabajo médico definidas en su respectiva ley y su reglamento. Por ende, ¿Se tiene autorización y/o evaluación del Colegio de Médicos para ejercer dicha labor en nuestro país? 7. Los médicos cubanos percibirán una remuneración de S/. 5,000 soles mensuales, equivalente a lo percibido por un médico peruano Nivel III, sin considerar guardias y bonificaciones. ¿Qué partida presupuestal se va a utilizar para pagar a dichos médicos. Ya que en su presentación de sustentación para su pliego presupuestal 2014 ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso usted no mencionó dicho gasto? 8. Sra. Ministra el monto de los S/. 5 mil soles mensuales que percibirán los médicos cubanos ¿Qué conceptos cubre? ¿Cuánto recibirán en monto neto por el servicio profesional propiamente dicho sin contar sus gastos locales y traslado (manutención, seguros, pasajes aéreos, movilidad) 9. Explique Usted ¿Cuáles son los méritos profesionales que califican para que los médicos cubanos ganen el doble de lo que ganan muchos de nuestros profesionales de la salud? ¿Existen términos de referencia para su contratación? De ser el caso ¿Cuáles son? 10. Sra. Ministra ¿Cuál es el estudio técnico para que estos médicos cubanos permanezcan 02 años en nuestro país? 11. Sra. Ministra, el Artículo II.5 del Memorando de Entendimiento firmado por usted el 17 de febrero último en el Artículo II establece expresamente que “En el caso que suceda cualquier indisciplina por parte de algún experto y/o voluntario cubano en las actividades que realiza, remitir el caso al Coordinador Operativo de la parte cubana, con quien se determinará las acciones a seguir” ¿Debemos entender por esto que los médicos cubanos serían inimputables en nuestro territorio nacional? En todo caso, quién o quiénes se encargarán de su proceso disciplinario de ser el caso. 12. Podría señalar ¿Qué tipo de fiscalización y/o acreditación de la calidad ha desarrollado su sector para la atención a los pacientes peruanos por parte de los médicos cubanos? 13. Sra. Ministra, en el año 2010 los Ministerios de Salud y de Educación de Brasil desarrollaron un proyecto-piloto para revalidar diplomas de médicos graduados en el exterior, sobre todo en cuba, el cual arrojo resultados más que decepcio-

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nantes. Las pruebas confirmaron los temores de las asociaciones médicas brasileñas. De los 628 profesionales que se inscribieron para los exámenes de conocimientos y habilitación, 626 fueron reprobados y apenas 2 consiguieron autorización para ejercer”, es decir, sólo el 0,03% de los candidatos, en su mayoría egresados de facultades principalmente cubanos se encontraron aptos para ejercer la profesión en Brasil. En este sentido ¿Usted ha tenido la previsión de revisar que entre los 48 médicos que han llegado al Perú no se encuentren los 626 profesionales que desaprobaron en Brasil? ¿Puede asegurarnos esto? 14. Sra. Ministra, la presencia de médicos cubanos también se ha dado en Ecuador, así por ejemplo en agosto del 2013 mil médicos de Cuba llegaron a dicho país con el argumento de ejercer la medicina familiar y preventiva, lo cual generó el rechazo de la Federación Médica de Ecuador. ¿No le llama la atención que la presencia de médicos cubanos se está dando en los paisajes que forman parte la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América – ALBA y cuyos gobiernos apoyan el régimen chavista instalado en Venezuela? 15. Sra. Ministra ¿Usted tiene conocimiento de lo que es el denominado G-2 (servicio de inteligencia cubano) y cómo trabaja? ¿Usted puede asegurar a la representación nacional que el envío de misiones médicas a nuestro país no es parte del trabajo de inteligencia cubana y/o para infiltrar su ideología. 16. ¿Cuántos médicos cubanos han llegado al Perú en los últimos 10 años? Especifique su especialidad, los lugares en que trabajaron y a cuánto ascendieron sus remuneraciones. 17. En base al principio de reciprocidad de los convenios internacionales ¿Cuántos médicos peruanos han ido o irán a trabajar a Cuba en base a los Convenios suscritos entre Perú y Cuba? 18. Sra. Ministra, el artículo I del Memorando de Entendimiento del 17 de febrero de 2014 firmado por usted señala que el envío de profesionales de la salud es para que se desempeñen como “expertos y/o voluntarios. Explique usted la diferencia entre ambas condiciones y precise en qué calidad han venido los 48 médicos cubanos ¿Cómo expertos o como voluntarios? 19. Diga usted ¿Si fue invitada y/o participó de la reunión del 18 de enero del presente año con la delegación de funcionarios que llegaron del gobierno venezolano, encabezada por el diputado del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) German Ferrer?

A la Ministra de Trabajo Ana Jara Velásquez 20. Sra. Ministra atendiendo al principio laboral de la supremacía de la realidad ¿En qué tipo de contrato se enmarca la contratación de los médicos cubanos? ¿Les alcanza algún tipo de beneficios sociales? 21. Sra. Ministra según el Reglamento del Colegio Médicos del Perú, en su Art. 9º los médicos cirujanos no residentes en el Perú que deseen ejercer en el país, solicitarán la autorización temporal o la colegiación de acuerdo al Reglamento. Tiene conocimiento si ¿Los médicos cubanos cuentan con esta autorización para ejercer en el Perú? 22. Sra. Ministra, del artículo 11 inciso q) del Decreto Legislativo 703, Ley de Extranjería, se desprende que los extranjeros que ingresan al país con el fin de realizar actividades laborales en virtud de un contrato deben estar previamente aprobados por el Ministerio de Trabajo. En este sentido, diga usted ¿Si los contratos de los 48 médicos cubanos han sido aprobados por su sector y desde qué fecha tienen la habilitación para que trabajen en el Perú? 23. Sra. Ministra, asimismo, el artículo 2 del Decreto Legislativo 689, Ley para la contratación de trabajadores extranjeros, establece que “la contratación de trabajadores extranjeros está sujeta al régimen laboral de la actividad privada y a los límites que establece la presente Ley y sus servicios están comprendidos en el régimen laboral de la actividad privada. El contrato de trabajo y sus modificaciones deben ser autorizados por la Autoridad Administrativa de Trabajo”. Al respecto ¿Se está cumpliendo con otorgar a los médicos cubanos todos los beneficios sociales que exige el régimen laborar de la actividad privada? Precise cuáles. 24. Sra. Ministra, el Reglamento del antes mencionado Decreto Legislativo 689 establece que si un profesional extranjero que desee trabajar en el Perú, el empleador debe presente el contrato con todos los requisitos solicitados de forma física, mediante oficio dirigido a la Subdirección de Regionales pagando una tasa correspondiente (0.7692 % UIT) en el Banco de la Nación (Tributo Nº 5533), el pago será efectuado con el número de RUC de la empresa contratante, dichos contratos deben estar sujetos a los porcentajes limitativos de contratación de acuerdo a la ley de contratación de extranjeros ¿Se cumplieron estos requisitos? 25. Sra. Ministra uno de los problemas que se advierte del Memorando de Entendimiento entre los Ministerios de Salud de Perú y Cuba del 17 de febrero del 2014 es que no establece sanciones ni responsabilidades en el territorio nacional ¿Qué 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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medidas adoptaría su sector si estos profesionales cubanos incumplen las leyes peruanas u ocasionan daños a los pacientes peruanos? 26. Sra. Ministra, el Presidente de la Asociación Médica Peruana Herbert Cuba manifestó en una reciente entrevista que los médicos voluntarios que llegaron al Perú para ayudar en el terremoto que aconteció en la localidad de Ica – Pisco en el año 2007, se han quedado a trabajar en nuestro territorio nacional. ¿Su sector tiene algún registro al respecto, teniendo en consideración que los contratos laborales de los extranjeros deben ser aprobados por su sector ministerial? Tiene conocimiento ¿Cuántos médicos cubanos se encuentran trabajando en el sector privado en nuestro país? 27. Diga usted ¿Si fue invitada y/o participó de la reunión del 18 de enero del presente año que mantuvieron miembros del Partido Nacionalista Peruano (al que usted pertenece) con la delegación de funcionarios que llegaron del gobierno venezolano, encabezada por el diputado del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) German Ferrer?”. “Votación de la admisión de la moción de interpelación 10039 Señores congresistas que votaron a favor: Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Cabrera Ganoza, Ccama Layme, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis Del Alcázar, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores, Rondón Fudinaga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos y Velásquez Quesquén. Señores congresistas que votaron en contra: Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Isla Rojas, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Teves Quispe, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar. Señora congresista que se abstuvo: Anicama Náñez.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La Presidencia propone que las ministras de Salud y de Trabajo, Midori De Habich Rospigliosi y Ana Jara Velásquez, concurran al Pleno del Congreso con el fin de contestar el pliego interperlatorio el día jueves 8 de mayo de 2014 a las 9 horas. Se va a votar a mano alzada. Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. —Efectuada la votación, se acuerda la propuesta de la Presidencia para la concurrencia de la señora ministra de Salud y de la ministra de Trabajo con el fin de responder los pliegos interpelatorios el día jueves 8 de mayo de 2014 a las 9 de la mañana. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido acordada la propuesta. Se acuerda la propuesta de la Presidencia para la concurrencia al Pleno del señor ministro del Interior, Walter Albán Peralta, con el fin de responder el pliego interpelatorio el día jueves 8 de mayo de 2014 a las 16 horas El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El siguiente tema. El RELATOR da lectura: Moción de Interpelación pendiente de consultar su admisión. Moción 10057 De los congresistas Aguinaga Recuenco, Reátegui Flores, Cordero Jon Tay, Tapia Bernal, Fujimori Higuchi, Díaz Dios, Ccama Layme, Hurtado Zamudio, Bardález Cochagne, López Córdova, Sarmiento Betancourt, Valqui Matos, Grandez Saldaña, Chihuán Ramos, Medina Ortiz, Neyra Huamaní, Tan de Inafuko, Kobashigawa Kobashigawa, Neyra Olaychea, Pariona Galindo y Vacchelli Corbetto del grupo parlamentario Fuerza Popular, mediante la

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cual se propone que el Congreso de la República interpele al ministro del Interior Walter Albán Peralta para que informe a la Representación Nacional sobre las graves irregularidades que se estarían cometiendo a través de la Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI) en el ejercicio de las funciones de los gobernadores; así también, sobre otros temas relacionados a su sector. Moción presentada el 10 de abril de 2014. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La Mesa Directiva se complace en saludar al congresista Josué Gutiérrez Cóndor, pues este jueves primero de mayo cumple un año más de vida; asimismo, la Mesa Directiva se complace en saludar al congresista Leonardo Inga Vásquez, quien conmemora un onomástico más este 5 de mayo. Tiene el uso de la palabra la congresista Teves Quispe. La señora TEVES QUISPE (NGP).— Señor Presidente, en nombre de la bancada, aprovecho la oportunidad para expresarle nuestro más cordial saludo al estar próximo a cumplir años y por ser un Presidente que practica la democracia. ¡Felicidades! (Aplausos.) El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Quedo muy agradecido con ustedes, señores congresistas.

la interpelación del ministro del Interior Walter Albán Peralta por las siguientes razones. En primer lugar, por la utilización con fines proselitistas de los gobernadores a través de la ONAGI, donde la señora Dacia Escalante hace lo que quiere con el ministro Walter Albán. La citada funcionaria, con total desparpajo, declara no saber nada respecto a los viajes a Lima de la portátil para el cumpleaños del presidente Ollanta Humala y para la celebración del fallo de La Haya. Esto es proselitismo político con recursos del Estado. El Presidente dice: ¿Cuál es el problema? Si no sabe cuál es el problema, entonces él y el ministro no sé que hacen en el puesto que tienen. En segundo lugar, el botín partidario, al aumentar el presupuesto de la ONAGI de 45 millones a 84 millones el año 2013, no fue suficiente. Ahora utilizan los premios no reclamados, donde los nacionalistas son los únicos suertudos en recibir los premios que controlan la ahijada de Nadine Heredia, Dacia Escalante, y el inconsulto ministro Walter Albán. Lo que viene es aún peor, es grave, pues tengo que hacer una nueva denuncia ante el país. Tengo en mis manos las actas de entrega de bienes y servicios por premios no reclamados. En estas actas se indica el lugar, pero no se señala la cantidad ni el bien, pues dice: Tambo, La Mar, Ayacucho; y no se detalla la cantidad ni el bien, tampoco el expediente. Sin embargo, el adjudicado firma como si supuestamente recibe algo.

Se va a consultar la admisión de la moción de interpelación al ministro del Interior, Walter Albán Peralta.

Estos expedientes, estas actas de entrega, demuestran que el Partido Nacionalista se aprovecha de estos premios haciéndoles firmar a peruanos de escasos recursos y nunca les entregan nada, ya que los premios son utilizados por sus gobernadores y allegados políticos.

En aplicación del artículo 68.o del Reglamento, se concederá la palabra a los autores hasta por cinco minutos, luego a los grupos parlamentarios que se opongan por un minuto cada uno, con un máximo de cinco minutos entre todos.

Acá tengo un acta de entrega. ¿Que entregan? Una cocina a gas de dos hornillas, reguladores Solgas, dos refrigeradoras Electrolux, un televisor LCD Samsung, dos frío bar, sin consignar en qué lugar, sin anotar mayor detalle.

Tiene el uso de la palabra el congresista Becerril Rodríguez, hasta por cinco minutos.

Al final, como el acreedor es iletrado, ni siquiera puede firmar. El señor ministro es el responsable político de estos hechos mediantes los que este Gobierno se aprovecha de la pobreza, de la gente iletrada, de humildes peruanos que firman pero no reciben nada; esta es la catadura moral del Gobierno de la inclusión social.

(Aplausos.)

El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Señor Presidente, colegas congresistas: El día de hoy existen gravísimos cuestionamientos sobre varios ministros de este “gabinete del conflicto de intereses”. Es así que hemos pedido

Pero eso no es todo, pues la asistenta y secretaria personal de la jefa de ONAGI, Nora Pérez García, 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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y la directora de la Dirección de Selección de Autoridades Políticas de ONAGI, Paola Murga Siguas, transfieren partidas de la cuenta de ONAGI, correspondientes a premios no recibidos, a favor de la empresa Guticelli Plus por la suma de 430 mil nuevos soles. Acá tengo el acta de transferencia. La ONAGI tiene su propio presupuesto, pero no paga de ese presupuesto sino que paga de un dinero adicional obtenido por los premios que reciben. Al final de cuentas incurren en un lavado de activos. Y el señor ministro, Walter Albán, seguramente va a justificarse nuevamente diciendo que no sabe, que no le informan. Le pregunto a él si no le da vergüenza. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene un minuto adicional para que culmine su intervención, congresista Becerril. El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Por eso, le pedimos al ministro que, antes de que sea interpelado, renuncie porque no da la talla. Pero eso no es todo, todavía hay más, pues tenemos que la señora Dacia Escalante —la ahijada, jefa de la ONAGI— no solo utiliza los recursos del Estado para el Partido Nacionalista, sino que también los usa para su propio beneficio. Resulta que la suertuda Dacia Escalante se da el privilegio de cobrar vacaciones truncas sin terminar su relación laboral. Ese es el Gobierno de la inclusión social, donde se aprovecha del recurso de todos los peruanos para formar su propio partido. Pido al Presidente Ollanta Humala y a Nadine Heredia que si quieren tener su partido que lo hagan con sus propios recursos. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Apaza Ordóñez, por un minuto. El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Señor Presidente: Con el perdón del Pleno, déjenme decir que las palabras que acaba de mencionar el colega que me antecedió se toman como de quien viene. La bancada Nacionalista tiene que decirle al país que respeta plenamente el derecho de las minorías, como es el derecho a la interpelación, pero la interpelación debe de darse dentro del marco de la verdad, del respeto a las autoridades. No podemos tener una tribuna para bravuconadas ni para recurrir al insulto. Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

Colega vocero de la bancada naranja, tenemos que aprender un poco de docencia política. Los gobernadores desempeñan una función específica. Constitucionalmente son los representantes del Presidente de la República, son los operadores políticos respecto a los programas sociales, respecto a disponer de la seguridad ciudadana… El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene un minuto para que culmine, congresista Apaza. El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Presidente, podemos decir tanto al respecto, pero voy a terminar dejando en claro rechazo todas las palabras del colega Becerril. Que recuerde cómo hicieron los regalos —hablando de regalos— en el tiempo de Fujimori, cómo utilizaron a los gobernadores. Si hoy se les invita, antes se les imponía y se les ordenaba; nosotros no somos así. Nosotros tenemos la dignidad suficiente para decir que los gobernadores cumplen una función específica. Por tanto, no encontramos razón para que sea interpelado nuestro señor ministro del Interior, por eso votaremos en contra. Otra cosa es que algunos funcionarios, y lamentablemente existen, no representen la fiel expresión de voluntad que se quiere tener; sin embargo, creemos que respetos guardan respetos. Esperamos que sea así cuando tengamos acá al señor ministro. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Según el artículo 131 de la Constitución Política del Perú y el artículo 83 del Reglamento, se va a consultar la admisión de la Moción de Interpelación. Se recuerda que para la admisión de la Moción de Interpelación se requiere el voto a favor de por lo menos un tercio de congresistas hábiles. Siendo el número de congresistas hábiles de 111, un tercio sería 37 representantes. Sírvanse marcar asistencia para proceder a votar. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum.

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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han registrado su asistencia 85 congresistas. Al voto. —Los señores emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se acuerda, por 46 votos a favor, 36 en contra y una abstención, la admisión de la Moción de Interpelación. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Votación cerrada. Han votado a favor 46 señores congresistas, 36 en contra y una abstención. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Beingolea Delgado, Elías Ávalos, Schaefer Cuculiza, Huaire Chuquichaico; y de los votos en contra de los congresistas Inga Vásquez, Ruiz Loayza, Coari Mamani, Delgado Zegarra, Reynaga Soto y Rivas Teixeira. El resultado es el siguiente: 50 votos a favor, 42 en contra y una abstención. Ha sido admitida la moción de interpelación. —El texto de la moción de interpelación aprobada es la siguiente: “El Congreso de la República; Acuerda: Interpelar a Walter Albán Peralta, Ministro del Interior, para que informe a la Representación Nacional sobre las graves irregularidades que se estarían cometiendo a través de la Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI) en el ejercicio de los gobernadores, así como sobre otros temas relacionados a su sector. Lima, 11 de abril de 2014.” PLIEGO INTERPELATORIO 1.-¿Cuáles son las razones del desmesurado incremento del presupuesto asignado a la ONAGI para este año? 2.-¿Cuál es la remuneración total mensual que perciben los gobernadores regionales, provinciales y regionales? ¿Qué conceptos comprende? ¿Bajo qué régimen laboral se encuentran? ¿Cuáles

fueron los criterios técnicos para fijar su remuneración? 3.-¿Con cuánto personal cuenta cada gobernación regional, provincial y distrital? ¿Cuánto le cuesta al Estado en promedio mantener cada una de estas gobernaciones? 4.- ¿Cuáles son los requisitos que se han venido exigiendo para ser gobernador regional, provincial y distrital? Con dichos requisitos se puede asegurar que los gobernadores puedan cumplir con eficiencia y eficacia las funciones asignadas a su cargo establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones de la ONAGI? 5.- ¿Cuál es el horario de trabajo de los gobernadores? ¿Si dentro de dicho horario pueden trasladarse dentro o fuera de su circunscripción? De estar permitido, precise en qué casos. 6.- ¿Cuántas veces fueron convocados los gobernadores a la ciudad de Lima? Precise en qué fecha y para qué fines. 7.- ¿Cuántos de los gobernadores tiene afiliación a algún partido político o movimiento regional o local? Precise a cuáles. 8.- Para que diga si ¿Está permitido que los Gobernadores participen de actividades proselitistas o que vistan o exhiban propaganda política con los símbolos de algún partido político? 9.- ¿Cómo explica que en la inauguración de los llamados Tambos a nivel nacional los gobernadores participan llevando banderas y distintivos del Partido Nacionalista? 10.- ¿Cómo explica usted que gobernadores hayan participado en el Complejo Recreacional Adonis para celebrar en octubre de 2012 el aniversario del partido Nacionalista. 11.- Para que explique técnicamente, las razones de la creación de un organismo público ejecutor como el ONAGI con autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y presupuestaria, en realidad casi un Ministerio, cuando antes la Dirección General de Gobierno Interior pertenecía a la estructura interna del Ministerio del Interior? 12.- Diga usted si es cierto que la Sra. Nena Escalante estuvo presente en la “manifestación” realizada en Palacio de Gobierno con motivo de la sentencia de la Haya y si en el misma convocatoria participaron Gobernadores de distintos lugares del país? 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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13.- ¿A quién y de qué manera informan los Gobernadores el desempeño de sus funciones? ¿lo hacen por escrito? ¿Cómo rinden cuenta de sus gastos? 14.- Indique usted ¿Cuántos eventos ha organizado la ONAGI dirigido a Gobernadores en los últimos dos años? Precise las fechas, la temática abordada y la cantidad de asistentes. 15.- En un país con los niveles tan alarmantes de inseguridad como el nuestro, qué hace una dependencia del Ministerio del Interior, pidiendo autorización de los supermercados y eventualmente sancionando su incumplimiento? Cada vez que un establecimiento comercial en el Perú realice ofertas, promociones, bonos de descuento, tendrá que hacer cola ante los burócratas del ONAGI? 16.- ¿Cómo califica la decisión del ex Ministro del Interior Wilfredo Pedraza hoy asesor del presidente Ollanta Humala de inaugurar la Escuela de Policía de Sullana, Piura, a sabiendas que esas instalaciones no contaban con baños ni agua potable, sin botiquín, en condiciones infrahumanas desde setiembre 2013, donde los alumnos deben hacer sus necesidades en un descampado? ¿Qué acciones se han tomado desde su Despacho para resolver esta situación que ofende la dignidad de la Familia Policial? 17.- ¿Por qué si el Ministerio del Interior en el año 2013 apenas ejecutó del 40 por ciento de su presupuesto asignado a Inversiones, tiene que depender de convenios con la Municipalidad de Sullana, para dotar de agua potable a la Escuela de Policía de Sullana? 18.- ¿Cómo explica que se hayan detectado en la Escuela de Policía de Sullana, como consecuencia de estudiar en un local que da vergüenza, cinco casos de tuberculosis, sólo cinco pues se acabaron los reactivos para realizar análisis en el resto de alumnos, cuando las normas sanitarias establecen que se practiquen exámenes a todos? 19.- ¿Por qué los alumnos de la Escuela de Policía de Sullana no perciben la propina mensual de 198 soles, que les corresponde desde setiembre 2013. ¿Puede explicar esta situación? ¿Dónde está ese dinero? 20.- ¿Usted recomendaría la salida del ex ministro Pedraza, hoy asesor del presidente Ollanta Humala en asuntos de seguridad ciudadana, y conspicuo defensor de los derechos humanos? Los estudiantes de Policía no tiene derechos humanos y otros sí? Diario de los Debates - 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014

“Votación de la admisión de la moción de interpelación 10057 Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, López Córdova, Medina Ortiz, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores, Rondón Fudinaga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos, Velásquez Quesquén y Zeballos Salinas. Señores congresistas que votaron en contra: Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Gastañadui Ramírez, Huayama Neira, Isla Rojas, Llatas Altamirano, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Romero Rodríguez, Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Teves Quispe, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar. Señor congresista que se abstuvo: Rimarachín Cabrera.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La Presidencia propone que el ministro del Interior, Walter Albán Peralta, concurra al Pleno del Congreso con el fin de contestar el pliego interpelatorio el día jueves 8 de mayo de 2014 a las 16 horas. Se va a votar a mano alzada. Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. —Efectuada la votación, se acuerda la propuesta de la Presidencia para la concurrencia del señor ministro del Interior con el fin de responder el pliego interpelatorio el día jueves 8 de mayo de 2014 a las 16 horas.

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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido acordada la propuesta. Se aprueban unas modificaciones al Cuadro de Comisiones y a la Comisión de Ética Parlamentaria correspondiente al Período Anual de Sesiones 2013-2014 El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a dar cuenta de unas modificaciones al Cuadro de Comisiones y a la Comisión de Ética Parlamentaria. El RELATOR da lectura: Modificaciones al Cuadro de Comisiones y Comisión de Ética Parlamentaria, correspondiente al Período Anual de Sesiones 2013-2014. Comisión de Comercio Exterior Sale como titular e ingresa como accesitaria la congresista Omonte Durand, del Grupo Parlamentario Perú Posible. Ingresa como titular el congresista Huaire Chuquichaico, del Grupo Parlamentario Perú Posible. Comisión de Ética Parlamentaria Sale el congresista Galarreta Velarde, del Grupo Parlamentario Alianza PPC-APP. Ingresa el congresista Beingolea Delgado, del Grupo Parlamentario Alianza PPC-APP. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a consultar a mano alzada. Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. —Efectuada la votación, se aprueba las modificaciones al Cuadro de Comisiones y a la Comisión de Ética Parlamentaria, correspondiente al Período Anual de Sesiones 2013-2014. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han sido aprobadas las modificaciones leídas. —Las siguientes modificaciones al Cuadro de Comisiones Ordinarias y a la Comisión de Ética Parlamentaria:

-Comisión de Comercio Exterior y Turismo Sale de titular e ingresa como accesitaria la congresista Omonte Durand (Grupo Parlamentario Perú Posible). Sale de titular el congresista Huaire Chuquichaico (Grupo Parlamentario Perú Posible). -Comisión de Ética Parlamentaria Sale el congresista Galarreta Velarde e ingresa el congresista Beingolea Delgado (Grupo Parlamentario PPC-APP).” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se solicita la dispensa del trámite de sanción del Acta para ejecutar lo acordado en la presente sesión. Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. —Efectuada la votación, se acuerda tramitar los asuntos tratados en la presente sesión sin esperar la aprobación del acta. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido acordada. “Registro de asistencia a la última votación digital de la sesión (19:34 h) Presentes: Los congresistas Otárola Peñaranda, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, 8.a Sesión (matinal) 29-4-2014 - Diario

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Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar. Con licencia oficial: Los congresistas Omonte Durand (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Iberico Núñez, Acuña Núñez, Chávez Cossío, Espinoza Cruz, Galarreta Velarde, Guevara Amasifuen, Jara Velásquez (ministra de Trabajo y Promoción del Empleo), León Rivera, Mavila León, Melgar Valdez, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Rosas Huaranga y Wong Pujada. Con licencia por enfermedad: Los congresistas Acha Romaní, Cuculiza Torre y Spadaro Philipps.

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En función de representación: Los congresistas León Romero, Reggiardo Barreto y Rodríguez Zavaleta. Ausentes: Los congresistas Luna Gálvez, Abugattás Majluf, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Carrillo Cavero, Coari Mamani, Elías Ávalos, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, García Belaunde, Grandez Saldaña, Huaire Chuquichaico, Inga Vásquez, Julca Jara, Mendoza Frisch, Núñez de Acuña, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Ruiz Loayza, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro y Tait Villacorta.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se levanta la sesión. —A las 19 horas y 37 minutos, se levanta la sesión. Por la redacción: Martín Vera Jiménez