2012 gce propuesta auditoria social


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PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I GUATEMALA 2012

Coordinación de la Gran Campaña por la Educación: M.A. María Ester Ortega, ASIES Comité Técnico de la GCNPE Unicef: Licda. Ileana Cofiño Save the Children: Licda. Cándida Rabanales Empresarios por la Educación: Licda. Verónica Spross de Rivera Conferencia Episcopal: Licda. Floridalma Meza USAID HEPP: Licda. Lorena Moreira Universidad del Istmo: Licda. Mirna de González Universidad Rafael Landívar: Lic. Hosy Orozco Universidad del Valle de Guatemala: Dra.Violeta García Universidad San Pablo de Guatemala: Lic. Beatriz Zapata Universidad de San Carlos de Guatemala: Lic. Enrique Gordillo

2

Editor Asociación de Investigación y Estudios Sociales 10ª. Calle 7-48 Zona 9, Apdo. Postal 1005-A PBX: 22016300; FAX: 2360-2259 www.asies.org.gt , [email protected] Ciudad de Guatemala, Guatemala, C.A. Todos los derechos Reservados ©, 2012

CONTENIDO Introducción

3

Capítulo I. Docentes y directores

4

Capítulo II. Insumos

12

Capítulo III. Metodología

18

Capítulo IV. Padres de familia

27

Capítulo V. Alumnos

32

Capítulo VI. 40

3

Infraestructura

4

INTRODUCCIÓN El presente documento constituye una serie de propuestas orientadas a dar respuesta a aquellas situaciones y realidades encontradas en la Auditoría Social I. Dichas propuestas están orientadas, como está organizado cada capítulo, en secciones que facilitan al lector su respectiva área de interés. El estudio ha sido llevado a cabo se realizó a una muestra del total de 15869 escuelas distribuidas en los departamentos del país. El total de datos obtenidos proviene de 118 escuelas de área urbana y 411 del área rural. El análisis realizado y los estratos respectivos arrojan información relevante la cual permite llegar a conclusiones puntuales de las cuales se derivan las propuestas de mejora para el Sistema Educativo de Guatemala. Se presentan 6 secciones que contienen una conclusiones

y

recomendaciones

específicas dados los capítulos que presenta la Auditoría Social I. En cada uno se hace hincapié en propuestas obtenidas en conversatorio de expertos más el análisis integral de hallazgos, datos y contrastes de la información recabada.

5

síntesis,

CAPÍTULO I

DOCENTES Y DIRECTORES PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

INTRODUCCIÓN

RESUMEN

La siguiente propuesta contiene de manera

El 56% de los directores son hombres y solamente

sucinta los hallazgos obtenidos en los resultados

un 44% son mujeres. De docentes, el 64% son

de encuestas a docentes y directores de la

mujeres y el 36% son hombres. Esto representa

Auditoría Social I. Se hace un resumen de los

una clara tendencia a que existen más mujeres

datos relevantes así como las conclusiones más

trabajando en el aula. Un dato importante lo

importantes que sustentan las propuestas

de

representa que el 77% de los entrevistados dice

mejora presentadas en la parte final del capítulo.

estar contratado bajo el renglón 011, asimismo

Se hace hincapié en la profesionalización y su

el 41% expresan que tienen entre 7 y 12 años de

efecto, la formación inicial de docentes, sus

estar prestando el servicio. Con esta información

conocimientos en CNB y otros temas así como en

preliminar y el respectivo análisis información

el grado de participación de padres de familia en

relacionada con la formación de directores y

relación al control de asistencia y reuniones en la

docentes cabe resumir lo siguiente:

escuela.

-

Que la mayoría de encuestados (58 – 60%) únicamente tienen un título de MEP

En los datos encontrados existe en algunos casos

-

Que solamente entre el 13 y 18% de

incongruencia en los que contesta el director de

encuestados dicen tener un título que los

la escuela y el docente en general. La separación

acredite como docente bilingüe

6

de rol entre estas dos personas será crucial en las siguientes auditorías a realizar. Finalmente, es

-

Finalmente que el 12% aproximadamente tienen un profesorado de enseñanza media.

importante que las propuestas presentadas están orientadas a dar ideas de cómo puede fortalecerse

Subyace en la información recabada que la

el sistema en este capítulo de docentes y

capacitación recibida en los últimos años se refiere

directores.

Sin embargo, deben analizarse en

a metodología y capacitación del CNB, por otro

conjunto al momento de hacer las prioridades

lado se observa una clara necesidad de atender a

respectivas.

los docentes con un acompañamiento didáctico y cuya función debe realizar el supervisor o CTA respectivo.

o aplicación en el aula. Del 25% que ha expresado

75% de encuestados, tanto directores como

recibir acompañamiento en el aula, existe

docentes indican ser bilingües, mencionan que no

diversidad de respuestas y no clara tendencia

es prioridad impartir educación en un segundo

hacia alguna. Han recibido desde observación de

idioma. Las razones son variadas aunque sobresale

aula, acompañamiento, demostración de alguna

(un 40%) el que no le ven utilidad o aplicación el

técnica, aclaración de dudas, modelaje de clases,

aprender en un segundo idioma cuando los textos

orientaciones individuales, diálogo, conferencias

y otros recursos didácticos están en castellano.

y otros.

Respecto al porqué no dar una educación bilingüe los directores indican que principalmente es por

Respecto a la profesionalización impartida por

no contar con maestros preparados (43%) y en

el Mineduc, solamente el 30% indica haber

segundo lugar por no contar con textos para ello

participado en ella. El 25% indica que se realizó

(27%). En contraste con este dato, al analizar lo

en día viernes y el 18% en día sábado. Los otros

que los docentes bilingües indican, expresan que

días también han sido empleados para ello con un

sí han recibido capacitaciones para la educación

porcentaje menor. De lo recibido en ella indican

bilingüe (41%) y que han recibido textos (27%).

que en su mayoría han sido conferencias(26%),

Este contraste de información es relevante ya que

trabajo en gro (22%) y finalmente análisis de

no coindice. Sin embargo, al analizar la cantidad

teoría-práctica (14%). EL dato más revelador de

de docentes bilingües (18%) no representan una

esta encuetas en este tema es que el 92% de los

porción significativa de la muestra encuestada.

encuestados expresó que no le es de utilidad lo

Por otro lado, se concluye que el entorno miso

recibido en la profesionalización para aplicarlo en

ha propiciado que la educación bilingüe se pierda

el aula. Este dato sirve para concluir en cuanto a

y los padres de familia que han sido encuestados

la reorganización u orientación que debe tener la

indican que prefieren el castellano o inclusive el

misma por parte del Mineduc.

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Otro dato revelador es que a pesar que más del

inglés porque le “ven más utilidad”. Un capítulo importante es la capacitación y

y debilidades que como docentes reconocen tener,

acompañamiento didáctico y los esfuerzos

es importante mencionar que entre las debilidades

realizados en este tema. El 84% indican haber

encontradas y expresadas por ellos mismos están:

recibido capacitación, en su mayoría por parte

manejo didáctico de áreas del currículo, manejo

del Mineduc. Sin embargo, indican que ha sido en

del CNB, planificación, educación especial,

horario de clases lo que hace concluir que son horas

evaluación educativa y manejo del tiempo.

efectivas menos de clase. En contraste con esto,

Siendo estas áreas las de mayor debilidad, será

indican los docentes (75%) que no han recibido

importante recalcar lo importante de reforzarlas

acompañamiento didáctico en el aula. Esto quiere

con métodos que sean efectivos para los docentes

decir que las capacitaciones giran en torno a

y de utilidad directa dentro del aula.

temas más generales y no de seguimiento directo

7

En cuanto a la preparación inicial y las fortalezas

Finalmente respecto a las ausencias, horarios y

docentes como directores reconocen tener

reuniones de padres existe incongruencia entre

carencias en su dominio y su respectiva

la información recabada. Los padres aseguran en

implementación.

PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

un 56% que los docentes nunca faltan, mientas

5. Las capacitaciones impartidas tanto por

que los directores y docentes expresan que

personas del Ministerio como de otras

faltan porque deben asistir a capacitaciones 1 o

instituciones se orienta a temas específicos

dos veces al mes. Las reuniones con padres de

que no necesariamente se reflejan en la

familia se llevan regularmente y desde que están

práctica de los docentes. Las necesidades

constituidas las OPF el rol protagónico del padre

puntuales expresadas por los docentes se

de familia ha mejorado notablemente (en al menos

relacionan con planificar utilizando el CNB,

asegurar que la refacción escolar se entregue).

métodos de atención a niños con Necesidades Educativas Especiales, formas de evaluar el aprendizaje de sus alumnos, manejo del

CONCLUSIONES

tiempo, entre otros.

1. La gran mayoría de docentes en servicio cuentan con un título que los acredita como Maestros de Educación Primaria, sin embargo no cuentan con profesionalización o capacitaciones acordes a las necesidades para atender mejor el aula. 2. Los docentes que tienen un título de bilingües no necesariamente cuentan con capacidades técnicas para impartir las asignaturas en el idioma materno. Por otro lado, no existe material de apoyo como textos que apoye

8

dicha labor. 3. El idioma materno aún se habla en la comunidad,

existen

docentes

que

son

bilingües dado el uso que tiene. Sin embargo no existe una conciencia de la importancia que tiene el aprender en la lengua materna. Y esto sumado a la fala de recursos en estos idiomas tienden a orientar la educación hacia el castellano. 4. Existe conocimiento del CNB pero en cuanto a su presencia como parte importante del quehacer en el aula. Sin embargo tanto

6. La

capacitación,

apoyo

técnico

y

profesionalización son temas que es preciso alinear y definir para evitar esfuerzos similares en áreas distintas. No se evidencia claridad y eficacia de lo que se recibe. El apoyo técnico está orientado a supervisión en temas administrativos mientras que la expectativa del docente y su necesidad real se basa en tener conocimientos y avances en su labor como docente 7. El tener directores como maestros de grado no facilita tener una visión global y objetiva del quehacer de la escuela. El director al ser maestro, con su respuesta y lo obtenido en las entrevistas hace contraste con las respuestas de docentes lo que causa confusión. Será importante redefinir o plantear esta figura como tal y lograr tener directores sin grado encargado. 8. Los docentes recién graduados y lo que expresan como fortalezas con las que iniciaron la docencia se orientan hacia la elaboración de material didáctico, manejo de

grupo, relación con padres. Sin embargo, no

estar aislada de los otros sistemas de control.

de los cuales se espera cierta orientación.

Las áreas instrumentales necesitan mucho

9. Respecto a las reuniones con padres, se

refuerzo y son quizá las principales para que en

realizan cada dos meses y generalmente se

consecuencia se mejore en las demás. No existen

orientan a hablar del rendimiento de los hijos,

recursos suficientes en ambas áreas, existe

temas disciplinarios y cómo pueden apoyar

desconocimiento de métodos de enseñanza que

en casa en el avance de los hijos.

propicien el desarrollo de competencias en esas áreas y finalmente el sistema de evaluación sigue

PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO:

siendo centrado en contenidos. El currículo

Producto del conversatorio con expertos, del

menos tres áreas: métodos de enseñanza, métodos

una serie de propuestas cuyo objetivo consiste en dar respuesta a problemáticas que aún se observan dentro del sistema. Enfatizar la importancia de una educación bilingüe y todo lo que implica. Iniciar con una clara campaña de comunicación que permita a la comunidad, principalmente a padres, docentes y directores reconocer los beneficios de un aprendizaje en la lengua materna. Capacitar a los docentes bilingües o diseñar programas de cómo debe ser la educación bilingüe es prioridad ante cualquier tema de esa índole. Esto conlleva la verificación de la existencia de textos y otros recursos es un tema recurrente y con pocos avances. Se recomienda replantear la forma y mecanismo de entrega así como la producción de los mismos. Editorialmente un libro de texto tiene una duración promedio de 4 años por lo que el Mineduc podría diseñarlos y entregarlos de manera más efectiva. El fortalecimiento de la DIGEBI y su respectivo trabajo con las otras unidades de calidad es prioridad. La Educación Bilingüe en el país es fundamental pero no puede

de evaluación y formas de optimizar recursos. La profesionalización debiera orientarse en simultáneo en estas tres áreas. El manejo del CNB implica reconocer que las competencias están en continua mejoría. No existe la reprobación de una competencia, más bien el poco nivel de logro o alcance. El Sistema de Evaluación y los métodos empleados por los docentes deben revisarse para ser coherentes con el enfoque curricular que dicta el CNB. Y esto en consonancia con la revisión de la educación bilingüe que algunas escuelas ofrecen en su descripción más no en su práctica cotidiana.

9

análisis de los datos obtenidos se han establecido

requiere de comprender simultáneamente al

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implica conocimientos didáctico-pedagógicos

Por otro lado, y quizá el más tangible cara a los padre de familia y comunidad en general es la carencia de recursos en general. La existencia de suficientes recursos educativos en idiomas mayas es necesaria. Paralelo a ello se necesita clarificar y asegurar que aquellas escuelas y docentes bilingües cumplan con su función. Existe evidencia del poco interés y la razón principal no es la falta de textos. Hay otras estrategias que deben ir en paralelo ya que la tendencia de

los resultados indican que los mismos padres

trabajo administrativo que el sistema requiere

prefieren el aprendizaje en castellano e incluso en

como el apoyo técnico en el aula. El nombrar

inglés mas no en su lengua materna.

director de escuela es quizá un primer paso. Éste podría asumir el trabajo administrativo

PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

El conocimiento del CNB con más de 10 años

y a la vez exigir a su respectivo CTA que el

de haber sido socializado es aún un tema difícil

acompañamiento técnico se realice.

para docentes. Más que difícil, complejo. La

El escalafón por desempeño, además de los

capacitación en el entendimiento del CNB, la

otros componentes, es una estrategia que otros

planificación en función de él, la variedad y

países están vinculada con la mejora del sistema

cuidado de la evaluación por competencias y los

educativo del país en general.

cambios que esto implica en el quehacer diario

La definición de días y formas de capacitación

son quizá los temas prioritarios para trabajar

es urgente. Con la carencia del cumplimiento de

con docentes. Salir de un enfoque academicista

180 días de clases, más los días de ausencias por

para llegar a la plena aplicación del enfoque por

capacitación, más los días de ausencia por atención

competencias requiere de esfuerzos sistémicos

del IGSS suman en lo poco que se cumple con el

de capacitación, no aislados como siguen siendo

calendario. Una revisión de los días efectivos de

en la actualidad. La profesionalización es una

clases será prioridad.

iniciativa cuya efectiva implementación lograría excelentes resultados en el aula. Sin embargo los

Respecto al cumplimiento de los días de clase

métodos empleados siguen siendo poco efectivos.

y cuidar las horas efectivas destinadas para los

La profesionalización podría estar enfocada por

aprendizajes es también un tema prioritario. Se

módulos cuya promoción o culminación se realice

recomienda implementar un sistema de control

únicamente con práctica en el aula en donde el

de asistencia de docentes en las escuelas. Esto

docente se vea obligado a poner en práctica los

permitiría realizar análisis más profundos del

aprendizajes nuevos.

rendimiento de los alumnos relacionado a la

10

efectividad del docente (entre ellos la continuidad). Comunicar y divulgar debe ir más allá de colgar

Se recomiendan reuniones con padres de familia

en el internet material. Siendo un país con pocos

en donde puedan conocer la importancia de la

lectores y teniendo docentes cuya actividad

educación de sus hijos. El no tener un director de

laboral no es la única, es prioritario asegurar que

escuela nombrado y contratado exclusivamente

la información llegue y es quizá a través de los

para ello limita estas y otras actividades.

CTA´s que puede agilizarse dicha comunicación. La función real –actual de los CTA´s es preciso

Sumado a esto, se recomienda que la supervisión

revisar. Las funciones administrativas son en

escolar tenga instrumentos que faciliten su

gran parte, las que ocupan el tiempo completo

evaluación. Esto permitiría tener controles y la

de trabajo de los mismos. Es importante trabajar

posibilidad de acompañar y dar seguimiento en

en esa franja para canalizar y organizar tanto el

donde éste sea menos frecuente. Las funciones de

las OPF´s son reconocidas. Si esto se ha logrado, se recomienda seguir avanzando hacia otros temas en donde por ejemplo sean éstas quienes exijan y velen por el cumplimiento de los días efectivos de clases, ausencias de docentes y otras actividades que interfieren en la calidad educativa. control del tipo de capacitación y actualización de los docentes. Al recibir capacitación de varias entidades simultáneamente se pierden días efectivos de clase además de perder claridad de los avances que técnicamente debieran evidenciar los docentes. Finalmente, para avanzar en la profesionalización de los docentes en servicio, se recomienda que, principalmente a los del renglón 011 que son la mayoría debe ser prioridad para asegurar que exista mejora en la calidad de aquellos que estarán en el sistema por varios años. También se sugiere evaluar el desempeño de los docentes, mediante mecanismos que permitan que los supervisores, padres de familia y directores

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Asimismo se recomienda, actualizar y llevar un

11

puedan dar seguimiento.

CAPÍTULO II

INSUMOS INTRODUCCIÓN PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

Como bien está expresado dentro el estudio de Auditoria en la introducción al capítulo, las iniciativas a lo largo del tiempo por parte del Ministerio de Educación en atender las necesidades reales en cuanto a insumos ha sido notorio. Sin embargo, es importante dar seguimiento y verificar cuán beneficioso es la entrega de un insumo sin tener orientación, responsabilidad y cierto grado de certeza en cuanto a la entrega en tiempo efectivo. Los resultados de la auditoria Social 1 muestran que existen entregan reales, hay mayor participación por parte de los padres de familia como OPF´s constituidas y que la decisión de compra recae en

Por otro lado, la entrega de equipo técnico ha ido en aumento y esto en relación con la creciente tendencia a aumentar los mismos. Sin embargo, se requiere de una sistemática entrega pero principalmente con el acompañamiento respectivo que garantice el uso, mantenimiento y aprovechamiento de los mismos en beneficio de más y mejores aprendizajes en los alumnos.

RESUMEN Producto del análisis de respuestas obtenidas en el primer estudio de Auditoría, hay conclusiones importantes que es pertinente analizar con el objeto de proponer soluciones y planteamientos que favorezcan mejor entrega de insumos. Como

éstos además de los directores de escuela.

se planteó al inicio, se pretendía dar respuesta

Sin embargo, será preciso ahondar más allá de la

insumos, su entrega y oportuno recibimiento en

12

entrega. Es preciso que recursos como los textos estén diseñados y entregados de tal manera que se fortalezca la educación bilingüe y la relevancia de la enseñanza en lengua materna. Esto irá de la mano con el análisis del capítulo anterior que insiste en verificar que aquellos docentes que ya son bilingües además de serlo tengan espacios y recursos para poderlo realizar. Finalmente lograr que los padres de familia comprendan y apoyen la educación bilingües será otro factor determinante.

a preguntas específicas relacionadas con los las escuelas.

Los encuestados indican que en

promedio son Q.57.40 para los útiles escolares por alumno y quienes deciden qué comprar para este efecto son en un 53.4% los padres y en un 52.9 los directores. Por otro lado el 74% de padres indican haber comprado útiles para sus hijos lo que hace pensar –sin tener la información - que existen requerimientos de ciertos útiles que no fueron entregados de manera gratuita. Los fondos para la valija didáctica están alrededor de Q.217.99 y el 87% de los encuestados indica que sí los recibió junto con los útiles escolares.

Respecto a los libros de texto, el 37% de padres

promedio por alumno Q.86.61 seis veces al año.

indica que compró textos para sus hijos. Sin

Sin embargo solamente el 92% expresan que

embargo, al preguntar por qué tipo de libros han

alcanza para todos los estudiantes. Hay datos

sido entregados por el Mineduc, en todos los

que indican que la cantidad de dinero recibido

grados de primero a sexto existen libros delas 4

para cierta cantidad de alumnos no coincide con

asignaturas básicas en más del 60% de casos. Son

los alumnos reales que tiene la escuela (siempre

hasta un 25% en donde en algunos grados existen

se recibe de menos). De lo que se recibe como

libros de otras editoriales pero principalmente

refacción escolar, se obtiene que en un 82.9% es

los que están, se refieren a los entregados por el

incaparina, 70.2% leche, un 54.6% bienestarina

Mineduc.

y un 33.3% indica reciben frutas. Solamente el 51% de padres afirma que ayudan a preparar

Finalmente, relacionado con el equipo, se

la refacción de los alumnos en la escuela. El

encontró que el 70% de escuelas sí tienen

15% expresan que aportan dinero para que una

computadores, entre 1 y 10 computadoras de

persona se encargue de preparar la refacción en

escritorio, impresoras. Sin embargo el 51% de

la escuela. Un dato importante es que el 19% de

escuelas las compraron con sus propios fondos

padres indican haber recibido capacitación para

mientras que el 23% indican haberlas recibido

preparar la refacción escolar.

por parte del Mineduc, en un 19% indican que ha sido mediante cooperadores internacionales.

Respecto a los fondos de gratuidad, el 90% de

Respecto a quién les proporciona los fondos

padres indican haberlos recibido y expresan que

para el mantenimiento del equipo indican que no

se utiliza reparaciones (15%), guardián (45%),

dan mantenimiento (38%), el 18% expresa que

utensilios y material de limpieza (32%) y útiles

es con fondos de padres de familia con que dan

para dirección (15%). La decisión de la compra

mantenimiento.

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Respecto a la refacción escolar indican recibir en

respectivamente.

CONCLUSIONES

Un dato en el no existe coincidencia se refiere al

1. Sólo un 19% de los padres de familia reportan

cobro que hacen padres de familia, los directores

haber recibido capacitación para preparar la

indican en un 95% que no se realizan. El 12%

refacción escolar.

docentes indican que sí se han hecho cobros a los padres y por su parte los padres de familia indican

2. Se detectó que el 74% de los padres de familia informó que compró útiles al inicio del año.

en un 62% que no se les ha requerido de ayuda

3. Se concluye que hay deficiencia en tener

económica mientras un 28% que afirma que sí.

menús nutritivos, faltan proteínas, hierbas,

Otros no responden. Al analizar quién o quiénes

vegetales y frutas. Hay refacciones escolares

son los que solicitan ayuda económica se obtiene

que solamente cumplen con la entrega de

que la OPF en un 38% es quien lo solicita, los

alimento sin cuidar lo nutritivo que éste sea.

docentes en un 23% y los directores en un 34%.

13

depende en un 45% y 54% de padres y director

4. La política de gratuidad requiere una política de participación de los padres de familia y sus funciones.

PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO: Producto del conversatorio con expertos, del

5. Los libros de texto no llegan a todos los

análisis de los datos obtenidos se han establecido

alumnos porque las entregas no corresponden

una serie de propuestas cuyo objetivo consiste

al número real de alumnos inscritos,

en dar respuesta a problemáticas que aún se

6. Hay insuficiencia de libros de texto en idioma

observan dentro del sistema.

PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

materno, si los hay, no suficientes. 7. Menos de la tercera parte de escuelas cuenta con computadoras.

pedagogos lo afirman, la parte fácil de resolver.

8. En las escuelas en donde hay equipo de computación

no

El capítulo de insumos es, como muchos

existe

un

Sin embargo no con muchos insumos se logra

programa

necesariamente una educación de calidad. Es

permanente de mantenimiento lo que afecta

preciso desarrollar programas de capacitación a

directamente en el uso apropiado de los

padres de familia y los integrantes de las OPFs

mismos.

entre otras razones, para agilizar y garantizar

9. La decisión de la compra o tipo e insumos,

la entrega de fondos en las escuelas. También se

como refacción escolar y útiles están

recomienda el garantizar que el fondo destinado a

principalmente en manos del director y OPF

las OPF´s para la compra de útiles sea entregado

lo cual indica que la participación en ello ha

en el mes de enero y acorde con los números

aumentado respecto a cómo se hacía hace 20

reales o estimados (por exceso) de los alumnos

años.

a inscribirse. Estos esfuerzos implicarán por

10. Los textos escolares existen pero no en

parte de las autoridades el garantizar los fondos

idiomas mayas, lo que de alguna manera

para todos los programas de apoyo, útiles, valija

promueve que la educación siga impartiéndose

didáctica y refacción escolar a tiempo y en función

en castellano.

de la cantidad real de estudiantes en cada escuela.

14

11. Los textos escolares adicionales son de

Otra estrategia que puede recomendarse es la de

editoriales diversas lo que indica que es a

realizar alianzas con fundaciones y ONG´s para

nivel de escuela y con iniciativas locales que

las capacitaciones a padres de manera local. Esto

se realiza una inversión de textos adicionales.

podría concretarse además con la elaboración de

Sin embargo lo fondos para ello afectan

manuales con menús nutritivos en donde a un bajo

directamente el gasto de padres de familia.

costo se garantice en lo posible que la refacción escolar cumple con su función nutricional. Además de alimentos, se recomienda establecer una política nacional de entrega de libros de texto que garantice existencia a tiempo en la lengua correspondiente. Debe descentralizarse

este proceso, en cuanto más descentralizado sea

Acompañar con capacitación cualquier entrega

el proceso, más fácil y a tiempo será la entrega.

de insumo. Particularmente en la entrega de

Acompañado a esto, una política de renovación e

equipo, textos y cualquier recurso como la valija

incremento a una biblioteca de aula institucional

didáctica.

dentro del aula. Separar inversión en textos

Finalmente, en cuanto a insumos quizá la

para alumno de los textos o libros que deben

estrategia más oportuna pueda ser el trasladar

estar presentes en el aula. Esto implica también

a nivel de alcaldías la importancia del apoyo

la vinculación de apoyos virtuales gratuitos a

municipal en la entrega de insumos así como velar

los que se puede acceder y con ello afianzar la

por la respectiva capacitación para garantizar y

implementación de equipos tecnológicos con

monitorear el buen uso. Y esto redundará en la

visión de largo plazo: menos textos más recursos

verificación de la entrega y la responsabilidad

tecnológicos. Existe muchos recursos virtuales

comunitaria de recibir los insumos necesarios.

gratuitos. Respecto

a

los

equipos

tecnológicos,

se

recomienda un mantenimiento adecuado y esto puede ser dentro de la misma escuela para que sea sostenible en el tiempo. Contemplarlo dentro del presupuesto de gastos de la escuela será fundamental para la sostenibilidad de cualquier implementación tecnológica. Se recomienda llevar a cabo una nueva fase de abriendo futuro

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que garantice avances en los recursos existentes

para dotar de computadoras a los maestros. para utilizar la tecnología como recurso para investigar e innovar en su quehacer diario dentro del aula. El buen uso de libros es quizá lo que marca la diferencia. Existe y pueden mejorarse los procesos de entrega de libros de texto, sin embargo, la importancia de una lectura comprensiva y el desarrollo de este hábito es crucial para los demás procesos. Se recomienda insistir en programas como apoyo a la lectura.

15

También se necesitará la capacitación de docentes

CAPÍTULO III

METODOLOGÍA EN EL AULA INTRODUCCIÓN

CNB propone: pensamiento crítico, capacidad de

PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

comunicarse verbal y por escrito.

Lo que sucede en el aula es quizá la información más certera de cuán efectivo es el sistema

Finalmente se proponen ciertas actividades o

educativo de un país. Para ello, se ha prestado

decisiones que podrían tomarse en consideración

atención especial a este capítulo dentro del

dentro del sistema educativo para tratar de

Auditoría Social I. Los hallazgos encontrados y

mejorar en el capítulo más importante y en que

contrastados por la información que proporcionan

meno se ha avanzado; metodología centrada en

docentes, directores, padres de familia y alumnos

un enfoque por competencias.

es lo que respalda las conclusiones y propuestas

16

de este capítulo.

RESUMEN

Se encontrado que la clase más difícil para los

El estudio y los hallazgos encontrados evidencian

alumnos es la matemática, que las actividades

que son los directores y docentes en quienes está

realizadas en el aula giran en torno al trabajo

la decisión de qué idioma impartir las clases. El

individual. El horario, y ausencias del docente no

94 % de directores expresan conocer el CNB y

son reportadas como frecuentes. La evaluación

particularmente lo identifican como la guía para

es un proceso que se realiza al final del bimestre

el desarrollo de competencias (en un 26%). En

y como una actividad para reportar al padre de

cuanto al uso del CNB los directores expresan

familia quien visita la escuela cada vez que sucede:

que lo utilizan en su planificación (31%) y para

4 a año. Los recursos existentes son pocos, y más

planificar (21%).

aún no existe variedad de recursos que atiendan principalmente la lengua materna de los alumnos.

Según los resultados obtenidos la jornada escolar

Los mismos directores y docentes afirman

concluye en el tiempo (12:30) y no existe ausencia

que la educación bilingüe es necesaria más no

ni llegada tarde por parte del docente. La clase

imprescindible y los métodos y actividades que

más difícil es la de matemática con un 48% de

se reportan realizar en el aula están orientadas

respuestas, mientras que el resto de asignaturas

más al trabajo individual que grupal. El docente

no supera el 15%. En contraste a esta respuesta,

es calificado como un buen “instructor”

los alumnos expresan que las clases que mejor

que explica bien,

explica el maestro es matemática y lenguaje.

más no se observa mayor

importancia en las competencias básicas que el

Respecto ala clase de lectura, el 91% expresa que

En la clase de matemáticas, se ha preguntado

sí la reciben y en promedio la reciben 5 veces a

por aquellas actividades que realiza el docente al

la semana (42%) en promedio de 30 minutos. Sin

impartir la clase y nuevamente existe diversidad

embargo expresan que no realizan actividades

de respuestas al respecto. A continuación se

antes(49%), durante(30%) y después(21%) de la

resumen: Resuelven problemas de geometría

lectura.

5%, dibujan figuras geométricas 5%, revisan maestro(a) analiza los problemas 7%, los alumnos

evidencia que el maestro sí las hace. E incluyen

analizan los problemas 6%, el maestro(a) resuelve

variedad como preguntar, predecir, interpretar

problemas en pizarrón 10%, escriben la fecha

imágenes, describir personajes dar instrucciones

en el pizarrón 10 %,resuelven problemas en su

en general, escribir al respecto. Sin embargo el

cuaderno 13%, hace operaciones en el pizarrón

83% indican que lo que realizan es un resumen de

15%, hacen operaciones en su cuaderno 19%.

la lectura en la mayoría de los casos. Estas y otras actividades favorecen el que les guste leer, el 58%

En clase de lenguaje se preguntó igualmente

de niños prefiere leer cuentos, el 15% información

por las actividades que realizan él o el profesor

en general y 15% periódicos. Existen libros en

durante la clase y las respuestas: Copian en el

el aula y en la escuela, sin embargo el 42% de

cuaderno del libro o del pizarrón 12%, hablan

niños expresa que se encuentran físicamente en

para explicar algo 7%, hablan para dar su opinión

la dirección, el 28% indica que están en una caja

o decir lo que piensan 8%, hablan para hacer

que circula por las aulas y otros, que están en la

preguntas 11%, hablan para contestar preguntas

biblioteca. La mecánica para obtener prestado un

10%, hablan para narrar o escribir 7%,escriben

libro consiste en pedirlo al maestro. Sin embargo,

lo que piensan o lo que opinan 8%, escriben lo

al preguntar si leen en casa el 62% expresa que no

que les dicten 13%, leen 22%.Es también variada

tiene libro en casa para hacerlo, lo cual limita la

la respuesta obtenida. Se evidencia variedad

actividad a la escuela.

de actividad y no una tendencia hacia una en específico.

Otro aspecto importante de esta investigación consiste en preguntar al alumno por las

Respecto a la evaluación se preguntó por la

actividades que realiza el docente dentro del aula.

frecuencia de los exámenes y es evidente que la

Por ejemplo, se les pregunta qué hace el docente

frecuencia mayor se centra en las evaluaciones

al iniciar las clases y las respuestas fueron tan

bimestrales (62% de afirmativo), sin embargo

variadas como opciones se les presentó: saludar

un dato revelador es que el 31% de docentes no

y preguntar, rezar, escribir en la pizarra, dar

devuelven los exámenes corregidos y cuando lo

instrucciones, pedir la tarea, poner a copiar del

hacen se tardan de 1 a 5 días para entregarlos

libro a los niños, etc. No existe tendencia hacia

(41%).

una única actividad.

17

Actividades relacionadas con la lectura, se

PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012

los problemas para encontrar los errores 9%, el

En cuanto a la metodología y la forma en que

se encuentra que en un alto porcentaje son los

trabajan dentro del aula, se observa que en un 46%

Consejos u OPF´s los que también decide en

los niños indican que los ponen a trabajar solos y

conjunto con el director.

en un 18% con un compañero. A esta pregunta se le agregó el qué hace el docente cuando el alumno trabaja y la respuesta fue que califica (32%), un

CONCLUSIONES

PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

37% de niños indica que el profesor camina entre

En el capítulo de metodología puede concluirse

los alumnos y les hace preguntas mientras que

de manera general ciertos puntos. Sin embargo,

un 13% expresa que el profesor se queda en su

el contraste de la información recabada en este

escritorio mientras ellos trabajan. Respecto a

capítulo con lo que se encontró de directores y

las tareas el 99% indican que sí les dejan y al

docentes genera conclusiones importantes:

preguntar por el tipo de tareas que les asignan

1. El CNB es un referente en función del

existe variedad de respuestas sin una marcada

desarrollo de competencias, sin embargo se

tendencia. Aunque llama la atención que el copiar

utiliza para la planificación y los alumnos

del libro sigue siendo una tarea recurrente (17%).

no expresan tener o recibir actividades que efectivamente desarrollen competencias. Está

Se preguntó acerca del uso y tipo de libros que

centrado el quehacer en contenidos.

reciben. Las respuestas indican que los niños

2. Los docentes realizan actividades antes,

llevan libros para leer a casa (53%) y quien apoya

durante y después de la lectura. Sin

en casa con las lecturas, según las respuestas

embargo, la existencia de libros es limitada.

un 54% lo asume papá o mamá y el resto algún

Particularmente existen libros de texto mas

otro hermano o familiar. En un 47% tienen libros

no libros de lectura y ampliación.

18

informativos o libros de texto mientras que solo

3. El horario de clases y la asistencia de los

un 22% libros de temas recreativos o lecturas en

docentes se cumple según la información

general. Una pregunta con respuestas interesantes

recabada tanto con padres como con alumnos.

es la que se hizo a los docentes al preguntar cómo

Sin embargo es preciso analizar qué es lo que

hacen para gestionar la adquisición de más libros.

se hace en las horas de clase más allá del

Las respuestas indican que en un 47% realizan

cumplimiento de la misma.

gestiones para donaciones, mientras que un 19%

4. La clase más difícil para los estudiantes es

indica que piden a los alumnos ya sea libros o

matemática. Existen otras dificultades en las

dinero para comprar.

clases pero es sobre aquélla que recae el mayo % de respuestas indicando su dificultad.

Finalmente se constata que el calendario escolar, actividades dentro o fuera del aula, contrataciones

5. La clase de lenguaje representa una clase que les gusta a los alumnos. Ciencias

para compras y lo que se compra es decisión del

6. Sociales es otra clase que representa dificultad

director en su mayoría. Este dato contradice lo

para los estudiantes. Y es quizá la relación

encontrado en el capítulo de padres en donde

de ésta con la lectura lo que provoca dicha desventaja.

7. Las evaluaciones se realizan una vez al mes

embargo aparece como un tema controversial

según las respuestas. Las bimestrales son las

en el capítulo de padres de familia, alumnos y

más conocidas por los padres de familia y es en

docentes. Existe distintas opiniones respecto

donde se coincide con las reuniones de padres

al lenguaje. Principalmente se conserva el

para conversar respecto al rendimiento de los

idioma maya para efectos de comunicación

alumnos.

mas no como el instrumento mediante el cual se genera aprendizaje.

dentro del aula como extracurriculares está en

18. Tal como se describe en los antecedentes

manos del director su decisión. Sin embargo,

del capítulo el hablar, pensar y expresarse

en el capítulo de padres se encuentra que

son actividades centrales en el desarrollo

ellos tienen una gran participación en ello a

de competencias del alumno. Sin embargo

través de la OPF o Consejos Educativos.

son actividades poco desarrolladas según los

9. La forma en que se corrige a los estudiantes

hallazgos de este estudio.

es con llamadas de atención verbales. 10. El trabajo individual sigue siendo el que prevalece en los alumnos.

PROPUESTAS DE MEJORA

11. El profesor dedica buena parte de su tiempo a

En la parte metodológica es quizá en donde más

corregir tarea mientras sus alumnos trabajan

énfasis deba hacerse para generar verdaderos

de forma individual.

cambios en las aulas. Los resultados obtenidos

12. Actividades que realizan con la lectura :

en la presente Auditoría indican que existe

dibujar, resumir, escribir un final, analizar

poca variedad de actividades dentro del aula

imágenes, hacer esquemas. Principalmente

que propicien el desarrollo de destrezas y/o

de manera individual.

competencias en los alumnos.

PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012

8. Las compras, contrataciones, actividades

tanto por parte de directores como de

La capacitación o profesionalización de los

docentes.

docentes ha sido una estrategia que lleva ya varios

14. No existe evidencia de implementar técnicas

años. Por parte del Ministerio de Educación

evaluativas relacionadas con el enfoque

o por otras entidades existe interés por dar

curricular del CNB actual.

herramientas a los docentes que les permitan

15. El control del uso de libros está regulado por la bibliotecaria o bibliotecario.

mejorar su práctica. Sin embargo, los hallazgos de este estudio indican que son pocos los avances.

16. Los alumnos sí llevan tareas, y algunos de ellos libros que leer en casa. Según la

La metodología debe ser vista como un proceso

información recabada son los padres quienes

integral que abarca desde la planificación, la

ayudan a los hijos con la lectura.

ejecución y la evaluación de proceso. Esta última

17. El aprendizaje en un segundo idioma no se evidencia en las preguntas analizadas. Sin

sigue siendo la parte final del proceso y en muchas ocasiones donde el resultado es

irreversible

19

13. El uso del CNB se centra en la planificación,

PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

en cuanto a la promoción de estudiantes. Los

la evaluación en un proceso. Sin embargo,

esfuerzos y avance en generar Organizaciones

aún hay evidencia que se sigue viendo como

de Padres de Familia también son producto del

el resultado del trabajo de un bimestre. En

esfuerzo de

varios años. Y con esta entidad

donde a través de un examen o cúmulo de

que apoya el proceso de enseña aprendizaje

ellos se da por promovido a un estudiante.

podría pensarse incluso, en que pueda exigir una

¿Cómo ponerle nota al desarrollo continuado

educación de calidad. Pero ¿qué significa una

de competencias? Cuestión compleja que los

educación de calidad?, algunas propuestas:

mismos pedagogos indican es preciso hacer

-

con mucha precaución.

Generar en los docentes una práctica en el aula centrada en garantizar y evidenciar el

-

-

20

-

La evaluación debiera provocar interés en

continuo desarrollo de competencias de los

los alumnos por aprender de sus errores,

alumnos: pensamiento crítico y capacidad de

no el insumo mediante el cual un docente

expresarse verbal y por escrito.

controla la actividad del aula. Para ello, el

Orientar las capacitaciones o la misma

acompañamiento técnico hacia los docentes

profesionalización

cursos

se hacer urgente. Asimismo, el costo que esto

continuos que permitan al docente desde

representa hace pensar que con los recursos

la

al

tecnológicos existentes y todos los avances

mismo tiempo que avanzan en sus estudios

en e-learning a nivel mundial podría en

profesionales. Las capacitaciones aisladas

Guatemala desarrollarse algo similar. Esto

son poco efectivas y está comprobado que su

a su vez, le daría valor agregado a cualquier

incidencia en el aula es muy pobre. Más aún

apoyo o inversión en la parte tecnológica

si son muy esporádicas.

para el docente.

práctica

docente

generar

en

conocimientos

Teniendo de base un Currículo Nacional, se

-

Agilizar los trámites administrativos de un

hace necesario y urgente generar insumos

supervisor o CTA permitirían implementar

de apoyo al docente e incluso a los padres

sistemáticamente más apoyo técnico a las

de familia para que puedan entender que la

aulas que es lo que hace falta. Y en paralelo

calidad de la educación no está en cuanto

a

“sabe” el estudiante, sino cuánto puede hacer

que centran sus esfuerzos en capacitación

y qué habilidades desarrolla en el aula.

debieran trabajar por apoyar en esta labor.

ello

los

cooperantes

internacionales

El currículo centrado en competencias se basa en

un aprendizaje colaborativo en

donde el docente más que dictador de clases es quien facilita las sesiones de aprendizaje. Si se continúan con clases en donde el alumno trabaja individualmente y el profesor corrige trabajos, poco de este enfoque puede aplicarse. -

-

Como bien se sugiere en capítulos anteriores,

Como se menciona en los antecedentes, el idioma materno

del niño y la niña se considera la

herramienta más importante para la construcción de significados, desarrollo de valores, adquisición de conocimientos y comprensión del mundo interior y de su entorno cultural cotidiano. Este es quizá la parte esencial metodológica que debe

sido una práctica ya asumida desde más de 5

directores y docentes afirman que es poca la

años, requiere de una intervención oportuna que

educación bilingüe que se imparte. Y en principio

permita vincular el resultado de los alumnos,

puede pensarse, que es por la falta de textos en ese

con desempeño docente y metodología empleada

idioma. Sin embargo, las respuestas encontradas

en el aula. Para ello se recomienda reforzar las

se relacionan con el poco uso o interés ya sea

unidades respectivas del Ministerio de Educación

de padres o de docentes. Los beneficios del

para que en conjunto se planifiquen estrategias

aprendizaje a través de la lengua materna aún no

de intervención que no sean percibidas de manera

son evidentes para la comunidad educativa. Y al

aislada por los beneficiarios; alumnos y docentes.

decir comunidad educativa se incluye a director y docentes, partes cruciales para lo mismo.

Los mejores profesores en el nivel básico, sugerencia que promueven países desarrollados

Sumada la poca enseñanza en lengua materna más

y cuyo sistema de educación tiene éxito.

la carencia en métodos tendientes al desarrollo

Contextualizado a Guatemala, implica una

de competencias, se hace urgente la necesidad de

revisión de ubicación de docentes y las respectivas

implementar acciones por la mejora metodológica

legislaciones que permiten su permanencia

del sistema educativo nacional.

Esto implica

casi obligatoria en una plaza indistinta de su

reforzar la capacitación a docentes mediante

desempeño. Con este tema que pudiera analizarse

la cual puedan emplear técnicas inclusivas que

y modificarse, quizá los demás componentes para

permitan a todos los niños dadas sus diferencias

la mejora del sistema podrían darse de mejor

individuales desarrollar las competencias básicas.

manera.

Asimismo, generar espacios de capacitación y divulgación de la importancia que tiene la

Finalmente, la verificación de lo que en el aula

educación de calidad y la inclusión en la escuela.

se realiza es una tarea sumamente costosa para

PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012

revisarse. Tanto padres de familia, alumnos,

La profesionalización y desempeño docente

de supervisión numerosa es preciso verificar las

debiera ir de la mano con el escalafón salariar.

actividades y responsabilidades de éstos para

Dejar a un lado la antigüedad como único

enfocar la atención a la metodología y rendimiento

factor que interviene en el escalafón. Esto

de alumnos que a procesos administrativos en sí.

permitiría centrarse en el desempeño docente lo cual redunda en mejorar, innovar y actualizar constantemente la parte metodológica que es la que aún sigue siendo tradicional por no decir obsoleta. Todo esto implica un acompañamiento técnico más sistemático y con finalidad impulsada hacia la verificación de calidad en el aula. Por otro lado, la evaluación de estudiantes que ha

21

el ente rector. Sin embargo, teniendo una franja

CAPÍTULO IV

PADRES DE FAMILIA PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

INTRODUCCIÓN

RESUMEN

Los padres de familia constituyen un pilar

En el capítulo relacionado con las preguntas de

importante dentro de la educación. Para ello, y como se menciona en los antecedentes del capítulo relacionado con ellos, la participación acertada del padre de familia es determinante para el éxito del hijo en su educación. Sin embargo, dentro de los hallazgos encontrados en esta primera Auditoria Social, se obtiene que los padres desconocen procesos dentro de la escuela, se visualizan como entes externos a la escuela y su participación la limitan al apoyo para compra de utensilios y refacción escolar. Se ha contrastado lo que responde los alumnos, los directores y docentes y se encuentra que no tienen conocimiento respecto a la ausencia o no de docentes. Que la frecuencia con la que asisten a la escuela se reduce a las reuniones bimestrales

22

de entrega de notas y que el apoyo que dan a sus hijos consiste en supervisar que hagan las tareas. Sin embargo, percatarse de cuáles son las competencias que su hijo ha desarrollado o está desarrollando aún parece ser muy lejano. La supervisión se basa en verificar que las tareas se realicen y que se cumpla. El apoyo con recursos en casa es poco y va en relación con la situación económica de las mismas familias. Los resultados, conclusiones y recomendaciones que se hacen están fundamentadas en la importante relación que debe existir entre escuela y casa.

la encuesta a padres de familia se han encontrado que el 68% de encuestados son madres de familia. Respecto al idioma materno de éstos responden que solamente el 33% tiene el español como lengua materna contra un 67% que tienen lengua maya. De éstos solo el 23% sabe leer y escribir en su lengua materna. Al preguntarles las razones por las que sus hijos no hablan su lengua materna, responden entre otras, porque la escuela enseña en español (28%), alguno de los padres no lo habla (20%) y otros. Y al preguntarles respecto a las razones por las que es conveniente que la enseñanza sea en lengua materna responden que se conserva la cultura en un 44%, se aprende mejor 39% y porque es su idioma en un 17%. Sin embargo estas respuestas contrastan con las encontradas al preguntar por qué no es útil la alfabetización en idioma indígena. Responden que ninguno lo entiende (43%), o no sirve de nada (18%) El 91% de encuestados responde que sí existe OPF (Organización de padres de familia) en la escuela, y tienen distintos nombres, desde comités de padres, consejo educativo, coeduca o junta escolar. Opinan que las funciones principales de estas juntas consisten en cuidar la escuela, proponer proyectos en la comunidad, supervisar

recursos, participar en la destitución de docentes,

y los que no expresan que la consiguen en el río

etc. En todas la opciones de respuesta no se

(32%) o comprada y en sus toneles.

encontró ninguna tendencia hacia una de ellas.

reuniones. El 24% indica que solamente asistió

Como análisis de los hallazgos encontrados

a la escuela al principio del año, mientras que

en padres familia y su respectiva vinculación

el 44% expresa que el último mes (haciendo

con lo que dicen los alumnos, se han obtenido

referencia a la entrega de notas del primer

importantes conclusiones.

bimestre).

También se encontró que quienes

1. No existe claridad respecto a la importancia

solicitan ayuda económica a los alumnos es en

y valor que tiene el aprendizaje en lengua

un 38% decisión de OPF mientras que un 34%

materna.

lo decide el director y en un 23% los docentes.

2. Los padres de familia reconocen estar más

Y al preguntar en qué se utilizan esos fondos,

organizados como junta en apoyo a la escuela,

responden que para reparaciones de la escuela

sin embargo muchas de las decisiones siguen

(42%) o comprar utensilios (20%) en su mayoría.

recayendo en el director de la escuela. 3. Existe apoyo en casa respecto al estudio de

Otra serie de preguntas iba relacionada con la

los hijos. Sin embargo la ayuda consiste en

ayuda o apoyo que en casa les dan a sus hijos. El

explica lo que no entienden. No se evidencia

71% responde que sí ayudan y al preguntar cómo

apoyo en la lectura, partiendo de la premisa

es la ayuda responden que explicándoles lo que

que en casa tampoco se lee.

no entienden (22%) o supervisar y revisar sus tareas (55%). Coincide con lo encontrado en el

4. Los padres de familia emplea métodos para corregir a sus hijos e hijas por igual.

capítulo de docentes en que al preguntar por la

5. Existe una desvalorización de la lengua

forma en que corrigen indican que es llamadas de

materna. Se utiliza para comunicación

atención o regaños fuertes en su mayoría (62%).

interna y no para fines educativos.

Esto coincide tanto para hijos como para hijas.

6. Falta comunicación entre escuela y padres. Es preciso que apoyen más allá de la preparación

Respecto a las

condiciones en que viven se

de la refacción escolar.

encuentra que el 31% consiguen agua de un pozo

7. Las reuniones con padres giran en torno a la

en la casa o cercano, mientras que un 18% la

entrega de calificaciones, 4 veces al año. Éstas

consiguen de ríos. Además el 54% responde que sí

y otras reuniones son ocasión propicia para

tienen inodoro en casa contra un 46% que indica

fortalecer el apoyo.

tener letrinas. El 79% de niños indica tener luz

8. La situación económica de las familias, su

propia encasa. Lo que no, expresan que alumbran

realidad en casa y los servicios con los que

con lámparas de gas (28%) y candelas (51%).El

cuentan deben ser tomados en cuenta dentro

79% indica que sí tiene agua entubada en casa

de la comunidad para que el apoyo que se

PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012

CONCLUSIONES

23

Se les pregunta respecto al tipo y frecuencia de

espera en casa sea acorde a la realidad de cada

materna. Existen algunos padres incluso, que

familia.

prefieren el inglés antes de recibir educación en

9. El padre de familia podría asistir más a la

su lengua materna. Y esto suma a la necesidad

escuela. Falta organización en la escuela

que tiene el Ministerio rector de establecer

y convocatoria a padres para favorecer el

mecanismos que garanticen una educación

trabajo conjunto entre casa y escuela.

bilingüe, maestros capacitados y recursos en su lengua materna.

PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

PROPUESTA DE MEJORA

Por otro lado, el nivel de escolaridad de los padres

24

Respecto a la Organización de Padres de Familia

sigue siendo un tema de estudio. Está comprobado

y el apoyo que éstos puedan proporcionar a la

que del nivel de escolaridad del padre depende

educación de sus hijos es mucho lo que puede

en mucho el nivel al que llega su hijo o hija. Por

hacerse. Sin embargo, esto depende además de la

lo mismo, las campañas de sensibilización de las

voluntad de los padres, que la escuela quiera y se

escuelas deben procurar llegar a los padres para

involucre en ese acercamiento en beneficio de los

que en temas de escuela el apoyo que brinden sea

estudiantes.

al máximo.

El Ministerio de Educación como ente rector de

También existe la necesidad de que –una vez

la educación en el país, poco puede hacer para

se hagan en la escuela y en el aula- los padres

cambiar realidades económicas y sociales dentro

comprendan el tipo de apoyo que puedan dar. La

de cada familia. Sin embargo, lo que se ha avanzado

lectura es una actividad que en casa se desarrolla y

en que los padres estén organizados y sean estos

son los padres quienes pueden motivar a ello. Sin

los que lideren la entrega de la refacción escolar es

recursos disponibles será más difícil, por lo que

un avance. Se sugiere para ello dar seguimiento.

es prioridad proveer a las escuelas de recursos.

La escuela podría a través de la OPF en principio

O más bien, delegar en la OPF la posibilidad

concientizar de la importancia que tienen el

de que puedan además de la refacción escolar,

apoyo en casa. Por otro lado, la OPF de la escuela

gestionar fondos para la consecución de recursos

es quien lidera mas no incluye a todos los padres

y materiales educativos.

de familia. La escuela para padres como bien se ha implementado en muchos países, consiste en al

Una propuesta concreta se basa en que cada

menos lograr que los padres confíen a la escuela

escuela genere su propio mecanismo para

y se comprometan con actividades que pueden

involucrar a padres de familia en el proceso de

realizar en casa en beneficio de sus hijos. Por

enseñanza aprendizaje. Un padre de familia podrá

otro lado, existe la necesidad imperante de hacer

verificar y exigir una educación de calidad en la

entender los beneficios de la educación bilingüe, y

medida que conozca el modelo que pretende

lo que conlleva cognitivamente desarrollar en los

desarrollarse con la implementación del CNB.

niños y niñas destrezas básicas desde su lengua

Quiere decir entonces que los organismos que

apoyan la capacitación a docentes, y la misma profesionalización debe contemplar un capítulo que intente metódicamente involucrar a padres para que, en conjunto con el docente y los cambios en el aula, se generen cambios en el tipo de apoyo

25

PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012

en casa y las tareas que el niño realice.

CAPÍTULO V

ALUMNOS PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

INTRODUCCIÓN

las autoridades educativas, y de esta realidad

El centro de toda actividad educativa sigue

para propuestas de mejora. Como bien lo indica

siendo el aprendizaje de los alumnos. Lo que ellos

el estudio, uno de los grandes objetivos de esta

aprenden, cómo lo aprende y lo que perciben del

recolección de información consiste en captar la

sistema es quizá el reflejo más exacto de lo que

realidad y opinión en cuanto al rendimiento, tipo

puede estar sucediendo en el aula. En el capítulo

de clases, qué es lo que gusta o no de la escuela y

de alumnos, se trata de recopilar información

quehacer metodológico e incluso disciplinario de

relacionada

la escuela.

con

rendimiento,

pueden

razones

de

derivarse

conclusiones

importantes

repitencia, metodología, forma de evaluar, hábitos

26

de trabajo y el apoyo en casa, infraestructura y

Respecto a la pérdida de grados, el 24% indica

espacios que favorecen una educación de calidad.

haber perdido algún grado alguna vez y

Los hallazgos encontrados en la el estudio de

razón que expresan se centra en haber perdido

Auditoria Social I muestran que los niños y niñas

los exámenes (41%) o no haber terminado el año

encuentran gusto por asistir a la escuela, que el

escolar (13%); existen razones varias que es difícil

docente en buena parte los mantiene ocupados en

resumir y se ubican en un 24%. En cuanto a su

actividades individuales y que la evaluación es un

idioma materno indican que en 67% es el español,

proceso sumativo que se da principalmente 4 veces

mientras que un 34% indica que es un idioma

al año con poca retroalimentación. Finalmente se

maya. Por oro lado, el 86% de niños afirma recibir

encuentra que la infraestructura tiene avances

clases en español contra un 14% que afirma lo

comparado con décadas anteriores y que es más a

contrario. Este dato es revelador y al contrastarlo

lo interno de la escuela y el quehacer del docente

con el % de docentes y directores que indican

en donde puede mejorarse la educación.

impartir clases en idioma maya no coincide.

RESUMEN

En el conjunto de preguntas cuya intención es

La opinión de alumnos es quizá la más reveladora de cuán óptimo es un sistema educativo. En el presente estudio se ha hecho una encuesta que contempla muchos de los temas de interés para

la

verificar cuál es en su opinión la clase más difícil, está por un 48% la clase de matemática y lenguaje y sociales con un 12.5%. Llama la atención que al ser la clase más difícil la de matemática existan pocos programas de apoyo al respecto. Un dato importante será, determinar el grado

en que los niños que contestaron esta pregunta

y preguntar, rezar, escribir en la pizarra, dar

se encuentran. En contraparte, cuando se les

instrucciones, pedir la tarea, poner a copiar del

pregunta por la clase más fácil responden que es

libro a los niños, etc. No existe tendencia hacia

matemática (24%) y lenguaje (22%). Respecto ala

una única actividad. En la clase de matemáticas, se ha preguntado

(42%) en promedio de 30 minutos. Sin embargo

por aquellas actividades que realiza el docente al

expresan que no realizan actividades antes(49%),

impartir la clase y nuevamente existe diversidad

durante(30%) y después(21%) de la lectura.

de respuestas al respecto. A continuación se resumen: Resuelven problemas de geometría

Actividades relacionadas con la lectura, se

5%, dibujan figuras geométricas 5%, revisan

evidencia que el maestro sí las hace. E incluyen

los problemas para encontrar los errores 9%, el

variedad como preguntar, predecir, interpretar

maestro(a) analiza los problemas 7%, los alumnos

imágenes, describir personajes dar instrucciones

analizan los problemas 6%, el maestro(a) resuelve

en general, escribir al respecto. Sin embargo el

problemas en pizarrón 10%, escriben la fecha

83% indican que lo que realizan es un resumen de

en el pizarrón 10 %,resuelven problemas en su

la lectura en la mayoría de los casos. Estas y otras

cuaderno 13%, hace operaciones en el pizarrón

actividades favorecen el que les guste leer, el 58%

15%, hacen operaciones en su cuaderno 19%.

de niños prefiere leer cuentos, el 15% información en general y 15% periódicos. Existen libros en

En clase de lenguaje se preguntó igualmente

el aula y en la escuela, sin embargo el 42% de

por las actividades que realizan él o el profesor

niños expresa que se encuentran físicamente en

durante la clase y las respuestas: Copian en el

la dirección, el 28% indica que están en una caja

cuaderno del libro o del pizarrón 12%, hablan

que circula por las aulas y otros, que están en la

para explicar algo 7%, hablan para dar su opinión

biblioteca. La mecánica para obtener prestado un

o decir lo que piensan 8%, hablan para hacer

libro consiste en pedirlo al maestro. Sin embargo,

preguntas 11%, hablan para contestar preguntas

al preguntar si leen en casa el 62% expresa que no

10%, hablan para narrar o escribir 7%,escriben

tiene libro en casa para hacerlo, lo cual limita la

lo que piensan o lo que opinan 8%, escriben lo

actividad a la escuela.

que les dicten 13%, leen 22%.Es también variada la respuesta obtenida. Se evidencia variedad

Otro aspecto importante de esta investigación

de actividad y no una tendencia hacia una en

consiste en preguntar al alumno por las

específico.

actividades que realiza el docente dentro del aula. Por ejemplo, se les pregunta qué hace el docente

Respecto a la evaluación se preguntó por la

al iniciar las clases y las respuestas fueron tan

frecuencia de los exámenes y es evidente que la

variadas como opciones se les presentó: saludar

frecuencia mayor se centra en las evaluaciones

27

y en promedio la reciben 5 veces a la semana

PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012

clase de lectura, el 91% expresa que sí la reciben

bimestrales (62% de afirmativo), sin embargo

Respecto a la refacción escolar se encontró que sí

un dato revelador es que el 31% de docentes no

reciben (91%) y en la mayoría de las respuestas se

devuelven los exámenes corregidos y cuando lo

encuentra que sí les gusta lo que comen. Lo que

hacen se tardan de 1 a 5 días para entregarlos

más reciben es bienestarina y galletas.

(41%). Finalmente,

cuando

se

pregunta

por

la

PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

En cuanto a la metodología y la forma en que

infraestructura de escuela y casa se encuentran

trabajan dentro del aula, se observa que en un 46%

datos que es preciso resaltar. El 79% de niños

los niños indican que los ponen a trabajar solos y

indica tener luz propia en casa. Lo que no,

en un 18% con un compañero. A esta pregunta se

expresan que alumbran con lámparas de gas (28%)

le agregó el qué hace el docente cuando el alumno

y candelas (51%). El 79% de niños indica que sí

trabaja y la respuesta fue que califica (32%), un

tiene agua entubada en casa y los que no expresan

37% de niños indica que el profesor camina entre

que la consiguen en el río (32%) o comprada y en

los alumnos y les hace preguntas mientras que

sus toneles. Finalmente se pregunta cómo es el

un 13% expresa que el profesor se queda en su

trayecto de su casa a la escuela y lo que se obtiene

escritorio mientras ellos trabajan. Respecto a

como respuesta es que el 41% de tierra en buen

las tareas el 99% indican que sí les dejan y al

estado; 33% pavimentado y el 26% de tierra en

preguntar por el tipo de tareas que les asignan

mal estado. Este dato último será preciso analizar

existe variedad de respuestas sin una marcada

en función de la época del año en que se realizó

tendencia. Aunque llama la atención que el copiar

la encuesta.

del libro sigue siendo una tarea recurrente (17%). En relación a la ayuda que reciben de casa con las

CONCLUSIONES

28

tareas solo el 52% de niños expresan recibir apoyo

En relación a los hallazgos encontrados del

en casa. Por otro lado, al preguntar por aquellas

capítulo de alumnos existen varias conclusiones

cosas que no le gustan de la escuela, son tres las

que a continuación se enumeran:

que más sobresalen. La primera por no tener

1. Los alumnos valoran lo que en la escuela

baños (10%), la segunda que queda lejos de casa

se realiza. Cualquier actividad o iniciativa

(10%) y la tercera que no hay donde jugar (12%).

del docente será en bien recibida por los

También se pregunta si los compañeros molestan

estudiantes.

y en un 35% afirman que sus compañeros son

2. El aprendizaje en la lengua materna aparece

los que los molestan dentro o fuera de clase.

nuevamente entre los alumnos como un tema

Respecto a la forma en que corrigen en la escuela

pendiente.

y casa coinciden en que es regañándoles (60% y 52% respectivamente).

3. Los recursos y textos que existen son pocos en cuanto a la realidad y carencia que tienen en sus casas. 4. Se observan buenas prácticas dentro del aula,

apoyo más directo en cuanto a recursos y

la lectura silenciosa y el “ponerlos a leer”. Las

capacitación de docente.

respuestas de los niños no reflejan variedad de

5. En la parte metodológica se observan

actividades y principalmente el desarrollo de

prácticas poco enfocadas al desarrollo de

competencias para una lectura comprensiva.

competencias, más bien orientadas a ocupar

Quizá un elemento clave es el apoyar al

a los niños y a la preparación de contenidos

docente en técnicas efectivas para ello, pues

para los respectivos exámenes bimestrales.

la encuesta a docentes refleja también poca

6. Las actividades realizadas en las dos clases fundamentales,

lenguaje,

13. La repitencia de algún grado sigue siendo un

proyectan poco trabajo colaborativo y más

hecho frecuente en la primaria y contrastado

bien orientado al trabajo individual.

con

7. La

frecuencia

matemática

de

las

y

aplicación de éstas en la lectura de los niños.

evaluaciones

las

conclusiones

anteriores

hace

es

concluir con más certeza que las razones no

muy grande y más aún la no respuesta o

necesariamente se encuentran en dificultad

retroalimentación por parte del docente.

para aprender por parte de los alumnos.

8. La clase con mayor dificultad para los niños

14. La forma en que se les llama la atención a los

es la de matemática y va relacionada con la

niños y niñas tanto en casa como en colegio ya

actividad del profesor en cuanto a limitarse

no se refleja con golpes físicos sino llamadas

a explicar un contenido y ponerlos a resolver

de atención verbal.

operaciones. A esto suma la poca ayuda en casa para resolver tareas.

15. La escuela les gusta a los niños. Con distintas razones por la cuales asistir, es un lugar

9. Se observa un alta actividad de acoso o

en donde les guste estar. En algunos casos

bullying a los niños y según sus respuestas

expresan no gustarles el poco espacio para

son sus mismos compañeros dentro del

jugar y estar, así como lo lejos que puede

aula que lo ocasionan. Esto conlleva poca

encontrarse la misma.

efectividad en el manejo de grupos por parte de los docentes. 10. En cuanto a la infraestructura, se concluye

PROPUESTAS

que las escuelas cuentan con lo mínimo, sin

Producto del conversatorio con expertos, del

embargo los niños aún perciben carencias

análisis de los datos obtenidos se han establecido

en cuanto a recursos en sí para la actividad

una serie de propuestas cuyo objetivo consiste en

académica.

dar respuesta a problemáticas que aún se observan

11. Los niños afirman recibir la refacción escolar,

dentro del sistema. En el caso del capítulo de los

lo cual coincide con los hallazgos en este tema

alumnos hay importantes propuestas que resultan

de los otros encuestados, directores, docentes

del contraste de información recibida de ellos más

y padres de familia.

lo que se obtiene de docentes y directores.

PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012

12. El aprendizaje de la lectura está orientado a

29

que podrían mejorarse o potenciarse con un

PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

En principio, para lograr lo que el CNB pretende

mediante un acompañamiento real hacia el alumno

dentro del enfoque que maneja y metodología que

podría mover a cambios en cuanto a la promoción

propone es preciso contemplar que los alumnos

y desarrollo de habilidades. Este tema quizá sea el

están en constante formación y preparación. La

más olvidado y aunque parezca contradictorio,

formación académica es el pilar mas no lo único

pude ser el inicio de un autodiagnóstico por parte

importante. Se recomienda al Sistema educativo

de docentes para verificar la entrega académica

enfatizar la comunicación hacia padres y docentes

que se hace. En este sentido, se hace necesario

para que cuiden la promoción y aprendizaje

replantear y analizar la no promoción y los

de sus alumnos durante la primaria como la

factores asociados a la misma. El enfoque del

verdadera base de la formación académica en

currículo nacional base está orientado a generar

grados superiores.

en los estudiantes el deseo continuo de aprender, la capacidad de analizar sus habilidades fuertes

Los niños expresan que la clase de mayor

y débiles y si el mismo proceso de enseñanza

dificultad es la matemática. Será interesante

aprendizaje no está del todo alineado al CNB la

hacer propuestas que incluyan además de una

evaluación que se hace lo estará aún más lejos. La

mejora sustancial en recursos, una acertada

repitencia es un factor que incide directamente en

comunicación y capacitación a docentes. Un

la deserción a mediano y largo plazo por lo que es

docente que no recibe el acompañamiento

un dato que debe analizarse detenidamente.

técnico sumado a modelaje de clases mediante un aprendizaje práctico difícilmente cambiará sus

Los esfuerzos realizados en capacitación a

prácticas docentes. Y éstas siguen ancladas en

docentes, como ya se ha expuesto en el respectivo

tener al alumno ocupado y en silencio.

capítulo, serán necesarios incluso para recordar que en el aula siempre se tendrán alumnos con

30

Contrastado a matemática se encuentran avances,

capacidades y formas diferentes de aprender.

según los alumnos en la clase de lenguaje, en

Los alumnos de la primaria son quizá los más

lectura específicamente y para ello se sugiere

sensibles a la educación y por lo mismo cualquier

monitorear de cerca el avance de los niños. Al

iniciativa que se realice será preciso orientarla

tener poco apoyo en casa por diferentes razones,

directamente en medir y observar cambios dentro

se hace prioritario el apoyo en la escuela y su

del aula en beneficio de los alumnos.

respectivo monitoreo por parte de la autoridad que corresponda. Más allá de la promoción en

Respecto al bulllyin y los avances, se sugiere

sí, interesan desarrollar competencias en los

generar y continuar con campañas que lo

estudiantes que son la clave para el éxito en los

prevengan, sumado a un uso razonable de la

grados superiores.

jornada escolar. Si el niño asiste a la escuela por 4 horas diarias y dentro de ella no se desarrollan

Mejorar sustancialmente en el tema de evaluación

procesos de aprendizaje que generen reto para

y cómo es posible evaluar por competencias

los estudiantes, será el espacio adecuado para

interactuar entre los niños y esto aumenta la probabilidad del acoso. Finalmente, respecto a los textos, es importante tener textos en ambos idiomas. Priorizar la educación bilingüe es urgente. Sin embargo

recursos que propicien el desarrollo de hábitos de lectura, interés por la investigación y ampliación y otras actividades que se derivan de una adecuada combinación de recursos dentro del aula. El cuido de los mismos también es importante, pero más importante será que los alumnos utilicen los recursos disponibles.

31

escuelas y más aún a las aulas de textos y otros

PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012

mientras esto sucede, es prioridad proveer a las

CAPÍTULO VI

INFRAESTRUCTURA PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

INTRODUCCIÓN

docentes, alumnos y padres de familia la cual

En este capítulo final y no por último el menos

realidad actual en que se encuentran la escuelas.

importante interesa dar a conocer el estado

Existe un pequeño espacio que habla de la realidad

actual de las escuelas y la infraestructura en

en casa que vive el estudiante y los servicios que

general. Los objetivos planteados pretenden

éste tiene. Sin embargo, la realidad de dichas

recabar información a cerca del funcionamiento,

familias y sus respectivas necesidades no es un

cómo están los techos, suelos, ventanas, servicios

capítulo a considerar dentro de esta propuesta.

básicos, sanitarios, áreas recreativas y las bodegas

Interesa analizar aquellas áreas de mejora que el

o bibliotecas. Para ello las encuestas realizadas

sistema educativo puede proponer y realizar.

dan información general que es preciso atender.

es importante porque refleja la percepción de la

RESUMEN

Como bien lo indican los antecedentes, cerca de

32

trece mil son las escuelas que hace falta a nivel

A los directores se les preguntó respecto a

nacional y el costo para su construcción se estima

servicios básicos. El 78% indica que sí tienen

en al menos dos millones y medios de quetzales.

agua entubada en la escuela; de los cuales el 87%

Sin embargo, el mantenimiento de éstas y las

indican que sí funciona. También responden que

escuelas anteriores es quizá lo que más llame la

tienen en un 81% la electricidad instalada. Al

atención pues el lugar donde se realiza el proceso

preguntar por la existencia de ventanas y techos

de enseñanza aprendizaje importa en mucho para

que protegen de la lluvia indican que sí lo tienen

el beneficio de la comunidad educativa.

la escuela un 80% y 78% respectivamente. El material con el que fueron diseñados los techos,

En el presente capítulo se resumen los hallazgos

indica en un 62% que de lámina y un 20% de

más relevantes que posteriormente permiten

duralita. También se preguntó respecto a las

generar las conclusiones generales y propuestas

puertas y su seguridad y el 95% indica que sí

específicas que pueden ser consideradas para

cierran bien y con llave.

la mejora de la infraestructura en general. Es preciso resaltar que los hallazgos del presente

Otro aspecto importante para indagar se refiere

estudio representan una muestra de la realidad

al estado del camino que va de la cas a la escuela

nacional. En este tema se han hecho cotejos con

a los alumnos. Y éstos responden que en un 26%

la información proporcionada por directores,

es de tierra y en mal estado. Mientras que un 42%

indica que es de tierra pero en bue estado y tan

embargo el hábito de higiene es un aspecto en

solo el 33% expresa que el trayecto de su casa a

el que aún debe trabajarse.

la escuela está pavimentado. En este sentido, se

6. Las malas condiciones de camino que conduce

preguntó a los alumnos si las malas condiciones

a las escuelas inciden negativamente en la

del camino fuese una razón por la que dejaban de

asistencia de los niños y niñas. Particularmente

asistir a la escuela y un 30% indicó que sí lo era.

este dato es preciso analizarlo en función de en invierno los caminos se deterioran mucho

Con los datos encontrados y lo visto en capítulos

alumnos que indican ausentarse por no poder

anteriores como respuesta dada por directores,

trasladarse, aumente.

más. Esto en consecuencia hace que el % de

docentes, padres de familia y alumnos se tienen

7. En general en un 70% los hogares cuentan

varias conclusiones. Dichas conclusiones han sido

con los servicios mínimos básicos. Sin

puestas en discusión por un grupo de expertos

embargo a nivel de escuela y de hábitos en

que analizaron dicho capítulo.

las familias aún debe trabajarse. Es preciso

1. El servicio de agua entubada existe en un

que las comunidades y municipalidades

78%. 2. Un hallazgo positivo y quizá contrastado con la década de los noventa es que un

aprovechen los servicios que ya tienen.

PROPUESTA

81% cuentan con electricidad instalada. Sin embargo, existe un 71% de escuelas que

En este tema es quizá en el que más avances se

teniendo el servicio no cuenten con bombillas

evidencien respecto a la situación de hace 30 años

suficientes en todos los ambientes.

en el país. Sin embargo, existen aún cosas por

3. Es positivo encontrar que en términos

hacer. En primer lugar se sugiere hacer alianzas

generales la infraestructura de las escuelas se

del Mineduc con alcaldías a todo nivel. Compartir

encuentra en buenas condiciones. Los pocas

información con los alcaldes relacionada con

escuelas que no cuentan con condiciones

infraestructura para hacer conciencia de los

mínimas favorables quizá se deba al poco

avances y cómo la comunidad educativa puede

interés de padres de familia en cuanto a la

aprovechar los servicios con los que cuenta. Por

gestión de servicios básicos.

otro lado, en relación a la electricidad se puede

4. El contar o no con energía eléctrica no debiera

formar y capacitar al Director de la escuela para

ser un factor que incida en el aprendizaje de

que se involucre en la buena administración de la

los estudiantes. Sin embargo, se observa un

escuela. Y esto implica otros servicios como agua,

porcentaje de familias que aún no cuentan

y hábitos de higiene que es propio de las familias.

con este servicio.

Las escuelas pueden apoyar con campañas de

5. La mayoría de las comunidades hay agua y en el 80% aproximadamente hay chorros. Sin

sensibilización además.

33

CONCLUSIONES

PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012

la época del año en que se encuesto, ya que

El mantenimiento de las escuelas, velar por los buenos caminos de acceso es responsabilidad de las municipalidades. En este caso, debe existir apoyo por parte de éstos para que las situaciones vayan avanzando. Por su parte el Minduc puede contemplar en sus diversas capacitaciones que se les introduzcan contenidos de desarrollo PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

comunitario en los distintos grados. También rescatar contenidos de higiene y salud así como la posibilidad de involucrar al comité de padres para que la higiene de los hijos en casa y escuela tenga concordancia. Los servicios básicos son una necesidad en las escuelas, sin embargo la gestión administrativa del director o responsable de la misma debe estar al pendiente. Respecto a la construcción, tipo de material y estado de las escuelas será preciso realizar alianzas en conjunto con las alcaldías para dar seguimiento-mantenimiento a las escuelas. El empleo de las instalaciones de escuelas para otro tipo de actividades puede ser en buena parte la razón por la que se deteriorar. Por otro lado, el tener nombrado a un director de escuela sin que tenga grado asignado facilitaría

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este tipo de gestiones para la escuela. Finalmente, descentralizar y apoyarse en las Organizaciones de padres de familia para gestionar recursos que permitan el buen funcionamiento de la escuela parece ser la estrategia adecuada. Principalmente, para evitar que las reparaciones lleguen tarde dese la sede central.