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José Ángel Martínez Sanchiz, presidente del Consejo General del Notariado

«El documento debe reflejar humanidad. Esa humanidad la despliega el notario cuando mira a la cara a los otorgantes» Elegido presidente de los notarios españoles para los próximos cuatro años, José Ángel Martínez Sanchiz habla sosegadamente de sus objetivos al frente de la institución notarial. Encabeza una profesión de reconocido prestigio nacional e internacional, volcada en garantizar seguridad jurídica a particulares y empresas, mientras colabora con la Administración pública en la lucha contra el blanqueo de capitales, el fraude fiscal o la financiación del terrorismo. En sus respuestas se unen palabras como humanidad, justicia y diálogo. ANA TOGORES

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CABA DE SER ELEGIDO presidente del Consejo General del Notariado. ¿Cuáles son sus principales objetivos? –En primer lugar, respaldar la actuación notarial y sobre todo, orientarla, como se ha venido haciendo, en beneficio de la sociedad. Por ejemplo, tratando de obtener no solamente una mayor seguridad jurídica, sino también una mayor justicia documental. Los notarios pensamos que los contratos, cuanto más justos más eficaces y, en ese sentido, el Notariado está dispuesto a colaborar con todas las instituciones y entidades en beneficio tanto del consumidor como del ciudadano en general. También considero especialmente importante tratar de desarrollar el protocolo notarial electrónico, lo que facilitaría mucho el tratamiento telemático de los documentos notariales y su circulación.

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–Suena bien eso de la “justicia documental”. ¿Significa que estén bien hechos los documentos, que se ajusten a la ley? –Que se ajusten a la ley e impulsar el equilibrio contractual. Es decir, que el documento refleje no solo la aplicación estricta de la ley sino una cierta humanidad. Esa humanidad la despliega el notario cuando mira la cara a

 @AnaTogores

 Ana Togores Guisasola

los otorgantes, pero también cuando trata de reproducir en el documento sus pactos y decisiones de la manera más fiel y equilibrada posible. –Sin embargo, el Supremo dijo que la Ley no les reconoce que controlen la legalidad… –Perdone que le lleve la contraria, pero la Sala Tercera lo único que dijo –y es discutible– es que no encuentra en la Ley el reconocimiento expreso de esa potestad. Sin embargo, toda la historia y efectividad del Notariado se basa en ese principio. Tanto la Sala I como la Sala II del propio Tribunal Supremo dan por sentada la existencia de ese deber que da lugar al control de legalidad. Incluso antiguamente, cuando se derivaba la fe pública de los juramentos que hacían los notarios, el juramento de fidelidad notarial recogía tanto la adecuación a la verdad como la adecuación a la legalidad. Son dos principios que los notarios siempre han tenido que respetar. Es necesario, para que la fe pública tenga la eficacia que se le reconoce, que esté fundamentada en la verdad y en la legalidad. –Los notarios son funcionarios públicos que dependen del Ministerio de Justicia. De hecho, el ministro es, ade-

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«Los contratos cuánto más justos más eficaces. No es incompatible defender al consumidor y la efectividad del crédito hipotecario»

más, Notario Mayor del Reino. ¿Cómo valora su labor en la anterior legislatura? –Sin duda demostró su condición dialogante y logró cerrar varios conflictos que estaban en ciernes. Considero que los problemas de la Justicia se resolverán cuando se consiga hacerlo sobre la base del consenso y del acuerdo. –Si yo fuera el ministro y le tuviera ahora delante: ¿qué sería lo primero que pondría “sobre la mesa”? –La necesidad de una reforma reglamentaria para unificar los procedimientos notariales en la aplicación de la Ley de Jurisdicción Voluntaria. Esta ley, en nuestra opinión, está siendo muy positiva para la sociedad, al permitir que nos ocupemos de asuntos no contenciosos, descargando de trabajo a los tribunales. Además, ha reforzado nuestra posición como autoridad pública. En otro orden de cosas, me pondría a disposición del Ministerio para colaborar en todos los proyectos en los que podamos aportar nuestra experiencia y formación. Por último, le plantearía la necesidad de estudiar una reforma de la ley hipotecaria que humanice los procedimientos de ejecución hipotecaria, protegiendo a los ciudadanos que desgraciadamente se ven en esta tesitura, pero sin que se produzca una merma de la efectividad del procedimiento. No podemos permitirnos debilitar la hipoteca de tal manera que deje de existir, porque gracias a estos préstamos los españoles hemos podido comprar nuestras casas en una proporción que no tiene parangón en el resto de Europa. –¿Le preguntará también si tiene ya decidido quien se ocupará de la llevanza del Registro Civil? –El Ministro, ya en su toma de posesión, habló de este tema y señaló su confianza en los letrados de la Adminis-

tración de Justicia. Le puedo asegurar que los notarios colaboraremos al máximo para que el resultado sea un Registro Civil más eficaz y útil para todos los ciudadanos. Ya lo es ahora, pero todavía, como todo en la vida, es perfectible. –¿Qué propondría hacer para agilizar la Justicia? –Es muy difícil la respuesta. Por una parte habría que descongestionar, como ya se está intentando, los juzgados. En este sentido puede ser un ejemplo la Ley de Jurisdicción Voluntaria, a la que hay que dotar de la mayor efectividad. También considero que habría que fomentar la resolución alternativa de conflictos, creando una cultura de la mediación (los notarios ya estamos trabajando intensamente en este tema), y potenciando el arbitraje. Los litigios deberían quedar reducidos a cuestiones verdaderamente importantes, sin privar al justiciable de las garantías que representan los procedimientos judiciales, por supuesto. –Permítame que hablemos de nuevo de sus objetivos. Dice en su programa que es esencial una respuesta por parte del Notariado a las cláusulas abusivas, la tutela del consumidor y la protección de las personas en riesgo de exclusión… –El problema que siempre ha tenido el Notariado, por ejemplo frente a las cláusulas abusivas, es que no podemos realizar un control efectivo de legalidad, porque este se atribuye en exclusiva a los tribunales. Únicamente podemos denegar aquellas cláusulas abusivas que hayan sido declaradas como tal en sentencia firme e inscritas en el Registro de condiciones generales. Si bien en la actualidad se está abriendo paso, al hilo de la última jurisprudencia comunitaria, la aplicación del principio de



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«Es necesaria una reforma reglamentaria para unificar los procedimientos notariales en la aplicación de la Ley de Jurisdicción Voluntaria»

 efectividad, lo cual nos lleva a los notarios a repensar nuestra actuación. –¿En qué consiste el principio de efectividad? –Este principio conduce a que, aunque la sentencia no haya sido inscrita en el Registro de Condiciones Generales, se debe aplicar si se tiene noticia de ella por otra vía. Esto debería hacer posible, y así lo voy a plantear, un acuerdo con el Consejo General del Poder Judicial que permitiera que los notarios, por vía telemática, conociéramos de inmediato las sentencias firmes que declararan una cláusula abusiva, para tenerlo presente a la hora de autorizar las escrituras. –Si la sentencia no es firme, ¿están obligados a autorizar la escritura aunque contenga una cláusula considerada abusiva por un tribunal? –Sí. Lo único que podemos hacer es informar y advertir al consumidor. En el ámbito de los créditos y préstamos hipotecarios, desgraciadamente, muchas veces la necesidad de las personas es imperiosa. Para ellos es más importante recibir el dinero que la prevención que puedan tener respecto a determinadas cláusulas. A veces nos encontramos en situaciones muy difíciles. –¿Y qué se puede hacer? –Creo que sería muy conveniente una reforma legal que imponga claridad en la materia. Por ejemplo, debería estudiarse el establecimiento, como ocurre en otros países (en Francia o en Italia), de una tasa de interés, de manera que supiéramos que por encima de ese interés el préstamo no es válido. Lo mismo pasa con los intere-

ses moratorios. No habría que dejar que estas cuestiones se resuelvan por vía jurisprudencial, porque, aunque sean sentencias muy bien intencionadas y traten de restablecer el equilibrio y la justicia, provocan una incertidumbre y una inseguridad jurídica grandes. –Hay quien opina que los notarios han fallado en la protección de los consumidores frente a determinadas cláusulas abusivas, por ejemplo en las llamadas “de techo y suelo”… –No creo que los notarios hayamos fallado. El Tribunal Supremo considera que faltó información y claridad en la fase precontractual. A los notarios nos gustaría poder asesorar en esta fase, antes de que se firme la oferta vinculante. Actualmente es obligatorio que los borradores de las escrituras de los préstamos hipotecarios estén tres días antes de su firma en la notaría a disposición del consumidor; pero esto es muy poco conocido por parte de los particulares y son contadas las ocasiones en las que acuden a consultar sus dudas con el notario. Creemos que sería muy interesante, dada la importancia que tanto la legislación de la Unión Europea como que el Tribunal Supremo ha otorgado a la información precontractual, que en ese momento el ciudadano tuviera un conocimiento cabal de las distintas posibilidades de préstamo a su alcance y de las condiciones exactas de lo que se le ofrece; de todo el contenido, no solo de orden económico, sino también jurídico. Sería un asesoramiento notarial previo y gratuito. –Hablando de asesoramiento: ¿en qué se diferencia el que ustedes prestan al de los abogados?

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–Es totalmente distinto. El abogado presta un asesoramiento de parte; es decir, trata de defender a su cliente. Tiene, por así decirlo, un carácter subjetivo. Los notarios desarrollamos ese asesoramiento en un ámbito de imparcialidad, apoyando en su caso a la parte más débil, pero en términos fundamentalmente objetivos. Son perfectamente complementarios. En las notarías ocurre a menudo que muchos de nosotros tenemos como clientes a los propios abogados y los propios abogados vienen con sus clientes y, todo esto se desarrolla de una manera cordial y eficaz, sin que haya ningún tipo de desavenencia. No hay ninguna incompatibilidad ni ninguna oposición entre ellos y nosotros. –¿Y la banca?, ¿no se va a enfadar con ustedes con su campaña a favor del consumidor? –Como decía al principio de la entrevista, los contratos cuánto más justos más eficaces, de manera que no es incompatible defender al consumidor y el equilibrio contractual, con la efecti«Los notarios vidad del crédito hipotecario, que es lo que, colaboraremos al lógicamente, debe máximo para que el perseguir en todo Registro Civil sea más momento la banca. Los notarios cubrimos eficaz y útil para todos ambos aspectos.

los ciudadanos» –Cuando se crea una empresa en España hay quejas de que su puesta en funcionamiento es muy lenta… –Hay que distinguir entre lo que es la constitución de una sociedad, que se hace en las notarías muchas veces incluso sobre la marcha, sin ninguna dilación, al arranque de la actividad de la empresa, para lo que es necesario, por ejemplo, inscribir a los empleados en la Seguridad Social u obtener la Célula de Identificación Fiscal definitiva. Eso no lo podemos gestionar desde las notarías de momento. –¿Y se podrá hacer si las notarías se convierten, como a usted le gustaría, en Puntos de Atención al Emprendedor (PAE)? –Constituyéndonos como PAE los notarios podremos ocuparnos de todo, empezando por asesorar a los futuros empresarios en el tipo de sociedad que mejor se adecue a sus pretensiones. –¿De todos los trámites? –De todos los trámites anteriores y posteriores a la constitución. De muchos ya nos ocupamos, como de pedir por vía electrónica la denominación social; tramitar el CIF provisional y el pago de impuestos a Hacienda, y presentar en el registro la documentación necesaria. La constitución puede hacerse en 24 horas, si así lo desea el ciudadano, y

Huella digital I SE ESCRIBE en Google el nombre del nuevo presidente de los notarios, el buscador ofrece varias noticias sobre su reciente elección, tras ser nombrado, previamente, decano del Colegio Notarial de Madrid (http://cort.as/qOs0) 

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No existía internet cuando José Ángel Martínez Sanchiz aprobó la oposición a notario con tan solo 24 años. En sus ya más de treinta años de actividad notarial, ha ocupado, en paralelo, diversos cargos corporativos, como director de la Revista Jurídica del Notariado, miembro de la Unión Internacional del Notariado, patrono de la Fundación Matritense del Notariado y vicedecano del Colegio Notarial de Madrid. Además, es académico de número de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, experiencia que nos contó en esta misma revista hace tres años (http://cort.as/qOsw), a lo que suma su actividad como autor, docente y experto en diferentes ramas del Derecho Privado.

por vía telemática. De hecho, el 78 por ciento de las sociedades se constituyen telemáticamente desde las notarías. –Tengo entendido que al constituir una sociedad también previenen el blanqueo de capitales... Durante su presidencia, ¿seguirán los notarios colaborando intensamente en la lucha contra el blanqueo, el fraude y la financiación del terrorismo? –Por supuesto. Los notarios españoles hemos sido pioneros en esta labor y somos un ejemplo en toda Europa. Además de contar con el Órgano Centralizado de Prevención del Blanqueo de Capitales (OCP), que ha permitido intensificar y mejorar la colaboración del Notariado en esta materia (algo reconocido por la propia UE e instituciones como el GAFFI), hemos creado una Base de Datos de Titularidad Real, única hoy por hoy en la UE. En esta base tenemos identificados a los titulares reales de más de dos millones de sociedades y a 35 millones de personas. No hay ningún otro país que posea la información que nosotros tenemos y somos en ese aspecto, la envidia de muchos. Y se ha logrado con el trabajo diario de los notarios, que han invertido mucho tiempo y mucho dinero en ello. Nuestro desarrollo tecnológico y nuestro sistema de lucha contra el blanqueo de capitales están sirviendo de ejemplo a otros notariados. Somos una “marca” muy valorada internacionalmente. Prueba de ello es que dos notarios españoles presiden actualmente el Consejo de Notariados de la Unión Europea y la Unión Internacional del Notariado, que abarca 86 países. –Es una gran responsabilidad. –A la que dedicaremos el tiempo y esfuerzo que sean necesarios. l