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Vistos, los expedientes N°s. 13-001094-001, 12-085963-001 y 12-050995-001 que contienen el Recurso de Apelación de fecha 5 de setiembre de 2012, contra la Resolución Directoral Denegatoria Ficta por silencio administrativo negativo, interpuesto por el señor Maximiliano García Camana, y; CONSIDERANDO: Que, el artículo 1° del Decreto de Urgencia N° 37-94 estableció que "A partir del 1 de julio de 1994, el Ingreso Total Permanente percibido por los servidores activos y cesantes de la Administración Pública no será menor de S/. 300.00 (Trescientos y 00/100 Nuevos Soles)"; Que, la referencia anterior sobre Ingreso Total Permanente nos remite al Decreto Ley N° 25697, que fija el Ingreso Total Permanente que deberán percibir los servidores de la E0 Administración Pública a partir del 1 de agosto de 1992, es así que su artículo 2° establece que: "el Ingreso Total Permanente está conformado por: la Remuneración Total señalada por el inciso b) del Artículo 8 del Decreto Supremo N° 051-91-PCM, más las asignaciones otorgadas por los Decretos Supremo N°s. 211, 237, 261, 276, 289-91-EF, 040, 054-92-EF, DSE N° 021-PCM-92, Decreto Leyes N°s. 25458 y 25671, así como cualquier otra bonificación o asignación especial, excepcional o diferencial percibida por el servidor en forma permanente a través del Fondo de Asistencia y Estímulo u otros fondos, Ingresos Propios o cualquier otra fuente de financiamiento"; Que, a su vez, el Decreto Supremo N° 051-91-PCM establece las normas orientadas a determinar los niveles remunerativos de los funcionarios, directivos, servidores y pensionistas del Estado, a cuyo efecto el artículo 8° dispone lo siguiente: "Para efectos remunerativos se considera: a) Remuneración Total Permanente.- Aquella cuya percepción es regular en su monto, permanente en el tiempo y se otorga con carácter general para todos los funcionarios, directivos y servidores de la Administración Pública; y está constituida por la Remuneración Principal, Bonificación Personal, Bonificación Familiar, Remuneración Transitoria para Homologación y la Bonificación por Refrigerio y Movilidad y b) Remuneración Total.- Es aquella que está constituida por la Remuneración Total Permanente y los conceptos remunerativos adicionales otorgados por Ley expresa, los mismos que se dan por el desempeño de cargos que implican exigencias y/o condiciones distintas al común"; Que, en ese contexto, en el concepto de "Ingreso Total Permanente" señalado en el artículo 2° del Decreto Ley N° 25697, se encuentra integrada la Remuneración Total contemplada en el artículo 8° del Decreto Supremo N° 051-91-PCM y a su vez esta última está integrada por la Remuneración Total Permanente, cuya percepción es regular en su monto, permanente en el
tiempo y se otorga con carácter general para todos los servidores de la Administración Pública y está constituida por los diversos conceptos antes enunciados, se concluye que la Remuneración Total Permanente es un componente de la Remuneración Total y que ésta, a su vez, es un componente del Ingreso Total Permanente al que alude el Decreto de Urgencia N° 37-94; Que, en ese orden de ideas, podemos entender que debe darse por cumplida la exigencia contenida en el artículo 1° del Decreto de Urgencia N° 37-94, en tanto el servidor perciba mensualmente ingresos permanentes que, sumados, no sean inferiores a S/. 300.00 (Trescientos y 00/100 Nuevos Soles); excluyéndose aquellos conceptos que no tengan tal naturaleza, al estar condicionados al cumplimiento de determinados requisitos o sujetos a un período fijo de duración; así como los que se otorguen por CAFAE, ya que no tienen naturaleza remunerativa; Que, respecto al administrado que es pensionista de la Administración Central - DGIEM del Ministerio de Salud, con el cargo de Técnico Administrativo II, Nivel STB tal como se acredita en el informe situacional obrante en el expediente administrativo, la Oficina General de Gestión de Recursos Humanos, mediante el Informe N° 077-2013-ERP/MINSA indicó que al 30 de junio de 1994 había sido beneficiario de la bonificación dispuesta por el Decreto Supremo N° 019-94-PCM, equivalente a S/. 90.00 (Noventa y 00/100 Nuevos Soles), lo que determinaba que su Ingreso Total Permanente supere los S/. 300.00 (Trescientos y 00/100 Nuevos Soles), de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 1° del Decreto de Urgencia N° 37-94; Que, con referencia al Informe precitado, la Oficina General de Asesoría Jurídica solicitó la ampliación y actualización de la precitada opinión técnica, en mérito a ello, la Oficina General de Gestión de Recursos Humanos detalla y rectifica lo expresado en su anterior pronunciamiento, a través del Informe N° 326-2013-ERP-UByP, señalando que el señor Maximiliano García Camana, percibió por concepto de Ingreso Total Permanente la suma de S/. 299.36 (Doscientos noventa y nueve y 36/100 Nuevos Soles), cálculo realizado al 1 de julio de 1994, lo que determina que la pretensión del administrado devenga en fundada, al ser inferior su Ingreso Total Permanente a S/. 300.00 (Trescientos y 00/100 Nuevos Soles), de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 1° del Decreto de Urgencia N° 37-94; Que, por consiguiente, a la luz de estas consideraciones, dado que, de la revisión del expediente se acredita que el señor Maximiliano García Camana percibe un ingreso mensual c"el permanente inferior al monto mínimo previsto en el artículo 1° del Decreto de Urgencia N° 37-94, se debe estimar la pretensión formulada en este extremo por el administrado; Que, con relación a la solicitud de aplicación del artículo 2° del Decreto de Urgencia N° 3794, conforme a lo informado por la Oficina General de Gestión de Recursos Humanos, mediante Informe N° 077-2013-ERP/MINSA, con Resolución Ministerial N° 926-2012/MINSA, de fecha 20 de noviembre del 2012 y anexo 01, se le reconoció a don Maximiliano García Camana y a otros trabajadores, los devengados de la bonificación especial dispuesta en el artículo 2° del acotado dispositivo legal, en el período comprendido de julio de 1994 a diciembre de 2010, asimismo parte de la mencionada bonificación fue abonada a su cuenta corriente, tal como constaría en la Planilla de Pensionistas sin Sentencia Judicial del Mes de Diciembre de 2012. En este sentido, mediante Informe N° 326-2013-ERP-UByP, se precisa que en el mes de diciembre del 2012, el Ministerio de Salud ha efectuado dos (2) depósitos parciales por este concepto a favor de don Maximiliano García Camana de S/. 2,780.71 (Dos mil setecientos ochenta y 71/100 Nuevos Soles) y S/. 664.68 (Seiscientos sesenta y cuatro y 68/100 Nuevos Soles), conforme se aprecia en las copias fotostáticas de las Planillas Únicas de Pago (especiales) y Boletas de Pago de dicho mes, quedando el cumplimiento total de la obligación sujeta a disponibilidad presupuestaria, por lo que en el extremo de la solicitud de otorgamiento de la bonificación especial contenida en el artículo 2° del Decreto de Urgencia N° 37-94, al haber sido ya reconocida por parte del Ministerio de Salud, esta bonificación a favor del impugnante carece de objeto emitir pronunciamiento al respecto; Estando a lo informado por la Oficina General de Asesoría Jurídica;
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Con el visado de la Directora General de la Oficina General de Asesoría Jurídica, y; De conformidad con el literal e) del artículo 9° de la Ley N° 27657, Ley del Ministerio de Salud; SE RESUELVE: Artículo 1°.- Declarar Fundado en Parte el recurso de apelación contra la Resolución Directoral Ficta, por silencio administrativo negativo, interpuesto por el señor Maximiliano García Camana, en el extremo del reconocimiento y aplicación del artículo 1° del Decreto de Urgencia N° 37-94, al haberse acreditado que el administrado percibía un ingreso mensual permanente inferior al monto establecido en el artículo 1° del Decreto de Urgencia N° 37-94 y por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente. Artículo 2°.- Notificar la presente Resolución Viceministerial al recurrente, conforme a Ley.
Regístrese y comuníquese
efamv,kAw OSÉ DEL CAR EN SARA Viceministro de Salud
ES COPA FIEL DEL ORIGINAL
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