DERECHO PÚBLICO I CICLO LECTIVO 2011 Profesor Adjunto a cargo: Dr. Oscar Flores Jefe de Trabajos Prácticos: Dr. Fernando Graneros Horario de clases: Martes y jueves, de 18:30 a 20:30 hs. CRONOGRAMA Martes 5 de abril Constitución. Concepto. Clases. Clasificación y tipologías de las constituciones. Validez y vigencia de las constituciones. Constitución originaria y derivada. Normativa, nominal y semántica. Historicista y sociológica. Constitución en sentido formal y material. Constitución: parte dogmática y orgánica. Interpretación constitucional: métodos. Orgánico o sistemático (redundancias y contradicciones normativas e ideológicas). Histórico. Literal. Interpretación estática. Dinámica. Mutativa. Clases de mutación. Interpretación previsora. Jueves 7 de abril Derecho Constitucional. Concepto. Finalidad. Contenido. Fuentes. Constitucionalismo: génesis y evolución histórica. Constitucionalismo clásico. Constitucionalismo social. Tendencias actuales. El Estado de Derecho: liberal, social, democrático.Estructura de la Constitución Nacional. Declaraciones, derechos y garantías. Cláusulas programáticas y operativas. Martes 12 de abril Supremacía de la Constitución Nacional. Antecedentes y formulación de la doctrina. Sistema de fuentes del derecho. La Constitución como fuente del derecho. Regulación constitucional. Los tratados internacionales y la supremacía constitucional. El bloque de constitucionalidad federal. Los valores de la Constitución. Jueves 14 de abril Poder constituyente. Concepto. Sujeto. Límites. Poder constituyente originario y derivado. Mutación constitucional. Reforma constitucional. Procedimiento de reforma en la Constitución Nacional. Principales contenidos de las reformas de la Constitución Nacional de 1860; 1866; 1898; 1949; 1957 y 1994.

Martes 19 de abril Formas de Estado y formas de gobierno. Democracia y autocracia: tipos de gobierno. Unitarismo y federalismo: centralización y descentralización del Poder. Federación y confederación. El federalismo. Origen histórico. Estructura federal del Estado argentino. Relaciones de las provincias con el Estado federal en la CN (subordinación, participación y coordinación). Distribución de competencias entre la Nación y las Provincias: art. 121 CN. Competencias exclusivas, concurrentes, compartidas, excepcionales, prohibidas. Crisis del federalismo argentino: sus causas. La región: arts.124 y 125 CN. Los Municipios: autonomía y autarquía municipal. La ciudad de Buenos Aires: su autonomía. Intervención federal: causas, declaración y alcances. Praxis constitucional argentina. El sistema financiero de la CN. El tesoro nacional: art.4° de la CN. Impuestos, tasas y contribución de mejoras. Principios constitucionales de la tributación. Impuestos directos e indirectos. Distribución de competencia respecto de los recursos tributarios entre Nación y Provincias. Coparticipación federal de impuestos: art.75 CN incisos l. 2, 3 y 9. Presupuesto y cuenta de inversión. Jueves 21 de abril No hay clase (feriado nacional). Martes 26 de abril Derechos políticos. Sistemas electorales. Pautas de la CN: art. 37. Derecho electoral. El sufragio: su regulación constitucional. Cuerpo electoral. Partidos políticos: régimen constitucional y legal. El art.38 CN. Las formas semidirectas de democracia. Consulta popular e iniciativa popular: su regulación constitucional y legal. Jueves 28 de abril FORMAS DE GOBIERNO: Parlamentarismo y presidencialismo. PODER EJECUTIVO NACIONAL: Constitución de 1853-60 y reforma de 1994. El Hiperpresidencialismo. Composición. Condiciones de elegibilidad. Forma de elección. Duración del mandato. Reelección. El Vicepresidente: funciones. Acefalía presidencial: supuestos. Ley de acefalía.. Atribuciones del Poder Ejecutivo. Jefaturas presidenciales. Facultades colegislativas. Potestad reglamentaria. Distintos tipos de decretos: de ejecución o reglamentarios, autónomos, delegados y de necesidad y urgencia. Indulto y conmutación de penas. Competencia en materia de política exterior. El veto: total o parcial. Tiempo. Razones. Alcances. Plazo y forma. Trámite. Promulgación parcial de leyes. La institución ministerial. Los ministros y el gabinete nacional. Número. Nombramiento. Duración. Atribuciones y deberes. Refrendo y legalización. El Jefe de Gabinete: nombramiento, competencias, remoción. La moción de censura parlamentaria.

Martes 3 de mayo PODER LEGISLATIVO NACIONAL: El Congreso: estructura e integración. Cámara de Senadores: Condiciones. Número. Duración. Autoridades. Cámara de Diputados: Condiciones de elegibilidad. Integración de la Cámara. Duración. Autoridades. Funciones del Congreso: preconstituyentes, legislativas, políticas y de control parlamentario. Asamblea Legislativa. Comisiones Parlamentarias. Bloques. Reglamento interno de cada Cámara. Disposiciones sobre incorporación, corrección y exclusión comunes a ambas Cámaras. Garantías de Funcionamiento: individuales y del cuerpo. Inmunidades. Desafuero. Ley 25.320. Poder Disciplinario. Pedidos de informes. Interpelaciones. Comisiones investigadoras. Año legislativo. Sesiones: tipos. Quórum. Trabajo parlamentario. Productos del Congreso: La ley: proceso de formación. Delegación legislativa en comisiones. Delegación legislativa: art. 76 CN. Auditoria general de la Nación y Defensor del Pueblo: Integración, funciones, regulación. Jueves 5 de mayo PODER JUDICIAL DE LA NACION. Organización y atribuciones. Corte Suprema de Justicia de la Nación: El rol institucional de la Corte. Composición. Tribunales inferiores. La independencia del Poder Judicial: sus bases. Garantías de actuación: designación, remuneración, estabilidad. Administración y autarquía judicial. Designación de los jueces. El Consejo de la Magistratura. Composición. Competencias Formas de remoción de los jueces federales. Juicio político y jurado de enjuiciamiento. El Ministerio Público. Competencia de la Justicia Federal. Características. Competencia en razón de la materia, de las personas y del lugar. Derecho federal, común nacional y local. Arts. 116 y 117 de la CN. Leyes 27 y 48. Decreto Ley 1285/58. Competencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación: originaria, por apelación ordinaria, extraordinaria. Martes 10 de mayo El sistema financiero de la CN. El tesoro nacional: art.4° de la CN. Impuestos, tasas y contribución de mejoras. Principios constitucionales de la tributación. Impuestos directos e indirectos. Distribución de competencia respecto de los recursos tributarios entre Nación y Provincias. Coparticipación federal de impuestos: art.75 CN incisos l. 2, 3 y 9. Presupuesto y cuenta de inversión. Jueves 12 de mayo Control de constitucionalidad. Sistemas. Cuestiones políticas no justiciables. Control de constitucionalidad federal: características. Sentencias atípicas en materia de control de constitucionalidad. DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: Concepto y contenido. Procesos constitucionales. Vía Indirecta. Vías Directas: Hábeas Corpus: concepto, objetivo. Modalidades de hábeas corpus: clásico, restringido, correctivo, preventivo. Concepto de

arresto. Orden escrita. Autoridad competente. Ley 23098: procedimiento. Hábeas Corpus en el Código Procesal Constitucional de la Provincia de Tucumán. Martes 17 de mayo Clase de repaso. Jueves 19 de mayo Declaraciones, derechos y garantías. Los Derechos Humanos en la Constitución Nacional. Derechos enumerados y no enumerados. Derechos individuales: derechos personalísimos, espirituales, intelectuales, en relación con otros y patrimoniales. Contenido y alcance. Documentos internacionales. Los derechos sociales. La limitación de los derechos mediante reglamentación: (a) el “poder de policía”. Concepto, caracteres. Principios de legalidad y de razonabilidad. Evolución jurisprudencia del poder de policía en la Argentina. Razonabilidad y necesariedad: el test del escrutinio estricto. Discriminación inversa y acciones positivas. (b) Las emergencias. Elementos de la doctrina de la emergencia. (c) Estado de sitio. Supuestos de procedencia del estado de sitio. Efectos de su declaración. Órgano competente. El hábeas corpus durante el estado de sitio. La opción para salir del país. Control judicial. Martes 24 de mayo Primer examen parcial (incluye los temas dictados hasta el día 10 de mayo de 2011). Jueves 26 de mayo Garantías constitucionales procesales: Generales. Penales. Análisis del art. 18 C.N. Concepto de arresto. Requisitos constitucionales de la “orden escrita”. Autoridad competente. Tratados internacionales. Derechos individuales: a la vida, a la intimidad, a la salud. Libertad religiosa y de culto. Objeción de conciencia. Derecho de enseñar y aprender. Martes 31 de mayo Libertad de prensa y expresión. Análisis de los arts.14 y 32 de la CN. Interdicción de censura previa. Límites constitucionales al derecho a informar. Doctrina “Campillay”. Doctrina de la “real malicia”. Derecho de rectificación y respuesta. Calumnias e injurias: El Caso “Kimel”. Ley 26.551. Jueves 2 de junio Acción amparo. Origen. Derechos tutelados. Ley 16.986. Subtipos de amparo. Art. 43 C.N. El amparo en el Código Procesal Constitucional de Tucumán. Hábeas Data: concepto. Su regulación en la C.N. Ley 25.326. El Hábeas Data en el Código Procesal

Constitucional de Tucumán. La acción declarativa de inconstitucionalidad: art. 322 CPCyCN. Recurso extraordinario Federal: finalidad. Requisitos: comunes, propios y de forma. Resoluciones contra las que procede. Cuestión Federal. Superior Tribunal de la Causa. Recurso Extraordinario por sentencia arbitraria.. Arbitrariedad normativa, fáctica y mixta. El exceso ritual manifiesto. Gravedad institucional y “per saltum”. Trámite del recurso extraordinario. “Writ of certiorari”. Queja por denegación. Acordadas 2 y 4 de 2007 de la CSJN. Martes 7 de junio Recuperatorio del Primer examen parcial. Jueves 9 de junio Los derechos constitucionales de contenido patrimonial. De trabajar, comerciar, navegar, libertad de contratación. Restricciones. Orden público. Regulación. Límites. Derecho de propiedad. La propiedad individual y su función social. Propiedad intelectual. Expropiación: garantías constitucionales. Las emergencias económicas: criterios de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Martes 14 de junio Los derechos económicos y sociales. Constitucionalismo social: art. 14 “bis” de la CN. Libertad sindical: gremios. Los derechos de tercera generación. Concepto. Evolución. El Desarrollo humano y la igualdad. El medio ambiente: reforma de 1994. Distribución de competencias en materia ambiental: art. 41 de la CN. Remedios judiciales y procesales. La legitimación activa en materia ambiental. El patrimonio cultural. Derechos de Usuarios y Consumidores. Análisis del art. 42 de la CN. Jueves 16 de junio Derecho Constitucional de las Provincias. Origen Histórico y jurídico de las Provincias. Derecho público provincial. Nuevas constituciones provinciales. Reforma constitucional de Tucumán de 2006. Derecho Municipal. Municipio: naturaleza, competencias. Autonomía constitucional: Análisis del art. 123 de la CN. Poder de policía municipal. Martes 21 de junio Clase de repaso. Jueves 23 de junio Clase de repaso.

Martes 28 de junio Segundo examen parcial (incluye los temas dictados desde el día 10 de mayo hasta el día 16 de junio de 2011) Martes 5 de julio Recuperatorio del segundo examen parcial.