Cuenta Pública Participativa 2016 Taller: SENAMA Ministerio de Desarrollo Social Gobierno de Chile
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Fortalecimiento del Sistema de Protección Social El Ministerio de Desarrollo Social ha avanzado en la implementación de instrumentos para cuantificar, identificar y caracterizar con mayor precisión a la población vulnerable; desarrollar y reforzar el Sistema de Protección Social basado en derechos con el propósito de disminuir las brechas de desigualdad y las prácticas discriminatorias que llevan a la inequidad; poner en operación un nuevo sistema de apoyo a la selección de usuarios de beneficios, prestaciones y programas sociales; y seguir mejorando los sistemas de evaluación y seguimiento de proyectos y programas sociales, para asegurar que los recursos se asignen eficientemente.
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Características del Fortalecimiento del Sistema de Protección Social Enfoque de Derechos Gradual y progresivo Con articulación territorial Es Participativo Presente en el ciclo de vida de las persona
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I. CONTEXTO Tendencias demográficas a nivel mundial proyectan un aumento sostenido de la población mayor de 60 años y más. Chile es el tercer país más envejecido de América Latina por detrás de Cuba y Uruguay (CELADE 2015). Para 2025 la población de mayores ya es la misma que la de niños entre 0 y 14. De acuerdo a la Encuesta Casen 2013, el porcentaje de personas mayores respecto al total de la población es de 16,7 Estos cambios en la estructura etaria transformarán completamente las necesidades sociales y políticas requeridas por la población en torno a diversas áreas.
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II. ESTRATEGIA Considerando este escenario demográfico y de cambios estructurales las acciones de SENAMA se han definido en tres grandes ámbitos: Cuidados Sociosanitarios y protección social Participación social y ejercicio de nuevos roles Prevención, promoción y protección de derechos
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III. AVANCES GESTIÓN PROGRAMÁTICA 2015 Cuidados Sociosanitarios y protección social
RECURSOS INVERTIDOS $13.267 MILLONES
Participación social y ejercicio de nuevos roles
RECURSOS INVERTIDOS $4.443 millones
Prevención, promoción y protección de derechos
RECURSOS INVERTIDOS $414 MILLONES
BENEFICIARIOS Más de 13.000 adultos/as mayores
BENEFICIARIOS Más de 236.000 adultos/as mayores
BENEFICIARIOS Más de 16.000 adultos/as mayores
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IV. AVANCE DE LAS PRINCIPALES MEDIDAS DEL PROGRAMA DE GOBIERNO Poner en funcionamiento 15 establecimientos uno en cada región, con el objeto de contar con una oferta pública asegurada y establecer el estándar de atención para esta población.
REGIÓN ARICAPARINACOTA TARAPACÁ ANTOFAGASTA ATACAMA
Los centros Integrarán prestaciones con un enfoque sociosanitario. Estos centros se dividirán en dos tipos: Establecimientos de Larga Estadía (9) y Centros de Día (7). Total 16
COQUIMBO VALPARAÍSO O'HIGGINS MAULE BIO BÍO ARAUCANÍA LOS RÍOS LOS LAGOS AYSÉN MAGALLANES METROPOLITANA
TIPO INFRAESTRUCTURA
CIUDAD
ELEAM
Arica
ELEAM CENTRO DE DÍA CENTRO DE DÍA + ELEAM ELEAM ELEAM ELEAM CENTRO DE DÍA CENTRO DE DÍA CENTRO DE DÍA ELEAM CENTRO DE DÍA ELEAM CENTRO DE DÍA ELEAM
Pozo Almonte Antofagasta Copiapó La Serena Valparaíso Rengo Talca Chillán Temuco Valdivia Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas Huechuraba
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AVANCES CENTROS DE DÍA • Centros día de Copiapó en etapa de ejecución de estudios Previos y Temuco en licitación de pago contra recepción. • Copiapó se encuentra en ejecución de mecánica de suelos y topografía por parte de consultora adjudicada. • Temuco entró a reevaluación ya que se presentó una oferta a la licitación que superaba el 10% del presupuesto disponible. •Centros de Día de Antofagasta, Chillán, Puerto Montt y Punta Arenas se encuentran firmados los Convenios Mandatos con la Dirección de Arquitectura del MOP y transferidos los gastos administrativos de cada uno de los proyectos.
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AVANCES ESTABLECIMIENTOS LARGA ESTADIA
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DE
El en caso de los ELEAM de Huechuraba y La Serena, ambos diseños ya se encuentran finalizados y cuentan con Permiso de Edificación.
Los restantes ELEAM definidos Cuentan a la fecha con RS de Diseño y se encuentran en su etapa de Desarrollo del Diseño.
ELEAM La Serena, Región de Coquimbo
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ELEAM La Serena, Región de Coquimbo
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V. DESAFÍOS INSTITUCIONALES Continuar durante el año 2016 con la construcción de las obras de los ELEAM de Huechuraba y la Serena y los centros diurnos de Copiapó y Temuco. Definición del modelo de gestión y operación de los 15 centros Pilares fundamentales del modelo: calidad de Servicios y la atención centrada en la persona
Profundizar, Fortalecer y visibilizar el enfoque de derechos humanos y el buen trato al adulto mayor.
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Trabajo en Taller 1.
Presentación de los asistentes: nombre, organización, motivación.
2.
Análisis de la autoridad (20 min): la autoridad respectiva deberá realizar una breve presentación, enfatizando en los puntos planteados por la CPP entregada por el Ministro.
3.
Temáticas de la discusión: se debe avanzar en la discusión de los siguientes temas:
Evaluación de los lineamientos del Ministerio (20 minutos) Debate sobre acciones a futuro (30 minutos).
Tema: Evaluación de la temática expuesta en el taller. Evaluación del grupo sobre el balance y las acciones del Ministerio de Desarrollo Social y de SENAMA.
Lo que se está haciendo bien es: Creemos que: - El
trabajo de construcción de ELEAM se destaca considerando las necesidades de cuidados de los mayores. - Se destaca este espacio de cuenta pública como mecanismo de participación de la sociedad. - Se destaca de manera positiva la realización de actividades el “Concurso literario para Adultos Mayores” que promueven la participación e inclusión de los mismos.
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Creemos que: - Son insuficientes estos ELEAM a nivel nacional, pues debiesen de existir al menos uno por provincia. Además, la oferta de ELEAM representa una cobertura baja considerando las necesidades y la cantidad de personas mayores que requieren, pues la cantidad de Adulto Mayores se contrapone con la cobertura del los ELEAM. - En la cuenta pública, no se consideran aspectos como la convención de derechos humanos en el discurso, en el marco de una baja consideración en temas relevantes para los mayores. - La presentación de la cuanta del Ministro no da cuenta de la relevancia e importancia del tema del envejecimiento. - Respecto de la medida 13 se denota lenta considerando que el ritmo de construcción no permitirá contar con dichos centros al fin del gobierno. - Mayor celeridad en la implementación de las políticas públicas dirigidas a los mayores. - No existe una comisión especial de adulto mayor en el congreso, existe necesidad de contar con una subsecretaría. Las necesidades de los mayores son crecientes y no se le ha dado la relevancia necesaria al tema por parte de la Autoridad. - Los recursos son insuficientes considerando las múltiples necesidades que presentan los mayores dadas sus características. - Hay una percepción de postergación de este grupo etario por parte de la autoridad. Creemos que debiera ser: - Respuesta respecto de la mesa de trabajo que analizó el tema de la subvención del transporte. No hay respuesta a la petición. - Ratificar a la brevedad la convención interamericana de derechos.
Tema: Debate sobre acciones a futuro de la temática expuesta en el taller
¿Cuáles propuestas y líneas de acción deben tener prioridad y mayor atención?
Prioridades para el futuro: Creemos que:
- Se plantea como desafío una mayor institucionalidad para SENAMA, considerando las necesidades de los Adultos Mayores. Se plantea se considere a lo menos la creación de un Ministerio - Mejora en los mecanismos de participación por parte de SENAMA. - Se requiere un aumento de los fondos concursables, que considere los diferentes aspectos que requiere cubrir el Adulto Mayor que goce del beneficio. - Se pide la existencia de una política pública integral para adultos mayores. Que se utilicen los estudios mencionados constantemente, para la creación de la misma, lo que permitirá a su vez que exista una continuidad a lo largo de los distintos gobiernos. - Promover la exención del pago de contribuciones en Adultos Mayores.
