ACUERDO PARA LA MEJORA DE LAS CONDICIONES  DE ACCESO  A LA PROTECCIÓN SOCIAL DE LOS TRABAJADORES A TIEMPO  PARCIAL.        La protección social de los trabajadores y trabajadoras a tiempo parcial en  España ha sido recientemente objeto de análisis y valoración por distintas  instancias,  que  han  venido  a  cuestionar,  por  un  lado,  la  conformidad  del  Ordenamiento Jurídico Español con el Derecho Comunitario y, en segundo  lugar, la constitucionalidad de la norma reguladora de las condiciones de  acceso a las prestaciones.  En  primer  lugar,  el  Tribunal  de  Justicia  de  la  Unión  Europea,  en  su  sentencia  de  22  de  noviembre  de  2012,  sobre  la  interpretación  del  Derecho  Comunitario  en  la  aplicación  de  la  disposición  adicional  séptima  de  la  Ley  General  de  la  Seguridad  Social  (LGSS)  a  trabajadoras  a  tiempo  parcial, viene a señalar que el artículo 4 de la Directiva 79/7, relativa a la  aplicación  progresiva  del  principio  de  igualdad  de  trato  entre  hombres  y  mujeres  en  materia  de  Seguridad  Social,  es  contrario  a  la  normativa  española  que  exige  a  los  trabajadores  a  tiempo  parcial,  en  su  inmensa  mayoría  mujeres,  en  comparación  con  los  trabajadores  a  tiempo  completo,  un  periodo  de  vida  laboral  proporcionalmente  mayor  para  acceder, en su caso, a una pensión de jubilación contributiva cuya cuantía  está  proporcionalmente  reducida  por  razón  de  la  parcialidad  de  la  jornada. 

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A su vez, con fecha 14 de marzo de 2013, el Tribunal Constitucional dicta  su  Sentencia  n.  61  por  la  que  declara  inconstitucional  y  nula  la  regla  segunda  del  apartado  1  de  la  disposición  adicional  séptima  de  la  Ley  General  de  la  Seguridad  Social,  al  considerar  que  dicha  norma  establece  una  diferencia  de  trato  entre  trabajadores  a  tiempo  completo  y  trabajadores  a  tiempo  parcial  respecto  al  cumplimiento  del  requisito  de  carencia  para  el  acceso  a  las  prestaciones  contributivas  de  Seguridad  Social.  Esa  diferencia,  a  juicio  del  Tribunal,  da  un  resultado  desproporcionado,  al  dificultar  el  acceso  a  la  protección  de  la  Seguridad  Social  de  los  trabajadores  contratados  a  tiempo  parcial,  sin  que  esa  situación  se  corrija  por  los  factores  incorporados  en  1998  (a  través  de  la  aplicación del coeficiente del 1,5) que, si bien mitiga los resultados de esa  “doble  proporcionalidad”,  sin  embargo  no  lograr  evitar  ese  resultado  desmedido.  Siendo  mayoritaria  la  presencia  de  mujeres  en  el  trabajo  a  tiempo parcial, la diferencia de trato constituye una vulneración indirecta  del  principio  de  igualdad  de  trato  a  que  se  refiere  el  artículo  14  de  la  Constitución.  Ante  esta  situación,  Gobierno  e  Interlocutores  Sociales  comparten  la  necesidad de revisar con urgencia la normativa declarada inconstitucional  y  nula  para  lo  cual,  tras  el  correspondiente  proceso  negociador,  se  ha  alcanzado un principio de acuerdo en base al cual, la nueva regulación de  la protección social de los trabajadores y trabajadoras a tiempo parcial, así  como a los fijos discontinuos, debe respetar los siguientes principios: 

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    Principio  de  igualdad  en  el  acceso  a  las  prestaciones,  que  se  garantiza mediante la adaptación de las condiciones de acceso a las  prestaciones  para  cada  uno  de  los  trabajadores  en  función  de  la  mayor o menor parcialidad en el desarrollo de su actividad laboral.    Principio  de  contributividad  y  proporcionalidad  entre  las  aportaciones  realizadas  y  las  prestaciones  a  percibir,  de  manera  que  es  de  general  aceptación  que  los  trabajadores  a  jornada  completa  y  a  tiempo  parcial  causen  prestaciones  de  cuantía   adecuada  en cada caso al esfuerzo contributivo realizado.     Principio  de  conservación  de  normas  favorables,  que  conduce  a  la  necesidad de abordar la reforma respetando aquellos mecanismos  que, no habiendo sido declarados inconstitucionales y nulos, tienen  una valoración positiva.     Principio  de  legalidad,  que  impone  la  aprobación  urgente  de  un  nuevo marco legislativo que de cobertura legal a la actuación de la  Administración  Pública  y  garantice,  al  mismo  tiempo,  un  tratamiento  homogéneo  y  uniforme  de  estas  situaciones  ante  los  pronunciamientos judiciales.    Principio  de  solidaridad  y  suficiencia  de  las  pensiones,  con  la  garantía  de pensiones mínimas en la  misma extensión, términos  y  condiciones que los establecidos para el resto de los trabajadores.  3   

  Las partes firmantes consideran que el Acuerdo alcanzado responde a los  objetivos y principios anteriormente reseñados y, al tiempo, da cumplida  respuesta  a  las  expectativas  de  protección  social  de  un  colectivo  de  trabajadores cuya presencia en el mercado laboral va adquiriendo notoria  relevancia.  Todo lo anterior se concreta en los siguientes términos: 

 Condiciones de acceso.‐ Período de cotización.     Cotizaciones  computables.‐  El  período  de  cotización  a  tiempo 

parcial  computable  para  acreditar  el  requisito  de  la  carencia  (período mínimo exigido), será el resultado de aplicar al período de  alta el coeficiente de parcialidad asignado en base al porcentaje de  jornada  que  realice  el  trabajador  en  relación  a  la  jornada  habitual  en la actividad.     

 El período mínimo de cotización exigido para causar derecho a una  pensión  será  el  período  exigido  con  carácter  general,  reducido  en  proporción a la parcialidad acreditada por el trabajador a lo largo de  toda la vida laboral, que se define a través del coeficiente global de  parcialidad.     Lapso temporal.‐ Cuando una parte del período mínimo exigido o la  totalidad  del  mismo  haya  de  estar  comprendido  en  un  lapso  de  tiempo  determinado,  el  período  mínimo  se  reducirá  por  aplicación  del coeficiente global de parcialidad más no el lapso temporal en el  que  ha  de  acreditarse,  manteniéndose  el  establecido  con  carácter  general.      Coeficiente global de parcialidad.‐ Es el coeficiente que expresa el  grado  de  parcialidad  de  toda  la  vida  laboral  o  al  menos  de  aquella  parte  en  la  que  ha  de  acreditarse  los  requisitos  exigidos.  Se  4   

determina o se concreta en el porcentaje que representa el total de  días efectivamente cotizados sobre el total de días en alta a lo largo  de toda la vida laboral de la persona.     Incapacidad  temporal  y  maternidad.‐  En  el  supuesto  de  subsidios  por incapacidad temporal por enfermedad común y maternidad, el  coeficiente global de parcialidad que servirá para reducir el período  mínimo  exigido,  se  calculará  sobre  los  cinco  o  siete  últimos  años  respectivamente.     

 Cuantía de la prestación.‐      Cotizaciones  computables  –  coeficiente  1,5.‐  En  aquellas  prestaciones  cuya  cuantía  está  en  función  de  los  períodos  de  cotización  acreditados  por  el  trabajador,  como  es  el  caso  de  las  pensiones  de  jubilación  o  de  incapacidad  permanente,  el    período  de  cotización  a  tiempo  parcial  calculado  conforme  al  apartado  primero, se incrementará multiplicándolo por el coeficiente del 1,5.      Escala aplicable.‐ El porcentaje aplicable sobre la base reguladora se  determinará  mediante  la  aplicación  de  la  escala  general  a  que  se  refiere el artículo 163.1 de la Ley General de la Seguridad Social, de  forma que a los 15 años de cotización se aplicará un 50% y por cada  mes  adicional  el  porcentaje  que  se  determina  en  cada  momento  conforme a la disposición transitoria vigésima primera  (en el período  2013 – 2019, un 0,21% durante 163 meses y un 0,19% durante 83 meses, hasta  alcanzar el 100% a los 35 años y 6 meses). 

   Período de cotización inferior a 15 años.‐ No obstante lo anterior,  comoquiera  que  habrá  trabajadores  que  accederán  a  la  jubilación  con  un  período  de  cotización  inferior  a  15  años,  el  porcentaje  aplicable  en  estos  casos  será  proporcional  y  equivalente  al  porcentaje que represente el período cotizado sobre quince años.       5   

 Pensiones mínimas.‐      Se  garantiza  la  pensión  mínima  prevista  en  la  correspondiente  Ley  de  Presupuestos  Generales  del  Estado,  conforme  establece  la  Ley  27/2011, de 1 de agosto en los mismos términos que los establecidos  para  el  resto  de  trabajadores.  Por  consiguiente,  si  la  pensión  causada  por  el  trabajador  resulta  inferior  al  importe  de  la  pensión  mínima  vigente  en  cada  momento  y  reúne  el  resto  de  los  requisitos  (carencia  de  otros  ingresos  o  rentas),  tendrá  derecho  a  un  complemento  hasta  alcanzar la cuantía mínima, si bien el citado complemento nunca podrá  superar la cuantía de la pensión no contributiva.   

 Seguimiento de la nueva regulación.     Los firmantes se comprometen a establecer los espacios oportunos  para el seguimiento de la implementación y los efectos de la nueva  regulación, con objeto de garantizar el cumplimiento de la doctrina  constitucional.  A  estos  efectos  se  hará  una  primera  evaluación  al  cabo de  un año  de  la entrada  en vigor de esta nueva normativa y,  posteriormente, se realizará este seguimiento en el marco del Pacto  de Toledo y el Diálogo Social. 

   Memoria de impacto de género.     La  nueva  regulación  incorporará  una  memoria  de 

impacto  de  género  que  analice  convenientemente  los  efectos  de  la  misma,  de  acuerdo con lo establecido en la legislación vigente. 

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Dado en Madrid, a treinta y uno de julio de dos mil trece.  MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL  Por el Gobierno      Fátima Báñez García  Ministra de Empleo y Seguridad Social    Por las Organizaciones Sindicales      Por la Confederación Sindical de  Comisiones Obreras (CCOO)          Carlos Bravo Fernández.  Secretario Confederal de  Protección Social y Políticas  Públicas de CCOO        Por la Unión General de  Trabajadores (UGT)          Carmen López Ruiz  Secretaría de Política Social         

Por las Organizaciones Empresariales      Por la Confederación Española de  Organizaciones Empresariales  (CEOE)        Marina Gordón Ortíz  Jefe de área de Seguridad Social            Por la Confederación Española de  la Pequeña y Mediana Empresa  (CEPYME)        José Ignacio Torres Marcos  Responsable de las Áreas de  Seguridad Social y de Prevención  de Riesgos Laborales   

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