NUEVA LEY DE CONTRATACIONES

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CONTRATACIONES PÚBLICAS Elaborado por: Abog. Antonio S. PÉREZ-SAAVEDRA CARRUITERO

CUARTA SESIÓN ASPECTOS IMPORTANTES

LOS ACTOS PREPARATORIOS

Aprobación Expediente de Contratación

Comité de Selección / OEC

Documentos del Procedimiento

Convocatoria

El Expediente de Contratación:

• Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a un determinado proceso de contratación. • Se inicia con el requerimiento hasta el cumplimiento total del las obligaciones derivadas del contrato. Incluye incidencias del recurso de apelación y los medios de solución de controversias de la ejecución contractual.

• La aprobación por el funcionario que haya sido delegado para tal efecto. • Para tal efecto se debe verificar todo lo actuado.

• PS declarado desierto: nueva aprobación del expediente de contratación según informe de evaluación de las razones que motivaron la declaratoria de desierto. • El OEC a cargo de la custodia del expediente de contratación (ordenar, archivar y preservar la documentación).

El Comité de Selección: • Encargado de la preparación, conducción y realización del procedimiento de selección hasta su culminación.

• 3 miembros titulares y 3 suplentes:  1 del OEC  1 conocimiento técnico en el objeto de la contratación, salvo en consultoría y ejecución de obras: 2.

El Comité de Selección: Designación por escrito, nombres y apellidos completos.

consignando

Suplente actúa ante ausencia del titular y se debe evaluar para deslindar responsabilidad. Son solidariamente responsables. Acuerdos por unanimidad o mayoría. No hay abstención.

El Comité de Selección: Decisiones en actas. Normativa no dispone libro de actas. La designación es irrenunciable. No hay plazo para instalación. Se elimina el Comité de carácter permanente. • No puede alterar, cambiar o modificar la información del expediente de contratación.

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN CON ÓRGANO DE ENCARGADO DE LA CONDUCCIÓN  Licitación Pública: Comité de Selección

 Concurso Público: Comité de Selección  Adjudicación Simplificada: OEC ó CS  Selección Selección

de

consultores

individuales:

Comité

de

 Comparación de precios: OEC. Es electrónica.  Subasta Inversa Electrónica: OEC ó CS  Contratación Directa: OEC

 Tratándose de obras y consultoría de obras siempre habrá CS.

Los Documentos Selección:

del

Procedimiento

de

• Los órganos a cargo de los procedimientos de selección preparan los documentos del procedimiento de selección. • No se puede alterar, cambiar o modificar la información del expediente de contratación. • Considera: Obligatoriamente Directiva N° 001-2016OSCE/CD y la información técnica y económica contenida en el expediente de contratación aprobado.

Los Documentos Selección:

del

Procedimiento

de

• Son: Bases: licitación pública, concurso público, adjudicación simplificada, SIE y contratación directa*, Solicitudes de expresión de interés: selección de consultores individuales,

Solicitudes de precios. *Artículo 87 del RLCE.

cotización: comparación

de

Calificación de Ofertas: • Es la verificación de los requisitos del postor. NO se verifica la oferta. • Capacidad legal: acredita representación y habilitación para llevar a cabo la actividad económica materia de contratación; • Capacidad técnica y profesional: acredita equipamiento, infraestructura y/o soporte y la experiencia del personal requerido. Las calificaciones del personal pueden ser requeridas para consultoría en general; • Experiencia del postor.

Evaluación de Ofertas: • Asignación de puntaje, aplicación de los factores de evaluación. Referido a la oferta. Varía según procedimiento de selección. • Determina oferta con mejor puntaje y orden de prelación de las ofertas. • Previamente se determina ofertas que respondan a las características y/o requisitos funcionales y condiciones de las EETT y TDR. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida. • Solo se evalúan las ofertas que cumplieron.

Procedimiento de Evaluación: • Contempla Factores de Evaluación: deben guardar vinculación, razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la contratación • Ponderación de cada factor: puntajes máximos para cada factor y la forma de asignación del puntaje en cada factor. • En consultorías hay puntaje mínimo (80).

Procedimiento de Evaluación: • En bienes, servicios en general y obras, la siguiente ponderación: Precio 50 a 100 (si va 100, entonces permite 1 solo factor). Otros Factores 0 a 50. Consultoría: evaluación técnica y económica sobre 100 puntos.

Factores de evaluación: • Para bienes, servicios en general y obras: Deben ser objetivos. Además están previstos en las bases estandarizadas.

Obligatorio oPrecio Opcional oPlazo para entrega de bienes o prestación de servicios.

Factores de evaluación:

Opcional oCaracterísticas particulares que se ofrecen para el objeto de la contratación, como las relacionadas a sostenibilidad ambiental o social, mejoras para bienes y servicios, etc. oGarantía comercial y/o de fábrica. En Consultoría • Precio (obligatorio) y mínimo: • Metodología propuesta o calificaciones y/o experiencia del personal clave o equipamiento e infraestructura.

En Consultoría Individual • Experiencia en la especialidad. Calificación del personal. • Entrevista (fijados en bases estándar).

Contenido de la Oferta • Declaración Jurada según artículo 31 del RLCE: No tener impedimento, Se somete a los documentos del procedimiento de selección, Responsable de la veracidad, Mantener su oferta Conoce las sanciones.

• Declaración /o documentos cumplimiento de EETT, TDR o ET.

que

acrediten

• Carta compromiso del personal clave con firma legalizada. Es obligatorio para obras y consultorías. • Promesa de consorcio legalizada con toda la información. • Monto de la oferta y detalle de precios unitarios.

QUINTA SESIÓN

II FASE

De Selección: Procedimientos y Documentos

MÉTODOS DE CONTRATACIÓN

MÉTODOS DE CONTRATACIÓN - PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN.



Catálogo Electrónico por Acuerdo Marco.

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

DETERMINACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN Se determina dependiendo de: A) Objeto del proceso. B) Valor Estimado o Valor Referencial.

o Surge un tercer elemento para determinar el procedimiento de selección: condiciones para su empleo.

TIPOS DE PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN Licitación Pública Concurso Público

Bienes y Obras Servicios

Adjudicación Simplificada Objeto

Bienes, Servicios y Obras

Selección de Consultores Individuales Servicios de Consultoría Comparación de precios

Bienes y Servicios

Subasta Inversa Electrónica Contratación Directa

Bienes y Servicios

Bienes, Servicios Y Obras

Procedimientos de Selección - 2016 SERVICIOS PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

OBRAS

BIENES

LICITACIÓN PÚBLICA

= > 1 800 000,002

= > 400 000,00

CONCURSO PÚBLICO3 ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA

SERVICIOS EN GENERAL

= > 400 000,00 < 1 800 000,00 > 31 600,005

< 400 000,00 > 31 600,005

< 400 000,00 > 31 600,005 < 100 000,00 > 31 600,005

SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES4 COMPARACIÓN DE PRECIOS (distintos a los de Consultoría)

< 40 000,00 > 31 600,005

< 40 000,00 > 31 600,005

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

> 31 600,005

> 31 600,005

> 31 600,005

> 31 600,005

CONTRATACIÒN DIRECTA

SERVICIOS DE CONSULTORÍA

> 31 600,005

(1) Artículo 16 de la Ley Nº 30372 Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2016 y Art. 21 y siguientes de la Ley de Contrataciones del Estado y el Art. Nº 32 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante D.S. Nº 3502015-EF. (2) Cuando el monto del valor referencial de una obra pública sea >= 4`300,000.00, el organismo ejecutor debe contratar, obligatoriamente, la supervisión y control de obras. (3) Contratación de servicios, tales como prestaciones de empresas de servicios, compañías de seguros y contratos de arrendamientos, así como investigaciones, proyectos, estudios, diseños, supervisiones, inspecciones, gerencias, gestiones auditorías, asesorías, peritajes, entre otros. (4) Para la contratación de servicios de consultoría en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto que la experiencia y las calificaciones de la persona natural que preste el servicio son los requisitos primordiales. (5) Art Nº 5 de la Ley Nº 30225 – Ley de Contrataciones del Estado y según UIT que asciende a S/ 31 600,00 según D.S. 3972015-EF se establece que las contrataciones cuyos montos son iguales menores a 8 UIT están excluidos de la Ley pero bajo supervisión.

DETERMINACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN • En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se determina en función a la prestación que represente la mayor incidencia porcentual en el valor estimado y/o referencial de la contratación.

PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN Bienes y Servicios en general: 1º REVISAR catálogos de Acuerdo Marco (Vrg. ayuda humanitaria, impresoras, ploter, computadoras) 2º VERIFICAR listado de bienes y servicios comunes (referidos a SIE: medicamentos, cemento. SOAT). 3º SEGÚN MONTO (por descarte).

 Licitación Pública  Concurso Público  Adjudicación Simplificada  Selección de consultores individuales  Comparación de precios  Subasta Inversa Electrónica  Contratación Directa

• Se utiliza para la contratación de bienes y obras; y se aplican a las contrataciones cuyo valor estimado o valor referencial, según corresponda, se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de presupuesto del sector público. • Los actos públicos deben contar con la presencia de notario público o juez de paz.

• Se utiliza para la contratación de servicios; y se aplican a las contrataciones cuyo valor estimado o valor referencial, según corresponda, se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de presupuesto del sector público. • Los actos públicos deben contar con la presencia de notario público o juez de paz.

• Se utiliza para la contratación de bienes y servicios, con excepción de los servicios a ser prestados por consultores individuales, así como para la ejecución de obras, cuyo valor estimado o valor referencial, según corresponda, se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de presupuesto del sector público.

• Se utiliza para la contratación de servicios de consultoría en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto que la experiencia y las calificaciones de la persona natural que preste el servicio son los requisitos primordiales, conforme a lo que establece el reglamento, siempre que su valor estimado o valor referencial, según corresponda, se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de presupuesto del sector público.

• Puede utilizarse para la contratación de bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean fáciles de obtener o que tengan un estándar establecido en el mercado. • El valor estimado de dichas contrataciones debe ser inferior a la décima parte del límite mínimo establecido por la ley de presupuesto del sector público para la licitación pública y el concurso público.

• Se debe verificar: o Los bienes y/o servicios en general objeto de la contratación sean de disponibilidad inmediata, o fáciles de obtener en el mercado, o se comercialicen bajo una oferta estándar establecida por el mercado y o que no se fabrican, producen, suministran o prestan siguiendo la descripción particular o instrucciones dadas por la Entidad contratante. o OEC elabora informe donde conste el cumplimiento de las condiciones para el empleo.

• Se utiliza para la contratación de bienes y servicios comunes que cuenten con ficha técnica y se encuentren incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes. • Se realiza en forma electrónica.

• Cuando excepcionalmente las Entidades puedan contratar directamente con un determinado proveedor. • Se realiza en forma electrónica.

FLUJO DE PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

LICITACIÓN PÚBLICA Convocatoria

Otorgamiento de la Buena Pro (5 días excede VE / VR)

Calificación de Ofertas (1ro. En orden) Evaluación de Ofertas (a todos)

Registro de Participantes

Min. 22 días Hasta antes del inicio

Min. 7 días

Consultas y Observaciones (Min. 10 días)

Absolución de Consultas y Observaciones (Máx. 7 días)

Presentación de Ofertas / Admisión

Integración de Bases (no hay plazo) Elevación de cuestionamientos (3 días siguientes)

Pronunciamiento (10 días)

LICITACIÓN PÚBLICA: CON PRECALIFICACIÓN PARA OBRAS Convocatoria = o > S/ 20 millones

Otorgamiento de la Buena Pro (5 días excede VE / VR)

Calificación de Ofertas Evaluación de Ofertas

Min. 22 días Registro de Participantes Hasta antes de término Máx. 10 días

Consultas y Observaciones (Min. 10 días)

Absolución de Consultas y Observaciones (Máx. 7 días)

Publicación de precalificados

Min. 7 días

Presentación de Ofertas / Admisión

Evaluación de documentos de precalificación Presentación de solicitudes de precalificación Elevación de cuestionamientos (3 días siguientes)

Máx. 10 días

Integración de Bases Pronunciamiento (10 días)

CONCURSO PÚBLICO PARA SERVICIOS EN GENERAL

Convocatoria

Otorgamiento de la Buena Pro (5 días excede VE / VR)

Calificación de Ofertas (1ro. En orden) Evaluación de Ofertas (a todos)

Registro de Participantes

Min. 22 días Hasta antes del inicio

Min. 7 días

Consultas y Observaciones (Min. 10 días)

Absolución de Consultas y Observaciones (Máx. 7 días)

Presentación de Ofertas / Admisión

Integración de Bases (no hay plazo) Elevación de cuestionamientos (3 días siguientes)

Pronunciamiento (10 días)

CONCURSO PÚBLICO: CONSULTORÍA EN GENERAL Y DE OBRA Convocatoria

Apertura de Sobres Económicos / Otorgamiento de la Buena Pro (5 días excede VE / VR)

Registro de Participantes

Evaluación de Ofertas (a todos) Calificación de Ofertas (a todos)

Min. 22 días Hasta antes del inicio

Presentación de Ofertas / Admisión

Min. 7 días Consultas y Observaciones (Min. 10 días) Absolución de Consultas y Observaciones (Máx. 7 días)

Integración de Bases Elevación de cuestionamientos (3 días siguientes)

Pronunciamiento (10 días)

ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA: BIENES Y SERVICIOS Convocatoria y Publicación de Bases

Otorgamiento de la Buena Pro (5 días excede VE)

Registro de Participantes

Hasta antes del inicio Consultas y Observaciones (Min. 2 días)

Máx. 1 día

Absolución de Consultas y Observaciones (Máx. 2 días)

Evaluación y Calificación de Ofertas (se califica al primero)

Min. 3 días

Integración de Bases (1 día)

Presentación de Ofertas / Admisión

ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA: OBRAS Otorgamiento de la Buena Pro (5 días excede VE)

Convocatoria

Registro de Participantes

Evaluación y Calificación de Ofertas

Hasta antes del inicio Consultas y Observaciones (Min. 3 días)

Absolución de Consultas y Observaciones (Máx. 3 días)

Máx. 1 día

Min. 3 días

Integración de Bases

Presentación de Ofertas / Admisión

ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA: CONSULTORÍAS EN GENERAL Y DE OBRAS Otorgamiento de la Buena Pro (5 días excede VE)

Convocatoria

Registro de Participantes

Calificación y Evaluación de Ofertas (se evalúa a todos)

Hasta antes del inicio Consultas y Observaciones (Min. 02 días)

Absolución de Consultas y Observaciones (Máx. 2 días)

Máx. 1 día

Min. 3 días

Integración de Bases

Presentación de Ofertas / Admisión

SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES Otorgamiento de la Buena Pro (5 días excede VE) Convocatoria

Min. 5 días

Registro de Participantes

Hasta antes del inicio

Calificación y Evaluación

Recepción de expresiones de interés

COMPARACIÓN DE PRECIOS Informe

Solicitud de cotizaciones (Min. 3)

Otorgamiento de la Buena Pro / cotización de menor precio

Presentación de 3 cotizaciones como mínimo

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA Convocatoria

Registro de Participantes, registro y presentación de ofertas

Otorgamiento de la Buena Pro (5 días excede VE)

Apertura de ofertas y período de lances

CONTRATACIONES DIRECTAS

Informe técnico y/o legal

Resolución aprobatoria

Acciones inmediatas / Invitación 1 proveedor

Publicación SEACE ((Máx. 10 días)

CÓMPUTO DE PLAZOS

CÓMPUTO DE PLAZOS • En días hábiles (se excluye sábado, domingo y feriados no laborables).

• Se dan desde la convocatoria perfeccionamiento del contrato.

hasta

el

• Se excluye el día inicial y se incluye el día de vencimiento.

RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES

RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES • Todos los actos en el SEACE se entienden notificados el mismo día de su publicación.

• La notificación prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente. • Es responsabilidad de quienes intervienen en el procedimiento el permanente seguimiento de este a través del SEACE.