Segunda Legislatura Ordinaria de 2013 - Tomo I - Diario de los Debates
4.ª SESIÓN (Matinal) JUEVES 27 DE MARZO DE 2014 PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES FREDY ROLANDO OTÁROLA PEÑARANDA Y LUIS IBERICO NÚÑEZ SUMARIO Se pasa lista.— Se abre la sesión.— Se aprueban las actas correspondientes a las sesiones 1.a, 2.a y 3.a realizadas los días 4 de marzo, 13 de marzo; y 14 y 17 de marzo de 2014, respectivamente.— Se aprueba una moción de reconocimiento y homenaje póstumo al señor José Porfirio Vásquez Montero, más conocido como Pepe Vásquez, por su destacada trayectoria artística en la difusión de la música afroperuana; y se acuerda la dispensa de aprobación del acta para su respectivo trámite.— Se aprueba en primera votación y se exonera de segunda votación el texto sustitutorio del Proyecto de Ley 3166/2013-PE, contenido en el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, en virtud del cual se financian las actividades en materia de salud, educación, trabajo y otros en el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014; previamente, fue aprobada una cuestión previa en el sentido de que se voten por separado diversos artículos y disposiciones complementarias de la proposición legal.— Se aprueba en primera votación y se exonera de segunda votación el Proyecto de Ley 3286/2013PE, contenido en el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de República, mediante el cual se propone modificar la Ley 29908, Ley que declara de necesidad pública la expropiación de inmuebles para la ejecución de la obra de gran envergadura del aeropuerto internacional de Chinchero, Cusco.— Se aprueban varias mociones de saludo enviadas a la Mesa.— Se aprueba, en segunda votación, el texto sustitutorio de los proyectos de ley 749, 2649 y 2889, contenido en el dictamen de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, por el que se propone regular los requisitos para la inscripción y atención 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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de los derechohabientes del titular del seguro de salud.— Se aprueba en primera votación y se exonera de segunda votación el Proyecto de Ley 2432/2012-PE, contenido en el dictamen de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, mediante el cual se propone la delimitación territorial de la colindancia noroeste del distrito de Santa María del Mar, provincia y departamento de Lima.— Se aprueba en primera votación y se exonera de segunda votación el Proyecto de Ley 2562/2013-PE, contenido en el dictamen de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, por el cual se propone crear la provincia de Putumayo, en el departamento de Loreto.— Se admite a debate y, tras acordarse la cuestión previa para votarla sin debate, se aprueba por unanimidad la Moción de Orden del Día 9919, mediante la cual se constituye, por el plazo de ciento ochenta días, una comisión investigadora de las presuntas irregularidades y los actos de corrupción del Gobierno Regional de Áncash y su relación con la existencia de mafias y crimen organizado infiltrados en los órganos de gobierno e instancias del Estado; seguidamente, se aprueba la propuesta para que dicha comisión esté integrada por los congresistas Pari Choquecota, Hurtado Zamudio, León Rivera, Guevara Amasifuen, Wong Pujada, Portugal Catacora y Galarreta Velarde.— Se aprueban modificaciones en el Cuadro de Comisiones Ordinarias y en la conformación de la Comisión Permanente del período anual de sesiones 2013-2014.— Se levanta la sesión. —A las 9 horas y 7 minutos, bajo la Presidencia del señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda e integrando la Mesa Directiva el señor Luis Iberico Núñez, el relator pasa lista, a la que contestan los señores Miguel Grau Seminario1, Acha Roma ní, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñañez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Cabrera Gano za, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Condori Jahuira, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Gu tiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashi gawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova,
Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Teves Quispe, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Ra mírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Yovera Flores y Zeballos Salinas. (Los señores congresistas precitados, además de contestar a la lista, registran su asistencia por medio del sistema digital.) Con licencia oficial, los congresistas Omonte Du rand (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnera bles), Luna Gálvez, Angulo Álvarez, Apaza Ordó ñez, Belaunde Moreyra, Chacón De Vettori, Coari
Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE! 1
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Mamani, Galarreta Velarde, García Belaúnde, Jara Velásquez (ministra de Trabajo y Promoción del Empleo), Pérez Tello de Rodríguez, Reggiardo Barreto, Tapia Bernal y Valencia Quiroz. Con licencia por enfermedad, los congresistas Saa vedra Vela, Yrupailla Montes y Zamudio Briceño. En función de representación, el congresista Ramírez Gamarra. Ausentes, los congresistas Abugattás Majluf, Acu ña Núñez, Acuña Peralta, Apaza Condori, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Bruce Montes de Oca, Capuñay Quispe, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Cusi, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Delgado Zegarra, Espinoza Cruz, Falconí Picardo, Gamarra Saldívar, Grandez Saldaña, Isla Rojas, Julca Jara, León Romero, Lescano Ancieta, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Mulder Bedo ya, Núñez de Acuña, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rosas Huaranga, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Wong Pujada y Zerillo Bazalar. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han registrado su asistencia 74 señores congresistas. El quórum para la presente sesión es de 58 representantes. En consecuencia, con el quórum reglamentario, se inicia la sesión. Se deja constancia de la asistencia del congresista Mulder. Se aprueban las actas correspondientes a las sesiones 1.a, 2.a y 3.a, realizadas los días 4 de marzo, 13 de marzo; y 14 y 17 de marzo de 2014, respectivamente El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la congresista Schaefer, por breve tiempo. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Gracias, Presidente. Saludo el hecho de que en la agenda de hoy se encuentre en el punto 11 el proyecto de ley, tan esperado —por más de cuarenta años— por nuestra hermana región Cusco, que propone la construcción del aeropuerto de Chinchero.
Le pido al Presidente priorizar este tema y que sea debatido entre los primeros puntos de nuestra agenda, ya que la Junta de Portavoces ha pedido la exoneración de la publicación. Sería un gesto muy importante de la Representación Nacional, como agradecimiento a la región Cusco, que ha puesto a nuestro país en la vitrina del mundo. Creo que todos estamos de acuerdo con que debe ser uno de los principales puntos de la agenda de este Pleno. Gracia El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se pone en observación las actas correspondientes a la primera sesión, celebrada el 4 de marzo de 2014; a la segunda sesión, celebrada el 13 de marzo de 2014; y a la tercera sesión, celebrada los días 14 y 17 de marzo de 2014. Si ningún congresista formula observaciones a las actas, se darán por aprobadas. Han sido aprobadas. Tiene la palabra la congresista Cuculiza. La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Gracias, Presidente. Apoyo lo que dijo Karla Schaefer. Para el Cusco es más que necesario que se concrete lo del aero puerto de Chinchero. Por otro lado, queridos colegas, pido que desde acá mandemos un saludo muy especial al congresista Zamudio, quien tuvo un accidente bastante grave, del que, gracias a Dios, se está recuperando. Todos nosotros debemos hacer fuerza y pedirle a Dios que se recupere y que esté tranquilo, porque acá lo estimamos mucho. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Gracias, congresista Cuculiza, trasmitiremos su saludo. Tiene la palabra el congresista Velásquez. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Gracias, señor Presidente. Quiero llamar la atención de la Representación Nacional por lo 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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siguiente: el día de mañana se vence el plazo para otorgar la concesión de una obra muy im portante para el país, que es la Línea 2 del Metro de Lima, por lo que la Representación Nacional se merece que el presidente de ProInversión, que es el ministro de Economía, le explique sobre la importancia de esta obra, quiénes la van a cons truir y los plazos que se han establecido para su ejecución, así como sobre el nivel de rentabilidad que va a obtenerse a través de ella. Digo esto porque esta obra se está otorgando en el nivel de perfil —el perfil de la obra tiene 400 páginas—, y quien gane la concesión va a tener que hacer la ingeniería de detalle. Lo que queremos es que se nos informe sobre una obra —en la que el Estado va a comprometer 5800 millones de dóla res— que es fundamental para el país, porque hay pura especulación de la opinión pública a raíz de los “escandaletes” que se han estado produciendo. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene tiempo adicional, congresista Velásquez. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Queremos conocer también cuáles son los com promisos adicionales que, en última instancia, conlleva dicha obra. Por la información que tengo, el conce sionario inversionista lo único que va a poner es el IGV de la obra. La información que conocemos a través de los medios es que en los próximos treinta años el beneficio del país será de 25 000 millones de dólares, como resultado de aplicar una fórmula de las horas/tiempo que se van a ahorrar y de una serie de criterios que necesitan ser explicados. Por último, señor Presidente, si la Cámara de Comercio de Lima y el Colegio de Ingenieros del Perú han observado el desarrollo de esta obra —porque se podría ahorrar la mitad del costo si parte de la obra no se hace de manera subterrá nea, sino aérea—, la Representación Nacional necesita por lo menos una explicación. Tal vez venga el ministro de Economía y nos convenza, porque esa obra es muy importante. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego culminar, con gresista Velásquez, porque hay catorce oradores inscritos y queremos avanzar con los temas de la agenda del Pleno. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Está bien, señor Presidente. Diario de los Debates - 4.a
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Por lo importante de este tema, necesitamos ser informados, toda vez que, repito, mañana se va a otorgar la buena pro. Hay un postor único, y necesitamos saber los criterios técnicos y profe sionales de quienes van a asumir esta concesión por treinta años. Pido que el ministro de Economía, que es presi dente de ProInversión, venga en el día a explicar a la Representación Nacional los alcances de esta obra, que es muy importante para el país. No por apresurar procedimientos en una obra cuyo concurso solamente está promovido a nivel de perfil, vamos a generarle un grave perjuicio al país. Líderes importantes, como el doctor Pedro Pablo Kuczynski y otros, ya han cuestionado el monto de esta obra. Lo menos que podemos reclamar los parlamentarios es que se nos informe. Exigimos información y pedimos que venga el ministro de Economía, que es el presidente de ProInversión, a explicar los detalles de esta concesión que se va a otorgar el día de mañana. Gracias, Presidente. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Julca. El señor JULCA JARA (PP).— Presidente, un saludo para mis colegas parlamentarios que se en cuentran presentes esta mañana. No podemos dejar de mencionar y de analizar la grave situación que está ocurriendo en la región Áncash. Para todos ya son conocidos los hechos que terminaron con la lamentable muerte del señor Ezequiel Nolasco. Ello ha generado un bumerán de información, un bumerán de hechos que hoy se están conociendo y que, definitivamente, comprometen también al Congreso y a otras instituciones de alto nivel, como el Poder Ju dicial, la Fiscalía de la Nación, la Contraloría General de la República. El tema de la institucionalidad y gobernabilidad tiene que ser central en la agenda política, la que hoy se ve mermada por temas de corrupción, de inseguridad, de asesinatos, de chantajes. Ese es un aspecto que deberíamos tener mucho en cuenta. Por eso, el Congreso de la República, como primer poder del Estado, debe reivindicar su función principal, que es la de fiscalizar, porque el pueblo está esperando eso.
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La bancada de Perú Posible ha asumido una firme posición de continuar luchando contra la corrup ción, exigiendo a las entidades que son responsa bles de la investigación, de la fiscalización, de las denuncias y del juzgamiento correspondiente que cumplan con su función. Hemos propuesto, entre otras cosas, que cada institución tome medidas excepcionales e implemente acciones drásticas, inmediatas y efectivas que permitan que se re cupere la confianza de la ciudadanía.
—La Representación Nacional, puesta de pie, guarda un minuto de silencio por el sensible fallecimiento del señor José Porfirio Vásquez Montero, más conocido como Pepe Vásquez.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Julca.
Tiene la palabra el congresista Nayap.
El señor JULCA JARA (PP).— El Congreso ha tomado esa iniciativa, y ayer, en la Comisión de Fiscalización, se ha aprobado una serie de propuestas, entre ellas la conformación de una nueva comisión investigadora. En el debate va mos a proponer que se conforme una comisión multipartidaria en el Pleno del Congreso, porque así lo exige la gravedad de la situación. Por otro lado, también se acordó —ya lo explicará el presidente de la comisión— realizar el 7 de abril una sesión descentralizada en la ciudad de Chimbote, en la que estarán presentes —y así lo exigiremos— el fiscal de la Nación, el presidente de la Corte Suprema, el contralor general de la República, el procurador anticorrupción y otros funcionarios más, para que puedan confrontar, escuchar y entender la gravedad de la situación. Esperamos que esas medidas sean apoyadas por el Congreso de la República. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Gastañadui. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Muchas gracias, el martes pasado ha fallecido el señor José Porfirio Vásquez Montero, más conocido como Pepe Vásquez; y como presidente de la Mesa de Trabajo Afroperuana, solicito a usted, señor Presidente, y a la Representación Nacional que se guarde un minuto de silencio por el sensible deceso de este gran personaje de la cultura afroperuana. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Invito a la Represen tación Nacional a guardar un minuto de silencio.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Muchas gracias. Hay un rol de oradores que vamos a respetar.
El señor NAYAP KININ (NGP).— Gracias, señor Presidente. Mi saludo a la Representación Nacional. El día martes 25 de marzo, en la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afro peruanos, recibimos la visita de una delegación de hermanos y hermanas nativos de la comunidad de Nueva Vida, del distrito de Punchana. Ellos, que estuvieron acompañados del señor alcalde del distrito, nos presentaron una denuncia acompañada de documentos, y nos presentaron también un video. Porque el día 23 de diciembre, mientras todos nos preparábamos para celebrar la Navidad, los nativos fueron atacados por policías y por maleantes contratados por un extranjero español que vive en sus territorios, de nombre Daniel Rincón Prada. Los atacantes golpearon a los nativos, quemaron sus casas, quemaron sus semillas, asustaron al pueblo. Este hecho se suscitó a las 11 de noche. Desde ese día, los hermanos indígenas han venido presentando denuncias ante todas las instancias, pero nadie les ha hecho caso. Incluso, llegaron hasta el Congreso de la República. Yo expreso mi solidaridad con ellos y solicito que de inmediato se proceda a actuar contra ese español que está repitiendo la historia del siglo XV y cometiendo abusos en nuestro país. Nosotros ya somos libres. Exijo que se tomen acciones, porque los hermanos indígenas presentaron denuncias al presidente de la comisión y mostraron flechas, arcos y lanzas, y dijeron que si bien pudieron haberse defendido con esas armas, necesitan vivir en paz; y que no han venido a Lima para armar una guerra, sino para exigir que defiendan sus derechos y que el Congreso de la República los apoye en hallar una solución a su problema. —Asume la Presidencia el señor Luis Iberico Núñez. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene un mi nuto para que concluya, congresista Nayap.
El señor NAYAP KININ (NGP).— Así que hago esta denuncia para que toda la Representación Nacional conozca que en nuestro territorio todavía continúan abusos de esta naturaleza y haga algo por los na tivos. Gracias, señor Presidente. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Gracias. Quiero comunicar a los colegas parlamentarios que hay trece oradores inscritos hasta este mo mento. Voy a solicitar encarecidamente que nos tomemos solo tres minutos para intervenir. A lo sumo, se dará un minuto adicional, para luego tratar la agenda de hoy. Tiene la palabra la congresista Luz Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Gracias, Presi dente. En primer lugar, quiero decirles que también estamos presentando una moción —bienvenidos todos los que se quieran adherir— de reconocimiento al artista Pepe Vásquez, en la que además no solo pedimos un minuto de silencio, sino expresamos por escrito nuestro pesar a la que ahora es su viuda, la señora Juliana. Así que los que deseen firmar la moción, se pueden acercar a hacerlo, porque todos están convocados. Por otro lado, quiero mencionar algo muy impor tante: en este momento, tres representantes de nuestro Parlamento se encuentran en Venezuela defendiendo la democracia. Y se encuentran en Venezuela no solamente en nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores. Porque el presidente de la comisión está acompañando a la diputada María Corina Machado, quien ha sido amenazada con ser no solo expulsada —como lo ha hecho irregular mente el presidente del Congreso venezolano—, sino también con ser detenida y confinada en una cárcel militar. Diario de los Debates - 4.a
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Frente a eso, por si acaso se hayan olvidado los colegas, tenemos organismos que se han creado para la defensa de los parlamentarios, aunque mu chas veces no han cumplido su función: la Unión Interparlamentaria Mundial, el Parlamento Lati noamericano, que están en la obligación de recibir las denuncias que haga cualquier parlamentario que sufra este tipo de arbitrariedades. Por eso, nuestro reconocimiento a los parlamen tarios peruanos que han tenido la valentía de ir a acompañar a la diputada venezolana en un momento tan difícil. Hoy, el pueblo venezolano les agradece; y está haciendo vivas al Perú, porque es el único país que se ha levantado, con su Par lamento, con sus parlamentarios, para defender la democracia en Venezuela. Aquí no se puede pasar por alto el hecho de que mientras estamos sesionando, tres parlamenta rios nuestros —entre ellos, el presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, tengo que reconocerlo— han tenido la valentía de acompañar a la diputada venezolana. Él, junto con nosotros, escuchó todas las atrocidades que está cometiendo la dictadura en Venezuela. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluya, congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Debemos expresar que ese valor demostrado por nuestros congresistas está siendo reconocido por el pueblo venezolano. Y, como muestra de nuestro respaldo, pido un aplauso para nuestros colegas que viajaron a Venezuela. (Aplausos). El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Muchas gracias, congresista Salgado. Me hacen una corrección en la Mesa: el Presidente había señalado que, por tratarse de intervenciones previas a los temas de la agenda, el tiempo es de dos minutos por congresista, con un minuto adicional. Pido las disculpas del caso y ruego a los congresistas ajustarse a esos tiempos, si fueran tan amables. Tiene el uso de la palabra el congresista Tejada. El señor TEJADA GALINDO (NGP).— Señor Presidente, en ver dad, había pedido una interrupción a la congresista Cuculiza solamente para agradecerle por la mención que hizo al congresista Zamudio.
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Él, efectivamente, tuvo un accidente cuando se dirigía a tener una reunión con pescadores ar tesanales y, no obstante que se encuentra bien, requiere reposo. Gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Muchas gracias. Tiene la palabra el congresista León Rivera. El señor LEÓN RIVERA (PP).— Muchas gracias, señor Presidente. Los grandes problemas por resolver en el país tienen que ser expuestos en estas sesiones del Pleno, porque es desde esta tribuna que se nos permite exigir, exhortar a que se pongan en la agenda determinados temas. Y tenemos esta gran necesidad de terminar con la elección de los miembros del Tribunal Constitucional y del de fensor del Pueblo, que está pendiente de muchas gestiones atrás. Pese a que se han hecho varios intentos, lamentablemente hasta hoy no se ha podido concretar esta elección, a excepción de la de los directores del BCR (Banco Central de Re serva del Perú), que se hizo hace un par de meses. Entonces, nosotros solicitamos que, por favor, el presidente de la comisión evaluadora y seleccio nadora correspondiente, que coincidentemente es el Presidente del Congreso, nos convoque in mediatamente para retomar las conversaciones y hacer las evaluaciones pertinentes, porque estas dos instituciones son realmente de relevancia para la vida del país y no podemos permanecer de espaldas. Hemos iniciado esta legislatura y no hemos tenido en cuenta hasta ahora este punto en la agenda. Estamos superatrasados. Así que, por favor, solicito que inmediatamente seamos convocados para reunirnos y aplicar los avances que hasta el momento se han tenido sobre la materia. Habría cierta coincidencia en algunas propuestas. Creo que si empujamos un poquito, podríamos capitalizar esta elección y resolver un gran problema del país. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Con la dispensa del congresista Rondón, que es el siguiente orador, voy a cederle la palabra a la congresista Uribe, que tiene un anuncio que hacernos a los miembros del Con greso de la República.
La señora URIBE MEDINA (NGP).— Señor Presidente, quiero informar a la Representación Na cional que el fin de semana pasado se produjo el sensible fallecimiento de la madre del congresista Daniel Abugattás. Él, obviamente, prefirió mantenerlo en estricto privado, pero el día de ayer se dio a conocer mediante una publicación. Así que les pido a todos un minuto de silencio por el fallecimiento de la señora Luisa Majluf de Abu gattás, y que Daniel sepa que lo queremos mucho y que en este momento difícil estamos con él. Gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Se pide a la Representación Nacio nal ponerse de pie para guardar un minuto de silencio por el sensible fallecimiento de la madre de nuestro expresidente, el congresista Daniel Abugattás. —La Representación Nacional, puesta de pie, guarda un minuto de silencio por el sensible fallecimiento de la madre del congresista Daniel Abugattás Majluf. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Podemos tomar asiento. Transmito las condolencias del Congreso de la República y de su Mesa Directiva al congresista Daniel Abugattás, por el fallecimiento de su señora madre. Tiene el uso de la palabra el congresista Rondón. El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Muchas gracias, señor Presidente. Por vuestro intermedio, saludo a todo el Pleno. Hoy hemos tenido dos minutos de silencio. Siempre hay que reflexionar sobre nuestros actos, sobre las personas, sobre lo que quiere el país y, en nuestra bancada, sobre lo que queremos también como Solidaridad Nacional al frente de una comisión muy importante como es la de Fiscalización y Contraloría. Hay que poner la alarma y reflexionar respecto de que si la lucha contra la corrupción y contra el crimen organizado debe conglomerarnos, no 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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podemos caer irresponsablemente en algunos de cires o expresiones que involucren al Parlamento y, tal vez, a una bancada en particular en actos de impunidad, de blindaje de personajes ante si tuaciones que indudablemente desde el Congreso de la República y desde nuestra bancada conde namos. Y tenemos todos que cerrar filas contra este tipo de cosas. No se puede permitir tampoco que se diga que tal o cual bancada protege actos de esa naturaleza.
Solidaridad Nacional, que ha sido uno de los au tores de la ley contra las invasiones, también pide a este Parlamento que el Ministerio del Interior actúe con firmeza.
Por ello, doy por sentado, a nombre del vocero de nuestra bancada, de nuestro líder, que eso que se dice no es cierto. Y no se pueden permitir irresponsabilidades por parte de los congresistas.
El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente.
Hemos de luchar contra el crimen organizado, hemos de luchar contra la corrupción, hemos de hacer quedar bien a nuestro Congreso, pero no de la manera que se nos atribuye. En ese sentido, expresamos nuestra enérgica voz de protesta. Con el mismo énfasis, quiero también hacer un llamado desde el Congreso de la República al Ministerio del Interior. En Arequipa —aunque no solo en Arequipa, sino en todo el país—, en aplicación de la ley de invasiones, se están pro duciendo actos delincuenciales, respecto de los cuales la Policía debe tomar debida nota. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene un minuto para concluir, con gresista Rondón. El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Definitivamente, el Siste ma de Inteligencia Nacional ha sido reforzado. Tras esas invasiones, tras esos actos criminales, tras ese crimen organizado, se tiene que poner toda la inteligencia al servicio de la Nación. En ese sentido, reitero mi invocación al Ministerio del Interior para que ponga coto a esta situación, porque no es posible que se hagan intervenciones contra estas invasiones y no haya ningún preso, no haya ningún detenido. Peor fue ayer: golpearon a dos periodistas. A uno de ellos le quitaron su cámara fotográfica. Encima de actos delincuenciales de usurpa ción, de invasión, hay secuestro, hay robo. Y no se está actuando. Hay que luchar contra la corrupción, pero hay que luchar unidos, con respeto, sin irresponsabilidades, que más bien nos debilitan. Diario de los Debates - 4.a
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Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene el uso de la palabra el señor congresista Urquizo.
Esta intervención es muy puntual. Se refiere a pedir la priorización del punto 22 de la agenda. Me refiero al proyecto de ley, ya convertido en dictamen, apro bado en la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, en relación con una universidad pública asentada en el conglomerado empresarial del dis trito de Villa el Salvador. Me refiero al Proyecto de Ley 1935, que propone modificar la denominación de la Universidad Nacional Tecnológica del Cono Sur de Lima por la de Universidad Nacional Tec nológica de Lima Sur. Esa universidad fue creada en el gobierno del presidente Valentín Paniagua, mediante la Ley 27413, rubricada el 1 de febrero del año 2001. En ese sentido, el dictamen es muy concreto: plantea la adecuación de la denominación en el contexto que se crea en Lima. La denominación incluía el término “Cono Sur”, en función de que en Lima hay, además de este, Cono Norte, Cono Oeste y Cono Este. Las autoridades de la Universidad Nacional Tecnológica del Cono Sur plantean la adecuación del nombre al contexto actual; es decir, el cambio de denominación por el de Universidad Nacional Tecnológica de Lima Sur. La Comisión de Educación, en su oportunidad, ha debatido este tema. Al respecto, hay un dictamen favorable. Este punto es muy importante, tomando en consideración que los egresados están ostentan do ya el grado académico de bachiller y están próximos a obtener el título profesional. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene un minuto adicional, congre sista Urquizo.
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El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Por un tema de imagen y de adecuación al contexto actual, se está solicitando el cambio de denomina ción, toda vez de que ya funciona la Corte Superior de Lima Sur y que las organizaciones sociales y personas jurídicas asentadas en esta parte de Lima tienen el denominativo de “Lima Sur”. Por estos fundamentos y por los que sustentará el congresista Daniel Mora Zeballos, en su condi ción de presidente de la Comisión de Educación, estimo pertinente que este tema, al no requerir seguramente mayor discusión por haber existido el consenso respectivo en la Comisión de Educa ción, es de prioridad y debe ingresar finalmente a debate en el Pleno del Congreso de la República. Hay una fuerte presión de los egresados. Muchos de ellos están esperando poder obtener sus títulos con la nueva denominación de su universidad. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene el uso de la palabra el congre sista Melgar. El señor MELGAR VALDEZ (GPFP).— Gracias, señor Presi dente. Pongo en conocimiento que el día lunes 25 asistí a una reunión en la ciudad de Barranca, con aproxima damente treinta y cuatro centros poblados, con la finalidad de hacer un reclamo por el incremento de la luz por una empresa estatal que se llama Adinelsa. Un ejemplo: en la parte urbana, Ede lnor cobra por kilovatio 44 centavos, mientras que en la zona rural Adinelsa está cobrando 1,55 nuevos soles el kilovatio, a pesar de que es una empresa estatal. Solicito en este caso la intervención del Congreso de la República, para evitar una manifestación que traería graves consecuencias para la zona, ya que la afectada es gente que gana aproximadamente entre 17 y 20 nuevos soles diarios y no puede pa gar recibos de 300 a 400 nuevos soles mensuales. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra la congresista Teves. La señora TEVES QUISPE (NGP).— Gracias, señor Presi dente. En principio, en la misma línea de los colegas congresistas, a nombre de la región Cusco, solicito la prio
rización del Proyecto de Ley 3286, que debería ser debatido el día de hoy. Este proyecto, que fue aprobado por unanimidad en la Comisión de Presupuesto el día martes último, propone la modificación de la ley sobre expropiación de inmuebles, para la ejecución de la obra de gran envergadura del aeropuerto internacional de Chinchero, en Cusco. Señor Presidente, lo que queremos con este pro yecto es que no se siga postergando el otorgamien to de la buena pro, que estamos esperando todos los cusqueños y que se ha programado para este 25 de abril. Son largos años de espera, y ahora los cusqueños y la región sur esperan que finalmente se dé la buena pro. Necesitamos la viabilidad de la obra y que el Congreso de la República apoye estos proyectos, porque generan desarrollo en el interior del país. Este aeropuerto está esperando más de cuarenta años. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra el congresista Ro mero. El señor ROMERO RODRÍGUEZ (NGP).— Gracias, señor Presidente. Mi saludo a todos los colegas con gresistas. Primero, quiero agradecer la predisposición del Presidente del Congreso de atender a los gremios de pequeños mineros y mineros artesanales del Perú; también quiero agradecer a los congresis tas de diferentes bancadas que escucharon sus propuestas. Este proceso de formalización en el país es un fracaso, porque en dos años que se dieron estas normas no hay un solo formalizado. ¿Saben por qué? Lamentablemente, porque los gobiernos regionales no tienen presupuesto, porque no se han implementado realmente las ventanillas únicas. Es más, es difícil, casi imposible con seguir el permiso del área superficial y, sobre todo, los contratos de trabajo, que muchos mineros artesanales y pequeños mineros en el país necesitan. De los veintiocho millones de hectáreas que están concesionadas, solamente un millón está en producción; el resto no lo está. Es más, veinti siete millones de hectáreas están acaparadas por grandes transnacionales, a las que nunca le van a dar un contrato de explotación. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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Por lo tanto, este es un problema social grave que el Congreso de la República también tiene que resolver, tratándose de aproximadamente cuatro millones de peruanos que son los afectados por esta situación. Estos peruanos viven en lugares donde nunca ha llegado el Estado y se han ge nerado su propio trabajo. ¿Qué alternativas les damos? La delincuencia, el terrorismo. Se necesita una ley que los haga cumplir los pa rámetros ambientales. Todos estamos de acuerdo con que tenemos que hacer actividades que tengan coherencia con la conservación ambiental y que prioricen la salud de las personas. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene un minuto adicional, congre sista Romero. El señor ROMERO RODRÍGUEZ (NGP).— Gracias, Presi dente. Se requiere que esos mineros se for malicen dentro de los parámetros de la ley, pero de una ley que realmente les sea accesible. El Congreso de la República, a través de su Presi dencia, debe exigir al Poder Ejecutivo que atienda a esta gran masa de peruanos que necesitan también una oportunidad de trabajo. Me pide una interrupción el congresista Cabre ra. Señor Presidente, si usted lo permite, se la concedo. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Le pido al congresista Cabrera que solicite el uso de la palabra, porque si comenzamos a dar interrupciones en esta hora, se va a prolon gar la sesión. Con todo respeto, le ruego al señor Cabrera que se inscriba en la lista de oradores. Tiene la palabra el congresista De la Torre.
Por otro lado, la carretera Quinua-San Fran cisco está paralizada. Invoco al Ministerio de Transportes que reinicie esta obra, porque en este momento el pasaje que se está pagando de Ayacucho al Vraem es de 150 nuevos soles, un precio excesivo. También está el tema de los cocaleros, que segura mente lo va a abordar el colega Acha. Es un tema que hay que analizarlo bien, antes de acometer la erradicación forzosa, que puede perjudicar a humildes familias campesinas. Debo mencionar, asimismo, los cobros excesivos en el servicio de electricidad en el Vraem por parte de Electrocentro. Esto debe merecer la atención de las instituciones pertinentes del Estado. Reitero el pedido de que se agende con prioridad el proyecto relacionado con el aeropuerto inter nacional de Chinchero, el que ha sido ya elevado al Pleno del Congreso de la República por la Comisión de Presupuesto. Finalmente, invoco al Ejecutivo que establezca el diálogo para resolver los problemas existentes. Hay paros en el Cusco generados por los transpor tistas, por el Poder Judicial y por los propietarios de grifo. Hasta este momento, las autoridades no están teniendo un diálogo sincero. Y el paro de los propietarios de grifos está perjudicando y limitando la venta de combustible, así como obligando a la paralización de las obras. Rechazamos el narcotráfico, pero creo que en la lucha contra esta actividad ilegal se deben tomar medidas más adecuadas. Para concluir, pido a su despacho, Presidente, que se priorice la discusión de la ley para la construcción de la planta de fraccionamiento en La Convención, la que va a permitir abaratar el precio del balón de gas. Este proyecto ya ha sido aprobado por la Comisión de Energía y Minas.
El señor DE LA TORRE DUEÑAS (NGP).— Muchas gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra el congresista Acha.
En esta semana de representación, hemos estado en el Vraem (valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro), donde hemos visto que definitivamente hay algunos problemas, que exhorto al Ejecutivo solucionar. En el caso de los docentes del Vraem, el bono de emergencia que hemos aprobado no se está pagando, particularmente a los profesores contratados.
El señor ACHA ROMANÍ (NGP).— Señor Presidente y co legas congresistas, denuncio a CO RAH (Proyecto Especial de Control y Reducción de Cultivos Ilegales en el Alto Huallaga), quien está erra dicando en las cuencas cocaleras la hoja de coca que es sembrada para vendérsela a Enaco (Empresa Nacional de la Coca).
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No podemos permitir que haya este tipo de abu so, porque estos agricultores, desde el momento que entregan su producción de hoja de coca a la empresa Enaco, son legales. Por lo menos yo, como congresista, voy a defender a estos señores cuya actividad es legal, no a esos señores ilegales que se dedican al narcotráfico. ¿Por qué se van a erradicar los cultivos legales? Señores parlamen tarios, no lo podemos permitir. En el Perú no estamos permitiendo que se pro mueva la industrialización de la hoja de coca, cuando en muchos lugares ya se está elaborando el pisco de coca, la cerveza de coca, la harina de coca, los caramelos de coca. Estamos indignados, porque en el Perú no podemos trabajar como lo pueden hacer en Bolivia. Debe hacerse un nuevo empadronamiento de cocaleros para saber qué cantidad hay. Porque en la organiza ción a la que yo pertenezco los cocaleros entregan su producción de hoja de coca a Enaco. Que el Ministerio del Interior se encargue de erradicar los sembríos de coca que pertenecen a los cocaleros que no entregan la hoja de coca a Enaco. Me da mucha pena que mis amigos cocaleros que entregan la hoja de coca a Enaco sean mal tratados, reciban un trato abusivo. Eso no lo voy a permitir. En estos momentos hay acciones de erradicación en Aguaytía. Eso es algo indignante, porque yo puedo demostrar que todas las entregas de estos agricultores cocaleros las hacen a Enaco. Aquí tengo más de cinco mil boletas de entrega. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Muchas gracias. Tiene la palabra el congresista Merino. El señor MERINO DE LAMA (AP-FA).— Señor Presidente, desde el inicio de esta sesión se ha venido tratando el tema de lo que acontece en una de las regiones del país, que es sumamente grave. Y esto no solamen te está comprometiendo a esa región del país, sino a aquellos congresistas que venimos haciendo acciones de fiscalización, de investigación en la lucha contra la corrupción. Entendemos que la corrupción se está propagando a nivel de todas las regiones del país. Y esta va de la mano de la inse guridad ciudadana y del crimen organizado, con las consecuencias delictivas que se vienen registrando. Una y otras son hermanas gemelas. Nuestra bancada política, en presencia del presidente del Consejo de Ministros, estableció
claramente que tienen que haber disposiciones por parte del Gobierno Nacional —y no solamente comisiones investigadoras como la que aquí se está proponiendo a fin de tratar específicamente un tema puntual— para enfrentar el crimen organi zado, la inseguridad ciudadana y la corrupción. Lo digo aquí, en el Parlamento, porque solamente hemos escuchado que se están dando disposiciones para que la Contraloría General de la República ingrese a esa región del país. Nosotros, que hemos venido haciendo seguimien to, nos preguntamos: ¿cuántas acciones de control ha hecho la Contraloría? Más de 850 acciones de control. ¿En cuántos procesos de investigación de denuncia han terminado estos procesos? En treinta y tantos procesos de investigación de denuncia. Pero ¿qué viene sucediendo con el Ministerio Público? El Ministerio Público, que es un brazo fundamental en la lucha contra la corrupción, no está nombrando peritos contables. Salió publicada una ley al respecto, pero no se está implementando. Sobre eso es el llamado de atención al presiden te de la República, al presidente del Consejo de Ministros y al propio ministro de Justicia, para que se asuman actitudes que realmente permitan enfrentar el crimen organizado y el sicariato que vienen desbordándose en todo el país. La región a la cual pertenezco está en este momento en segundo lugar a nivel nacional en crimen orga nizado o en sicariato, y hasta ahora no se detiene absolutamente a nadie. Y no solamente tenemos que hacer responsable de esta situación a la Policía Nacional. Si bien es cierto que en este asunto la responsabilidad es compartida por los tres niveles de gobierno, hay debilidades y las medidas no vienen funcionando. Es propiamente el Poder Ejecutivo el que tiene que dar una norma que permita que se auxilie a las regiones del país. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene un minuto para que concluya, congresista Merino. El señor MERINO DE LAMA (AP-FA).— De lo contrario, terminaremos como México, donde ya se ha desbordado el crimen organizado y las autoridades están prácticamente sujetas al crimen organizado. Es la oportunidad no solo del Congreso de la República mediante esta comisión investigadora, en la que participan todos los grupos políticos y 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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que es el resultado de una propuesta de nuestra bancada; sino del Gobierno Nacional, a través de la coordinación entre el Ejecutivo, el Poder Judicial, el Ministerio Público, la Contraloría, el Presidente de la República y sus órganos, para que se den las disposiciones que permitan disuadir al crimen organizado y a los corruptos, que es lo que está prácticamente encimándose al gobierno de turno. Pero pareciera que no se está haciendo absolutamente nada. Hago, a través de la Presidencia, un llamado de atención al Poder Ejecutivo para que tome las acciones que permitan, complementariamente a las investigaciones que haga el Congreso de la República, empezar a erradicar el crimen orga nizado, la corrupción y la inseguridad ciudadana que estamos viviendo. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra la congresista Mar tha Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Presidente, gracias. En primer lugar, doy a conocer la preocupación que me han trans mitido los miembros de la Policía Nacional que están prestando servicio a las instituciones privadas y públicas a cambio de un estipendio, sobre la base de los convenios que tiene permitido suscribir la institución policial. Sin embargo, lo que se denuncia es que, pese a que ya transcurrió enero, febrero y marzo y que las entidades que han recibido esas prestaciones ya pagaron lo que corresponde al Ministerio del Interior, se les ha anunciado a los policías que recién se les va a pagar en abril. Eso sería un abuso. He pedido la información adecuada, pero cada vez son más las denuncias hechas al respecto. Otro tema es el que se refiere al ingreso al país de ciudadanos cubanos en los últimos años. Cada vez son más fuertes los rumores respecto de la presencia de ciudadanos cubanos en programas médicos, de salud rural y de educación rural. Entonces, creo que conviene que el Congreso haga conocer al Gobierno la preocupación en relación con esto. No queremos repetir experiencias; respetamos y apreciamos a ciudadanos de ese país y tenemos amigos muy sentidos de naciona lidad cubana. Conocemos los esfuerzos y hemos respetado las decisiones de ese pueblo, pero no podemos permitir estas políticas de intromisión Diario de los Debates - 4.a
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o de “cubanización” del Perú, sobre todo cuando existen profesores y médicos peruanos que no tienen acceso a plazas de trabajo o que las tienen en condiciones muy deprimidas. Y sabemos, además, que cuando Cuba envía a sus profesionales al exterior, gana el Estado, y a sus profesionales les paga una propina. Y no queremos que eso suceda. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene un minuto adicional, congre sista Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Gracias. Y el tercer tema que voy a abordar es mi rechazo y sorpresa absoluta respecto de un sicosocial que, conociéndose la trayectoria de quien lo ha presen tado, simplemente nos lleva a pensar que no es más que una pretendida estafa al pueblo peruano. ¿Qué es ese rumor sobre el divorcio, por infideli dad, de la pareja presidencial? ¿Qué creen? ¿Que no nos damos cuenta de que eso es una treta para hacer que la señora Nadine Heredia sea candidata una vez divorciada? Ya en un país centroamerica no se intentó eso, señor Presidente, y el pueblo desarmó la estafa. Así que cuidado con los que están sembrando esos rumores, cuidado con los que creen que el pueblo peruano y este Congre so son tan tontos como para no darse cuenta al instante de esa malicia. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra el congresista Be cerril. El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Señor Presi dente, creo que este Congreso no puede quedarse impávido y hacer como si nada sucediera respecto a los indignantes hechos que están ocurriendo en Áncash hace más de dos años atrás, que ahora han quedado rubrica dos con la muerte de Ezequiel Nolasco, que sin ninguna duda ha sido vilmente asesinado por las constantes denuncias que hacía respecto al gobierno regional. Presidente, todo parece indicar que en Áncash el poder político se ha unido con el Ministerio Público, con el Poder Judicial, con la Policía y con el periodismo, para formar una organiza ción criminal, la que viene actuando con total impunidad.
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No es posible que cuatro fiscales hayan sido desti tuidos tan solo por hacer unas denuncias respecto, por ejemplo, de la llamada “centralita”; no es posible que hayan asesinado al hijo de Ezequiel Nolasco en un intento, primero, por asesinarlo a este; no es posible que luego, también vilmente, hayan asesinado a una testigo de esos hechos. Una fiscal tiene que estar trabajando a puerta cerrada y con chaleco antibalas, mientras que un candidato actual a la presidencia del gobierno regional también ha sido amenazado de muerte. Creemos que no pueden seguir ocurriendo estos hechos de horror que indignan y que nosotros, como Congreso, nos quedemos impávidos. Por eso, en la Comisión de Fiscalización estamos invitando no solo a los congresistas que forman parte de ella, sino a todos los congresistas que tengan la buena voluntad de luchar contra el crimen organizado. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene un minuto adicional, congre sista Becerril. El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Les pido que tengan la amabilidad de asistir este 7 de abril a Áncash, a Chimbote, para participar en una audiencia con toda la sociedad civil or ganizada. Asimismo, exigimos que a esa audiencia nos acompañe el presidente del Poder Judicial, el contralor general de la República y también el fiscal de la Nación. Sobre este tema, hay mucho que explicar, pero lamentablemente nadie está haciendo nada en serio. Creo que es el momento de que nosotros, como parlamentarios, alcemos nuestra voz, nos pongamos de pie y contribuyamos a detener esta ola de asesinatos y corrupción que hay en Áncash.
lo que le pido, señor Presidente, que el Congreso oficie al Poder Judicial para que aceleren las investigaciones. Eso no es entrometerse, sino pedirle que acelere las investigaciones. En Chiclayo la cosa es muy grave. Hay una denuncia en la Contraloría por revalorización de volquetes, lo que que habría producido un perjuicio al municipio por 1 200 000 nuevos soles. Pido que, a través de la Presidencia, se oficie a la Contraloría General de la República para que también acelere su labor. La gente en Chiclayo está muy indignada. Lo que sucede es que todo el mundo echa la culpa a los congresistas. Porque si estas cosas suceden en Are quipa, la gente se pregunta qué están haciendo los congresistas al respecto; si sucede en Lambayeque, qué están haciendo los congresistas lambayecanos. Y esa ya no es responsabilidad nuestra, sino de la Contraloría General de la República, que ha recibido la denuncia, del Ministerio Público y del Poder Judicial. Lo segundo que quiero señalar es que me sumo a lo dicho por el congresista Romero para haga mos todo el esfuerzo necesario para resolver el problema de los mineros informales, no de los mineros ilegales. Hay que diferenciar la minería ilegal de la minería informal. Y aquí yo tengo una declaración de compromiso de los mineros que se han formalizado e incluso de la empresa minera aurífera Estrella de Chaparra, que cuenta con 600 trabajadores, que hicieron una inversión para tener una planta ecológica a fin de evitar la contaminación. Sin embargo, hubo interdicción contra esta empresa; es decir, bombardearon sus instalaciones, dejando pérdidas considerables a estos pequeños y medianos mineros.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene el uso de la palabra el congre sista Yehude Simon.
Les voy a entregar este documento para que el Ministerio de Energía y Minas y el Ministerio del Interior informen por qué sucedió eso; por qué si se están formalizando los mineros, dinamitan la planta que tanto escuerzo les costó. Esa gente ya había iniciado su proceso de formalización.
El señor SIMON MUNARO.— En principio, me sumo a lo dicho por el congresista Becerril. Pero lo que él ha descrito no solamente ocurre en Áncash; tenemos el mismo proble ma en Lambayeque, en Chiclayo.
Y, en tercer lugar, no se trata solamente de apro bar leyes y abrazarnos. Aquí se aprobó la ley sobre discapacidad hace más de un año y, pese a que hace mucho tiempo que se ha pedido, ya venció el tiempo para hacer la reglamentación correspondiente.
La Comisión de Fiscalización encontró respon sabilidad en el alcalde y en sus funcionarios; sin embargo, el Poder Judicial está muy lento, por
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene un minuto adicional, congre sista Simon.
Gracias.
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El señor SIMON MUNARO.— Hasta ahora no tenemos el regla mento, y todas las bondades de la ley están perdidas en el espacio. En nombre de los discapacitados, en nombre de Javier Diez Canseco, que fue uno de los promotores de esa ley, pedimos que se oficie al Poder Ejecutivo para que de una vez por todas se reglamente y sepan ellos que este Congreso aprobó una norma que es un ejemplo en América latina. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra el congresista Ri marachín. El señor RIMARACHÍN CABRERA (AP-FA).— Presidente, si yo viajara a la sede de la OEA irrogándome la representación del Presidente del Congreso, de hecho que sería cuestionado, mucho más cuando si con ello violo la Consti tución Política. El artículo 149 de la Constitución venezolana dice: “Los funcionarios públicos y funcionarias públicas no podrán aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin la autorización de la Asamblea Nacional”, que es el nombre del Congreso. Y el artículo 191 de dicha Constitución señala: “Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacio nal no podrán aceptar o ejercer cargos públicos sin perder su investidura...”. Por eso le han quitado la investidura a la diputada Corina Machado, a quien algunos muy bien han acompañado en la reciente conferencia de prensa. Espero que cuando yo ejecute una acción pareci da, también me acompañen en la conferencia de prensa que, en el caso de la ofrecida por Machado, a todas luces ha violado la normatividad de un país hermano. En el artículo 92 de la Constitución del Perú también se prohíben estos actos: “El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de cualquier otra función pública, excepto la de Ministro de Estado, y el desempeño, previa autorización del Congreso, de comisiones extraor dinarias de carácter internacional”. Si el Congreso no autoriza a un parlamentario a hacer acciones internacionales, dicho parla mentario está actuando fuera de la Constitución. Diario de los Debates - 4.a
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El tema de fondo es que no aceptan que el 25% de la producción petrolera en el mundo... El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene un minuto para concluir, con gresista Rimarachín. El señor RIMARACHÍN CABRERA (APFA).— El 25% de la producción petrolera en el mundo, que se concentra en Venezuela, quiere quitarlo Estados Unidos. Y esta intención tiene su coro aquí. El Perú no puede convertirse en plataforma política de lo que pasa en otro país. Y si quieren campaña política, hablen claro, pero no se oculten; digan que quieren recuperar el petróleo que tiene el Estado de Venezuela para entregárselo a Estados Unidos o para que lo ad ministre la derecha. Hablen claro, señores, y no se oculten tras estas formas. Por otro lado, en el Perú estamos atravesando una crisis social, con la lucha de los mineros artesana les. Espero que este Congreso asuma una posición adecuada, porque en campañas electorales hablan a favor de lo que reclama el pueblo; pero cuando ya están en el Congreso, votan en contra del pueblo. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluyó su tiempo, congresista Rimarachín. Tiene la palabra el congresista Cabrera. El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— Señor Presidente, jus tamente se trata del tema de los mineros artesanales, de los mineros informales y de los mineros ilegales. En realidad, tenemos que compren der que todas las cosas tienen una naturaleza. En el Perú, la minería ilegal, la minería informal y la minería artesanal se dan por dos condiciones, la primera de las cuales es que el Perú es un país esencialmente minero, quizá uno de los más importantes países mineros del mundo. En consecuencia, tenemos recursos minerales, no solamente oro y cobre, sino también plata, plomo, zinc, molibdeno, estaño y tantos más. La segunda condición es que existe un fenómeno internacional que ha multiplicado el precio de los minerales de una manera abrupta en los últimos años. Estas dos condiciones han hecho que aparezca una masiva minería informal en todo el Perú, precisamente por el corto tiempo de la respuesta.
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La señora LÓPEZ CÓRDOVA (GPFP).— Gracias, señor Presi dente.
Y, lógicamente, hay diferentes tipos de minería informal. La base y el sustento fundamental para poder formalizar la minería, inclusive la ilegal, está en que sencillamente haya un acuerdo entre los que son propietarios de los derechos mineros y aquellos que han invadido o que trabajan en esos derechos mineros. Esos acuerdos se han dado en un porcentaje altísimo. Incluso, aquellos ilegales que no tienen todavía un contrato están en pro ceso de poderlo lograr. En consecuencia, hay una salida perfectamente factible para que la minería, hoy día tan pena lizada por la política persecutoria del Gobierno, pueda formalizarse. Pero además hay otra etapa de formalización muy importante, que es la que deben implementar aquellos que trabajan en la minería en forma directa, en el socavón, en la labor pequeña, y que consiste en la protección de leyes sociales. Sobre esos dos patrones se tiene que realizar el proceso de formalización. No podemos basar el proceso de formalización... El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene un minuto adicional, congre sista Cabrera. El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— Gracias. No podemos basar el trámite de formalización sencillamente en una serie de exigencias de tipo burocrático, totalmente infecundas, que no se sabe de dónde vienen ni a donde van. Definitiva mente, debemos tomar una decisión y tener un proyecto para que esa minería, que produce 4000 millones de dólares, siga dándole prosperidad y progreso, presente y futuro, a más o menos 400 000 personas, que son 400 000 familias. Hacer lo contrario es una torpeza y una actitud ignorante para solucionar los problemas. La media verdad es la peor de las mentiras, como la media ciencia es el peor de los conocimientos. Sin embargo, esa es la práctica que tiene en este momento el Gobierno frente a los problemas de la minería informal.
Señor Presidente, el cobarde ase sinato del exconsejero regional, Ezequiel Nolasco, es el último de nueve asesinatos por presunto móvil político. Nueve vidas que se fueron apagando a lo largo de estos años, sin que el Poder Ejecutivo ni el gobierno regional hayan hecho nada al respecto, salvo archivar denuncias y cambiar fiscales y, en general, actuar como si nada hubiese pasado. Por eso, pido a este Pleno que las investigaciones sobre los asesinatos anteriores al del consejero regional Ezequiel Nolasco también se reabran, para dar con los verdaderos asesinos. Además, señor Presidente, le informo a usted y a todos los colegas parlamentarios que Áncash no solamente se caracteriza por esos hechos violentos. Pero, por desgracia, debido a lo sucedido, muchos turistas que iban a venir a nuestra ciudad en estos días previos a la Semana Santa están cancelando su visita por el terror que existe en la región. Por lo tanto, aprovecho, igual que mi colega Be cerril, para decirle al presidente de la Comisión de Fiscalización que vaya a Áncash con todos los integrantes de su grupo de trabajo parlamentario, titulares y suplentes, y con aquellos congresistas que lo quieran acompañar. Está de más decir que nosotros, desde los inicios de nuestra gestión, hemos venido tratando este tema. Es más, puedo decir que en muchas ocasio nes hemos invitado a los ministros para que nos acompañen, por ejemplo al ministro Óscar Valdés El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene un minuto adicional, congre sista López. La señora LÓPEZ CÓRDOVA (GPFP).— Sin embargo, señor Presidente, ello hicieron oídos sordos a nuestro pedido. Suplico a este Pleno mirar con otros ojos a la región Áncash y que lo que sucede en ella no se tome como ejemplo, como ya lo están tomando en Tumbes.
Muchas gracias.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra la congresista López Córdova.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene el uso de la palabra la congre sista Natalie Condori. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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La señora CONDORI JAHUIRA (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente. Es necesario en este Pleno dar a conocer al país que vamos a pasos firmes consolidando nuestra sobera nía nacional. A dos meses de que la Corte Inter nacional de La Haya emitiera su sentencia para la delimitación marítima con Chile, en un trabajo coordinado, conjunto entre los diferentes equipos, que integran cartógrafos, la Marina de Guerra del Perú y otras instituciones más, finalmente ya se tiene el acta final con las coordenadas, es decir, la fijación de los puntos que delimitan nuestro mar con el de Chile. Este es un acto ejemplar, pues vemos cómo otros casos han demorado diez y hasta cuarenta años para su ejecución. ¿Qué se viene? Se viene el próximo encuentro del “dos más dos” y también una responsabilidad que nos corresponde a nosotros: la modificación de una norma, que estoy seguro de que el Poder Ejecutivo la enviará lo más pronto posible al Con greso. Finalmente, este documento será enviado, a través de una carta, a las Naciones Unidas. Señores parlamentarios, con Chile nos espera un futuro positivo, pero también de competitividad. Al fin tendremos un nuevo mapa oficial del Perú, que a los peruanos nos va a permitir fortalecer y enal tecer nuestro orgullo y nuestra identidad nacional. Este hecho no podía pasar desapercibido en el Parlamento, por lo cual quise hacer uso de la pa labra, porque hay que rescatar que ambos países se pusieron de acuerdo. Ello es un ejemplo para el mundo, porque va en acatamiento de lo que emitió una corte internacional y se sujeta plenamente a lo que establece el derecho internacional. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra el congresista Valqui. E l s e ñ o r VA L Q U I M AT O S (GPFP).— Pesidente, el pasa do 15 de marzo la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Eco logía ha llevado a cabo su cuarta sesión descentralizada y audiencia pública en Madre de Dios, para tratar sobre la minería artesanal. A dicha sesión hemos invitado al general Daniel Urresti, como también al director regional de For malización, José Pando. Pero ellos no han asistido a esa sesión. En la audiencia pública intervino el Diario de los Debates - 4.a
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señor Walter Arratia Barrantes, director regional de Energía y Minas, quien nos ha informado que hasta el momento no existe ningún minero artesanal formalizado, porque las reglas de este gobierno no son claras. Además, las ventanillas únicas a nivel nacional, que han inaugurado con bombos y platillos, tampoco funcionan. Nosotros, con el diálogo que hubiéramos tenido el 15 de marzo en Madre de Dios, habríamos evitado que los mineros artesanales salgan a la calle a protestar y resulten varias personas fallecidas. Por eso, comunico a mis colegas parlamentarios que la comisión va a presentar una moción, que espero que todos los congresistas apoyen con sus firmas. De esta manera, la moción pasaría al Pleno del Congreso para una discusión. Entendemos que el presidente del Consejo de Ministros está atendiendo a diferentes gremios, pero no atiende a los gremios nacionales. Y sigue existiendo el problema hasta el día de hoy. Es decir, está dividiendo para salir de esta problemática que se viene dando a nivel nacional. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene un minuto adicional, congre sista Valqui. El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Por otro lado, señor Presidente, en el distrito de Paucartambo, perteneciente a la provincia de Pasco, región del mismo nombre, y en los distri tos de Huancabamba y Pozuzo, que pertenecen a la provincia de Oxapampa, debido a las lluvias torrenciales han sido arrasadas diferentes vi viendas y campos agrícolas. Por eso, a través de la Representación Nacional, solicitamos al Poder Ejecutivo que declare en emergencia esos distritos. De esta manera, el Poder Ejecutivo podría enviar apoyo a los distritos afectados. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra el congresista Mesías Guevara. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Presidente, qué duda cabe de que hay muchos temas de interés nacional pendien tes en agenda y los congresistas de la República venimos a presentar para su debate. Ya se ha presentado el tema relacionado con Áncash, respecto del cual creo que todos y cada
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uno de nosotros estamos de acuerdo. La bancada a la que pertenezco ha presentado una moción para que se conforme una comisión investigadora específicamente del sicariato y de lo que viene ocurriendo en Áncash y en otras regiones. No podemos seguir aplicando la política del avestruz, no podemos seguir siendo indiferentes, porque la complicidad también se sustenta en la indiferencia que estamos mostrando. Lamento que en la Comisión de Fiscalización anterior se haya archivado el caso del presidente de la región Áncash. Sin embargo, es oportuno aún que lo tengamos en cuenta y que se cree una comisión especial para investigar a fondo el tema. Es importante, como aquí se ha dicho, que tam bién consideremos lo que viene ocurriendo con la Fiscalía de la Nación en torno a lo de Áncash y —algo muy importante también— en torno a la Contraloría General de la República. Al señor contralor una vez más le pedimos, le invocamos, de manera abierta y pública, que cumpla a ca balidad su trabajo. Mi bancada está a punto de presentar una acusación constitucional contra el contralor general de la República, porque no tamos absoluta indiferencia de su parte. A nivel nacional, hay muchas denuncias; también en la región Cajamarca, a nivel de distritos y a nivel de provincias. Ya estamos cansados de que crean que incluso los congresistas somos cómplices. Por lo tanto, reitero que estamos estudiando acusar constitucionalmente al contralor general de la República. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene un minuto para que concluya, congresista Guevara. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Digo esto, señor Presidente, porque en definitiva hay muchos temas en la agenda, como por ejemplo defender la democracia. Los que militamos en partidos democráticos y que no tenemos el espíritu dictatorial en nuestra sangre siempre vamos a defender la democracia, y no vamos a asumir poses tales como la de viajar a otro país con pasajes que solo Dios sabe quién ha pagado. Acción Popular-Frente Amplio va a defender la democracia y se solidariza con el pueblo de Vene zuela. Y siempre hablaremos cuando se trate de rescatar la democracia aquí, en nuestro país, como cuando hicimos la marcha por las calles para de fender al pueblo peruano. Acción Popular-Frente
Amplio se reafirma por los principios democráticos y siempre defenderá la libertad. Muchísimas gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra el congresista Rosas. El señor ROSAS HUARANGA (GPFP).— Señor Presidente, todos sabemos que estamos asistiendo a un sinnúmero de conflictos sociales. Quiero referirme particularmente al caso de los mineros. Se están tergiversando las cosas y dando versiones que no son exactas a la opinión pública. Se están invirtiendo más de cuatrocientos millones de nuevos soles para interdicción. Sin embargo, para la formalización de los mineros, no se ha puesto ni un solo centavo. Y todos sabemos que hay setenta mil mineros que han suscrito una de claración de compromiso. Pero ¿se han preguntado las autoridades que conocen el tema cuántos se han formalizado? Ninguno. Entonces, aquí hay una situación preocupante. Es más, se dice que se persigue la minería ilegal y se lucha contra ella, pero existen pruebas de la interdicción dirigida por el señor Urresti, quien cumple órdenes de Palacio de Gobierno. Él ha ordenado dinamitar una planta ecológica llamada “Estrella”, en Chaparra, en la provincia de Cara velí, en el departamento de Arequipa. Entonces, es natural la reacción de los mineros. Por supuesto, condenamos todo acto de violencia, como los que se han visto en la televisión; pero también condenamos la represión policial, la represión jurídica, la represión militar y cómo se ponen de acuerdo para reprimir y perseguir a los mineros. Quisiéramos que este gobierno se ponga de acuerdo inmediatamente para luchar contra la inseguridad ciudadana, contra la delincuencia. Se dan cuenta de que se puede, pero no hay voluntad para hacerlo. En estos momentos están desalojando a los mineros que vienen reuniéndose pacíficamente en la plaza Dos de Mayo. Dicho desalojo viola la Constitución Política, porque esta garantiza que las personas pueden reunirse pacíficamente. Es más, ayer metieron presos a muchos dirigentes, no solo de Lima, sino también de Arequipa, hace menos de veinticuatro horas. Ahí sí se aplica in 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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mediatamente la ley del nuevo Código Procesal Penal. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene un minuto adicional, congre sista Rosas. El señor ROSAS HUARANGA (GPFP).— Gracias, señor Presi dente. ¿Por qué no se aplican estas medidas con tanta celeridad para luchar con tra la delincuencia? ¿Por qué ahí el Presidente de la República no encabeza la lucha contra la inseguridad ciudadana? Creo que todos los peruanos tienen el derecho de trabajar, por lo que invoco, a través de este Con greso, que se comuniquen con el Ministerio del Interior a fin de que no repriman a los mineros, no los persigan y no atenten contra la vida de estos peruanos que vienen a Lima en representación de sus bases. Si bien es cierto que el Gobierno ya ha dialogado con las bases regionales, también debe dialogar con la dirigencia nacional. Ellos reaccionan por que se les desconoce. Me ha pedido una interrupción el congresista Beingolea. Señor Presidente, si usted lo permite, se la concedo. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Con todo gusto, voy a inscribir en la lista de oradores al congresista Beingolea, porque no se está concediendo interrupciones en esta etapa de la sesión. Hay tres congresistas inscritos, y el cuarto sería el congresista Beingolea. Concluya, congresista Rosas. El señor ROSAS HUARANGA (GPFP).— Gracias, señor Presidente, voy a terminar. Invoco que la Presidencia se comunique con el Ministerio del Interior a fin de que no se ponga en peligro la vida de esas personas, hombres y mujeres, que son legítimos trabajadores. Por su puesto, no descarto que entre ellos pueda haber algún infiltrado que esté generando violencia. Pero los mineros que están aquí desde hace meses han venido a reclamar su legítimo derecho. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Ya concluyó su tiempo, congresista Rosas. Diario de los Debates - 4.a
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Antes de continuar, quiero saludar a nuestro que rido colega Agustín Molina Martínez, quien está cumpliendo años el día de hoy. Pido un aplauso cariñoso para él. (Aplausos). Tiene la palabra la congresista Celia Anicama. La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).— Presidente, nuevamente vemos problemas sociales. Y están presentes en este momento un grupo de mineros artesanales, informales, pero no ilegales; porque ellos han presentado pruebas de que pagan impuestos por el derecho de venta. Los mineros artesanales, en su representación total, no han sido escuchados, y persisten en que se les escuche. Ellos se encuentran a la deriva en estos momentos, y no pueden tener acceso a este Pleno para que hagan su pronunciamiento y expliquen en qué consiste su reclamo. Señores miembros de este Pleno, quisiera que ustedes tengan conciencia respecto del recla mo de esta representación de mineros, que lamentablemente no han recibido atención de las autoridades, y respecto de lo que significa la actividad minera informal. No es que ellos, como nos lo manifestaron ayer en la bancada, no quieran formalizarse. Sí quieren formalizarse, pero lamentablemente demandan que primero sean atendidos tres puntos, y uno de ellos está relacionado con la tierra. Los terrenos que están utilizando como lugares de trabajo son terrenos concesionados a grandes industriales del sector agrícola. Esto lo tienen que resolver los ministros y funcionarios que tienen competencia en esta materia: por ejem plo, el ministro del Interior, a través del área correspondiente a bienes nacionales; el ministro de Agricultura. Pese a sus reclamos y a que quieren ser escucha dos, los mineros informales no han sido atendidos. Eso cataloga una vez más a ciertos ministros, que son los que hacen daño a nuestro presidente Ollanta Humala. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene un minuto adicional, congre sista Anicama. La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).— ¿Ahora comprenden ustedes por qué me reservé
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el voto de apoyo al gabinete ministerial? Por uno, pagan todos. Pido que se evite este acoso a los mineros informa les, que están clamando justicia. No es posible que atenten contra ellos y que sigan siendo acosados. Muchos de ellos van a terminar presos a partir de este momento. Pido que se paralice cualquier ac ción contra los mineros hasta que sean escuchados y se haga una mesa de diálogo, que es la primera fase de la solución de los problemas sociales. Solicito que, como lo hizo el congresista que me antecedió en el uso de la palabra, se llame al Minis terio del Interior para que se suspenda la acción de desalojo, que se convoque a los ministros que tienen competencia y que se conforme una mesa de diálogo con los representantes de todos los lugares a los que pertenecen estos mineros informales —que no son ilegales— a fin de buscar una solución. Ellos acuden a nosotros para ser escuchados, y lamentablemente no tienen ni acceso al Congreso. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra el congresista Elías Ávalos. E l s e ñ o r E L Í A S Á VA L O S (GPFP).— Gracias, Presidente. Electrodunas tiene en Ica a un con tratista llamado Prosein, que es el encargado de revisar los medidores de electricidad en la ciudad de Ica. Son 85 000 medidores los que hay en esta ciu dad. Y las facturas por consumo que genera esta misma empresa han provocado los reclamos de la población. Mientras el medidor marca un con sumo de 250, Electrodunas está cobrando entre 350 y 400. La población de Ica está haciendo su reclamo en la puerta de Electrodunas. Incluso, ha tomado conocimiento de esta situación el fiscal de prevención del delito. Aclaro que el cobro excesivo por este servicio no tiene ningún sustento. Ante tantas denuncias y tantos reclamos, me entrevisté con Roberto Lo renzetti, gerente de Electrodunas; y los señores David Chala y Percy Morales, también gerentes de dicha empresa, así como con su asesor legal, Renzo Carrera, quienes se comprometieron a buscar solución inmediata al problema. Ellos me informaron que las tarifas de electricidad se habían incrementado de 5% a 7%, algo que la población desconoce. En esa oportunidad, fui acompañado por el jefe regional de Ica de Osinergmin (Organismo Super
visor de la Inversión en Energía y Minería), Víctor Purilla. Reitero, en la reunión todos se obligaron a dar una solución inmediata al problema que se ha presentado. Lo pongo en conocimiento de la Comisión de Energía y Minas del Congreso de la República. Por otro lado, debo recordarle al señor ministro del Interior, Walter Albán, que el viceministro y el director de la Policía Nacional, general Flores, se han comprometido a darle inmediata solución al reclamo chinchano sobre el límite policial. Los chinchanos están sin protección policial, pese a que hay una serie de desmanes en ciertas zonas de nuestro territorio iqueño. Espero que en los siete, ocho o diez días que pidieron de plazo para que se emita y se cumpla la Resolución 1013, la Policía de Chincha vaya hasta las zonas de Grocio Prado y de Nuevo Ayacucho para darle protección a la gente de esos lugares. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra la congresista Schaefer. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Gracias, Presidente. Hemos escuchado el día de hoy a muchos congresistas traer la voz de nuestros hermanos mineros que están atravesando un momento di fícil. Aquí, hace casi dos años, se le dio facultades al Poder Ejecutivo para la formalización de los mineros. Ahora, nuevamente vemos actos de im provisación. El Ejecutivo no tenía las cosas claras. Los mineros informales, los mineros artesanales y los mineros ilegales son una realidad con rostro. Durante los viajes que he realizado por el Perú, he recogido la inquietud de ellos, quienes sostienen que esta formalización es totalmente irreal, es una farsa. Las ventanillas únicas no existen, y muchos de los mineros han presentado su CIA, pero nunca han tenido una contestación. Entonces, aquí se tiene que hablar claro. El Ejecu tivo no puede estar improvisando, ya que cuenta con los mecanismos para realizar la formalización de los mineros. El congresista Cabrera ha podido plasmar cómo se debe hacer esta formalización. Eso es lo que los mineros quieren. Pero ya no más mentiras. Si bien la Policía está ahí tratando de resguardar el orden, porque es parte de sus funciones, no es su responsabilidad esta situación que se ha generado, sino es responsabilidad del Ejecutivo, por su improvisación. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene el uso de la palabra el congre sista Beingolea. El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Señor Pre sidente, pedí la palabra porque quiero contestar las afirmaciones hechas por el congresista Mesías Guevara, que en este momento no está presente, pero seguramente me está escuchando en algún lugar del edificio del Parlamento. Seré muy breve. Yo jamás pondré en tela de juicio el espíritu de mocrático demostrado por Acción Popular a lo largo de los años, sobre todo cuando me viene a la mente la imagen limpia de quien fue presidente de la República dos veces. Hablo de Fernando Belaunde Terry. Pero debo lamentar que el con gresista Guevara se haya expresado mal de los tres colegas ausentes en la sesión de hoy y que se encuentran en Caracas, Venezuela, y que están representando a la mayoría de los miembros de este Congreso: el señor Martín Belaunde, presi dente de la Comisión de Relaciones Exteriores; y los congresistas Cecilia Chacón y Luis Galarreta. Es conocido por todos que ellos llegaron a Ca racas acompañando a la diputada María Corina Machado, que hoy está siendo —es la impresión de la mayoría de quienes aquí estamos presen tes— víctima, ni siquiera de un proceso, de una sanción absurda por parte de quien sencillamente se ha constituido en juez, sin serlo, al decir que ella no es más diputada. Creemos que, frente a esta situación, tenemos que alzar nuestra palabra y tenemos la obligación, como parlamentarios de América Latina, de estar con ella, no solamente mediante palabras y a la distancia, sino acompañándola en su país. Fuimos muchos los parlamentarios —representantes de todas las bancadas— que estuvimos de acuerdo con esa idea, incluso el congresista Lescano, quien no me dejará mentir y seguramente luego dará su opinión. Él mismo estuvo, hasta un último momento, dispuesto a viajar a Venezuela, pero por razones personales —como ocurrió con otros congresistas— no pudo hacerlo. De manera que lamento muchísimo las expresio nes absolutamente fuera de lugar del congresista Mesías Guevara para con los tres colegas que están en Caracas representándonos dignamente a todos nosotros en una coyuntura tan difícil como la que se está viviendo en la capital venezolana. Esperaremos su retorno, esperaremos a conocer Diario de los Debates - 4.a
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qué es lo que tienen que contarnos de lo que ellos han visto y vivido de primera mano, y no de lo que han escuchado a través de terceras personas o a través de consignas partidarias o ideológicas. Así que sean estas palabras de desagravio a los congresistas Chacón, Belaunde y Galarreta, que creo están cumpliendo una magnífica tarea reconocida por todos a nivel internacional y que nos están dejando, de verdad, muy en alto como defensores de la democracia y de la libertad. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene un minuto adicional el congre sista Beingolea. El señor BEINGOLEA DELGADO (PPCAPP).— Simplemente, estaba diciendo que yo me siento más que satisfecho por la tarea que nuestros colegas están haciendo, demostrando que el Congreso peruano puede estar a la altura de las circunstancias y puede brindar un respaldo real, con hechos concretos —como la presencia de estos colegas en Venezuela—, a las cosas en las cuales cree: la libertad, la democracia, los derechos humanos, más allá de discursos a la distancia. Reitero, me siento más que satisfecho con la labor de nuestros colegas. Gracias, Presidente. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).—Tiene la palabra el congresista Con dori Cusi. El señor CONDORI CUSI (NGP).— Presidente, quiero co municar a la Representación Na cional que hoy, aproximadamente a las cuatro de la mañana, todos los representantes de Puno hemos llegado a una conclusión respecto del paro que, como parte también de lo que sucede en el contexto nacional, realizan los mineros en esa región. El mérito del Gobierno actual, que preside Ollan ta Humala, es haber encaminado el proceso de formalización de la minería artesanal y de la pequeña minería. En ese contexto, comunico a la Representación Nacional que en treinta días, como máximo, Activos Mineros SAC, una empre sa 100% estatal, ha asumido el compromiso de entrar en el proceso de licitación y adjudicación de la comercialización exclusiva del oro, lo cual va a mejorar el precio de este producto para el beneficio de los pequeños mineros y de los mi neros artesanales.
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Hay 120 días para una revisión de la normati vidad vigente que posibilite el saneamiento y la formalización más apropiada para los pequeños mineros y los mineros artesanales. El Gobierno apuesta porque la minería tiene que convivir con el desarrollo, pero con un desarrollo sostenible, con tecnología limpia, que aporte los recursos y los impuestos que le corresponde al Estado peruano y al país. Muchas gracias, señor Presidente. Se aprueba una moción de reconocimiento y homenaje póstumo al señor José Porfirio Vásquez Montero, más conocido como Pepe Vásquez, por su destacada trayectoria artística en la difusión de la música afroperuana El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Señores congresistas, se va a dar trámite a una moción de homenaje póstumo. El RELATOR da lectura: “Moción de homenaje póstumo De los congresistas Chávez Cossío, Uribe Medina, Becerril Rodríguez, Chehade Moya, Kobashigawa Kobashigawa, Rondón Fudinaga, Schaefer Cucu liza, Teves Quispe, Iberico Núñez, Rivas Teixeira, Cabrera Ganoza, Chihuán Ramos, López Córdova, Salazar Miranda, Spadaro Philipps, Vacchelli Corbetto, Aguinaga Recuenco, Fujimori Huguchi, Capuñay Quispe, Condori Jahuira, Melgar Valdez, Salgado Rubianes, Tan de Inafuko, Valqui Matos, Cuculiza Torre, Acuña Peralta, Carrillo Cavero, Gastañadui Ramírez, Neyra Olaechea, Sarmiento Betancourt y Tejada Galindo. El Congreso de la República Acuerda: 1. Expresar su reconocimiento y homenaje póstu mo al señor José Porfirio Vásquez Montero, más conocido como Pepe Vásquez, por su destacada trayectoria artística en la difusión de la música afroperuana. 2. Trasmitir la presente moción a la señora Julia Ramos, expresándole la más sentidas condolencias por la irreparable pérdida que ha significado la partida de su esposo, el cantautor José Porfirio Vásquez Montero.” El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Con la anuencia del Pleno, se con siderará aprobada por unanimidad la moción.
—El texto aprobado es el siguiente: “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar su reconocimiento y ho menaje póstumo al señor José Porfirio Vásquez Montero, más conocido como Pepe Vásquez, por su destacada trayectoria artística en la difusión de la música afro peruana. Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora Juliana Ramos Vda. de Vásquez, ex presándole las más sentidas condolencias por la irreparable pérdida que ha significado la parti da de su esposo, el cantautor José Porfirio Vás quez Montero. Lima, 27 de marzo de 2014.” El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Si no hay observaciones, se acordará la dispensa del trámite de sanción del acta. Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. —Efectuada la consulta, se acuerda tramitar el asunto tratado sin esperar la aprobación del acta. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Ha sido acordada la dispensa. Previo debate, por disposición de la Presidencia, queda pendiente de votación el texto sustitutorio del Proyecto de Ley 3166/2013-PE, contenido en el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, en virtud del cual se propone financiar las actividades en materia de salud, educación, trabajo y otros en el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014 El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Se va a tratar el primer proyecto de la agenda. El RELATOR da lectura: Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República recaído en el Proyecto de Ley 3166/2013-PE, mediante el cual se propone financiar las actividades en materia de salud, 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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educación, trabajo y otros en el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014.* El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Se va a iniciar la sustentación del dic tamen en mayoría de la Comisión de Presupuesto recaído en el Proyecto de Ley 3166, remitido por el Poder Ejecutivo con carácter de urgencia, por el que se propone financiar las actividades en materia de salud, educación, trabajo y otros en el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014. Tiene la palabra, hasta por diez minutos, el congresista Cárdenas Cerrón, presidente de la Comisión de Presupuesto. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Presidente, por interme dio de usted, expresamos nuestro pesar por el sensible fallecimiento del señor Pepe Vásquez, un artista, un grande de la interpretación de nuestra música afroperuana. Nosotros vamos a sustentar el dictamen recaído en el Proyecto de Ley 3166, que propone la Ley para el financiamiento de actividades en materia de salud, educación y trabajo en el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014. Quisiera, a través de usted, indicar a los señores congresistas que pasaremos unas diapositivas para que podamos hacer más práctica esta exposición. El objetivo de la propuesta tiene en realidad cuatro puntos (cuadros 1 y 2) que quisiéramos mencionar del siguiente modo, como una sumilla:
En lo relativo al Ministerio de Salud, se requiere culminar el proceso de nombramiento de los mé dicos comprendidos en la Ley 29682; asimismo, se requiere el financiamiento para implementar el Decreto Legislativo 1153, el financiamiento relacionado con los gerentes de Sunasa (Su perintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud), en cumplimiento del Decreto Legislativo 1158; implementar el Decreto Legislativo 1164 y corregir el nombre de la entidad financiera que hará una subvención, en este caso el Centro de Reposo San Juan de Dios de Piura, de la Orden Hospitalaria de San Juan de Dios. Otro punto que vamos a tratar hoy corresponde al sector Educación y propone que se transfieran recursos por 490 millones a favor de los gobiernos regionales, a fin de dar cumplimiento a lo dispues to por la cuadragésima quinta y la octogésima sétima disposiciones complementarias finales de la Ley 30114. En cuanto al sector Trabajo, también se ve el financiamiento referido para el pago de pensiones de las personas comprendidas en el régimen del Decreto Ley 20530. En lo que concierne a los sectores Interior y Defensa, vamos a autorizar una transferencia financiera de la Sunat (Superintendencia Nacio nal de Aduanas y de Administración Tributaria) a favor de los ministerios de Defensa y del Inte rior para financiar acciones de interdicción en la lucha contra la minería ilegal; y a autorizar al Ministerio de Defensa y al Ministerio el Interior a realizar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional a favor del pliego Despacho
Cuadro 1
* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.
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Cuadro 2
Presidencial para financiar el pago de alimenta ción del personal de servicio militar acuartelado asignado a la Casa Militar del Presidente de la República o destacado en ella. Presidente, iniciaremos la explicación del primer punto, relativo al Ministerio de Salud. Se transferirán 796 millones de nuevos soles para culminar el nombramiento de los médicos com prendidos en la Ley 29682. Como pueden apreciar los señores congresistas (cuadros 3 y 4), lo que se quiere en realidad es culminar con la presente propuesta el proceso destinado al nombramiento de aproximadamente el 18% de los médicos que no han sido nombrados. Podemos ver que el total de médicos comprendidos en la Ley 29682 es de 353, distribuidos de la manera siguiente: Pliego
011, aproximadamente 1240; organismos públicos, 63; y gobiernos regionales, 2350. A la fecha, desde el 31 de enero de 2014, han sido nombrados 3013 médicos: del Pliego 011, 1214; de organismos públicos, 57; y de los gobiernos regionales 1742. Y, como ustedes saben, falta nombrar a 26 mé dicos en el Pliego 011; en los organismos públi cos, 6 médicos; en los gobiernos regionales, 608 médicos, lo que hace un total de 640 médicos. Esto, en porcentajes, es como sigue: en el Pliego 011, 2%; en los organismos públicos, 10%, en los gobiernos regionales, 26%. La suma es de 18%, como habíamos adelantado. Pero ¿qué ha pasado? En realidad, hay algunos gobiernos locales, y regionales especialmente, que habrían tenido dificultades. Es lo que en realidad
Cuadro 3
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Cuadro 4
nosotros queremos pensar. Existen gobiernos regionales, como los de Amazonas, Cajamarca, Cerro de Pasco, Cusco, Ica y Lima-provincias, que no habrían culminado con este procedimiento. Tal vez ahí tiene que haber un llamado a todos los señores congresistas de cada una de las regiones para que investiguen por qué razón no se ha podido realizar este proceso de nom bramiento. Esta es una preocupación de cada uno de nosotros. Hemos considerado que la razón por la cual algunos gobiernos regionales no han realizado estos procesos fue que no estaban dentro del primer plazo fijado para realizar las acciones administrativas destinadas a aprobar el Cuadro de Asignación de Personal (CAP) y el Presupues
to Analítico de Personal (PAP), requeridos para emitir las resoluciones de nombramiento. Es algo que se habría determinado y se habría averiguado. Sin embargo, esperemos que se pueda valorar y hacer la fiscalización respectiva de esos gobiernos regionales. Precisamente en razón de lo anterior, es necesario ampliar el plazo para culminar con el nombramiento correspondiente. Eso es lo referido a este punto. Pero también tenemos que decir que se deben autorizar las transferencias para el cumplimiento de las leyes aprobadas (Cuadro 5), una de las cuales es el Decreto Legislativo 1153, que regula la política integral de compensaciones y entregas económicas del personal de la salud al servicio del Estado. Esta comprende la nueva estructura de la compensación económica del personal de
Cuadro 5
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salud, estando considerada dentro de ellos la valorización principal, la valorización ajustada y la valorización priorizada. La Oficina General de Gestión de Recursos Humanos ha establecido los costos de la nueva política remunerativa, los que deben financiar la aplicación de esta. Para ello se debe gestionar la autorización al Ministerio de Salud para rea lizar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional a favor de sus organismos públicos y de los gobiernos regionales, hasta por la suma de 774 millones de nuevos soles. El otro punto es el Decreto Legislativo 1158, que dispone medidas destinadas al fortalecimiento y cambio de denominación de las Superinten dencia Nacional de Aseguramiento en Salud (Sunasa). La cuarta disposición complementaria final establece que la Sunasa asume el acervo docu mental, los recursos, los bienes y el personal de la Defensoría de la Salud, del Ministerio de Salud, “así como los que correspondan a los procesos de registro, categorización y acreditación de estable cimientos de salud y servicios médicos de apoyo que dependan del Ministerio de Salud”. Para ello, se transfieren 7 millones de nuevos soles. Lo que también se solicita mediante este dic tamen, recaído en el Proyecto de Ley 3166, es autorizar la transferencia a Servir hasta por la suma de 5,2 millones de nuevos soles, para el financiamiento del complemento remunerativo de los gerentes públicos asignados a plazas pre supuestadas de unidades ejecutoras de salud del pliego Gobiernos Regionales (Cuadro 6).
Con el propósito de fortalecer la gestión de salud con enfoque de resultados en los gobiernos regio nales, se ha considerado prioritaria la asignación de las jefaturas en los hospitales regionales, para lo cual se está considerando que en el proyecto de ley se incluya la autorización al Ministerio de Salud para realizar las modificaciones presupues tarias en el nivel institucional a fin de financiar el complemento remunerativo de los gerentes asignados a plazas presupuestales siguientes: En el Gobierno Regional de San Martín, de los hospitales de Tarapoto, de Moyobamba, de Rioja y de la Diresa (Dirección Regional de Salud). En el Gobierno Regional de Moquegua, del hos pital regional de Moquegua. En el Gobierno Regional de Junín, del hospital El Carmen. En el Gobierno Regional de Piura, del hospital de Paita. En el Gobierno Regional de Tumbes, del hospital Jamo II y de la Diresa. En el Gobierno Regional de Puno, el hospital Manuel Núñez Butrón. En este dictamen también se considera autorizar otras transferencias para el cumplimiento de la ley aprobadas justamente después de haber sido aprobada la Ley de Presupuesto del Sector Público (Cuadro 7). El Decreto Legislativo 1163 aprueba disposiciones para el fortalecimiento del Seguro Integral de Sa
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lud (SIS) y el Decreto Legislativo 1164 establece disposiciones para ampliar la cobertura poblacio nal en el régimen de financiamiento subsidiado del Seguro Integral de Salud, extendiendo la protección de salud a segmentos poblacionales determinados en la presente norma, siempre que no cuenten con otro seguro de salud y mantengan la condición que da origen a su afiliación. Para implementar estos decretos legislativos, es necesario transferir recursos al SIS, hasta por la suma de 10 millones de nuevos soles. También se corrige el error en el Anexo A, relativo a las “Subvenciones para Personas Jurídicas Año Fiscal 2014”, de la Ley 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014. Dice: “Monto: 102 000. Persona Jurídica: Hogar Clínica
San Juan de Dios Reposo (Piura)”. Debe decir: “Monto: 102 000. Persona Jurídica: Centro de Reposo San Juan de Dios (CREMPT) Piura de la Orden Hospitalaria de San Juan de Dios”. Eso es lo referido a las autorizaciones del Minis terio de Salud. En lo que respecta al Ministerio de Educación (Cuadro 8), se solicita transferir 519,7 millones de nuevos soles a los gobiernos regionales, para implementar lo establecido en la cuadragésima quinta disposición complementaria final y la oc togésima sétima disposición complementaria final de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014; y al IPD (Instituto Peruano del Deporte), para financiar el pago de subvenciones adicionales a favor de personas jurídicas señaladas
Cuadro 8
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en el Anexo A de la Ley 30114 correspondientes a dicha entidad, para las acciones de cierre de la organización de los XVII Juegos Deportivos Panamericanos 2019. La cuadragésima quinta disposición comple mentaria final dice: “Autorízase al Ministerio de Educación y a los gobiernos regionales, durante el año fiscal 2014, a implementar lo dispuesto en el literal b) de la décima disposición complemen taria, transitoria y final de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial” (Cuadro 9). “Asimismo, quedan autorizados al pago de los beneficios de asignación por tiempo y servicios, y subsidio por luto y sepelio...”. La octogésima sétima disposición complemen taria final señala: “Prorrógase por el año fiscal 2014 la vigencia de lo dispuesto en el segundo párrafo de la decimocuarta disposición comple mentaria, transitoria y final de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, para los profesores de carrera provenientes de la Ley 24029, Ley del Profesorado, y de la Ley 29062, Ley de la Carrera Pública Magisterial, que temporalmente asuman encargaturas en cargos jerárquicos, directivos o especialistas, aprobados en su Cuadro de Asig nación de Personal-CAP”. Al respecto, en ambas disposiciones no se ha pre visto el mecanismo presupuestal para transferir recursos que ya están presupuestados a favor de los gobiernos regionales. En este sentido, la ley autoriza a transferir recursos hasta por la suma de 490 millones de nuevos soles para la imple mentación de lo establecido en las disposiciones antes mencionadas.
Debemos precisar que se autoriza a transferir a favor del Instituto Peruano del Deporte hasta 29,7 millones para financiar el pago de las subvenciones para las acciones de cierre de la organización de los XVII Juegos Deportivos Bolivarianos 2013 y el pago de los compromisos asumidos por el Perú al haber sido elegido sede de los XVIII Juegos Deportivos Panamericanos 2019. En la propuesta, también se busca que el Minis terio de Trabajo realice transferencias a favor de la ONP (Oficina Nacional Previsional) y de la Municipalidad Metropolitana de Lima (cuadros 10 y 11): “Se autoriza al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, durante el año fiscal 2014, para efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional a favor de la Oficina de Normalización Previsional (ONP) y de la Munici palidad Metropolitana de Lima, a fin de financiar el abono anual por concepto de alícuotas de las pensiones a extrabajadores”. Sobre el particular, la Ley 30114, Ley de Presu puesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, no permite al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo realizar transferencias financieras a la Municipalidad Metropolitana de Lima y a la Empresa Nacional de Puertos (Enapu) Sociedad Anónima por el período de servicios prestados en el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, correspondiendo a este último efectuar la transfe rencia a la ONP, en el marco de lo establecido en el artículo 13 del Decreto Ley 20530 y del artículo 12 del Decreto Supremo 015-83-PCM. En lo que se refiere a los ministerios de Defensa y del Interior, se ha autorizado a la Superinten dencia Nacional de Aduanas y de Administración
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Tributaria (Sunat) a realizar, durante el año fiscal 2014, transferencias financieras a favor del Minis terio de Defensa y del Ministerio del Interior, a fin de financiar acciones de interdicción minera en la lucha contra la minería ilegal (cuadros 12 y 13). También se autoriza al Ministerio de Defensa y al Ministerio del Interior a realizar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional a favor del pliego Despacho Presidencial, para financiar el pago de la alimentación del personal del Servi cio Militar Acuartelado asignado o destacado en la Casa Militar del Presidente de la República, de conformidad con lo establecido en la décima disposición complementaria final del Decreto Legislativo 1132. Asimismo, se incluye al personal de la Oficina Nacional de Gobierno Interior (Onagi) en los Diario de los Debates - 4.a
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alcances del Decreto de Urgencia 040-2011, que autoriza al Ministerio de Defensa y al Ministerio del Interior a otorgar recursos al personal civil administrativo en actividad que presta servicios en los referidos pliegos, comprendidos en el ré gimen laboral del Decreto Legislativo 276. Para esto, se prevé una asignación especial mensual de 400 nuevos soles por persona. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene tiempo adicional, congresista Cárdenas. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Presidente, esperamos que los señores congresistas pue dan valorar nuestra propuesta, que ha sido aprobada en la Comi sión de Presupuesto, y que en el
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transcurso del debate esta se pueda fortalecer mucho más. Gracias, señor presidente. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluida la sustentación, se da inicio al debate. Tiene el uso de la palabra el congresista Reátegui. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Presidente, llama la atención que a cuatro meses de haberse aprobado el Presupuesto de la República hayan modificacio nes sustanciales respecto del texto que se aprobó. ¿Y por qué llama la atención? Porque se supone que se
les ha subido el sueldo por la meritocracia, por la capacidad, por la eficiencia. Entonces, ¿cómo es posible que en tan poco tiempo se pueda, desde el propio Poder Ejecutivo —sobre todo desde los ministerios de Salud y de Trabajo—, tratar de modificar el Presupuesto? Parte del Presupuesto va a destinarse a pagar a los médicos, en cumplimiento de los compromisos adquiridos con ellos. Pero eso significa también que va a haber menos hospitales, menos postas médicas. Y hay otro asunto sumamente grave: el proyec to que viene del Ejecutivo fue modificado en la Comisión de Presupuesto con contrabandos. Y le voy a decir cuáles son los contrabandos: por ejemplo, se autoriza la transferencia de 29 700 000 nuevos soles al Instituto Peruano del Deporte, 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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cuando el 21 de octubre de 2013 se ya se le había autorizado una transferencia de 94 millones de nuevos soles. ¿Qué se hizo con esa transferencia de 94 millones? Ahora, tenemos que transferirle 29 700 000 nuevos soles más. ¿Cuál es la razón? ¿A quién se liquidó? ¿Cómo se liquidó? Lo peor son los contrabandos que vienen después en los artículos 8 y 9. Es decir, estamos autorizando a la Sunat para que pueda transferir ilimitadamente recursos al Ministerio del Interior y al Ministerio de Defensa, supuestamente para combatir la minería ilegal, cuando uno sabe que la caja grande de todo gobierno es la Sunat. Esta es obviamente la recau dadora de impuestos que se utiliza para pagar los sueldos y para hacer la inversión pública. Simplemente, estamos autorizando que se trans fieran recursos de manera ilimitada, porque ya no mencionan montos ni nada más. Con este Presupuesto, se destinan montos ilimitados al Ministerio de Defensa y al Ministerio del Interior. El otro problema está en el artículo 9, que dice: “Autorízase a los pliegos Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior, durante el año fiscal 2014, para efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional...”. ¿Qué están haciendo? Están autorizando que al Despacho Presidencial se le den fondos para que pague los servicios de los que cui dan al Presidente, es decir, al personal del Servicio Militar Acuartelado destacado en la Casa Militar de la Presidencia de la República. Y se supone que todo esto está presupuestado en el pliego Ministerio de Defensa, en el pliego Despacho Presidencial. ¿Cómo es posible que ahora también, con esta modificación, con este contrabando, se le quiera dar ilimitadamente recursos al Despacho Presi dencial para suplir la alimentación del personal militar acuartelado en Palacio de Gobierno. Esto no tiene sentido. Pido, como cuestión previa, que estos contra bandos que se han hecho en la Comisión de Presupuesto se voten por separado, porque no tienen razón de ser y, además, no han sido bien explicados. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluya, congresista Reátegui. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Esto no está bien. Por eso, reitero mi planteamiento, como cuestión previa, para que esos puntos se voten aparte y tal como Diario de los Debates - 4.a
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han venido del Ejecutivo. Si hay que cumplir los compromisos, se cumplirán. Pero esto que se pro pone es inaceptable y le hace daño al Gobierno, al erario nacional y a los peruanos, porque estas transferencias no tendrían ningún tipo de control. Muchas gracias, señor Presidente. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene el uso de la palabra la congre sista Martha Chávez Cossío. La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Señor Presidente, en realidad coincido con lo que acaba de señalar el congresista Rolando Reátegui. No es posible que se añadan al proyecto del Poder Ejecutivo textos en el debate en la comisión, que además son textos absolutamente vagos. ¿Cuánto se autoriza como transferencia financiera de la Sunat al Ministerio de Defensa, según el artículo 8? El argumento de que se van a financiar acciones de interdicción minera en la lucha contra la minería ilegal por supuesto es válido. Sin embargo, queremos saber de cuánto dinero se está hablando. No puede ser que se diga simplemente que se autoriza a efectuar transfe rencias. ¿Qué es eso? ¿Un cheque en blanco? ¿Una delegación de facultades abierta, sin ningún límite? Por otro lado, en el artículo 9 se dispone con vaguedad que se hagan transferencias del Minis terio de Defensa y del Ministerio del Interior al Despacho Presidencial, bajo el argumento de que es para financiar la alimentación del personal del Servicio Militar Acuartelado asignado o destacado en la Casa Militar de Palacio de Gobierno? ¿Qué significa eso? Es decir, ¿la Casa Militar no tiene ya un presupuesto para ese propósito? ¿No se había previsto cuántas personas iban van a meter ahí? ¿Acaso quieren justificar los gastos que la señora Primera Dama va a efectuar como presidenta del partido de gobierno? ¿De qué estamos hablando? También se introduce en el artículo 4 otro agrega do de uno de los miembros del humalismo dentro de la Comisión de Presupuesto: un inciso b) en el que se autoriza al Ministerio de Educación a efec tuar modificaciones presupuestarias a favor del Instituto Peruano del Deporte, hasta por la suma de 29 millones de nuevos soles, supuestamente “para las acciones de cierre de la organización de los XVII Juegos Bolivarianos 2013” —es decir, ya acabaron los Juegos Bolivarianos y todavía tienen cosas que pagar— y para los pagos correspon dientes a los compromisos asumidos por el Perú al haber sido elegido sede de los XVIII Juegos
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Deportivos Panamericanos 2019. ¿Acaso eso ya no está presupuestado? Que nos digan qué santo van a desvestir para vestir ahora al IPD, que en el año 2013 ya tuvo un presupuesto de 318 millones de nuevos soles, de los cuales ejecutó solo el 61% y este año tiene un presupuesto de 345 millones de nuevos soles, de los que ha ejecutado hasta el momento solo el 5,2%. Esto quiere decir que el IPD tiene plata. Sin embargo, hacen que, en general, a este ins tituto se le vuelva a dar dinero del presupuesto del Ministerio de Educación. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Para concluir, tiene tiempo adicional, congresista Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Se está autorizando que le entreguen al IPD 29 millones de nuevos soles, sin decirnos cuántos colegios van a dejar de construir o de implementar o remodelar con esos recursos; cuántos baños de colegios van a seguir en con diciones deplorables, cuántos docentes no van a tener ni siquiera los implementos necesarios para enseñar. Mientras tanto, le damos al IPD dinero que incluso ni siquiera puede ejecutar. Pido que estos agregados que se han hecho en la comisión al proyecto del Poder Ejecutivo sean votados en forma independiente. No es posible que se agreguen estos montos así, en forma gra ciosa, dando oportunidad a un mal manejo de los recursos del Estado. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra el congresista Egu ren. El señor EGUREN NEUEN SCHWANDER (PPC-APP).— Señor Presidente, estamos en la misma línea de preocupación expre sada por las personas que me han antecedido en el uso de la palabra, básicamente en dos conceptos. El primero de ellos es que resulta extraño, por decir lo menos, que en tan poco tiempo de iniciado el año tengamos ya esta cantidad de modificaciones y transferencias de partidas, porque evidencia poca solidez, poca consistencia en la Ley de Presupuesto. Estos temas debieron haber sido previstos y debieron haber estado considerados en la Ley de Presupuesto. El segundo concepto es que el me resulta más preocupante: los agregados que se han hecho du
rante el debate, agregados que se hicieron al final prácticamente y con muy poco debate y muy poca explicación. Ejemplo, en el artículo 8 se establece un tema inédito: que la Sunat transfiera recursos al Ministerio de Defensa y al Ministerio del In terior para la lucha contra la minería informal, ilegal. Digo inédito porque son dos instituciones que no tienen nada que ver una con otra. Y lo que no se señala en todas esas disposiciones es qué partidas van a ser las afectadas. Esto significa que si la Sunat va a trasladar de su presupuesto recur sos a los ministerios de Defensa y del Interior, va a dejar de ejecutar algún proyecto de inversión o va a dejar de ejecutar algún proyecto de bienes y servicios. Por lo tanto, va a haber una afectación. La pregunta que hago al presidente de la comisión es qué se está afectando, qué proyectos o partidas se están afectando en el caso de Sunat. Por un lado, hay una demanda de recursos por parte del Ministerio del Interior y del Ministerio de Defensa a la Sunat; pero, por otro lado, los mis mos ministerios que piden más recursos trasladan recursos al pliego de la Presidencia. Ilógico. En todo caso, la Sunat le debería pasar directamente al pliego de la Presidencia, y no recorriendo ese largo camino. Finalmente, voy a referirme a la tercera disposi ción transitoria. Es de público conocimiento que hay dudas, hay preocupaciones respecto de la conducta de los gobernadores a nivel nacional. Incluso hay hasta un reportaje periodístico que pone en tela de juicio la valía y el actuar de estas autoridades y que muestra que están haciendo un trabajo político-partidario, más que un trabajo institucional. Y aquí hay una asignación, una partida cuyo monto exacto y cuyo número de beneficiarios no se conoce. Ello también debería merecer una ex plicación por parte del presidente de la comisión. Gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra la congresista Lu ciana León. La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Presidente, coincido con lo manifestado previamente por mis colegas. Creo que el hecho de que de manera tan pronta se estén realizando modificaciones al Presupuesto confirma que no hay un mayor conocimiento y manejo del 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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tema. Y a raíz de esto viene la crítica, no para el presidente de la Comisión de Presupuesto, sino más bien para el ministro de Economía y Finanzas y su equipo, que no han podido hacer todas las modificaciones en su debido momento. Además, hemos encontrado que a la hora de aprobarse el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014 se han consignado recursos en los presupuestos de los gobiernos regionales para financiar proyectos de inversión pública que tie nen comunidades ejecutoras, las municipalidades provinciales y las municipalidades distritales. Es decir, en estos momentos nuestros municipios, tanto provinciales como distritales, carecen, a pesar de que tienen la capacidad y las unidades ejecutoras necesarias, de los recursos económicos, toda vez que estos han sido derivados indebida mente a los gobiernos regionales.
los 8 y 9. Porque no podemos dejar de reconocer que en este dictamen se permite el cumplimiento de normas con rango de ley y que, por tanto, son de obligatorio cumplimiento. Por ejemplo, ¿cómo vamos a estar en contra de los nombramientos hechos mediante la Ley 30126 que autorizó a nombrar a 1566 médicos cirujanos que aún no habían sido nombrados? Sin embargo, esta norma se cumplió el 31 de enero del 2014, y hasta ese momento solo se han nombrado a 926 médicos cirujanos. Falta nombrar a 640 más. Asimismo, el Decreto Legislativo 1153 regula la entrega de prestaciones económicas a favor de personal de salud al servicio del Estado, las mismas que se determinarán en función de las responsabilidades que asume el trabajador o en función de si este que se encuentra en zona alejada o zona de frontera.
Dicho esto, y aprovechando que estamos debatien do un proyecto de ley de carácter presupuestal, propongo que se incluya en el texto propuesto una disposición que solucione este problema autorizando al MEF (Ministerio de Economía y Finanzas) a transferir estos recursos a los gobier nos locales, a través de sus unidades ejecutoras de los proyectos de inversión pública que están encargados de realizar.
El Decreto Legislativo 1158 otorga una serie de facultades a la Sunasa; por ejemplo, le da la facul tad de ser una entidad sancionadora en casos, por ejemplo, de actos u omisiones en contra de la salud. Sin embargo, todo esto, que es muy positivo, se ve desvirtuado en el artículo 8. Tengo mis dudas, pero me parece que los artículos 8 y 9 deberían venir del Ejecutivo, porque no sé si el Legislativo tenga potestad de iniciativa para estas transferencias.
Entonces, sería una modificación sencilla para subsanar el error, la que consignaría en el texto como una disposición final, con la redacción siguiente: “Autorízase al Ministerio de Econo mía y Finanzas, en el presente ejercicio fiscal, a transferir a los gobiernos locales los recursos que han sido asignados en los presupuestos institucionales de los gobiernos regionales, para financiar proyectos de inversión pública en los que los gobiernos locales sean y tengan la titularidad de unidad ejecutora”.
¿Qué significa transferir partidas de la Sunat? Que la Sunat, en su momento, pidió un presupuesto, que o no lo necesitaba o era un presupuesto no prioritario. Y eso no está bien. Es más, la Sunat no manifestaba cuánto era el monto de ese presupuesto.
Eso sería todo. Le voy a entregar la propuesta al mismo presidente de la Comisión de Presupuesto.
Y en el artículo 9 la transferencia de los minis terios del Interior y de Defensa hacia el pliego Despacho Presidencial nos llama mucho la aten ción. ¿Quién nos dice en qué se va a emplear este presupuesto? Tal vez es un presupuesto para una campaña electoral, para una campaña proselitista.
Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene el uso de la palabra el congre sista Becerril. El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Gracias, Pre sidente. Todo lo positivo de este dictamen queda desvirtuado con la incorpora ción, de contrabando, de los artícu Diario de los Debates - 4.a
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Respecto de la finalidad de esa transferencia, estamos de acuerdo, porque obviamente es para luchar contra la minería ilegal en los actos de interdicción, con los cuales estamos también de acuerdo. Acá tendría que verse el monto.
Por lo tanto, de igual manera que la congresista Chávez, solicito que se vote por separado. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluya, congresista Becerril. El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Se debería votar por separado, sacando todos los agregados que se han hecho en la comisión.
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El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra el congresista Dammert. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Señor Presidente, el trámite de este proyecto pasa por las circunstancias de los cambios de gabinete. El proyecto original de modifica ción de la Ley de Presupuesto fue enviado por el antiguo presidente del Consejo de Ministros, César Villanueva, y lo que hacía era incorporar un conjunto de aspectos que habían sido dejados de lado porque se habían olvidado o habían sido subestimados o ninguneados en el manejo, por parte del MEF, del Presupuesto de la República. Por eso, hay una serie de disposiciones que están presentadas como incumplimientos o ausencias o incomprensiones, y que al mismo tiempo están cuantificadas y están claramente señaladas de dónde salen y a dónde van dirigidas. Eso es una parte de la ley que corresponde a un gabinete ministerial. Pero ahora se nos trae un dictamen en el que hay una especie de “viento extraño” que incorpora dos artículos que corresponden a otro gabinete ministerial, porque ciertamente no son presen tados por el gabinete, pero el congresista que lo ha presentado los hace prácticamente a nombre del gabinete. Y esos dos artículos tienen un sesgo bien especial, señor Presidente. Me parece que por la forma en que los artículos 8 y 9 están planteados, suponen un manejo muy extraño. Si alguna persona dijera que vamos a pasar por un nivel de calificación, esta persona no debería merecer la carrera con el aumento que han tenido a nivel del ministerio, porque está planteando cosas ilegalmente preocupantes y, además, muy serias desde el punto de vista del manejo presupuestal. En el artículo 8 están planteando, en la práctica, convertir a la Sunat no solamente en un ente recaudador, sino casi en un fondo de distribu ción de ingresos. Aquí dice que se autoriza a la Sunat a hacer transferencias financieras a favor de los pliegos del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior para financiar acciones de intervención legal. No se precisan montos, no se precisa de dónde salen los recursos, porque la Sunat no tiene ingresos propios distintos de los que corresponden a su función de administración tributaria, a menos que se esté pensando que es un artículo de “obras por impuestos”.
Los impuestos de la Sunat van luego al Ministerio de Defensa. Esta es una lógica un poco extraña. No es posible aprobar el artículo 8 si no se precisan los montos ni el destino de estos. Es ilegal lo que se está planteado en el artículo 8, porque le cambia a la Sunat su carácter, su función, y la intenta convertir en un fondo pú blico. En adelante, la Sunat podría pedir también autorizaciones para empezar a repartir a otros ministerios; también podría empezar a decir que los fondos que está capturando por la parte tributaria son como casi propios, cuando en rea lidad no lo son. La Sunat simplemente es un organismo recauda dor, no es un fondo que pueda establecer decisiones sobre los ingresos que va a manejar y sin precisar los montos. ¿Quién precisa los montos? El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluya, congresista Dammert. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (APFA).— ¿Quién precisa los montos y quién precisa el destino de estos? La Sunat. Esa es la manera cómo se le transfiere ilegalmente una atribución que no le compete y que sería peligrosísima para el manejo económico del Estado. Por eso, respecto de lo planteado en el artículo 8, estamos de acuerdo con que se luche contra la minería ilegal, pero no estamos de acuerdo con que se cree un organismo al cual se le dan nue vas atribuciones y al que luego le van a otorgar atribuciones superpoderosas en el manejo de los recursos públicos en las diversas instancias y sectores del Estado. Y en el artículo 9 se plantea también un problema similar. Este artículo autoriza al Ministerio de Defensa y al Ministerio del Interior, sin señalar montos ni cuál será el destino de estos, a realizar modificaciones presupuestarias. Pero ese destino puede ser luego reinterpretado o interpretado de otra manera y modificar los conceptos. Y, cierta mente, se trata de una caja vacía a la cual se le está dando esta autorización. Por eso, concuerdo con la propuesta que se ha hecho: que el proyecto sea votado separadamente y, en mi opinión, los artículos 8 y 9 no deben ser aprobados. Planteo, como cuestión previa, que estos dos artículos sean revisados por la comisión, para que esta nos presente una versión... El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluya, congresista Dammert. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— ... que tenga con cordancia legal con lo que manda la legislación respecto del Presupuesto de la República en las instancias co rrespondientes y que tenga también claridad en cuanto a los montos y al destino que a estos se les va a dar. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Las dos cuestiones previas se votarán en su momento. Tiene el uso de la palabra el congresista Lescano. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Señor Presidente, nosotros estamos de acuerdo con que se fortalezca la educación y la salud conforme este dictamen así lo propone. Me parece que los recursos para atender el nombramiento de los médicos en el sector Salud y también el reclamo de mejoras remunerativas para los profesores son algo positivo. ¿Quién se va a oponer a eso? De ninguna manera. Pero creo que hay que reformular algunos aspectos, porque en el artículo 3, respecto al sector Salud, se hace una distribución que me parece absolutamente inconsistente con la realidad. Está bien que se destinen 774 millones a la imple mentación del Decreto Legislativo 1153, para hacer mejoras en las compensaciones económicas. Pero ya se sabe que a los sueldos y salarios ahora les han puesto el nombre de “compensación económica”, lo cual me parece un contrasentido. “Remuneración”, “sueldo” son términos internacionales que deben respetarse, pero en el Perú ya le han cambiado el nombre al término por el de “compensación económica”, no sé con qué fines. Decía que son 774 millones para mejorar los ingresos de los médicos. Pero en el mismo texto se autoriza a entregar cinco millones a gerentes públicos en el sector Salud, donde no hay medi cinas y donde los médicos no quieren ir a algunos lugares, porque no son compensados económica mente o remunerados adecuadamente. Para gerentes públicos —es decir, para burocracia dorada—, se propone destinar 5 278 000 nuevos soles; y para fortalecimiento y cambio de la de nominación de la Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud, siete millones de nuevos soles. Hay en total trece millones destinados a cuestiones simplemente burocráticas. Diario de los Debates - 4.a
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Y en el apartado d) del artículo 3 de la propuesta se autorizar modificaciones presupuestarias a favor del Sistema Integral de Salud —en el que no hay medicinas, en el que no hay nada— por solo diez millones de nuevos soles. Entonces, tenemos que para burocracia se entregan doce millones de nuevos soles y para el Seguro Integral de Salud solo diez millones de nuevos soles. Esta distribución se tiene que cambiar de alguna manera. ¿Cómo es posible que se den doce millones de nuevos soles para burocracia, que a veces no hace nada; y para medicinas y atención para los más pobres solo diez millones de nuevos soles? Entonces, la propuesta es que el presidente de la Comisión de Presupuesto varíe esto y dar un poco más de dinero... —Reasume la Presidencia el señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Lescano. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— ... para la atención a los más pobres. Los 10 millones de nuevos soles que se van a transferir para la cobertura del SIS en todo el Perú no van a servir para nada. No hay siquiera Mejoral, no hay an tibióticos, no hay nada. A mí no me parece bien que se haga este tipo de distribución. En segundo lugar, en lo que concierne al sector Educación, me parece muy bien que se quiera mejorar el sueldo a los profesores. Está bien que se destine a esto 490 millones de nuevos soles. Pero no se entrega ni un solo centavo para, en cumplimiento de la Ley 29719, contratar perió dicamente a psicólogos y atacar el bullying, que permanentemente ocasiona suicidios y muertos. Y esta omisión me parece grave. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Lescano. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Señor Presidente, está bien que se den recursos para el deporte. Nadie se opone a ello, pero hay casos urgentes que hay que atender en el sector Salud, especialmente los que involucran a niños y jóvenes. Por ejemplo, el bullying está avanzan do con fuerza, pero parece que el Ministerio de Educación no lo percibe.
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Pido que, por lo menos, se señale en el texto que se destinará un monto para contratación de psicólogos. Finalmente, nos quieren sacar la vuelta para seguir contratando burocracia dorada, pues en la segunda disposición complementaria final dice lo siguiente: “Para efectos de la aplicación de la Ley 29806 —Ley del personal altamente calificado del sector público—, déjese en suspenso el porcen taje máximo establecido en el numeral 2 —que se refiere a los empleados de confianza— y en el segundo párrafo del literal a) del numeral 3 del artículo 4 de la Ley 28175”. Esto a los efectos de hacer las contrataciones respectivas. Quieren dejar sin efecto los topes para contratar empleados de confianza, para poder contratar a dedo a más de ellos. ¿Entonces para qué ponemos topes en la Ley del Servicio Civil? El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego concluir, congresista Lescano. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— En la Ley del Servicio Civil se estableció un 5% de personal de confianza, para que haya meritocra cia, para que se pueda pagar a los trabajadores o servidores públicos que han hecho mérito. Pero en esta propuesta no es así, se rompe la Ley del Servicio Civil, ya no interesa que se contrate a quien sea ni el número de personas que sea, y se ha puesto una segunda disposición que creo que debería ser eliminada, porque saca la vuelta a la Ley del Servicio Civil y la deja en el aire. Estamos de acuerdo con el dictamen, pero al texto hay que hacerle las reformulaciones que proponemos desde la bancada de Acción PopularFrente Amplio. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Me pide una interrupción la doctora Martha Chávez. Con su venia, Presidente, se la concedo. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Gracias, Presidente; gracias, congre sista Salgado.
Lo que pasa es que, por la brevedad del tiempo, no pude señalar dos observaciones que tengo a este proyecto, adicionales a las que ya he formulado. Y es que se vuelve a pedir ampliación de plazo para culminar el proceso de nombramiento de los mé dicos cirujanos ordenado por la Ley 29682, plazo que, de acuerdo con la Ley 30126, venció el 31 de enero de este año. El Poder Ejecutivo presentó su proyecto el 7 de febrero, y recién ahora, después de haber transcurrido más de dos meses, se va a prorrogar un plazo que ya venció. Por otro lado, no tiene sentido que la segunda disposición complementaria de este proyecto pre tenda aumentar el porcentaje de contratación de empleados de confianza y de directivos superiores. ¿Qué quieren hacer con ello? Hay un porcentaje limitativo de personal de confianza en la admi nistración pública y quieren incrementarlo. Van a salirse de ese porcentaje limitativo para crear más burocracia nombrada a dedo y sin capacitación, como la que lamentablemente tenemos en la gran mayoría de ministerios. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La congresista Salgado le está concediendo la segunda interrupción a la congresista Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— ¿Tenemos burocracia privilegiada, que en nombre de trabajar por los más necesitados alquila oficinas lujosas en San Isidro, en Miraflores? ¿Eso queremos? Existen ministerios, como el de Inclusión Social, que no sirven, salvo para pagarle sueldos altísimos a gente que no se lo merece y que no está capacitada. Y, encima, queremos aumentar los porcentajes de contra tación de esas personas. En la administración pública hay gente que gana 50 000 nuevos soles, 60 000 nuevos soles, y no hace nada. Bueno fuera que hicieran algo. Quieren seguir aumentando las planillas, porque de ellas se obtienen los recursos para el Partido Nacionalista. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Inicie su intervención, congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidente, en tiendo que el presidente de la Comi sión de Presupuesto no tiene mayor responsabilidad en lo que le vienen a pedir, pero sí tiene responsabilidad 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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en pedir información. Y esa sí es su obligación y la de todos los miembros de la Comisión de Presupuesto. ¿Cómo es posible que no se hayan dado cuenta de que con la ley que nosotros dimos, la 30097, del 21 de octubre de 2013, le otorgamos 94 265 000 de nuevos soles para financiar los gastos de los Juegos Bolivarianos? ¿No se acuerdan? La aprobamos en este hemiciclo. ¿La Comisión de Presupuesto ha pedido rendición de cuentas de los gastos de los Juegos Bolivarianos? Porque por las noticias, nos enteramos de que había una serie de construccio nes que no iban a estar listas. Creo que incluso ni siquiera las llegaron a utilizar los deportistas que vinieron a los Juegos Bolivarianos. ¿Quién ha dado informe de todo lo que se gastó en los Juegos Boli varianos? Este Congreso —es decir, nosotros, con nuestra responsabilidad— aprobó la transferencia de 94 millones de nuevos soles adicionales para fi nanciar los juegos. Y ahora nos vienen a pedir más de treinta millones. ¿Treinta millones le vamos a otorgar cuando no han rendido cuenta de los 94 millones de nuevos soles? Esa sí es una obligación que deben cumplir para salvar sus responsabilidades y las nuestras también. Por eso, lo hacemos público. Me parece que no se pueden dar estos treinta mi llones de nuevos soles tan alegremente, cuando ni siquiera han rendido cuenta de los 94 millones an teriores. Y son leyes que hemos dado nosotros. Esa es nuestra responsabilidad en el control político. Se nota la ineficiencia de la Dirección de Presu puesto del Ministerio de Economía, porque es inaceptable que en el 2012 se haya dado la Ley del Magisterio y recién ahora, en el 2014, nos digan que faltan recursos para nombrar a los maestros. En buena hora que se les nombre, que se les dé lo que les corresponde, pero esto ya se debió haber hecho. Lo estamos haciendo con más de un año de atraso. Este nombramiento, además, no fue considerado en la Ley de Presupuesto del 2013, por ineficiencia nuevamente. Por otro lado, están pidiendo recursos para pagar a los militares que resguardan la Casa Militar del Palacio de Gobierno, cuando este rubro tendría que haber estado presupuestado, porque la gente que está destacada allí realiza continuamente su servicio de resguardo y toda la vida ha recibido desayuno, almuerzo y cena, pues duerme en esas instalaciones. ¿Y recién ahora se acuerdan de que no habían presupuestado la alimentación de ese personal acuartelado? Tampoco han presupuestado los gastos de los po licías que han sido enviados a Puerto Maldonado Diario de los Debates - 4.a
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para combatir la minería ilegal. He recibido las quejas del caso y llamé al director de la Policía Nacional, quien menos mal me dijo que a los po licías les iban a pagar al día siguiente. Advierto desde aquí que no les han pagado a todos. Los destacados llevan más de siete días sin alimentos y han sido enviados a Puerto Maldonado con sus propios recursos. Algunos policías han tenido que pedir dinero prestado. Pero los que ya están en Puerto Maldonado no reciben alimentos. También hemos recibido la queja de los agentes que sirven en labores de inteligencia en el Vraem (valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro). El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— No les están man dando los recursos para viáticos ni para pagar a los colaboradores. Todo esto es ineficiencia. Y si están pidiendo recursos para los que resguardan la Casa Militar, que pidan de una vez también para los policías que están destacados y realizando acciones en las zonas que acabo de mencionar, sin recibir siquiera sus viáticos para sus propios gastos, para no estar todos los días con esta “canción” de que hay que pagar a los policías. Luego, veo que autorizan al Ministerio de Educa ción a efectuar modificaciones presupuestarias a favor del IPD para financiar los Juegos Bolivaria nos. Pero el ministro de Educación no sabe que en Villa María del Triunfo el colegio Manuel Scorza está con techos de calamina y tiene un solo caño para que los niños que allí estudian se laven la cara tres veces al día. Y ellos están sufriendo. Su misma profesora decía: “Acá no se puede estudiar”. En vez de gastar en una infraestructura con la que sabe Dios cuánta plata se estarán llevando con construcciones que los deportistas no utilizaron, deberían darle recursos a ese colegio para que pueda cambiar el techo. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— En San Martín de Porras, en un colegio de Cerro Candela, que tiene cuarenta años de funciona miento, ocurre lo mismo: no tienen agua ni de sagüe. Cerro Candela está aquí cerquita nomás, en Lima, camino a Ancón.
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No gastemos el dinero en infraestructura que no se está utilizando. No gastemos el dinero en abonar a varios constructores que están hacién dola muy linda en este período. Y habría que ver quiénes son los dueños de las constructoras que se están enriqueciendo a costa de estos chicos, que no pueden estudiar porque no tienen agua potable, porque no tienen un caño, porque no tienen un techo. Exijo que antes de que se apruebe esta disposición que autoriza transferir al IPD recursos para los famosos Juegos Bolivarianos, se pidan cuentas de los más de noventa millones de nuevos soles que se dieron con la ley que todos nosotros aquí hemos firmado. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Huaire. El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Muchas gracias, señor Presidente. Ante todo, saludo a los colegas presentes. Debemos entender que este dictamen es de una gran necesidad, principalmente para el nombra miento de los médicos cirujanos, nombramiento que ya ha sido aprobado de acuerdo con la Ley 29682. Por lo tanto, no podemos cortar esos nombramientos. La negligencia es de algunos gobiernos regionales, que no han cumplido con convocar y nombrar a los médicos, que hacen mucha falta, en el sector Salud. Igualmente, no podemos dejar pasar que los 490 millones de nuevos soles que se autorizan transferir del Ministerio de Educación a los gobiernos regionales también deben ser apro bados por la Representación Nacional, por lo mismo que están destinados exclusivamente a bonificaciones, luto y otros beneficios que tienen los maestros; así como a implementar la nueva reforma magisterial que se ha dado. Creo que es necesaria esa transferencia, porque nuestros maestros requieren dichas remuneraciones. No podemos estar aquí distorsionando las cosas. Al decir “distorsionando” me refiero a que hay en el texto algunos artículos que tendrían que evaluarse. Pero los que acabo de mencionar son los puntos más importantes que nosotros, por consenso, debemos aprobar en este proyecto
para que, de una vez por todas, los maestros —igualmente, nuestros médicos, en el sector Salud— sean nombrados. También tenemos que se está autorizando al Ministerio de Salud para realizar modificaciones presupuestarias en favor de la Superintendencia Nacional de Salud para el fortalecimiento y cambio de denominación de la Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud y, por diez millones de nuevos soles, para la implementación del de creto legislativo que dispone medidas destinadas al fortalecimiento del Seguro Integral de Salud a fin de extender su cobertura poblacional. Y creo que esto es de gran ayuda para las personas más necesitadas. Por lo expuesto, reitero lo señalado en el sentido de que todos los colegas debemos tomar en cuenta que este proyecto es de una gran necesidad. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Muchas gracias, Presidente. Quiero aclarar que la Represen tación Nacional ha apoyado los presupuestos, cuando han sido requeridos, para los xvii Juegos Bolivarianos 2013, realizados en el Perú. Para tal fin, se han hecho esfuerzos enormes, que nos han permitido cumplir una responsabilidad asumida como país. Sin embargo, también es menester recalcar que en el artículo 4 del texto que estamos discutiendo se hace mención a un nuevo compromiso que el Estado peruano, el Gobierno peruano o el país en su conjunto han asumido como sede de la xviii Juegos Deportivos Panamericanos 2019. Las infraestructuras que para tal fin se han ido desarrollando, en colaboración con los gobiernos regionales y los gobiernos locales, han permitido cumplir con estas obligaciones que como país hemos asumido. Por lo tanto, le pido al presidente de la Comisión de Presupuesto que haga una precisión respecto del artículo 4, que busca justamente profundizar lo que esta mañana han dicho algunos colegas parlamentarios. En primer lugar, la precisión es respecto de los adicionales a favor de las perso nas jurídicas, señalados en el anexo A. Con eso, se precisa que no es un cheque en blanco —sino 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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todo lo contrario— de la Ley 30114 a favor de dicha entidad. De igual manera, solicito que se haga el agre gado para evitar mayores conjeturas sobre los documentos sustentatorios a que se refiere el numeral 60.3 del mencionado artículo. En el caso de las subvenciones a que se refiere la presente disposición, los pedidos deberán ser presenta dos al Instituto Nacional del Deporte, y se debe cumplir, además, con la obligación de brindar la información a la que se alude en el numeral 60.4 del mismo artículo. Todos estos documentos tienen el propósito de aclarar el tema y precisar puntos específicos, justamente para evitar que se diga que esto es un cheque en blanco. Presidente, para efectos de la modificación pre supuestaria autorizada en el párrafo precedente, solicito que se exonere al Ministerio de Educa ción de la prohibición establecida en el literal c), numeral 41.1, del artículo 41 del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, aprobado por Decreto Supremo 304-2012-EF. El texto sugerido lo estoy alcanzando a la Presidencia. El propósito de mi propuesta es profundizar y aclarar los puntos con relación al artículo 4, que esta mañana se ha mencionado de alguna forma. De igual manera, en el artículo 5 se debe precisar un último párrafo, para que quede completo el... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Gastaña dui, puede hacer uso... Disculpe, congresista Gutiérrez, pensé que le estaba dando una interrupción al congresista Gastañadui. Continúe, congresista Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Que me restituyan mis cinco minutos, Presidente. En el artículo 5 del proyecto, se debe precisar un último párrafo, respecto de las excepciones establecidas en el numeral 9.1 del artículo 9 de la Ley 30114, Ley de Presupuesto: no exonera a los pliegos respectivos del requisito de contar con el infor me previo favorable de la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos y de la Dirección General de Presupuesto Público, a que se refiere el último párrafo del mencionado numeral. Este es un candado necesario para que no se diga que Diario de los Debates - 4.a
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se está ampliando el abanico y para que se dé mal uso a las disposiciones que este Parlamento en su momento vaya a dar. También la precisión en el artículo 7, señor Presidente, pero que es un tema más de forma, respecto al presupuesto institucional de los plie gos, con precisión pliegos. Además, respecto a Educación, Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior, Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria, con relación a lo que se aprobó en el dictamen. De igual manera, quiero hacer otra precisión en el mismo dictamen con relación a la autorización al Ministerio de Defensa y al Ministerio del Interior para realizar las modificaciones presupuestarias al nivel institucional. Cabe precisar que esto ha sido también materia de una discusión esta ma ñana. Hemos debatido sobre el personal militar y policial en situación de actividad, así como sobre el personal del servicio militar acuartelado que se encuentra destacado en la Presidencia de la República. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Finalmente, en el párrafo donde se consigna la palabra “modificaciones” sugiero poner, antes de esta, la palabra “dichas”. En aras de contribuir a que este Parlamento brinde los instrumentos jurídicos para que el proyecto no tenga, en el ámbito ejecutivo, las trabas presupuestales que suelen darse respecto de la formulación, elaboración y aprobación del Presupuesto del Sector Público, pido que se anexe o agregue la autorización al Ministerio de Defensa para realizar modificaciones presupuestarias a nivel institucional a favor de la agencia de compras de las Fuerzas Armadas. Estoy remitiendo el texto completo a la pre sidencia de la comisión, para que, si lo estima pertinente, lo acoja oportunamente. De igual manera, sugiero que se agregue la au torización al Ministerio de Educación, durante el año fiscal 2014, a fin de que suscriba acuerdos y/o convenios para la administración de recursos y para que pueda mejorar sustantivamente la gestión que tiene a su cargo. Me voy a permitir dar lectura rápida al texto que sobre este punto estoy planteando esta mañana:
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“Autorízase por excepción al Ministerio de Edu cación, durante el Año Fiscal 2014, para celebrar acuerdos y/o convenios para la administración de recursos, así como sus respectivas adendas, con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco)”. Espero que este texto sea recogido por la comisión que corresponda.
balance del año 2013, se está disponiendo, a través del artículo 8, que la Sunat transfiera a los pliegos Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior los fondos financieros para financiar actividades de interdicción minera, porque en los decretos legislativos que se aprobaron sobre interdicción minera también se les ha dado responsabilidad a dichos ministerios.
Muchas gracias, señor Presidente.
Antiguamente, con la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, artículo 75, se establecía meridianamente que las transferencias financieras se otorgaban mediante decreto supre mo. Pero como esa norma se dejó sin efecto, toda transferencia ahora tiene que hacerse por norma con rango de ley.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ahora sí, tiene la pa labra el congresista Gastañadui. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Gracias, señor Presidente. Se ha puesto a consideración del Pleno del Congreso este dictamen que contiene una propuesta de ley para el financiamiento de actividades en materia de salud, educación, trabajo, etcétera en el Presu puesto del Sector Público para el año fiscal 2014. Hubo ciertos cuestionamientos respecto de la culminación del proceso de nombramiento de los médicos cirujanos dispuesto por la Ley 29182. Como se sabe, producto de la descentralización y de la regionalización, quienes justamente se encargan del nombramiento de estos profesio nales de la salud son los gobiernos regionales. Y son precisamente ellos quienes han incumplido con el nombramiento de los médicos dentro de los plazos establecidos. Por eso, se ha puesto en consideración del Pleno esta norma, a fin de ampliar el plazo para dicho nombramiento por treinta días desde la entrada en vigencia de la ley que estamos proponiendo. Señor Presidente, lo que también se cuestiona son los artículos 8 y 9 del proyecto. En el artículo 8 se establece que la Sunat (Superintendencia Nacio nal de Aduanas y de Administración Tributaria), durante el ejercicio fiscal 2014, deberá efectuar transferencias financieras a favor de los pliegos Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior, a fin de financiar acciones de interdicción minera en la lucha contra la minería ilegal. Sobre este tema, habría que hacerle recordar a la Representación Nacional que la Sunat justamente ha sido encargada por el actual gobierno para el control de los insumos químicos que se utilizan en la minería ilegal. Como tiene esa responsabilidad institucional y como le queda a la Sunat saldo de
Por eso, se ha dispuesto en este dictamen que esta transferencia se haga a través de una norma con rango de ley. Y en el segundo párrafo del artículo 8 se está facultando a la Sunat para que el monto de la transferencia sea establecido por resolución del titular de la Sunat, con lo cual todo se enmarca en lo que establecen la Constitución y las leyes. Me pide una interrupción el congresista Hugo Ca rrillo. Si la Presidencia lo autoriza, se la concedo. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Carrillo. El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Gracias, señor Presi dente. Señor Presidente, la Universidad Nacional de Huancavelica ha soli citado al Ministerio de Economía y Finanzas —la copia correspondiente obra en poder de la Comisión de Presupuesto— un crédito suplementario que asciende a 2 786 000 nuevos soles, con el propósito de habilitar las plazas para las nuevas carreras que se deben dictar este año y que son Economía, Ingeniería Ambiental, Derecho y Obstetricia. En este caso, de los 2 786 000 nuevos soles, 1 744 000 nuevos soles servirán para promover a treinta y cinco docentes. Se trata de un pedido muy urgente para desa rrollar esta universidad, que ha sido objeto de abandono secular por parte de nuestras entidades del Estado en años pasados. Huancavelica necesita un mayor apoyo de nosotros, necesita un mayor apoyo del sector Economía para ser incluida en la educación actual, para ser incluida en el mundo moderno. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Me pide una interrupción el congresista Dam mert. Si la Presidencia lo autoriza, se la concedo. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Dammert. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Señor Presidente, la intervención del congresista nos confirma nuestra preocupación, porque dice que hay un saldo de balance y que ese saldo de balance, por acción de la jefa de la Sunat o del jefe de la Sunat, según el caso, se transfieran. Antes, esa transferencia se hacía por decreto supremo; y; luego, por ley; ahora, lo que estamos haciendo es darle a la Sunat, por decisión del jefe de esta institución, la capacidad de convertirse en un fondo de inversiones o en un fondo de transferencias, con lo cual los diversos sectores públicos van a estar presionando para que la Sunat maneje su saldo de balance en función de determinados objetivos. Además, no se nos dice a cuánto asciende el saldo de balance que se va a transferir, el cual queda también sujeto a la libérrima potestad de la poderosa jefatura de la Sunat. Por eso, con mayor razón, el artículo que se refiere a este punto debería regresar a la comisión, para que sea analizado en detalle y apreciado de acuerdo con las normas presupuestales efectivas. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Gastañadui. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Gracias, Presidente. Entonces, como decíamos, estas transferencias financieras de la Su nat a favor de los pliegos Ministerio Defensa y Ministerio del Interior ac tualmente tienen que hacerse por ley. En el segundo párrafo del artículo 8 de la pro puesta se está autorizando a la Sunat para que, previa resolución de su titular, establezca el monto. Y el monto proviene justamente de su saldo de balance del año 2013 que, según tenemos entendido, fluctúa entre los 70 y los 75 millones de nuevos soles. Por otro lado, dentro de la lucha contra la minería ilegal, a la Sunat se le ha encargado el control de Diario de los Debates - 4.a
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los insumos que se utilizan para esta actividad, mientras que al Ministerio de Defensa y al Mi nisterio del Interior se les ha encomendado las tareas de interdicción. Eso significa que ambos ministerios necesitan de esos fondos, de estos re cursos para poder continuar con la interdicción de la minería ilegal, que todos sabemos causa mucho daño, contamina el ambiente, genera corrupción y genera una economía delictiva. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Gastañadui. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Gracias, Presidente. Si uno visita los puestos de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tribu taria, puede apreciar que hay un trabajo conjunto. Vamos a ver ahí al personal de la Sunat, personal de la Policía Nacional y del Ejército peruano que está haciendo un trabajo conjunto para combatir la lacra de la minería ilegal. Con respecto al artículo 9, ocurre igual: se está autorizando al Ministerio de Defensa y al Minis terio del Interior para que hagan una transfe rencia financiera en favor de la Casa Militar de la Presidencia de la República a fin de pagar lo que se llama “el rancho”, es decir, la alimentación del personal que allí labora y que pertenece a los sectores Defensa e Interior. Entonces, son nece sarios esos recursos para cubrir las necesidades alimenticias del personal que ha sido destacado a la Casa Militar de la Presidencia de la República. Para terminar, debemos tener en cuenta lo que establece el artículo 75 de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Antiguamente, las transferencias financieras de una entidad a otra se autorizaban por decreto su premo. Eso ha quedado suspendido. Precisamente, el numeral 12.3 del artículo 12 de la Ley 29812, publicada el 9 de diciembre del 2011 y vigente a partir del 1 de enero de 2012, ha establecido me ridianamente que las transferencias financieras de una entidad a otra ya no se hacen por decreto supremo, sino por ley. Y eso es lo que estamos ratificando en los artículos 8 y 9. En los segundos párrafos de esos artículos se está disponiendo que cada entidad establezca el quantum. En el caso de la Sunat, esta tiene que establecerlo respecto de su saldo de balance, que fluctúa entre los 70 y los 75 millones de nuevos soles. En el caso del Ministerio de Defensa y del
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Ministerio del Interior, estos sectores tienen que hacerlo de sus respectivos presupuestos del año fiscal 2014. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Martín Rivas Teixeira. El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Presidente, es induda ble que este proyecto normativo trata de establecer ciertas mejoras y pautas para corregir algunas situaciones, como lo que ha sido mencionado hace unos minutos, por algunos colegas, en el extremo de que algunos gobiernos regionales están omitiendo la transferencia a los gobiernos locales, para los efectos del cumplimiento de proyectos de inversión. Por ello, voy a proponer la inclusión de una disposición complementaria cuyo texto es el siguiente: “Dispónese que los recursos públicos asignados en los presupuestos ins titucionales de los gobiernos regionales para la ejecución de proyectos de inversión en los gobiernos locales deberán ser transferidos a estos, para lo cual dicha transferencia se sujeta a lo dispuesto en el literal e) de los numerales 12.1 y 12.2 del artículo 12 de la ley 30114, Ley Anual de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014”. El presente pedido se sustenta en que en el Presupuesto Público para el año 2014 existen presupuestos asignados a los gobiernos regionales para la ejecución de proyectos de inversión que son de competencia exclusiva de los gobiernos locales, conforme a lo señalado en el artículo 8 de la Ley 26922, Ley de Marco de Descentralización; el artículo 73 de la Ley 279272, Ley Orgánica de Municipalidades; y el artículo 195 de la Consti tución Política del Perú.
Autorízase al pliego Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat), durante el año fiscal 2014, para efectuar transfe rencias financieras a favor del pliego Ministerio de Agricultura y Riego, a fin de financiar los in ventarios de recursos forestales, el mejoramiento de infraestructura y las acciones de capacitación y equipamiento, modernización y adecuación de las administraciones técnicas forestales y de fauna silvestre y de sus puestos de control. Las referidas transferencias financieras se aprue ban mediante resolución del titular de la Sunat, previo informe favorable de la Oficina de Presu puesto, o la que haga sus veces, de la entidad. La resolución del titular del pliego se publica en el diario oficial El Peruano.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Rivas. El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Gracias, Presidente. Esto porque, como se ha mencionado, las admi nistraciones técnicas forestales de fauna silvestre requieren apoyo para mejorar su infraestructura y equipamiento, toda vez que su estado actual no permite un adecuado control de tránsito de los recursos forestales de la fauna silvestre a través de sus respectivas sedes y puestos de control.
Asimismo, existen dentro de nuestras regiones las administraciones técnicas forestales y de fauna silvestre. Lo que ocurre es que en diversas regiones falta infraestructura, existe la tala ilegal de árboles. Nosotros, en la región Lambayeque, tenemos el problema del famoso “oro negro”, como le dicen al carbón, debido a la tala indiscri minada de los bosques de algarrobo.
Presidente, en la disposición complementaria modificatoria segunda de la propuesta hay que hacer una aclaración respecto de un proyecto de inversión pública. Dicha disposición modifica el anexo 5 de la Ley 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, “Distribu ción del Gasto de Presupuesto del Sector Público por Pliegos del Gobierno Nacional a Nivel de Productos, Proyectos y Actividades”, en lo que corresponde al proyecto con código presupuestario 2225427, comprendido en el Pliego 037, Minis terio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Debe decir: “Mejoramiento de la Transitabilidad Peatonal y Vehicular del Sector San Pedro Alto del anexo de San Pedro del distrito de Ignacio Escudero, provincia de Sullana, Piura”, por un total de 4 316 682 nuevos soles.
En ese sentido, estoy proponiendo un artículo cuyo texto es el siguiente: “Autorización de transferencia financiera de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tri butaria (Sunat) a favor del pliego Ministerio de Agricultura y Riego.
El fundamento es que durante la fase de progra mación y aprobación del Presupuesto 2014 en los anexos de la Ley 30114 se aprobó el proyecto de código 2225427, Mejoramiento del Sistema de Drenaje Fluvial Sector San Pedro Alto del Anexo San Pedro del distrito de Ignacio Escudero, 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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provincia de Sullana, Piura, por un total de 4 316 682, que según el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, se encuentra des actualizado, por lo que se solicita modificar el nombre del proyecto para que se pueda firmar el convenio de transferencia. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Habiendo concluido el rol de oradores, corresponde que intervenga el congresista Cárdenas Cerrón, presidente de la Comisión de Presupuesto. Previamente, para una cuestión de orden, tiene la palabra el congresista Dammert. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— El Reglamento del Congreso establece un procedimien to para votar las leyes. Cuando es una iniciativa del Ejecutivo, esta va a la comisión. La comisión consulta, discute y, luego, trae al Pleno un dictamen. Es una perversión del derecho parlamentario que una vez concluido el debate del proyecto, el MEF, a través de algunos voceros en el Parlamento, haga que se incluyan y lean tres artículos que nadie entiende a qué se refieren y que, sin haber sido discutidos en el Pleno, el presidente de la comisión los acepte y sean sometidos a votación. Ya ha pa sado varias veces en los debates parlamentarios, a pesar de estar prohibido por el Reglamento. Eso es una perversión del procedimiento legislativo democrático. Le pregunto a cualquier congresista si ha entendido de qué tratan los artículos que se acaban de leer. ¿A quién están beneficiando? ¿A qué se refieren? Lo que han hecho es simplemente una manera de burlar el derecho legislativo. Ya ha ocurrido lo mismo en el debate presupuestal: aparecen artículos al final del debate y algunos que están con el MEF o que están a favor de esos procedimientos perversos leen una serie de artículos que nadie sabe de qué tratan para que inmediatamente el presidente de la comisión acepte incluirlos en el texto del proyecto y sean sometidos a votación. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Dammert. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (APFA).— Planteo, como cuestión previa, que no se Diario de los Debates - 4.a
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pueda votar ningún artículo si previamente no ha sido debatido por la comisión correspondiente, como manda el Reglamento del Congreso. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Aguinaga. El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Con la venia de la Presidencia, voy a conceder una interrupción al congresista Reátegui. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Había culminado el debate. ¿Desea plantear una cuestión previa, congresista Reátegui? El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Todavía.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El debate ya culminó, congresista Reátegui. Se terminó el rol de orado res. Anunciamos que iba a intervenir el presidente de la Comisión de Presupuesto, pero previamente hizo uso de la palabra el congresista Dammert para plantear una cuestión previa. Prosiga, congresista Aguinaga. El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Nosotros nos ratifi camos en lo señalado por el congresis ta Reátegui, pero hay una situación que no debe dejarse de lado: vemos, por ejemplo, que para el fortaleci miento y el cambio de denominación de la Superintendencia Nacional de Salud (Sunasa) se destinan hasta siete millones de nuevos soles. Es decir, aparte de los 411 millones gastados en publicidad, vamos a siete millones —que pueden ser utilizados en el sector Salud en otros rubros o en otros tipos de prestaciones— para publicitar un cambio de nombre. Ese es un exceso. Lo mismo sucede en el inciso b) del artículo 4, por el que se autoriza a efectuar modificaciones presupuestarias a favor del Instituto Peruano del Deporte hasta por la suma de 29 millones de nue vos soles, para financiar el pago de subvenciones adicionales para el cierre de la organización de los XVII Juegos Bolivarianos 2013. Sin embargo, no hemos podido invertir, según lo que dijo la ministra de Comercio Exterior, treinta millones de nuevos soles para que el Perú pueda atender
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el paso del [rally] Dakar, que hubiera permitido que mil millones de espectadores vieran toda la riqueza que tenemos como país.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Gutiérrez.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Aguinaga.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Esperamos que estas propuestas sean recogidas a plenitud.
El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Pero sí preferimos pagar subvenciones a juegos que ya han fenecido. ¿Qué es esto? Esto es com pletamente extemporáneo, y no hemos tenido la visión de futuro que hubiera impedido que el Dakar, tan anhelado por la población peruana, dejara de pasar un año más por nuestro territorio.
Muchas gracias, Presidente.
Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va votar la cuestión previa planteada por el congresista Reátegui. Lo que no se puede votar es la facultad del presidente de la Comisión de ver qué es lo que toma o no toma dentro del debate, porque si no el debate no tendría sentido. Tiene la palabra el congresista Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Presidente, sin ánimo de ahondar en lo expuesto por el con gresista Dammert, creo que usted ha hecho una precisión que también quería hacerla yo: hay que votar la cuestión previa planteada, que es legítima; pero no la propuesta de recortar una facultad, que además es una costumbre estable cida en este Parlamento, de los presidentes de las comisiones, que van siguiendo el debate y recogen las sugerencias que consideren pertinentes. Discutir esa propuesta que recorta una facultad del presidente de comisión implicaría la reforma del mismo Reglamento del Congreso de la República, y no sería lo más correcto. Por eso, me ratifico además en mi sugerencia de incorporar el texto referido a dar facultades al Ministerio de Educación para que en un plazo no mayor de sesenta días calendario se reestructuren orgánicamente y modifiquen sus documentos de gestión, con la única finalidad de modernizar el aparato de la gestión que ya está preestablecido. No estamos hablando de una reorga nización profunda ni de la aplicación de una norma que no haya sido discutida en este Parlamento. Asimismo, que se realice la reestructuración orgánica del Ministerio de Economía y Finanzas, propuesta que, en su momento, se hizo llegar por escrito.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Rivas. El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Presidente, voy a tratar de aclarar un poco las tres propues tas que he hecho, porque aparen temente algunos colegas no han estado atentos a lo que yo estaba proponiendo. La primera propuesta es respecto a que los recursos que habían sido transferidos a los go biernos regionales para proyectos de inversión pública que son de competencia exclusiva de los gobiernos locales se hagan mediante el convenio que la norma establece. Eso es lo que se estaba proponiendo específicamente: que los proyectos de inversión pública que son de competencia ex clusiva de los gobiernos locales sean ejecutados por estos. Porque ocurre que en algunas regiones algunos gobiernos regionales han establecido ciertos condicionamientos a efectos de que los gobiernos locales le transfieran al gobierno re gional sus proyectos de inversión —como, por ejemplo, la construcción de un mercado— para que este lo ejecute. Y ante la incomprensión de uno y otro, y al no ponerse de acuerdo, simple mente la población se ve afectada. Referente a la otra propuesta, sobre las administra ciones técnicas de flora y fauna silvestre, que lo que tratan de combatir es evidentemente la tala ilegal de árboles, lo que estoy pidiendo es una asignación presupuestaria para capacitación, infraestructura y mejoramiento de las técnicas para combatir es pecíficamente ese tipo de acciones ilegales que hoy están afectando a todo el mundo. Tenemos tres ad ministraciones técnicas a las que les faltan recursos. Y precisamente a través de este dispositivo existe la posibilidad de que se les asignen esos recursos para combatir la tala ilegal de árboles. La otra propuesta que hice se refiere simplemente a una fe de erratas, debido a que se está corrigien do un nombre que había sido mal puesto. Espero haber aclarado algunas inquietudes. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Dammert. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Señor Presidente, justamente el intento de aclaración nos confirma que desde aquí se está ampliando la facultad de usar esos ingresos que tiene la Sunat para destinarlos ahora no solamente a la lucha contra la minería ilegal, sino a otros temas también. Es decir, la Sunat está pasando a ser la “caja chica” como resultado de algunas presiones dentro del Poder Ejecutivo. Me parece que el artículo 55 del Reglamento del Congreso de la República, respecto del debate, dice claramente que los dictámenes se votan luego de ser debatidos. En ningún caso dice que un artículo presentado a último momento, sin debate, puede ser votado. Por eso, pido que se lea el artículo 55, sobre las reglas de debate, el cual señala expresamente que solo se vota lo debatido y que el Presidente se pronuncia sobre lo debatido, no sobre lo leído y no debatido. Porque lo que ha ocurrido es que se han leído artículos. Antes, eso se llamaba la “lista de lavandería”, que era lo que venía a último momento en la Ley de Presupuesto. En esa “lista” venía la mayor cantidad de trafas o de temas que eran motivo de peleas dentro del Ejecutivo y que, por tanto, se trasladaban al Congreso. Me parece que así se va contra el Reglamento del Congreso. Una cosa es que el Presidente pueda aceptar lo que se sugiere en el debate y otra cosa es que aparezcan de la noche a la mañana, a último momento, en el texto propuesto nuevos artículos, se lean y se voten, sin que hayan sido siquiera debatidos en el Pleno del Congreso. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Rivas. El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Presidente, ¿cuál es entonces el objeto de que venga el proyecto al Pleno, si no es para que sufra algunas modificaciones e incorporaciones. El Pleno es magno, y lo que se ha hecho ahora siempre se ha hecho. Imagínese tratar que todas las modificaciones planteadas impliquen que el proyecto regrese a la comisión. Entonces, bajo ese criterio... Diario de los Debates - 4.a
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Al colega que se está refiriendo a mí le digo que yo siempre me he dirigido a él con respeto. Por lo tanto, si me pide una interrupción con respeto, se le concedo con todo gusto, si la Presidencia lo permite. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Dammert, usted estaba interviniendo por una alusión. Le pido que culmine su exposición. Si quiere, luego le daré el uso de la palabra. Continúe, congresista Rivas. El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Siempre han venido aquí los dictámenes, se han debatido, se han hecho incorporaciones al texto de la pro puesta. La Asamblea y el Pleno son absolutamente magnos. Pienso que hay que ser un poco flexibles, más aún con propuestas que son claras. El proyecto no se está refiriendo a una “caja chica”, sino a que se van a asignar recursos a las administraciones técnicas forestales, que hoy están en una situación tremendamente precaria y de necesidad, para poder combatir la tala ilegal. ¿Bajo qué criterio habría que oponerse a eso? Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Dammert, se le concede una última intervención. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (APFA).— Señor Presidente, aquí no estamos discutiendo un presupuesto para la tala ilegal; estamos discutiendo autorizaciones por las cuales la Sunat se convierte en una “caja chica” y sus posibilidades presupuestales van a ser presio nadas por diversos sectores públicos. Y la jefa de la Sunat va a determinar a quién transfiere esos recursos, cuándo los transfiere y cómo los transfiere. Eso es lo que está en discusión, más allá del tema específico de lo que ahora se ha planteado. Y eso no se ha discutido ni en la comisión ni en el Pleno del Congreso, sino que se ha presentado a último momento. Es decir, porque un congresista se hace amigo del MEF, este presenta una determinada obra a último momento y se la aprueban. Esa no es una discu sión presupuestal, es una “repartija”. Por eso, me parece imprescindible que se respete el Reglamento del Congreso. Solamente debe vo tarse lo que ha sido debatido por la comisión o por el Pleno, no las cosas que se presentan después.
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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalmente, tiene la palabra el presidente de la comisión, congresista Cárdenas. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Presidente, la verdad, me quedo sin palabras, porque recién hoy cuestionan esos artículos y el procedimiento. El otro día hemos debatido la propuesta del Poder Ejecutivo, la hemos tratado y hubo al respecto distintas opiniones de todos los señores congresistas. Me solicita una interrupción el congresista Ron dón. Señor Presidente, con su venia se la concedo. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Rondón. El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Muchas gracias, señor presidente de la Comisión de Pre supuesto. Mi bancada va a apoyar la pro puesta, porque indudablemente es una magnífica iniciativa. Lo que tenemos que agregar es que ese buen sentimiento y esa buena decisión plasmados en el texto para que concluya el nombramiento de los médicos cirujanos deben traducirse en una medida integral. Soy médico, y si bien puedo estar contento con que se agregue en el proyecto lo referente al nombramiento de los médicos y a sus benefi cios, las soluciones tienen que ser integrales e involucrar a los demás sectores. Esto quiere decir que no podemos tratar solo el caso de un gremio, tenemos que ver también el caso de las enfermeras, de las obstetrices, de las asistentas, de las nutricionistas, etcétera, además obviamen te del caso de todo el personal auxiliar, técnico y administrativo. Así que, reitero, debemos tener la visión de in tegralidad y considerar que los nombramientos y cualquier beneficio que se apruebe no sean segmentados, sino que tienen que verse inte gralmente. Así que me permito sugerir que, en el artículo 1, la culminación del nombramiento no solo sea para los médicos cirujanos, sino para todo el per sonal profesional en salud, inclusive el técnico y el administrativo.
En ese contexto, esta integralidad y el bienestar que busca el Gobierno y el Poder Ejecutivo se concreten de una manera eficaz. Y, en todo caso, agregar dentro de ello una iniciativa legislativa que nosotros hemos propuesto... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Rondón. El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Señor Presidente, para concluir, pido que se acumule el Proyecto 1547/2012, que propone esto, que es magnífico. Hay que apoyar la propuesta, pero reitero que el apoyo debe darse dentro del marco de la integra lidad. La disponibilidad presupuestal debe darse indudablemente también en el sector Educación, en el que también existe un reclamo justo en el mismo aspecto. Muchas gracias, señor Presidente; muchas gracias, señor presidente de la Comisión de Presupuesto. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Eguren. El señor EGUREN NEUEN SCHWANDER (PPC-APP).— Señor Presidente, creo que el tema abordado en la tercera disposición complementaria merece una expli cación por parte del presidente de la comisión, porque responde a un cambio sustantivo e incluso ameritaría un pro yecto de ley independiente y que, además, debiera ser visto por la Comisión de Descentralización y no a través de una disposición transitoria. Hace ya muchos años, más de cinco años, desapa recieron las prefecturas y fueron fortalecidas las gobernaciones. Actualmente, solo los gobernado res departamentales perciben una contrapresta ción; todos los demás gobernadores realizan una labor ad honórem, sin una contraprestación. Y lo que se está planteando en la disposición tercera es que ellos reciban una contraprestación. Es algo que creo que no se ha debatido y de lo que muchos no se han dado cuenta. Lo que propone dicha disposición es un cambio conceptual, es un cambio de régimen y que tiene, además, un impacto económico y presupuestario. No necesariamente estoy en contra del cambio de concepto; podríamos discutirlo, porque puede ser razonable que los gobernadores reciban un sueldo. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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Pero el criterio original, el que primó cuando se creó el cargo y el que se ha estado aplicando todos estos años, es que se trata de un cargo honorífico. Entonces, si vamos a hacer un cambio relevante, trascendente de esa manera, lo mínimo que debe mos discutir en el Pleno es el texto que plantea el presidente de la comisión. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Eguren. El señor EGUREN NEUEN SCHWANDER (PPC-APP).— Y no tratar de pasar casi de contra bando, sin ninguna explicación y a través de una disposición comple mentaria final, algo que se refiere a la reforma del Estado. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Cárdenas. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Señor Presidente, men cioné hace unos minutos que no sabía qué decir, porque en realidad el procedimiento que se sigue es el siguiente: el proyecto de ley llega a nuestra comisión, es agendado y todos los miembros tienen conocimiento de los temas que se van a tratar en sesión veinticuatro horas antes. Respecto de este proyecto, como ya dije, hemos hecho un debate, en el que han participado todos los señores congresistas, algunos de los cuales han formulado solicitudes de incorporaciones a la propuesta o predictamen. Luego, este pre dictamen se ha votado y aprobado. Entonces, considero que hubiera sido pertinente que en ese momento, antes de votar, los señores congre sistas expresaran sus dudas. Porque hoy, señor Presidente, están diciendo que esto es resultado de una “repartija”, que soy contrabandista de normas. Definitivamente, no estoy de acuerdo con esas expresiones, y no me parece justo que las hagan. Los congresistas han estado presentes mientras debatimos el tema en la comisión, y han estado sus asesores. No me explico por qué el día de hoy asumen una posición distinta. Entiendo que existan algunas dudas y que con sideren que algunos procedimientos no sean los Diario de los Debates - 4.a
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correctos. Sin embargo, me sorprende lo que dicen algunos congresistas el día de hoy, como es el caso de la congresista Luz Salgado, que afirma que a los señores militares y policías que van al frente a luchar por nosotros no les están dando vestimenta ni alimentos. Precisamente, ese aspecto está relacionado con el contenido de los artículos 8 y 9. Se quiere prever estos aspectos —porque en algún momento yo también pudiera no defender al Ejecutivo— que, por alguna razón, no los han considerado dentro del Presupuesto. Debe ser por omisión, porque se olvidaron. Bueno, no lo sé. Pero, al final de cuentas, lo que se quiere en estos momentos es rectificar eso. Hago recordar que prácticamente todos noso tros, incluso los que integran la Comisión de Presupuesto, hemos omitido continuar con el nombramiento de los señores profesionales de la medicina. Todos nosotros olvidamos poner en el texto simplemente “transferir los dineros del sector a los gobiernos regionales”. Así de simple es esta situación. Y todos los puntos que hoy se han ido tocando están orientados a los artículos 8 y 9, por la transferencia que debe hacer la Sunat al Ministerio de Defensa y al Ministerio del Interior. Estas transferencias —ya lo dijo uno de los seño res congresistas— tienen que realizarse sobre la base de los presupuestos que ellos vayan a tener, pero del resultado del saldo de balances. Estos saldos de balances tienen que ser estudiados y requieren, mediante un documento formal —una resolución de la Sunat—, ser transferidos a esos dos ministerios. Ese requerimiento del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior también tiene que estar refrendado por la presidencia del Consejo de Ministros y por cada uno de los sectores. Es tamos hablando de distintos procedimientos que al final se van a cumplir conforme a ley, conforme a las normas. Entonces, todas estas necesidades que hoy han presentado los señores congresistas también se presentan en el debate que se realiza en la comisión. Todos tienen la misma necesidad de recursos que se pudieran conseguir, en este caso, con el saldo de balance de la Sunat. En ningún momento se ha hecho un incremento, ni mucho menos, de los presupuestos de los sectores. Presidente, quisiera que los señores congresistas consideren esto y que la cuestión previa se deje sin efecto.
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Reitero, se requiere que las necesidades que se han identificado en los sectores Defensa e Interior puedan ser cubiertas, porque son necesidades fundamentales. Les voy a decir algo: se aprobó el Decreto Legislativo 1032, que establece la nueva estructura de ingresos aplicables al personal militar de las Fuerzas Arma das y de la Policía Nacional del Perú. En la décima disposición complementaria final de dicho decreto se señala que corresponde a los pliegos presupuestarios Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior proveer de alimentación, vestimenta y condiciones de trabajo adecuados al personal en actividad de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, así como al personal del servicio militar acuartelado en las unidades, bases y dependencias, zonas de emergencia o que esté realizando misiones especia les, de acuerdo a sus funciones. Entonces, esta propuesta es de necesidad preci samente para las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, porque se requiere realizar algunas transferencias de recursos. Hoy también han dicho que se han fortalecido al gunas “planillas doradas”, pero a lo que se refiere el texto propuesto es a las unidades formuladoras del Ministerio de Salud. Y debemos tener en consideración que estas unidades formuladoras son la base fundamental para la ejecución de los proyectos de inversión en nuestro país. Respecto del sector Salud, hemos tenido proble mas e incluso hemos tenido que modificar algunos montos que se han asignado el año pasado. Aquí se trató el asunto justamente porque había algunas observaciones en los proyectos de inversión y, para evitar que el dinero destinado a esas obras se pierda o regrese al Tesoro Público, se dispuso su ejecución mediante la inversión en personal médico del sector. También quiero aclarar que no son “planillas doradas” las que se han fortalecido, porque en el gasto y en la ejecución por ejemplo de los presupuestos de los gobiernos locales —que es a nivel del Estado—— la capacidad de gasto, de acuerdo a la consulta amigable que se tiene en el Ministerio de Economía, solamente ha sido de hasta el 70%. Este porcentaje es el promedio de la capacidad de gasto, debido a que no pueden gastar más, porque tienen problemas en la formulación de sus proyectos de inversión. Entonces, las llamadas “planillas doradas” no son en realidad un gasto. Más bien, se tiene fortalecer la labor de los funcionarios de estas unidades, para
que puedan ser más competitivos y eficientes a la hora de formular sus proyectos. Pero también aquí los señores congresistas han hecho otros pedidos y preguntan por qué no se incrementa esto o lo otro, o por qué no se contra tan psicólogos. Yo sé que cualquiera de los con gresistas, y el mismo Presidente de la República, estaría de acuerdo con que se contraten psicólogos, si existieran suficientes recursos. Pero ¿de dónde sacamos el dinero para contratarlos? Otros quieren medios de transporte, una aerolí nea. Pero, reitero, ¿de dónde sacamos el dinero? ¿Qué más podemos hacer? Todas las necesidades que están señalando el día de hoy los señores congresistas se tendrían que cubrir. Pero también tenemos que pensar de dónde va a salir el dinero para todo ello, porque precisamente el dinero es escaso y la demanda de la población es inmensa. Quisiera, por favor, que consideren y valoren lo que estoy diciendo. En realidad, no me molesta lo que puedan decir los señores congresistas res pecto de que soy un contrabandista de normas y procedimientos y de que esta es una repartija. Más bien, en este momento reto a esos congresistas a pronunciarse por el hecho de que no continúe el proceso de nombramiento de los señores médicos en el sector Salud, en los gobiernos regionales. Tal vez los congresistas que estamos aquí pre sentes no fiscalizamos. ¿Quiénes han caído en error? No es que no se les haya dado el dinero a los gobiernos regionales para seguir realizan do nombramientos de médicos. Los gobiernos regionales han tenido el dinero, pero no han cumplido algunos procedimientos. Por eso, no han podido hacer nombramientos hasta el 31 de enero. Entonces, si buscamos culpables, habría que preguntarnos de quién es el error si el dinero estaba disponible. No sé si el error es del que no gastó o del que no fiscalizó. En todo caso, habrá que determinarlo en su momento. Señor Presidente, nuevamente solicito a los señores congresistas que, por favor, valoren mi petición. En este caso, son necesidades las que se están estableciendo; no son cosas suntuarias, ni mucho menos. La congresista Rosa Mavila me pide una inte rrupción. Señor Presidente, si usted lo permite, se la concedo. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Cárdenas, 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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usted ya ha concedido las dos interrupciones regla mentarias. Le ruego que termine su intervención. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Discúlpeme etonces, señor Presidente. La congresista Luciana León hizo una solicitud respecto de las uni dades formuladoras para que el Ministerio de Economía les pueda transferir directamente los recursos. En primer lugar, creo que es una magnífica idea, pero tendríamos que cambiar algunos procedi mientos legales y constitucionales, porque de lo contrario estaríamos yendo contra la autonomía establecida en la Ley Orgánica de Gobiernos Re gionales y Municipales. Los gobiernos regionales gozan, según dicha ley, de autonomía administra tiva, política y económica. Creo que es un poco difícil cumplir con lo que plantea la congresista León, porque primero tendrían que ser modificadas algunas normas. Si bien es importante lo que ella sugiere, hacerlo ahora no sería constitucional. En el país se necesita establecer algunas uni dades formuladoras, pero tienen que cumplirse algunos requisitos. Dentro de esos requisitos está el de contratar personal y tener una base, un monto económico de más de diez millones de nuevos soles. Y esto tendría que estar ma nejándose a nivel de los gobiernos regionales, para que ellos puedan fortalecer y crear estas unidades formuladoras. Quisiera decirle a la congresista Luciana León que de repente tendríamos que mejorar su propuesta, que creo que es magnífica y que se tendría que considerar en algún momento. Los congresistas también han hecho otras pro puestas, que me gustaría leer y, después, valorar, porque al final de cuentas solamente son necesi dades de las que estamos hablando. Se ha hecho la siguiente petición respecto del ar tículo 4: “Autorización al Ministerio de Educación para realizar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional. Autorízase al Ministerio de Educación, durante el año fiscal 2014, a efectuar las siguientes modifica ciones presupuestarias en el nivel institucional. [...] Diario de los Debates - 4.a
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b) A favor del Instituto Peruano del Deporte, hasta por la suma de 29 700 000 nuevos soles, para financiar el pago de subvenciones adiciona les a favor de las personas jurídicas señaladas en el Anexo A de la Ley 30114, correspondientes a dicha entidad, para las acciones de cierre de la organización de los XVII Juegos Bolivarianos 2013, así como los pagos correspondientes a los compromisos asumidos por el Perú al haber sido elegido como sede los XVIII Juegos Deportivos Panamericanos 2019. Para efectos del pago de las subvenciones antes mencionadas, no resulta apli cable lo dispuesto en el numeral 60.2 del artículo 60 del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, aprobado por Decreto Supremo 304-2012-EF. Los documentos sustentatorios a que se refiere el numeral 60.3 del mencionado artículo, en el caso de las subvenciones a que se refiere la presente disposición, deberán ser presentados al Instituto Peruano del Deporte, debiéndose cumplir además con la obligación de brindar la información a que se refiere en el numeral 60.4 del mismo artículo. Asimismo, para efectos de la modificación presu puestaria autorizada en el párrafo precedente, exo nérese al Ministerio de Educación de la prohibición establecida en el literal c), numeral 41.1, del artículo 41 del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, aprobado por el Decreto Supremo 304-2012-EF.” También han solicitado que el artículo 5 sea redac tado en los términos siguientes: “Exoneraciones. A efectos de implementar las acciones previstas en el Decreto Legislativo 1153, que regula la política integral de compensaciones y entregas económicas del personal de la salud al servicio del Estado, las entidades comprendidas en el ámbito de aplicación de la citada norma quedan exonera das de las restricciones previstas en el artículo 6 de la Ley 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014. Para tal efecto, el Ministerio de Salud queda autorizado, hasta por treinta días contados a partir de la publicación de la presente Ley, para realizar modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático, quedando exceptuado de lo dispuesto en el numeral 9.1 del artículo 9 de la Ley 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014. Las excepciones al numeral 9.1 del artículo 9 de la Ley 30114, establecidas en la presente Ley, no exoneran a los pliegos respectivos del requisito de contar con el informe previo favorable de la Dirección General de Gestión de Recursos Pú blicos y de la Dirección General de Presupuesto
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Público, a que se refiere el último párrafo del mencionado numeral 9.1.” Ante las precisiones solicitadas en el artículo 7, este quedaría como se lee a continuación: “Fi nanciamiento. La implementación de lo establecido en la pre sente Ley se financia con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de Salud, del Minis terio de Educación, del Ministerio de Defensa, del Ministerio del Interior, de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tri butaria y del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, según corresponda, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.” El artículo 9 queda como sigue: “Autorización al Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior para realizar modificaciones presupuestarias a nivel institucional. Autorízase a los pliegos Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior, durante el año fiscal 2014, para efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional a favor del pliego Despacho Presidencial, a fin de financiar el pago de alimen tación del personal militar y policial en situación de actividad, así como del personal del servicio militar acuartelado que se encuentre destacado en la Casa Militar de la Presidencia de la República. Dichas modificaciones presupuestarias se aprue ban mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Economía y Finanzas y por los minis tros de Defensa y del Interior, según corresponda, a propuesta de estos últimos.” También estamos incorporando el siguiente artículo, cuyo texto ya ha sido leído y dice: “Au torización al Ministerio de Defensa para realizar modificaciones presupuestarias a nivel institu cional a favor de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas. Autorízase al pliego del Ministerio de Defensa durante el Año Fiscal 2014, para realizar modifi caciones presupuestarias en el nivel institucional a favor del pliego Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, a fin de financiar la implemen tación de las acciones a que se refiere el Decreto Legislativo 1128, decreto legislativo que crea la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas. Las referidas modificaciones presupuestarias se aprueban mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Economía y Finanzas y por el ministro de Defensa, a propuesta de este último.
Asimismo, para efectos de las acciones de imple mentación del pliego Agencias de Compras en Materia de Personal, exonérase a dicho pliego de lo establecido en el artículo 9 de la Ley 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014.” Incorporar también un artículo: “Autorización al Ministerio de Educación, durante el año fiscal 2014, para suscribir acuerdos y/o convenciones para la administración de recursos. Autorízase, por excepción, al Ministerio de Edu cación, durante el año fiscal 2014, para celebrar acuerdos y/o convenios para la administración de recursos, así como su respectiva agenda con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco), or ganismo internacional especializado en sistemas educativos, a fin de contar con asistencia técnica y asegurar la operatividad y el cumplimento de las actividades relacionadas con el fortalecimien to de las capacidades pedagógicas docentes y la implementación de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, que se desarrollan en el marco del Plan Nacional de Educación. Las prestaciones que se deriven de los acuerdos, convenios y adendas deberán culminar como máximo el 31 de diciembre del año 2014. Para la celebración de dichos acuerdos y/o convenios deberá elaborarse un informe técnico donde se demuestren las ventajas y beneficios, un informe legal y un informe favorable de la Oficina General de Presupuesto, en el cual se demuestre la disponibilidad de recursos para su financiamiento. Para tales efectos, autorícese por única vez al Ministerio de Educación a realizar modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programá tico con cargo a su presupuesto institucional, respecto de sus programas presupuestales, que dando exceptuado para tal fin de lo dispuesto en el artículo 80 del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado mediante el Decreto Supremo 304-2012-EF. El Ministerio de Educación, bajo responsabilidad de su titular, debe proveer información de forma periódica a la Contraloría General de la República y al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) respeto de las contrataciones realizadas, sin perjuicio de aquellas que sean so licitadas por estas entidades o por el Ministerio de Economía y Finanzas.” 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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También han solicitado incorporar la disposición siguiente: “Modifícase el Anexo 5, Distribución del Gasto del Presupuesto del Sector Público por Pliego del Gobierno Nacional a Nivel de Produc tos, Proyectos y Actividades de la Ley 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, en lo que corresponde al proyecto con código presupuestario 2225427 comprendido en el pliego 037 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, de acuerdo al siguiente texto: ‘Proyecto: 2225427. Nombre del Proyecto: Mejoramiento de la Transitabilidad Peatonal y Vehicular del Sector San Pedro Alto del Anexo de San Pedro del Distrito de Ignacio Escudero, Provincia de Sullana, Piura. Total: 4 316 682’.” Igualmente, los congresistas ha sugerido incluir una disposición complementaria, con el texto siguiente: “Dispónese que los recursos públicos asignados en los presupuestos institucionales de los gobiernos regionales para la ejecución de proyectos de inversión en los gobiernos locales deberán ser transferidos a estos últimos, para lo cual dicha transferencia se sujeta a lo dispuesto en el literal e) del numeral 12.1 y en el numeral 12.2 del artículo 12 de la Ley 30114, Ley Anual de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014”. También se prevé incorporar un artículo de transferencia de recursos de Sunat a favor del Ministerio de Agricultura, con el texto siguien te: “Autorización de transferencia financiera de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat) a favor del pliego Ministerio de Agricultura y Riego. Autorízase al pliego Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria Sunat, durante el año fiscal 2014, para efectuar transfe rencias financieras a favor del pliego Ministerio de Agricultura y Riego, a fin de financiar los in ventarios de recursos forestales, el mejoramiento de infraestructura y acciones de capacitación, equipamiento, modernización y adecuación de las administraciones técnicas forestales y de fauna silvestre y sus puestos de control. Las referidas transferencias financieras se aprue ban mediante resolución del titular de la Sunat, previo informe favorable de la Oficina de Presu puesto o de la que haga sus veces en la entidad. La resolución del titular del pliego se publica en el diario oficial El Peruano.” Los congresistas solicitaron, asimismo, que se incorpore un artículo con el contenido siguiente: Diario de los Debates - 4.a
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“Reestructuración orgánica del Ministerio de Economía y Finanzas. Facúltase el Ministerio de Economía y Finanzas para que en un plazo no mayor de sesenta días calendario se reestructure orgánicamente y mo difique sus documentos de gestión, para mejorar la eficiencia y eficacia de sus procesos internos. Dichas acciones pueden realizarse de manera integral o parcial de acuerdo a los requerimientos de sus dependencias. Para tales fines, la Oficina General de Adminis tración y Recursos Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas, a propuesta de las depen dencias respectivas modifica los documentos de gestión pertinentes incluido el Reglamento de Organización y Funciones, el mismo que se ha aprobado mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Economía y Finanzas. Para el caso de los demás documentos de gestión, se aprueban conforme a la normatividad vigente para la mejor aplicación del presente artículo. Suspéndanse las normas que se opongan o limiten la aplicación del presente artículo, incluidas las relativas al trámite y los procedimientos previos para la aprobación de documentos de gestión. La aplicación de lo establecido en el presente artí culo no implica incremento de remuneraciones u otorgamiento de beneficios de cualquier índole.” También se solicita la incorporación del texto siguiente en la proposición legal: “Facultar al Ministerio de Educación para que en un plazo no mayor de sesenta días calendario se reestructure orgánicamente y modifique sus documentos de gestión. Facúltase al Ministerio de Educación para que en un plazo no mayor de sesenta días calendario se reestructure orgánicamente y modifique sus documentos de gestión, para mejorar la eficiencia y eficacia de los procesos en la ejecución de inver siones, adquisición y distribución de materiales educativos, capacitación docente, implementación de la Ley de Reforma Magisterial, desarrollo docente, entre otras materias, principalmente dependientes del Viceministerio de Gestión Pedagógica, con la finalidad de simplificar su estructura, acorde a los cambios que se requieren para dinamizar sus funciones. Para tales fines, el Ministerio de Educación modifica los documentos de gestión pertinentes, incluyendo su Reglamento de Organización y
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Funciones, el cual es aprobado mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Edu cación, para la mejor aplicación de la presente autorización. Dispónese, excepcionalmente, la inaplicación de las normas relativas al trámite de aprobación del Reglamento de Organización y Funciones. La aplicación de la presente disposición no im plica incremento de ingresos o remuneraciones u otorgamiento de beneficios de cualquier índole y se implementa con cargo al presupuesto del Ministerio de Educación, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.” Presidente, lo que leído es lo que se ha acogido de las propuestas hechas por los señores congre sistas. Como presidente de la Comisión de Presu puesto y Cuenta General de la República, espero que lo pueda valorar la Representación Nacional. Para que no queden dudas, debemos realizar dis tintas acciones de fiscalización del dinero —que es escaso— que tiene que llegar a la población para su beneficio. Tengo conocimiento de que, inéditamente, la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República va a realizar hasta seis sesiones descentralizadas y algunas ordinarias con la finalidad de que asistan a ellas los representantes del Gobierno Nacional, de los gobiernos regionales y de los gobiernos locales y expliquen en qué están gastando el dinero que se les ha entregado en este primer trimestre del año. Exigiremos que estos sectores expliquen cómo están gastando el dinero que se les ha dado y que es del Estado, porque debe haber un procedimiento para ello. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Consulto al congresista Cárdenas si tiene el texto final. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Recién estamos incorporando las propuestas. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— No se pueden votar cuestiones previas mientras no tengamos el tex to final. Por lo tanto, cuando tengamos el texto final, votaremos todas las cuestiones previas planteadas. Se aprueba en primera votación y se exonera de segunda votación el Proyecto de
Ley 3286/2013-PE, contenido en el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de República, mediante el cual se propone modificar la Ley 29908, Ley que declara de necesidad pública la expropiación de inmuebles para la ejecución de la obra de gran envergadura del aeropuerto internacional de Chinchero, Cusco El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El siguiente proyecto. El RELATOR da lectura: Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de República recaído en el Proyecto de Ley 3286/2013-PE, mediante el cual se propone modificar la Ley 29908, Ley que declara de nece sidad pública la expropiación de inmuebles para la ejecución de la obra de gran envergadura del aeropuerto internacional de Chinchero, Cusco.* El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a iniciar la sus tentación del dictamen por unanimidad de la Comisión de Presupuesto recaído en el Proyecto de Ley 3286, remitido por el Poder Ejecutivo con carácter de urgencia, por el que se propone modificar la Ley 29908, Ley que declara de nece sidad pública la expropiación de inmuebles para la ejecución de la obra de gran envergadura del aeropuerto internacional de Chinchero, Cusco. La Junta de Portavoces, con fecha 27 de marzo de 2014, acordó la exoneración del plazo de pu blicación del dictamen y la ampliación de agenda. Tiene la palabra el congresista Cárdenas Cerrón, presidente de la Comisión de Presupuesto, hasta por diez minutos. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Gracias, Presidente. Vamos a sustentar el dictamen recaí do en el Proyecto de Ley 3286/2013PE, que propone modificar la Ley 29908, Ley que declara de necesidad pública la expropiación de inmuebles para la ejecu ción de la obra de gran envergadura del aeropuerto internacional de Chinchero, Cusco (Cuadro 1). El problema. Mediante la Ley 29908 se declaró de necesidad pública la expropiación de inmuebles de dominio privado para la ejecución de la obra del aeropuerto
* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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Cuadro 1
internacional de Chinchero, Cusco. A la fecha hay un significativo avance en las acciones de adquisición, saneamiento y desocupación de los predios, pero se han identificado obstáculos e interferencias en esas tierras que impiden continuar con la obra, como torres de alta tensión, pozos sépticos, etc., cuyo retiro demandará un plazo adicional y requiere la coordinación de diversas entidades (Cuadro 2).
En la diapositiva (Cuadro 4) que se proyecta figura dónde estaría ubicado el aeropuerto: de partamento del Cusco, provincia de Urubamba, distrito de Chinchero, a 29 kilómetros del Cusco por carretera.
Los antecedentes (Cuadro 3).
La inversión total de la obra es de 658 millones de dólares, sin IGV, e incluye ampliaciones futuras. La inversión necesaria para el inicio de operacio nes es de 538 millones de dólares, sin IGV.
El aeropuerto de Chinchero es de necesidad y utilidad pública.
Justificación para la expropiación y ejecución del proyecto (Cuadro 5).
El 11 de octubre de 2001, mediante Ley 27528 se dispone la actualización de estudios definitivos y la construcción del aeropuerto de Chinchero, en el departamento del Cusco.
La expropiación es para viabilizar el desarrollo y la ejecución de procesos de promoción de la inversión privada del aeropuerto internacional de Chinchero.
Mediante esta ley se declaró de necesidad y uti lidad pública el proyecto especial.
La ejecución del proyecto permitirá atender la demanda futura de pasajeros hacia y desde el departamento del Cusco, considerando que este constituye el principal destino turístico del Perú. De esta forma, se logrará contribuir a la modernización del sistema de transporte aéreo en el país, beneficiando a la población del Cusco mediante la generación de puestos de trabajo directos e indirectos, con lo cual se promoverá la inclusión social.
El 23 de agosto de 2012, mediante Ley 29908, se faculta al Gobierno Regional del Cusco para destinar recursos orientados a la adquisición de los predios necesarios para el desarrollo del proceso de promoción de la inversión privada del aeropuerto internacional de Chinchero, incluyen do las acciones necesarias para la compensación, reubicación o reasentamiento de la población afectada por el referido proceso. Los predios serían transferidos libres de carga y a título gratuito al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, previa entrega en concesión del aeropuerto internacional de Chinchero, Cusco. Ubicación Diario de los Debates - 4.a
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La demanda de tráfico en la región Cusco (Cuadro 6). La afluencia de pasajeros se ve incentivada por la apertura de Choquequirao, que precisamente estimularía la demanda. El aeropuerto internacio nal Velasco Astete tiene capacidad limitada: hasta cuatro millones de pasajeros. Con la construcción
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del aeropuerto internacional de Chinchero, se podrá atender la demanda creciente del produc to potencial turístico que se observa. En el año 2058 la demanda puede llegar hasta 8,3 millones de pasajeros. Situación actual (Cuadro 7). El Gobierno Regional del Cusco, como sujeto activo de la expropiación, viene ejecutando el proceso de expropiación, lo que conlleva el pago de la indem nización justipreciada que se establezca por trato directo, por procedimiento judicial o por la vía arbitral. El pago es asumido con el presupuesto del Gobierno Regional del Cusco, previa determinación del valor de tasación comercial realizado por la Dirección Nacional de Construcción del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Diario de los Debates - 4.a
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Avance en la adquisición, saneamiento y desocu pación de los predios (Cuadro 8). Según la exposición de motivos del proyecto de ley, el Gobierno Regional del Cusco informa que a la fecha hay un avance significativo en las acciones de adquisición, saneamiento y desocupación de los predios. Pero se han identificado obstáculos e interferencias, en este caso cargas, tales como torres de alta tensión, pozos sépticos, entre otros, cuyo retiro demandará un plazo adicional, como habíamos mencionado. Interferencias: agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales (Cuadro 9). También existen interferencias respecto de las líneas eléctricas de alta tensión, y se deben
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Cuadro 8
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realizar acciones necesarias respecto del agua potable, del alcantarillado y del tratamiento de aguas residuales; así como sobre reubicación de reservorios, tanques e instalaciones; y acerca del mejoramiento y de la ampliación de los sistemas de agua potable y alcantarillado en la localidad de Chinchero, Urubamba, Cusco.
excepcionalmente el gobierno regional del Cusco puede transferir los citados predios al Ministerio de Transportes y Comunicaciones. El levanta miento de dichas cargas deberá efectuarse como máximo dentro de los dieciocho meses contados desde la suscripción del contrato de concesión del aeropuerto internacional de Chinchero.
El responsable, en este caso, es el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Para el financiamiento, se propone modificar el artículo 8 de la Ley 29908 (Cuadro 11), en los términos siguientes: “La implementación de la presente Ley se realiza con cargo al presupuesto institucional del pliego Gobierno Regional del Cusco, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público...”. Pero en el caso de predios con cargas que justificadamente no hubieran podido ser levantadas por el Gobierno Regional del Cus co y se transfieran al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se autoriza a este sector para realizar las modificaciones presupuestarias a nivel funcional programático que resulten necesarias, para lo cual se exceptúa al pliego Ministerio de Transportes y Comunicaciones de lo dispuesto en el literal c) del numeral 41.1 del artículo 41 y en los artículos 76 y 80 de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
El detalle. La Municipalidad Distrital de Chinchero y el Mi nisterio de Vivienda, Construcción y Saneamiento vienen realizando estrechas coordinaciones para la ejecución de los proyectos. En lo referido a las líneas eléctricas de alta ten sión, se ejecutarán acciones para su reubicación. El responsable de ello es el gobierno regional del Cusco, junto con Electro Sur Este. El detalle es que el Gobierno Regional de Cusco y la empresa Electro Sur Este han suscrito el convenio para la reubicación de las líneas eléctricas. La propuesta legislativa (Cuadro 10) propone modificar el artículo 6 de la Ley 29908, referido a los predios, para que el gobierno regional del Cusco transfiera en propiedad a título gratuito, sin posesión de terceros, viviendas o cultivos, sin gravámenes y debidamente saneados a favor el Ministerio de Transportes y Comunicaciones para los fines del proceso de promoción de la inversión privada del aeropuerto internacional de Chinchero. Sin embargo, si hay predios con cargas que justificadamente no hubieran po dido ser levantadas antes de la transferencia,
Presidente, creo que ya lo han mencionado la congresista Schaefer y otros congresistas, espe cialmente los del Cusco: este proyecto de ley es de necesidad. En todo caso, lo dejamos a disposición del Pleno para el debate pertinente. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Coa.
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El señor COA AGUILAR (NGP).— Señor Presidente, mu chas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Coa.
Este es un tema que, tal como lo han dicho representantes de dis tintas bancadas, los cusqueños y los provincianos de la macrorregión sur saludamos, porque de esa manera es como se debe construir nuestra patria. Estos son los temas fundamentales y centrales que la patria y nuestros pueblos han aguardado que se debatan.
El señor COA AGUILAR (NGP).— No obstante las explicaciones que había dado este Congreso y que todos los actores institucionales estaban trabajando en la misma orientación, hubo movilización, se presentaron jornadas de cuestionamiento, etc.
Como lo ha explicado el presidente de la comisión, el que estamos abordando es un asunto bastante concreto y sencillo. En agosto de 2012, nuestro Congreso ha tenido a bien aprobar la Ley 29908, que faculta al Go bierno Regional del Cusco para que entregue el polígono para la construcción del aeropuerto internacional de Chinchero, liberado de obstácu los, de cargas, etc. Nosotros somos testigos presenciales del esfuerzo que desde entonces han desplegado los gobiernos regionales, los gobiernos municipales y otras ins tituciones como el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, porque hay voluntad política. No obstante este esfuerzo, hay algunos detalles que no se han podido cumplir. Y justamente porque, a pesar del esfuerzo, no se han podido liberar, desocupar unos pozos sépticos y unas torres de alta tensión, la concesión y la buena pro —que está programada para el 25 de abril— estaban en riesgo. Esto ha motivado una movilización en la región Cusco.
Lo que se está buscando ahora con el Proyecto de Ley 3286 es allanar el camino, viabilizar o facilitar las condiciones; y, conforme se ha señalado, de ma nera excepcional autorizar al Gobierno Regional del Cusco a transferir estos predios con la presencia de algunos obstáculos que no hayan podido ser saneados, específicamente torres de alta tensión y pozos sépticos, que en dieciocho meses, luego de la adjudicación, deben ser liberados y trabajados. Se trata de un proyecto concreto, respecto del cual estamos todos comprometidos a brindar nuestro apoyo, porque lo que se persigue es fortalecer el sector turístico a nivel nacional, sector que tiene el gran desafío de llegar a una meta de cuatro millones de turistas. Es un sector fundamental el turístico. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego culminar, congresista Coa. El señor COA AGUILAR (NGP).— Y los principales beneficiarios, si se logra esa meta, van a ser los habitantes de la región Cusco, la macrorregión sur. Muchas gracias. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Este es un proyecto cuyo dictamen ha sido aprobado por unanimidad. Obviamente, pueden intervenir todos los que deseen, pero les pido que sean precisos. Tiene la palabra el congresista Molina. El señor MOLINA MARTÍNEZ (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente. Quiero empezar mi intervención di ciendo que este es uno de los proyec tos transversales más importantes de este gobierno. Por ello, expreso nuestra gratitud y agradecimiento al Presidente de la República, porque este proyecto es un anhelo que tiene el pueblo del Cusco —y el de todo el Perú— hace más de cuarenta años, porque permitirá modernizar el transporte aéreo, considerando que el aeropuerto Velasco Astete no tiene capacidad para recibir el actual flujo turístico.
internacional el día 25 de abril, que sí o sí se va a llevar a cabo. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la congresista Schaefer. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Gracias, señor Presidente. Yo voy a hablar en nombre de mi bancada. Este proyecto fue, para la bancada de Fuerza Popular, una de las prioridades en la agenda que se planteó para este período presidencial.
El aeropuerto del Cusco recibe dieciséis vuelos diarios. Entonces, si consideramos los viajes de ida y vuelta, estamos hablando de más de cincuenta vuelos, una cifra importante.
Nuestra lideresa, Keiko Sofía Fujimori, pidió a los que estábamos inmersos en las comisiones que empujáramos este proyecto, que tomára mos todas las acciones para que este se pueda concretar, porque es una propuesta que viene de hace muchos años. Es un sueño que tienen nuestros hermanos del Cusco desde hace más de cuarenta años.
Por eso, este proyecto es de suma importancia, porque le va a dar fluidez al transporte de pasa jeros nacionales e internacionales y porque se trata del Cusco, que es el destino turístico más importante del Perú.
Como representantes del Poder Legislativo, don de se confluyen todas las regiones y tenemos la representación de todo el país, agradecemos al Cusco, como dije anteriormente, por haber puesto al Perú en la vitrina del mundo.
Simplemente quiero solicitarle a la Representa ción Nacional que nos honre con su voto a favor del proyecto, para satisfacción de la región Cusco y del Perú.
Como provinciana, pienso que es importante dar este paso, porque con él se va a lograr una decisión real de descentralización. Y durante muchos años este proyecto no ha salido por el centralismo que nos consume constantemente.
El anhelo del que he hablado se va a hacer tangi ble con este proyecto, porque ha venido del Poder Ejecutivo, y el Presidente de la República está muy interesado en que se haga tangible el aeropuerto de Chinchero, para bien del Cusco y del Perú. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Molina. El señor MOLINA MARTÍNEZ (NGP).— Creo que un peruano tiene la imperiosa necesidad de conocer el Cusco y admirar sus restos arqueoló gicos, entre ellos Machu Picchu, que es una de las maravillas del mundo. Este proyecto de ley va a ser de suma importan cia para agilizar y para garantizar la licitación Diario de los Debates - 4.a
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Efectivamente, hay obstáculos, pero creo que la población de la región Cusco y todos los peruanos en general debemos estar unidos para sortearlos a la brevedad posible. Es el momento de que todos estemos unidos y tengamos un voto unánime para que ese pro yecto sea aprobado a en este momento y sin más postergaciones. Nosotros, en la Comisión de Transportes y Comu nicaciones, hemos citado dos veces a los encarga dos de ProInversión, porque no queríamos que se vuelva a postergar este proyecto tan necesario y tan esperado por esa región maravillosa del Cusco. Gracias, Presidente.
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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista De la Torre. El señor DE LA TORRE DUEÑAS (NGP).— Presidente, prime ramente, deseo expresar mi saludo a las autoridades del Cusco, que nos acompañan en las galerías. Por otro lado, agradezco a la Comi sión de Presupuesto por aprobar por unanimidad este proyecto. Agradezco también a todas las bancadas del Parlamento, por la voluntad po lítica de apoyar la construcción del aeropuerto internacional de Chinchero. El gobierno regional ya ha invertido más de 200 millones de nuevos soles en el pago de las expropiaciones. Es cierto, como han dicho algunos colegas, que todavía faltan pequeños detalles para el saneamiento legal. Sin embargo, queremos que los compromisos asumidos por el Gobierno —por el Ministerio de Transportes y por ProInversión— se cumplan. Se ha dicho que el 25 de abril será adjudicada la buena pro. Esperemos que los plazos establecidos sean definitivos, porque ya varias veces hubo pos tergaciones, lo que ha generado malestar en el Cus co y en sus organizaciones sociales y autoridades. Invoco a este Parlamento para que respalde la aprobación de este proyecto de ley. De esta manera, el Cusco, el sur del país y todo el Perú van a estar agradecidos por la construcción del aeropuerto internacional de Chinchero. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Dammert. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (APFA).— Me había pedido una interrupción la congresista Mavila. Señor Presidente, si usted lo autoriza, se la concedo. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Mavila. La señora MAVILA LEÓN (APFA).— Solo para dejar constancia de que el protagonista de la afirmación de este proyecto normativo es el pueblo del Cusco.
Es importante dejar constancia de que, en las últimas movilizaciones que ha hecho el pueblo del Cusco, este tema fue uno de los temas funda mentales de naturaleza reividicativa. Y en la hora de la grandeza, tenemos que ser también grandes y no relacionar necesariamente con proyectos políticos gubernamentales y de oposición lo que es un logro histórico del pueblo del Cusco. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Dammert. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Gracias, señor Presidente. Ciertamente, el Cusco y el sur del país han estado peleando, y aún siguen peleando, por dos proyectos estratégicos fundamentales: por un lado, el ga soducto y la petroquímica, que está en curso y ha generado grandes debates; y, por otro lado, el aeropuerto de Chinchero. He participado en los últimos años en actividades relacionadas con este tema y debo decir con cla ridad algo que hay que reconocer públicamente: en primer lugar, que este proyecto tiene caracte rísticas singulares que lo hacen quizá uno de los proyectos de experiencia de gestión descentra lizada más importantes del país de los últimos años. Ello fue posible porque los comuneros del sur andino del Perú decidieron vender su tierra y llegaron a un acuerdo con el gobierno regional. Y el gobierno regional, como dice la propia ley, se convierte así en sujeto activo. Cuando hubo el fu ror de la privatización, el gobierno regional decide ser sujeto activo. Y el gobierno regional planteó destinar parte del canon para comprar y llegó a un acuerdo de negociación con los comuneros. Fue una negociación histórica, porque las comunidades acordaron con el gobierno regional no solamente la venta de tierras, sino el desarrollo de la región. Creo por eso debemos saludar a los comuneros y también al equipo del gobierno regional. Algunos se olvidan de Jorge Acurio y de quiénes eran en ese momento los responsables de sacar adelante —y lograron sacarlo adelante— este proyecto, no solamente mediante una ley, sino a través de negociaciones complejas con los comuneros, a fin de llegar a un acuerdo y evitar la especulación inmobiliaria, a fin de establecer proyectos de de 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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sarrollo y de impedir que el aeropuerto actual del Cusco, en vez de ser reintegrado para el desarrollo urbano de la ciudad en términos adecuados, sea entregado a manos privadas para que hagan lo contrario al sentido de la ciudad y la región. To dos esos temas ciertamente son una importante y grata experiencia descentralista. Por eso, es saludable y muy importante que en esta proposición de ley se esté corrigiendo una obligación que el centralismo en última instancia dejó para ver si no salía nada: que todo estuviera plenamente saneado, hasta el último poste con la última luz. Y el corregir eso y flexibilizar las condiciones permitirá que el proyecto camine. La bancada de Acción Popular-Frente Amplio respalda a este proyecto, porque es un proyecto largamente acariciado que incluso tiene antece dentes en gobiernos anteriores, previos a todas estas épocas: desde la época en que el ministro de Transportes soñaba con este proyecto hasta ahora, en que, más allá de todas las dificultades, está a punto de concretarse. Esperamos que este proyecto de ley le ponga punto final al tema, para que el pueblo del Cusco siga luchando y se pueda lograr que el gasoducto del sur sea un gasoducto de verdad, con poliducto y con petroquímica, para industrializar el sur del país y desarrollarlo productivamente. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la congresista Teves. La señora TEVES QUISPE (NGP).— Gracias, señor Presi dente. Qosqo llaqtaymanta pacha, ñapaykamukichis.[Desde mi pueblo, Cusco, les saludo]2. Es importante resaltar un proyecto que ha sido esperado por todos los cusqueños. Y decimos “es perado” porque han sido cuarenta años los que han transcurrido —es decir, la edad que nosotros tenemos en la tierra del Cusco—, durante los cuales mis coterráneos han reclamado insisten temente la ejecución del proyecto. Y al decir que han pasado cuarenta años desde que nuestra madre nos alumbró nos referimos a que despertamos con la necesidad de tener un aeropuerto internacional. Pasaron muchísimos gobiernos, y nadie se percató de esa necesidad; más bien, se opusieron al proyecto. 2
Me preocupa que como ahora estamos en campaña preelectoral, algunos quieran aprovecharse y ha yan viajado a la ciudad de Chinchero para oponer se a la obra. ¿Qué han hecho nuestros hermanos de Chinchero? Su voz franca y sincera ha dicho: “No más ONG. A nosotros no nos engañan. Queremos que el gobierno regional del Cusco nos compre los terrenos”. Y los hermanos de Chinchero han mostrado su disposición: veinte dólares el metro cuadrado. Los hermanos de Chinchero tuvieron desprendimiento. Así es el Cusco. En cambio, las ONG nos han querido engañar, negándose a un propósito y a un interés cusqueños. Debemos felicitar las reuniones sostenidas en días recientes por los ministros de Transportes y Comunicaciones y de Vivienda con las autori dades del Gobierno Regional del Cusco y también del gobierno local. Debemos felicitar a quienes han implementado las reuniones técnicas en el Cusco y en Lima, así como al presidente del Consejo de Ministros, que ha estado presente en más de tres reuniones en las que se ha tratado este tema. Igualmente, debemos felicitar a todos los herma nos del Cusco, porque los cusqueños bien nacidos siempre hemos querido que se lleve a cabo este proyecto. El último martes la votación a favor fue por unanimidad. En la comisión, ninguna bancada... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Teves. La señora TEVES QUISPE (NGP).— ... se opuso al proyecto. Por eso, felicito a los que in tegran la Comisión de Presupuesto; todos ellos apostaron por el Cusco. Lo digo una vez más: esta es una propuesta na cional que la planteó —porque le reclamaron, se lo pidieron a él— el Presidente de la República, Ollanta Humala. Ahora, hay un desprendimiento de todos los que queremos sumar para que este 25 de abril se otorgue la licitación, para lo cual los invito a que nos acompañen en el Cusco. La buena pro que finalmente se tiene que otorgar este 25 de abril depende de lo que decidamos hoy. Todos los congresistas vamos a apoyar el proyec to, porque es un proyecto de desarrollo que va a favorecer a la región del Cusco.
La Transcripción en quechua y traducción al español han sido realizadas por el Grupo Funcional de Traducciones e Interpretación - DIDP.
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Cusco llaqtaymanta, señor Presidente, allin p’unchay kachun, kunan allinmi Qosqopaq, musoq Aeropuerto Internacional de Chinchero. [Desde Cusco, señor Presidente, que sea buen día. Ahora, es bueno para Cusco nuevo Aeropuerto Internacional de Chinchero]3.
para la ejecución de la importante obra que es el aeropuerto internacional de Chinchero.
Gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Mesías.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Gamarra. El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— Señor Presidente, colegas congresistas, es necesario que hoy el Congreso de la República dé una señal con relación a este proyecto, que permite la modificación de la ley que declaró de necesidad pública la expropiación del inmueble para la ejecución del aeropuerto internacional de Chinchero, conside rada “obra de gran envergadura”. Han surgido algunos obstáculos, algunas tra bas, que se están resolviendo en el camino. Y es que, en este contexto, esta propuesta de ley va a permitir justamente resolver los problemas que vienen surgiendo y que necesariamente tienen que ser resueltos, para que de una vez por todas este proyecto sea trabajado por una entidad internacional. De modo que hoy el Congreso tiene que mantener y demostrar que, cuando se trata del desarrollo del país, todos estamos unidos y tenemos que demostrar con unanimidad que cuando se busca el desarrollo, el crecimiento y la promoción del turismo de nuestro país, los congresistas de las distintas bancadas, sin distingos de creencias políticas, apostamos por el desarrollo. Hoy, los grandes países se han desarrollado gra cias al turismo. Actualmente, Cusco necesita un aeropuerto internacional que permita la llegada de más de cien vuelos por día. Y para eso, para acrecentar el turismo y acrecentar los proyectos turísticos que existen en el Cusco, se requiere un aeropuerto internacional. Hay muchos proyectos de gran envergadura en el Cusco, además de Machu Picchu y Sacsayhuamán. De modo que hoy la Representación Nacional va a demostrar al pueblo peruano y al Cusco que está atenta y que, con su voto unánime, respalda este proyecto, para que de una vez por todas el próximo 25 de abril se haga efectiva la concesión 3
Señor Presidente, hoy los congresistas estaremos unánimemente apoyando cualquier proyecto que tenga que ver con el desarrollo del Cusco.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Gracias, Presi dente y colegas congresistas. Todos los que estamos aquí pre sentes somos conscientes de que es necesario hacer un desarrollo eficiente, profesional y serio de la infraestructura de nuestro país. Por lo tanto, si no hay infraes tructura, simplemente no vamos a cumplir de manera eficiente con consolidar la competitividad de nuestro país. Aquí se han manifestado diversos temas, como el relacionado con el turismo. Sin embargo, es bueno que se sepa que además de la ciencia y la tecnología, además de lo que es la estabilidad macroeconómica, existe el concepto de infraes tructura, que va a permitir que seamos un país altamente competitivo. Por eso, en la Comisión de Presupuesto mi ban cada, Acción Popular-Frente Amplio, no dudó en apoyar este proyecto. Porque, como se ha dicho aquí, hace cuarenta años que se viene trabajando en impulsarlo, incluso desde el primer gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry, en el que ya se había pensado y proyectado el aeropuerto de Chinchero. Lamentablemente, cuando no se tiene una visión de Estado, cuando no se tiene una visión integral de desarrollo del país, este tipo de proyectos quedan postergados. Para no caer en ese mismo error, invoco pública mente al gobierno del presidente Ollanta Humala que no se olvide del aeropuerto de Jaén. En lo personal, voy apoyar —y mi bancada tam bién— este proyecto de ley que busca mejorar la infraestructura aeroportuaria, en este caso del Cusco, ubicado en Chinchero. Pero también reitero mi invocación al Presidente de la República para que se concluya el aeropuerto de Shumba, ubicado en el nororiente peruano, donde nace la peruanidad, específicamente en
La Transcripción en quechua y traducción al español han sido realizadas por el Grupo Funcional de Traducciones e Interpretación - DIDP. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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la histórica provincia de Jaén, en la región Ca jamarca. Es importante que se concluyan los trabajos para habilitar ese aeropuerto, porque va a permitir la integración nacional e internacional con dicho sector del país. Allí se mueve todo el nororiente... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Guevara. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Allí, cerca, están la región Amazonas y la región Piu ra, el Alto Piura fundamentalmen te, las provincias de San Ignacio, Cutervo y Chota. Por lo tanto, así como en esta mañana vamos apoyar la construcción del aeropuerto de Chin chero, en Cusco, también públicamente invoco la culminación del aeropuerto de Shumba, ubicado en la histórica provincia de Jaén. Muchísimas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Saludamos a las in tegrantes de la Red de Mujeres Autoridades de la Región Junín, quienes se encuentran en las galerías invitadas por el congresista Valqui Matos. (Aplausos). Tiene la palabra el congresista Reátegui. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Como usted podrá ver, señor Presidente, cuando se ponen de acuerdo todos los miembros de una comisión, uno puede ver que el proyecto que ha enviado el Ejecutivo llega al Pleno totalmente limpio. Y es que el ministro de Transportes ha explicado a los congresistas que le consultaron sobre este proyecto de ley cuáles son las legítimas aspira ciones que tienen los demás pueblos, como por ejemplo el de Rioja, cuyo aeropuerto es uno de los mejores y es un activo no utilizado, pero que con muy poco dinero pude utilizarse. Entonces, no hemos querido distorsionar este proyecto de ley, para que Cusco pueda tener un aeropuerto internacional. Nosotros hemos aprobado esta propuesta porque es en beneficio de todo el Perú, no solamente del Cusco. Todo el Perú se va a beneficiar con este proyecto. El mismo ministro se ha comprometido a solucionar Diario de los Debates - 4.a
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los problemas de los aeropuertos regionales, que son importantes, porque le dan mayor dinamismo y desarrollo a nuestras comunidades. Por eso, si bien es cierto que este proyecto es importante, queremos también que el ministro solucione a la brevedad los problemas de los aeropuertos regionales, como el de Rioja y el de Cajamarca, tal como ya se ha comprometido a hacerlo, porque es un anhelo de las comunidades y de los pueblos del Perú. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Velásquez Quesquén. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Gracias, Pre sidente. Hay que poner las cosas en contexto. Lo que hoy se intenta aprobar en el Congreso es seguir apoyando las acciones para que el proceso de promoción de inversión referido al aeropuerto de Chinchero se pueda dar en los plazos establecidos. No hay que levantar falsas expectativas. En el año 2012, ya en el gobierno del presidente Humala, se dio la ley que declara de necesidad pública la expropiación de los inmuebles sobre los cuales se va a levantar el aeropuerto internacio nal de Chinchero. Pero esa norma que nosotros aprobamos tenía un antecedente: requería un estudio previo. Y no vamos aquí —como lo ha planteado la con gresista Mavila— a tratar de buscar la paternidad de estos proyectos. Lo que debe quedar como ex periencia es que aquellos proyectos de mediano y largo plazo a los que se les da continuidad pueden generar un bienestar en la gente. Respecto del aeropuerto de Chinchero, sobre el cual ha habido una enorme discusión: algunos hermanos del Cusco planteaban al principio que el nuevo aeropuerto sea en Ocoruro y en otros sugerían que se construyera en diferentes lugares. ¿Cuándo se toma la decisión política de que el ae ropuerto se construya en Chinchero? En el 2010. Por eso, se contrata a la empresa española que se encargó de hacer el estudio complementario a los que se venían haciendo en gobiernos anteriores. ¿Qué es lo que se busca ahora? Se trata de modi ficar el artículo 6 y el artículo 8 de la norma. No
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le digamos al país que mañana va a comenzar a construirse el aeropuerto. La modificación a los artículos 6 y 8 que vamos a aprobar hoy que tenemos que apoyarla, para que el nuevo aeropuerto se haga cuanto antes en el Cusco, primer destino turístico del país y donde se encuentra una de las siete maravillas del mundo. Dicha modificación tiene que ver con que la ley que dimos en el 2012 establecía que la transfe rencia a título gratuito que el gobierno regional tenía que hacer al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, para que este a su vez pudiera iniciar el proceso de promoción de inversiones, debería ser totalmente saneada. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Velásquez. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Pero como eso no es posible, por factores que no tienen que ver con el gobierno regional, que es el que ha venido impulsando la construcción del aeropuerto de Chinchero, lo que estamos nosotros autorizando es que esta transferencia a título gratuito del gobierno regio nal al Ministerio de Transportes se pueda hacer con cargas debidamente justificadas. Y por eso también modificamos el artículo 8, respecto de lo cual yo tengo una discrepancia. Pero si el gobierno regional le ha dado pase a esto, hay que apoyarlo. Estas cargas, que tienen que ver con el proceso de saneamiento físico legal del terreno donde se va a edificar el aeropuerto, alguien las tiene que pagar. Y el artículo 8 decía que era el gobierno regional el que debía hacerlo. Pero ahora, con esta bendita ley de la regalías mineras —que le ha quitado plata a los gobiernos regionales para recentrarla en el gobierno nacional—, no podemos cargar sobre los hombros de los gobiernos regionales estos costos. Por eso, el artículo 8 permite que el Ministerio de Transportes pueda excepcionalmente, con cargo a su pliego presupuestal, cubrir estas cargas. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Velásquez. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Tengo la interrupción, Presidente. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Las interrupciones las damos en el tiempo normal, no en el adicional. Esa es una norma que estamos cumpliendo. Termine, congresista Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Este parece el Parlamento venezo lano, pero no importa. Lo que quiero ilustrar es que tenemos que apoyar este proyecto. No obstante, tengo la discrepancia respecto de que se le quieran cargar al gobierno regional los costos, si estos deben ser asumidos por el Tesoro Público. Pero aquí está la mano del señor Castilla: ah, hay que cargarle esos costos al gobierno regional y no al gobierno nacional. Pero aún así tenemos que darle pase al proyecto, porque va a permitir que ProInversión pueda lanzar el proceso internacional. No solamente el Cusco, sino el país se van a benefi ciar con la intensificación del tráfico aéreo. El pro blema de los vientos de cola en el actual aeropuerto del Cusco desaparecerá y, de esta manera, el tráfico aéreo en ese querido pueblo podrá intensificarse, lo que contribuirá a un mayor ingreso de divisas. Quiero ubicar el tema en discusión en un contexto. Esta es una política pública que viene de gobiernos anteriores y que me parece muy buena. Tal vez el presidente Humala no inaugure esta obra tan preciada por el pueblo del Cusco y del Perú, pero se recordará que este gobierno también siguió impulsando la construcción del aeropuerto de Chinchero. Por lo dicho anteriormente, vamos a apoyar el proyecto. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Habiendo concluido el rol de oradores, finalmente tiene la palabra el congresista Cárdenas Cerrón, presidente de la Comisión de Presupuesto. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Gracias, Presidente. Lo único que pedimos es que el proyecto se someta al voto. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalizado el debate, los congresistas se servirán registrar su asistencia para proceder a votar. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La Mesa Directiva 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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se complace en saludar al congresista Agustín Molina, quien hoy cumple años. Igualmente, saludamos al congresista José León Rivera, quien cumple un año más de vida el do mingo 30 de marzo, y al congresista Juan Carlos Eguren, quien cumple años el martes 1 de abril. Han registrado su asistencia 95 congresistas. Al voto. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la consulta, se aprueba en primera votación, por 94 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el texto sustitutorio del proyecto de ley que modifica la Ley 29908, Ley que declara de necesidad pública la expropiación de inmuebles para la ejecución de la obra de gran envergadura del aeropuerto internacional de Chinchero, Cusco. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El texto sustitutorio del Proyecto de Ley 3286 ha sido aprobado por unanimidad, en primera votación. Se deja constancia del voto a favor de los congre sistas Otárola Peñaranda, Julca Jara, Urquizo Maggia y Elías Ávalos. (Aplausos). —El texto aprobado es el siguiente: “EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE MODIFICA LA LEY 29908, LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA LA EXPROPIACIÓN DE INMUEBLES PARA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA DE GRAN ENVERGADURA DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL DE CHINCHERO-CUSCO Artículo único. Modificación de los artículos 6 y 8 de la Ley 29908, Ley que declara de necesidad pública la expropiación de inmuebles para la ejecución de la obra de gran envergadura del Aeropuerto Internacional de Chinchero - Cusco Modifícanse los artículos 6 y 8 de la Ley 29908, Ley que declara de necesidad pública la expropia Diario de los Debates - 4.a
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ción de inmuebles para la ejecución de la obra de gran envergadura del Aeropuerto Internacional de Chinchero - Cusco, con los siguientes textos: ‘Artículo 6. De los predios involucrados para la ejecución del Proyecto Adquirido el derecho de propiedad de los predios a que se refiere el artículo 1, el Gobierno Regional del Cusco debe transferirlos en propiedad a título gratuito, sin posesión de terceros, viviendas o cultivos, sin gravámenes y debidamente saneados, a favor del Ministerio de Transportes y Comunica ciones, para los fines del Proceso de Promoción de la Inversión Privada del Aeropuerto Internacional de Chinchero - Cusco, bajo responsabilidad. Excepcionalmente, el Gobierno Regional del Cusco puede transferir al Ministerio de Transportes y Comunicaciones los citados predios con otras cargas que justificadamente no hubieran podi do ser levantadas antes de la transferencia. El levantamiento de dichas cargas debe efectuarse como máximo dentro de los 18 meses contados desde la suscripción del contrato de concesión del Aeropuerto Internacional de Chinchero - Cusco.’ ‘Artículo 8. Del financiamiento La implementación de la presente Ley se realiza con cargo al presupuesto institucional del pliego Gobierno Regional del Cusco, sin demandar re cursos adicionales al Tesoro Público, a excepción de lo previsto en el segundo párrafo del artículo 6, siempre que el Gobierno Regional del Cusco lo justifique ante el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en cuyo caso se autoriza al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a realizar las modificaciones presupuestarias a nivel funcional programático que resulten necesarias, para lo cual se exceptúa a dicho pliego de lo dis puesto en el literal c) del numeral 41.1 del artículo 41 y en los artículos 76 y 80 de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. El financiamiento por parte del Ministerio de Transportes y Comunicaciones se efectúa sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.’ Comuníquese, etc.” “Primera votación del texto sustitutorio del Proyecto 3286 Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñañez, Apaza Condo ri, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas,
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Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Lay me, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la To rre Dueñas, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Fujimori Higu chi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huaya ma Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Cór dova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Mi randa, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valle Ramí rez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Yovera Flores y Zerillo Bazalar.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Cárdenas. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Presidente, pido que el texto aprobado sea exonerado de la segunda votación.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Atendiendo a lo solicita do por el presidente de la Comisión, se va a votar, con la misma asistencia, el pedido de exoneración de la segunda votación. Al voto. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se acuerda, por 94 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del proyecto de ley que
modifica la Ley 29908, Ley que declara de necesidad pública la expropiación de inmuebles para la ejecución de la obra de gran envergadura del aeropuerto internacional de Chinchero, Cusco. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido acordada la exoneración de la segunda votación. Se deja constancia del voto a favor de los congre sistas Otárola Peñaranda, Julca Jara, Urquizo Maggia y Elías Ávalos. “Votación de la exoneración de segunda votación del texto sustitutorio del Proyecto 3286 Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Sue ro, Andrade Carmona, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Cca ma Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólo go Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Díaz Dios, Eguren Neuen schwander, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Fu jimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Gueva ra Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chu quichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Isla Rojas, Koba shigawa Kobashigawa, León Rivera, León Rome ro, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medi na Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama, Moli na Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Por tugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Ru bianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cucu liza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Teja da Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schrei ber, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Yovera Flores y Ze rillo Bazalar.” Se aprueba la cuestión previa, planteada por el congresista Reátegui Flores, en el sen4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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tido de que se voten por separado algunos artículos y disposiciones complementarias del Proyecto de Ley 3166/2013-PE, por el que se propone el financiamiento de actividades en materia de salud, educación, trabajo y otros en el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014 El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Habiéndose distribuido el nuevo texto sustitutorio del Proyecto de Ley 3166/2013-CR, presentado por el presidente de la Comisión de Presupuesto, se va a consultar la cuestión previa planteada por el congresista Reátegui, quien va a hacer unas precisiones. Proceda, congresista Reátegui. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Señor Presidente, quiero hacer una precisión acerca de la cuestión previa que presenté, dado que el propio presidente de la comisión tiene conocimiento de este proyecto de ley: el proyecto se discutió tal como vino del Ejecutivo; al final de su debate, el congresista por Junín presentó una propuesta y luego se aprobó, pero con cargo a re dacción. Posteriormente, se incorpora una serie de artículos adicionales, lo que no ayuda a que este proyecto de ley sea totalmente transparente. Por ejemplo, agregan algo referido a la reestructura ción total del Ministerio de Educación. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Pido al congresista Reátegui que precise su cuestión previa. Ya no hay debate, habida cuenta de que fue cam biada la numeración. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— En esos artículos se faculta al Ministerio de Educa ción para que en un plazo no mayor de sesenta días calendario se reestructure orgánicamente y se modifiquen sus documentos de gestión. Es decir, se ha metido algo de contrabando en la propuesta. Se va a reorganizar todo un ministerio, cuando una propuesta así debe pasar por las propias comisiones establecidas. Por lo tanto, pido que se vote íntegramente el proyecto de ley que vino del Ejecutivo y que todo el “contrabando” que se ha introducido en el texto se vote aparte; o que el proyecto regrese a la Comisión de Presupuesto. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Reátegui, Diario de los Debates - 4.a
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tiene que precisar cuáles son los artículos a los que se está refiriendo. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Que se vote el proyecto original íntegro, tal como vino del Poder Ejecutivo. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Perdón, esa decisión es facultad del presidente de la comisión. ¿Usted planteó una cuestión previa, congresista Reátegui? El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Estoy precisando mi cuestión previa, Presidente. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Reitero que eso que usted plantea es facultad del presidente de la comisión. Lo que no podemos hacer, congresista Reátegui, es trastocar el mecanismo de votación y la facultad del presidente de la Comisión, porque sería muy riesgoso para el funcionamiento posterior del Congreso de la República. No es posible votar contra el Reglamento del Congreso. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— El Pleno sí puede decidir al respecto en situaciones como esta. En todo caso, Presidente, le pido que el inciso b) del artículo 4, los artículos 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 y las disposiciones complementarias finales tercera y cuarta se voten por separado. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresistas, se va a consultar la cuestión previa planteada por el congresista Reátegui a efectos de que se voten por separado los artículos que él ha mencionado. Los congresistas se servirán marcar asistencia para proceder a votar. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han registrado su asistencia 96 señores congresistas. Al voto. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
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—Efectuada la votación, se aprueba, por 67 votos a favor, 27 en contra y una abstención, la cuestión previa planteada por el congresista Reátegui Flores.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a proceder a votar el nuevo texto sustitutorio, excluyendo los artículos mencionados en la cuestión previa.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobada la cuestión previa.
Para una cuestión de orden, tiene la palabra la congresista Chávez.
Se deja constancia del voto a favor del congre sista Acha Romaní; y del voto en contra de los congresistas Otárola Peñaranda y Acuña Peralta. “Votación de la cuestión previa del congresista Reátegui Flores Señores congresistas que votaron a favor: Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Castagnino Lema, Ccama Lay me, Chávez Cossío, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grandez Salda ña, Guevara Amasifuen, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén y Yovera Flores. Señores congresistas que votaron en contra: Apaza Condori, Canches Guzmán, Cárdenas Ce rrón, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Espinoza Cruz, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Isla Rojas, Llatas Altamirano, Molina Martínez, Nayap Ki nin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Teves Quispe, Urquizo Maggia y Zerillo Bazalar. Señora congresista que se abstuvo: Anicama Ñañez.”
La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Señor Presidente, para evitar que haya cualquier confusión, retiro la cues tión previa que yo había planteado. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Retirada la cuestión previa, se pone al voto con la misma asistencia, el nuevo texto sustitutorio, excluyendo los artículos mencionados en la cuestión previa aprobada, que son el inciso b) del artículo 4, los artículos 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 14, así como las disposiciones complementarias tercera y cuarta. ¡Perdón!, el congresista Reátegui dijo que se ex cluyan todas las disposiciones complementarias Tiene la palabra el congresista Cárdenas. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Presidente, por inter medio de usted, solicitamos al congresista Reátegui que por favor aclare cuáles son las disposiciones complementarias que plantea que se excluyan. Porque hay disposiciones que se han incorporado en el debate de la comisión y en el Pleno de hoy. El congresista Reátegui soli cita que se retiren todas las disposiciones, pero en el proyecto original han venido las disposiciones complementarias primera y segunda. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Reátegui, aclare por favor. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Y la disposición complementaria modificatoria única. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Tiene razón el presidente de la Comisión de Presupuesto, lo que planteo es que quede lo que vino del Ejecutivo, no lo que se agregó después. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Perfecto. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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Se va a proceder a declarar el cierre de la votación. Votación cerrada. Vamos a votar nuevamente. Hubo un problema con el sistema electrónico. Los señores congresistas, se servirán marcar asistencia. —Los señores congresistas registran nuevamente su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Conforme a la acla ración del congresista Reátegui, lo que se va a votar son los artículos 1 al 5, excepto el inciso b) del artículo 4, las disposiciones complementarias finales primera y segunda, y la disposición com plementaria modificatoria única.
Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Cor betto, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Yovera Flores y Zerillo Bazalar. Con licencia oficial: Los congresistas Omonte Durand (ministra de la Mujer y Poblaciones Vul nerables), Luna Gálvez, Angulo Álvarez, Apaza Ordóñez, Belaunde Moreyra, Chacón De Vettori, Coari Mamani, Cordero Jon Tay, Galarreta Velar de, García Belaunde, Jara Velásquez (ministra de Trabajo y Promoción del Empleo), Pariona Galin do, Pérez Tello de Rodríguez, Reggiardo Barreto, Tapia Bernal, Valencia Quiroz y Zeballos Salinas. Con licencia por enfermedad: Los congresis tas Saavedra Vela, Yrupailla Montes y Zamudio Briceño.
Habiéndose registrado un pequeño inconveniente técnico, se suspende la sesión hasta las 3:30 de la tarde.
En función de representación: Los congresis tas Abugattás Majluf, Falconí Picardo, Mendoza Frisch y Ramírez Gamarra.
“Registro de asistencia a la última votación digital de la sesión matinal (14:00 h)
Ausentes: Los congresistas Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Carrillo Cavero, Chihuán Ramos, Delgado Zegarra, Lay Sun, Ruiz Loayza, Uribe Medina y Wong Pujada.”
Presentes: Los congresistas Otárola Peñaran da, Iberico Núñez, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cucu liza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuqui chaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Cór dova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Mi randa, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Diario de los Debates - 4.a
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—Se suspende la sesión a las 14 horas y 14 minutos. —Se reanuda la sesión a las 15 horas y 56 minutos. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Buenas tardes, señores y señoras congresistas. Continúa la sesión. Se aprueban varias mociones de saludo enviadas a la Mesa El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a dar lectura a las sumillas de algunas mociones de saludo. El RELATOR da lectura: Mociones de saludo Del congresista Otárola Peñaranda, Presidente del Congreso de la República, a la Institución Educativa Carlos Wood Sutton, ubicada en el dis trito de La Joya, provincia y región de Arequipa, con ocasión de celebrar el 26 de abril del año en curso sus bodas de oro institucional.
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Del congresista Rodríguez Zavaleta, a los pro fesionales del derecho, de manera especial a los abogados agremiados en el ilustre Colegio de Abogados de La Libertad, al conmemorarse el 2 de abril el Día del Abogado. Del congresista Huaire Chuquichaico, al distrito de Pampa Hermosa, provincia de Satipo, por cele brar el día 26 de marzo el cuadragésimo noveno aniversario de su creación política. Del congresista Acuña Núñez, al centro poblado de Huanchaquito, distrito de Huanchaco, pro vincia de Trujillo, departamento de La Libertad, al conmemorarse este 23 de marzo el centésimo décimo aniversario de creación como pueblo de pescadores y agricultores Muchik. Del congresista Guevara Amasifuen, a los abo gados de nuestro país, con motivo de celebrarse el 2 de abril el Día del Abogado. Del congresista Vacchelli Corbetto, a la Confede ración Nacional de Personas con Discapacidad del Perú (Confenadip), con motivo de celebrar el 28 de marzo de 2014 el trigésimo tercer aniversario de su fundación. Del congresista Sarmiento Betancourt, a la pro vincia de Ayabaca, departamento de Piura, al conmemorar el próximo 30 de marzo 153 años de su creación política. Del congresista Huaire Chuquichaico, al distrito de Llaylla, provincia de Satipo, por celebrar el 26 de marzo de 2014 el cuadragésimo noveno aniversario de su creación política. Del congresista Romero Rodríguez, a todos los abogados del Perú, con motivo de celebrarse este 2 de abril el Día del Abogado. Del congresista Zerillo Bazalar, a la Mesa de Con certación para la Lucha Contra la Pobreza-Región Lima, con motivo de celebrar el 26 de marzo el décimo tercer aniversario de creación. Del congresista Huaire Chuquichaico, al distrito de Mazamari, provincia de Satipo, por celebrar el 26 de marzo de 2014 el cuadragésimo noveno aniversario de su creación política. Del congresista Julca Jara, al señor Víctor Hernán Vargas Calderón, recientemente designado como “Contador Benemérito de las Américas”, en la xxx Conferencia Interamericana de Contabilidad y el ix Congreso de Educadores del Área Contable, realizados en Punta del Este, República Oriental del Uruguay.
De la congresista Tan de Inafuko, a la colectivi dad japonesa y nikkei del Perú, por celebrarse este 3 de abril el vigésimo quinto aniversario de la institución del Día de la Amistad Peruano Ja ponesa y el centésimo décimo quinto aniversario de la inmigración japonesa al Perú; asimismo, al pueblo y al Gobierno del Japón, por intermedio de su embajador en el Perú, el excelentísimo señor Masahiro Fukukawa. Del congresista Huaire Chuquichaico, al distrito de Ataura, provincia de Jauja, departamento de Junín, por celebrar el 27 de marzo de 2014 el septuagésimo aniversario de su creación política. Del congresista Neyra Huamaní, a la provincia de Huamanga, región Ayacucho, por celebrar el 25 de abril de 2014 cuadringentésimo septuagésimo cuarto aniversario de su creación política. Del congresista Zamudio Briceño, al Colegio de Abogados de Arequipa y a todos sus integrantes, con motivo de celebrarse el próximo 2 de abril el Día del Abogado. Del congresista Guevara Amasifuen, al Parque de las Leyendas “Felipe Benavides Barreda”, con ocasión de haber cumplido el 14 de marzo del presente año su quincuagésimo aniversario de fundación. Del congresista Romero Rodríguez, a todos los arqueólogos del Perú, con motivo de celebrarse este 11 de abril el Día del Arqueólogo Peruano. Del congresista Huaire Chuquichaico, al distrito de Coviriali, provincia de Satipo, departamento de Junín, por celebrar el 26 de marzo el cuadra gésimo noveno aniversario de su creación política. Del congresista Neyra Huamaní, al distrito de San Juan Bautista, provincia de Huamanga, departa mento de Ayacucho, al conmemorarse el 7 de abril de 2014 el quincuagésimo cuarto aniversario de su creación política. Del congresista Huaire Chuquichaico, al distrito de Río Negro, provincia de Satipo, departamento de Junín, por celebrarse el 26 de marzo de 2014 el cuadragésimo noveno aniversario de su creación política. Del congresista Otárola Peñaranda, Presidente del Congreso de la República, a la Institución Educativa Manuel Seoane Correa, ubicada en el distrito de Cabana, provincia de Lucanas, región Ayacucho, con ocasión de celebrar el 28 de octubre del año en curso sus bodas de oro institucionales. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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El señor Presidente (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— A las mociones de saludo cuyas sumillas ha sido leídas se les dará el trámite correspondiente. —Los textos aprobados son los siguientes: “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar un especial y emotivo sa ludo a la Institución Educativa Carlos Wood Su tton, ubicada en el distrito de La Joya, provin cia y departamento de Arequipa, con ocasión de celebrarse el 26 de abril de 2014 el quincuagé simo aniversario de su creación, Bodas de Oro institucional. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Luis E. del Carpio Tejada, director de la Institución Educativa Carlos Wood Sutton; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las auto ridades y a toda la comunidad educativa como muestra de reconocimiento, expresando sus me jores deseos para que continúe con la fructífera y noble tarea de construir una sociedad basada en la educación y respeto a los más altos valores de la Nación. Lima, 26 de marzo de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar su ferviente saludo y feli citación a todos los profesionales del Derecho, y de manera especial a los abogados agremiados en el Colegio de Abogados de La Libertad, con moti vo de conmemorarse el 2 de abril de 2014 el Día del Abogado, deseándoles éxitos en su vida pro fesional y personal. Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora Rosa Nila Ledesma Alcántara, deca na del Colegio de Abogados de La Libertad; y, por su intermedio, hacerla extensiva a todos sus agremiados. Lima, 21 de marzo de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar el más cálido saludo y fe licitación al distrito de Pampa Hermosa, provin Diario de los Debates - 4.a
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cia de Satipo, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el 26 de marzo de 2014 el cuadragé simo noveno aniversario de su creación política. Segundo.— Transcribir la presente moción al se ñor Grundy Víctor Galindo Pariona, alcalde de la Municipalidad Distrital de Pampa Hermosa; y por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de re gidores, a las autoridades locales, políticas, ecle siásticas y policiales, así como a toda la población del citado distrito. Lima, 26 de marzo de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Saludar al Centro Poblado de Huan chaquito, ubicado en el distrito de Huanchaco, provincia de Trujillo, departamento de La Liber tad, con motivo de celebrarse el 23 de marzo de 2014 el centésimo décimo aniversario de la crea ción histórica del pueblo de pescadores y agricul tores Muchik-Centro Poblado de Huanchaquito. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Eduardo Garibay Córdova, alcalde del Cen tro Poblado de Huanchaquito; y, por su interme dio, hacerla extensiva a los regidores, a los fun cionarios y a los trabajadores de la municipalidad, así como a toda la comunidad huanchaquiteña. Lima, 19 de marzo de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar el merecido homenaje y saludo a los abogados del nuestro país, con moti vo de conmemorarse el 2 de abril de 2014 el Día del Abogado. Segundo.— Transcribir la presente moción al doctor Mario Amoretti Pachas, decano del Ilus tre Colegio de Abogados de Lima; y, por su inter medio, a todos los miembros de la orden. Lima, 24 de marzo de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar su más cordial saludo y fe licitación a la Confederación Nacional de Perso nas con Discapacidad del Perú (CONFENADIP),
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con motivo de celebrarse el 28 de marzo de 2014 el trigésimo tercer aniversario de su fundación.
cial, con motivo de conmemorarse el 2 de abril de 2014 el Día del Abogado.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Hugo E. León Ibáñez, presidente de la Con federación Nacional de Personas con Discapaci dad del Perú; y, por su intermedio, hacerla exten siva a los miembros de la institución.
Lima, 24 de marzo de 2014.”
Lima, 28 de marzo de 2014.”
Primero.— Expresar su saludo y felicitación a la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Po breza de la Región Lima, con motivo de celebrar se el 26 de marzo de 2014 el décimo tercer aniver sario de su creación, formulando votos para que esta institución continúe por la senda del desa rrollo y apoyo sostenido con los más necesitados.
“El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar su más ferviente saludo y felicitación a la provincia de Ayabaca, departa mento de Piura, con motivo de celebrarse el 30 de marzo de 2014 el centésimo quincuagésimo ter cer aniversario de su creación política. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Humberto Marchena Villegas, alcalde de la Municipalidad Provincial de Ayabaca; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las distingui das autoridades, y de manera especial a la que rida población ayabaquina.
“El Congreso de la República; Acuerda:
Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora Bertha Antúnez de Mayolo Arangoitia, coordinadora de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza de la Región Lima; y, por su intermedio, hacerla extensiva a todas las per sonas que apoyan noblemente dicha institución. Lima, 25 de marzo de 2014.” “El Congreso de la República;
Lima, 25 de marzo de 2014.”
Acuerda:
“El Congreso de la República;
Primero.— Expresar el más cálido saludo y fe licitación al distrito de Mazamari, provincia de Satipo, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el 26 de marzo de 2014 el cuadragé simo noveno aniversario de su creación política.
Acuerda: Primero.— Expresar el más cálido saludo y fe licitación al distrito de Llaylla, provincia de Sa tipo, departamento de Junín, con motivo de ce lebrarse el 26 de marzo de 2014 el cuadragésimo noveno aniversario de su creación política. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Nelzon Toribio Véliz Untiveros, alcalde de la Municipalidad Distrital de Llaylla; y, por su in termedio, hacerla extensiva al cuerpo de regido res, a las autoridades locales, políticas, eclesiás ticas y policiales, así como a toda la población del mencionado distrito.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Marcelino Cedonio Camarena Torres, al calde de la Municipalidad Distrital de Mazamari; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades locales, políticas, eclesiásticas y policiales, así como a toda la po blación del mencionado distrito. Lima, 26 de marzo de 2014.” “El Congreso de la República;
Lima, 26 de marzo de 2014.”
Acuerda:
“El Congreso de la República;
Primero.— Expresar el más cordial saludo y re conocimiento al señor Víctor Hernán Vargas Cal derón, recientemente designado como Contador Benemérito de las Américas, en la XXX Conferen cia Interamericana de Contabilidad y el IX Con greso de Educadores del Área Contable realizado en la ciudad Punta del Este, República Oriental del Uruguay; logro alcanzado por su superación,
Acuerda: Saludar y felicitar a todos los abogados del Pe rú, reconociendo en ellos la importante labor que desempeñan en la defensa de los derechos de las personas y la búsqueda de la justicia y la paz so
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apoyo y desarrollo profesional, científico y acadé mico trasmitido a muchas generaciones de con tadores públicos y que han traspasado a todo el continente americano. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Pedro Penadillo Robles, presidente de la Junta de Decanos de Colegios de Contadores Públicos del Perú; y, por su intermedio, hacer la extensiva a toda la comunidad contable del Perú por esta distinción que eleva la profesión contable. Lima, 26 de marzo de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Expresar su más ferviente saludo y felicitación a la colectividad japonesa y nikkei del Perú, con motivo de conmemorarse el 3 de abril de 2014 el vigésimo quinto aniversario del Día de la Amistad Peruano Japonesa; y el cen tésimo décimo quinto aniversario de la inmigra ción japonesa al Perú. Segundo.— Transcribir la presente moción al excelentísimo señor Masahiro Fukukawa, emba jador del Japón en el Perú, por su gran amistad, cooperación y contribución al desarrollo del Pe rú y a la colectividad nikkei en el Perú a través del señor Francisco Okada, presidente de la Aso ciación Peruano Japonesa. Lima, 25 de marzo de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda:
Acuerda: Primero.— Saludar muy cordialmente a la pro vincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, con motivo de celebrar el 25 de abril de 2014 el cuadringentésimo septuagésimo cuarto aniver sario de su creación política, haciendo votos por su desarrollo. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Pánfilo Amílcar Huancahuari Tueros, alcal de de la Municipalidad Provincial de Huamanga; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, civiles, militares y religiosas, así como a toda la población por tan importante acontecimiento, augurándole éxitos en sus objetivos trazados. Lima, 27 de marzo de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Saludar a los Colegios de Abogados de Arequipa y de Lima, así como a todos sus in tegrantes, con motivo de conmemorarse el 2 de abril de 2014 el Día del Abogado. Segundo.— Transcribir la presente moción a los doctores Alfredo Álvarez Díaz, decano del Co legio de Abogados de Arequipa; y Mario Amore tti Pachas, decano del Ilustre Colegio de Aboga dos de Lima. Lima, 27 de marzo de 2014.” “El Congreso de la República; Acuerda:
Primero.— Expresar el más cálido saludo y feli citación al distrito de Ataura, provincia de Jauja, departamento de Junín, con motivo de celebrar se el 27 de marzo de 2014 el septuagésimo nove no aniversario de su creación política. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor José Manuel Miranda Monge, alcalde de la Municipalidad Distrital de Ataura; y, por su in termedio, hacerla extensiva al cuerpo de regido res, a las autoridades locales, políticas, eclesiás ticas y policiales, así como a toda la población del referido distrito.
Primero.— Expresar su saludo y reconocimien to al Parque de las Leyendas Felipe Benavides Barreda, con ocasión de celebrarse el 14 de mar zo de 2014 el quincuagésimo aniversario de su fundación. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Pablo Alayza, presidente del Consejo Di rectivo del Patronato del Parque de las Leyendas Felipe Benavides Barreda; y, por su intermedio, hacerla extensiva a los ejecutivos y trabajadores de tan prestigiosa institución.
Lima, 26 de marzo de 2014.”
Lima, 28 de marzo de 2014.”
“El Congreso de la República;
“El Congreso de la República;
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Acuerda: Saludar y felicitar a todos los arqueólogos del Pe rú, reconociendo en ellos la importante labor que desempeñan en el desarrollo de la sociedad me diante el descubrimiento de la diversidad cultu ral, lo que nos permite saber quiénes somos y ha cia dónde vamos, con motivo de celebrarse el 11 de abril de 2014 el Día del Arqueólogo Peruano.
Satipo, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el 26 de marzo de 2014 el cuadragé simo noveno aniversario de su creación política.
Lima, 24 de marzo de 2014.”
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor José Edgar Zevallos Ramírez, alcalde de la Municipalidad Distrital de Río Negro; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regi dores, a las autoridades locales, políticas, eclesiás ticas y policiales, así como a toda la población del mencionado distrito.
“El Congreso de la República;
Lima, 26 de marzo de 2014.”
Acuerda:
“El Congreso de la República;
Primero.— Expresar el más cálido saludo y feli citación al distrito de Coviriali, provincia de Sa tipo, departamento de Junín, con motivo de ce lebrarse el 26 de marzo de 2014 el cuadragésimo noveno aniversario de su creación política.
Acuerda:
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Marcos Fortunato Quiñones Meza, alcal de de la Municipalidad Distrital de Coviriali; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades locales, políticas, eclesiásticas y policiales, así como a toda la po blación del citado distrito.
Primero.— Expresar un especial y emotivo sa ludo a la Institución Educativa Manuel Seoane Correa, ubicada en el distrito de Cabana, provin cia de Lucanas, departamento de Ayacucho, con ocasión de celebrar el 28 de octubre de 2014 el quincuagésimo aniversario de su creación, Bodas de Oro Institucional.
“El Congreso de la República;
Segundo.— Transcribir la presente moción al se ñor Gregorio León Huapaya, director de la Institu ción Educativa Manuel Seoane Correa, como mues tra de reconocimiento, expresando sus mejores deseos para que continúen con la fructífera y noble tarea de construir una sociedad basada en la educa ción y respeto a los más altos valores de la Nación.
Acuerda:
Lima, 26 de marzo de 2014.”
Lima, 26 de marzo de 2014.”
Primero.— Saludar muy especialmente al dis trito de San Juan Bautista, provincia de Hua manga, departamento de Ayacucho, con motivo de celebrar el 7 de abril de 2014 el quincuagé simo cuarto aniversario de su creación política. Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Wilber Roberto Torres Prado, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, civiles, mi litares y religiosas, así como a toda la población por tan importante acontecimiento, augurándo le éxitos en sus objetivos trazados.
Se aprueba, en segunda votación, el texto sustitutorio de los proyectos de ley 749, 2649 y 2889, contenido en el dictamen de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, por el que se propone regular los requisitos para la inscripción y atención de los derechohabientes del titular del seguro de salud El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continuamos con el debate de los proyectos. El RELATOR da lectura:
Lima, 27 de marzo de 2014.”
Proyectos pendientes de segunda votación.
“El Congreso de la República;
Dictamen de la Comisión de Trabajo y Seguri dad Social recaído en el texto sustitutorio de los proyectos de ley 749, 2649 y 2889, por el que se propone regular los requisitos para la inscripción y atención de los derechohabientes del titular del seguro de salud.*
Acuerda: Primero.— Expresar el más cálido saludo y fe licitación al distrito de Río Negro, provincia de
* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— De conformidad con la parte pertinente del artículo 78 del Reglamento del Congreso, se inicia el debate para la segunda votación del texto sustitutorio, presentado por la Comisión de Trabajo, recaído en los proyectos de ley 749, 2889 y 2649, aprobado en la sesión del 4 de marzo del 2014, por el que se propone regular los requisitos para la inscripción de los hijos del titular del seguro de salud.
Se deja constancia del voto a favor de los congre sistas Chávez Cossío, Acuña Núñez, Beingolea Delgado, Bedoya de Vivanco, Wong Pujada, Simon Munaro, Capuñay Quispe, Portugal Catacora, Lescano Ancieta, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira y Solórzano Flores.
Tiene la palabra, hasta por diez minutos, el congresista Tubino, presidente de la Comisión de Trabajo.
Ha dado la Ley siguiente:
El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Bue nas tardes, señor Presidente del Congreso y señores congresistas.
—El texto aprobado es el siguiente: “EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
LEY QUE REGULA LOS REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIÓN Y ATENCIÓN DE LOS DERECHOHABIENTES DEL TITULAR DEL SEGURO DE SALUD Artículo 1. Objeto de la Ley
Este texto sustitutorio, que regula los requisitos para la inscripción de los hijos del titular del seguro de salud, fue deba tido y aprobado, por 75 votos a favor, ninguno en contra y una abstención, en la sesión del Pleno del 4 de marzo. Por lo tanto, solicito que la propuesta se someta a la segunda votación.
La presente Ley tiene la finalidad de modificar los requisitos para la inscripción y atención en el Seguro Social de Salud (Essalud), en las Sanidades de las Fuerzas Armadas, en la Sanidad de la Policía Nacional del Perú y en las entidades prestadoras de salud (EPS), de los derechohabientes del titular del seguro de salud.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— En vista de que ningún representante ha pedido el uso de la palabra, los señores congresistas se servirán marcar su asistencia para proceder a votar.
Artículo 2. Requisitos para la inscripción o atención
—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han registrado su asistencia 76 congresistas. Al voto. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la consulta, se aprueba, en segunda votación, por 72 votos a favor, ninguno en contra y una abstención, el texto sustitutorio de los proyectos de ley que regulan los requisitos para la inscripción y atención de los derechohabientes del titular del seguro de salud. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobado el texto sustitutorio en segunda votación. Diario de los Debates - 4.a
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La inscripción se realiza a solicitud del titular del seguro de salud o su derechohabiente, padre, madre, tutor o curador. Para la inscripción y atención en los servicios de salud de los derechohabientes solo se presenta el acta de nacimiento o el documento nacional de identidad o el documento público, según sea el caso, que acredita el parentesco con el titular del seguro de salud. Artículo 3. Adecuación de procedimientos y formularios para la inscripción La adecuación de procedimientos y formularios del Seguro Social de Salud (Essalud), de las Sa nidades de las Fuerzas Armadas, de la Sanidad de la Policía Nacional del Perú y de las entidades prestadoras de salud (EPS) debe efectuarse en un plazo de treinta días calendario, contado a partir de la vigencia de la presente Ley, sin perjuicio de la responsabilidad que ocasione su incumplimiento. Comuníquese, etc.” “Segunda votación del texto sustitutorio de los proyectos 749, 2649 y 2889
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Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárde nas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya, Condori Cusi, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Ko bashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lewis Del Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Molina Martínez, Monterola Abre gú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Mi randa, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tait Villacor ta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valqui Matos, Yovera Flores y Zerillo Bazalar. Señora congresista que se abstuvo: Anicama Ñañez.” Se aprueba en primera votación y se exonera de segunda votación el Proyecto de Ley 2432/2012-PE, contenido en el dictamen de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, mediante el cual se propone la delimitación territorial de la colindancia noroeste del distrito de Santa María del Mar, provincia y departamento de Lima El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Siguiente proyecto.
sustentación del dictamen por unanimidad de la Comisión de Descentralización, recaído en el Pro yecto de Ley 2432, enviado por el Poder Ejecutivo con carácter de urgencia, por el que se propone la delimitación territorial de la colindancia noroeste del distrito de Santa María del Mar, provincia y departamento de Lima. Tiene la palabra el congresista Rimarachín Ca brera. El señor RIMARACHÍN CABRERA (AP-FA).— Gracias, señor Presidente. El Proyecto de Ley 2432, presen tando por Poder Ejecutivo, propone, conforme a la normativa vigente, la delimitación territorial de la colindancia noroeste del distrito de Santa María del Mar con el distrito de San Bartolo, en la provincia y departamento de Lima. La iniciativa legislativa tiene su sustento en el expediente técnico denominado “Delimitación territorial de la colindancia noroeste del distrito de Santa María del Mar, en la provincia y depar tamento de Lima”, preparado por el Instituto Metropolitano de Planificación de la Municipa lidad de Metropolitana de Lima, en ejercicio de las competencias asignadas de gobierno regional en materia de demarcación territorial. El instrumento sustantivo para definir la colin dancia está establecido por el acta de acuerdo de límites territoriales suscrita el 13 de diciembre del año 2011 por la alcaldesa de la Municipalidad distrital de Santa María de Mar y el alcalde de la Municipalidad distrital de San Bartolo, con presencia de representantes de la Dirección Nacional Técnica de la Demarcación Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros y del Instituto Metropolitano de Planificación de la Municipalidad de Lima.
Dictamen de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Moder nización de la Gestión del Estado, recaído en el Proyecto de Ley 2432/2012-PE, mediante el cual se propone la delimitación territorial de la colindancia noroeste del distrito de Santa María del Mar, provincia y departamento de Lima.*
Este instrumento se firma en el marco de la nor mativa vigente sobre demarcación, en especial de lo dispuesto por la Ley 29533, que implementa mecanismos para la delimitación territorial, que en su artículo 6 señala que para los casos de con troversia de límites internos en un determinado tramo o sector de la provincia de Lima, los alcal des distritales realizan la suscripción del acta de acuerdo de límites, previa autorización expresa de los consejos municipales respectivos.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a iniciar la
Señor Presidente, en tal sentido, en respaldo del instrumento en mención, se acreditan los res
EL RELATOR da lectura:
* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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pectivos acuerdos de consejo de la Municipalidad distrital de San Bartolo y de la Municipalidad distrital Santa María del Mar. Por tales consideraciones, solicito el voto favorable de la Representación Nacional para el dictamen de la Comisión de Descentralización, que obra en sus manos, respecto del Proyecto de Ley 2432, por el que se propone la delimitación territorial de la colindancia noroeste del distrito de Santa María del Mar, provincia y departamento de Lima. Muchas gracias. —Reasume la Presidencia el señor Luis Iberico Núñez. El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluida la sustentación, se da inicio al debate. En vista de que el presente dictamen ha sido apro bado por unanimidad, cada grupo parlamentario tendrá un máximo de dos minutos para que ex ponga su posición, en aplicación del tercer párrafo del inciso b) del artículo 55 del Reglamento del Congreso de la República. —Reasume la Presidencia el señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— No habiendo solicitado el uso de la palabra ningún congresista, se dará el uso de la palabra al presidente de la Comisión de Descen tralización, congresista Rimarachín Cabrera. El señor RIMARACHÍN CABRERA (AP-FA).— Presidente, pido que someta a consideración de la Representación Nacional el proyecto, ya que no existe ninguna controversia sobre este tema. Toda iniciativa por delimitación territorial, según ley, viene a propuesta del Poder Ejecutivo. Es este que, en el área respectiva de la delimitación terri torial, tiene la obligación de presentar todos los re quisitos y resolver cualquier dificultad que hubiera. Pero, reitero, al no haber ninguna dificultad y verificadas las actas de los acuerdos de los concejos de los dos distritos que van definir su delimitación territorial, solicito que se someta a la votación la proposición de ley. Muchas gracias. Diario de los Debates - 4.a
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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalizado el debate, los congresistas se servirán registrar su asistencia para proceder a votar. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han registrado su asistencia 86 señores congresistas. Al voto. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votación, por 85 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el texto del proyecto de ley de delimitación territorial de la colindancia noroeste del distrito de Santa María del Mar, en la provincia y el departamento de Lima. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobado, en primera votación, el texto sustitutorio. Se deja constancia del voto a favor de los congre sistas Ruiz Loayza, Benítez Rivas, Wong Pujada y Solórzano Flores. Ha sido aprobado el texto sustitutorio del Proyecto de Ley 2432. —El texto aprobado es el siguiente: “EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY DE DELIMITACIÓN TERRITORIAL DE LA COLINDANCIA NOROESTE DEL DISTRITO DE SANTA MARÍA DEL MAR, EN LA PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LIMA Artículo 1. Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto sanear el límite territorial Noroeste del distrito de Santa María del Mar, en la provincia y departamento de Lima. Artículo 2. Límite territorial Noroeste del distrito de Santa María del Mar Establécese el límite territorial Noroeste del distrito de Santa María del Mar con el distrito
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de San Bartolo en la provincia y departamento de Lima, según el siguiente detalle: POR EL NOROESTE: Limita con el distrito de San Bartolo de la pro vincia y departamento de Lima. El límite se inicia en el litoral en el punto de coordenadas UTM 306 594,093 m E y 8 628 519,840 m N, continúa por la línea de cumbres en dirección general Norte hasta llegar al punto de coordenadas UTM 306 590,100 m E y 8 628 560,200 m N, sigue por la línea de cumbres en la misma dirección pasando por los puntos de coor denadas UTM 306 586,695 m E y 8 628 592,217 m N, y 306 602,544 m E y 8 628 706,021 m N. A partir de este último punto, el límite desciende por la estribación en dirección general Este en línea recta, pasando por los puntos de coordena das UTM 306 632,361 m E y 8 628 732,719 m N, 306 722,269 m E y 8 628 712,072 m N, hasta el punto de coordenadas UTM 306 750,923 m E y 8 628 699,544 m N.
grafía oficial del Instituto Geográfico Nacional, Plano Urbano Topográfico a escala 1:5000, Datum WGS84, Zona 18, Hoja: Santa María 36-o, Primera Edición IGN 2003. TERCERA. Norma derogatoria Deróganse las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Comuníquese, etc.” ANEXO Proyecto 2432: Ley de delimitación territorial de la colindancia noroeste del distrito de Santa María del Mar, en la provincia y departamento de Lima “Primera votación del Proyecto 2432
SEGUNDA. Base de cartografía
Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Be cerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Cca ma Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Crisólogo Espejo, Cucu liza Torre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuqui chaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mo lina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valqui Matos, Yovera Flores y Zerillo Bazalar.”
El límite territorial Noroeste del distrito de Santa María del Mar en la provincia y departamento de Lima ha sido trazado sobre la base de la carto
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Rimarachín.
Desde el último punto mencionado, el límite continúa en línea recta en dirección Noreste hasta llegar al punto de coordenadas UTM 306 862,032 m E y 8 628 811,036 m N. De allí sigue en línea recta en dirección Sureste hasta el punto de coordenadas UTM 306 915,855 m E y 8 628 785,037 m N en la avenida Mar Pacífico; luego prosigue por el eje de la avenida Mar Pacífico hasta llegar al punto de coordenadas UTM 307 013,511 m E y 8 629 327,454 m N en la intersec ción con la avenida Ramón Castilla. Desde ahí el límite continúa en dirección Noreste por el eje de la avenida Ramón Castilla, prolongándose hasta el punto de coordenadas UTM 307 493,685 m E y 8 629 996,583 m N, en la intersección con la antigua carretera Panamericana Sur, lugar donde termina esta delimitación. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA. Representación cartográfica La representación cartográfica del límite territo rial Noroeste del distrito de Santa María del Mar, provincia y departamento de Lima, forma parte de la presente Ley.
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El señor RIMARACHÍN CABRERA (AP-FA).— Presidente, en vista de que el proyecto se ha aprobado por unanimidad, solicito se vote la exoneración de la segunda votación. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Atendiendo a la solici tud del presidente de la comisión, se va a votar, con la misma asistencia, la exoneración de la segunda votación. Al voto. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se acuerda, por 59 votos a favor, 26 en contra y ninguna abstención, exonerar de segunda votación el texto del proyecto de ley de delimitación territorial de la colindancia noroeste del distrito de Santa María del Mar, en la provincia y el departamento de Lima. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido acordada la exoneración de la segunda votación. Diario de los Debates - 4.a
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Se deja constancia del voto a favor de los congre sistas Wong Pujada, Ruiz Loayza, Benítez Rivas, Condori Jahuira y Solórzano Flores. “Votación de la exoneración de la segunda votación del Proyecto 2432 Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Al corta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Bruce Montes de Oca, Canches Guz mán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Crisólogo Espejo, Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, Espinoza Ro sales, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcá zar, Mavila León, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Simon Munaro, Tait Villacorta, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Yovera Flores y Zerillo Bazalar.
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Señores congresistas que votaron en contra: Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Cabrera Ganoza, Ccama Layme, Chávez Cossío, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grandez Saldaña, Hurtado Zamu dio, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Mi randa, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber y Valqui Matos. Se aprueba en primera votación y se exonera de segunda votación el Proyecto de Ley 2562/2013-PE, contenido en el dictamen de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, por el cual se propone crear la provincia de Putumayo, en el departamento de Loreto El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Siguiente proyecto. El RELATOR da lectura: Dictamen de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Moderni zación de la Gestión del Estado, recaído en el Proyecto de Ley 2562/2013-PE, mediante el cual se propone crear la provincia de Putumayo, en el departamento de Loreto.* El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen por unanimidad de la Comisión de Descentralización, recaído en el Proyecto de Ley 2562, remitido por el Poder Ejecutivo con carácter de urgencia, por el que se propone crear la provincia de Putumayo, en el departamento de Loreto. Tiene la palabra, hasta por diez minutos, el presidente de la Comisión de Descentralización, congresista Rimarachín Cabrera. El señor RIMARACHÍN CABRERA (APFA).— Gracias, Presidente. La iniciativa legislativa remitida por el Poder Ejecutivo tiene por objeto crear la provincia de Putumayo, en el departamento de Loreto, y los distritos de Rosa Panduro y Yaguas. El proyecto de creación de la provincia de Putu mayo se sustenta en el procedimiento prioritario y especial que merecen los casos demarcatorios en
zonas de frontera, conforme al numeral 4.3 y al artículo 13 de la Ley 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial. De acuerdo con esa normativa vigente, el tratamiento prioritario y especial se aplica a zonas de frontera u otros de carácter geopolítico relacionados con la intangi bilidad del territorio y la seguridad nacional. Se define como zona de frontera a la circunscripción política administrativa cuyos límites coinciden con los límites internacionales de la República. Dichas iniciativas se promueven de oficio con la opinión favorable de los ministerios de Relaciones Exteriores, del Interior y de Defensa. El expedien te correspondiente tiene características especiales. La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de su Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial, es uno de los órganos competentes en asuntos y materias de demarcación. El objetivo es propender a la integración fronteriza y al de sarrollo e integración de la región y del país; así como a la seguridad nacional y a la intangibilidad del territorio. El cumplimiento de los requisitos de procedi miento administrativo para el caso de la presente iniciativa legislativa, referida a la provincia de Putumayo, es cubierto de la siguiente manera, conforme se anota en la exposición de motivos y em los documentos alcanzados: La propuesta de creación de la provincia de Putumayo, que reúne a los distritos de Putu mayo, Teniente Manuel Clavero, Rosa Panduro y Yaguas, se encuentra localizada en la frontera con la República del Ecuador y la República de Colombia. Parte de sus límites coincide con los límites internacionales de la República del Perú. La extensión de referencia es de 39 702,26 kiló metros cuadrados y comprende una línea de fron tera de más de 1 300 kilómetros lineales. En ese contexto de territorio y esquema de distribución de la población, es inviable que las actuales autori dades locales puedan atender las demandas de las diversas comunidades, más aún cuando se trata de una zona con una débil presencia del Estado y bastante afectada por las actividades ilícitas. En el dictamen que se encuentra en sus manos, señor Presidente, se puede apreciar el mapa de localización. Este proyecto de ley cuenta con opinión favora ble del Ministerio de Defensa, sobre la base del informe del jefe del Estado Mayor del Comando Conjunto de la Fuerzas Armadas. También cuenta
* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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con la opinión favorable del Ministerio del Inte rior, que tiene como referencia el informe de la División de Seguridad de Frontera de Loreto de la Policía Nacional del Perú. El proyecto cuenta, además, con opinión favorable del Ministerio de Relaciones Exteriores, en la que se establece que, en la propuesta de creación, la dotación adecuada de recursos y el necesario pro ceso de capacitación de las autoridades ayudará a fortalecer la presencia peruana en la frontera, así como a conducir de mejor manera el proceso de desarrollo local y de integración fronteriza. Señor Presidente, el Poder Ejecutivo ha remitido la iniciativa legislativa correspondiente, tramita da por la Presidencia del Consejo de Ministros y su Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial, conforme a la normativa vigente, propia del tratamiento especial y prioritario de la creación de provincias y distritos en zona de frontera, por lo que no son requisito los estudios de diagnóstico y zonificación a que se refiere el procedimiento normal. Por tales motivos, solicito el voto favorable de la Representación Nacional para la creación de la provincia de Putumayo, en el departamento de Loreto, no solamente haciendo eco al reclamo y a las exigencias de los parlamentarios de dicha zona, sino también de la población y del interés nacional de sellar y propender al desarrollo en esa zona fronteriza. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Concluida la susten tación, se da inicio al debate. En vista de que el presente dictamen ha sido apro bado por unanimidad, cada grupo parlamentario tendrá un máximo de dos minutos para que ex ponga su posición, en aplicación del tercer párrafo del inciso b) del artículo 55 del Reglamento del Congreso de la República. Por la bancada nacionalista, tiene la palabra el congresista Víctor Isla. El señor ISLA ROJAS (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente. Efectivamente, Loreto es la región más grande de nuestra patria. Tiene un tercio del territorio nacional y, evidentemente, la creación de la provincia del Putumayo va a ayudar Diario de los Debates - 4.a
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a que la presencia del Estado sea cada vez más fuerte, sea más sólida. Y es en esa orientación que este proyecto, trabajado inicialmente —como manda la ley— desde el Gobierno Regional de Lo reto, ha sido elevado a la Presidencia del Consejo de Ministros. Con esto hacemos justicia a esta parte de la patria, donde hay población indígena y mestiza que vive permanentemente vigilante a nuestra línea de frontera. La nueva provincia de Putumayo tendrá límites con Ecuador y con Colombia. Solamente en la zona del Putumayo tenemos más de 1300 kilómetros de frontera. Entenderán que el sentimiento de peruanidad en esta parte de la patria es muy elevado. Desde el Congreso saludamos a los hombres y mujeres que viven en esa provincia que se propone crear, y desde aquí los alentamos a seguir con ese tra bajo denodado de mantener vigente los colores de nuestra patria. San Antonio del Estrecho, que ahora es la capital del distrito de Putumayo, se va a convertir en provincia y es la zona más alejada que tenemos. A ella se llega en dieciocho días, si vamos nave gando. Entenderán que allí es necesario hacer un tránsito por vía aérea. Por eso, en este gobierno, el Presidente Ollanta Humala ha estado hasta en tres oportunidades en Santiago del Estrecho y en los puestos de vigilancia del Putumayo. Es preciso señalar también que uno de los distritos que formarán esta provincia lleva por nombre Rosa Panduro, que es una heroína loretana que combatió en el conflicto de 1941. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Isla. El señor ISLA ROJAS (NGP).— Ella, que en ese entonces voluntariamente acompañó a su esposo, un sargento segundo del Ejército peruano, de manera decidida tomó un fusil y defendió los colores patrios. Enhorabuena que ese conflicto que tuvimos con la hermana república del Ecuador ahora lo tenemos resuelto. Es importante señalar que este trabajo que se ha venido haciendo va de la mano con otros trabajos de creación de otras provincias en la región Lore to, como la provincia de Yavarí y la provincia de Napo, que ocupa una gran extensión territorial de la parte peruana de la Amazonía.
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Agradezco desde ya la votación a favor, que estoy seguro que va a ser unánime. Y sepan ustedes que la expectativa en la zona fronteriza de la región Loreto es muy alta en este momento. La población de esa zona sabe que el Congreso va a respaldar de manera unánime la propuesta de creación de esa gran provincia. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Lewis. El señor LEWIS DEL ALCÁZAR (GPUR).— Señor Presidente, me ses atrás se aprobó por unanimidad en la Comisión de Descentralización el dictamen para la creación de la provincia de Putumayo. Entendemos —y ello fue claramente expresado por los asistentes— que si bien es cierto que la actual política del Gobierno, y de los gobiernos anteriores, es no crear distritos ni atomizar la geografía del país, sobre todo de nuestra región, la creación de la provincia de Putumayo tiene una visión diferente: 39 000 kilómetros cuadrados es una superficie un poco mayor que la del departamento de Piura. Y, como dijo el colega Isla, 1300 kilómetros de frontera con Ecuador y Colombia nos dan la pauta de lo que significa la responsabilidad del Gobierno con las fronteras de nuestro país en esa zona; fronteras que siempre han sido olvidadas. Les pido a los colegas que se entienda y se vislum bre lo que significa para una región y para una nueva provincia que se creará en ella la posibili dad de contar con la presencia viva del Estado a través de sus sectores correspondientes, como una obligación de este; creará en ella la posibilidad de sentirse parte de nuestro país, de sentir que el Estado está pagando una deuda de muchos gobiernos anteriores en los que el olvido ha sido la marca constante en sus acciones. Los pobladores de la región a la que pertenezco, cuya frontera limita con Colombia y Ecuador, pro bablemente hasta ahora —aunque esperamos que la situación cambie con esta proposición de ley— han preferido tener uno, dos y hasta tres documentos de identidad, porque eso les facilitaba la vida. Así ellos tenían la posibilidad de curarse de sus enfer medades en Colombia, y también de estudiar; y en sus colegios aprendían a cantar el himno nacional del otro país, perdiendo la identidad nacional. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Lewis.
El señor LEWIS DEL ALCÁZAR (GPUR).— Por eso, nosotros decimos que los límites de nuestro país no son las rayas que aparecen en el mapa. Los límites de nuestro país son las personas que, con dignidad, deben estar en esos lugares sintiéndose orgullosos de ser peruanos. La aprobación de esta iniciativa de ley que propo ne la creación de la provincia de Putumayo va a permitir que, con la presencia del Estado, exista la posibilidad adicional de contar con proyectos nuevos, inversión nueva, servicios nuevos, porque esa es una obligación que el Estado peruano no podrá eludir. Le permitirá también contar con autoridades que conozcan su zona, que se elijan allá y que vislum bren el desarrollo de esta nueva provincia bajo las pautas y necesidades que todos ellos conocen. Le digo a todos los colegas que se encuentran en este recinto que, para nosotros, es importante la aprobación unánime de este proyecto de ley de creación de la provincia de Putumayo, por el significado que tiene para el desarrollo de la nueva jurisdicción y de nuestra región, a fin de que pueda ser atendida de la mejor manera, con la presencia real del Estado, ya que durante mucho tiempo fue olvidada. Gracias, Presidente. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Guevara Amasifuen. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Gracias, Presi dente y colegas congresistas. Nuestra bancada, como corres ponde, siempre ha estado ligada al desarrollo del oriente. El presidente Belaunde no ha visitado la selva tres veces, sino en muchas oportunidades. En ese sentido, nosotros consideramos que es justo y necesario darle un real reconocimiento a este importante sector del oriente, específicamente a Putumayo. Sin embargo, colegas congresistas, valga la oportunidad para reflexionar sobre temas de pro funda importancia. En estos momentos estamos hablando de una provincia fronteriza, por lo cual debe llamarnos a la reflexión la posibilidad de desarrollar la ley de fronteras vivas, que permita consolidar el desarrollo de las zonas más olvidadas de nuestro país. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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No olvidemos que pese a que nosotros tenemos miles de kilómetros de frontera con diversos países, los pobladores de esas zonas no cuentan con asistencia médica, con atención de salud, con infraestructura vial ni de saneamiento. Por lo tanto, reitero mi llamado a una profunda reflexión sobre lo que esto significa. Debemos invocarle al Poder Ejecutivo que fo mente el desarrollo de las fronteras vivas, las que van a permitir que nuestros compatriotas que albergan esa parte del territorio nacional muestren su patriotismo y que el Estado cen tralista que hoy nos caracteriza tenga una visión de integración del desarrollo nacional. De esa manera, vamos nosotros a lograr un desarrollo integral e integrado. El desarrollo de las fronteras vivas va a permitirnos elevar el nivel de vida de todos los peruanos. Creo yo que con este proyecto de ley vamos a hacer justicia con la región Loreto, que como aquí se ha expresado, ocupa un gran porcentaje del territorio nacional. Pero no solamente lo veamos como un gran por centaje de territorio nacional... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Guevara. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— ... sino también como una fuente inagotable de la biodiversidad, a la cual nosotros debemos respetar y cuidar. Porque no olvidemos que en esas zonas yacen grandes especies, miles de especies, tanto de flora como de fauna, las cua les nosotros debemos cuidar. Respetar el medio ambiente es importante para la región Loreto, que no solamente es el pulmón del Perú, sino de la humanidad. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Casio Huaire.
Putumayo es necesaria. Debemos entender que estas provincias fronterizas están completamente alejadas, especialmente de la capital de la región, Iquitos. En este lugar, como en algún momento lo comenté, todavía no se conocen las carreteras. Por ello, es necesario que se cree y se desarrolle esta nueva provincia de Putumayo. Creo que ninguno de nosotros puede estar en contra de este dictamen. Hay lugares que se han creado con el mismo propó sito, como por ejemplo el distrito de Soplín Vargas, que —hasta donde yo conozco— fue también un miembro de la Policía Nacional que defendió la patria en el año 1942. Estos hechos y personajes se deben resaltar, para que en la historia también queden registrados sus nombres, como es el caso de la nueva provincia que se propone crear. Esperamos que el desarrollo de la provincia de Putumayo no solamente sea de forma nomina tiva, sino también mediante el apoyo real del gobierno central. Porque esta nueva provincia necesita desarrollarse, en especial considerando que tiene más de 1300 kilómetros de frontera con Colombia y Ecuador. Desde ese punto de vista, con la creación de esta nueva provincia... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Huaire. El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— ... el Estado debe tener mayor consideración y destinar mayor presupuesto, a fin de que su de sarrollo sea en forma integral. No solamente se debe crear por crear una nueva provincia. Muchas gracias, señor Presidente. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Quiero recordar que este proyecto ha sido aprobado por unanimidad, por lo que solo debería participar un orador por bancada. Tiene la palabra el congresista Grandez, a quien le ruego sintetizar.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Muchas gracias, señor Presidente.
El señor GRANDEZ SALDAÑA (GPFP).— Me pide una interrupción la congresista Karla Schaefer. Señor Presidente, si usted lo permite, se la concedo.
Este dictamen es, de verdad, sa ludable, porque la presencia del Estado en esta nueva provincia de
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Schaefer.
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La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Gracias, señor Presidente. Es es una obligación de los congre sistas aprobar proyectos de ley como el que hoy día estamos debatiendo: el de creación de la provincia de Putumayo, en la parte nororiental de nuestro país, una zona aleja da, que tiene una superficie de 39 000 kilómetros cuadrados, como bien lo ha dicho el congresista Norman Lewis. Piura tiene 32 000 kilómetros cuadrados y tiene ocho provincias. Esta es la forma con la que nosotros, a través de estas facultades, podemos llevar y acercar las autoridades y los recursos a esas zonas tan alejadas del país. Ha señalado que la nueva provincia tiene 1300 kilómetros de frontera con dos hermanos países: Ecuador y Colombia. ¡Imagínense! Más lejos que la distancia que hay entre Lima y Piura. Entonces, reitero que esta es la forma de darles a las zonas de frontera, tan alejadas, los recursos necesarios y de acercarles el Estado. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede iniciar su ex posición el congresista Grandez. El señor GRANDEZ SALDAÑA (GPFP).— Gracias, Presidente. Quiero manifestarle a la Represen tación Nacional que Loreto es una de las regiones más grandes del país, pues ocupa un tercio del territorio nacional. Mediante la creación de la provincia de Putumayo estamos haciendo que el Estado tenga presencia en el territorio de dicha región. Tenemos que incentivar el desarrollo de fron teras vivas, para que sean más fuertes. ¿Y qué tenemos que hacer para lograrlo? Conseguir que haya presencia del Estado en ellas. Y no solamente hay que crear la provincia de Putu mayo, sino también la provincia de Yavarí y la provincia de Napo. La creación de estas dos úl timas provincias nos permitirá posteriormente obtener grandes riquezas como resultado de la explotación de petróleo en sus territorios. Es peramos que los primeros beneficiados sean los pobladores más alejados, porque en esas zonas hay muchas poblaciones indígenas y nativas, a las cuales hay que proteger, igual que al medio ambiente.
Por lo expuesto, pido a los congresistas aquí pre sentes votar favorablemente por este proyecto, por que va a motivar la verdadera inclusión social. En razón de ello, también he presentado un proyecto de ley, el 1671, que se encuentra en la Comisión de Economía, para que haya una redistribución equitativa del canon petrolero; para que la riqueza sea más equitativa, a fin de que llegue a todos estos pueblos y distritos y sean dueños de su crecimiento y de decidir cuáles son su prioridades y las obras que necesitan. De esa manera, nuestras fronteras irán creciendo y se fortalecerán. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Gastañadui. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Muchas gracias, Presidente. Saludamos esta iniciativa que pro pone la creación de la provincia de Putumayo y de los distritos de Rosa Panduro y Yaguas. Entendemos que la provincia de Putumayo se desmiembra de la provincia de Maynas; y los distritos de Rosa Panduro y de Yaguas, del distrito de Putumayo. Queremos alertar sobre un problema que se viene presentando en la región Piura: cuando se crea una provincia o cuando se crea un distrito, lo que hace el Ministerio de Economía y Finanzas es crear una cuenta corriente para estas provincias que se están creando; de manera que esos recursos se vuelven intangibles y la autoridad, que tiene que seguir prestando esos servicios públicos —tal como establece el artículo 3—, no cuenta con el dinero su ficiente para poderlo invertir en servicios públicos. Por ejemplo, les pongo el caso de Piura, donde des de aquí el año pasado creamos el distrito Veintiséis de Octubre, que se desmembró de la provincia de Piura. Pero resulta que el texto propuesto tenía la misma redacción que la de la tercera disposición complementaria transitoria y final de la iniciativa que ahora estamos debatiendo. Y resulta que para el distrito de Veintiséis de Octubre el Ministerio de Economía y Finanzas le abre una cuenta especial de naturaleza intangible, que al día de hoy tiene fondos por 30 millones de nuevos soles; pero la provincia de Piura, por la misma ley de creación del distrito de Veintiséis de Octubre, no los puede disponer. De tal manera que la provincia de Piura no puede hacerse cargo de los servicios públicos ni de las obras que se vienen ejecutando. Se crea así 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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una suerte de limbo. Para evitar situaciones como esta, le propongo al presidente de la comisión... —Reasume la Presidencia el señor Luis Iberico Núñez.
terio de Economía y Finanzas), debo decir que no podemos acceder a realizar alguna variación en el texto, por cuanto es un tema eminentemente de destinos presupuestarios, que están ya coordina dos y planteados por esta instancia de gobierno.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Ampliación del tiempo para el congresista Gastañadui.
Con esa aclaración, pido que someta usted, señor Presidente, a la votación de la Representación Nacional el Proyecto de Ley 2562, que propone la creación de la provincia de Putumayo.
El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Gracias, Pre sidente.
Gracias.
Por eso, le propongo al presidente de la Comisión de Descentralización, Regionalización y Gobiernos Loca les modificar la redacción de la tercera disposición complementaria transitoria y final. La actual redacción de esa disposición es la si guiente: “Servicios públicos. En tanto se elijan e instalen las nuevas autorida des en la provincia de Putumayo, la prestación y la administración de servicios públicos seguirán siendo atendidas por la provincia de Maynas”. Pero no dice con qué recursos. Luego, continúa: “En el caso de los distritos de Rosa Panduro y Yaguas, mientras se elijan e ins talen las nuevas autoridades, la administración y la prestación de servicios públicos seguirán siendo atendidas por el distrito de Putumayo”. Propongo la siguiente redacción: “Los recursos que se requieran para la administración y pres tación de servicios públicos y ejecución de obras seguirán siendo gestionados por la provincia de Maynas y por el distrito de Putumayo, según corresponda, hasta que se elijan e instalen las nuevas autoridades elegidas”.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalizado el debate, los señores congresistas se servirán a marcar asistencia para proceder a votar. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han registrado su asistencia 92 señores congresistas Al voto. Mientras se produce la votación, comunico el sa ludo del Congreso de la República al señor Juan Carlos Gómez Llamo, alcalde de la Municipalidad distrital de Chinchero, y a su concejo municipal en pleno, quienes agradecen al Congreso de la República por la aprobación del proyecto de ley que hace efectiva la construcción del aeropuerto internacional de Chinchero. Ellos se encuentran en las galerías acompañados del congresista Agustín Molina. Igualmente, transmitimos nuestro saludo al pre sidente regional de Loreto, Iván Vásquez Valera.
Gracias, señor Presidente.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Habiendo concluido el rol de oradores, finalmente tiene la palabra el congresista Rimarachín Cabrera, presidente de la Comisión de Descentralización.
—Efectuada la consulta, se aprueba en primera votación, por 90 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el proyecto de ley que crea la provincia de Putumayo, en el departamento de Loreto.
El señor RIMARACHÍN CABRERA (AP-FA).— Después de haber sido expuesta la fórmula que ha presentado la Presidencia del Consejo de Ministros, previa coor dinación y opinión del MEF (Minis
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El proyecto ha sido aprobado en primera votación.
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Se deja constancia del voto a favor de los congresis tas Chávez Cossío, Solórzano Flores, De la Torre
Segunda Legislatura Ordinaria de 2013 - Tomo I - Diario de los Debates
Dueñas, Andrade Carmona, Vacchelli Corbetto y Romero Rodríguez. —El texto aprobado es el siguiente: “EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY DE CREACIÓN DE LA PROVINCIA DE PUTUMAYO EN EL DEPARTAMENTO DE LORETO Artículo 1. Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto crear la provincia de Putumayo con capital San Antonio del Estrecho en el departamento de Loreto, y los distritos de Rosa Panduro con capital Santa Mercedes, y Yaguas con capital Remanso en la provincia de Putumayo. Artículo 2. Provincia de Putumayo Créase la provincia de Putumayo, conformada por el distrito de Putumayo con capital San Antonio del Estrecho, el distrito de Teniente Manuel Clavero con capital Soplín Vargas, el distrito de Rosa Panduro con capital Santa Mercedes y el distrito de Yaguas con capital Remanso. Artículo 3. Acciones de normalización El centro poblado San Antonio del Estrecho, capital del distrito de Putumayo, se eleva de la categoría de pueblo a la de villa; el centro poblado Santa Mercedes, capital del distrito de Rosa Panduro, y el centro poblado Remanso, capital del distrito de Yaguas, se elevan a la categoría de pueblo. Artículo 4. Límites territoriales Los límites territoriales de la provincia de Pu tumayo y de los distritos de Teniente Manuel Clavero, Rosa Panduro, Putumayo y Yaguas, que la conforman, son los siguientes: LÍMITES DE LA PROVINCIA DE PUTUMAYO Sus límites son los siguientes: POR EL NORTE: Limita con las repúblicas de Ecuador y Colombia, según los tratados internacionales. El límite se inicia en el punto de frontera con la República del Ecuador denominado “Corte Río
Güeppí”, prosigue en dirección general Este por el límite internacional con el Ecuador hasta la confluencia del río Güeppí con el río Putumayo, punto de frontera tripartito entre las repúblicas del Perú, Colombia y Ecuador; el límite provin cial continúa por el límite internacional con la República de Colombia hasta la confluencia del río Yaguas con el río Putumayo, punto en el que se inicia la línea geodésica hacia la confluencia del río Atacuari con el brazo Tigre del río Amazonas, línea por la que continúa el límite internacional con Colombia. POR EL ESTE: Limita con la República de Colombia, según los tratados internacionales. El límite se inicia en la confluencia del río Yaguas con el río Putumayo, se dirige en dirección Sursuroeste siguiendo una línea geodésica hacia la confluencia del río Atacuari con el brazo Tigre del río Amazonas. Si la línea geodésica interseca el río Yaguas, en esa parte la frontera con Colombia está fijada por la ribera de la margen derecha de ese río, mientras que el cauce íntegro del río Ya guas queda bajo soberanía peruana. Continúa el límite internacional por la línea geodésica hacia la confluencia Atacuari-brazo Tigre. El límite provincial en este tramo termina en la intersección de la línea geodésica con la coordenada WGS84, UTM 9 621 505 m N, Zona 19. POR EL SUR Y SUROESTE: Limita con los distritos de Ramón Castilla y Pebas, provincia de Mariscal Ramón Castilla, los distritos de Las Amazonas, Napo y Torres Causana, provincia de Maynas. El límite se inicia en el punto en que la línea geodésica del límite internacional con la Repúbli ca de Colombia interseca a la coordenada WGS84, UTM 9 621 505 m N, Zona 19, desde donde se dirige en dirección Noroeste por la divisoria de aguas entre los ríos Cotuhé (tributario: quebradas Sábalo y sin nombre), Yaguas (tributario: quebra das Pava, Yahuillo, sin nombres) y los ríos Lore toyacu (tributario: quebrada Tierra Amarilla), Atacuari (tributario: quebradas Mohena, sin nombres), Shishita (tributario: río Pavayacu), Ampiyacu (tributario: ríos Yahuasyacu y Sumón), pasando por los puntos de coordenada UTM 334 527 m E y 9 621 767 m N; UTM 333 062 m E y 9 623 059 m N, continúa por la Cota 122, coorde nada UTM 331 753 m E y 9 624 065 m N y coor denada UTM 329 970 m E y 9 624 535 m N; UTM 329 970 m E y 9 624 535 m N; Cota 112, coorde 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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nada UTM 327 117 m E y 9 623 757 m N; UTM 321 991 m E y 9 621 818 m N; UTM 319 998 m E y 9 621 888 m N; Cota 104, coordenada UTM 316 199 m E y 9 623 296 m N; UTM 313 791 m E y 9 627 027 m N; Cota 118, coordenada UTM 310 491 m E y 9 627 786 m N; UTM 304 604 m E y 9 627 004 m N; Cota 125, coordenada UTM 300 201 m E y 9 626 739 m N; UTM 295 278 m E y 9 627 999 m N; Cota 123, coordenada UTM 290 121 m E y 9 629 669 m N; UTM 285 606 m E y 9 631 998 m N; Cota 187, coordenada UTM 276 906 m E y 9 639 200 m N; UTM 276 007 m E y 9 639 696 m N; UTM 273 604 m E y 9 639 985 m N; Cota 193, coordenada UTM 271 182 m E y 9 641 541 m N; UTM 270 301 m E y 9 644 626 m N; Cota 198, coordenada UTM 269 065 m E y 9 644 489 m N; Cota 187, coordenada UTM 265 469 m E y 9 644 700 m N; Cota 195, coordenada UTM 260 605 m E y 9 644 853 m N; UTM 257 625 m E y 9 644 115 m N; Cota 191, coordenada UTM 254 738 m E y 9 643 941 m N; UTM 252 062 m E y 9 644 010 m N; Cota 182, coordenada UTM 250 933 m E y 9 643 319 m N; UTM 249 979 m E y 9 644 757 m N; UTM 247 267 m E y 9 646 112 m N; UTM 245 987 m E y 9 646 113 m N; Cota 188, coordenada UTM 244 960 m E y 9 645 839 m N; UTM 244 108 m E y 9 647 242 m N; Cota 179, coordenada UTM 243 196 m E y 9 648 050 m N; UTM 240 990 m E y 9 648 753 m N; Cota 188, coordenada UTM 238 379 m E y 9 649 095 m N; UTM 236 116 m E y 9 647 979 m N; Cota 188, coordenada UTM 235 850 m E y 9 646 904 m N; Cota 185, coordenada UTM 231 557 m E y 9 645 979 m N; UTM 229 599 m E y 9 645 821 m N; Cota 186, coordenada UTM 228 196 m E y 9 646 777 m N; UTM 228 273 m E y 9 648 522 m N; Cota 187, coordenada UTM 228 327 m E y 9 649 756 m N; Cota 163, coordenada UTM 224 698 m E y 9 651 389 m N; Cota 162, coordenada UTM 222 959 m E y 9 654 302 m N; UTM 222 111 m E y 9 655 679 m N; Cota 163, coordenada UTM 221 371 m E y 9 656 383 m N; UTM 220 182 m E y 9 657 002 m N; Cota 167, coordenada UTM 218 229 m E y 9 657 303 m N; Cota 168, coordenada UTM 214 673 m E y 9 658 365 m N; UTM 212 162 m E y 9 659 981 m N; Cota 171, coordenada UTM 210 374 m E y 9 660 707 m N; UTM 209 010 m E y 9 660 671 m N; Cota 174, coordenada UTM 206 922 m E y 9 661 368 m N; UTM 206 014 m E y 9 661 923 m N; UTM 204 794 m E y 9 663 118 m N; Cota 168, coordenada UTM 204 127 m E y 9 663 478 m N; UTM 201 497 m E y 9 663 003 m N; UTM 198 848 m E y 9 662 989 m N; Cota 157, coordenada UTM 195 460 m E y 9 663 654 m N; UTM 191 946 m E y 9 666 278 m N; Cota 175, coordenada UTM 189 910 m E y 9 671 386 m N; UTM 190 034 m E y 9 673 539 m N; Cota 179, Diario de los Debates - 4.a
Sesión (matinal) 27-3-2014
coordenada UTM 190 356 m E y 9 675 127 m N; UTM 188 980 m E y 9 677 150 m N; Cota 214, coordenada UTM 186 549 m E y 9 678 162 m N; UTM 183 979 m E y 9 677 708 m N; Cota 197, coordenada UTM 181 464 m E y 9 678 297 m N; UTM 178 975 m E y 9 679 381 m N; Cota 198, coordenada UTM 176 768 m E y 9 679 426 m N; UTM 172 996 m E y 9 679 968 m N; Cota 193, coordenada UTM 168 337 m E y 9 681 647 m N; (Zona 18) Cota 200, coordenada UTM 832 440 m E y 9 684 656 m N; UTM 831 795 m E y 9 685 997 m N; UTM 830 987 m E y 9 687 602 m N; Cota 211, coordenada UTM 829 934 m E y 9 688 312 m N; UTM 824 995 m E y 9 685 754 m N, hasta el punto en la Cota 186, de coordenada UTM 819 689 m E y 9 686 864 m N. El límite se dirige en dirección Oeste por la divisoria de aguas entre el río Algodón (tributarios: quebradas sin nombres y Paña, río Sacha Algodón) y los ríos Ampiyacu (tributarios: quebrada Sábalo, quebrada Airambo) y Apayacu (tributario: quebrada sin nombre), pasando por el punto de coordenada UTM 817 276 m E y 9 688 981 m N y las cotas: Cota 191, coordenada UTM 814 917 m E y 9 690 078 m N; UTM 811 992 m E y 9 689 739 m N; Cota 171, coordenada UTM 810 388 m E y 9 688 411 m N; UTM 805 984 m E y 9 685 773 m N; Cota 161, coordenada UTM 802 889 m E y 9 686 329 m N; UTM 799 981 m E y 9 686 632 m N; UTM 794 995 m E y 9 685 552 m N; UTM 793 084 m E y 9 685 778 m N; Cota 162, coordenada UTM 792 648 m E y 9 685 278 m N; UTM 790 977 m E y 9 684 202 m N; UTM 789 981 m E y 9 684 137 m N; Cota 173, coordenada UTM 788 387 m E y 9 684 805 m N; UTM 785 985 m E y 9 685 577 m N; Cota 163, coordenada UTM 783 093 m E y 9 684 911 m N; UTM 777 989 m E y 9 682 319 m N; Cota 164, coordenada UTM 773 006 m E y 9 680 545 m N; Cota 170, coordenada UTM 770 051 m E y 9 680 177 m N; UTM 765 003 m E y 9 680 427 m N; Cota 171, coordenada UTM 760 117 m E y 9 680 269 m N; Cota 173, coordenada UTM 755 255 m E y 9 679 009 m N; Cota 166, coorde nada UTM 748 309 m E y 9 677 526 m N; Cota 170, coordenada UTM 740 767 m E y 9 677 736 m N; UTM 737 977 m E y 9 677 613 m N, hasta la Cota 184, punto de coordenada UTM 734 960 m E y 9 677 276 m N. El límite continúa en di rección Noroeste por la divisoria de aguas entre el río Algodón (tributario: quebradas sin nombres) y el río Napo (tributarios: quebrada Yanayacu, quebradas sin nombres, río Tamboryacu, quebra das Coquinche, sin nombre y Chontilla), pasando por la coordenada UTM 732 651 m E y 9 678 990 m N y las cotas: Cota 180, coordenada UTM 730 110 m E y 9 681 726 m N; Cota 208, coordenada UTM 724 429 m E y 9 685 939 m N; Cota 210, coordenada UTM 720 559 m E y 9 688 021 m N;
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Cota 204, coordenada UTM 717 227 m E y 9 690 992 m N; UTM 715 473 m E y 9 692 191 m N; Cota 198, coordenada UTM 713 990 m E y 9 692 875 m N; UTM 711 007 m E y 9 692 725 m N; Cota 208, coordenada UTM 708 232 m E y 9 693 449 m N; UTM 707 399 m E y 9 694 987 m N; Cota 211, coordenada UTM 707 173 m E y 9 697 659 m N; UTM 707 112 m E y 9 698 984 m N; UTM 705 002 m E y 9 700 999 m N; UTM 703 996 m E y 9 701 231 m N; Cota 197, coordenada UTM 702 453 m E y 9 701 089 m N; UTM 700 508 m E y 9 701 098 m N; Cota 195, coordenada UTM 698 590 m E y 9 701 865 m N; Cota 211, coordenada UTM 695 440 m E y 9 704 477 m N; Cota 208, coordenada UTM 693 480 m E y 9 706 907 m N; UTM 692 683 m E y 9 707 750 m N; Cota 207, coordenada UTM 691 681 m E y 9 708 379 m N; UTM 686 984 m E y 9 709 552 m N; Cota 198, coordenada UTM 682 199 m E y 9 712 116 m N; Cota 203, coordenada UTM 679 308 m E y 9 716 749 m N; Cota 206, coordenada UTM 678 386 m E y 9 720 049 m N; UTM 679 302 m E y 9 722 020 m N; Cota 189, coordenada UTM 681 104 m E y 9 723 924 m N; UTM 681 455 m E y 9 725 666 m N; Cota 194, coordenada UTM 680 882 m E y 9 727 365 m N; Cota 196, coorde nada UTM 677 261 m E y 9 730 208 m N; Cota 189, coordenada UTM 673 047 m E y 9 732 723 m N; UTM 671 533 m E y 9 733 147 m N; Cota 183, coordenada UTM 669 289 m E y 9 733 284 m N; UTM 668 107 m E y 9 734 119 m N; Cota 170, coordenada UTM 666 845 m E y 9 735 231 m N; UTM 665 487 m E y 9 736 600 m N; UTM 664 005 m E y 9 737 255 m N; Cota 142, coorde nada UTM 660 757 m E y 9 737 860 m N; UTM 658 367 m E y 9 741 171 m N; Cota 132, coorde nada UTM 656 940 m E y 9 742 008 m N; UTM 652 011 m E y 9 745 220 m N; UTM 650 014 m E y 9 746 268 m N; UTM 647 001 m E y 9 745 699 m N; Cota 146, coordenada UTM 644 934 m E y 9 745 441 m N; UTM 642 134 m E y 9 747 991 m N; UTM 641 061 m E y 9 752 186 m N; Cota 142, coordenada UTM 639 622 m E y 9 753 216 m N; UTM 638 275 m E y 9 755 987 m N; UTM 639 668 m E y 9 758 981 m N; Cota 149, coordenada UTM 640 457 m E y 9 761 537 m N; UTM 636 328 m E y 9 763 982 m N; UTM 633 979 m E y 9 768 964 m N; Cota 139, coordenada UTM 633 373 m E y 9 772 697 m N; UTM 633 000 m E y 9 774 970 m N; UTM 631 004 m E y 9 776 400 m N; UTM 626 997 m E y 9 776 546 m N; UTM 624 107 m E y 9 779 072 m N; UTM 623 111 m E y 9 779 316 m N; UTM 619 837 m E y 9 780 578 m N; Cota 190, coordenada UTM 620 126 m E y 9 781 374 m N; UTM 622 183 m E y 9 782 135 m N; Cota 211, coordenada UTM 622 677 m E y 9 783 123 m N; UTM 623 530 m E y 9 785 334 m N; Cota 210, coordenada UTM 624
912 m E y 9 787 439 m N; UTM 624 401 m E y 9 789 609 m N; UTM 624 975 m E y 9 790 988 m N; Cota 210, coordenada UTM 626 772 m E y 9 792 287 m N; UTM 627 154 m E y 9 793 559 m N; Cota 213, coordenada UTM 627 548 m E y 9 794 041 m N; UTM 628 987 m E y 9 794 912 m N; UTM 629 191 m E y 9 799 983 m N; Cota 164, coordenada UTM 629 326 m E y 9 796 273 m N; Cota 169, coordenada UTM 630 282 m E y 9 802 612 m N; Cota 193, coordenada UTM 631 363 m E y 9 805 047 m N; Cota 184, coordenada UTM 631 498 m E y 9 807 100 m N, hasta el punto en la Cota 194, de coordenada UTM 631 272 m E y 9 809 817 m N, el límite prosigue en dirección Noroeste por la divisoria de aguas entre los ríos Campuya (tributario: quebrada Sibi y río Vecoya) y Yuvineto (tributario: quebrada sin nombre), y los ríos Tamboryacu (tributario: quebradas sin nombres y Chontilla) y Santa María (tributario: quebradas sin nombres), pasando por las cotas: Cota 186, coordenada UTM 630 757 m E y 9 812 462 m N; Cota 194, coordenada UTM 628 700 m E y 9 813 879 m N; UTM 626 977 m E y 9 814 260 m N; UTM 625 767 m E y 9 813 994 m N; Cota 196, coordenada UTM 624 927 m E y 9 813 914 m N; Cota 216, coordenada UTM 622 824 m E y 9 815 546 m N; UTM 621 992 m E y 9 816 457 m N; Cota 191, coordenada UTM 621 426 m E y 9 817 467 m N; UTM 621 364 m E y 9 818 097 m N; Cota 208, coordenada UTM 620 337 m E y 9 819 627 m N; UTM 619 632 m E y 9 821 466 m N; Cota 212, coordenada UTM 618 111 m E y 9 822 172 m N; UTM 617 718 m E y 9 823 002 m N; Cota 207, coordenada UTM 617 806 m E y 9 824 473 m N; UTM 613 953 m E y 9 824 965 m N; Cota 218, coordenada UTM 611 538 m E y 9 828 894 m N; UTM 610 600 m E y 9 831 491 m N; Cota 221, coordenada UTM 606 769 m E y 9 831 202 m N; Cota 210, coordenada UTM 604 863 m E y 9 831 453 m N; UTM 601 234 m E y 9 831 986 m N; Cota 213, coordenada UTM 598 099 m E y 9 833 635 m N; Cota 214, coorde nada UTM 596 558 m E y 9 835 363 m N; UTM 594 203 m E y 9 837 411 m N; Cota 212, coorde nada UTM 591 141 m E y 9 838 554 m N; Cota 215, coordenada UTM 588 242 m E y 9 840 207 m N; Cota 215, coordenada UTM 586 459 m E y 9 839 105 m N; Cota 212, coordenada UTM 581 906 m E y 9 840 385 m N; Cota 220, coordenada UTM 578 887 m E y 9 841 575 m N; UTM 577 785 m E y 9 840 976 m N; UTM 575 971 m E y 9 842 376 m N; Cota 221, coordenada UTM 574 361 m E y 9 842 949 m N; UTM 573 650 m E y 9 843 417 m N; UTM 572 384 m E y 9 843 472 m N; UTM 566 075 m E y 9 845 873 m N; Cota 215, coordenada UTM 565 150 m E y 9 845 494 m N; UTM 563 492 m E y 9 846 293 m N; Cota 211, coordenada UTM 563 082 m E y 9 845 532 m N; 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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Diario de los Debates - Segunda Legislatura Ordinaria de 2013 - Tomo I
Cota 208, coordenada UTM 561 380 m E y 9 846 432 m N; UTM 559 607 m E y 9 847 873 m N; Cota 227, coordenada UTM 558 714 m E y 9 847 671 m N; Cota 230, coordenada UTM 556 269 m E y 9 847 634 m N; Cota 226, coordenada UTM 555 419 m E y 9 848 409 m N; Cota 229, coorde nada UTM 553 834 m E y 9 850 578 m N; Cota 224, coordenada UTM 550 798 m E y 9 851 348 m N; Cota 225, coordenada UTM 550 100 m E y 9 853 381 m N; Cota 229, coordenada UTM 548 406 m E y 9 853 556 m N; UTM 545 709 m E y 9 855 687 m N; UTM 546 017 m E y 9 857 794 m N; Cota 233, coordenada UTM 545 669 m E y 9 859 360 m N; Cota 224, coordenada UTM 544 356 m E y 9 861 042 m N; Cota 227, coordenada UTM 541 444 m E y 9 863 172 m N; UTM 539 848 m E y 9 863 836 m N; Cota 233, coordenada UTM 539 562 m E y 9 865 493 m N; Cota 232, coordenada UTM 538 396 m E y 9 866 180 m N; Cota 235, coordenada UTM 536 578 m E y 9 868 142 m N; Cota 248, coordenada UTM 534 221 m E y 9 870 467 m N; UTM 532 034 m E y 9 872 991 m N; UTM 530 983 m E y 9 877 222 m N; UTM 529 432 m E y 9 877 644 m N; Cota 245, coordenada UTM 529 031 m E y 9 878 385 m N; Cota 235, coordenada UTM 527 608 m E y 9 881 486 m N; UTM 526 537 m E y 9 883 432 m N; Cota 265, coordenada UTM 524 810 m E y 9 883 702 m N; Cota 269, coordenada UTM 523 344 m E y 9 885 060 m N; UTM 522 134,279 m E y 9 885 636,037 m N; Cota 261, coordenada UTM 517 841 m E y 9 886 803 m N; UTM 516 632 m E y 9 887 488 m N; UTM 516 007 m E y 9 889 450 m N; Cota 261, coordenada UTM 515 117 m E y 9 890 250 m N; Cota 256, coordenada UTM 512 897 m E y 9 893 782 m N; Cota 251, coorde nada UTM 512 534 m E y 9 898 353 m N; Cota 243, coordenada UTM 510 523 m E y 9 898 235 m N; UTM 509 584 m E y 9 898 631 m N; Cota 244, coordenada UTM 508 287 m E y 9 900 634 m N; Cota 248, coordenada UTM 507 186 m E y 9 901 394 m N; UTM 504 988 m E y 9 901 987 m N; Cota 243, coordenada UTM 503 544 m E y 9 905 715 m N; Cota 235, coordenada UTM 501 444 m E y 9 909 478 m N; Cota 255, coordenada UTM 497 420 m E y 9 911 380 m N; Cota 259, coordenada UTM 495 370 m E y 9 911 579 m N; UTM 493 504 m E y 9 913 647 m N; UTM 492 149 m E y 9 913 386 m N; UTM 491 634 m E y 9 913 532 m N; UTM 490 416 m E y 9 913 419 m N; UTM 478 122 m E y 9 918 978 m N; Cota 261, coordenada UTM 478 139 m E y 9 920 389 m N; UTM 479 821 m E y 9 921 200 m N; UTM 476 994 m E y 9 921 972 m N; UTM 474 253 m E y 9 923 981 m N; UTM 474 134 m E y 9 924 839 m N; Cota 264, coordenada UTM 474 476 m E y 9 924 915 m N; UTM 473 812 m E y 9 926 994 m N; UTM 473 195 m E y 9 927 446 m N; UTM 473 Diario de los Debates - 4.a
Sesión (matinal) 27-3-2014
700 m E y 9 927 436 m N; UTM 473 930 m E y 9 927 950 m N, hasta el punto de frontera con la República del Ecuador fijado en la confluencia del río Lagartococha con el río Aguarico. POR EL OESTE: Limita con la República del Ecuador, según los tratados internacionales. El límite se inicia en el punto de frontera con la República del Ecuador fijado en la confluencia del río Lagartococha con el río Aguarico, prosigue en dirección general Noreste por el límite interna cional, en cauce del río Lagartococha, según el tratado internacional, hasta la naciente del río Lagartococha, señalada por el hito del mismo nombre; el límite continúa sobre el meridiano de la naciente del río Lagartococha, hasta el punto de frontera con la República del Ecuador deno minado “Corte Río Güeppí”. Punto de inicio de la presente descripción. LÍMITES DEL DISTRITO DE TENIENTE MANUEL CLAVERO POR EL NORTE Y ESTE: Limita con las Repúblicas del Ecuador y Colombia, según los tratados internacionales. El límite se inicia en el punto de frontera con la República del Ecuador denominado “Corte Río Güeppí”, prosigue en dirección general Este por el límite internacional con el Ecuador hasta la confluencia del río Güeppí con el río Putumayo, punto de frontera tripartito entre las repúblicas del Perú, Ecuador y Colombia; el límite continúa por el límite internacional con la República de Colombia, hasta el punto en el río Putumayo entre la divisoria de aguas de las quebradas Huaymaní y Cañonegro. POR EL SURESTE Y SUR: Limita con el distrito de Putumayo y el distrito de Torres Causana, provincia de Maynas. El límite se inicia en el punto en el río Putuma yo entre la divisoria de aguas de las quebradas Huaymaní y Cañonegro límite internacional con la República de Colombia, el límite prosigue en dirección Noroeste por la divisoria de aguas de las quebradas Huaymaní y sin nombre, los ríos Yabuyanos y Yuvineto y los ríos Campuya (tribu tario: Cañonegro, quebradas sin nombre y Blanca) Santa María (tributario: quebradas sin nombres);
Segunda Legislatura Ordinaria de 2013 - Tomo I - Diario de los Debates
pasando por la Cota 165, coordenada UTM 661 496 m E y 9 840 933 m N; Cota 167, coordenada UTM 659 125 m E y 9 839 799 m N; UTM 657 010 m E y 9 839 652 m N; Cota 171, coordenada UTM 655 414 m E y 9 840 248 m N; UTM 654 984 m E y 9 841 006 m N; Cota 161, coordenada UTM 654 673 m E y 9 842 294 m N; UTM 654 010 m E y 9 843 543 m N; Cota 175, coordenada UTM 653 166 m E y 9 844 543 m N; Cota 206, coordenada UTM 651 166 m E y 9 846 371 m N; Cota 212, coordenada UTM 648 953 m E y 9 846 434 m N; UTM 647 991 m E y 9 846 941 m N; Cota 191, coordenada UTM 647 153 m E y 9 846 565 m N; UTM 645 516 m E y 9 845 819 m N; UTM 642 991 m E y 9 846 370 m N; Cota 206, coordenada UTM 642 351 m E y 9 845 810 m N; UTM 641 317 m E y 9 846 281 m N; UTM 641 121 m E y 9 846 600 m N; Cota 203, coordenada UTM 639 536 m E y 9 845 897 m N; Cota 206, coordenada UTM 636 325 m E y 9 845 377 m N; Cota 221, coordenada UTM 633 615 m E y 9 848 434 m N; Cota 231, coordenada UTM 631 430 m E y 9 849 920 m N; UTM 627 632 m E y 9 851 982 m N; Cota 229, coordenada UTM 627 415 m E y 9 852 784 m N; Cota 220, coordenada UTM 626 955 m E y 9 855 746 m N; UTM 625 966 m E y 9 856 908 m N; UTM 622 963 m E y 9 857 261 m N; Cota 209, coordenada UTM 622 073 m E y 9 858 064 m N; Cota 204, coordenada UTM 620 394 m E y 9 860 702 m N; UTM 618 972 m E y 9 861 457 m N; Cota 214, coordenada UTM 613 295 m E y 9 862 760 m N; Cota 222, coordenada UTM 609 704 m E y 9 863 600 m N; Cota 207, coordenada UTM 604 976 m E y 9 862 491 m N; UTM 602 021 m E y 9 861 977 m N; Cota 205, coordenada UTM 600 664 m E y 9 862 175 m N; Cota 210, coordenada UTM 597 471 m E y 9 862 304 m N; Cota 229, coordenada UTM 590 982 m E y 9 864 669 m N; Cota 229, coordenada UTM 586 421 m E y 9 869 728 m N; UTM 585 171 m E y 9 871 129 m N; Cota 237, coordenada UTM 583 112 m E y 9 871 594 m N; Cota 239, coordenada UTM 580 495 m E y 9 873 847 m N; Cota 227, coordenada UTM 576 136 m E y 9 876 415 m N; Cota 226, coordenada UTM 574 626 m E y 9 877 611 m N; Cota 239, coordenada UTM 571 863 m E y 9 879 402 m N; UTM 570 991 m E y 9 881 264 m N; Cota 221, coordenada UTM 569 634 m E y 9 882 235 m N; Cota 221, coordenada UTM 564 792 m E y 9 882 054 m N; Cota 214, coordenada UTM 561 927 m E y 9 883 051 m N; Cota 220, coordenada UTM 560 751 m E y 9 883 589 m N; Cota 230, coordenada UTM 558 641 m E y 9 885 641 m N; UTM 557 486 m E y 9 886 428 m N; Cota 235, coordenada UTM 555 900 m E y 9 886 826 m N; Cota 231, coordenada UTM 553 788 m E y 9 885 971 m N; UTM 552 428 m E y 9 884 892 m N; Cota 242, coordenada UTM 549
998 m E y 9 885 572 m N; Cota 234, coordenada UTM 548 129 m E y 9 887 378 m N; Cota 233, coordenada UTM 547 438 m E y 9 888 391 m N; Cota 237, coordenada UTM 545 786 m E y 9 890 210 m N; Cota 231, coordenada UTM 542 623 m E y 9 890 718 m N; Cota 232, coordenada UTM 534 819 m E y 9 892 573 m N; Cota 238, coordenada UTM 530 911 m E y 9 892 237 m N; UTM 529 551 m E y 9 892 820 m N; UTM 527 983 m E y 9 892 715 m N; UTM 523 055 m E y 9 896 502 m N; Cota 237, coordenada UTM 521 489 m E y 9 895 919 m N; UTM 518 991 m E y 9 897 996 m N; Cota 245, coordenada UTM 515 571 m E y 9 898 587 m N; UTM 513 985 m E y 9 898 874 m N; Cota 251, coordenada UTM 512 534 m E y 9 898 353 m N; Cota 243, coordenada UTM 510 523 m E y 9 898 235 m N; UTM 509 584 m E y 9 898 631 m N; Cota 244, coordenada UTM 508 287 m E y 9 900 634 m N; Cota 248, coordenada UTM 507 186 m E y 9 901 394 m N; UTM 504 988 m E y 9 901 987 m N; Cota 243, coordenada UTM 503 544 m E y 9 905 715 m N; Cota 235, coordenada UTM 501 444 m E y 9 909 478 m N; Cota 255, coordenada UTM 497 420 m E y 9 911 380 m N; Cota 259, coordenada UTM 495 370 m E y 9 911 579 m N; UTM 493 504 m E y 9 913 647 m N; UTM 492 149 m E y 9 913 386 m N; UTM 491 634 m E y 9 913 532 m N; UTM 490 416 m E y 9 913 419 m N; UTM 478 122 m E y 9 918 978 m N; Cota 261, coordenada UTM 478 139 m E y 9 920 389 m N; UTM 479 821 m E y 9 921 200 m N; UTM 476 994 m E y 9 921 972 m N; UTM 474 253 m E y 9 923 981 m N; UTM 474 134 m E y 9 924 839 m N; Cota 264, coordenada UTM 474 476 m E y 9 924 915 m N; UTM 473 812 m E y 9 926 994 m N; UTM 473 195 m E y 9 927 446 m N; UTM 473 700 m E y 9 927 436 m N; UTM 473 930 m E y 9 927 951 m N, hasta el punto en el río Lagartococha, en la desembocadura de la quebrada sin nombre, límite internacional (entre la Laguna Infante y el Hito Boca del Río Lagartococha). POR EL OESTE: Limita con la República del Ecuador, según los tratados internacionales. El límite se inicia en el punto de frontera con la República del Ecuador fijado en la confluencia del río Lagartococha con el río Aguarico, prosigue en dirección general Noreste por el límite inter nacional en cauce del río Lagartococha, según el tratado internacional, hasta la naciente del río Lagartococha, señalada por el hito del mismo nombre; el límite continúa sobre el meridiano de la naciente del río Lagartococha hasta el punto de frontera con la República del Ecuador deno 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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minado “Corte Río Güeppí”. Punto de inicio de la presente descripción. LÍMITES DEL DISTRITO DE ROSA PANDURO POR EL NOROESTE Y NORTE: Limita con el distrito de Teniente Manuel Clavero. El límite se inicia en la Cota 251, punto de coordenada UTM 512 534 m E y 9 898 353 m N, prosigue en dirección Sureste por la divisoria de aguas entre el río Campuya (tributario: quebra das Blanca, sin nombres y Cañonegro) y los ríos Yubineto (tributario: quebradas sin nombres) y Yabuyanos, quebradas sin nombres y Huaymaní, pasando por los puntos de coordenada y las cotas: UTM 513 985 m E y 9 898 874 m N; Cota 245, coordenada UTM 515 571 m E y 9 898 587 m N; UTM 518 991 m E y 9 897 996 m N; Cota 237, coordenada UTM 521 489 m E y 9 895 919 m N; UTM 523 055 m E y 9 896 502 m N; UTM 527 983 m E y 9 892 715 m N; UTM 529 551 m E y 9 892 820 m N; Cota 238, coordenada UTM 530 911 m E y 9 892 237 m N; Cota 232, coordenada UTM 534 819 m E y 9 892 573 m N; Cota 231, coordenada UTM 542 623 m E y 9 890 718 m N; Cota 237, coordenada UTM 545 786 m E y 9 890 210 m N; Cota 233, coordenada UTM 547 438 m E y 9 888 391 m N; Cota 234, coordenada UTM 548 129 m E y 9 887 378 m N; Cota 242, coordenada UTM 549 998 m E y 9 885 572 m N; UTM 552 428 m E y 9 884 892 m N; Cota 231, coordenada UTM 553 789 m E y 9 885 971 m N; Cota 235, coordenada UTM 555 900 m E y 9 886 826 m N; UTM 557 486 m E y 9 886 428 m N; Cota 230, coordenada UTM 558 641 m E y 9 885 641 m N; Cota 220, coordenada UTM 560 751 m E y 9 883 589 m N; Cota 214, coordenada UTM 561 927 m E y 9 883 051 m N; Cota 221, coordenada UTM 564 792 m E y 9 882 054 m N; Cota 221, coordenada UTM 569 634 m E y 9 882 235 m N; UTM 570 991 m E y 9 881 264 m N; Cota 239, coordenada UTM 571 863 m E y 9 879 402 m N; Cota 226, coordenada UTM 574 626 m E y 9 877 611 m N; Cota 227, coordenada UTM 576 136 m E y 9 876 415 m N; Cota 239, coordenada UTM 580 495 m E y 9 873 847 m N; Cota 237, coordenada UTM 583 112 m E y 9 871 594 m N; UTM 585 171 m E y 9 871 129 m N; Cota 229, coordenada UTM 586 421 m E y 9 869 728 m N; Cota 229, coordenada UTM 590 982 m E y 9 864 669 m N; Cota 210, coordenada UTM 597 471 m E y 9 862 304 m N; UTM 599 002 m E y 9 862 606 m N; Cota 205, coordenada UTM 600 664 m E y 9 862 175 m N; UTM 602 Diario de los Debates - 4.a
Sesión (matinal) 27-3-2014
021 m E y 9 861 977 m N; Cota 207, coordenada UTM 604 972 m E y 9 862 491 m N; Cota 222, coordenada UTM 609 704 m E y 9 863 600 m N; Cota 214, coordenada UTM 613 295 m E y 9 862 760 m N; UTM 618 972 m E y 9 861 457 m N; Cota 204, coordenada UTM 620 394 m E y 9 860 702 m N; Cota 209, coordenada UTM 622 073 m E y 9 858 064 m N; UTM 622 963 m E y 9 857 261 m N; UTM 625 966 m E y 9 856 908 m N; Cota 220, coordenada UTM 626 955 m E y 9 855 746 m N; Cota 229, coordenada UTM 627 415 m E y 9 852 784 m N; UTM 627 632 m E y 9 851 982 m N; Cota 231, coordenada UTM 631 430 m E y 9 849 920 m N; Cota 221, coordenada UTM 633 615 m E y 9 848 434 m N; Cota 206, coordenada UTM 636 325 m E y 9 845 377 m N; Cota 203, coordenada UTM 639 536 m E y 9 845 897 m N; UTM 641 121 m E y 9 846 600 m N; UTM 641 317 m E y 9 846 281 m N; Cota 206, coordenada UTM 642 351 m E y 9 845 810 m N; UTM 642 991 m E y 9 846 370 m N; UTM 645 516 m E y 9 845 819 m N; Cota 191, coordenada UTM 647 153 m E y 9 846 565 m N; UTM 647 991 m E y 9 846 941 m N; Cota 212, coordenada UTM 648 953 m E y 9 846 434 m N; Cota 206, coordenada UTM 651 166 m E y 9 846 371 m N; Cota 175, coordenada UTM 653 166 m E y 9 844 543 m N; UTM 654 010 m E y 9 843 543 m N; Cota 161, coordenada UTM 654 673 m E y 9 842 294 m N; UTM 654 984 m E y 9 841 006 m N; Cota 171, coordenada UTM 655 414 m E y 9 840 248 m N; UTM 657 010 m E y 9 839 652 m N; Cota 167, coordenada UTM 659 125 m E y 9 839 799 m N; Cota 165, coordenada UTM 661 496 m E y 9 840 933 m N, hasta el punto en el río Putumayo, límite internacional con la República de Colombia, entre la divisoria de aguas de las quebradas Huaymaní y Cañonegro. POR EL ESTE: Limita con la República de Colombia, según los tratados internacionales. El límite se inicia en el punto en el río Putumayo, límite internacional, ubicado en la divisoria de aguas entre las quebradas Huaymaní y Cañone gro, prosigue en sentido general Sureste por el río Putumayo, límite internacional con la República de Colombia, hasta el punto en el río Putumayo, entre la divisoria de aguas de la quebrada Selva y quebrada sin nombre. POR EL SUR Y SUROESTE: Limita con el distrito de Putumayo y los distritos de Napo y Torres Causana, provincia de Maynas.
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El límite se inicia en el punto en el río Putumayo, límite internacional con la República de Colombia, entre la divisoria de aguas de la quebrada Selva y quebrada sin nombre; el límite continúa en di rección Suroeste por la divisoria de aguas entre la quebrada Selva y quebrada sin nombre, pasando por el punto de coordenada UTM 704 001 m E y 9 747 865 m N; Cota 171, de coordenada UTM 703 316 m E y 9 745 864 m N; UTM 701 118 m E y 9 744 985 m N, hasta el punto en la Cota 173, coordenada UTM 698 663 m E y 9 746 263 m N; el límite prosigue en sentido Noroeste por la divisoria de aguas entre los ríos Eré (tributario: quebradas Caimito y sin nombres) y Campuya (tributario: quebrada Sibi y río Vecoya), y los ríos Algodón (tributario: quebradas Jiménez y sin nombres), Tamboryacu (tributario: quebradas sin nombres y Chontilla) y Santa María (tribu tario: quebradas sin nombres), pasando por las cotas: Cota 179, coordenada UTM 698 523 m E y 9 749 908 m N; UTM 697 772 m E y 9 751 987 m N; Cota 173, coordenada UTM 695 420 m E y 9 752 846 m N; UTM 690 982 m E y 9 753 522 m N; Cota 186, coordenada UTM 689 714 m E y 9 754 493 m N; Cota 180, coordenada UTM 685 499 m E y 9 761 773 m N; Cota 180, coordenada UTM 681 180 m E y 9 768 941 m N; UTM 679 522 m E y 9 770 270 m N; Cota 186, coordenada UTM 676 743 m E y 9 770 942 m N; Cota 184, coordenada UTM 672 466 m E y 9 772 808 m N; Cota 185, coordenada UTM 666 954 m E y 9 773 270 m N; Cota 148, coordenada UTM 661 325 m E y 9 773 604 m N; UTM 657 533 m E y 9 775 986 m N; Cota 183, coordenada UTM 656 355 m E y 9 779 374 m N; UTM 655 705 m E y 9 780 681 m N; Cota 187, coordenada UTM 654 492 m E y 9 781 667 m N; Cota 189, coordenada UTM 652 589 m E y 9 783 203 m N; UTM 652 228 m E y 9 785 500 m N; Cota 187, coordenada UTM 652 696 m E y 9 787 499 m N; UTM 652 785 m E y 9 788 306 m N; UTM 653 952 m E y 9 788 777 m N; UTM 653 897 m E y 9 789 987 m N; Cota 178, coordenada UTM 651 285 m E y 9 790 897 m N; Cota 187, coordenada UTM 647 809 m E y 9 790 341 m N; Cota 190, coordenada UTM 644 537 m E y 9 791 632 m N; UTM 643 727 m E y 9 792 606 m N; Cota 184, coordenada UTM 644 533 m E y 9 793 648 m N; Cota 197, coordenada UTM 645 588 m E y 9 796 338 m N; UTM 645 907 m E y 9 798 985 m N; Cota 187, coordenada UTM 645 609 m E y 9 800 403 m N; Cota 192, coordenada UTM 641 886 m E y 9 803 296 m N; UTM 640 823 m E y 9 804 988 m N; Cota 194, coordenada UTM 640 668 m E y 9 805 972 m N; UTM 640 950 m E y 9 807 662 m N; Cota 187, coordenada UTM 640 808 m E y 9 808 716 m N; UTM 640 312 m E y 9 810 212 m N; UTM 640 422 m E y 9 810 519 m N; UTM 639 996 m E y 9 810 775 m
N; Cota 196, coordenada UTM 639 623 m E y 9 811 454 m N; UTM 638 374 m E y 9 812 699 m N; Cota 197, coordenada UTM 636 965 m E y 9 812 452 m N; UTM 635 800 m E y 9 812 715 m N; UTM 634 738 m E y 9 813 294 m N; Cota 205, coordenada UTM 633 776 m E y 9 812 424 m N; Cota 194, coordenada UTM 631 272 m E y 9 809 817 m N; Cota 186, coordenada UTM 630 757 m E y 9 812 462 m N; Cota 194, coordenada UTM 628 700 m E y 9 813 879 m N; UTM 626 977 m E y 9 814 260 m N; UTM 625 767 m E y 9 813 994 m N; Cota 196, coordenada UTM 624 927 m E y 9 813 914 m N; Cota 216, coordenada UTM 622 824 m E y 9 815 546 m N; UTM 621 992 m E y 9 816 457 m N; Cota 191, coordenada UTM 621 426 m E y 9 817 467 m N; UTM 621 364 m E y 9 818 097 m N; Cota 208, coordenada UTM 620 337 m E y 9 819 627 m N; UTM 619 632 m E y 9 821 466 m N; Cota 212, coordenada UTM 618 111 m E y 9 822 172 m N; UTM 617 718 m E y 9 823 002 m N; Cota 207, coordenada UTM 617 806 m E y 9 824 473 m N; UTM 613 953 m E y 9 824 965 m N; Cota 218, coordenada UTM 611 538 m E y 9 828 894 m N; UTM 610 600 m E y 9 831 491 m N; Cota 221, coordenada UTM 606 769 m E y 9 831 202 m N; Cota 210, coordenada UTM 604 863 m E y 9 831 453 m N; UTM 601 234 m E y 9 831 986 m N; Cota 213, coordenada UTM 598 099 m E y 9 833 635 m N; Cota 214, coordenada UTM 596 558 m E y 9 835 363 m N; UTM 594 203 m E y 9 837 411 m N; Cota 212, coordenada UTM 591 141 m E y 9 838 554 m N; Cota 215, coordenada UTM 588 242 m E y 9 840 207 m N; Cota 215, coordenada UTM 586 459 m E y 9 839 105 m N; Cota 212, coordenada UTM 581 906 m E y 9 840 385 m N; Cota 220, coordenada UTM 578 887 m E y 9 841 575 m N; UTM 577 785 m E y 9 840 976 m N; UTM 575 971 m E y 9 842 376 m N; Cota 221, coordenada UTM 574 361 m E y 9 842 949 m N; UTM 573 650 m E y 9 843 417 m N; UTM 572 384 m E y 9 843 472 m N; UTM 566 075 m E y 9 845 873 m N; Cota 215, coordenada UTM 565 150 m E y 9 845 494 m N; UTM 563 492 m E y 9 846 293 m N; Cota 211, coordenada UTM 563 082 m E y 9 845 532 m N; Cota 208, coordenada UTM 561 380 m E y 9 846 432 m N; UTM 559 607 m E y 9 847 873 m N; Cota 227, coordenada UTM 558 714 m E y 9 847 671 m N; Cota 230, coordenada UTM 556 269 m E y 9 847 634 m N; Cota 226, coordenada UTM 555 419 m E y 9 848 409 m N; Cota 229, coordenada UTM 553 834 m E y 9 850 578 m N; Cota 224, coorde nada UTM 550 798 m E y 9 851 348 m N; Cota 225, coordenada UTM 550 100 m E y 9 853 381 m N; Cota 229, coordenada UTM 548 406 m E y 9 853 556 m N; UTM 545 709 m E y 9 855 687 m N; UTM 546 017 m E y 9 857 794 m N; Cota 233, coordenada UTM 545 669 m E y 9 859 360 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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Diario de los Debates - Segunda Legislatura Ordinaria de 2013 - Tomo I
m N; Cota 224, coordenada UTM 544 356 m E y 9 861 042 m N; Cota 227, coordenada UTM 541 444 m E y 9 863 172 m N; UTM 539 848 m E y 9 863 836 m N; Cota 233, coordenada UTM 539 562 m E y 9 865 493 m N; Cota 232, coordenada UTM 538 396 m E y 9 866 180 m N; Cota 235, coordenada UTM 536 578 m E y 9 868 142 m N; Cota 248, coordenada UTM 534 221 m E y 9 870 467 m N; UTM 532 034 m E y 9 872 991 m N; UTM 530 983 m E y 9 877 222 m N; UTM 529 432 m E y 9 877 644 m N; Cota 245, coordenada UTM 529 031 m E y 9 878 385 m N; Cota 235, coordenada UTM 527 608 m E y 9 881 486 m N; UTM 526 537 m E y 9 883 432 m N; Cota 265, coordenada UTM 524 810 m E y 9 883 702 m N; Cota 269, coordenada UTM 523 344 m E y 9 885 060 m N; UTM 522 134,279 m E y 9 885 636,037 m N; Cota 261, coordenada UTM 517 841 m E y 9 886 803 m N; UTM 516 632 m E y 9 887 488 m N; UTM 516 007 m E y 9 889 450 m N; Cota 261, coordenada UTM 515 117 m E y 9 890 250 m N; Cota 256, coordenada UTM 512 897 m E y 9 893 782 m N, hasta el punto en la Cota 251, de coordenada UTM 512 534 m E y 9 898 353 m N, punto de inicio de la presente descripción. LÍMITES DEL DISTRITO DE PUTUMAYO POR EL NORTE: Limita con el distrito de Rosa Panduro y la República de Colombia, según los tratados internacionales. El límite se inicia en el punto en la Cota 194, de coordenada UTM 631 272 m E y 9 809 817 m N, prosigue en dirección Noreste por la divisoria de aguas entre el río Algodón y los ríos Campuya (tributario: quebrada Sibi) y Eré, pasando por las cotas: Cota 205, coordenada UTM 633 776 m E y 9 812 424 m N; UTM 634 738 m E y 9 813 294 m N; UTM 635 800 m E y 9 812 715 m N; Cota 197, coordenada UTM 636 965 m E y 9 812 452 m N; UTM 638 374 m E y 9 812 699 m N, hasta la Cota 196, de coordenada UTM 639 623 m E y 9 811 454 m N. El límite continúa en dirección Sureste por la divisoria de aguas entre el río Algodón (tributarios: quebradas sin nombre y río Jiménez) y el río Eré (tributario: quebrada Caimito), pasando por los puntos de coordenada UTM y las cotas: UTM 639 996 m E y 9 810 775 m N; UTM 640 422 m E y 9 810 519 m N; UTM 640 312 m E y 9 810 212 m N; Cota 187, coordenada UTM 640 808 m E y 9 808 716 m N; UTM 640 950 m E y 9 807 662 m N; Cota 194, coordenada UTM 640 668 m E y 9 805 972 m N; UTM 640 823 m E y 9 804 988 m N; Cota 192, coordenada UTM 641 886 m E y 9 803 296 m N; Cota 187, Diario de los Debates - 4.a
Sesión (matinal) 27-3-2014
coordenada UTM 645 609 m E y 9 800 403 m N; UTM 645 907 m E y 9 798 985 m N; Cota 197, coordenada UTM 645 588 m E y 9 796 338 m N; Cota 184, coordenada UTM 644 533 m E y 9 793 648 m N; UTM 643 727 m E y 9 792 606 m N; Cota 190, coordenada UTM 644 537 m E y 9 791 632 m N; Cota 187, coordenada UTM 647 809 m E y 9 790 341 m N; Cota 178, coordenada UTM 651 285 m E y 9 790 897 m N; UTM 653 897 m E y 9 789 987 m N; UTM 653 952 m E y 9 788 777 m N; UTM 652 785 m E y 9 788 306 m N; Cota 187, coordenada UTM 652 696 m E y 9 787 499 m N; UTM 652 228 m E y 9 785 500 m N; Cota 189, coordenada UTM 652 589 m E y 9 783 203 m N; Cota 187, coordenada UTM 654 492 m E y 9 781 667 m N; UTM 655 705 m E y 9 780 681 m N; Cota 183, coordenada UTM 656 355 m E y 9 779 374 m N; UTM 657 533 m E y 9 775 986 m N; Cota 148, coordenada UTM 661 325 m E y 9 773 604 m N; Cota 185, coordenada UTM 666 954 m E y 9 773 270 m N; Cota 184, coordenada UTM 672 466 m E y 9 772 808 m N; Cota 186, coordenada UTM 676 743 m E y 9 770 942 m N; UTM 679 522 m E y 9 770 270 m N; Cota 180, coordenada UTM 681 180 m E y 9 768 941 m N; Cota 180, coordenada UTM 685 499 m E y 9 761 773 m N; Cota 186, coordenada UTM 689 714 m E y 9 754 493 m N; UTM 690 982 m E y 9 753 522 m N; Cota 173, coordenada UTM 695 420 m E y 9 752 846 m N; UTM 697 772 m E y 9 751 987 m N; Cota 179, coordenada UTM 698 523 m E y 9 749 908 m N; Cota 173, de coordenada UTM 698 663 m E y 9 746 263 m N, hasta el punto de coordenada UTM 701 118 m E y 9 744 985 m N. El límite se dirige en dirección Noreste por la divisoria de aguas entre la quebrada sin nombre y la quebrada Selva, pasando por la Cota 171, de coordenada UTM 703 316 m E y 9 745 864 m N; UTM 704 001 m E y 9 747 865 m N, hasta el punto en el río Putumayo, límite internacional con la República de Colombia, entre la divisoria de aguas de la quebrada sin nombre y la quebrada Selva. El límite continúa en dirección Este por el cauce del río Putumayo, límite internacional con la República de Colombia, hasta el punto en el río Putumayo, entre la desembocadura de la laguna Bufeo y la quebrada Franco. POR EL ESTE: Limita con el distrito de Yaguas. El límite se inicia en el punto en el río Putu mayo, límite internacional con la República de Colombia, entre la desembocadura de la laguna Bufeo y la quebrada Franco, el límite continúa en dirección Suroeste, entre la divisoria de aguas de la quebrada Zamora (tributario: quebrada sin
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nombre), río Algodoncillo (tributario: quebrada sin nombre), río Algodón (tributario: quebradas Tipishca y sin nombre) y las quebradas Franco y Mutún (tributario: quebrada sin nombre) y río Yaguas (tributario: río Yahuillo), pasando por los puntos de coordenada y las cotas: (Zona 19) UTM 221 004 m E y 9 737 907 m N; Cota 139, coordenada UTM 219 725 m E y 9 737 827 m N; UTM 214 177 m E y 9 739 142 m N; Cota 179, coordenada UTM 208 136 m E y 9 739 441 m N; Cota 176, coordenada UTM 205 540 m E y 9 735 195 m N; Cota 185, coordenada UTM 203 458 m E y 9 733 152 m N; UTM 202 343 m E y 9 730 720 m N; Cota 213, coordenada UTM 201 113 m E y 9 730 594 m N; UTM 198 247 m E y 9 729 062 m N; Cota 185, coordenada UTM 196 623 m E y 9 730 057 m N; UTM 195 192 m E y 9 730 996 m N; UTM 193 769 m E y 9 729 886 m N; Cota 187, coordenada UTM 193 324 m E y 9 729 605 m N; UTM 188 407 m E y 9 730 749 m N; UTM 186 152 m E y 9 727 312 m N; Cota 209, coordenada UTM 185 510 m E y 9 727 067 m N; UTM 183 986 m E y 9 724 974 m N; Cota 207, coordenada UTM 180 939 m E y 9 724 887 m N; Cota 199, coordenada UTM 176 235 m E y 9 724 716 m N; Cota 199, coordenada UTM 173 379 m E y 9 721 471 m N; Cota 163, coordenada UTM 175 184 m E y 9 716 881 m N; Cota 173, coordenada UTM 171 098 m E y 9 711 146 m N; UTM 171 991 m E y 9 709 423 m N; Cota 170, coordenada UTM 172 683 m E y 9 707 006 m N; Cota 188, coordenada UTM 170 235 m E y 9 702 866 m N; Cota 164, coordenada UTM 168 477 m E y 9 699 049 m N; Cota 174, coordenada UTM 168 366 m E y 9 694 106 m N; (Zona 18) Cota 199, coordenada UTM 828 374 m E y 9 691 096 m N; Cota 174, coordenada UTM 824 233 m E y 9 690 088 m N, hasta el punto en la Cota 186, de coordenada UTM 819 689 m E y 9 686 864 m N. POR EL SUR Y SUROESTE: Limita con el distrito de Pebas, provincia de Mariscal Ramón Castilla, los distritos de Las Amazonas y Napo, provincia de Maynas. El límite se inicia en el punto en la Cota 186, de coordenada UTM 819 689 m E y 9 686 864 m N, se dirige en dirección Oeste por la divisoria de aguas entre el río Algodón (tributarios: quebradas sin nombres y Paña, río Sacha Algodón) y los ríos Ampiyacu (tributarios: quebrada Sábalo, quebra da Airambo) y Apayacu (tributario: quebrada sin nombre), pasando por los puntos de coordenada y las cotas: UTM 817 276 m E y 9 688 981 m N; Cota 191, coordenada UTM 814 917 m E y 9 690 078 m N; UTM 811 992 m E y 9 689 739 m N; Cota 171, coordenada UTM 810 388 m E y 9 688 411
m N; UTM 805 984 m E y 9 685 773 m N; Cota 161, coordenada UTM 802 889 m E y 9 686 329 m N; UTM 799 981 m E y 9 686 632 m N; UTM 794 995 m E y 9 685 552 m N; UTM 793 084 m E y 9 685 778 m N; Cota 162, coordenada UTM 792 648 m E y 9 685 278 m N; UTM 790 977 m E y 9 684 202 m N; UTM 789 981 m E y 9 684 137 m N; Cota 173, coordenada UTM 788 387 m E y 9 684 805 m N; UTM 785 985 m E y 9 685 577 m N; Cota 163, coordenada UTM 783 093 m E y 9 684 911 m N; UTM 777 989 m E y 9 682 319 m N; Cota 164, coordenada UTM 773 006 m E y 9 680 545 m N; Cota 170, coordenada UTM 770 051 m E y 9 680 177 m N; UTM 765 003 m E y 9 680 427 m N; Cota 171, coordenada UTM 760 117 m E y 9 680 269 m N; Cota 173, coordenada UTM 755 255 m E y 9 679 009 m N; Cota 166, coordenada UTM 748 309 m E y 9 677 526 m N; Cota 170, coordenada UTM 740 767 m E y 9 677 736 m N; UTM 737 977 m E y 9 677 613 m N, hasta el punto en la Cota 184, de coordenada UTM 734 960 m E y 9 677 276 m N. El límite se dirige en dirección Noroeste por la divisoria de aguas entre el río Algodón (tributario: quebradas sin nombres) y el río Napo (tributarios: quebradas Yanayacu y Papaya, río Zapote, quebradas sin nombres, río Tamboryacu, quebradas Pablo y Coquinche, sin nombre y Chontilla), pasando por los puntos de coordenadas y las cotas: UTM 732 651 m E y 9 678 990 m N; Cota 180, coordenada UTM 730 110 m E y 9 681 726 m N; Cota 208, coordenada UTM 724 429 m E y 9 685 939 m N; Cota 210, coordenada UTM 720 559 m E y 9 688 021 m N; Cota 204, coordenada UTM 717 227 m E y 9 690 992 m N; UTM 715 473 m E y 9 692 191 m N; Cota 198, coordenada UTM 713 990 m E y 9 692 875 m N; UTM 711 007 m E y 9 692 725 m N; Cota 208, coordenada UTM 708 232 m E y 9 693 449 m N; UTM 707 399 m E y 9 694 987 m N; Cota 211, coordenada UTM 707 173 m E y 9 697 659 m N; UTM 707 112 m E y 9 698 984 m N; UTM 705 002 m E y 9 700 999 m N; UTM 703 996 m E y 9 701 231 m N; Cota 197, coordenada UTM 702 453 m E y 9 701 089 m N; UTM 700 508 m E y 9 701 098 m N; Cota 195, coordenada UTM 698 590 m E y 9 701 865 m N; Cota 211, coordenada UTM 695 440 m E y 9 704 477 m N; Cota 208, coordenada UTM 693 480 m E y 9 706 907 m N; UTM 692 683 m E y 9 707 750 m N; Cota 207, coordenada UTM 691 681 m E y 9 708 379 m N; UTM 686 984 m E y 9 709 552 m N; Cota 198, coordenada UTM 682 199 m E y 9 712 116 m N; Cota 203, coordenada UTM 679 308 m E y 9 716 749 m N; Cota 206, coordenada UTM 678 386 m E y 9 720 049 m N; UTM 679 302 m E y 9 722 020 m N; Cota 189, coordenada UTM 681 104 m E y 9 723 924 m N; UTM 681 455 m E y 9 725 666 m N; Cota 194, coordenada UTM 680 882 m E y 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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9 727 365 m N; Cota 196, coordenada UTM 677 261 m E y 9 730 208 m N; Cota 189, coordenada UTM 673 047 m E y 9 732 723 m N; UTM 671 533 m E y 9 733 147 m N; Cota 183, coordenada UTM 669 289 m E y 9 733 284 m N; UTM 668 107 m E y 9 734 119 m N; Cota 170, coordenada UTM 666 845 m E y 9 735 231 m N; UTM 665 487 m E y 9 736 600 m N; UTM 664 005 m E y 9 737 255 m N; Cota 142, coordenada UTM 660 757 m E y 9 737 860 m N; UTM 658 367 m E y 9 741 171 m N; Cota 132, coordenada UTM 656 940 m E y 9 742 008 m N; UTM 652 011 m E y 9 745 220 m N; UTM 650 014 m E y 9 746 268 m N; UTM 647 001 m E y 9 745 699 m N; Cota 146, coordenada UTM 644 934 m E y 9 745 441 m N; UTM 642 134 m E y 9 747 991 m N; UTM 641 061 m E y 9 752 186 m N; Cota 142, coordenada UTM 639 622 m E y 9 753 216 m N; UTM 638 275 m E y 9 755 987 m N; UTM 639 668 m E y 9 758 981 m N; Cota 149, coordenada UTM 640 457 m E y 9 761 537 m N; UTM 636 328 m E y 9 763 982 m N; UTM 633 979 m E y 9 768 964 m N; Cota 139, coordenada UTM 633 373 m E y 9 772 697 m N; UTM 633 000 m E y 9 774 970 m N; UTM 631 004 m E y 9 776 400 m N; UTM 626 997 m E y 9 776 546 m N; UTM 624 107 m E y 9 779 072 m N; Cota 211, coordenada UTM 623 111 m E y 9 779 316 m N; UTM 619 837 m E y 9 780 578 m N; Cota 190, coordenada UTM 620 126 m E y 9 781 374 m N; UTM 622 183 m E y 9 782 135 m N; Cota 211, coordenada UTM 622 677 m E y 9 783 123 m N; UTM 623 530 m E y 9 785 334 m N; Cota 210, coordenada UTM 624 912 m E y 9 787 439 m N; UTM 624 401 m E y 9 789 609 m N; UTM 624 975 m E y 9 790 988 m N; Cota 210, coordenada UTM 626 772 m E y 9 792 287 m N; UTM 627 154 m E y 9 793 559 m N; Cota 213, coordenada UTM 627 548 m E y 9 794 041 m N; UTM 628 987 m E y 9 794 912 m N; Cota 164, coordenada UTM 629 326 m E y 9 796 273 m N; UTM 629 191 m E y 9 799 983 m N; Cota 169, coordenada UTM 630 282 m E y 9 802 612 m N; Cota 193, coordenada UTM 631 363 m E y 9 805 047 m N; Cota 184, coordenada UTM 631 498 m E y 9 807 100 m N, hasta el punto en la Cota 194, de coordenada UTM 631 272 m E y 9 809 817 m N, punto de inicio de la presente descripción. LÍMITES DEL DISTRITO DE YAGUAS POR EL NORTE: Limita con el distrito de Putumayo y la República de Colombia, según los tratados internacionales. El límite se inicia en el punto en la Cota 186, de coordenada UTM 819 689 m E y 9 686 864 m N, Diario de los Debates - 4.a
Sesión (matinal) 27-3-2014
prosigue en dirección Noreste por la divisoria de aguas entre el río Yaguas (tributario: río Yahuillo), quebradas Mutún y los ríos Algodón (tributario: quebradas sin nombre y Tipishca), Algodoncillo (tributario: quebrada sin nombre), quebrada Za mora (tributario: quebrada sin nombre), pasando por las cotas: Cota 174, coordenada UTM 824 233 m E y 9 690 088 m N; Cota 199, coordenada UTM 828 374 m E y 9 691 096 m N; (Zona 19) Cota 174, coordenada UTM 168 366 m E y 9 694 106 m N; Cota 164, coordenada UTM 168 477 m E y 9 699 049 m N; Cota 188, coordenada UTM 170 235 m E y 9 702 866 m N; Cota 170, coordenada UTM 172 683 m E y 9 707 006 m N; UTM 171 991 m E y 9 709 423 m N; Cota 173, coordenada UTM 171 098 m E y 9 711 146 m N; Cota 163, coordenada UTM 175 184 m E y 9 716 881 m N; Cota 199, coordenada UTM 173 379 m E y 9 721 471 m N; Cota 199, coordenada UTM 176 235 m E y 9 724 716 m N; Cota 207, coordenada UTM 180 939 m E y 9 724 887 m N; UTM 183 986 m E y 9 724 974 m N; Cota 209, coordenada UTM 185 510 m E y 9 727 067 m N; UTM 186 152 m E y 9 727 312 m N; UTM 188 407 m E y 9 730 749 m N; Cota 187, coordenada UTM 193 324 m E y 9 729 605 m N; UTM 193 769 m E y 9 729 886 m N; UTM 195 192 m E y 9 730 996 m N; Cota 185, coordenada UTM 196 623 m E y 9 730 057 m N; UTM 198 247 m E y 9 729 062 m N; Cota 213, coordenada UTM 201 113 m E y 9 730 594 m N; UTM 202 343 m E y 9 730 720 m N; Cota 185, coordenada UTM 203 458 m E y 9 733 151 m N; Cota 176, coordenada UTM 205 540 m E y 9 735 195 m N; Cota 179, coordenada UTM 208 136 m E y 9 739 441 m N; UTM 214 177 m E y 9 739 142 m N; Cota 139, coordenada UTM 219 725 m E y 9 737 827 m N; UTM 221 004 m E y 9 737 907 m N, hasta el punto en el río Putumayo, límite internacional con la República de Colombia, entre la quebrada Franco y la desembocadura de la laguna Bufeo. El límite continúa en dirección Este por el límite internacional con la República de Colombia, hasta la confluencia del río Yaguas con el río Putumayo, punto en el que se inicia la línea geodésica hacia la confluencia del río Atacuari con el brazo Tigre del río Amazonas, línea por la que continúa el límite internacional con Colombia. POR EL ESTE: Limita con la República de Colombia, según los tratados internacionales. El límite se inicia en la confluencia del río Yaguas con el río Putumayo, se dirige en dirección Sursuroeste siguiendo una línea geodésica hacia la confluencia del río Atacuari con el brazo Tigre del río Amazonas. Si la línea geodésica interseca el
Segunda Legislatura Ordinaria de 2013 - Tomo I - Diario de los Debates
río Yaguas, en esa parte la frontera con Colombia está fijada por la ribera de la margen derecha de ese río, mientras que el cauce íntegro del río Ya guas queda bajo soberanía peruana. Continúa el límite internacional por la línea geodésica hacia la confluencia Atacuari-brazo Tigre. El límite pro vincial en este tramo termina en la intersección de la línea geodésica con la coordenada WGS84, UTM 9 621 505 m N, Zona 19. POR EL SUR Y SUROESTE: Limita con los distritos de Ramón Castilla y Pebas, provincia de Mariscal Ramón Castilla. El límite se inicia en el punto en que la línea geo désica del límite internacional con la República de Colombia interseca a la coordenada WGS84, UTM 9 621 505 m N, Zona 19, desde donde se dirige en dirección Noroeste por la divisoria de aguas entre los ríos Cotuhé (tributario: quebradas Sábalo y sin nombre), Yaguas (tributario: quebradas sin nombre, Pava, Yahuillo, sin nombres) y los ríos Loretoyacu (tributario: quebrada Tierra Ama rilla), Atacuari (tributario: quebradas Mohena, sin nombres), Shishita (tributario: río Pavayau), Ampiyacu (tributario: ríos Yahuasyacu y Sumón) pasando por los puntos de coordenada y las cotas: UTM 334 527 m E y 9 621 767 m N; UTM 333 062 m E y 9 623 059 m N, continúa por la Cota 122, coordenada UTM 331 753 m E y 9 624 065 m N; UTM 329 970 m E y 9 624 535 m N; Cota 112, coordenada UTM 327 117 m E y 9 623 757 m N; UTM 321 991 m E y 9 621 818 m N; UTM 319 998 m E y 9 621 888 m N; Cota 104, coordenada UTM 316 199 m E y 9 623 296 m N; UTM 313 791 m E y 9 627 027 m N; Cota 118, coordenada UTM 310 491 m E y 9 627 786 m N; UTM 304 604 m E y 9 627 004 m N; Cota 125, coordenada UTM 300 201 m E y 9 626 739 m N; UTM 295 278 m E y 9 627 999 m N; Cota 123, coordenada UTM 290 121 m E y 9 629 669 m N; UTM 285 606 m E y 9 631 998 m N; Cota 187, coordenada UTM 276 906 m E y 9 639 200 m N; UTM 276 007 m E y 9 639 696 m N; UTM 273 604 m E y 9 639 985 m N; Cota 193, coordenada UTM 271 182 m E y 9 641 541 m N; UTM 270 301 m E y 9 644 626 m N; Cota 198, coordenada UTM 269 065 m E y 9 644 489 m N; Cota 187, coordenada UTM 265 469 m E y 9 644 700 m N; Cota 195, coordenada UTM 260 605 m E y 9 644 853 m N; UTM 257 625 m E y 9 644 115 m N; Cota 191, coordenada UTM 254 738 m E y 9 643 941 m N; UTM 252 062 m E y 9 644 010 m N; Cota 182, coordenada UTM 250 933 m E y 9 643 319 m N; UTM 249 979 m E y 9 644 757 m N; UTM 247 267 m E y 9 646 112 m N; UTM 245 987 m E y
9 646 113 m N; Cota 188, coordenada UTM 244 960 m E y 9 645 839 m N; UTM 244 108 m E y 9 647 242 m N; Cota 179, coordenada UTM 243 196 m E y 9 648 050 m N; UTM 240 990 m E y 9 648 753 m N; Cota 188, coordenada UTM 238 379 m E y 9 649 095 m N; UTM 236 116 m E y 9 647 979 m N; Cota 188, coordenada UTM 235 850 m E y 9 646 904 m N; Cota 185, coordenada UTM 231 557 m E y 9 645 979 m N; UTM 229 599 m E y 9 645 821 m N; Cota 186, coordenada UTM 228 196 m E y 9 646 777 m N; UTM 228 273 m E y 9 648 522 m N; Cota 187, coordenada UTM 228 327 m E y 9 649 756 m N; Cota 163, coordenada UTM 224 698 m E y 9 651 389 m N; Cota 162, coordenada UTM 222 959 m E y 9 654 302 m N; UTM 222 111 m E y 9 655 679 m N; Cota 163, coordenada UTM 221 371 m E y 9 656 383 m N; UTM 220 182 m E y 9 657 002 m N; Cota 167, coordenada UTM 218 229 m E y 9 657 303 m N; Cota 168, coordenada UTM 214 673 m E y 9 658 365 m N; UTM 212 162 m E y 9 659 981 m N; Cota 171, coordenada UTM 210 374 m E y 9 660 707 m N; UTM 209 010 m E y 9 660 671 m N; Cota 174, coordenada UTM 206 922 m E y 9 661 368 m N; UTM 206 014 m E y 9 661 923 m N; UTM 204 794 m E y 9 663 118 m N; Cota 168, coordenada UTM 204 127 m E y 9 663 478 m N; UTM 201 497 m E y 9 663 003 m N; UTM 198 848 m E y 9 662 989 m N; Cota 157, coordenada UTM 195 460 m E y 9 663 654 m N; UTM 191 946 m E y 9 666 278 m N; Cota 175, coordenada UTM 189 910 m E y 9 671 386 m N; UTM 190 034 m E y 9 673 539 m N; Cota 179, coordenada UTM 190 356 m E y 9 675 127 m N; UTM 188 980 m E y 9 677 150 m N; Cota 214, coordenada UTM 186 549 m E y 9 678 162 m N; UTM 183 979 m E y 9 677 708 m N; Cota 197, coordenada UTM 181 464 m E y 9 678 297 m N; UTM 178 975 m E y 9 679 381 m N; Cota 198, coordenada UTM 176 768 m E y 9 679 426 m N; UTM 172 996 m E y 9 679 968 m N; Cota 193, coordenada UTM 168 337 m E y 9 681 647 m N; UTM 831 374 m E y 9 686 990 m N; (Zona 18) Cota 200, coordenada UTM 832 440 m E y 9 684 656 m N; UTM 831 795 m E y 9 685 997 m N; UTM 830 987 m E y 9 687 602 m N; Cota 211, coordenada UTM 829 934 m E y 9 688 312 m N; UTM 824 995 m E y 9 685 754 m N, hasta el punto en la Cota 186, de coordenada UTM 819 689 m E y 9 686 864 m N, punto de inicio de la presente descripción. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Y FINALES PRIMERA. Base de la cartografía Los límites de la provincia de Putumayo y los distritos que la conforman han sido trazados sobre 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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la cartografía oficial elaborada por el Instituto Geográfico Nacional Edición (IGN), a escala 1:100 000, Datum WGS84, Zona 18: hojas: serie J631, 1-l (1770), Río Güeppí, edición 1-IGN 1996, serie J631, 1-m (1870), Güeppí, edición 1-IGN 1996, serie J631, 1-n (1970), Santa Teresa, edición 1-IGN 1998, serie J631, 1-ñ (2070), Puerto Véliz, edición 1-IGN 1996, serie J631, 2-m (1869), Pan toja, edición 1-IGN 1996, serie J631, 2-n (1969), Río Ancusilla, edición 1-IGN 1998, serie J631, 2-ñ (2069), Ancusilla, edición 1-IGN 1996, serie J631, 3-n (1968), Chingana, edición 1-IGN 1998, serie J631, 3-ñ (2068), Nueva Jerusalén, edición 1-IGN 1996, serie J631, 3-o (2168), Yabuyanos, edición 1-IGN 1996, serie J631, 4-ñ (2067), Río Tamboryacu, edición 1-IGN 1996, serie J631, 4-p (2267), Campuya, edición 1-IGN 1996, serie J631, 4-p (2267), Puerto Arturo, edición 1-IGN 1998, serie J631, 5-o (2266), Santa Clotilde, edición 1-IGN 1991, serie J631, 5-p (2266), Flor de Agosto, edición 1-IGN 1990, serie J631, 5-q (2366), San Antonio del Estrecho, edición 1-IGN 1990, serie J631, 5-r (2466), Nuevo Perú, edición 1-IGN 1994, serie J631, 6-p (2265), San Felipe, edición 1-IGN 1990, serie J631, 6-q (2365), Río Algodón, edición 1-IGN 1990, serie J631, 6-r (2465), Quebrada Aireambo, edición 1-IGN 1995, serie J631, 6-s (2565), Río Yahuillo, edición 1-IGN 1995; Zona 19: serie J631, 5-s (2566), Punchana, edición 1-IGN 1994, serie J631, 5-t (2666), Remanzo, edición 1-IGN 1994, serie J631, 5-u (2766), San Martín de Soledad, edición 1-IGN 1998, serie J631, 5-v (2866), Quebrada Esperanza, edición 1-IGN 1998, serie J631, 6-t (2665), Quebrada Lupuna, edición 1-IGN 1994, serie J631, 6-u (2765), Río Yaguas, edición 1-IGN 1998, serie J631, 6-v (2865), Primavera, serie J631, 7-s (2564), Pebas, edición 1-IGN 1994, serie J631, 7-t (2664), Río Atacuari, edición 1-IGN 1994, serie J631, 7-u (2764), Río Cotuché, edición 1-IGN 1990, serie J631, 7-v (2864), Quebrada Chontadero, edición 1-IGN 1998. SEGUNDA. Nuevas autoridades El Poder Ejecutivo dictará las disposiciones co rrespondientes a fin de dotar de las autoridades político-administrativas a las nuevas circunscrip ciones que se crean por la presente Ley. TERCERA. Servicios públicos En tanto se elijan e instalen las nuevas autorida des en la provincia de Putumayo, la administra ción y la prestación de servicios públicos seguirán siendo atendidas por la provincia de Maynas. En el caso de los distritos de Rosa Panduro y Yaguas, mientras se elijan e instalen las nuevas Diario de los Debates - 4.a
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autoridades, la administración y prestación de servicios públicos seguirá siendo atendida por el distrito de Putumayo. CUARTA. Autoridades judiciales El Poder Judicial dispondrá las acciones necesa rias a fin de dotar a la provincia y los distritos que se crean por esta Ley de las autoridades judiciales correspondientes. QUINTA. Elección de autoridades El Jurado Nacional de Elecciones adoptará las acciones necesarias para la elección de las auto ridades municipales de la provincia de Putuma yo y los distritos de Rosa Panduro y Yaguas de acuerdo con lo dispuesto por la Ley 26864, Ley de Elecciones Municipales. SEXTA. Representación cartográfica Forma parte de la presente Ley el mapa que define el ámbito de creación de la provincia de Putumayo. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA ÚNICA. Norma derogatoria Deróganse todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Comuníquese, etc.” “Primera votación del Proyecto 2562 Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Ca rrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora
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Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Tei xeira, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yovera Flores y Zerillo Bazalar.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Rimarachín. El señor RIMARACHÍN CABRERA (AP-FA).— Presidente, solicito que se vote la exoneración de la segunda votación. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— En razón de lo solici tado por el congresista Rimarachín, se va votar, con la misma asistencia, la exoneración de la segunda votación. Al voto. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se acuerda, por 89 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, exonerar de segunda votación el proyecto de ley que crea la provincia de Putumayo, en el departamento de Loreto. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido acordada la exoneración. Se deja constancia del voto a favor de los con gresistas Chávez Cossío, Andrade Carmona, Solórzano Flores, Romero Rodríguez, De la Torre Dueñas, Vacchelli Corbetto, Llatas Altamirano, Molina Martínez y Aguinaga Recuenco. “Votación de la exoneración de la segunda votación del Proyecto 2562 Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Bardález
Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Ca puñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Monterola Abregú, Mora Zeva llos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimara chín Cabrera, Rivas Teixeira, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yovera Flores y Zerillo Bazalar.” Se aprueba, en primera votación y se exonera de segunda votación, el texto sustitutorio del Proyecto de Ley 3166/2013-PE, contenido en el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, en virtud del cual se financian las actividades en materia de salud, educación, trabajo y otros en el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014; previamente, fue rechazada una reconsideración respecto de la votación de la cuestión previa para votar por separado diversos artículos y disposiciones complementarias de dicha proposición legal El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Siguiente tema. Se va a someter al voto la reconsideración respecto de la votación de la cuestión previa planteada por el congresista Velásquez para votar por separado algunos artículos y disposiciones complementarias del Proyecto de Ley 3166. Se va a dar cuenta de la sumilla de la reconsideración. El RELATOR da lectura: Reconsideración respecto de la votación de la cues tión previa, planteada por el congresista Velásquez 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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Quesquén hoy a las 2:40 de la tarde, para votar por separado algunos artículos y disposiciones complementarias del Proyecto de Ley 3166. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Los señores congresis tas se servirán registrar su asistencia para votar. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Bedoya. El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— Gracias, señor Presidente. Solicito a la Presidencia que se precise en qué consiste el proyecto sobre el cual se ha presentado la reconsideración, porque se anuncia a la Repre sentación Nacional que se va a votar una recon sideración a la votación de la cuestión previa respecto del proyecto “equis”, pero la verdad es que yo no tengo en mente el contenido de todos los proyectos según su número. Entonces, reitero, pido precisiones sobre la ma teria que vamos a votar. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El congresista Reátegui planteó una cuestión previa para que se voten por separado varios artículos del texto sustitutorio del proyecto de ley para el financiamiento de activida des en materia de salud, educación, trabajo y otros rubros en el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014. Fue aprobada la cuestión previa, contra la cual el congresista Velásquez ha presentado una reconsideración. Lo que se va a votar es una reconsideración a la votación de esa cuestión previa.
Lo que pasa es que habiéndose solicitado la reconsideración, tenemos que votarla antes. Y al no estar presente el congresista Velásquez, se pararía la votación. Tiene la palabra el congresista Reátegui. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Presidente, no está presente el congresista Velásquez Quesquén, y nos gustaría saber cuál es la razón de pedir una recon sideración, cuando el voto ha sido absolutamente claro. Diario de los Debates - 4.a
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Por respeto a la Representación Nacional, no se puede poner en votación la reconsideración plan teada por un congresista que no está presente si no ha explicado cuál es la razón de su pedido. ¿O esta es la escopeta de dos cañones? Queremos que el congresista Velásquez Quesquén explique cuál es la razón por la que ha presentado la reconsideración, nada más. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Existe un pedido de reconsideración. El Reglamento del Congreso de la República no obliga a que esta se sustente. La tenemos que poner al voto, porque de lo contrario se traba todo. Se va a leer la sumilla de la reconsideración. El RELATOR da lectura: Reconsideración planteada por el congresista Ve lásquez Quesquén por la que solicita reconsiderar la votación de la cuestión previa del Proyecto de Ley 3166. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Bien, los señores congresistas se servirán registrar la asistencia para votar. Congresista Salgado, estamos en votación; ex cepcionalmente, le voy a dar el uso de la palabra. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Gracias, Presi dente. El señor Velásquez presenta la re consideración, pero no dice por qué. Y nosotros, antes de ir al refrigerio, hemos visto que primero dijeron que se había malogrado la pantalla del hemiciclo. Al respecto, yo me extrañe y me pregunté qué había sucedido con la pantalla. Después, suspendieron el debate en plena votación. Y ahora aparece una reconsi deración de la que nadie da explicación. La posición del congresista Reátegui ha sido muy claramente explicada, y nosotros hemos votado por los puntos que se leyeron, los que mandó el Ejecutivo. Todos los agregados que se han hecho después y que han tenido cuestionamientos quedaron para otra votación. Ahí está el debate. Sometan el texto a votación, y si por los votos nos ganan, que sea de manera limpia. Pero no nos vengan aquí a poner argucias. Las cosas no pueden hacerse así.
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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Salgado, le pido que no haga imputaciones, en el sentido de que se está recurriendo a argucias, sin argumento alguno. Es un mecanismo reglamentario, tenemos que poner el pedido de reconsideración al voto. No es culpa nuestra que no esté el congresista Velásquez, pero no vamos a frenar este proyecto porque él no esté. Los señores congresistas se servirán registrar asistencia para votar. Tiene la palabra la congresista Mavila. La señora MAVILA LEÓN (APFA).— No se puede votar algo que no tiene argumentatividad. Con todo respecto, señor Presidente, el raciocinio vuestro es formalista. Hemos votado, y además por ma yoría, que determinados artículos del proyecto de ley en cuestión se iban a votar a posteriori. En esa inteligencia es que hemos votado el con tenido general de la mayoría del proyecto de ley. Entonces, en el tiempo de discernir qué vamos a hacer con los artículos que tienen pendiente se presenta una reconsideración sin argumentativi dad. En realidad esta reconsideración parece un bloqueo orientado a que no se voten los temas que se deberían votar. Por esa razón, planteo la cuestión de orden para que no se vote la reconsideración, porque no ha sido fundamentada, y para que pasemos a votar artículo por artículo los que fueron integrados en la cuestión previa. Gracias, señor Presidente. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El 99% de las reconsi deraciones en los últimos diez años no han sido sustentadas. Para una cuestión de orden, tiene la palabra el congresista Dammert. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Señor Presidente, toda reconsideración tiene que ser fundamentada, explicada, co nocida. Yo podría entender que el congresista —que no está en este momento presente— ha planteado que mañana es el fin del mundo y que por eso hay que reconsiderar. ¿Quién me lo podría desmentir?
Nadie, porque el congresista no está presente. En ese caso, sí se puede hacer una votación. Yo podría entender que el congresista ha planteado que no se puede votar porque está escrito en azul y no en negro, y que por eso estaba pidiendo una reconsideración. Pero en este caso no hay concepto de qué se re considera; por lo tanto, estrictamente, de acuerdo con el Reglamento, no hay reconsideración. Hay una voluntad manifestada, pero no hay una reconsideración, porque no hay contenido que explique qué se reconsidera. No es reglamentaria la votación que se pretende hacer. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresistas, las recon sideraciones no necesariamente se sustentan. El 99% de las reconsideraciones, en los últimos diez años, no han sido sustentadas. Basta que digan “reconsidero”, y se reconsidera. No voy a permitir más intervenciones. La reconsideración requiere 66 votos para su aprobación. Han registrado su asistencia 90 señores congre sistas. Al voto la reconsideración. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se rechaza, por 73 votos en contra, siete a favor y seis abstenciones, la reconsideración planteada. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido rechazada la reconsideración. Se deja constancia del voto en contra de los con gresistas López Córdova, Chávez Cossío, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Andrade Carmona, Dammert Ego Aguirre, Condori Cusi, Portugal Catacora y Espinoza Cruz. “Votación de la reconsideración sobre la cuestión previa del Proyecto 3166 Señores congresistas que votaron a favor: Bruce Montes de Oca, Gutiérrez Cóndor, León Romero, Molina Martínez, Mulder Bedoya, Nayap Kinin y Ruiz Loayza. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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Diario de los Debates - Segunda Legislatura Ordinaria de 2013 - Tomo I
Señores congresistas que votaron en contra: Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Be cerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Espinoza Rosales, Fujimori Hi guchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Mavila León, Medina Ortiz, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Rey naga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada y Yovera Flores. Señores congresistas que se abstuvieron: Acha Romaní, Anicama Ñañez, Benítez Rivas, Ca rrillo Cavero, Condori Jahuira y Zerillo Bazalar.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se van a votar los artí culos 1 al 5, excepto el inciso b) del artículo 4; las disposiciones complementarias finales primera y segunda, y la disposición complementaria modifi catoria primera del texto sustitutorio del Proyecto de Ley 3166, presentado por el presidente de la Comisión de Presupuesto. Les recuerdo que esta es la votación que se frustró horas antes porque se cayó el sistema electrónico. Los señores congresistas se servirán marcar su asistencia para proceder a votar. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum.
Solamente quiero mencionar que lo que se está vo tando en este momento es la propuesta legislativa que ha venido del Poder Ejecutivo, que comprende del artículo 1 al artículo 5, con excepción del inciso b) del artículo 4. Solamente aclaro eso. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Estamos marcando asistencia. Tiene la palabra el presidente de la comisión. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Presidente, nuevamente. Algunos congresistas me preguntan qué estamos votando. Les aclaro que se está votando el texto sustitutorio del 27 de marzo de 2014, que ha sido recibido a la 1:14 de la tarde. Entonces, se están votando los artículos 1 al 5 de ese texto, con excepción del inciso b) del artículo 4. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Entiendo que lo que dice el titular de la comisión es que se están incluyen do en el texto que se va a votar las disposiciones complementarias finales que también vinieron con la propuesta del Ejecutivo, tal como lo aclaró el congresista Reátegui. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Por eso, Presidente, usted ha mencionado que en estos momentos se van a votar del artículo 1 al artículo 5, con excepción del inciso b) del artículo 4, en la que se hace referencia a una exoneración. También se han tenido en consideración algunas precisiones respecto del financiamiento. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El congresista Reátegui aclaró que su pedido es que se voten los artículos que he mencionado, más las disposiciones com plementarias finales que venían del Ejecutivo, y estas últimas usted no las está considerando para la votación.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el presidente de la comisión.
El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Vamos a votar el texto de la manera que usted ha anunciado, señor Presidente. Yo sólo estaba haciendo la aclaración.
El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Perfecto.
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Se aclara que, además de los artículos 1 al 5 —con excepción del inciso b) del artículo 4— se están poniendo en votación la primera, la segunda y la quinta disposición complementaria final, y la primera disposición complementaria modificato ria del nuevo texto sustitutorio, presentado hoy a las 1:14 de la tarde. Han registrado su asistencia 97 señores congre sistas. En vista de que el número de congresistas presen tes es de 97, se requiere un mínimo de 50 votos a favor para la aprobación del texto sustitutorio, por tratarse de una modificación a la Ley de Pre supuesto del Sector Público. En las galerías del hemiciclo se encuentran pre sentes los dirigentes de los comités de autodefensa del Vraem (Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro), quienes contribuyeron a pacificar el país. Se les hace el saludo a pedido del congresista Walter Acha Romaní. Igualmente, saludamos, a pedido del congresista Casio Huaire, a las lideresas de la provincia de Chanchamayo, región Junín, que están en las galerías. (Aplausos). —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la consulta, se aprueban en primera votación, por 94 votos a favor, ninguno en contra y una abstención, los artículos del 1, 2, 3, 4, a excepción del inciso b, y 5; la primera, segunda y quinta disposiciones complementarias finales; y la primera disposición complementaria del nuevo texto sustitutorio presentado, a la 1:14 de la tarde, por el presidente de la Comisión de Presupuesto respecto del proyecto de ley para el financiamiento de actividades en materia de salud, educación, trabajo y otros en el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobado el texto sustitutorio en primera votación. Se deja constancia del voto a favor de los congre sistas Tait Villacorta y León Rivera. “Primera votación de los artículos 1, 2, 3, 4 —a excepción del inciso b— y 5; de la
primera, segunda y quinta disposiciones complementarias finales; y de la primera disposición complementaria modificatoria del nuevo texto sustitutorio del Proyecto 3166 Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Be doya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Sal dívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamu dio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portu gal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Salazar Miranda, Salgado Rubia nes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Phi lipps, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yovera Flores y Zerillo Bazalar. Señora congresista que se abstuvo: Anicama Ñañez.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Con la misma asisten cia, al voto el inciso b) del artículo 4. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votación, por 54 votos a favor, 40 en contra y una abstención, el inciso b) del artículo 4 del proyecto de ley para el 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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financiamiento de actividades en materia de salud, educación, trabajo y otros en el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobado el inciso b) del artículo 4. Se deja constancia del voto a favor de los con gresistas León Rivera, Velásquez Quesquén y Acuña Núñez. “Primera votación del artículo 4-B del nuevo texto sustitutorio del Proyecto 3166 Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Andrade Carmona, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Capu ñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espe jo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasi fuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Urquizo Ma ggia, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yovera Flores y Zerillo Bazalar. Señores congresistas que votaron en contra: Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Bardález Co chagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Cabrera Ganoza, Ccama Lay me, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grandez Saldaña, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Koba shigawa Kobashigawa, Lay Sun, López Córdova, Medina Ortiz, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Rimara chín Cabrera, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Vacchelli Corbetto y Valqui Matos. Señora congresista que se abstuvo: Anicama Ñañez.” Diario de los Debates - 4.a
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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Con la misma asisten cia, al voto el artículo 6. Se recuerda que para la aprobación de este artí culo, se requiere el voto a favor de la mitad más uno de los congresistas presentes. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la consulta, se aprueba en primera votación, por 49 votos a favor, 43 en contra y una abstención, el artículo 6 del proyecto de ley para el financiamiento de actividades en materia de salud, educación, trabajo y otros en el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobado el artículo 6. Se deja constancia del voto a favor de los congre sistas Otárola Peñaranda, Velásquez Quesquén y León Rivera. “Primera votación del artículo 6 del nuevo texto sustitutorio del Proyecto 3166 Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Andrade Carmona, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Capu ñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huaya ma Neira, Isla Rojas, Julca Jara, León Romero, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fu dinaga, Ruiz Loayza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yovera Flores y Zerillo Bazalar. Señores congresistas que votaron en contra: Acuña Núñez, Alcorta Suero, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Cabrera Ganoza, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwan der, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Hurtado
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Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Koba shigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Ne yra Huamaní, Neyra Olaychea, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto y Valqui Matos.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Con la misma asisten cia, al voto el artículo 7.
Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, Molina Martí nez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Simon Munaro, Soló rzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Yovera Flores y Zerillo Bazalar.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
Señora congresista que se abstuvo: Anicama Ñañez.”
—Efectuada la votación, se rechaza, por 48 votos en contra, 45 a favor y una abstención, el artículo 7.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Con la misma asisten cia, al voto el artículo 8.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido rechazado el artículo 7.
Para la aprobación de este artículo se requiere la mitad más uno de los congresistas presentes.
Señora congresista que se abstuvo: Anicama Ñañez.”
Se deja constancia del voto a favor de los congre sistas Otárola Peñaranda y León Rivera; y del voto en contra de los congresistas Iberico Núñez y Velásquez Quesquén. “Votación del artículo 7 del nuevo texto sustitutorio del Proyecto 3166 Señores congresistas que votaron en contra: Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grandez Saldaña, Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mulder Bedoya, Neyra Hua maní, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schae fer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos y Wong Pujada. Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Andrade Carmona, Canches
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se rechaza, por 48 votos en contra, 42 a favor y cinco abstenciones, el artículo 8. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido rechazado el artículo 8. Se deja constancia del voto a favor de los congre sistas Otárola Peñaranda y León Rivera; y del voto en contra del congresista Velásquez Quesquén. “Votación del artículo 8 del nuevo texto sustitutorio del Proyecto 3166 Señores congresistas que votaron en contra: Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grandez Saldaña, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Núñez 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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de Acuña, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto y Valqui Matos. Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Andrade Carmona, Canches Guz mán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castag nino Lema, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutié rrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Nei ra, Isla Rojas, Julca Jara, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Yovera Flores y Zerillo Bazalar. Señores congresistas que se abstuvieron: Anicama Ñañez, Guevara Amasifuen, Inga Vás quez, Simon Munaro y Wong Pujada.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Con la misma asisten cia, al voto el artículo 9. —Efectuada la consulta, se aprueba en primera votación, por 52 votos a favor, 42 en contra y una abstención, el artículo 9 del proyecto de ley para el financiamiento de actividades en materia de salud, educación, trabajo y otros en el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014.
Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichai co, Huayama Neira, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Molina Martínez, Mon terola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yovera Flores y Zerillo Bazalar. Señores congresistas que votaron en contra: Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grandez Saldaña, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, López Córdova, Medina Ortiz, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto y Valqui Matos. Señora congresista que se abstuvo: Anicama Ñañez.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Con la misma asisten cia, al voto el artículo 10. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobado el artículo 9.
—Efectuada la votación, se rechaza, por 53 votos en contra, 41 a favor y una abstención, el artículo 10.
Se deja constancia del voto a favor de los congre sistas Otárola Peñaranda y León Rivera; y del voto en contra del congresista Velásquez Quesquén.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido rechazado el artículo 10.
“Primera votación del artículo 9 del nuevo texto sustitutorio del Proyecto 3166
Se deja constancia del voto a favor del congresista León Rivera y del voto en contra del congresista Velásquez Quesquén.
Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Andrade Carmona, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Ce rrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Diario de los Debates - 4.a
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“Votación del artículo 10 del nuevo texto sustitutorio del Proyecto 3166 Señores congresistas que votaron en contra: Acuña Núñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodrí guez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Bení
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tez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Koba shigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flo res, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betan court, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos y Wong Pujada. Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Andrade Carmona, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Hua yama Neira, Isla Rojas, Julca Jara, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Yovera Flores y Zerillo Bazalar. Señora congresista que se abstuvo: Anicama Ñañez.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Con la misma asisten cia, al voto el artículo 11. Para su aprobación, se requiere la mitad más uno de los congresistas presentes. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la consulta, se aprueba en primera votación, por 52 votos a favor, 42 en contra y una abstención, el artículo 11 del proyecto de ley para el financiamiento de actividades en materia de salud, educación, trabajo y otros en el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobado el artículo 11.
Se deja constancia del voto a favor de los congre sistas Otárola Peñaranda y León Rivera; y del voto en contra del congresista Velásquez Quesquén. “Primera votación del artículo 11 del nuevo texto sustitutorio del Proyecto 3166 Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Andrade Carmona, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Con dori Jahuira, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Gastaña dui Ramírez, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamira no, Mavila León, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Si mon Munaro, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yovera Flores y Zerillo Bazalar. Señores congresistas que votaron en contra: Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Ccama Lay me, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grandez Saldaña, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, López Córdova, Medina Or tiz, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sal gado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto y Valqui Matos. Señora congresista que se abstuvo: Anicama Ñañez.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Con la misma asisten cia, al voto el artículo 12. Antes de continuar, el presidente de la comisión va a hacer una aclaración sobre el texto que se está votando. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Presidente, gracias. Nosotros quisiéramos informarles que en el artículo 12 que se va a votar se tendría que sacar el pá rrafo referido a los ministerios de Defensa y del Interior, así como a la Superinten dencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria. Reitero, hay que retirar del artículo 12 la parte alusiva al Ministerio de Defensa y al Ministerio del Interior, porque en las anteriores votaciones no han sido aprobados los artículos que guardan relación con este. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Correcto. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se aprueba, en primera votación, por 47 votos a favor, 44 en contra y dos abstenciones, con la precisión hecha por el presidente de la Comisión de Presupuesto, el artículo 12 del proyecto de ley para el financiamiento de actividades en materia de salud, educación, trabajo y otros en el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobado el artículo 12, con la precisión efectuada por el presidente de la Comisión de Presupuesto. Se deja constancia del voto a favor de los con gresistas Otárola Peñaranda y León Rivera; y del voto en contra de los congresistas Velásquez Quesquén, Núñez de Acuña y Wong Pujada. “Votación del artículo 12 del nuevo texto sustitutorio del Proyecto 3166 Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Andrade Carmona, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Due ñas, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasi fuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Diario de los Debates - 4.a
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Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Yovera Flores y Zerillo Bazalar. Señores congresistas que votaron en contra: Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grandez Saldaña, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Ko bashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, López Córdova, Medina Ortiz, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Ru bianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto y Valqui Matos. Señores congresistas que se abstuvieron: Anicama Ñañez y Simon Munaro.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Con la misma asisten cia, al voto el artículo 13. Para la aprobación del siguiente artículo, se requiere el voto a favor de la mitad más uno del número total de congresistas asistentes. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se pronuncian a favor del artículo 13 47 señores congresistas, en contra 43 y se abstiene uno. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— No ha sido aprobado el artículo 13, porque para ello se requieren 50 votos a favor. Se deja constancia del voto a favor de los congre sistas Otárola Peñaranda y León Rivera; y del voto en contra de los congresistas Iberico Núñez, Velásquez Quesquén y Vacchelli Corbetto. “Votación del artículo 13 del nuevo texto sustitutorio del Proyecto 3166 Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Andrade Carmona, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas
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Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Che hade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Es pinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Isla Rojas, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yovera Flores y Zerillo Bazalar. Señores congresistas que votaron en contra: Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Bardález Co chagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mulder Bedoya, Ney ra Huamaní, Neyra Olaychea, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Ru bianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber y Valqui Matos. Señora congresista que se abstuvo: Anicama Ñañez.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Con la misma asisten cia, al voto el artículo 14. Señores, les pido calma, estamos en votación. Hubo amplio espacio para el debate. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se rechaza, por 54 votos en contra, 34 a favor y cuatro abstenciones, el artículo 14. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido rechazado el artículo 14. Se deja constancia del voto a favor de los con gresistas Otárola Peñaranda, Molina Martínez y León Rivera; y del voto en contra del congresista Velásquez Quesquén.
“Votación del artículo 14 del nuevo texto sustitutorio del Proyecto 3166 Señores congresistas que votaron en contra: Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Bardález Co chagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grandez Saldaña, Guevara Ama sifuen, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mon terola Abregú, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Ru bianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos y Yovera Flores. Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Che hade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Isla Rojas, Llatas Altamirano, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Ramírez y Zerillo Bazalar. Señores congresistas que se abstuvieron: Andrade Carmona, Anicama Ñañez, Crisólogo Espejo y Wong Pujada.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Con la misma asisten cia, al voto la disposición complementaria final tercera. Para su aprobación, se requiere el voto a favor de la mitad más uno de los congresistas presentes. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se rechaza, por 52 votos en contra, 39 a favor y una abstención, la disposición complementaria final tercera del proyecto de ley para el financiamiento de actividades en materia de salud, educa4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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ción y trabajo en el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido rechazada la disposición final tercera. Se deja constancia del voto a favor de los congre sistas Otárola Peñaranda, Molina Martínez y León Rivera; y del voto en contra de los congresistas Velásquez Quesquén y Rodríguez Zavaleta. “Votación de la disposición complementaria final tercera del Proyecto 3166 Señores congresistas que votaron en contra: Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rome ro, Lescano Ancieta, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos y Wong Pujada. Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Andrade Carmona, Canches Guz mán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castag nino Lema, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la To rre Dueñas, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Ga marra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Isla Rojas, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Yovera Flores y Zerillo Bazalar. Señora congresista que se abstuvo: Anicama Ñañez.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Con la misma asis tencia, al voto la disposición complementaria Diario de los Debates - 4.a
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final cuarta. Igual que en los casos anteriores, se requiere el voto a favor de la mitad más uno de los congresistas presentes para su aprobación. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la consulta, se aprueba en primera votación, por 52 votos a favor, 37 en contra y dos abstenciones, la disposición complementaria final cuarta del proyecto de ley para el financiamiento de actividades en materia de salud, educación y trabajo en el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobada la disposición complementaria final cuarta. Se deja constancia del voto a favor de los congre sistas Otárola Peñaranda, Molina Martínez, León Rivera, Rodríguez Zavaleta, Velásquez Quesquén y Julca Jara. “Primera votación de la disposición complementaria final cuarta del Proyecto 3166 Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Andrade Carmona, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vás quez, Isla Rojas, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choque cota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yovera Flores y Zerillo Bazalar. Señores congresistas que votaron en contra: Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Bardález Co chagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Cabrera Ganoza, Ccama La yme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grandez Saldaña, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez,
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Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, López Córdova, Medina Ortiz, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto y Valqui Matos. Señores congresistas que se abstuvieron: Anicama Ñañez y Benítez Rivas.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Con la misma asisten cia, se va a votar la disposición complementaria modificatoria segunda. Se reitera que para la aprobación de esta disposi ción, se requiere el voto a favor de la mitad más uno de los congresistas presentes. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la consulta, se aprueba en primera votación, por 51 votos a favor, 38 en contra y dos abstenciones, la disposición complementaria modificatoria segunda del proyecto de ley para el financiamiento de actividades en materia de salud, educación y trabajo en el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobada la dis posición complementaria modificatoria segunda.
Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yovera Flores y Zerillo Bazalar. Señores congresistas que votaron en contra: Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Bardález Co chagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cuculiza Torre, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grandez Saldaña, Hurtado Zamudio, Lay Sun, Medina Ortiz, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flo res, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto y Valqui Matos. Señores congresistas que se abstuvieron: Anicama Ñañez e Inga Vásquez.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha concluido la vota ción por separado de los artículos y disposiciones complementarias. En consecuencia ha sido aprobado todo el pro yecto. —El texto aprobado es el siguiente:
Se deja constancia del voto a favor de los congre sistas León Rivera, Molina Martínez y Rodríguez Zavaleta; y del voto en contra del congresista Iberico.
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
“Primera votación de la disposición complementaria modificatoria segunda del Proyecto 3166
LEY PARA EL FINANCIAMIENTO DE ACTIVIDADES EN MATERIA DE SALUD, EDUCACIÓN, TRABAJO Y OTROS EN EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2014 Y DICTA OTRAS DISPOSICIONES
Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Andrade Carmona, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Díaz Dios, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasi fuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Isla Rojas, Julca Jara, Koba shigawa Kobashigawa, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Monterola Abregú, Mora Zeva llos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota,
Ha dado la Ley siguiente:
Artículo 1. Culminación del nombramiento de los médicos cirujanos dispuesto en la Ley 29682 Establécese que la culminación del proceso de nombramiento de los profesionales médicos cirujanos, a que se refiere el artículo 1 de la Ley 30126, bajo las mismas condiciones y requisitos previstos en los artículos 1 y 2 de la mencionada Ley, se realice dentro de los treinta (30) días de la entrada en vigencia de la presente Ley. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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Artículo 2. Medidas para implementar los nombramientos autorizados en la presente Ley 2.1 Para efectos de implementar lo dispuesto en el artículo 1 de la presente Ley, el Ministerio de Salud, sus organismos públicos y las unidades ejecutoras de salud de los gobiernos regionales quedan exonerados de lo establecido en el numeral 8.1 del artículo 8 de la Ley 30114, Ley de Presu puesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014. 2.2 Para la finalidad establecida en el numeral precedente, el Ministerio de Salud queda autori zado, dentro de los treinta (30) días de la entrada en vigencia de la presente Ley, a lo siguiente: a) Realizar modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático, quedando exceptua do de lo dispuesto en el numeral 9.1 del artículo 9 de la Ley 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, y en el literal c) del numeral 41.1 del artículo 41 del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Siste ma Nacional de Presupuesto, aprobado mediante el Decreto Supremo 304-2012-EF. b) Realizar modificaciones presupuestarias a nivel institucional, a favor de sus organismos públicos y de las unidades ejecutoras de salud de los gobiernos regionales, las cuales se aprueban mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Economía y Finanzas y el ministro de Salud, a propuesta de este último. 2.3 Los organismos públicos del Ministerio de Salud y los gobiernos regionales habilitados con las transferencias a que se refiere el literal b) del numeral precedente, quedan exonerados de lo dispuesto en el numeral 9.1 del artículo 9 de la Ley 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014. Artículo 3. Autorización al Ministerio de Salud para realizar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional 3.1 Autorízase al Pliego Ministerio de Salud para efectuar, durante el Año Fiscal 2014, las siguientes modificaciones presupuestarias en el nivel institucional: a) A favor de sus organismos públicos y los gobier nos regionales hasta por la suma de S/. 774 000 000,00 (SETECIENTOS SETENTA Y CUATRO MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES), para la implementación del Decreto Legislativo 1153, que regula la Política Integral de Compensaciones y Diario de los Debates - 4.a
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Entregas Económicas del personal de la salud al servicio del Estado. b) A favor de la Autoridad Nacional del Servicio Ci vil (SERVIR) hasta por la suma de S/. 5 278 816,00 (CINCO MILLONES DOSCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS DIECISÉIS Y 00/100 NUEVOS SOLES), para el financiamiento del com plemento remunerativo de los gerentes públicos asignados en plazas presupuestadas de unidades ejecutoras de salud de los pliegos gobiernos regionales. c) A favor de la Superintendencia Nacional de Sa lud, hasta por la suma de S/. 7 000 000,00 (SIETE MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES), para la implementación del Decreto Legislativo 1158, que dispone medidas destinadas al fortalecimiento y cambio de denominación de la Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud. d) A favor del Seguro Integral de Salud, hasta por la suma de S/. 10 000 000,00 (DIEZ MI LLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES), para la implementación del Decreto Legislativo 1164, que dispone medidas destinadas al fortaleci miento para la extensión de la Cobertura Pobla cional del Seguro Integral de Salud en materia de Afiliación al Régimen de Financiamiento Subsidiado y el Decreto Legislativo 1163 que aprueba disposiciones para el fortalecimiento del Seguro Integral de Salud. 3.2 Las modificaciones presupuestarias a que se refieren los literales a), b), c) y d) precedentes, se aprueban mediante decreto supremo refren dado por el ministro de Economía y Finanzas y el ministro de Salud, a propuesta de este último. Artículo 4. Autorización al Ministerio de Educación para realizar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional Autorízase al Ministerio de Educación, durante el Año Fiscal 2014, a efectuar las siguientes modifi caciones presupuestarias en el nivel institucional:
a) A favor de los gobiernos regionales, hasta por
la suma de S/. 490 000 000,00 (CUATROCIEN TOS NOVENTA MILLONES Y 00/100 NUE VOS SOLES), para la implementación de lo es tablecido en la cuadragésima quinta disposición complementaria final y la octogésima sétima dis posición complementaria final de la Ley 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014.
b) A favor del Instituto Peruano del Deporte, has ta por la suma de S/. 29 700 000,00 (VEINTINUE
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VE MILLONES SETECIENTOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES), para financiar el pago de sub venciones adicionales a favor de las personas ju rídicas señaladas en el Anexo A de la Ley 30114 correspondientes a dicha entidad, para las ac ciones de cierre de la organización de los XVII Juegos Bolivarianos 2013, así como los pagos co rrespondientes a los compromisos asumidos por el Perú al haber sido elegido como sede de los XVIII Juegos Deportivos Panamericanos 2019. Para efectos del pago de las subvenciones antes mencionadas, no resulta aplicable lo dispuesto en el numeral 60.2 del artículo 60 del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, aprobado por Decreto Supremo 304-2012-EF. Los documentos susten tatorios a que se refiere el numeral 60.3 del men cionado artículo, en el caso de las subvenciones a que se refiere la presente disposición, deberán ser presentados al Instituto Peruano del Depor te, debiéndose cumplir además con la obligación de brindar la información a que se refiere el nu meral 60.4 del mismo artículo. Asimismo, para efectos de la modificación pre supuestaria autorizada en el párrafo preceden te, exonérase al Ministerio de Educación de la prohibición establecida en el literal c), numeral 41.1, del artículo 41 del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, aprobado por el Decreto Supre mo 304-2012-EF. Las referidas modificaciones presupuestarias se aprueban mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Economía y Finanzas y el mi nistro de Educación, a propuesta de este último. Artículo 5. Autorización al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo para realizar modificaciones presupuestarias a nivel institucional Autorízase al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, durante el Año Fiscal 2014, para efec tuar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional, a favor de la Oficina de Normali zación Previsional (ONP) y de la Municipalidad Metropolitana de Lima, a fin de financiar el abono anual por concepto de alícuotas de las pensiones a extrabajadores. Las referidas modificaciones presupuestarias se aprueban mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Economía y Finanzas y el ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, a propuesta de este último. Artículo 6. Autorización de transferencia financiera de la Superintendencia Nacional
de Aduanas y Administración Tributaria (SUNAT) a favor del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior Autorízase al pliego Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (SU NAT), durante el Año Fiscal 2014, para efectuar transferencias financieras a favor de los pliegos Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior, a fin de financiar acciones de interdicción minera en la lucha contra la minería ilegal. Las referidas transferencias financieras se aprue ban mediante resolución del titular de la SUNAT, previo informe favorable de la oficina de presu puesto o la que haga sus veces en la entidad. La resolución del titular del pliego se publica en el diario oficial El Peruano. Artículo 7. Autorización al Ministerio de Educación durante el Año Fiscal 2014 para suscribir acuerdos y/o convenios para la administración de recursos Autorízase, por excepción, al Ministerio de Edu cación durante el Año Fiscal 2014, para celebrar acuerdos y/o convenios para la administración de recursos, así como sus respectivas adendas, con la Organización de las Naciones Unidas para la Edu cación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) organismo internacional especializado en sistemas educativos, a fin de contar con asistencia técnica y asegurar la operatividad y cumplimiento de las actividades relacionadas con el fortalecimiento de las capaci dades pedagógicas docentes, y la implementación de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, que se desarrollen en el marco del Plan Nacional de Educación. Las prestaciones que se deriven de los acuerdos, convenios o adendas deberán culminar como máximo el 31 de diciembre de 2014. Para la celebración de dichos acuerdos y/o conve nios deberá elaborarse un informe técnico donde se demuestre las ventajas y beneficios, un informe legal y un informe favorable de la Oficina General de Presupuesto en el cual se demuestre la dis ponibilidad de recursos para su financiamiento. Para tales efectos, autorízase, por única vez, al Ministerio de Educación a realizar modificaciones presupuestarias en el nivel funcional progra mático con cargo a su presupuesto institucional respecto de sus programas presupuestales, que dando exceptuado, para tal fin, de lo dispuesto en el artículo 80 del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado mediante el Decreto Supremo 304-2012-EF. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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El Ministerio de Educación, bajo responsabilidad de su titular, debe proveer información de forma periódica a la Contraloría General de la Repúbli ca y al Organismo Supervisor de las Contratacio nes del Estado (OSCE), respecto de las contra taciones realizadas, sin perjuicio de aquella que sea solicitada por estas entidades o por el Minis terio de Economía y Finanzas. Artículo 8. Exoneraciones A efectos de implementar las acciones previstas en el Decreto Legislativo 1153, que regula la Política Integral de Compensaciones y Entregas Económicas del personal de la salud al servicio del Estado, las entidades comprendidas en el ámbito de aplicación de la citada norma, quedan exoneradas de las restricciones previstas en el artículo 6 de la Ley 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014. Para tal efecto, el Ministerio de Salud queda autorizado, hasta por 30 días contados a partir de la publicación de la presente Ley, para reali zar modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático, quedando exceptuado de lo dispuesto en el numeral 9.1 del artículo 9 de la Ley 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014. Las excepciones al numeral 9.1 del artículo 9 de la Ley 30114, establecidas en la presente Ley, no exonera a los pliegos respectivos del requisito de contar con el informe previo favorable de la Di rección General de Gestión de Recursos Públicos y de la Dirección General de Presupuesto Público, a que se refiere el último párrafo del mencionado numeral 9.1. Artículo 9. Financiamiento La implementación de lo establecido en la pre sente Ley se financia con cargo al presupuesto institucional de los pliegos Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Superintendencia Na cional de Aduanas y Administración Tributaria y Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, según corresponda, sin demandar recursos adi cionales al Tesoro Público. Pliego
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA. Precísase que la valorización prin cipal del personal de la salud comprendido en los alcances del Decreto Legislativo 1153, se otorga en lugar de las bonificaciones especiales o asig naciones excepcionales, entre otros conceptos, que en su oportunidad fueron autorizadas por las normas derogadas o dejadas sin efecto por la única disposición complementaria derogatoria del mencionado Decreto Legislativo. El personal de la salud no puede percibir las bonificaciones especiales o asignaciones excep cionales señaladas en el párrafo precedente en otra entidad del sector público en la que realice labores, conforme al marco legal vigente. SEGUNDA. Para efectos de la aplicación de la Ley 29806, déjanse en suspenso el porcentaje máximo establecido en el numeral 2 y en el segundo párrafo del literal a) del numeral 3 del artículo 4 de la Ley 28175.
TERCERA. Dispónese que los recursos públicos asignados en los presupuestos institucionales de los gobiernos regionales para la ejecución de proyectos de inversión en los gobiernos locales, deberán ser transferidos a estos últimos, para lo cual dicha transferencia se sujeta a lo dispuesto en el literal e) del numeral 12.1 y numeral 12.2, del artículo 12 de la Ley 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014. CUARTA. La presente Ley entra en vigencia el día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS PRIMERA. Modifícase el Anexo A: “Subvencio nes para Personas Jurídicas Año Fiscal 2014” de la Ley 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, en lo que corresponde al Pliego Presupuestario 011: Ministerio de Salud, solo en el extremo que se detalla a continuación, de acuerdo al siguiente texto: “(…)
Monto
Persona Jurídica
102 000
CENTRO DE REPOSO SAN JUAN DE DIOS (CREMPT) PIURA DE LA ORDEN HOSPITALARIA DE SAN JUAN DE DIOS
Presupuestario (...)
(...)”
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SEGUNDA. Modifícase el Anexo 5: “DISTRIBU CIÓN DEL GASTO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO POR PLIEGOS DEL GO BIERNO NACIONAL A NIVEL DE PRODUCTOS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES”, de la Ley 30114, Proyecto 2225427
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, en lo que corresponde al proyecto con código presupuestario 2225427 comprendido en el Pliego 037: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, de acuerdo al siguiente texto:
Nombre del Proyecto
Total
MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD PEATONAL Y VEHICULAR DEL SECTOR SAN PEDRO ALTO DEL ANEXO DE SAN PEDRO DEL DISTRITO DE IGNACIO ESCUDERO, PROVINCIA DE SULLANA – PIURA.
Comuníquese, etc.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el presidente de la Comisión de Presupuesto, con gresista Cárdenas. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Gracias, señor Presi dente. Aceptamos la decisión de este Ple no del Congreso de la República, y solicitamos la exoneración de la segunda votación. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Con la misma asis tencia, a pedido del presidente de la comisión, se va a consultar la exoneración de la segunda votación. Obviamente, estamos hablando solo de los artículos que han sido aprobados. Antes de pasar a votación, comunicamos a los señores congresistas que se les va a dar una hoja mediante la cual se les asigna una clave para que puedan acceder, en la página web del Congreso de la República, a un espacio en el que se les va permitir, en tiempo real, descargar los videos de sus intervenciones en el Pleno de Congreso y en las comisiones. Este software ha sido trabajado íntegramente por personal del Congreso de la República. Un aplauso para el personal del Congreso de la República. (Aplausos). —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se acuerda, por 50 votos a favor, 39 en contra y una abstención, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio, con los artículos y dis-
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posiciones complementarias aprobados en forma separada, del proyecto de ley para el financiamiento de actividades en materia de salud, educación, trabajo y otros en el Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido acordada la exoneración de la segunda votación del texto sustitutorio. Se deja constancia del voto a favor de los congre sistas Otárola Peñaranda y Molina Martínez; y del voto en contra del congresista Beingolea Delgado. “Votación de la exoneración de segunda votación del Proyecto 3166 Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Andrade Carmona, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Con dori Jahuira, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Gastaña dui Ramírez, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rivas Tei xeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yovera Flores y Zerillo Bazalar. Señores congresistas que votaron en contra: Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Bardález Co chagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grandez Saldaña, Hurtado Zamudio, Kobashigawa Koba shigawa, Lay Sun, León Romero, López Córdova, Medina Ortiz, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pérez del Solar Cuculiza, Reá tegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schae fer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto y Valqui Matos. Señor congresista que se abstuvo: Anicama Ñañez.” Se admite a debate y, tras acordarse la cuestión previa para votarla sin debate, se aprueba por unanimidad la Moción de Orden del Día 9919, mediante la cual se constituye una comisión investigadora, por el plazo de ciento ochenta días, encargada de investigar las presuntas irregularidades y los actos de corrupción del gobierno regional de Áncash y su relación con la existencia de mafias y crimen organizado infiltrados en los órganos de gobierno e instancias del Estado; seguidamente, se aprueba la propuesta para que dicha comisión esté integrada por los congresistas Pari Choquecota, Hurtado Zamudio, León Rivera, Guevara Amasifuen, Wong Pujada, Portugal Catacora y Galarreta Velarde El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Siguiente punto. El RELATOR da lectura: Moción de Orden del Día 9919, mediante la cual se propone constituir una comisión investigadora, por el plazo de ciento ochenta días, encargada de investigar las presuntas irregularidades y los actos de corrupción del Gobierno Regional de Áncash y su relación con la existencia de mafias y crimen organizado infiltrados en los órganos de gobierno e instancias del Estado. La propuesta es que la comisión multipartidaria esté integrada por los congresistas Juan Pari Choquecota, por Gana Perú; Mesías Guevara Amasifuen, por Acción Popular-Frente Amplio; Humberto Becerril Rodríguez, por Fuerza Po pular; Mariano Portugal Catacora, por Unión Regional; y José León Rivera, por Perú Posible. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Manuel Dammert. Diario de los Debates - 4.a
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El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Señor Presidente, quisiera hacer algunas expresio nes respecto de la redacción de la moción de orden del día que se ha presentado. En primer lugar, en el párrafo segundo de la mo ción hacemos referencia al ex consejero asesinado. En segundo lugar, en el acuerdo final que plateamos dice así: “Constituir una Comisión investigadora multipartidaria, por un plazo de ciento ochenta días, con las facultades establecidas en el artículo 88 del Reglamento del Congreso, encargada de investigar las presuntas irregularidades y actos de corrupción de Gobierno Regional de Áncash y su relación con la existencia de mafias y crimen organizado infiltrados en los órganos de gobierno e instancias del Estado”. ¿Por qué presentamos esta moción los de la ban cada de Acción Popular y Frente Amplio? Se ha discutido sobre este tema, que no es nuevo. Este es un momento en el que el Estado, en su conjun to, tiene que asumir, por sus órganos centrales, algunas decisiones fundamentales. Cuando una sociedad empieza a ser corroída por el sicariato, cuando una sociedad no puede detener una ola de crímenes que están vinculados a los acontecimientos políticos, cuando una sociedad es afectada por esos problemas y cuando una perso na que es afectada por ellos dice que la quieren asesinar, pide protección, pide investigación, pide sanción, viene hasta el Congreso a pedir que se investigue y no se investiga o no se concluyen las investigaciones y la persona termina siendo asesinada, esa sociedad está pasmada, está con problemas muy graves. Y eso es lo que está pa sando en el Perú. Estamos pasando el borde de un límite, no de un Estado fallido, sino de una sociedad que es hackeada o atenazada por grupos irregulares vinculados al narcotráfico, a la corruptela del Estado o a diversas formas de apropiación ilícita de recursos y que utilizan el sicariato como un mecanismo para dirimir diferencias políticas y controles de poder. Si eso se extiende o se con solida, sería un gravísimo problema para la vida estatal, democrática e institucional del Perú. No hay sociedad democrática cuyos integrantes puedan tener una vida adecuada con un régimen sustentado en esas condiciones. Y si cuando se recurre al Estado para que enfrente estos problemas, el Estado se queda inerme o no
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puede enfrentarlos, el mecanismo que se produ ce es el siguiente: una parte del conjunto de la sociedad se deja llevar por el miedo, otra parte se repliega y otra parte o se mete en el sicariato o forma bandas de sicarios que se enfrentan a las que ya existen o pasan a buscar mecanismos irregulares de enfrentamiento que generan una catástrofe mayor en la vida de la nación. Es porque consideramos que se está al borde una situación extremadamente grave, que nos parece imprescindible que los órganos máximos del Estado tomen medidas al respecto. Ya se han planteado en la Comisión de Fiscalización medidas, y también se ha planteado hacer una audiencia el día 7 de abril. En Chimbote, Áncash, se ha planteado otra medida de investigación, pero nos parece importante, necesario e imprescindible que el órgano de control del Estado —que tiene una característica de control político y que es el Congreso de la República— haga una acción especial directamente dirigida a enfrentar deci didamente este problema y convoque a todas las autoridades del Estado a participar, a impulsar, a promover y a tomar decisiones reales y efectivas en torno a esa situación. Por eso, creemos que no basta que la Comisión de Fiscalización, dentro de los varios temas que le competen, asuma este tema como uno más. Ya lo hizo así, y lamentablemente no tuvo resultados. Y ahora lo que se requiere es mostrar ante el país que hay una decisión de política de Estado, que parte del Congreso de la República, de la máxima representación pública, para formar una comisión especial multipartidaria. Los diversos partidos políticos estamos dispuestos a sumar esfuerzos, a sumar voluntades para enfrentar de manera clara, desde el punto de vista institucional, normativo y con todas las armas de la ley, a este cáncer que puede ser muy peligroso para vida de la República. Entendemos que hay un conjunto de denuncias, respecto de las cuales no hacemos parte espe cífica de ninguna. Sin embargo, sí nos parece imprescindible que un nivel del Estado asuma su evaluación, su investigación, su enfrentamiento y, al mismo tiempo, movilice al resto de organismos del Estado. Se ha denunciado que, en el caso de Áncash, los fiscales son algo así como paja feble, que son cambiados, que son modificados, son alterados. Se ha dicho que los fiscales que permanecen con valentía son hostigados y no tienen defensa. Se ha señalado que aquellos que denuncian luego son asesinados o extrañamente retirados de la vida
pública. Se ha planteado que hay recursos irre gulares que aparecen en mecanismos de control y de chuponeo usados por bandas paramilitares relativamente organizadas, y en acciones perma nentes de hostigamiento. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Dammert. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (APFA).— Se sabe de asesinatos de opositores polí ticos en los que los asesinados están vinculados a una lucha por el poder político. No queremos partir de ninguna imputación específica, pero sí partir de una circunstancia real, conocida por el país, dramática ante el Perú. Lo más grave de todo esto no es solamente los muertos que está ocasionando, sino el cáncer que se le puede generalizar a la Nación. Nuestra República es una República en proceso de institucionalización. Y si bien esta República, limitada, débil, con dificultades, que es afrontada desde dentro por un cáncer de corruptela basado en instrumentos del sicariato para controlar órganos del poder político, se vuelve un asunto grave para Nación, la única forma de enfrentar este cáncer no es mediante la represión generalizada o la dureza militar; la única forma de enfrentarlo es con la vo cación de la ciudadanía, que le pierde el miedo, que sale a denunciar, que sale a organizarse, que sale a enfrentar todo acto de corrupción y de sicariato. Y para que la ciudadanía participe activamente, tiene que tener confianza en las entidades públicas. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Dammert. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (APFA).— Voy a terminar, señor Presidente. La ciudadanía debe tener confianza en los órga nos del Estado que investigan y que sancionan. Pero resulta que la Fiscalía no hace nada o lo que hace termina en nada; resulta que en el Poder Judicial se entrampan los procesos; resulta que a los órganos del poder, como viene a ser el propio Congreso, las denuncias llegan y luego quedan en nada. Todos nos vemos ante el espectáculo inmenso de la hija de Nolasco: una señorita de 20 años que viene al Congreso, con una voz firme, clara, no a pedir venganza, sino a pedir justicia para el país, a pedir justicia para su pueblo, a pedir justicia para su familia, y a pedir que esta justicia se haga en términos democráticos, en términos institucionales. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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Ciertamente, esa voz, con esa energía, con esa fuerza, con esa convocatoria, debe convencernos a todos los peruanos, y en particular a los inte grantes del Congreso de la República, de que es necesario formar una comisión especial multipar tidaria que asuma todo el peso de la investigación y de la autoridad para desentrañar estos temas y, al mismo tiempo, para que le transmita a la ciudadanía la confianza de que hay una voluntad democrática capaz de enfrentar el sicariato y la corruptela que pretende institucionalizarse en el país. Por eso, la bancada de Acción Popular y Frente Amplio plantea al Congreso que se forme dicha comisión cuanto antes y que esta cuente con todos los instrumentos de la ley para hacer su trabajo por encargo de la Nación y la República, a fin de enfrentar desde la ciudadanía estos graves problemas que nos aquejan actualmente. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— De acuerdo con el Reglamento del Congreso de la República, los congresistas solo pueden intervenir para oponerse. Tiene la palabra el congresista Mauricio Mulder. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidente, tal como se están planteando las cosas, pido la palabra para oponerme. Nosotros saludamos que tan rápi damente la mayoría parlamentaria pretenda crear una comisión investigadora sobre el tema de Áncash. Me parece muy bien que así sea. Pero yo planteo que las investigaciones se amplíen. Porque resulta muy bonito lanzar acusaciones y esconder la mano cuando se trata de los actos propios. Por ejemplo, ¿en qué va quedar la investigación sobre los robos y latroci nios que se están produciendo en Qali Warma? ¿En qué va a quedar el tema de la compra de los binoculares? ¿En qué va a quedar el tema del robo de la gasolina? ¿En qué van a quedar las cosas mañana, cuando consagren más de 6000 millones de dólares para un tren que no cuesta más de 1000 millones de dólares? Si se va a investigar, ampliemos las investigaciones de una vez. ¿O el Gobierno tiene miedo o la mayoría tiene miedo de que estos temas sean investigados? Qué rápido sacamos mociones para que se cree una comisión investigadora. Nosotros vamos a votar, por supuesto, con los mismos argumentos, pero advertimos que las Diario de los Debates - 4.a
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investigaciones se tienen que ampliar a los casos que se han mencionado. Hace más de un año, hemos planteado nosotros... El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Mulder. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Hace más de un año, hemos planteado que se designe una comisión investigadora para ver la infiltración del narcotráfico en el Gobierno a raíz del caso que involucró a la congresista Nancy Obregón. Hasta ahora, la moción que hemos presentado está durmiendo el sueño de los justos. Eso, por ejemplo, no se investiga. Pero para este caso, de inmediato se quiere crear una comisión investi gadora, que está señalando adelantadamente que hay, sin duda, responsabilidades de funcionarios. Perfecto, asumirán ustedes esa responsabilidad. Pero mi planteamiento es que las investigacio nes se amplíen a otros casos denunciados, se incorporen a las investigaciones los casos que he mencionado. Que el Gobierno demuestre que no tiene miedo a ninguna investigación y que, por supuesto, la comisión investigadora esté encabe zada por representantes de la oposición. Sería el colmo que el Gobierno también quiera manejar a la comisión investigadora. De manera que nosotros tenemos que puntualizar que si hay capacidad de poder mostrar que se tiene transparencia, no se le debe tener miedo a las investigaciones respecto de los temas que estoy sugiriendo que se incorporen a ellas. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va consultar la ad misión a debate de la Moción 9919. Para la admisión a debate se requiere, según lo establecido en el artículo 88 del Reglamento del Congreso de la República, el voto a favor del 35% de los miembros del Congreso, es decir, 46 congresistas. Los señores congresistas se servirán marcar asistencia para proceder a votar. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han registrado su asistencia 91 señores congresistas. Al voto.
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—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
Valle Ramírez, Wong Pujada, Yovera Flores y Zerillo Bazalar.”
—Efectuada la votación, se acuerda, por 85 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, la admisión a debate de la Moción 9919, que propone constituir una comisión investigadora, por el plazo de ciento ochenta días, encargada de investigar las presuntas irregularidades y los actos de corrupción del Gobierno Regional de Áncash y su relación con la existencia de mafias y crimen organizado infiltrados en los órganos de gobierno e instancias del Estado.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Para una cuestión previa, tiene la palabra el congresista Becerril.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido admitida la moción. Se deja constancia del voto a favor de los con gresistas Otárola Peñaranda, Rosas Huaranga, Beingolea Delgado, Valqui Matos, León Rivera y Vacchelli Corbetto. “Votación de la admisión a debate de la Moción 9919 Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Anicama Ñañez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dam mert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcá zar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cu culiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina,
El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Gracias, Pre sidente. La presentación de esta moción de orden del día está motivada por los graves sucesos que han venido ocurriendo en la región Áncash. Creo que to dos conocemos la serie de asesinatos que se ha venido dando de un tiempo a esta parte en esa zona del país. También creemos que en este caso posiblemente haya una asociación ilícita grave, no solamente para asesinar a algunos opositores al gobierno regional, sino también para realizar amenazas constantes contra los miembros del Ministerio Público y otros candidatos que postulan a la presidencia del gobierno regional. En estos delitos, hay hechos clarísimos en los estarían comprometidas instituciones como el Ministerio Público, el Poder Judicial, la Policía Nacional y hasta el periodismo. Por lo tanto, Presidente, querer que la comisión investigadora multipartidaria comience a inves tigar las denuncias contra Qali Warma y por los robos de gasolina demuestra una intención clara de querer diluir las investigaciones sobre los he chos acaecidos en la región Áncash. Si investigamos treinta mil cosas en la comisión investigadora que se propone crear, no vamos a llegar a ningún resultado. En razón de ello, so licito, como cuestión previa, que no haya debate y que se pase directamente a la votación para formar la comisión investigadora multipartidaria. Lo demás, en realidad, es querer postergar, diluir las cosas y, al final de cuentas, no querer investigar, como tiene que ser, estos graves he chos que han indignado al país. El Parlamento tiene que ponerse de pie y estar a la altura de las circunstancias. Gracias. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a votar la cuestión previa planteada por el congresista Becerril en el sentido de que se vote la Moción de Orden del Día 9919, sin debate. 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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Previamente, los señores congresistas se servirán registrar asistencia para votar. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Mientras de marca asistencia, tiene el uso de la palabra el congre sista Mulder. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Señor Presidente, en primer lugar, quiero advertir que se comienza por hacer un proceso de admisión a debate de una moción, pero después, recurriendo a una artimaña, se dice que mejor no haya debate y que se pase directamente al voto. Es decir, un contrasentido en todos sus extremos. En segundo lugar, nosotros no hemos planteado que se investiguen otros temas para “diluir” la investigación sobre lo de Áncash, como aquí se está mencionando. Allá esos parlamentarios que no tienen la iniciativa de plantear lo que planteamos nosotros y que creen que porque lo planteamos nosotros, ellos van a seguirnos como borregos a quienes se los está jalando. No es eso. Hay que tener visión y horizonte respecto de las cosas. Todas las mociones que la oposición, incluido el fujimorismo, ha presentado para que se conformen comisiones investigadoras duermen el sueño de los justos en el Consejo Directivo; ninguna ha pasado. Y ahora que se quiere agilizar una moción para que se conforme una comisión investigadora de un tema grave, es justamente la ocasión de aprovechar para que se investiguen otros temas.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— En eso, yo soy preciso. No es posible que haya un narcotraficante confeso como el señor Antonio Mori, que dice que le daba 20 000 dólares mensua les al capitan Carlos —es decir, al señor Ollanta Humala— y que no se investigue nada. No es posible que Qali Warma alquile una casa por 16 000 dólares mensuales en Miraflores, y durante cinco meses no la ocupe. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Mulder. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Pre sidente, nadie asume responsabilidades por eso. Se gastan 700 000 nuevos soles en remodelar las oficinas de Qali Warma, y nadie asume res ponsabilidades por eso. No es posible que para mañana, con un solo postor, se esté adjudicando la línea 2 del tren eléctrico por seis mil millones de dólares. Allí de todas maneras tiene que haber corrupción, porque ese es el precio más caro del mundo. Y con un solo postor. Entonces, cuando hablamos de los casos de co rrupción, ¿por qué les duele? ¿Por qué tienen temor? ¿Por qué no dejan que se investigue? ¿Acaso no era lo que también nos decían a noso tros cuando ustedes planteaban que se conforme la megacomisión? Me pide interrupción el congresista Benítez. Presidente, con su venia, se la concedo. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Benítez.
No hay intención de diluir, en la medida en que, por ejemplo, hay una famosa megacomisión que investiga cerca de sesenta temas y nadie está hablando de que los temas que son investigados por ella se están diluyendo. Los temas que inves tiga incluso los va incorporando poco a poco, ni siquiera se aprueban en el Pleno. La moción que la conformó es una moción abierta que pide que se investigue al gobierno anterior. Nosotros podemos plantear un moción que solicite que se investiguen todos los casos de corrupción del gobierno actual, y le vamos sumando casos en la medida en que se nos va dando el humor y las ganas.
El señor BENÍTEZ RIVAS (SN).— Señor Presidente, quiero sumarme al pedido que hace el congresista Mulder, pero a su vez tengo una preocupación: en esta moción, todos los considerandos se refieren al sicariato, asesinato y crimen organizado, pero en la conclusión se soli cita investigar actos de corrupción. Entonces, ¿en qué quedamos? ¿Qué vamos a investigar? ¿Actos de corrupción o sicariato, crimen organizado, asesinatos, extorsión? Entonces, si es que se va a investigar todo lo que he mencionado, redacten bien el acuerdo de la moción.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Mulder.
Es más, hay un responsable de que al ex consejero regional Ezequiel Nolasco no le hayan dado ga rantías. ¿Quién es ese responsable? El Ministerio
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del Interior. Pero, de acuerdo con los términos de la moción, no se va a investigar al sector Interior, sino solo al Gobierno Regional de Áncash. Que se investigue todo, señor Presidente. ¿Por qué no le dieron garantías al señor Ezequiel Nolasco? ¿Quién es responsable de no dar esas garantías? El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Benítez, está en una interrupción. El señor BENÍTEZ RIVAS (SN).— Presi dente, eso también debería investigarse. En este Congreso y en los medios de comunicación se ha dicho que en Áncash hay una mafia en la que están comprendidos jueces y fiscales. ¿Y por qué no se investiga a esa mafia? ¿Por qué no se investiga a los jueces y fiscales que también son mafiosos? Pero a ellos no se les investiga. Al juez no se le toca, al fiscal no se le toca, al Ministerio del Interior no se le toca. Esta moción va dirigida con nombre propio. Así no se puede actuar. Si se quiere investigar, que se investigue todo. Estamos de acuerdo con que se investigue todo lo que esté involucrado en lo que sucedió en Áncash: crimen organizado, sicariato, fiscales, jueces, gobierno re gional; todo lo que sea necesario para que se sepa la verdad. Porque de lo contrario, da la impresión que se está manipulando la investigación por intereses de algunas personas, que seguramente quieren ganar algún rédito político. Y el Congreso no debe prestarse a eso. Así que hagamos bien la investigación. Usted, señor Presidente, representa a Áncash, igual que yo. Si queremos saber la verdad, que sea la verdad completa. ¿Qué es lo que realmente pasó? ¿Por qué el Ministerio del Interior no actuó, por qué los jueces no actuaron, por qué los fiscales no actuaron? Sepamos toda la verdad, que la comisión multipartidaria investigue todo. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Mulder, le ruego que termine. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Ter mino señalando que, efectivamente, al Ministerio del Interior se le escapa todo este tipo de temas de seguridad ciudadana porque está comprando binoculares bamba o porque se están “tirando” la gasolina. Está pensando en esas cosas que no se investigan. Porque como sabe que no se investigan algunas cosas, las hace. Sin embargo, les estamos reclamando a los gobiernos regio nales que se ocupen de los temas de seguridad ciudadana, de los que no se ocupa el Ministerio del Interior.
¿Y por qué no investigamos también la presencia del señor Alexis Humala en el distrito de San Marcos? ¿Qué hace el señor Alexis Humala en el distrito de San Marcos? ¿Por qué nunca inves tigamos ese tipo de cosas? Esas son respuestas que el país siempre ha demandado; y que sabe que, tarde o temprano, se investigarán, porque en la política todo da vueltas. Así como ahora se cierran a toda investigación en extrañas alianzas, tarde o temprano se investigará y los que ahora se niegan a investigar tendrán que rendir cuentas. Porque la infiltración del narcotráfico no se acaba y está más presente que nunca. Y eso, sin duda, dejará responsabilidades que nosotros sabremos determinar en su oportunidad. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a proceder a declarar el cierre de la asistencia. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— La palabra, Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a proceder a declarar el cierre de la asistencia, para votar la cuestión previa. El Congreso decidirá. Se encuentran presentes 78 señores congresistas. Al voto. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se aprueba, por 77 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, la cuestión previa para que se vote sin debate la Moción de Orden del Día 9919, que propone constituir, por el plazo de ciento ochenta días, una comisión investigadora de las presuntas irregularidades y los actos de corrupción del Gobierno Regional de Áncash y su relación con la existencia de mafias y crimen organizado infiltrados en los órganos de gobierno e instancias del Estado. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobada la cuestión previa. Se deja constancia del voto a favor de los congresis tas Otárola Peñaranda, Beingolea Delgado, Wong 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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Pujada, Acuña Núñez, López Córdova, Reátegui Flores, Salazar Miranda, Eguren Neuenschwan der, Reynaga Soto, Gago Pérez y Zerillo Bazalar; del voto en contra de los congresistas Velásquez Quesquén, Mulder Bedoya y León Romero; de la abstención del congresista Benítez Rivas; y del cambio de voto a favor por voto en contra del congresista Rodríguez Zavaleta. “Votación de la cuestión previa del congresista Becerril Rodríguez Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Anicama Ñañez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Lay me, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cri sólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Fu jimori Higuchi, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Medina Ortiz, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Portugal Catacora, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos y Yovera Flores.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Con la misma asis tencia, se va a votar la Moción de Orden del Día 9919, con la corrección que hizo el congresista Manuel Dammert. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se aprueba, por 77 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, la Moción de Orden del Día 9919, que constituye, por el plazo de ciento Diario de los Debates - 4.a
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ochenta días, una comisión investigadora de las presuntas irregularidades y los actos de corrupción del Gobierno Regional de Áncash y su relación con la existencia de mafias y crimen organizado infiltrados en los órganos de gobierno e instancias del Estado. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobada la moción. Se deja constancia del voto a favor de los congresis tas Otárola Peñaranda, Velásquez Quesquén, León Romero, Mulder Bedoya, López Córdova, Acuña Núñez, Wong Pujada, Eguren Neuenschwander, Benítez Rivas, Gagó Pérez, Zerillo Bazalar, Rey naga Soto, Beingolea Delgado, Reátegui Flores y Salazar Miranda. —El texto aprobado es el siguiente: “EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Acuerda: Constituir una Comisión Investigadora mul tipartidaria, por un plazo de 180 días, con las facultades establecidas en el artículo 88 del Reglamento del Congreso, encargada de inves tigar las presuntas irregularidades y actos de corrupción en la región de Áncash y su relación con la existencia de mafias y crimen organizado infiltrados en los órganos de gobierno e instan cias del Estado. Lima, 26 de marzo 2014.” “Votación de la Moción de Orden del Día 9919 Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Anicama Ñañez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chi huán Ramos, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, Gasta ñadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga
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Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Medina Ortiz, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Portugal Cataco ra, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaran ga, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos y Yovera Flores.” Se aprueba la propuesta para que los congresistas Pari Choquecota, Hurtado Zamudio, León Rivera, Guevara Amasifuen, Wong Pujada, Portugal Catacora y Galarreta Velarde integren la comisión investigadora multipartidaria encargada de investigar las presuntas irregularidades y actos de corrupción del Gobierno Regional de Áncash y su relación con la existencia de mafias y crimen organizado infiltrados en los órganos de gobierno e instancias del Estado El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a dar lectura a la nómina de integrantes de la Comisión multipar tidaria planteada por los grupos parlamentarios. El RELATOR da lectura: Los congresistas propuestos para integrar la comisión multipartidaria son los siguientes: Juan Pari Choquecota, del Grupo Parlamenta rio Gana Perú; Mesías Guevara Amasifuen, del Grupo Parlamentario Acción Popular-Frente Amplio; Héctor Becerril Rodríguez, del Gru po Parlamentario Fuerza Popular; Mariano Portugal Catacora, del Grupo Parlamentario Unión Regional; José León Rivera, del Grupo Parlamentario Perú Posible. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Propongo al Pleno que, en lo posible, la comisión multipartidaria esté integrada por representantes de todas las bancadas. Transmitimos nuestra preocupación a la bancada cuyo vocero es el congresista Bein golea, quien me dijo que no iban a designar a un representante ante esta comisión. Tiene la palabra, congresista Beingolea.
El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Proponemos al congresista Galarreta, Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Galarreta, correcto. Tiene la palabra el congresista Becerril. El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Presidente, nuestra bancada ha hecho un cam bio: el que va a ingresar a formar parte de la comisión investigadora es el congresista Jesús Hurtado. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Correcto, el congresista Hurtado es el representante por el grupo parla mentario fujimorista en la comisión. Tiene la palabra el congresista Velásquez. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Presidente, ya que se realizó la votación, solamente quiero llamar la atención respecto de lo siguiente: he tenido que levantar la voz, porque no me daba el uso de la palabra. El procedimiento para aprobar una moción que convoca a constituir una comisión investigadora es el siguiente: primero, se sustenta la moción y se da un minuto aquellos que se quieren oponer a ella; luego se vota y se abre el debate. Pero resulta un contrasentido lógico-jurídico que se vote la moción para que se admita a debate y que enseguida se corte el debate. Nadie aquí entiende el argumento sostenido por algunos en el sentido de que con una cuestión previa se puede dejar sin efecto el Reglamento del Congreso. No es verdad que eso sea posible. Ni siquiera el Pleno en su conjunto puede modi ficar el Reglamento, porque de lo contrario este sería una gelatina, y lo aplicamos por mayoría o minoría cuando quisiéramos. No es así. Tiene que haber todo un procedimiento para aprobar la modificación del Reglamento del Congreso. Agradecemos no estar en esta componenda, en esta nueva repartija. El Gobierno nuevamente tiene mayoría en la comisión investigadora que acaba de constituirse. Es una vergüenza que en una comisión investigadora haya un miembro del partido del Gobierno y otro de su aliado, Perú 4.a Sesión (matinal) 27-3-2014 - Diario
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Posible. No respondo por esas extrañas alianzas. Pero considero que esa comisión investigadora es una vergüenza. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista, está en debate la propuesta respecto de los integrantes de la comisión multipartidaria.
La comisión investigadora creada está conformada por los siguientes parlamentarios: Congresista Pari Choquecota, por el Grupo Par lamentario Nacionalista Gana Perú. Congresista Hurtado Zamudio, por el Grupo Parlamentario Fuerza Popular.
Le pido al relator que lea cómo quedaría confor mada la comisión multipartidaria.
Congresista León Rivera, por el Grupo Parlamen tario Perú Posible.
El RELATOR da lectura:
Congresista Guevara Amasifuen, por el Grupo Parlamentario Acción Popular-Frente Amplio.
Propuesta de integrantes de la comisión multipar tidaria: por el Grupo Parlamentario Gana Perú, el congresista Pari Choquecota; por el Grupo Parlamentario Acción Popular-Frente Amplio, el congresista Guevara Amasifuen; por el Grupo Parlamentario Fuerza Popular, el congresista Hurtado Zamudio; por el Grupo Parlamentario Unión Regional, el congresista Portugal Catacora; por el Grupo Parlamentario Perú Posible, el con gresista León Rivera; por el Grupo Parlamentario PPC-APP, el congresista Galarreta Velarde; y por el Grupo Parlamentario Solidaridad Nacional, el congresista Wong Pujada. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Al voto la propuesta, a mano alzada. Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. —Efectuada la votación, se aprueba la propuesta para que la comisión investigadora multipartidaria encargada de investigar las presuntas irregularidades y actos de corrupción del Gobierno Regional de Áncash y su relación con la existencia de mafias y crimen organizado infiltrados en los órganos de gobierno e instancias del Estado esté integrada por los congresistas Pari Choquecota, Hurtado Zamudio, León Rivera, Guevara Amasifuen, Wong Pujada, Portugal Catacora y Galarreta Velarde.
Congresista Wong Pujada, por el Grupo Parla mentario Solidaridad Nacional. Congresista Portugal Catacora, por el Grupo Parlamentario Unión Regional. Congresista Galarreta Velarde, por el Grupo Parlamentario PPC-APP. Se aprueban las modificaciones en el Cuadro de Comisiones Ordinarias y en la conformación de la Comisión Permanente del período anual de sesiones 2013-2014 El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va dar cuenta de modificaciones en el Cuadro de Comisiones Or dinarias y en la Comisión Permanente. El RELATOR da lectura: Modificaciones en el Cuadro de Comisiones Ordi narias y en la conformación de la Comisión Per manente del período anual de sesiones 2013-2014: Comisión de Cultura: ingresa como titular el congresista Julca Jara, del Grupo Parlamentario Perú Posible. Comisión de Economía: sale como titular la con gresista Chacón De Vettori, del Grupo Parlamen tario Fuerza Popular; sale como suplente e ingresa como titular el congresista Sarmiento Betancourt, del Grupo Parlamentario Fuerza Popular.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobada la conformación de la Comisión multipartidaria.
Comisión de Inteligencia: sale el congresista Ur quizo Maggia, del Grupo Parlamentario Naciona lista Gana Perú; ingresa el congresista Isla Rojas, del Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú.
Se deja constancia del voto en contra de los con gresistas Velásquez Quesquén, Mulder Bedoya, León Romero y Bruce Montes de Oca.
Comisión Permanente: sale como titular el con gresista Gagó Pérez, del Grupo Parlamentario Fuerza Popular; sale como suplente e ingresa
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como titular la congresista Schaefer Cuculiza, del Grupo Parlamentario Fuerza Popular; ingresa como suplente el congresista Neyra Olaychea, del Grupo Parlamentario Fuerza Popular. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a votar a mano alzada. Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. —Efectuada la votación, se aprueban las modificaciones en el Cuadro de Comisiones Ordinarias y en la Comisión Permanente del período anual de sesiones 2013-2014. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han sido aprobadas las modificaciones en el cuadro de comisiones. Se solicita la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo acordado en la presente sesión. Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. —Efectuada la votación, se acuerda tramitar todos los asuntos tratados en la presente sesión sin esperar la aprobación del acta. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido acordada la dispensa del trámite de sanción del acta. “Registro digital de asistencia a la última votación de la sesión (19:23 h) Presentes: Los congresistas Otárola Peña randa, Iberico Núñez, Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Anicama Ñañez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedo ya de Vivanco, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Es pinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Salda
ña, Guevara Amasifuen, Huaire Chuquichai co, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Medina Ortiz, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Portugal Cataco ra, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaran ga, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos y Yovera Flores. Con licencia oficial: Los congresistas Omonte Durand (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Luna Gálvez, Angulo Álvarez, Apaza Ordóñez, Belaunde Moreyra, Chacón De Vettori, Coari Mamani, Cordero Jon Tay, Gala rreta Velarde, García Belaunde, Jara Velásquez (ministra de Trabajo y Promoción del Empleo), Melgar Valdez, Pérez Tello de Rodríguez, Re ggiardo Barreto, Tapia Bernal, Valencia Quiroz, Velásquez Quesquén y Zeballos Salinas. Con licencia por enfermedad: Los congresis tas Saavedra Vela, Yrupailla Montes y Zamudio Briceño. En función de representación: Los congre sistas Abugattás Majluf, Falconí Picardo, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De Lama y Ra mírez Gamarra. Ausentes: Los congresistas Acuña Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Apaza Condori, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Coa Aguilar, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Gagó Pérez, Gutiérrez Cóndor, León Romero, Lewis Del Alcázar, López Córdova, Mulder Be doya, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Ruiz Loay za, Salazar Miranda, Teves Quispe, Urquizo Maggia, Wong Pujada y Zerillo Bazalar.” El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se levanta la sesión. —A las 19 horas y 36 minutos, se levanta la sesión. Por la redacción: Jorge Viviani Camerano
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