TÉRMINOS DE REFERENCIA CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE CONSULTORÍA INDIVIDUAL MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DEL NORTE PACEÑO TROPICAL

Título de Cargo:

Consultor en Elaboración de Proyectos de Preinversión con especialidad en Ganadería Bovina.

Número de consultores

1

Financiamiento:

Fondo de Apoyo a la Sociedad Civil

País/ciudad:

Bolivia/La Paz

Tiempo de contrato:

60 días

Remuneración mensual por consultor: Remuneración total por Consultor:

Bs. XX.XXX

1

1. ANTECEDENTES A finales de 2014 e inicios 2015, se conformó una alianza de instituciones liderada por Wildlife Conservation Society (WCS) en conjunto con la Mancomunidad de Municipios del Norte Paceño Tropical (MMNPT), la Central Indígena del Pueblo Leco de Apolo (CIPLA) y el Consejo Regional T’simane Mosetene – Pilón Lajas (CRTM-PL) para participar en un concurso convocado por el Fondo de Apoyo a la Sociedad Civil (FOSC), fondo creado como mecanismo de financiamiento y fortalecimiento de la sociedad civil boliviana para la gestión integral y sustentable de bosques, en el marco del apoyo a la sociedad civil del Programa de Manejo Sostenible de Recursos Naturales y Cambio Climático de la cooperación danesa, DANIDA. El Consorcio se presentó con el programa denominado “Gestión Integral y Sustentable de los Bosques y la Tierra en la Región del Madidi para la Adaptación y Mitigación del Cambio Climático”, en la región Norte de La Paz. Dicha propuesta fue evaluada satisfactoriamente y presentada al Comité Directivo del FOSC, recibiendo la no-objeción en fecha 24 de abril 2015, y por tanto aprobándose su financiamiento. La propuesta “Gestión Integral y Sustentable del Bosque y la Tierra en la Región del Madidi para la Adaptación y Mitigación al Cambio Climático” plantea acciones en el Territorio Indígena del pueblo Leco de Apolo, el Territorio Indígena T’simane Mosetene de Pilón Lajas, y con organizaciones productoras de café, cacao y lagarto en los municipios de Teoponte, Mapiri, Guanay, San Buenaventura en el ámbito del desarrollo productivo sostenible. En el ámbito de la gestión territorial, se tiene previsto apoyar a los territorios indígenas T´simane Mosetene y del pueblo Leco de Apolo, así como al municipio de Ixiamas para su adscripción al Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación. Está previsto también, apoyo técnico y en pre-inversión al GAM de Ixiamas y/o GAM de Apolo, desde la MMNPT, para la formulación e inscripción de proyectos de inversión pública ligados a la Gestión Integral y Sustentable de Bosques. La propuesta viene a consolidar varias de las iniciativas productivas que la Mancomunidad ha estado coadyuvando en términos de desarrollo y sostenibilidad, tanto técnica como organizacional y económica.

2. JUSTIFICACIÓN El municipio de Apolo tiene un potencial para la producción ganadera, debido principalmente a las características climáticas de la zona, en donde gran parte de las áreas muestran suelos fértiles, por lo que se considera suelos potencialmente agrícolas y pecuarios. El desarrollo de la ganadería se lleva a cabo desde inicios de la colonización convirtiéndose en la principal actividad complementaria a la agricultura desarrollada por las comunidades, sin embargo, el desarrollo de la ganadería bovina en las comunidades, es incipiente ya que se cría en los extensos pajonales nativos, que circundan las comunidades. La pobreza de estos pastizales, hace que los animales requieran, caminar grandes distancias para poder acceder a un poco de pasto. No existe manejo de pastizales y se genera sobrepastoreo. Por otro lado, uno de los principales problemas que surge también en el Municipio es la seguridad alimentaria, se denota en forma muy marcada, la desnutrición, factor que afecta el crecimiento de 2

los niños, el aprovechamiento escolar, y posteriormente el rendimiento laboral, una vez adultos (Plan de vida CIPLA, 2014). Dentro el PDM Apolo 2014- 2018, se prioriza la actividad ganadera vacuna como una alternativa productiva.

3. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA Elaborar un Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para el Proyecto “MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES PRODUCTIVAS DEL HATO GANADERO DE 2 COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE APOLO, BAJO SISTEMAS QUE CONTRIBUYAN A LA GESTIÓN INTEGRAL DEL BOSQUE”, que considere infraestructura productiva, manejo-control de la carga animal, recuperación y manejo de pasturas, prácticas sanitarias sistémicas y el fortalecimiento de las capacidades locales.

4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 4.1.

Determinar la situación actual de las comunidades beneficiarias del proyecto, socioeconómicas, físicas y de las condiciones climáticas de la zona del proyecto.

4.2.

Desarrollar un análisis de la oferta y demanda del producto que se generará, estableciendo estrategias de comercialización de carne vacuna a nivel local y nacional.

4.3.

Identificar el problema u oportunidad de producción, definiendo las metas a cumplirse en el proyecto.

4.4.

Identificar el tamaño y localización del proyecto sobre la base de los estudios precedentes.

4.5.

Definir las necesidades de equipamiento del hato ganadero con materiales, insumos, herramientas y semovientes, para iniciar las actividades productivas para el mejoramiento de los ingresos económicos de las comunidades.

4.6.

Determinar los costos de inversión de todos los componentes del proyecto.

4.7.

Aprobar el documento técnico del proyecto de pre-inversión por el Gobierno Municipal y por la entidad financiera de contraparte.

5. RESULTADO DE LA CONSULTORÍA 5.1.

Formulado un ESTUDIO DE DISEÑO TÉCNICO DE PREINVERSIÓN para el Proyecto “MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES PRODUCTIVAS DEL HATO GANADERO DE 2 COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE APOLO, BAJO SISTEMAS QUE CONTRIBUYAN A LA GESTIÓN INTEGRAL DEL BOSQUE”, que a corto plazo se financie, en un proyecto para el impulso de la producción ganadera bovina de 2 comunidades del municipio de Apolo, que garantice la recuperación de praderas nativas, manejo adecuado del hato ganadero, mejoramiento de ganado e implementación de infraestructura productiva para la producción de carne bovina, en formato determinado por el Ministerio de Planificación para el Desarrollo, en función al Reglamento de Pre Inversión, aprobado

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mediante Resolución Ministerial N° 115 de fecha 12 de mayo del 2015, respecto a Estudio de Diseño Técnico de Pre Inversión Para Proyectos Productivos. 6. ACTIVIDADES 6.1.

Elaboración de instrumentos para la recopilación de información de fuentes primarias y secundarias para la etapa de Diagnóstico.

6.2.

Elaboración del documento de Diagnóstico de la situación actual, que permita identificar las necesidades insatisfechas, el problema a solucionar o el potencial a desarrollar de las comunidades beneficiarias.

6.3.

Identificación de la oferta y demanda del emprendimiento productivo.

6.4.

Identificación de los componentes del proyecto, que debe comprender referencialmente: evaluación de problemas, causas y soluciones, priorización de idea(s) de proyecto(s), trabajo de campo de metas autocondicionadas.

6.5.

Elaboración de la ingeniería del proyecto, que debe comprender referencialmente el diseño del proyecto en cada uno de sus componentes: garantizar la implementación de infraestructura productiva, manejo-control de la carga animal, recuperación y manejo de pasturas, prácticas sanitarias sistémicas, mejoramiento genético y el fortalecimiento de las capacidades locales, en el marco de la gestión integral y sustentable del bosque.

6.6.

Construir los costos de inversión de todos los componentes del proyecto, en coordinación con el equipo técnico de formulación.

6.7.

Coadyuvar en la cotización para la compra de insumos, equipos e infraestructura.

6.8.

Socialización del documento del Estudio Técnico de Preinversión con las autoridades municipales, técnicos, comunidades beneficiarias y otros.

6.9.

Apoyar en la elaboración de los términos de referencia de los especialistas de apoyo requeridos para el proyecto.

6.10.

Hacerse presente en las comunidades seleccionadas y realizar las consultas técnicas necesarias tanto con autoridades locales como con beneficiarios.

6.11.

Coordinar con autoridades y técnicos del Gobierno Autónomo Municipal de Apolo, el análisis y consenso de criterios a ser incluidos en el estudio.

6.12.

Coordinar con técnicos de la MMNPT, de los ámbitos de la planificación y del desarrollo económico local aspectos técnicos y estratégicos vinculados al proyecto de inversión pública.

Los siguientes documentos y consideraciones deben ser obtenidos y presentados con estricto cumplimiento por el consultor como parte integrante del documento del proyecto elaborado. 

Población objeto georreferenciado 4



Lista de beneficiarios del proyecto con nombres completos, firmas, número de carnet de identidad.



Periodo de ejecución



Costo del proyecto



Viabilidad del proyecto



Factibilidad técnica



Factibilidad económica

El documento del proyecto deberá estar elaborado en formato determinado por el Ministerio de Planificación para el Desarrollo, en función al Reglamento de Pre Inversión, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 115 de fecha 12 de mayo del 2015, respecto a Estudio de Diseño Técnico de Pre Inversión Para Proyectos Productivos, cuya estructura general y contenido mínimo para la formulación y/o elaboración de proyectos, es el siguiente: Contenido Referencial 1) Diagnóstico de la situación actual: 1.1) Determinación del área de influencia del proyecto y la población objetivo. 1.2) Características físicas del área de influencia 1.3) Condiciones socioeconómicas de los beneficiarios 1.4) Situación ambiental y de riesgos de desastres actual, así como adaptación al cambio climático. 2) Objetivos generales y específicos. 2.1.)

Árbol de problemas (causa y efecto) en el desarrollo de la piscicultura

2.2.)

Árbol de objetivos (causa y efecto)

2.3.)

Definición de la situación sin Proyecto y con Proyecto (Base optimizada)

3) Estudio de mercado: 3.1) Análisis de la demanda. 3.2) Análisis de oferta. 4) Tamaño del proyecto. 5) Localización del proyecto. 6) Ingeniería del proyecto: (identificación de alternativas) 5

i) Estudios básicos de ingeniería. ii) Diseño de componentes de ingeniería a detalle: • Memorias de Cálculo. • Cómputos Métricos. • Análisis de Precios Unitarios. • Presupuesto de Ingeniería. iii) Cronograma de Ejecución. iv) Planos. v) Especificaciones técnicas. 7) Equipamiento: (en caso que se requiera) 7.1) Justificación de cantidades. 7.2) Especificaciones técnicas del equipamiento. 7.3) Cotizaciones y presupuesto. 8) Capacitación y asistencia técnica (en caso que se requiera). 9) Evaluación del impacto ambiental, en el marco de lo establecido en la Ley N° 1333 y sus reglamentos. 9.1)

Impactos ambientales del proyecto (EEIA)

9.2)

Formulación y presupuesto de medidas de mitigación.

10) Análisis y diseño de medidas de prevención y gestión del riesgo. 11) Determinación de los Costos de Inversión. Comprende los costos de todos los componentes del proyecto, como equipamiento, costos ambientales, indemnizaciones, supervisión y fiscalización del proyecto. 12) Plan de operación y mantenimiento y costos asociados. 13) Organización para la implementación del proyecto. 14) Evaluación económica. 14.1)

Flujo incremental neto del Proyecto

14.2)

Indicadores de evaluación financiera del Proyecto 6

14.3)

Evaluación social del Proyecto (Género e interculturalidad)

15) Determinación de la sostenibilidad operativa del proyecto. 16) Análisis de sensibilidad del proyecto. 17) Estructura de financiamiento por componente. 18) Cronograma de ejecución del proyecto (físico –financiero). 19) Pliego de especificaciones técnicas. 20) Conclusiones y recomendaciones 20.1)

Viabilidad Social e Institucional

20.2)

Viabilidad Comercial

20.3)

Viabilidad Técnica

20.4)

Viabilidad Financiera

20.5)

Impactos Ambientales

7. PRODUCTOS 7.1.

Cronograma general de trabajo para la realización del Estudio de Diseño Técnico de Preinversión, elaborado en coordinación con el responsable técnico de la MMNPT.

7.2.

Documento que contemple Diagnóstico Situacional y Estudio de Mercado, elaborado de manera participativa, en el marco de formato determinado por el Ministerio de Planificación para el Desarrollo.

7.3.

Un Estudio de Diseño Técnico de Preinversión, que contribuyan a la gestión integral de los bosques; realizado de manera participativa con los beneficiarios, que a corto plazo se financie, que impulse la producción ganadero bovino de carne en 2 comunidades del municipio de Apolo, que garantice la implementación de infraestructura productiva, manejo y control del hato ganadero, recuperación de praderas, mejoramiento de ganado y fortalecimiento de capacidades locales.

8. RESPONSABILIDADES GENERALES DEL CONSULTOR 8.1.

Presentar informes de avance de la consultoría o cualquier tipo de informes a solicitud del Responsable Técnico de la MMNPT.

8.2.

El consultor deberá presentar un documento final original y dos copias, dentro el plazo y términos de referencia de la consultoría. El informe final contempla todos los documentos anteriormente mencionados en formato digital (CD).

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8.3.

Mantener estrecho vínculo y flujo de información de las actividades, hacia los beneficiarios del Programa, así como hacia técnicos de la Mancomunidad y a la Gerencia de la Mancomunidad.

8.4.

Cumplir las normas aplicables, reglamentos aprobados y mecanismos de control interno para el uso y rendición de cuentas de los recursos financieros del proyecto FOSC en particular, y de la Mancomunidad en general.

8.5.

Presentar sus informes hasta máximo el día establecido en los presentes términos de referencia.

8.6.

Cumplir con todos los requisitos establecidos por la entidad administradora del FOSC en materia de visibilidad, propiedad intelectual y otros.

9. LOCALIZACIÓN Y ALCANCE DE LA CONSULTORÍA El Consultor tendrá como sede de sus operaciones la ciudad de La Paz en oficinas de la Mancomunidad de Municipios del Norte Paceño Tropical, con viajes frecuentes a las áreas de intervención del proyecto FOSC. 10. PERFIL PROFESIONAL GRADO ACADEMICO: Licenciatura en Ciencias Agronómicas, Veterinario, Zootecnia. EDUCACION Y EXPERIENCIA: 

Amplia experiencia en la elaboración de proyectos de infraestructura productiva, deseable experiencia de trabajo en el Norte Paceño Tropical.



Experiencia general en la elaboración de proyectos productivos (3 años como mínimo).



Experiencia especifica en la elaboración de proyectos ganadero vacuno (2 años como mínimo).



Se valorará positivamente experiencia en la elaboración de proyectos ganadero vacuno en el Municipio de Apolo y cursos de post grado en la temática de formulación de proyectos productivos.



Amplia experiencia de trabajo técnico en desarrollo rural en capacitación y asesoramiento a organizaciones productivas.



Facilidad de comunicación con productores rurales, autoridades locales, técnicos de instituciones del Gobierno Nacional, Departamental y Municipal.



Conocimiento del marco normativo, institucional y operativo vinculado a cambio climático en Bolivia, en especial de la Ley 300, la APMT y el proceso de adscripción al Mecanismo Conjunto de Bosques.



Excelente capacidad de expresión oral y escrita, incluyendo el uso avanzado de paquetes computacionales de ofimática (MS Word, Excel, Power Point, Proyect).

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REQUISITOS GENERALES: 

Disposición de trabajo en equipo;



Capacidad de adaptación a trabajos de campo y de gabinete;



Disponibilidad de permanencia en el lugar de trabajo y para viajes permanentes al campo;



Preferentemente con conocimiento de las zonas de trabajo;



Manejo de programas computarizados para el procesamiento de textos y manejo de datos de campo;



No registrar antecedentes penales;



Gozar de buena salud y con capacidad para realizar esfuerzo físico (largas caminatas, navegación por río, etc.);



Disponibilidad inmediata.

11. TIEMPO DE DURACIÓN DEL CONTRATO, MONTO Y FORMA DE PAGO La Consultoría tiene una duración de 60 (sesenta) días calendario partir del 1 de abril de 2016. Por la prestación del servicio de consultoría, se realizará una remuneración total de Bs. XX.XXX.(XXXXXXXX 00/100 Bolivianos) los cuales serán cancelados de acuerdo a la presentación de los siguientes productos: N° PAGO 1er Pago

% 40%

PRODUCTOS A ENTREGAR A la presentación de un primer Informe de Avance, entregado a los 20 días calendario a partir de la firma del contrato y que incluya, entre otros:  Cronograma general de Trabajo.  Documento que contemple Diagnóstico Situacional y Estudio de Mercado, elaborado de manera participativa, en el marco de formato determinado por el Ministerio de Planificación para el Desarrollo.

2do Pago

60%

A la presentación del Informe Final de Consultoría, entregado a los 60 días calendario a partir de la firma del contrato (01/abr/2016) y que incluya lo siguiente:  Un Estudio de Diseño Técnico de Preinversión, que contribuyan a la gestión integral de los bosques; realizado de manera participativa con los beneficiarios, que a corto plazo se financie, que impulse la producción ganadero bovino de carne en 2 comunidades del municipio de Apolo, que garantice la implementación de infraestructura productiva, manejo y control del hato ganadero, recuperación de

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praderas, mejoramiento de ganado y fortalecimiento de capacidades locales.

Una vez presentados, corregidos los Informes de Avance y Final, y aprobados por la Responsable Técnica y Gerencia de la Mancomunidad se procederá a los pagos correspondientes. Cada uno de los desembolsos se efectivizarán cuando el consultor, además de haber cumplido con los productos, presente la factura correspondiente equivalente al monto a desembolsar, además de una fotocopia simple de la boleta de pago de sus Aportes al Fondo de Pensiones, en cumplimiento a Ley de Pensiones vigente. En caso de no presentar la factura correspondiente, la Mancomunidad realizará la retención del 15,5% conforme lo establece la Ley impositiva.

12. METODOLOGÍA Y/O MODALIDAD DE TRABAJO El consultor depende operativamente de la Responsable Técnica de la Mancomunidad, debiendo coordinar con los Coordinadores de Planificación y Desarrollo Económico Local, debiendo informar sobre sus actividades de forma verbal permanentemente y de forma escrita cuando corresponda o juzgue pertinente o cuando así se lo solicite. La MMNPT brindará al Consultor toda la documentación pertinente que esté a su alcance, y facilitará el acceso a entidades públicas del Estado y a las agencias de cooperación. Asimismo, los costos de movilización a las áreas de intervención y de hospedaje serán cubiertos por la MMNPT con recursos del programa FOSC. Al ser una consultoría corta por producto, el Consultor deberá contar con su propio equipo de computación y de ser posible contar con un seguro contra accidentes. 13. PROPIEDAD DE LOS DOCUMENTOS Los originales de los documentos, libretas de campo, memorias de cálculo, planos, diseños y otros documentos que elabore el Consultor serán de propiedad de la MMNPT. Con relación al proyecto que elabore el consultor, motivo de contrato, serán de propiedad del Contratante y en consecuencia deberá ser entregado en su totalidad, quedando, absolutamente PROHIBIDO la difusión de dicha documentación, total o parcialmente, sin consentimiento previo y por escrito del Contratante. ESTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA SON ENUNCIATIVOS Y DE ORIENTACIÓN, NO SON LIMITATIVOS, POR LO QUE EL PROPONENTE SI ASÍ LO DESEA Y A OBJETO DE DEMOSTRAR SU HABILIDAD EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PUEDE MEJORARLO, OPTIMIZANDO EL USO DE LOS RECURSOS.

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