CARTA DEL MES 30 de JULIO de 2002

COMISIONES, COMITES Y CONSEJOS DEL SECTOR PUBLICO Desde hace décadas, cuando se ha hecho presente en el sector público la necesidad de afrontar estudios para resolver la implantación de nuevas políticas necesarias al convivir social general o particular, mediante la instrumentación de acciones concretas a ser aprobadas y puestas en práctica, o sea del reconocimiento oficial de que “el problema está en los detalles”, se ha institucionalizado la práctica de crear comisiones, comités o consejos con la participación interdisciplinaria de funcionarios públicos pertenecientes a los ministerios o entidades involucrados en la nueva política, que actúan como delegados de la autoridad, y uno que otro profesional contratado, para diseñar las acciones específicas a ser aprobadas y ejecutadas, en un proceso lógico de “medio a fin”. En los últimos cuarenta años el sector público ha organizado 352 comisiones, 353 comités y 456 consejos (prescindiendo de los Consejos Provinciales), o sea un total de 1.131 cuerpos colegiados de asesoría interdisciplinaria, interministerial o interinstitucional, de carácter circunstancial, todos con funcionarios delegados, para que propongan a las autoridades delegantes las medidas y acciones concretas para instrumentar una idea considerada importante por el Gobierno a la fecha de conformación del grupo asesor. De los 1.131 grupos, continúan vigentes, al 30 de junio del año en curso, 187 comisiones, 257 comités y 224 consejos, o sea un total de 668 cuerpos colegiados asesores, sin conocerse si los delegados sesionaron o no, si produjeron un informe, si su asesoría fue uniforme o de mayoría y minoría, si el informe fue aprobada o no por parte de las autoridades. En definitiva, al continuar vigente su conformación es de presumirse que no cumplieron con su objetivo, pues de lo contrario habrían sido desintegrados, por derogatoria, por su característica de haber sido órganos asesores circunstanciales. Es conocido el recelo de los funcionarios públicos de carrera respecto de la efectividad del trabajo de grupos asesores circunstanciales y del desengaño que entraña su reiterada práctica al expresar su opinión verbal de que “las comisiones son el cementerio de los proyectos”. Por Decreto Ejecutivo No. 2824, publicado en el Registro Oficial 623 del 22 de Julio de 2002, el Señor Presidente Constitucional creó la Comisión Jurídica de Depuración Normativa, con carácter circunstancial, con delegados de los quince ministerios, para que le presenten un proyecto de depuración normativa en el ámbito de la Función Ejecutiva, como un elemento para neutralizar la inseguridad jurídica que asola al país; comisión a la que le corresponde el número secuencial de cuerpo colegiado de asesoría puntual No. 669 en el Ecuador. Por el bien de la paz social y de la seguridad jurídica de la comunidad ecuatoriana y de inversionistas extranjeros, es de desear que la nueva comisión circunstancial presente el proyecto de depuración antes de las elecciones generales, y no se convierta en el cementerio tradicional típico de la experiencia.

Dr. Luis Hidalgo López GERENTE GENERAL LEXIS S.A.