Especial Prevención de Incendios 2012

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EGURIDAD y Medio Ambiente Especial Prevención de Incendios 2012

Diseño Basado en Prestaciones l Evolución y futuro l Normativa española e internacional l Escenarios de evacuación l Seguridad en túneles l Formación l Servicios de emergencias

Editorial

El Diseño Basado en Prestaciones El último número de la revista dedicado a incendios fue publicado en 2008. En el editorial de ese número ya señalábamos las modificaciones conceptuales introducidas en el Código Técnico de la Edificación en relación al Diseño Basado en Prestaciones (DBP), que aporta cierta flexibilidad en el diseño contra incendios. Dando continuidad al tema, hemos querido dedicar este especial al Diseño Basado en Prestaciones o diseño prestacional. Para ello hemos podido contar con la colaboración de numerosos profesionales de prestigio de ámbito internacional. Los distintos profesionales entrevistados consideran que el Diseño Basado en Prestaciones aporta mayor eficacia a las estrategias en Seguridad Contra Incendios, facilitando la modelización para evacuación de humo y personas, la identificación de materiales idóneos y el diseño estructural. Por otra parte, el diseño prestacional también facilita las alternativas sostenibles para la reducción de elementos contaminantes en la construcción y el desarrollo de proyectos como la aplicación estructural de la madera en edificios de altura.

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EGURIDAD y Medio Ambiente

Como puntos de mejora, se constata la necesidad de que el Código Técnico de la Edificación dé un salto cualitativo, estableciendo objetivos cuantitativos claros, reconociendo la validez de documentos, guías y métodos de cálculo aceptados internacionalmente y aplicando el diseño prestacional al Reglamento de Seguridad Contra Incendios en Establecimientos Industriales, al Reglamento de Protección Contra Incendios y a cualquier otra reglamentación específica. Y es igualmente fundamental que se regule, impulse y promocione la formación en ingeniería de Seguridad Contra Incendios como base necesaria para el desarrollo de esta rama específica de la ingeniería. El Diseño Basado en Prestaciones ha avanzado a gran velocidad en los últimos años, con una implantación desigual en los distintos países, tanto a nivel práctico como normativo. El futuro del diseño prestacional es ciertamente esperanzador y esta disciplina se afianzará tan pronto como la aplicación de los códigos y normas técnicas de reconocido prestigio se generalice a nivel internacional y la formación de profesionales de la ingeniería

SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Revista de FUNDACIÓN MAPFRE Antigua revista MAPFRE SEGURIDAD

Especial Prevención de Incendios 2012

Diseño Basado en Prestaciones l Evolución y futuro l Normativa española e internacional l Escenarios de evacuación l Seguridad en túneles l Formación l Servicios de emergencias

Dirección, redacción, publicidad y edición: FUNDACIÓN MAPFRE Instituto de Prevención, Salud y Medio Ambiente Paseo de Recoletos, 23. 28004 Madrid Tel.: 915 812 025. Fax: 915 816 070 e-mail: [email protected] www.seguridadymedioambiente.com

Director: Antonio Guzmán Córdoba Redacción: AIAM CREATIVE LAB Carlos de Alba Herranz, Altea Font y Luis Marchal Coordinador: Óscar Picazo Ruiz Consejo de Redacción: José Manuel Álvarez Zárate Fernando Camarero Rodríguez Antonio Cirujano González Luz García Cajete Eduardo García Mozos Ignacio Juárez Pérez Julián Labrador San Romualdo

de Protección Contra Incendios se consolide. Desde aquí queremos agradecer a todos los profesionales y entidades que han colaborado para hacer posible la edición de este monográfico, dedicado a un tema tan específico y de alto nivel técnico como es el Diseño Basado en Prestaciones. u

Raquel Manjón Cembellín Miguel Ángel Martín Sánchez Yolanda Mingueza Sebastián Beatriz Ramos Alonso Marisol Revilla Guzmán Juan Satrústegui Marcos Pedro Soria García-Ramos Diseño y realización: Consultores de Comunicación y Marketing del Siglo XXI S.L. COMARK XXI [email protected]

FUNDACIÓN MAPFRE no se hace responsable del contenido de ningún artículo, y el hecho de que patrocine su difusión no implica conformidad con los trabajos expuestos en estas páginas. Está autorizada la reproducción de artículos y noticias, previa notificación a FUNDACIÓN MAPFRE y citando su procedencia.

Imprime: C.G.A. Fotomecánica: Lumimar Depósito legal: TO-0163-2008 ISSN: 1888-5438

Especial Prevención de incendios 3

Sumario

ESPECIAL

1. INTRODUCCIÓN

Qué es el Diseño Basado en Prestaciones Una herramienta eficaz para la Protección Contra Incendios (pág. 6)

Prevención

3. NORMATIVA ESPAÑOLA

4. EL DISEÑO

5. DISEÑO

3.1 Regulación y

PRESTACIONAL EN EDIFICIOS

PRESTACIONAL Y ESCENARIOS DE EVACUACIÓN

legislación contra incendios Los expertos reclaman normas de PCI con un enfoque prestacional (pág. 13) 3.2 Entrevista

2. LA EVOLUCIÓN DEL

DISEÑO PRESTACIONAL 2.1 Una disciplina en

busca de su madurez

José Luis Posada, jefe del Área de Seguridad y Accesibilidad del Ministerio de Fomento (pág. 16)

El diseño prestacional exige un continuo aprendizaje (pág. 18) 4.1 El «caso Center Parcs»

Investigación del fuego declarado en un centro vacacional británico (pág. 19) 4.2 Construcciones

sostenibles

Los retos del diseño prestacional (pág. 8)

Diseño prestacional en edificios «verdes» (pág. 21)

2.2 Entrevista

4.2.1 Entrevista

Brian Meecham, profesor del Instituto Worcester (pág. 11)

José L. Torero, catedrático del Centre for Fire Safety Engineering (pág. 22) 4.3 Life Cycle Tower

Proyecto de edificio de madera de 20 metros de altura (pág. 23) 4.3.1 Entrevista

George Faller, director asociado de ARUP Fire Europe (pág. 24)

4 Especial Prevención de incendios

5.1 La conducta humana

ante un incendio El diseño prestacional introduce el comportamiento humano en las estrategias de PCI (pág. 26) 5.2 Entrevista

Peter Johnson, director del Departamento de Ingeniería de Seguridad Contra Incendios de ARUP (pág. 30)

de Incendios

6. EL DISEÑO

7. REGULACIÓN

8. FORMACIÓN

PRESTACIONAL Y LA SEGURIDAD DE LOS TÚNELES

INTERNACIONAL DEL DISEÑO PRESTACIONAL

8.1 La profesión de

9. SERVICIOS DE

EMERGENCIAS

ingeniero de Seguridad Contra Incendios

9.1 Nuevas tecnologías y

7.1 El reconocimiento de

Estrategias de protección para instalaciones subterráneas

códigos y guías de Seguridad Contra Incendios

Una especialización necesaria (pág. 48)

(pág. 32)

Un enfoque que se abre camino en el mundo (pág. 40)

Capacidades y mejoras tecnológicas de los servicios de bomberos (pág. 54)

6.1 Entrevista

Mercedes Lago, jefe de Proyectos de Ingeniería de Seguridad Contra Incendios de Efectis Ibérica (pág. 33) 6.2 Entrevista

Magdalena Villegas, directora técnica de Servicios Tecnológicos de AFITI (pág. 35) 6.3 Entrevista

Pablo Espina, director técnico de MSC, Universidad de Cantabria (pág. 37)

7.2 Entrevista

Joel Kruppa, Centre Technique Industriel de la Construction Métallique (pág. 45) 7.3 Convergencia entre el

8.2 Entrevista

Fernando Bermejo, vicepresidente de APICI (pág. 53)

formación

9.2 Entrevista

Javier Yuste, bombero (pág. 57) 9.3 Simulacros

Los ejercicios de protección civil mejoran la respuesta ante una emergencia (pág. 60)

DBP y el CTE Recomendaciones del Congreso sobre Ingeniería de Seguridad Contra Incendios (pág. 47)

Especial Prevención de incendios 5

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Introducción

1. Qué es el Diseño Basado en Prestaciones

El diseño en función de los objetivos

EL DBP, UNA HERRAMIENTA EFICAZ PARA LA Protección

Contra Incendios El último congreso sobre Diseño Prestacional de la Seguridad contra incendios en la edificación, industria y transporte, celebrado en Madrid, subraya el hecho de que «la ingeniería del Diseño Basado en Prestaciones aporta unos valores muy positivos a la protección contra incendios y, por lo tanto, a la seguridad de las personas». ¿Se puede concebir que el ser humano acceda, mediante su diseño, a resolver con más garantías las consecuencias de un incendio?

uena un poco a ciencia ficción, pero lo cierto es que cientos de ingenieros ejercen en la actualidad como diseñadores de prestaciones, una dedicación que hace posible que la batalla contra los incendios se afronte hoy en día con la solidez que aporta el conocimiento adquirido en decenas de universidades e instituciones en las que se estudian

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6 Especial Prevención de incendios

esas disciplinas, incorporadas ya a las empresas. El Diseño Basado en Prestaciones (DBP), al contrario de lo que ocurre con el diseño de tipo prescriptivo, o normas tradicionales, facilita al proyectista un marco de mayor flexibilidad y eficacia a la hora de diseñar las características del sistema de Protección Contra Incendios (PCI), pudiendo optar por la selección de los

campo se hace imprescindible para quienes se dedican a la Protección Contra Incendios. Estos criterios básicos, que están recogidos en el manifiesto sobre objetivos del mencionado congreso, inciden de lleno en aspectos que, a primera vista, romperían los esquemas convencionales de la seguridad contra el fuego, cuando en realidad lo que hacen es ampliar sus bases y las perspectivas para nuevas estrategias de combate.

La dedicación de cientos de ingenieros hace posible que ya se afronte la batalla contra el fuego con la solidez que aporta el conocimiento adquirido en universidades e instituciones

Aplicación en España

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subsistemas más adecuados en función de los objetivos últimos de seguridad humana y protección del patrimonio. Sin embargo, esta mayor flexibilidad presenta para todos los responsables –el proyectista, el ingeniero, las autoridades que deben aprobar el diseño, los diversos fabricantes, instaladores, mantenedores y usuarios– un marco de trabajo mucho más exigente, en el que la viabilidad de su aplicación queda reservada para aquellos profesionales que disponen de la capacidad y experiencia necesarias. Así, la especialización en este

Una de las conclusiones del congreso, referidas explícitamente a España, es que el DBP debería aplicarse a todos los reglamentos de Seguridad Contra Incendios (SCI) vigentes. La razón es obvia: nuestro país, que tiene excelentes reglamentos generalistas, presta escasa atención al diseño de prestaciones. Sobre todo en los sectores estratégicos se hace aún más patente la necesidad de utilizar el Diseño Basado en Prestaciones para una implementación adecuada de la Seguridad Contra incendios. El ingeniero debe conocer las limitaciones de sus modelos y sus capacidades para garantizar el uso responsable de las nuevas tecnologías. Los modelos y aplicaciones deben aproximarse a la realidad aplicando criterios de incertidumbre y mediante el desarrollo de validaciones con ensayos in situ y en laboratorios. Sus argumentos están recogidos entre las conclusiones asumidas al término de las sesiones de trabajo del mencionado congreso: el DBP da mayor versatilidad, eficiencia y eficacia al desarrollo de las estrategias de seguridad, facilita la modelización para la gestión de la evacuación de personas y gestión de humos, permite la identificación de materiales idóneos y favorece el diseño de grandes infraestructuras. u Especial Prevención de incendios 7

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La evolución del Diseño Basado en Prestaciones

2.1 Los retos del diseño prestacional

Una disciplina en busca de su madurez

ES PRECISO MEJORAR LA

FORMACIÓN Y LA

INVESTIGACIÓN En el último Congreso Internacional sobre Ingeniería de Seguridad contra Incendios celebrado en Madrid, el profesor Brian J. Meacham, prestigioso especialista en Diseño Basado en Prestaciones (DBP), aseguró que esta disciplina se encuentra todavía en su etapa de adolescencia en seguridad contra incendios. De hecho, dijo que aún deberá pasar al menos una generación para que se pueda hablar de un DBP maduro que transmita una completa fiabilidad. En los últimos años, España ha destinado a investigación en este campo unos dos millones de euros.

l tratarse de una disciplina internacional, es imprescindible buscar fórmulas de colaboración y de intercambio de datos. Se han registrado avances en los métodos computacionales. Pero, sin embargo, en otros aspectos la disciplina de la ingeniería técnica del diseño aplicable a la lucha contra incendios se ha estancado. El fuego es «un problema probabilístico en el que deben tenerse en cuenta muchas variables», de ahí la necesidad de investigar permanentemente. Nuestros actuales marcos de actuación son muy generales. Brian J. Meacham, profesor asociado del Worcester Polytechnic Institute

8 Especial Prevención de incendios

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(WPI) de Estados Unidos (Departamento de Ingeniería de Protección contra Incendios), y la mayor parte de los expertos en la materia coinciden en que actualmente la evolución del Diseño Basado en Prestaciones (DBP) está en fase de estancamiento. Bien es sabido que existe un amplio margen para la evolución de esta disciplina, lo cual es un dato esperanzador para los profesionales de la seguridad contra incendios. Pero esta evolución es muy lenta y los fondos destinados a la investigación han decrecido paulatinamente desde finales de la década de los años 60 del pasado siglo. Además, existe una cierta descoordinación internacional en DBP: se nota la falta de información en áreas críticas de riesgo, apenas hay fuentes de datos fiables de carácter global, y la interconexión entre estas bases de datos es mínima. Por otro lado, aunque existen he-

El reto para muchos países, entre ellos España, es oficializar la educación universitaria en materia de ingeniería de Protección Contra Incendios rramientas computacionales para estudiar el comportamiento del fuego, de la gente y de las estructuras, y para evaluar los diferentes riesgos, en muchas ocasiones se duda de la validez de las mismas para el uso que se les está dando. Otro reto futuro al que se enfrentan muchos países, entre ellos España, es la oficialización de la educación universitaria en materia de ingeniería de Protección Contra Incendios (PCI). A día de hoy, en España la mayor parte de los profesionales dedicados al diseño de los sistemas de PCI no han recibido una for-

mación específica en esta rama de la ingeniería, y quienes la poseen es porque la han adquirido en otros países con titulaciones universitarias en PCI.

Falto de madurez El DBP, como dijo el profesor Meacham en Madrid, está todavía lejos de alcanzar una madurez plena. En la actualidad se adolece de falta de datos, herramientas y métodos necesarios para el análisis y diseño de todos los aspectos de la Seguridad Contra Incendios. Además, no existen sistemas educativos lo suficientemente adecuados ni suficientes ingenieros contra incendios cualificados ejerciendo su profesión. Adicionalmente, se aprecia una falta de mecanismos reguladores y de control que proporcionen la suficiente confianza en el mercado. Esto no quiere decir que no se den las condiciones para que pueda actuarse con arreglo a un DiEspecial Prevención de incendios 9

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La evolución del Diseño Basado en Prestaciones

El Diseño Basado en Prestaciones permite una mayor flexibilidad para cumplir los objetivos de seguridad contra el fuego, además de proporcionar niveles aceptables de riesgo o peligrosidad

seño Basado en Prestaciones, sino que hay pocos que lo hagan bien; la mayoría de los proyectos se alargan excesivamente en el tiempo y se hacen, por consiguiente, económicamente más costosos. «Con todos estos actores, llevará todavía algún tiempo hasta que se consiga atraer el interés hacia el DBP», señaló el profesor. En su opinión, «se necesitará otra generación para que el DBP alcance su madurez».

Más que un simple conjunto de requisitos prescriptivos, el DBP es un concepto que se centra en ajustar y alcanzar objetivos específicos de diseño en el campo de los distintos comportamientos del fuego. Muchas disciplinas han recibido con los brazos abiertos este concepto porque proporciona flexibilidad a la hora de diseñar de qué forma se tiene que actuar en cada situación. En lo que respecta a la Seguridad Contra Incendios, el Diseño Basado en Prestaciones permite una mayor flexibilidad para cumplir los objetivos de seguridad contra el fuego, mientras proporciona niveles aceptables de riesgo o peligrosidad. Por ejemplo, en la regulación de Seguridad Contra Incendios en edificios, una de las metas perseguidas es permitir a los ocupantes de un edificio su evacuación sin incidencias. Sin embargo, en una normativa prescriptiva, 10 Especial Prevención de incendios

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Objetivos específicos

esa meta no tiene por qué estar indicada de una forma especifica. En esos casos pueden existir numerosos requisitos a cumplir, como la distancia de desplazamiento máximo hasta una salida, los índices mínimos de resistencia al fuego, etc., que se deben aunar para alcanzar el objetivo final. Sin embargo, en el DBP se tiene que demostrar que los ocupantes pueden

evacuar el edificio sin problemas mientras el fuego se propaga, comparando el tiempo disponible de evacuación segura (Available Safe Egress Time o ASET) con el tiempo requerido de evacuación segura (Required Safe Egress Time o RSET), o cualquier otra de las opciones de diseño que pueda ser considerada como ayuda en la evacuación de los ocupantes. u

2.2 Entrevista

BRIAN J. MEACHAM. Worcester Polytechnic Institute (EE.UU.)

«La madurez de la disciplina pasa por actuar de manera coordinada a nivel internacional» El profesor Brian J. Meacham, del Instituto Worcester, es una de las primeras autoridades mundiales en el campo de la ingeniería contra incendios y, en concreto, del Diseño Basado en Prestaciones aplicable en dicho campo. El experto teme que la actual crisis económica y financiera global incida en una disminución de recursos económicos destinados a atender la gran necesidad de investigación en la lucha contra incendios.

—¿Cuáles son las futuras tendencias en el DBP en el mundo? La mayor parte de los países desarrollados están apuntando hacia el DBP para luchar contra los incendios y sobre otros aspectos del diseño de los edificios y de la regulación de los incendios. Las lecciones aprendidas de la aplicación del DBP pueden apoyar el diseño prescriptivo. Asimismo, con los nuevos focos de atención como la sostenibilidad, que tienen una clara orientación hacia el diseño prestacional, el DBP adquiere un sentido total para el diseño de los edificios. —¿Ha afectado la crisis económica a la evolución de los estudios en el DBP? No puede afirmarse que la crisis económica haya tenido un impacto significativo en el DBP, excepto en el sentido de que el número de solicitudes puede

ser menor desde el momento en que es menor el número de grandes proyectos. Sin embargo, sí existe una preocupación desde el momento en que la crisis económica pueda ocasionar una disminución de los fondos destinados a la investigación, tan necesarios para el avance del DBP. Esta situación podría acarrear consecuencias a corto y largo plazo, ya que se necesita continuar investigando y desarrollando el DBP en la lucha contra el fuego. —¿Qué opinión le merecen las herramientas de simulación? Las herramientas de simulación son buenas en lo que hacen, es decir, simular los resultados potenciales de escenarios y condiciones específicas. Muchas de las herramientas de simulación se están utilizando bien actualmente, como

es el caso del Fire Dynamic Simulator (FDS), una herramienta computacional de dinámica de fluidos de los efectos del fuego del National Institute of Standards and Technology (NIST). Estas herramientas son muy buenas para evaluar escenarios concretos bajos situaciones específicas. El problema aparece en su aplicación, cuando las personas no las manejan correctamente, bien por aplicarlas fuera de su ámbito de uso o por otros errores. Ahí es donde surgen los problemas. Las herramientas de simulación nos permiten ver y analizar posibilidades de actuación. Nunca podremos acertar cómo ocurrirá exactamente un incendio. Cuando se usan las herramientas para analizar de forma adecuada el amplio abanico de condiciones en las que podría darse un fuego y se toman decisiones de diseño basándonos en esos daEspecial Prevención de incendios 11

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La evolución del Diseño Basado en Prestaciones

tos, el valor de estas herramientas es muy alto. Si se adoptan en escenarios muy específicos, que pueden no ser muy realistas, el valor de la modelización del incendio sería más bien bajo.

ble pared, un análisis de ingeniería contra incendios debería tener en cuenta el potencial de esa fachada para extender las llamas y el humo. Si la ventilación pasiva es planificada, los ingenieros deberían considerar cómo podrían controlar el humo. Si el diseño «verde» incluye nuevos materiales aislantes térmicos, la ingeniería contra incendios debería asegurarse de que no aumentase el peligro de incendio. Si se hace de modo apropiado, los edificios «verdes» y el DBP son muy compatibles. Sin embargo, si los aspectos relativos al fuego son ignorados, habría que preocuparse considerablemente.

—¿Qué papel juega el DBP en las construcciones «verdes»? El diseño de los edificios verdes es prestacional. Con la normativa prestacional de la energía en edificios (Building Energy Performance Regulation) apuntando hacia un conjunto de objetivos prestacionales, los ingenieros mecánicos y otros necesitarán asumir el DBP. Sin embargo, el análisis prestacional y el diseño de «lo verde» no pueden darse sin tener en cuenta la SCI, ya que podría haber un impacto negativo en la seguridad. Por ejemplo, si se proyecta una fachada con do-

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—¿Qué importancia tienen las bases de datos en la evolución del DBP? La buena ingeniería se basa en la concurrencia de buenos datos. Actualmente carecemos de una base de datos robusta y accesible internacionalmente que nos proporcione datos sobre modelos de efectos del fuego, de comportamientos humanos y modelos de evacuación, de la estructura del incendio y de sus riesgos. Si se trabaja internacionalmente, todos juntos, para desarrollar una base de datos interconectada con esas informaciones, sería un paso muy significativo hacia la madurez de la disciplina. Es decir, actuar de una manera coordinada y conectando nuestras bases de datos.

«Para que España haga avances en el DBP tiene que formalizar programas de educación universitaria, crear un registro profesional y disponer de mecanismos de control de edificios»

12 Especial Prevención de incendios

¿Cuál es la situación de España en el DBP con respecto al resto del mundo? Con un código de edificación prestacional, España está a la vanguardia en materia de regulación, ya que tan solo existen entre 14 y 16 países con códigos similares. Sin embargo, España parece estar rezagada en el ámbito educativo en el DBP, especialmente para los incendios. Existen muy pocos programas educativos que preparen en ingeniería contra incendios; es indeterminada la situación respecto a las titulaciones de los ingenieros. Si miramos a países como Estados Unidos, donde existen programas universitarios de educación en materia de ingeniería de Protección Contra Incendios, registro profesional para ingenieros especializados y sistemas que apoyan el diseño y el estudio, uno se da cuenta de que el DBP es utilizado allí de forma frecuente y con mucha confianza. Lo mismo ocurre en países como Australia, Inglaterra, Japón, Nueva Zelanda y Suecia. Para que España haga avances significativos en la materia, tiene que formalizar programas de educación universitaria especializados en ingeniería contra incendios. También se hace necesaria la creación de un registro profesional y disponer de apropiados mecanismos de control de edificios. u

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Normativa española

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3.1 Regulación y legislación contra incendios

Los expertos reclaman normas de PCI con un enfoque prestacional

Mucho trabajo POR HACER E En España, la Protección Contra Incendios (PCI) está reglamentada por diversos documentos técnicos y legales que convierten en obligatoria la implementación de medidas en los diferentes ámbitos de la edificación. La regulación base es el Documento Básico de Seguridad contra Incendios (DB-SI), que forma parte del Código Técnico de la Edificación (CTE). Este, a su vez, es el marco normativo que establece las exigencias que deben cumplir los edificios en relación con los requisitos básicos de seguridad y habitabilidad establecidos en la Ley 38/1999 de Ordenación de la Edificación (LOE).

l CTE es un código prestacional, como su propio texto expresa. Frente a los tradicionales códigos prescriptivos, la adopción de un código basado en prestaciones supone una mayor apertura a la innovación que se justifica también por la consideración de que los conocimientos y la tecnología de la edificación están en continuo progreso, de tal forma que la normativa promueva la investigación y no dificulte el progreso tecnológico. Expertos nacionales en regulación contra incendios, como el jefe del Área de Seguridad y Accesibilidad del Ministerio de Fomento, José Luis Posada, consideran que «el CTE-DBSI debe dar un Especial Prevención de incendios 13

y

Normativa española

El Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios (RIPCI) es el documento más importante que regula la actividad de los técnicos competentes en España; sin embargo, el reglamento no hace mención alguna a la necesidad de desarrollar un proyecto previo de diseño

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salto cualitativo adelante en cuanto al enfoque prestacional, estableciendo objetivos cuantitativos claros y reconociendo la validez de documentos, métodos de cálculo y guías técnicas de general aceptación internacional». En su opinión, «esto es igualmente aplicable al Reglamento de Seguridad contra Incendios en Establecimientos Industriales (RSCIEI), al Reglamento de Protección contra Incendios (RIPCI) y a cualquier otra reglamentación que regule la SCI en sectores específicos». A nivel internacional, la regulación española ha alcanzado, en parte, un merecido reconocimiento. En palabras del profesor Brian J. Meacham, «con un código prestacional, España se encuentra a la vanguardia en materia de regulación, ya que tan solo existen en el mundo entre 14 y 16 países con códigos similares». No obstante, este experto internacional añade un pero: «España parece estar rezagada en el ámbito educativo en el Di-

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14 Especial Prevención de incendios

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seño Basado en Prestaciones, especialmente para los incendios». Meacham argumenta en ese sentido que «existen muy pocos programas educativos que preparen en ingeniería contra incendios» y que «hay una situación indeterminada con respecto a las titulaciones de los ingenieros y un sistema que todavía parece focalizarse de forma importante hacia opciones prescriptivas para cumplir con el código de edificación». Por su parte, Andrés Pedreira, secretario general de la Asociación de Profesionales de Ingeniería de Protección contra Incendios (APICI), considera que «es el Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios (RIPCI) el documento que de una forma más importante regula la actividad de los técnicos competentes en España». Eso sí, reconoce Pedreira, este reglamento no hace mención alguna de la necesidad de desarrollar un proyecto previo de diseño y posterior de ejecución de las instalaciones, ni establece las condiciones que debe reunir el técnico competente en cuanto a la autorización de la empresa cualificada.

mientos administrativos, académicos y de titulaciones. No solo para profesionalizar la actividad, sino también para delimitar las funciones y capacidades de los técnicos competentes en las diferentes regulaciones y normativas en la PCI. En este sentido, se hace fundamental que la Administración regule y establezca la estructura funcional y la asignación

Necesidad de un impulso Estas carencias constatan, una vez más, la necesidad urgente de impulsar y promocionar la formación de la ingeniería de SCI con los consiguientes reconoci-

Andrés Pedreira, secretario general de la Asociación de Profesionales de Ingeniería de Protección Contra Incendios.

de responsabilidades para que se pueda desarrollar ordenadamente la actividad de la ingeniería de Protección Contra Incendios. De esta forma, se podrán aportar soluciones y respuestas a quien realiza, quien informa, quien valida y quien aprueba los proyectos del Diseño Basado en Prestaciones. Otros aspectos a mejorar y a tener más en cuenta en los diferentes documentos técnicos y legales de la PCI son aquellos relativos a sectores o riesgos singulares, como son el transporte ferroviario, el subterráneo y los intercambiadores. En España se carece actualmente de regulaciones específicas en estos ámbitos de infraestructuras. En ellos se hace aún más patente la necesidad de utilización del diseño prestacional para la implementación de la SCI. En definitiva, y aunque todavía quedan muchos aspectos por mejorar, se reconoce como positiva la evolución que se está llevando a cabo en materia reguladora, y la concienciación y compromiso que poco a poco están adquiriendo las administraciones, las universidades y la sociedad técnica, en general, en materia de Protección Contra Incendios. u Especial Prevención de incendios 15

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Normativa española

3.2 Entrevista

JOSÉ LUIS POSADA. Jefe del Área de Seguridad y Accesibilidad del Ministerio de Fomento

«La calidad del CTE no es todavía equiparable a la de los países más avanzados» José Luis Posada, jefe de Seguridad y Accesibilidad del Ministerio de Fomento, considera que el nivel de exigencia de una reglamentación es mayor en países con mayor riesgo, y que depende del grado de desarrollo. En su opinión, la calidad del Código Técnico de la Edificación (CTE) en materia prestacional «no puede equipararse, todavía, a la de los países más avanzados».

—¿Las medidas prescriptivas que debe cumplir todo edificio o instalación son las mismas en todos los países? ¿Se es más exigente en países con más riesgo de desastres que puedan provocar fuego, como es el caso de Japón? En los países desarrollados, las diferentes reglamentaciones nacionales de protección contra incendios en edificios se aproximan entre sí cada día más. En algunos aspectos es debido a mandatos supranacionales, como ha sido el caso de la armonización normativa sobre productos, ensayos y procedimientos de clasificación que ha tenido lugar en los distintos países de la Unión Europea en los últimos 25 años, por exigencia de la Directiva de Productos de Construcción. Y en general, debido al intenso y frecuente intercambio de información y de experiencias que existe en el marco de las 16 Especial Prevención de incendios

relaciones internacionales. O incluso gracias a la creciente actividad de órganos específicamente creados para fomentar la colaboración y las consultas entre reglamentadores, como es el caso del IRCC (Inter-Jurisdictional Regulatory Collaboration Committee), del cual es miembro el Ministerio de Fomento español. El nivel de exigencia de la reglamentación es, en efecto, mayor en los países con más riesgo, pero también depende del grado de desarrollo. —¿Se puede afirmar que el Código Técnico de la Edificación (CTE) es un código regulatorio de calidad en la aplicación del diseño prestacional en la SCI? ¿Es un código prestacional? Se puede afirmar plenamente, en la medida en que a lo que obliga es al cumplimiento de condiciones establecidas en el

artículo 11 de la parte I del CTE, en forma claramente prestacional: el objetivo del requisito básico SI y las seis exigencias básicas del mismo. Para conseguir tal cumplimiento no es obligatorio aplicar el DB-SI, documento prescriptivo, aunque sí sea la opción más frecuente. La calidad del CTE, como código prestacional, no es todavía equiparable a la de los más avanzados (Australia, Nueva Zelanda, Canadá, Reino Unido, etc.), pero podría llegar a serlo en algunos años más si se ampliasen los exiguos medios humanos actuales que lo desarrollan. —¿Debe normativizarse el diseño prestacional, al menos en parte, y hacerlo obligatorio? Creo que tal opción es impensable. Sería como obligar a todo el mundo a vestir ropa hecha a medida. La naturaleza,

la dificultad y el coste del desarrollo de un proyecto bajo enfoque prestacional hacen que dicho enfoque pueda ser adecuado a partir de cierto grado de singularidad y de complejidad del proyecto, pero no cuando se trata de proyectos «normales» y convencionales, para los que lo lógico es seguir aplicando el enfoque prescriptivo tradicional. —¿Considera que en España se han dado ya los suficientes pasos en materia de regulación en prevención de incendios? ¿Se está tratando de avanzar en la protección de patrimonios y no únicamente de personas? El grado de desarrollo alcanzado en España por la reglamentación de Protección Contra Incendios, aplicable a los proyectos de edificación, es más que suficiente. Sería el momento de simplificarla, sintetizarla y, sobre todo, unificarla. La asignatura pendiente sigue siendo la inspección de las actividades y el

mantenimiento. No está previsto que el CTE incorpore la protección del patrimonio a los objetivos directos del requisito básico de «Seguridad en caso de incendio», dado que allí donde se desarrolla el CTE se tiene la convicción de que tal protección no es algo que corresponda a la reglamentación de obligado cumplimiento, sino que pertenece al ámbito de la seguridad voluntaria.

«El desarrollo alcanzado en España por la reglamentación de Protección Contra Incendios es suficiente. La asignatura pendiente sigue siendo la inspección de las actividades y el mantenimiento»

—¿Qué debe tener un edificio para ser de calidad, en relación a las medidas contra incendios? Primero, unas condiciones constructivas y de diseño acordes con la reglamentación aplicable y, en su caso, con el mayor nivel de protección patrimonial deseado por la propiedad y por el titular de la actividad. Segundo, un correcto mantenimiento de dichas condiciones. Y tercero, un plan de autoprotección bien concebido y eficazmente implantado y actualizado. —¿Se puede afirmar que en España los edificios son seguros frente a incendios? A juzgar por la evolución estadística del número de siniestros, del número de víctimas y del volumen de daños materiales, parece que puede afirmarse que los edificios construidos en los últimos veinte años son, en su conjunto, razonablemente seguros en caso de incendio. u

Especial Prevención de incendios 17

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y

El diseño prestacional en edificios

EL

diseño prestacional EXIGE UN CONTINUO

aprendizaje

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La Seguridad Contra Incendios (SCI) está en continúa evolución. La aparición de edificios y estructuras cada vez más complejos y sofisticados hace necesaria la aplicación de medidas de seguridad y de sistemas de protección muy particulares para cada caso. Así pues, el Diseño Basado en Prestaciones (DBP) se convierte en pieza fundamental de la planificación de edificios. A lo largo de estos años, los incidentes ocurridos en edificios y los nuevos retos en la construcción –la edificación sostenible, por ejemplo– han servido para que el DBP en materia de incendios haya extraído y valorado conclusiones y aprendizajes que cada día lo hacen crecer como disciplina. Citamos a continuación varios ejemplos de los que pueden extraerse lecciones y conclusiones para extremar las medidas de seguridad.

18 Especial Prevención de incendios

4.1 El «caso Center Parcs»

Investigación del fuego declarado en un centro vacacional británico

Lecciones aprendidas Center Parcs es la principal cadena de complejos vacacionales del Reino Unido y una de las mayores de Europa. Nació hace más de 30 años en Holanda, pero no se asentó en Inglaterra hasta 1987, cuando se inauguró el centro de Sherwood Forest. Actualmente tiene otros tres complejos en suelo británico: Whinfell Forest, Longleat Forest y Elveden Forest. En este último se declaró un incendio en 2002 del que se han extraído importantes conclusiones. a media anual de ocupación de sus instalaciones supera el 90%. Todos sus centros tienen una amplia extensión –en torno a las 160 hectáreas– y se localizan en parajes bucólicos, en bosques salpicados de lagos y arroyos, con ca-

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bañas y apartamentos, piscinas cubiertas, bares, tiendas, restaurantes y todo tipo de instalaciones deportivas y de tiempo libre. A pesar de su ventajosa posición empresarial, Center Parcs tuvo que lidiar hace unos años con uno de los momenEspecial Prevención de incendios 19

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El diseño prestacional en edificios

tos más difíciles para la empresa. El 4 de abril de 2002 se declaró un incendio en el centro vacacional de Elveden Forest, en Suffolk. Según las crónicas del suceso, se cree que fue provocado accidentalmente por unos obreros que trabajaban en uno de los techos del complejo. El incendio se propagó de forma muy rápida, aunque dio tiempo a evacuar a cerca de 3.500 personas que disfrutaban de sus vacaciones y a unos 400 trabajadores. El fuego fue finalmente controlado, cuatro horas después de ser declarado, por los 150 bomberos desplazados hasta allí. Tuvieron que pasar 24 horas hasta su total extinción. Aunque no hubo víctimas humanas, las pérdidas materiales fueron cuantiosísimas, cerca de 40 millones de libras esterlinas. La imagen de la empresa se vio seriamente afectada. Tuvieron que transcurrir 15 meses hasta que se reanudaron las actividades, lo que supuso unas pérdidas económicas importantes. Y, finalmente, surgió una larga disputa judicial con las compañías de seguros.

El incendio de Center Parcs no solo sirvió para mejorar la propia SCI de la empresa, sino también para avanzar en la SCI en general y percatarse de la importancia del Diseño Basado en Prestaciones

Neal Butterworth, director asociado de ARUP, consultora que elaboró un plan de SCI para Center Parcs.

tra de la seguridad humana y del propio negocio. El objetivo perseguido era conocer el potencial de la empresa después de la catástrofe y fortalecer su seguridad.

Patrimonio y personas

La seguridad y el valor añadido de una empresa

Para Neal Butterworth, director asociado de ARUP (empresa multidisciplinar de ingeniería y consultoría de grandes proyectos creada en Inglaterra en el año 1946), «el problema del incendio de Center Parcs y sus posteriores consecuencias estuvo asociado a un diseño prescriptivo»; no se tuvo en cuenta la protección del patrimonio, sino, simplemente, la protección de la vida de las personas. El trabajo de ARUP en las labores de reconstrucción sirvió para desarrollar un plan serio de Seguridad Contra Incendios basado en el diseño prestacional. Una comisión de ARUP elaboró una exhaustiva auditoría de las instalaciones con objeto de extraer conclusiones muy claras sobre lo que podía ir en con-

El incendio del Center Parcs de Elveden Forest no solo sirvió para mejorar la propia SCI de los demás complejos de la cadena en el Reino Unido, sino también para avanzar en la SCI en general y percatarse de la importancia que, sobre todo en algunos tipos de instalaciones, tiene el Diseño Basado en Prestaciones. Algunas de las conclusiones más relevantes extraídas del incidente de Elveden Forest fueron las siguientes: z El cliente no siempre sabe lo que necesita, no es consciente de lo que ha recibido, ni conoce los requerimientos por parte de las administraciones. Es, por tanto, fundamental la comunicación previa y constante de los ingenieros contra incendios con el clien-

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te para dejar claro todos esos aspectos enunciados. z El ingeniero contra incendios debería entregar un informe previo a los arquitectos de las instalaciones, algo que rara vez se hace. Pocas veces se tiene en cuenta la protección del patrimonio. Toda la atención parece centrarse en proteger la vida de las personas y atenerse a las medidas prescriptivas. No siempre se tiene en cuenta la calidad de los materiales de construcción. La mala interpretación o el no tener en cuenta todas estas acciones puede acarrear consecuencias muy graves en caso de producirse un incendio, hasta el extremo de que la empresa entre en quiebra o se enfrente a serios problemas a la hora de reclamar a las compañías de seguros. Otra de las conclusiones extraídas del grave suceso es que el resultado final, es decir, los propósitos que se persiguen con la creación de un edificio o instalación –protección de vidas, del patrimonio, del medio ambiente y de los usos que se pretende dar a las instalaciones–, son los que deben conducir al tipo de diseño que se ha de hacer, y nunca al contrario. Lo que implica que el ingeniero contra incendios debe estar involucrado en todas las fases del proceso de construcción: preparación, uso de la instalaciones, diseño, preconstrucción y construcción. u

4.2 Construcciones sostenibles

El DBP en edificios

Criterios «verdes», pero con buenos diseños prestacionales Según datos del Consejo de Edificios Verdes de Estados Unidos (U.S. Green Building Council), los edificios representan un 72% del consumo eléctrico, un 39% del uso energético, un 38% de la producción de CO2 respecto al consumo primario de materiales, un 30% de la producción de desechos y un 13,6% del consumo de agua potable. Todos estos datos sirven para refrendar la importancia de potenciar las construcciones «verdes», con el fin de favorecer la sostenibilidad. n edificio «verde» es aquel que produce un mínimo impacto medioambiental; que apenas emite gases nocivos para la capa de ozono; que se nutre principalmente de fuentes renovables en su consumo energético; que utiliza materiales de construcción –madera, materiales sin retardantes, hormigones y aceros «verdes»–, y que hace un manejo eficiente de los desechos que produce. Sin embargo, una aplicación de criterios «verdes», sin considerar los impactos en materia de incendios, puede acarrear consecuencias de carácter muy grave. De ahí la importancia de planificar un buen diseño prestacional en materia de incendios, para que los edificios «verdes» puedan ser tan seguros o más que los convencionales. Un diseño de prestaciones en estos edificios debe mejorar el uso del agua, para controlar de forma rápida el incendio, y el ciclo de vida de la edificación, evitando la utilización de medidas de Protección Contra Incendios con impacto medioambiental . u

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El diseño prestacional en edificios

4.2.1 Entrevista

JOSÉ L. TORERO. Catedrático del Centre for Fire Safety Engineering, de la Universidad de Edimburgo (Escocia)

Sostenibilidad y protección contra incendios El catedrático José L. Torero mantiene que aplicar políticas de sostenibilidad en la edificación implica llegar a unos niveles máximos de optimización, lo que a su vez conlleva aplicar enseñanzas del Diseño Basado en Prestaciones (DBP).

el nivel real de complejidad y de optimización al que se puede acceder manteniendo la seguridad prescriptiva. Enseguida nos damos cuenta de que nos encontramos solo con edificios simples, y que el nivel de optimización es muy básico. —¿Qué puede aportar el DBP en la sostenibilidad de los edificios? El DBP es esencial. Permite integrar la ingeniería de Protección Contra Incendios en las otras disciplinas para lograr un diseño óptimo. Sin el DBP, la Seguridad Contra Incendios se convierte en un elemento adherido al diseño y, por consiguiente, imposible de optimizar. La sostenibilidad de la edificación implica optimización, y por tanto, el DBP. —¿Es inviable que un edificio «verde» pueda considerarse seguro contra incendios atendiendo únicamente a las medidas prescriptivas? No, un edificio «verde» puede ser seguro sin el DBP. El problema es cuál es 22 Especial Prevención de incendios

—¿Sosteniblidad o seguridad? ¿Por qué? La sostenibilidad bien incorporada es por definición segura. Un incendio es por definición un camino no sostenible dentro del ciclo de vida de una edificación. No debemos confundir «sostenibilidad mal implementada», y por tanto «insegura», con los objetivos reales de la sostenibilidad. La sostenibilidad incorpora seguridad; el problema es que incorpora también innovación, complejidad y optimización. Hoy en día tendemos a dar más prioridad a la complejidad y a la innovación que a la seguridad. Por lo tanto, en el proceso de optimización se pierde la seguridad y los resultados tienen el potencial de ser nefastos. u

Sin el DBP, la Seguridad Contra Incendios se convierte en un elemento adherido al diseño y, por consiguiente, imposible de optimizar

4.3 Life Cycle Tower

Un singular proyecto de I+D de edificación urbana

Seguridad Contra Incendios en un edificio de madera de 20 plantas Hasta el año 2006, las normativas sobre edificación en Alemania, Austria y Suiza limitaban la altura de los edificios de madera a 20 metros. Ese mismo año, la normativa austriaca dio un paso adelante al permitir la construcción de edificios de madera de más de 20 metros. Es así como surge el proyecto de I+D de la Life Cycle Tower. sta torre, que se edificará en Dornbirn (Austria), es uno de los proyectos de edificación urbana en madera más innovadores de Europa. Constará de 22 plantas: las dos primeras construidas con materiales convencionales y las 20 restantes con madera. Tendrá 70 metros de altura. Entre sus ventajas figuran su bajo consumo energético, un bajo impacto ecológico, la previsión de un largo ciclo de vida –por la facilidad para sustituir piezas viejas o deterioradas– y su corto tiempo de construcción, aproximadamente la mitad que un edificio convencional. Además, mediante las soluciones prestacionales, un edificio de madera puede ser tan seguro o más que un edificio convencional. u

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El diseño prestacional en edificios

4.3.1 Entrevista

GEORGE FALLER. Director asociado de ARUP Fire Europe

«Con el DBP se pueden explorar las posibilidades para la madera como elemento estructural» George Faller, director asociado de ARUP Fire Europe, opina que, en un futuro próximo, pueden proliferar nuevamente las construcciones a base de madera. Nuestra publicación mantuvo con él la siguiente entrevista.

—¿Qué finalidad persigue la creación de un edificio de madera de 20 plantas: compromiso con el medio ambiente o con la innovación en el Diseño Basado en Prestaciones (DBP)? El motivo principal de este proyecto de I+D era investigar cómo se pueden aprovechar al máximo las posibilidades de la madera como elemento estructural, ya que es un material renovable y de producción de carbono neutro. Por tanto, es principalmente el compromiso con el medio ambiente lo que indujo a llevar a cabo el proyecto. —¿Qué lecciones podemos extraer de este proyecto en relación al DBP y la Seguridad Contra Incendios (SCI)? Hasta la introducción de la legislación prestacional para la Seguridad Con24 Especial Prevención de incendios

tra Incendios, las normativas prescriptivas limitaban el uso de madera a edificios de poca altura, por considerarlos como de alto riesgo en caso de incendio. Es cierto que la madera puede presentar riesgos adicionales de incendio si no se toman las medidas adecuadas para paliar las amenazas que implica, pero un planteamiento de SCI de normativa prescriptiva no distingue entre medidas tradicionales y otras más innovadoras. El planteamiento del DBP se fija en rendimientos, y deja libertad al proyectista para demostrar que se pueden conseguir estos rendimientos con otros materiales planteados. Por este motivo, con el planteamiento del DBP se pueden explorar con libertad las posibilidades para la madera como elemento estructural.

—¿Qué vida útil puede tener un edificio de madera de 20 plantas? La misma que un edificio de hormigón y acero. Tanto con estos materiales como con la madera hay que reconocer cuáles son los factores que causan el deterioro y tomar medidas en el diseño para eliminarlos. —¿Es la madera un material peligroso? ¿Son la madera y la SCI términos opuestos? La madera, en perfiles pequeños, con mucha superficie expuesta, puede presentar una situación peligrosa. Por otro lado, con elementos macizos en que solamente una superficie reducida está expuesta al incendio, la contribución de la madera es limitada y la capa carbonizada en la superficie puede proteger el res-

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to del elemento. Lo que resulta, en estos casos, es un elemento con mejores características ante el incendio que el acero y el hormigón. Hay que reconocer que la madera es un material combustible, cierto, y que deben tomarse medidas apropiadas para limitar el riesgo de incendio como si fuera otro con una estructura de distintos materiales. —¿Es más peligroso un incendio en un edificio de hierro y de hormigón o en uno de madera? La madera puede contribuir a la carga de combustible y a la propagación del incendio, mientras que el hormigón y el acero, como materiales no combustibles, no contribuyen. Pero igual que con el diseño de un edificio de cualquier material, el proyectista tiene que entender

«Con proyectos de este tipo se reconocen cada vez más las posibilidades de la madera y se recuperan los conocimientos de este material como elemento estructural» las características de la madera y desarrollar detalles que eliminan los puntos débiles y aprovechan los beneficios del material. No vale diseñar un edificio de madera con los mismos detalles y métodos constructivos utilizados en una estructura de acero. Lo mismo que no vale diseñar para acero con las mismas soluciones que para el hormigón. Por tanto, es imprescindible realizar este tipo de proyectos investigando cuáles son los detalles, las soluciones y los métodos

constructivos que hay que aplicar para que el material se comporte de manera apropiada y eficaz. —¿Cree que en un futuro pueden proliferar este tipo de construcciones de madera? Sí, creo que con proyectos de este tipo se van reconociendo cada vez más las posibilidades de la madera y se van recuperando los conocimientos de este material como elemento estructural, que lamentablemente se ha ido perdiendo por el dominio del hormigón y el acero en la construcción. Los aspectos medioambientales han despertado el interés por la madera. Ahora es cuestión de desarrollar técnicamente su uso para devolverle a su posición en el mercado de materiales para la construcción. u Especial Prevención de incendios 25

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Diseño prestacional y escenarios de evacuación

5.1 Aportaciones a la Protección Contra Incendios

El Diseño Basado en Prestaciones introduce el comportamiento de las personas en las estrategias contra el fuego

LA CONDUCTA HUMANA

ante un incendio El Diseño Basado en Prestaciones (DBP) emplea una metodología bien definida para orientar las posibles estrategias de Protección Contra Incendios. El estudio de los posibles escenarios de evacuación, la identificación de los escenarios, la toma de decisiones de los ocupantes del edificio en situación de emergencia, el comportamiento de la propagación del incendio y del humo, y el conocimiento de la reacción de los diferentes materiales ante el fuego son solo algunos de los principales factores a considerar a la hora de completar un proceso de diseño prestacional.

l área de la conducta humana en incendios es relativamente reciente. Años atrás, el estudio de incendios se centraba en teorizar sobre el comportamiento y el impacto del fuego en sí y de las estructuras implicadas. Hasta hace poco, el comportamiento de la evacuación de personas se consideraba secundario; era algo que, incluso, se hallaba fuera de los parámetros del análisis completo. Esto ha cambiado como consecuencia de la aparición de un buen número

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de incidentes de importancia, por la necesaria investigación de sus orígenes y repercusiones y, sobre todo, por la irrupción de la nueva disciplina del Diseño Basado en Prestaciones (DBP).

El estudio del comportamiento humano Una de las mayores expertas en materia de elaboración de escenarios de evacuación es la norteamericana Rita Fahy, responsable de sistemas y bases de datos contra incendios de la Natio-

nal Fire Protection Association (NFPA). Según Fahy, «evaluar el diseño prestacional requiere comparar el tiempo disponible de evacuación segura (Available Safe Egress Time o ASET) con el tiempo requerido de evacuación segura (Required Safe Egress Time o RSET)». El ASET se estima tras considerar, de manera pormenorizada, la diferente gama de escenarios de incendio que el edificio o estructura es capaz de manejar. El RSET se calcula teniendo en cuenta el número de ocupantes que estarían usando el edificio y su capacidad para escapar del incendio. El modelado de incendios nos facilitará predicciones sobre la propagación del fuego y el humo. El modelado del retardo de los ocupantes y sus movimientos servirá para predecir la exposición de estos a entornos tóxicos y llenos de humo. Para Fahy, «del mismo modo que se tienen en cuenta los diferentes tipos de escenarios de incendio, un ingeniero debe valorar también los diferentes escenarios de los comportamientos humanos». Por ejemplo, los distintos tipos de ocupantes: jóvenes, mayores, solos, acompañados, la presencia de familias, los empleados, los visitantes o los residentes. Esto es, el estudio de las diferentes capacidades –personas ágiles, con movilidad reducida, con deficiencias en la

Rita Fahy, responsable de sistemas y bases de datos contra incendios de la National Fire Protection Association (NFPA).

Del mismo modo que se tienen en cuenta los escenarios de un incendio, deben valorarse también los comportamientos humanos capacidad visual o auditiva– y de las habilidades cognitivas –despierto, dormido, bajo los efectos de alguna sustancia tóxica, desventajas derivadas de una edad muy corta–, teniendo en cuenta las condiciones relativas a la densidad de ocupación del edificio. Fahy continúa su argumentación: «Se ha demostrado que el comportamiento de los ocupantes se debe en gran medida a sus características físicas o emocionales: la edad, el género, el estado de forma, el papel que cumplen, si están bajo los efectos de alguna sustancia tóxica –alcohol, drogas–, la familiaridad con el edificio, las características del mismo –geometría, dimensiones–, la complejidad, los medios de evacuación, la iluminación y señalización, los sistemas Especial Prevención de incendios 27

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Diseño prestacional y escenarios de evacuación

de alarma, etc. Y también a factores ambientales, como la propagación del humo, el tiempo, e incluso los escombros exteriores».

Estudio de la evacuación La NFPA (National Fire Protection Association) es la organización encargada en Estados Unidos de crear y mantener las normas y requisitos mínimos para la prevención contra incendios. Sus estándares, conocidos como National Fire Codes, recomiendan una serie de prácticas seguras desarrolladas por personal experto en el control de incendios. El trabajo de fondo de la NFPA está relacionado con el estudio de evacuaciones en algunos de los mayores incendios con pérdidas de vidas humanas que han ocurrido, como los del World Trade Center y The Station Nightclub; también con la revisión de otras investigaciones en cuanto al comportamiento de los ocupantes en situaciones límite de emergencia por incendio y en simulacros. En relación con estos códigos de actuación, Rita Fahy nos explica: «En este momento, la NFPA está involucrada en la actividad de creación de una norma ISO, que pretende proporcionar una guía para los ingenieros de Seguridad Contra Incendios para desarrollar escenarios de evacuación en el PBD, la ISO/TC92/SC4 (Ingeniería de Seguridad contra Incendios) y la WG11 (Comportamiento y movimiento de las personas), es decir, especificaciones técnicas que determinan la evaluación de escenarios, relacionadas con ocupantes». Al ser preguntada sobre si los ingenieros de incendios utilizan bases de datos de evacuación en el proceso de diseño prestacional, Rita Fahy manifiesta: «Existen datos de evacuación en un contexto teórico y esperamos que los ingenieros de Seguridad Contra Incendios empiecen a entrar de lleno en la utilización de estos datos. Sin embargo, todavía hay la28 Especial Prevención de incendios

El objetivo es crear un portal de almacenamiento de datos para que puedan acceder a los mismos los investigadores e ingenieros

gunas en este campo del conocimiento que deben ser cubiertas mediante juicios e investigaciones adicionales por parte de los ingenieros». En referencia a la mejora en estos vacíos de información, Fahy señala que «actualmente existen dos bases de datos en fase de desarrollo». Una de ellas es un proyecto del NIST en Estados Unidos y la otra está siendo desarrollada por Rusia. Mientras tanto, hay datos que han sido publicados en el Manual de Protección contra Incendios de la NFPA (NFPA Fire Protection Handbook) y en el Manual de Ingeniería de Protección contra Incendios del SFPE (SFPE Handbook of Fire Protection Engineering). Un documento presentado en el Segundo Simposio Internacional sobre Comportamiento Humano en Incendios recopilaba los datos sobre los tiempos de pre-movimiento (pre-movement times o delay times) y las velocidades de movimiento en diferentes tipos de ocupaciones bajo diferentes condiciones.

Datos sobre evacuación Por su parte, Steve Gwynne, científico jefe de Hughes Associates, empresa seleccionada por el NIST para diseñar una de las bases de datos referidas anteriormente, declara en relación a las mismas: «A pesar de que se están recopilando cada vez más datos, los relacionados con la evacuación son todavía escasos. Los que están disponibles actualmente son

relativamente de poco alcance, derivados de una variada gama de fuentes distintas, están descritos de manera inconsistente y, con frecuencia, datan de hace varias décadas, es decir, no siempre son suficientes para la tarea que se está llevando a cabo. Quiero decir que suponen un verdadero desafío para quienes quieran hacer uso de ellos». «Además» –añade–, «los conjuntos de datos no están a menudo disponibles de inmediato; o son de uso exclusivo, o están almacenados off line, o presentados en un idioma extranjero, o en un formato poco familiar. Esto puede llevar a que, en la práctica, se seleccionen los datos que más convengan para su uso en lugar de los más apropiados, socavando la credibilidad de su aplicación».

Portal de datos global Para tratar de cubrir estas carencias de datos se está trabajando en la creación de un portal de datos global. Gwynne explica a grandes rasgos el proyecto y sus pretensiones: «El trabajo ha sido

realizado como parte de un proyecto financiado por el NIST con el propósito de diseñar un marco de trabajo para el almacenamiento y la presentación de los datos de evacuación humanos. Se pretende crear un portal de datos que proporcione herramientas para la ayuda al almacenamiento, la representación y el acceso a los datos que necesiten los investigadores e ingenieros. Este marco de trabajo servirá para saber más acerca de la utilización de los datos disponibles y facilitará el acceso a los mismos de manera adecuada». Actualmente existe el inconveniente de que los datos se presentan a menudo de una forma resumida: se simplifican en un formato reducido para encajar en un informe o publicación, en lugar de presentarse en su raw, es decir, en su formato completo. Además, la descripción de los factores que influyen en los datos obtenidos (métodos de recopilación, escenarios base, fuentes, etcétera) es a menudo excluida o abreviada. Por tanto, en muchas ocasiones los usuarios de esos da-

Steve Gwynne, científico jefe de Hughes Associates.

tos se ven incapaces de determinar si los seleccionados son apropiados para su aplicación y si el formato es el correcto. «Para solucionar esto, el diseño del portal incluye una plantilla estandarizada, permitiendo que los datos y la información de fondo asociada sea descrita con el mayor detalle posible», afirma Steve Gwynne.

Un portal para recoger información y usarla Gwynne continúa explicando: «El portal está preparado para ayudar tanto a la recogida como al uso de la información. Cada conjunto de datos subido es grabado en un único modelo de registro; el conjunto de registros pasa entonces a formar parte de una base de datos de búsqueda. El sistema ofrece inicialmente un conjunto de herramientas para ayudar a garantizar que los datos se recogen con el suficiente detalle y acompañados de información suficiente para determinar el escenario en el que se recogieron». Estas herramientas existen en forma de listas, prompts, guías de organización y secuencias. Su objetivo común es ayu-

dar en la gestión de las actividades de recogida de datos, compilación y elaboración de informes, garantizando, obviamente, que los futuros conjuntos informativos sean tan detallados y exhaustivos como sea posible. «Una vez que un conjunto de datos es recogido y documentado, se utiliza una plantilla modelo completa para que los mismos puedan ser cargados en el portal. Aquí pueden ser almacenados hasta que una tercera persona necesite acceder a ellos», explica Gwynne. Al documentar claramente los datos en un formato estándar, y posteriormente permitir el acceso a los mismos desde un único punto de entrada, se espera que los investigadores, los ingenieros y los legisladores puedan tener un más amplio acceso a los datos disponibles, comprender las limitaciones y estar mejor informados para poder seleccionar los conjuntos que sean más aplicables en cada momento. Para aquellos que lo necesiten, el portal ofrece una plantilla estándar para describir todos los datos previamente cargados. La plantilla estandarizada significa que el usuario puede ver claramente dónde está disponible la información y dónde se omite. Esto también significa que pueden hacer comparaciones entre los conjuntos de datos con mayor facilidad, ya que la información se presenta en el mismo formato. La plantilla incluye numerosas secciones referentes a la recogida de información, la población involucrada, la persona que recopiló el material, los métodos utilizados, la estructura, el procedimiento, el escenario del suceso, los resultados, etc. El usuario accede al portal en línea, busca a través de los conjuntos de datos disponibles, y se descarga de los registros de plantillas los que sean de su interés. Este proceso aspira a estar cada vez más documentado, ser más eficiente, más riguroso y más fiable. u Especial Prevención de incendios 29

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Diseño prestacional y escenarios de evacuación

5.2 Entrevista

PETER JOHNSON. Director del Departamento de Ingeniería de Seguridad Contra Incendios de ARUP

«Los escenarios del incendio deben estar previamente documentados» El especialista en SCI Peter Johnson considera que « sin unos escenarios de incendios previamente documentados de manera apropiada, el diseño elegido puede carecer de seguridad, o estar sobrediseñado y no ser rentable».

30 Especial Prevención de incendios

—¿Cree que todas las tomas de decisiones pueden ser predichas o dependen del escenario de incendio? La evaluación puede hacerse objetivamente y variará en escenarios de incendio diferentes. Sabemos muy bien por múltiples investigaciones sobre incendios que cuantas más señales, avisos e información sobre los mismos tiene la gente, la manera de responder a una evacuación es mas rápida y eficiente. Si un

incendio está creciendo lentamente y solo hay pequeñas cantidades de humo, no han saltado las alarmas, ni mensajes de alerta o de emergencia, las personas tardarán más en iniciar su evacuación. Si estas ven humo, escuchan una alarma de incendio y reciben un mensaje con una buena calidad de voz, diciéndoles que evacúen, estarán motivadas para responder y avanzar de forma más rápida. u

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—¿Cuál es la importancia de la identificación de escenarios de incendio mediante el proceso del Diseño Basado en Prestaciones? La importancia radica en que proporcionan aportaciones fundamentales a todos los análisis de ingeniería contra incendios utilizados para apoyar soluciones. Necesitan estar basados con firmeza en buenos análisis de riesgos en el edificio o en la infraestructura que está siendo diseñada, incluidos los relacionados con las posibles cargas de fuego, ubicaciones y tasas de crecimiento, y también con el número de ocupantes y sus características personales que podrían estar expuestos. Sin estos escenarios de incendio, previamente documentados apropiadamente, y de conformidad con las directrices de las International Fire Engineering Guidelines o equivalente, el diseño elegido puede carecer de una adecuada seguridad, o estar sobrediseñado y no ser rentable.

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El diseño prestacional y la seguridad de los túneles

DCE Extremadura

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Los expertos destacan la importancia de los ensayos y las simulaciones para una mejor PCI

ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD PARA INSTALACIONES

subterráneas Tres expertos en estrategias de seguridad nos explican los proyectos de ingeniería que desarrollan sus empresas en instalaciones subterráneas. Mercedes Lago, de Efectis Ibérica, Magdalena Villegas, de AFITI, y Pablo Espina, de MSC, coinciden en resaltar la importancia de los ensayos y del conocimiento previo de las diferentes casuísticas, tanto del fuego como de los comportamientos humanos, para afrontar adecuada y eficazmente la Protección Contra Incendios (PCI) en instalaciones bajo rasante. 32 Especial Prevención de incendios

6.1 Entrevista

MERCEDES LAGO. Jefe de Proyectos de Ingeniería de Seguridad contra Incendios de Efectis Ibérica

«El modelado y la simulación reducen los costes y el tiempo demandados en los ensayos reales» Para Mercedes Lago, el modelado y la simulación computacional y los ensayos con fuego real se retroalimentan y se complementan mutuamente. Una buena combinación de ambos garantiza una solución global eficaz de Protección Contra Incendios. Efectis participa activamente en proyectos de investigación españoles e internacionales. Entre otros, ha intervenido en los proyectos de los túneles del Montblanc y de Fréjus.

—Hablemos de Efectis. ¿A qué se dedica su empresa en relación con la Seguridad Contra Incendios? Efectis Ibérica es una empresa del grupo europeo Efectis, con participación del laboratorio de fuego español AFITI. Está especializada en proyectos de ingeniería de Seguridad contra Incendios en todo tipo de construcciones, ya sea en el ámbito de la edificación, como en el industrial o en el de infraestructuras para el transporte. Además, su pertenencia al Grupo Efectis y su relación con AFITI le permiten la realización de ensayos de fuego o la inspección de productos e instalaciones de seguridad contra incendios. —¿Qué labor desarrolla Efectis en Seguridad Contra Incendios para instalaciones subterráneas? Desde hace años, Efectis participa en proyectos de investigación de ámbito na-

cional e internacional para la mejora de la Seguridad Contra Incendios en instalaciones subterráneas (UPTUN, L-SURF). Cuenta, además, con técnicos de reconocido prestigio que forman parte de organismos internacionales relacionados con la SCI, como ITA-COSUF, FIT o ISO. Participa en la organización y gestión de ensayos y en la realización de simulaciones y consultoría de seguridad en importantes proyectos de túneles, tanto de nueva construcción como de mejora de las condiciones de seguridad en los existentes. Como ejemplo de proyectos en túneles, citaré el Eurotúnel bajo el canal de la Mancha, los del Montblanc y Fréjus en Francia o el túnel Rotterdam Noordrand en Holanda. En cuanto a proyectos relacionados con la mejora de la seguridad en el transporte suburbano y de ferrocarril, trabaja en ciudades como Madrid, París, Toulouse, Estrasburgo o La Haya.

—¿Qué importancia tienen las simulaciones y modelados y los ensayos con fuego para que una instalación subterránea pueda considerarse segura? Mediante una buena combinación de ensayos de fuego y humo con simulaciones de escenarios de fuego real y de evacuación, se puede predecir el desarrollo y las consecuencias de un incendio determinado en cualquier tipo de construcción. La información obtenida permitirá diseñar adecuadamente las vías de evacuación, las instalaciones para la protección activa del túnel y la interacción entre las distintas instalaciones. Asimismo, permitirá calcular el tipo y dimensionamiento de elementos de protección para conseguir la estabilidad buscada en las estructuras y la resistencia de los elementos de compartimentación que evitarán que el incendio se propague tanto en el interior como hacia el exterior. Los Especial Prevención de incendios 33

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El diseño prestacional y la seguridad de los túneles

Eurotunnel

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ensayos y las simulaciones son fundamentales para lograr un diseño óptimo de la estrategia global de protección, lo cual tendrá como resultado una infraestructura más segura. —¿Cuáles son las diferencias entre los modelados y simulaciones respecto a los ensayos reales en túneles? El modelado y la simulación computacional y los ensayos con fuego real se retroalimentan y se complementan mutuamente. Una buena combinación de ambos garantiza una solución global eficaz de Protección Contra Incendios. Hay dos tipos de ensayos reales en túnel. Por un lado, los ensayos de humo caliente, muy fáciles de realizar, permiten comprobar la eficacia del sistema de control del humo de incendio y las condiciones de intervención; es posible realizarlos en todo tipo de túneles. Y por otro, los ensayos con fuego real. Son representativos de los escenarios de fuego real y, por su carácter destructivo, se realizan normalmente en túneles experimentales. Con ellos se comprueban nuevas configuraciones de los sistemas de protección, así como la interacción entre los diferentes sistemas. Los ensayos reales sirven, además, pa34 Especial Prevención de incendios

ra validar los resultados obtenidos con las simulaciones. Se deben diferenciar los ensayos reales de los ensayos normalizados (resistencia al fuego), que son importantes para obtener información básica sobre las propiedades de los materiales y su comportamiento real en un incendio. Por otro lado, el número de ensayos de fuego a realizar es muy limitado, por lo que no será nunca posible ensayar un número elevado de configuraciones de incendio. Una vez analizado el riesgo de incendio en la construcción y planteados los objetivos de seguridad, un estudio mediante simulación computacional permitirá prever cuáles son las configuraciones óptimas a reproducir en el ensayo con fuego real, lo que aumentará la probabilidad de que los ensayos realizados sean los más adecuados para cada objetivo. El modelado y la simulación reducen los costes y el tiempo demandados en el desarrollo de los ensayos reales. —¿De que medios dispone Efectis para este tipo de ensayos y simulaciones? Para la realización de las simulaciones para proyectos de ingeniería de Seguridad Contra Incendios, Efectis cuenta con un equipo internacional y multidisciplinar de más de 40 ingenieros presentes en

España, Francia y Holanda. Sus competencias abarcan las áreas necesarias para la realización de los diferentes tipos de proyectos de ingeniería de seguridad. Nuestros técnicos tienen amplia experiencia en el manejo de herramientas de simulación, tanto desarrolladas a nivel interno por Efectis, como las de uso general que se encuentran en el mercado. Las soluciones ofrecidas a través de simulación computacional incluyen cálculos para estudios de desarrollo de fuego en entornos abiertos y confinados; estudios de propagación y toxicidad de los humos; dimensionamiento de sistemas de control de humo; análisis termomecánico de estructuras, tanto con fuegos estándar o paramétricos como bajo fuego real; análisis del modo de ruina; estudios de evacuación de personas; análisis de riesgos en entornos industriales; modelización de la dispersión en la atmósfera de contaminantes y productos de combustión, y análisis del comportamiento frente al fuego de los elementos de construcción (puertas cortafuegos, productos de protección de estructuras). Respecto a la realización de ensayos, Efectis tiene tres grandes centros de ensayo en Francia, Holanda y uno en construcción en Turquía, además de disponer de alianzas estratégicas con AFITI en España y con Sintef–NBL en Noruega. Todo ello le permite contar con 12 hornos de gran escala para realizar ensayos de resistencia al fuego (desde 1.5 m3 hasta 150 m3); el equipamiento necesario para realizar ensayos de reacción al fuego (clasificación europea, estándares IMO, toxicidad); un cono calorimétrico de 10 MW; espacio para ensayos a escala real de hasta 20 MW, y un equipo técnico capaz de gestionar y realizar ensayos in situ y a escala 1:1, tanto con fuego real como con humo caliente y frío. u

6.2 Entrevista

MAGDALENA VILLEGAS. Directora técnica de Servicios Tecnológicos de AFITI

«Los escenarios de fuego son infinitos y los medios técnicos, limitados; es vital estudiar la casuística para diseñar ensayos» «La tendencia actual en túneles e instalaciones subterráneas no es hacer lo imprescindible para cumplir con la reglamentación, sino hacer lo imprescindible para tener unas instalaciones seguras», afirma Magdalena Villegas, directora técnica de Servicios Tecnológicos de AFITI, empresa que participa en el diseño de productos orientados a determinar su eficacia contra incendios, incluyendo la reproducción de escenarios de incendios en sus laboratorios.

—¿Qué labor desarrolla AFITI en lo relativo al estudio de Seguridad Contra Incendios para instalaciones subterráneas? AFITI se encuentra a disposición tanto de los fabricantes de productos específicos de Seguridad Contra Incendios para instalaciones subterráneas como de organismos de investigación para la realización de ensayos de productos y soluciones ad hoc encaminados a determinar su eficacia en caso de incendio. AFITI participa tanto en el diseño de estos ensayos como en la dirección, ejecución y análisis de los mismos. Su relación con el Grupo Efectis le permite disponer de medios de ensayo avanzados y de personal altamente cualificado. Especial Prevención de incendios 35

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El diseño prestacional y la seguridad de los túneles

miento de unos sistemas frente a otros similares. —¿De que manera influyen los ensayos contra incendios en túneles a la hora de aplicar el Diseño Basado en Prestaciones para la seguridad en instalaciones subterráneas? Precisamente el Diseño Basado en Prestaciones plantea situaciones que se apartan de lo habitual. En estos casos, una herramienta de utilidad son los ensayos no normalizados. Estos ensayos permiten determinar la idoneidad de las medidas no prescriptivas propuestas antes de su adopción final, y así corregir y ajustar los sistemas a tiempo. —¿Se realizan ensayos contra incendios en todos los túneles e instalaciones subterráneas que se construyen?

No es obligatorio «por ley» realizar estos ensayos. Dados los siniestros producidos en los últimos años en túneles, la tendencia actual no es hacer lo imprescindible para «cumplir con la reglamentación», sino hacer lo imprescindible para «tener unas instalaciones seguras». Por tanto, el personal responsable de este tipo de instalaciones recurre cada vez más a los laboratorios de fuego para que ideen y ejecuten los ensayos que les permitan tener la seguridad de que las medidas que proponen son adecuadas. AFITI no solo reproduce escenarios de incendio en sus laboratorios, sino que realiza ensayos in situ no destructivos. Los ensayos pueden realizarse en cualquiera de las etapas del proyecto: durante el diseño, la instalación e, incluso, una vez que las instalaciones se encuentran en servicio. u

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—¿Por qué se hacen necesarios los ensayos con fuego real para garantizar la seguridad en instalaciones subterráneas? Un ensayo nos permite «ver» qué pasará cuando se produzca un incendio en unas determinadas condiciones. Los ensayos a escala real aportan una valiosísima información siempre que sean diseñados de forma adecuada. Los escenarios de fuego son infinitos y los medios técnicos, limitados, por lo que es de vital importancia estudiar profundamente la casuística para diseñar el ensayo o batería de ensayos más adecuados en cada ocasión. Los ensayos con fuego real diseñados por AFITI nos permiten analizar situaciones que se dan en la práctica, pero que no están contempladas en los ensayos normalizados que, habitualmente, determinan el comporta-

36 Especial Prevención de incendios

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El diseño prestacional y la seguridad de los túneles

6.3 Entrevista

PABLO ESPINA. Director técnico de Modelado y Simulación Computacional (MSC), de la Universidad de Cantabria

«Es clave predecir las manifestaciones del incendio y los tiempos de evacuación para que los ocupantes no resulten afectados» Pablo Espina, director técnico de la empresa Modelado y Simulación Computacional (MSC), considera que «las herramientas de modelado y simulación computacional hacen posible estudiar la influencia de determinadas variables que las normativas en vigor en España no las tienen presente o no las consideran en los procedimientos de cálculo y diseño». —¿A qué se dedica principalmente su empresa en la actualidad? Modelado y Simulación Computacional, MSC, S.L., es una empresa de base tecnológica surgida del Grupo GIDAI, de la Universidad de Cantabria, que cuenta con doctores ingenieros y tecnólogos, de experiencia contrastada en los ámbitos del modelado y simulación computacional, de incendios y de evacuación, y del modelado físico a escala. La empresa ofrece al mercado soluciones de alto valor añadido en materia de Seguridad Contra Incendios, evacuación en caso de emergencia, ingeniería forense y Decision Support Systems (DSS), además de la posibilidad de impartir formación en las distintas disciplinas vinculadas a la Seguridad Contra Incendios,

la evacuación, planes de autoprotección y emergencia, etc. —¿Qué importancia juegan los sistemas de modelado y las simulaciones en la evacuación de personas en medios de transporte e instalaciones subterráneas? Los medios e instalaciones de transporte masivo de pasajeros –intercambiadores de transporte, estaciones, aeropuertos– están conformados por grandes espacios que presentan una importante y elevada afluencia y tránsito de personas. Además, integran locales destinados a diferentes usos, aspectos que constituyen un riesgo inherente, tanto como desencadenante de un incendio como si resulta necesaria la evacuación por una emergencia. En es-

te sentido, dada la complejidad de estos sucesos y actuaciones, y las numerosas variables que ejercen su influencia, resulta de gran importancia predecir las manifestaciones del incendio, el movimiento del humo, las cargas térmicas generadas, etcétera, así como estimar los tiempos de evacuación necesarios para que los ocupantes de los recintos involucrados no resulten afectados en caso de incendio o de cualquier otra emergencia que requiera de la evacuación, de modo que estos tiempos sean inferiores a los transcurridos hasta que las condiciones de habitabilidad puedan poner en riesgo la seguridad de las personas. Por todo ello, el modelado y la simulación computacional de incendios, y de evacuación en caso de emergencia, son Especial Prevención de incendios 37

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El diseño prestacional y la seguridad de los túneles

herramientas de gran utilidad para establecer soluciones de diseño alternativas a las establecidas en las normativas prescriptivas existentes, posibilitando aportar soluciones de alto valor añadido que contribuyen a incrementar los niveles de seguridad requeridos y la eficacia de los equipos y sistemas de Seguridad Contra Incendios y medios de evacuación considerados. —¿Qué papel tiene el Diseño Basado en Prestaciones en una determinada instalación subterránea? Las herramientas de modelado y simulación computacional desempeñan un importante papel desde las fases iniciales del diseño de los medios e instalaciones para la Seguridad Contra Incendios y la evacuación, en caso de emergencia en el transporte masivo de pasajeros bajo rasante (estaciones, túneles, etc.); facilitan un análisis detallado de estos fenómenos, más allá del estricto cumplimiento de la normativa de aplicación; hacen posible estudiar la influencia de determinadas variables que las normativas en vigor en España, bien no tienen presente, o bien no consideran en los procedimientos de cálculo y diseño, como son los parámetros del movimiento y conducta de las personas en caso de emergencia, las velocidades de desplazamiento, los tiempos de premovimiento, conocimiento de los recintos y de los medios de evacuación, gradientes térmicos, factores ambientales y meteorológicos en el exterior, etc. El empleo de estas herramientas, de última generación, durante la fase de ejecución de un proyecto, contribuye igualmente a justificar, ante las autoridades y técnicos municipales competentes, determinadas soluciones adoptadas inicialmente para la Seguridad Contra Incendios y la evacuación de los ocupantes en caso de emergencia, así como para proponer otras soluciones alternativas, 38 Especial Prevención de incendios

«Las herramientas de modelado y simulación computacional juegan un papel importante desde las fases iniciales del diseño de los medios e instalaciones para la Seguridad Contra Incendios»

fundamentadas mediante la aplicación de un DBP, que presenten al menos un nivel de seguridad y eficacia equivalente al exigido en la normas y códigos que resulten de aplicación. En el caso de construcciones ya en gestión y explotación, un estudio basado en la aplicación del modelado y simulación computacional de incendios y/o de evacuación puede contribuir a mejorar la eficacia de los medios e instalaciones existentes, así como para determinar soluciones alternativas que contribuyan a mejorar la seguridad de las personas y la continuidad de la actividad. —¿Qué sistemas de modelado y simulación son los más completos y ofrecen actualmente mejores prestaciones en lo relativo a la Seguridad Contra Incendios en medios de transporte? Existe un gran número de modelos de simulación computacional para el estudio de la Seguridad Contra Incendios y evacuación en caso de emergencia en edificios singulares, grandes superficies y túneles. Cada uno de ellos está fundamentado en el análisis de determinadas variables, que a su vez están condicionadas por distintos aspectos: características arquitectónicas y constructivas de los espacios, condiciones ambientales internas y externas, etc. Por todo ello es difícil determinar, con carácter general, cuál es el que ofrece mejores prestaciones.

En numerosas ocasiones suele recurrirse al empleo de más de un modelo, de modo que pueda analizarse la influencia de diferentes variables, y de esta forma aplicar un coeficiente de seguridad implícito, que contribuya a paliar las asunciones que presenta cada modelo. Resulta de gran importancia conocer en profundidad los modelos y sus fundamentos científico-técnicos. En este sentido, MSC, S.L. cuenta con una plantilla de reconocida experiencia y conocimiento en el ámbito de la Seguridad Contra Incendios y de la evacuación en caso de emergencia, al nutrirse de técnicos e ingenieros que han desarrollado anteriormente su labor profesional, y su formación doctoral en estos campos, en el Grupo GIDAI de la Universidad de Cantabria, de acuerdo al empleo de herramientas de modelado y simulación computacional. —¿Se han evitado tragedias en algún medio de transporte o instalación subterránea gracias a las conclusiones previas sacadas en el modelado? Sería aventurado e imprudente aseverar que el empleo de las herramientas de modelado y simulación computacional de incendios, y de evacuación en caso de emergencia, haya podido evitar tragedias en infraestructuras de transporte masivo de pasajeros bajo rasante. Pero sí que puede afirmarse que el adecuado empleo de estas herramientas contribuye a la mejora de la seguridad de las personas que frecuentan estos recintos, al ser posible realizar un estudio particularizado para cada infraestructura en lugar de aplicar en todos los casos las mismas soluciones que establecen las normativas prescriptivas vigentes. Todo ello, con independencia de las características arquitectónicas y constructivas de los espacios y de las distintas variables y parámetros que puedan ejercer una mayor o menor influencia sobre medios e instalaciones. u

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Regulación internacional del diseño prestacional

7.1 Un enfoque que se abre camino en el mundo

El reconocimiento de códigos y guías de Seguridad Contra Incendios

MUCHA

normativa, PERO SIN DEMASIADA cohesión Se ha iniciado el camino hacia el reconocimiento internacional de códigos y guías en materia de lucha contra incendios. El enfoque prestacional se orienta cada vez más hacia documentos y métodos de cálculo y validación aceptados por los países más avanzados en este campo. Algunas experiencias, supuestamente pioneras, han servido incluso para que otros países las cuestionen y las perfeccionen. Es el caso de Noruega, que ha concedido a sus ingenieros del Diseño Basado en Prestaciones (DBP) un nivel de libertad tan amplio que, en opinión de algunos, ha ocasionado problemas, lo que ha motivado que otros países introduzcan en esa filosofía un cambio de orientación.

s el caso de Francia, que ha establecido un control estricto a las entidades avaladas para presentar proyectos basados en DBP. Por su parte, Estados Unidos y Nueva Zelanda están desarrollando procesos y procedimientos para la implantación de otros métodos de validación. Es fundamental que se establezca una estructura reguladora y de asignación de responsabilidades para que se pueda desarrollar ordenadamente la actividad de la ingeniería de Seguridad Contra Incen-

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40 Especial Prevención de incendios

dios. Se ha resaltado el papel de la ética para canalizar los aspectos autorreguladores del DBP. Vidar Stenstad, de la National Office of Building Technology and Administration, de Noruega, ha lamentado que la estandarización internacional no haya avanzado tanto como para proporcionar esas herramientas de control unificadas. Algunos proyectistas están más involucrados que otros con el Diseño Basado en Prestaciones, y no todos son expertos en la lucha contra incendios.

Vidar Stenstad, de la National Office of Building Technology and Administration, de Noruega.

En Noruega, los objetivos se deciden a nivel político. Después se definen los requerimientos funcionales. Eso sí, se acepta la idea del DBP, pero no hay herramientas estandarizadas. Todo ello evidencia que en el país nórdico no existe un proyecto práctico de ingeniería. Muchos incendios se producen allí porque no se dispone de un método de verificación común. «Necesitamos formación y expertos», reclama Stenstad, que critica que muchos ayuntamientos pequeños no dispongan de expertos en la materia. En 2007, los países nórdicos iniciaron un proyecto para disponer de rociado-

res en el ámbito del hogar. Los rociadores son las medidas de compensación a las que más se recurre cuando se producen variaciones con respecto al documento empleado por el proyectista. «Siempre pensamos que los rociadores son efectivos y disminuyen el riesgo de incendio», afirma Stenstad. La noruega Association of Consulting Engineers trabaja en unas guías técnicas en ese sentido, pero se estima que no serán la solución definitiva.

Nueva Zelanda: compartimentos para resistir Paula Beever, del New Zealand Fire Service, de Nueva Zelanda, señala que el Diseño Basado en Prestaciones tiene que resistir las amenazas en caso de incendio o terremoto, aunque reste libertad a los proyectos en general. Algunos objetivos del país oceánico se orientan a que las paredes no se colapsen o se derriben en caso de incidente y a que los bomberos no se expongan a incendios superiores a 50 megavatios. En ese sentido, «los proyectistas tienen que prever la ayuda a los bomberos, haciendo compartimentos destinados a resistir, para

Paula Beever, del New Zealand Fire Service, de Nueva Zelanda.

Especial Prevención de incendios 41

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Regulación internacional del diseño prestacional

Habría que comprobar el riesgo implícito de eliminar los peligros no frecuentes que, en caso de darse, desembocarían en catástrofe que estén seguros tanto dentro como fuera del edificio». Entre otros escenarios escogidos, en Nueva Zelanda el método de verificación tiene en cuenta una amplia casuística: que el incendio produzca gases y humo; que bloquee la principal vía de escape; que se inicie en una sala sin ocupar que potencialmente puede poner en peligro a un gran número de ocupantes en otra

habitación; que el incendio se inicie en un espacio oculto que potencialmente puede poner en peligro a un gran número de ocupantes en otra habitación; que se origine en una zona donde duerme gente; que haya combustión lenta de fuego en las proximidades de un área de descanso; que el fuego se propague en el exterior o en la fachada del edificio, o que lo haga en otro edificio adyacente. En todos estos casos, Beever enfatiza: «Hay que tener vías alternativas de escape, con material ignífugo y avisadores de incendio a fin de alertar a los ocupantes en caso de incendio». Con todo, el escenario debe ser «robusto, consistente y resistente a pruebas». Igualmente, «el método de verificación tiene que comprobar el movimiento de las perso-

nas y los tiempos de detección». Hay que predefinir unos tiempos de evacuación, intentando que se reduzcan al mínimo, al menos en la sala donde se produzca el incendio. Otras reglas a tener en cuenta son que no haya fugas en los cortafuegos; que las áreas de fuga en las paredes sean proporcionales a estas –igual al área de la pared multiplicado por 0,001 metro cuadrado/metro cuadrado–; que el fuego quede lejos de las paredes y las esquinas, y que su base esté situada a 0,4 metros sobre el nivel del suelo. Una vez que se disponga de todos los parámetros del diseño, es tiempo de llevar a cabo la verificación. En esta fase se prueba que las puertas con cierres automáticos estén cerradas y que las puertas de salida permanezcan abiertas. El método de explicación obtiene el monóxido total que se permitirá en el edificio en cuestión. La estructura de este deberá ser estable. Con el método de verificación adoptado en Nueva Zelanda no hay nada que permita a los constructores salirse de la legislación.

Estados Unidos: identificar lo que se protege En Estados Unidos, al igual que ocurre en otros países, los diseños de construcción se han vuelto cada vez más complejos y detallados. Los edificios son más grandes, tienen formas más inusuales y, por consiguiente, una mayor variedad de peligros. Todas las normativas internacionales han evolucionado en consecuencia. Sin embargo, Morgan Hurley, de la estadounidense Society of Fire Protection Engineers, advierte que algunos proyectistas están más involucrados que otros con el DBP y que no todos son expertos en la lucha contra incendios. Por este motivo, Hurley cita dos objetivos de su regulación. El primero es identificar lo que se protege: personas, bienes, lu42 Especial Prevención de incendios

Morgan Hurley de la estadounidense Society of Fire Protection Engineers.

Morgan Hurley (Society of Fire Protection Engineers): «Tenemos que estar del lado de las personas que habitarán las construcciones, más que de los clientes o de los constructores»

gar de trabajo. El segundo es ver hasta dónde se pueden tolerar las pérdidas en el diseño. El siguiente paso es desarrollar casos posibles de incendios y observar de qué forma se integran en los modelos. «En una situación fácil, tendremos mayores posibilidades de éxito», explica Hurley. Hay que comprobar el riesgo implícito de eliminar los peligros no frecuentes pero que, en caso de producirse, desembocarían en catástrofe. Luego se da el paso de realizar pruebas como la de la resistencia estructural. «Seguramente haya que hacer ajustes específicos para estructuras específicas», afirma. A continuación, es necesario evaluar el diseño de las pruebas para actualizar los criterios que se establezcan. Comprobar si se adaptan a los de seguridad o de prestaciones. Por último está la documentación a cargo del ingeniero, en

el sentido de tener en cuenta las condiciones de uso de un diseño adaptable a prestaciones. «Hablamos de documentación para que el propietario de la edificación entienda las necesidades», matiza Hurley. Uno de los criterios mencionados es la radiación de la llama hacia elementos externos. Otro es cómo afectan a las personas las quemaduras y cuál es la conducta humana en un incendio. Hurley considera que el Diseño Basado en Prestaciones ofrece mucha más libertad a los diseñadores que los códigos prescriptivos, ciertamente. El público se fía de los ingenieros de Seguridad Contra Incendios. Sabe que cumplen con los compromisos éticos. «Tenemos que estar del lado de las personas que habitarán las construcciones, más que de los clientes o de los constructores», sella Hurley. Para este experto, el DBP tiene por objeto facilitar la «innovación en el diseño de los edificios». Pero como los diseños de las construcciones se han vuelto más complejos, pueden no cumplir los re-

quisitos de los códigos prescriptivos. Gracias al DBP, los propietarios de los edificios y los funcionarios que interpretan los códigos adquirirán una mejor comprensión de lo que podría suceder en caso de incendio. Los criterios básicos de Seguridad Contra Incendios en la construcción de un edificio implican, en caso de declararse un fuego, la seguridad de la vida, la protección de la propiedad, la continuidad de la actividad del edificio y la protección del medio ambiente. Respecto a las hipótesis a considerar por el método de verificación, Hurley explica que los distintos escenarios de fuego describen una secuencia posible de eventos, las condiciones que podrían darse con el desarrollo del fuego y la propagación de los productos de combustión a través del edificio. Es decir, los factores críticos de todo sistema de Protección Contra Incendios: las fuentes de ignición, la naturaleza y configuración del combustible, las características del incendio, la ventilación, la ubicación de

¿Quién debe participar en el Diseño Basado en Prestaciones? Aunque la respuesta puede ser variable, es necesario formular la pregunta: ¿Quién debe intervenir en los estudios y la elaboración del Diseño Basado en Prestaciones? En opinión de Morgan Hurley, de la Society of Fire Protection Engineers, de Estados Unidos, toda persona que haya demostrado tener un gran interés en el imprevisible comportamiento del fuego en un edificio. La intención del experto no admite ningún género de dudas. Su opinión al respecto incluye no solo a los ingenieros de Seguridad Contra Incendios, sino también a funcionarios que interpreten y manejen los códigos, a los propietarios de las construcciones, a las compañías de seguros y a los bomberos. Los ingenieros de Protección Contra Incendios proporcionarán el apoyo especializado como expertos, el cual, evidentemente, se precisa para comprender los complejos diseños de construcción, y los demás aportarán su interés y sus conocimientos añadidos para luchar con éxito contra el fuego. En definitiva, será el ingeniero de Protección Contra Incendios quien tomará la iniciativa para llevar a cabo gran parte del diseño de seguridad, pero también los demás deberán entender las decisiones que se tomen para valorarlas y someterlas a su discernimiento.

Especial Prevención de incendios 43

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Regulación internacional del diseño prestacional

los ocupantes y las condiciones de la estructura de soporte y de otros equipos. Respecto a los rociadores, Hurley considera que no son la solución perfecta. «Por eso, los ingenieros de Protección Contra Incendios, que poseen una comprensión de la ciencia del fuego, deben participar en el diseño de la construcción», opina.

Francia: «No hay coherencia» Joel Kruppa, del Centre Technique Industriel de la Construction Métallique, de Francia, denuncia que «no hay coherencia entre la reglamentación». En general, existe mucha legislación y numerosos decretos, pero sin demasiada cohesión. Francia comenzó con los sistemas de cálculo sobre reacción y resistencia al fuego ya en el año 1974. Las cosas cambiaron a partir de 1997: se produjeron va44 Especial Prevención de incendios

La reglamentación francesa establece que el equipo de diseñadores tiene que participar en el DBP para completar los aspectos sobre SCI

rios incendios y se adoptó el eurocódigo estructural. Un decreto de 2004 del Ministerio del Interior y de Industria focalizó el comportamiento del fuego estructural. En cuanto a las simulaciones de incendio estructural, los franceses siguen bajo la responsabilidad del proyectista. Se presta especial atención a los aparcamientos de automóviles, que tienen una reglamentación específica para ellos. De otro lado, un decreto sobre control del humo, de marzo de 2004, obliga a te-

ner en cuenta las vías de evacuación. Incluye una serie de instrucciones técnicas. La altura libre de humo tiene que ser la adecuada, no inferior a 1,8 metros. El flujo de calor tiene que ser tolerable para las personas, con menos de dos kilovatios por metro cuadrado. El requerimiento en almacenes y edificios industriales es, al igual que en los aparcamientos, de al menos 60 minutos. El equipo de diseñadores tiene que participar en el DBP para completar los aspectos sobre Seguridad Contra Incendios. Habida cuenta de que se trata de una disciplina rigurosa, el DBP debe ser ejecutado por ingenieros formados en ingeniería de Seguridad Contra Incendios. No hay que olvidar que los objetivos básicos de un Diseño Basado en Prestaciones son preservar la seguridad de la salud y la vida, la protección del medio ambiente y la del edificio. u

7.2 Entrevista

JOEL KRUPPA. Centre Technique Industriel de la Construction Métallique (Francia)

«EL DBP proporciona más libertad a arquitectos y diseñadores» El desarrollo de la ingeniería de Seguridad Contra Incendios constituye el aspecto más destacable que determina los avances en esta materia registrados en los últimos años. En ese sentido, Joel Kruppa, del Centre Technique Industriel de la Construction Métallique (Francia), afirma que «el Diseño Basado en Prestaciones proporciona más libertad a los arquitectos y diseñadores».

—¿Cuál es su definición del Diseño Basado en Prestaciones? Un DBP necesita empezar la identificación de los riesgos de incendio en un entorno construido de características particulares, seleccionando las hipótesis de diseño contra incendios más relevantes y eligiendo la máxima protección para afrontar esa lucha. Así es como puede alcanzarse el nivel necesario de seguridad. La ingeniería de Seguridad Contra Incendios se define en la norma ISO estándar 13943 como «la aplicación de los métodos de ingeniería basados en principios científicos para el desarrollo o la evaluación de diseños en un entorno construido a través del análisis de escenarios de incendio específicos, o mediante la cuantificación del riesgo en torno al fuego para un grupo de escenarios». —¿Ha experimentado avances en los últimos años la normalización inter-

nacional de Protección Contra Incendios? Los principales avances en materia de normalización en la última década se deben principalmente al desarrollo de la ingeniería de Seguridad Contra Incendios, que se utiliza para propósitos de evaluación de la regulación prestacional. Está, por supuesto, la norma ISO TC92/SC4, de ingeniería de Seguridad Contra Incendios. También la publicación de una serie de ocho estandarizaciones TR 13387. Desde 2005 se ha dado luz verde a 10 nuevas normas. —¿Cuáles deben ser los criterios básicos de la Seguridad Contra Incendios en la construcción de un edificio? Primero hay que identificar los objetivos del diseño para luchar contra el fuego. Luego es necesario adjuntar a estos objetivos los criterios de desempeño que deben cumplirse para demostrar que en

el diseño del edificio se incorporan todos los medios de protección. La construcción debe ser capaz de proporcionar el nivel de seguridad requerido. Cuando se trata de la seguridad de la salud y de la vida, los criterios de desempeño se expresan generalmente en términos de temperatura máxima, por ejemplo 60 grados, o del flujo de calor máximo, dos kilovatios por metro cuadrado. —Algunas opiniones señalan que el DBP resta libertad a los diseñadores. Mi opinión apunta a todo lo contrario. Proporciona mucha más libertad a arquitectos y diseñadores, que no tienen más que hacer frente a algunas peticiones de diseño fijo, tales como la longitud máxima para llegar a una salida o al lugar de seguridad, la distancia mínima entre dos edificios o la necesidad de algunos muros de separación, entre otros requerimientos. Con el DBP es posible Especial Prevención de incendios 45

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Regulación internacional del diseño prestacional

—¿Podría explicar las hipótesis que, a su juicio, debe considerar un método de verificación? Cuando se trata de la salud y de la seguridad en directo, hay dos tipos de escenarios a considerar: el curso de comportamiento del fuego y la evacuación de las personas. La ISO 13943 define los escenarios de incendio como una descripción cualitativa de la evolución del fuego con respecto al tiempo, la identificación de los principales acontecimientos que caracterizan al fuego estudiado y los conocimientos para diferenciarlo de otros posibles incendios. Por lo general, define el encendido y el proceso de propagación, la etapa en la que el fuego es activo y la de su extinción. También los sistemas que influyen en la propagación del fuego y la estimación del efecto de los gases calientes y tóxicos en las personas tras salir del edificio. —¿Son los rociadores la solución perfecta para cualquier obstáculo burocrático? Los rociadores tienen la ventaja de actuar cuando se inicia el fuego y suelen ser eficaces para apagarlo. En ese aspecto, son una buena medida de protección. Sin embargo, podrían tener alguna desventaja en términos de coste económico o de condiciones estéticas. Por tanto, no pueden considerarse como el único medio contra el fuego. La ingeniería de Seguridad Contra Incendios es capaz de analizar el coste-beneficio de otras propuestas de protección. 46 Especial Prevención de incendios

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diseñar un edificio para satisfacer todas las necesidades dirigidas a la actividad pensada, sin restricción alguna por parte de los reglamentos prescriptivos. El objetivo con respecto a la Seguridad Contra Incendios es demostrar que el edificio proporcionará el nivel óptimo si se origina un fuego.

«Con el DBP es posible diseñar un edificio para satisfacer todas las necesidades dirigidas a la actividad pensada, sin restricción por parte de los reglamentos prescriptivos» —¿Cuál es el tiempo de detección máxima en un buen sistema? Lo importante es proporcionar el nivel necesario de seguridad dentro de un entorno construido. Este objetivo se alcanza mediante la combinación de la eficiencia de cada uno de los medios de protección instalados. —Usted ha manifestado que no existe la suficiente coherencia entre la reglamentación internacional. ¿Por qué hace esta afirmación? En muchos países, una gran parte del

diseño de los edificios se basa en las soluciones acordadas por las normas prescriptivas. La ingeniería de Seguridad Contra Incendios se utiliza generalmente para cuando la regulación prescriptiva no puede proporcionar una respuesta adecuada. Un camino para llegar a un acuerdo entre el ingeniero de Seguridad Contra Incendios y la evaluación de la construcción es demostrar que el nivel de seguridad alcanzado no es menor que el logrado con un proyecto reglamentario del mismo edificio. Habría que sentar las bases de esta premisa. u

7.3 Convergencia con el CTE

Integración del diseño prestacional en el Código Técnico

DBP

debe aplicarse en El los reglamentos del Código Técnico de la Edificación Los profesionales abogan por la necesaria convergencia entre el Código Técnico de la Edificación (CTE) y el Diseño Basado en Prestaciones.

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instalaciones», según apuntan los profesionales del sector. Asimismo, se considera absolutamente fundamental impulsar y promocionar la formación de la ingeniería de Seguridad Contra Incendios, con los consiguientes reconocimientos administrativos, académicos y de titulaciones, como base necesaria para el desarrollo de esta específica rama de la ingeniería y de otras existentes. u

«Las Administraciones públicas deberían impulsar el control de productos en el mercado y las inspecciones de edificios»

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l Código Técnico de la Edificación (CTE), máxima expresión de la legislación vigente en España sobre Seguridad Contra Incendios en edificios, tendría que dar un salto cualitativo importante respecto al Diseño Basado en Prestaciones (DBP), estableciendo objetivos claros y reconociendo la validez de documentos, métodos de cálculo y guías técnicas que son aceptadas internacionalmente. Los profesionales expresan su convencimiento de que el Diseño Basado en Prestaciones debe aplicarse al Reglamento de Seguridad contra Incendios en Establecimientos Industriales, al Reglamento de Protección contra Incendios y a cualquier otra normativa destinada a regular la Seguridad Contra Incendios en sectores específicos. Es igualmente fundamental que la Administración regule y establezca la estructura fundacional y asignación de responsabilidades para que pueda desarrollarse ordenadamente la actividad de la ingeniería en dicha materia. «Las Administraciones públicas deberían impulsar el control de productos en el mercado y las inspecciones de edificios e

Especial Prevención de incendios 47

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Formación

8.1 Una especialización necesaria

La profesión de ingeniero de Protección Contra Incendios

incendios

LOS NI ENTIENDEN IDIOMAS NI TIENEN FRONTERAS En el supuesto de que se dieran las mismas condiciones, un incendio no se va a comportar de forma distinta en un país o en otro. Por tanto, hay que utilizar un mismo idioma cuando se habla de incendios. Ese idioma es el de la formación. Hay que ir más allá de las fronteras para alcanzar un nivel óptimo y general que satisfaga a todos. En la actualidad, los conocimientos técnicos están compartidos a nivel global. Por tanto, es esencial el enfoque que se dé a la formación de la próxima generación de ingenieros en Protección Contra Incendios (PCI).

os ingenieros de Protección Contra Incendios son personal clave para que los sistemas de lucha contra el fuego sean eficaces y fiables en la protección de personas y bienes. Fernando Vigara, presidente del capítulo iberoamericano de la Society of Fire Protection Engineers, recuerda que este cuerpo de ingenieros participa en la investigación, consultoría, evaluación y gerencia de riesgos, así como en la inspección y administración. Su formación es tan completa y cualificada que en Estados Unidos y en algunos países anglosajones «la profesión de ingeniero de Protección Contra Incendios se encuentra regulada, y su forma-

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48 Especial Prevención de incendios

ción solo se adquiere en universidades e institutos tecnológicos». A veces resulta demasiado evidente que el menos interesado en esa protección sea el propio usuario. La legislación, principalmente, o, en su caso, el requerimiento realizado por las compañías aseguradoras para ofrecer una determinada cobertura de sus riesgos, suele ser la principal razón por la que los propietarios de edificios e industrias

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Hay un movimiento internacional para mejorar la formación en diseño por prestaciones, las herramientas que se emplean y los equipos que solucionan los problemas menos convencionales

instalen sistemas de protección. El actual Código Técnico de la Edificación (CTE) es prescriptivo. El usuario no dispone en las empresas a las que acude de un diseñador que considere un estudio para un tipo específico de protección. Esto le provoca la sorpresa de que no se pueden hacer algunas cosas que desearía. Si todo ello se supiese desde el principio no habría ningún problema, puesto que hay tantas soluciones de ingeniería disponibles que los diseños para protegerse del fuego más inverosímil pueden llevarse a cabo con toda seguridad. Por un lado, están los reguladores y los aseguradores. Por otro, los usuarios. Entre medias se encuentran

las empresas de Protección Contra Incendios y los técnicos competentes. Vigara insiste en que la ingeniería de protección es la «piedra angular» del sistema contra incendios, y advierte que no puede haber una eficaz ingeniería en esa materia sin ingenieros competentes de Protección Contra Incendios. Según Fernando Bermejo, vicepresidente la Asociación de Profesionales de Ingeniería de Protección Contra Incendios (APICI), «las soluciones prescriptivas son esquemas aplicables a casos concretos, que son la mayoría». Las normas prescriptivas son necesarias para que nadie pueda optar por no proteger un edificio. Pero el objetivo del diseño en Especial Prevención de incendios 49

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Formación

tivos requiere una muy buena formación de los técnicos involucrados». Existe un gran movimiento internacional tendente a ampliar y mejorar la formación en diseño por prestaciones, las herramientas que se emplean para el diseño y los equipos que permiten solucionar los problemas menos convencionales.

Pocos docentes especializados

protección es hacer seguras las edificaciones, y eso puede conseguirse de muchos modos. Son fácilmente aplicables las normas prescriptivas en los diseños tradicionales. Lo que debe hacerse cuando se quiere abordar un diseño de protección al que difícilmente se adaptan las normas prescriptivas es buscar a un técnico bien formado en diseño por prestaciones. «El proceso siempre será estudiar el problema concreto: identificar qué escenarios de incendio pueden producirse y cómo evitarlo y enfrentarse a esos casos determinados», declara. Hay que ponerse de acuerdo con la Administración, diseñar la protección y realizar simulaciones computerizadas a fin de comprobar que la solución adoptada es la correcta. Si no lo es, toca volver a empezar. El Diseño Basado en Prestaciones (DBP) se ha convertido en la base de la Protección Contra Incendios porque trata de adaptar la solución al problema del modo más eficiente y eficaz. Las normas prescriptivas son soluciones estandarizadas fáciles de aplicar, aunque a veces resulten más caras y menos eficaces que un diseño por prestaciones. Eso sí, en palabras de Bermejo, «diseñar por obje50 Especial Prevención de incendios

Bart Merci, de la Universidad de Ghent (Bélgica).

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Fernando Vigara, presidente del capítulo iberoamericano de la Society of Fire Protection Engineers (España).

Bermejo lamenta que haya «pocos docentes especializados» en Protección Contra Incendios, lo que es un verdadero lastre ya que, a su juicio, los técnicos generalistas no tienen la formación ne-

Exigencias de formación integral

Se puede dar el caso de que muchos arquitectos e ingenieros pueden acabar su carrera universitaria sin que nadie les haya hablado de Protección Contra Incendios

De acuerdo con la Society of Fire Protection Engineers (SFPE), la ingeniería de protección consiste en «la aplicación de los conocimientos científicos y de los fundamentos de ingeniería al diseño de las medidas necesarias para la protección de las personas y de su entorno frente a los incendios». Para entender la amplitud del problema de la seguridad en cada caso y las dificultades para resolverlo, basta señalar cuáles serían las exigencias de formación integral de un ingeniero especializado en Protección Contra Incendios:

+ Formación genérica sobre todos los aspectos de la ingeniería de incendios, que permitiría incorporar el concepto de seguridad desde el comienzo del diseño.

+ Amplios conocimientos sobre procesos involucrados en un escenario de incendio: dinámica del fuego, comportamiento de los materiales, conductas de las personas atendiendo a condiciones psíquicas y físicas, comportamiento de combustibles o materiales especiales involucrados.

+ Estudio pormenorizado y exhaustivo de los medios existentes en el mercado para protección y su funcionamiento.

+ Información sobre actuación de bomberos: riesgos que asumen, estrategias y tácticas que desarrollan, influencia de su intervención.

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+ Conocimientos profundos de la legislación vigente aplicable en estos casos.

cesaria para proteger los edificios, a pesar del título que poseen. «Muchos arquitectos e ingenieros pueden acabar su carrera universitaria sin que nadie les haya hablado de Protección Contra Incendios». Ni han recibido enseñanzas adecuadas para ello, ni saben cómo proteger los edificios que diseñan.

Sin ingenieros de Protección Contra Incendios, «la única solución que tienen muchos técnicos es ponerse en manos de los instaladores», afirma Bermejo. Algunos priman la colocación de instalaciones al precio que sea, lo que conlleva en ocasiones a montar «instalaciones sobredimensionadas».

Bart Merci, de la Universidad de Ghent (Bélgica), coordinador tanto de cursos de posgrado para estudios de Ingeniería de Protección Contra Incendios como de un máster internacional de ingeniería en ese campo, destaca que, cuando hay personas competentes, un elemento que surge es la ética. «Queremos trabajar con ética, desde una actitud basada en el respeto mutuo», puesto que solo desde esa posición de respeto a la vida y de un máximo bagaje de conocimientos pueden afrontarse los difíciles retos a afrontar. Los conocimientos que deben poseer los ingenieros de PCI comprenden un amplísimo abanico de conceptos, que incluyen el estudio de la naturaleza y las características del fuego y de los productos de combustión; la acción del fuego, su origen y propagación; las propiedades de los diversos materiales en relación a su comportamiento frente al fuego; los elementos estructurales y de compartimentación; las conductas humanas ante situaciones de incendio; los fenómenos físicos que se producen en el desarrollo de la combustión, y el comportamiento y control del humo en los edificios y plantas industriales. Naturalmente, entre sus cometidos también figuran los de saber cómo detectar, controlar y extinguir los incendios; cómo anticipar el comportamiento de los materiales, máquinas y procesos que se emplean, y cómo evaluar los Especial Prevención de incendios 51

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Formación

daños máximos y las probabilidades de que ocurra un incendio. Por lo tanto, los elementos básicos de la ingeniería de Protección Contra Incendios son el conocimiento de la dinámica del fuego, del comportamiento de los materiales y de las personas ante el fuego, así como del funcionamiento de los equipos, instalaciones y sistemas y estrategias empleados en la extinción.

Mucho por hacer

Resulta indispensable asimismo que conozca cómo se comportan los ocupantes del edificio y cómo afectan sus problemas físicos –algunos serán provocados por el propio incendio– cuando se enfrentan a una tragedia que desconocen. Por último, el experto tiene la obligación de reconocer cuándo los acontecimientos superan sus conocimientos y su intervención requiere del asesoramiento de los demás ante retos especiales. «Una formación de estas características tendría que adquirirse dentro del ámbito universitario», defiende Fernando Bermejo. Precisamente en los últimos años, algunas entidades, como APICI, se han lanzado a resolver el problema de la falta de formación y a potenciar el conocimiento del DBP. En ese sentido, se reconoce que la normativa ha sentado unas bases mínimas y que las universidades empiezan a mostrar un cierto interés.

El ingeniero de protección ideal debe saber cuáles son la causa del fuego, su origen y cómo se propaga atendiendo a las circunstancias diversas que lo provocan. También, naturalmente, cómo se apaga y se confina. Igualmente, debe conocer la influencia de los combustibles o carburantes especiales y la interrelación de estos con los posibles agentes extintores.

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Sin ingenieros de Protección Contra Incendios, «la única solución que tienen muchos técnicos es ponerse en manos de los instaladores»

52 Especial Prevención de incendios

No existe en España la titulación de ingeniero de Protección Contra Incendios. Algunas universidades han entrado en ese campo académico incorporando la realización de algunos másters. Sin embargo, pese a ello y a la proliferación de otro tipo de enseñanzas menores –cursos y jornadas de formación– sobre aspectos concretos de esa rama de la ingeniería, se echa en falta una formación reglada por la universidad. Son muchos los expertos en la materia que coinciden en reconocer que los avances logrados son significativos, pero creen que todavía «queda mucho por hacer». u

8.2 Entrevista

FERNANDO BERMEJO. Vicepresidente de la Asociación de Profesionales de Ingeniería de Protección contra Incendios (APICI)

«Las universidades deben implicarse más» «Nos hemos acostumbrado a proteger los edificios tal y como dicen las normas prescriptivas, pero nos falta la formación y la inquietud para plantearnos cómo mejorar los diseños de protección». Son palabras de Fernando Bermejo, vicepresidente de APICI, con quien mantuvimos la siguiente entrevista.

—¿Cuál es el actual estado de la formación de ingenieros de Protección Contra Incendios en España? La formación académica deja mucho que desear. La inmensa mayoría de los planes de estudio de carreras técnicas incluyen poca o ninguna formación en Seguridad Contra Incendios, de modo que un técnico puede terminar su carrera y estar autorizado a diseñar un edificio que no sabe cómo proteger, porque nadie se lo ha enseñado. Tampoco existe en España ninguna titulación de ingeniero de Protección Contra Incendios. Algunas universidades comienzan a implicarse. Por ejemplo, la Universidad Pontificia de Comillas, a través del ICAI, lleva dos años realizando un máster conjuntamente con APICI, que antes también realizó otra edición con la Universidad Carlos III. ¿Estamos en la buena dirección para resolver el problema de esas carencias formativas? Sí, aunque avanzamos muy lentamente. Insisto en que hace falta que, en con-

junto, la institución universitaria española se implique. ¿Qué debilidades más frecuentes encuentra en la formación de ingenieros de Protección Contra Incendios? Hay muy buenos profesionales en España en este sector, pero la formación es bastante deficiente. En general, los técnicos tienen que formarse en las propias empresas, generalmente instaladoras. Pueden alcanzar un alto nivel de formación en algunos aspectos concretos, que serán aquellos a los que se dedique su empresa, pero pueden no tener una visión global del problema. El ingeniero de protección debe poseer una formación integral y saber desde cómo se comportan los incendios hasta cómo actúan las personas que se enfrentan a ellos. Es el único modo de que sea capaz de considerar todos los factores involucrados y tenerlos en cuenta en su diseño. Nos hemos acostumbrado a proteger los edificios tal y como dictan las normas prescriptivas, pero nos falta la formación y la inquietud para plantearnos cómo mejorar los dise-

ños de protección. Muchos diseñadores solo conocen lo que dicen las normas, no saben por qué ni para qué dicen eso. ¿La exigencia de una formación a los ingenieros de protección perjudica a los instaladores? Todo lo contrario. Por un lado, las empresas instaladoras son las primeras que necesitan ingenieros bien formados en sus plantillas. Por otro, lo mejor para un instalador es que llegue a sus manos un proyecto realizado por un buen diseñador, ya que eso le pone en unas condiciones de igualdad con sus competidores. El mercado de la Protección Contra Incendios necesita buenos profesionales, tanto en ingenierías de diseño como en empresas instaladoras y en la propia Administración. ¿Necesita el mercado una mayor regulación? No creo que sea una cuestión de regulación. Se necesita formación, que es lo que permite entender bien los problemas para poder solucionarlos. u Especial Prevención de incendios 53

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Servicios de emergencias

9.1 Marco de trabajo más seguro

Capacidades y mejoras tecnológicas de los servicios de bomberos

NUEVAS

tecnologías Y formación

La seguridad de los servicios de emergencias en general, y de los bomberos en particular, ha mejorado notablemente desde la década de los noventa, gracias a los procesos de I+D+i, a la incorporación de plataformas tecnológicas y al desarrollo de medidas de seguridad en los vehículos. Todo esto configura un marco de trabajo mucho más seguro y posibilita una mayor capacidad del bombero, sin decrecer su margen de seguridad. 54 Especial Prevención de incendios

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laciones de prácticas que permiten el entrenamiento y el desarrollo de habilidades en condiciones muy similares al trabajo en emergencia. Eso sí, «el bombero necesita poseer unas capacidades físicas básicas, al igual que una preparación intelectual equivalente a una formación profesional superior». Ello debe ir acompañado por una estabilidad psicológica básica, que es la que configura el conjunto del perfil profesional del puesto de trabajo. Con todo, hoy por hoy existe una formación de especialización (que tiene en cuenta nuevas técnicas y equipos, y, en consecuencia, nuevos riesgos) y una formación continua (que incide en la potenciación de habilidades y en el entrenamiento).

José Luis Villarroel Cortés, inspector del Servicio de Formación del Cuerpo de Bomberos de la Comunidad de Madrid.

ventilación o la intervención en túneles y primeros auxilios. Dentro del parque de bomberos, también deben practicar técnicas en altura, manejo de herramientas, intervención en zonas forestales, uso de equipos respiratorios autónomos bibotella y circuito cerrado, apeos y apuntalamientos, así como la intervención con abejas, entre otros procedimientos. ¿Hasta qué punto se necesita regular la formación? Es precisa una regulación de la formación necesaria de carácter estatal. El cometido sería garantizar la uniformidad del conocimiento en todas las organizaciones de bomberos. Igualmente necesitan unificarse los criterios de formación en el puesto de trabajo para garantizar la capacitación necesaria en todo el colectivo. En la actualidad, no existe una norma que permita la homologación de las entidades formativas, siendo por tanto muy dispares en sus objetivos.

Regular la formación A la hora de reciclarse, los profesionales han de concentrarse, entre otros aspectos, en la intervención en interiores, el rescate en altura, la intervención en accidentes de tráfico, los procedimientos de

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ara José Luis Villarroel Cortés, inspector del Servicio de Formación del Cuerpo de Bomberos de la Comunidad de Madrid, «la evolución de los servicios de emergencia ha sido muy importante a partir de los años noventa». Desde entonces, en un plano cuantitativo, se ha incrementado el número de efectivos de forma significativa, se ha reducido la jornada de trabajo de los profesionales y se han establecido nuevos parques de bomberos. En el plano cualitativo, los procesos de selección y los sistemas formativos han dado lugar a un profesional muy preparado. Por la incorporación de las últimas tecnologías en el equipo a utilizar y por la diversidad de los elementos disponibles, la preparación teórica está obligada a ser, cada día más, profunda y amplia. En estos años, según Villarroel, «la formación es uno de los aspectos que más se ha desarrollado». Del modelo de formación por observación se ha pasado a procesos didácticos avanzados, con insta-

Por las últimas tecnologías y la diversidad de los elementos disponibles en el trabajo, la preparación teórica de los bomberos está obligada a ser más profunda y amplia Especial Prevención de incendios 55

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Servicios de emergencias

También es conveniente que los servicios de bomberos de cierta entidad desarrollen entes formativos propios. Con ello se racionalizarían costes, se universalizaría la formación y se garantizaría el nivel de seguridad necesario. Villarroel hace hincapié en que «aquellos que, por el tamaño del empeño, no puedan realizarlo, deben convenir o asociarse con otros para optimizar sus recursos destinados a formación». Además, los gestores de los parques de bomberos deben ser especialistas en el trabajo contra incendios. «Con el desarrollo de las titulaciones universitarias es previsible que, en un futuro, puedan ser ingenieros del fuego», aventura.

Cooperación en I+D+i José Javier Larrañeta, secretario técnico de la Plataforma Tecnológica Española de Seguridad Industrial (PESI), destaca la importancia de la cooperación en I+D+i y de la transferencia de conocimiento a nivel europeo. Esto se traduce, entre otras consideraciones posibles, en una globalización de los sectores económicos –especialmente en la Unión Europea–; en la globalización/internacionalización de los accidentes/inci-

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La Comisión Europea promueve la creación de plataformas tecnológicas para fomentar la cooperación y la transferencia tecnológica en I+D+i dentes y emergencias; en la dificultad de mantener los enfoques «nacionales/regionales», y en una masa crítica de mercados y de capacidad tecnológica para la innovación y la I+D en redes y subcontratación de pymes. Por ello, de acuerdo con Larrañeta, la Comisión Europea –las direcciones generales Research, Enterprise & Industry, Environment y Security Research Agency– promueven «la creación de las plataformas tecnológicas para movilizar los sectores empresariales en I+D, y fomentar la cooperación y la transferencia tecnológica, especialmente entre las pymes». Una de estas plataformas tecnológicas europeas, relacionadas con el ámbito de la seguridad industrial y los servicios de emergencia, es la ETPIS (seguridad industrial).

Polyfire

José Javier Larrañeta, secretario técnico de la Plataforma Tecnológica Española de Seguridad Industrial (PESI).

56 Especial Prevención de incendios

Muestra de I+D+i para la seguridad y las emergencias es PolyFire (Processing and Upscaling of Fire-Resistant Nano- Filled Thermosetting Polyester Resin) (FP7-

NMP-2008), que estudia, a escala industrial, técnicas de proceso de materiales nanocompuestos, retardantes del fuego y libres de halógenos, basados en resinas de poliéster insaturado y nanoarcillas. Otra es i-Protect (Intelligent Personnel Protective Equipment System for Personnel in High-risk and Complex Environment) (FP7-NMP), que desarrolla un sistema de Equipos de Protección Individual (EPIs) idóneo para bomberos y servicios de rescate en minas y en accidentes químicos. Son EPIs multifuncionales que, mediante TIC y sensores, permiten monitorizar factores de riesgo –temperatura, gas, niveles de oxígeno– y la salud del usuario –temperatura corporal, ritmo cardiaco–, así como los cambios bruscos en las condiciones de protección. La última novedad es la ERA-NET de seguridad industrial. Larrañeta expone que será una red europea para el intercambio de información y colaboración sobre esquemas y programas de investigación, nacionales y regionales, y de seguridad industrial. Sus socios serán institutos o agencias que gestionen programas de I+D+i en seguridad industrial, a nivel estatal y/o regional, que estén interesados en participar en el proyecto. En definitiva, se dará un intercambio de buenas prácticas y de programas de prioridades temáticas de investigación (roadmaps), de carácter transnacional, sobre temas de interés común. u

9.2 Entrevista

JAVIER YUSTE. Bombero

«Se ha impuesto el músculo al oficio, y esto tiene que cambiar» Licenciado en Antropología Social y Cultural y diplomado en Trabajo Social, Javier Yuste González presta servicio en el parque de bomberos de León desde hace casi treinta años. Primero fue conductor y actualmente es cabo de bomberos. También ha participado activamente como buceador en rescates subacuáticos. Este profesional reclama que las empresas propongan nuevas herramientas y técnicas a los bomberos, pero conociendo cuáles son sus necesidades reales. Es decir, que los canales de comunicación entre empresas y profesionales sean más fluidos. También que se priorice la formación.

—¿Entiende la sociedad que los servicios de extinción son una necesidad que tiene el ser humano como especie? Ya lo dijo Aristóteles en el libro VII de La Política: «El Estado no puede existir sin ciertas magistraturas que le son indispensables para garantizar el buen orden y la tranquilidad». Y así es. El Estado tiene que procurar la conservación de las propiedades públicas y particulares, cuyo sostenimiento y protección son funciones de la política urbana. La necesidad de proteger bienes y vidas preocupa desde siempre al animal social. La población demanda seguridad en su medio. El ser humano, necesitado del fuego para calentarse y procesar sus alimentos, obligado a luchar contra los devastadores efectos de los incendios en su propio hábitat, ha estado buscando formas de protegerse hasta crear los servicios de extinción de incendios tal y como los conocemos.

¿De qué manera han evolucionado los Servicios de Emergencias y Salvamento (SEIS) en los últimos años? Las emergencias en España han mejorado de una forma considerable, tanto en infraestructuras como a nivel técnico y humano. Se ha invertido mucho dinero público. No obstante, en los planes y proyectos en materia de servicios de bomberos y salvamento, los dirigentes han asumido más protagonismo de lo técnicamente deseable. Aconsejados con diferente fortuna por técnicos con más afinidad política que conocimiento del sector, han creado una especie de reinos de taifas en materia de emergencias, donde las comunidades y los ayuntamientos imponen sus propios criterios dentro de un marco legislativo un tanto ambiguo. Esto ocasiona solapamientos de funciones, a la vez que falta de asistencia y servicios en determinadas zonas.

¿En qué niveles se encuentra la I+D+i en la seguridad de los servicios de emergencia en general y de los bomberos en concreto? En materia de bomberos, somos pocos los que dedicamos tiempo y energía a investigar con más o menos acierto. En referencia a la investigación, las administraciones destinan una parte importante de la asignación para estos efectos a subvencionar viajes a fin de conocer modelos de funcionamiento vigentes en otros países, a dar ayudas económicas a ciertas publicaciones y poco más. Al menos esto es lo que yo percibo. Si hacemos referencia a la investigación en materia de bomberos, la cuestión se reduce a los departamentos de investigación de las empresas que fabrican componentes para el sector. Al respecto, sería deseable que los canales de comunicación entre empresas y profesionales fueEspecial Prevención de incendios 57

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Servicios de emergencias

ran más fluidos. Desde hace más de diez años los bomberos en España utilizamos un casco que pesa demasiado y dificulta la audición. Su sistema de ajuste al perímetro de la cabeza es extremadamente complicado y las correas de sujeción con un solo punto de anclaje provocan cabeceo constante del casco. Los bomberos somos los que utilizamos el casco y apenas hemos participado en el diseño de nuevos modelos. Cosas parecidas pasan con muchos equipos que utilizamos habitualmente. ¿En qué medida han cambiado las características de los bomberos a nivel de formación? En la década de los años setenta y principios de los ochenta del pasado siglo, más del 80% de los bomberos españoles tenía un segundo empleo. Eran albañiles, mozos de almacén, encofradores, limpiachimeneas, poceros…, que mayoritariamente procedían del mundo rural. Hombres valientes y esforzados, pero con escasas posibilidades de formarse. En pocas décadas, la profesión de bombero ha pasado de ser denostada y de poco reconocimiento social a ser una de las más deseadas. Esta competencia ha significado una variación de las características socioculturales de los aspirantes, cuyo nivel académico ha mejorado notablemente. Esto ha supuesto mayor capacidad de intercambio de información, mayor capacidad de introspección lógica y de inferencia, mayor capacidad de evaluación y análisis de la situación, acceso a información más elaborada y compleja, y mayor nivel de conocimientos y aplicación de los mismos. En definitiva, un aumento considerable de los conocimientos específicos de la profesión, el dominio del metalenguaje que proponen las nuevas técnicas y herramientas, y la posibilidad real de comprensión que permite formarse. 58 Especial Prevención de incendios

¿Qué cualidades debe poseer un bombero en nuestros días? En los últimos diez-quince años ha cobrado especial relevancia la excelencia física en las oposiciones para acceder a la profesión. Las marcas en las pruebas físicas, de por sí exigentes, están siendo muy superadas por el personal de nuevo ingreso. Se ha impuesto el músculo al oficio, y esto tiene que cambiar. Habrá que empezar a restar importancia a la condición física como indicador selectivo en favor de otras habilidades más operativas, como son la capacidad de improvisación, la aplicación de conocimientos a una tarea concreta, la capacidad de trabajo en equipo, la elección de estrategias eficientes, la resolución de problemas, los conocimientos específicos y el sentido común. Aunque, indudablemente, un buen físico es im-

prescindible para asumir las exigencias del oficio de bombero. Por otra parte, los procesos industriales aplican nuevas tecnologías, nuevos materiales y nanocomponentes que generan constantemente nuevas exigencias y proponen

«Habrá que empezar a restar importancia a la condición física como indicador selectivo en favor de otras habilidades más operativas, como son la capacidad de improvisación, la capacidad de trabajo en equipo, la elección de estrategias eficientes o la resolución de problemas»

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«El trabajo en equipo pretende utilizar la suma de los talentos individuales de sus componentes; es el equipo como unidad operativa el encargado de tomar las decisiones»

nuevos métodos, nuevos protocolos y nuevas actualizaciones operativas. Los bomberos del futuro tendrán que hacer frente a estas exigencias, y para ello será necesaria esa formación posibilitadora. Ya es hora de dejar de parchear el problema mediante cursillos programados a salto de mata y afrontar el problema con rigor. Hay que plantear la necesidad de una línea de estudios homologados y reglados dentro de nuestro sistema educativo en relación con el fuego, con los incendios y con otras situaciones de emergencia. ¿Qué nivel académico establecería para ingresar en el cuerpo de bomberos? El marcado carácter multidisciplinar de la profesión implica complejidad y exige formación en diferentes áreas del conocimiento, difícilmente contem-

pladas con cualquier otro tipo de formación paralela o adaptada. Si queremos disponer de servicios de extinción de incendios con vocación de futuro, no solo eficaces sino también eficientes, necesitamos jefes y técnicos adecuadamente formados, que sean especialistas en dirigir brigadas de extinción de incendios. No necesitamos ingenieros aeroespaciales o de puentes y caminos, no necesitamos arquitectos, ni aparejadores. Necesitamos ingenieros de lucha contra incendios, formados para dirigir y coordinar situaciones de emergencia, expertos en disciplinas tales como psicología, anatomía, primeros auxilios, sociología, tratamiento de mercancías peligrosas y un sinfín de materias que la mayoría de jefes y técnicos actuales no dominan. Un jefe de bomberos que pretenda dirigir un parque de bomberos de manera certera necesita del reconocimiento profesional de sus subordinados. La presión socioambiental, el riesgo, la penosidad, el escenario, la responsabilidad vital, la fatiga, la demanda agónica de auxilio… son variables determinantes de difícil adiestramiento. ¿De qué forma adecuaría usted las estructuras a la coyuntura actual? El organigrama tradicional de los parques de bomberos está inspirado en el modelo militar, utilizando sus mismos términos (cabo, sargento, suboficial) y sus principios operativos. Si bien ha servido hasta ahora, creo que necesita trans-

formarse en una estructura de mando de perfil horizontal. Años atrás, el conocimiento estaba atomizado en el superior y era el superior el que tomaba las decisiones. En la actualidad, el carácter multidisciplinar de la profesión, la complejidad de los instrumentos y la cantidad de información disponible es imposible concentrarlo en una sola persona. El trabajo en equipo pretende utilizar la suma de los talentos individuales de sus componentes; es el equipo como unidad operativa el encargado de tomar las decisiones. En las intervenciones de bomberos, las estrategias de actuación se adoptan teniendo en cuenta una información incompleta que se va completando a medida que los efectivos se aproximan al origen del problema. Si son los miembros del equipo los que completan y evalúan la situación, parece lógico que sean también ellos mismos los que participen en la toma de decisiones. ¿Tienen las Administraciones públicas conciencia de la necesidad de cambios en su profesión? La mayoría de los parques de bomberos, tal y como los conocemos, tienen su origen en la iniciativa privada de las compañías de seguros contra incendios que formaban sus propias brigadas apagafuegos, hasta que a principios del siglo XX los poderes públicos decidieron asumir este servicio. Hoy, son las Administraciones públicas las que asumen los costes del servicio. El esfuerzo económico en este tipo de servicios es de difícil rentabilidad política, lo que genera un tipo de financiación discontinua, improvisada y sujeta a todo tipo de acomodo presupuestario. El desvío de partidas presupuestarias de unas áreas hacia otras nos perjudica, ya que la demanda ciudadana solo se produce ante situaciones puntuales posteriores a un suceso traumático. u Especial Prevención de incendios 59

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Servicios de emergencias

9.3 Simulacros

Los ejercicios de protección civil mejoran la respuesta ante una emergencia

EL VALOR DE LA

experiencia

Un simulacro es un ejercicio que analiza las fortalezas y las debilidades de una intervención ante una emergencia. Así se aprende de la experiencia y se pueden implementar planes de protección civil para comprobar su eficacia. Un ejemplo es el simulacro de la rotura de la presa de Valdecañas (Cáceres) y su efecto en la cercana central nuclear de Almaraz. os simulacros son un modo, un tanto complicado pero a la vez eficaz, de formar a los intervinientes en los planes de protección civil. Mediante su celebración se mejora la preparación y la respuesta ante una emergencia. Se convierten en una herramienta totalmente necesaria, que se utiliza desde tiempos remotos, y que ayuda a tener más recursos ante una situación extraordinaria. En estos ejercicios se comprueba de qué forma se transfieren a la realidad las habilidades y los conocimientos adquiridos. En un simulacro hay que resolver ciertos casos, tareas o problemas que se imitan, como si se tratara de la realidad. Para Miguel Ángel Ruiz, director del Centro de Urgencias y Emergencias 112 de Extremadura, «lo bueno de un simulacro es que detecta las asignaturas pendientes». Su éxito depende de la coordinación de múltiples entidades, colectivos y participantes, ya sean profesionales o voluntarios. Se pueden realizar simulacros de diferentes magnitudes. Ruiz y Manuel Be-

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60 Especial Prevención de incendios

jarano, también del Centro de Urgencias y Emergencias 112 de Extremadura, repasan las conclusiones de un ejercicio de gran magnitud realizado en Extremadura con la participación de cerca de un millar de profesionales. Con este simulacro se comprobó la operatividad de los planes de emergencia y se aplicó el Mecanismo Europeo de Protección Civil.

‘Catástrofe’ en Extremadura

Protección Civil. Junta de Extremadura

Miguel Ángel Ruiz, director del Centro de Urgencias y Emergencias 112 de Extremadura.

La Dirección General de Protección Civil de la Junta de Extremadura planteó una catástrofe simulada lo suficientemente importante como para involucrar a todos los cuerpos y operativos de Protección Civil, activar gran parte de los planes de emergencia de la región e, incluso, involucrar al país vecino, Portugal. El megasimulacro imitó un seísmo de 7,8 grados en la escala de Richter producido en el entorno de la presa de Valdecañas y de Almaraz. Teóricamente, la presa registró una situación de riesgo de rotura que desembocó en un desembalse masivo de agua, lo que empeoró la situación de las zonas afectadas por el terremoto. Se produjo entonces una gran corriente que se desplazó hacia Portugal, calculándose que en 28 horas llegaría a la localidad de Vila Velha do Rodao. Otro problema añadido fue que la corriente de agua afectaría a la central nuclear de Almaraz y produciría numerosos incidentes, con afectación de personas, bienes y medio ambiente. Algo que la reciente experiencia en Japón ha demostrado no ser algo inverosímil (aunque en la zona del simulacro no existe riesgo de seísmo). El simulacro tuvo lugar en diez escenarios distintos, desde Almaraz hasta Vila Velha do Rodao, en Portugal. Los participantes en el ejercicio simularon la construcción de diques, el rescate de accidentados, la evacuación de colegios, la extinción de incendios y la atención a

las víctimas y a sus familiares. Según los datos del simulador, el seísmo causó 3.213 fallecidos y 19.427 heridos. Otras 59.545 personas quedaron sin hogar. En total, en el ejercicio se utilizaron 150 vehículos, ocho hospitales de campaña y dos helicópteros. En los escenarios españoles, entre otros cuerpos, participaron los bomberos, la Cruz Roja, la Unidad de Control Radiológico de la Junta de Extremadura, la Unidad Militar de Emergencias BIEM-I, el Servicio Extremeño de Salud (SES), el Consorcio Extremeño de Transporte Sanitario, la asociación DYA de Extremadura, el CCFF de Seguridad del Estado en misión de policía judicial, el grupo de rescate acuático de la Guardia Civil y el CCFF de Seguridad del Estado en misión de grupo de seguridad. Cooperaron igualmente el Instituto de Medicina Legal de Cáceres y Badajoz, las agrupaciones de voluntarios de Protección Civil de diferentes localida-

Manuel Bejarano, del Centro de Urgencias y Emergencias 112 de Extremadura.

Manuel Bejarano propone que haya un mando único que decida sobre las comunicaciones en las emergencias Especial Prevención de incendios 61

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Servicios de emergencias

des y los ayuntamientos de Almaraz, Navalmoral de la Mata, Romangordo y Valdecañas de Tajo. Los asistentes pudieron observar la intervención de los diferentes equipos de emergencias involucrados en una catástrofe de esta magnitud. En la evaluación final, las autoridades destacaron el realismo de los escenarios planteados en el simulacro. Entre los ejercicios más llamativos figuraron el rescate de víctimas por derrumbamiento de viviendas y de víctimas atrapadas en vehículos en el cauce del río, los rescates en helicóptero, la búsqueda de afectados con perros y la extinción de locales en llamas.

gencia no se habla de las comunicaciones. No se habla de cuántos repetidores y de qué tipo es el municipio. Tampoco de dónde está el cableado», denuncia Bejarano. Por ello propone que en las emergencias haya un mando único que decida sobre las comunicaciones y que en los planes de emergencia se involucre a los operadores de telefonía, para que instalen repetidores extra en caso de ser necesario. El objetivo del grupo de comunicaciones en el simulacro era asegurar el enlace entre todos los participantes. Lo importante era transmitir información, in-

Probando las comunicaciones

El éxito de los simulacros depende de la coordinación de múltiples entidades, colectivos y participantes, ya sean profesionales o voluntarios

Protección Civil. Junta de Extremadura

Bejarano explica la experiencia desde el punto de vista de las comunicaciones, tan necesarias en caso de emergencia. En el simulacro se activó el puesto de mando de la Comunidad Autónoma de Extremadura. «En los planes de emer-

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dependientemente del modo, aunque priorizando la voz. En ese sentido, los responsables del ejercicio renunciaron a derribar alguna de las infraestructuras de las comunicaciones de la zona para no dificultar aún más los escenarios. «Una de las cosas más complicadas fue la gestión de las comunicaciones de radio», admite Bejarano. Se instaló un repetidor digital en la zona para proporcionar cobertura a los participantes. Al camión de coordinación de emergencias, el PMA, se le dotó de tecnología GIS (Sistema de Información Geográfica), con posibilidad de imprimir cartografía y plotear cualquier plano en cualquier tamaño. El servicio de recogida de vehículos también se gestionó mediante GPS. Se pidieron ortofotos de la herramienta Sígame, de la Dirección General de Protección Civil, para observar las zonas afectadas y disponer de los detalles de las vías de comunicación. Por otra parte, se colocaron una veintena de cámaras, fijas y móviles, que estaban conectadas al puesto de mando. Gracias a esta medida se pudieron adoptar decisiones con más información al conocer en tiempo real lo que ocurría en los escenarios. La transmisión de vídeo en tiempo real, que requiere de banda ancha, tuvo una acogida favorable entre los participantes. El megasimulacro de la presa de Valdecañas obedece al hecho de que «las catástrofes ocurren». Su misión, por tanto, era poder articular diferentes planes de emergencia tras una catástrofe, lo que implica gran esfuerzo informativo y formativo. Una de las novedades del ejercicio, según Ángel Ruiz, fue la implicación de los forenses. Su principal conclusión es que «la concienciación de los poderes públicos es previa a la concienciación civil». Bejarano, por su parte, propone como conclusión que ante una emergencia exista un mando único que decida sobre las comunicaciones. u