AUDIENCIA DE RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS, INICIAL 2016
VICEMINISTERIO DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS (VMEEH) 14 de Abril 2016
MARCO LEGAL DEL SECTOR HIDROCARBUROS
Plan Quinquenal
Plan Nacional de Desarrollo
Reglamentos y Normas bajo la Ley N° 3058 (D.S., R.M.)
Agenda Patriótica al 2025
junio de 2006
Ley de Hidrocarburos N° 3058
D.S. N° 28701 de Nacionalización de Hidrocarburos
17 de mayo de 2005
1 de mayo de 2006
Constitución Política del Estado 7 de febrero 2009
2
PRINCIPALES ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTERIO DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS
Atribuciones del VMEEH
Elaborar normativa para promover las actividades de Exploración y Explotación.
Controlar la adecuada aplicación de las normas del sector.
Adecuar la normativa vigente.
Seguimiento y control de los ingresos e incentivos.
ESTRUCTURA DEL VMEEH Especialista en exploración de hidrocarburos
Especialista en análisis económico de E&E
JEFE DE LA UNIDAD DE NORMAS Y CONTROL TÉCNICO EN EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS (UNCTEEH)
Especialista en evaluación y explotación de hidrocarburos
Especialista en control y seguimiento de la producción fiscalizada
Profesional en control y seguimiento de la normativa de E&E
VICEMINISTRO DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN HIDROCARBUROS
DIRECTOR GENERAL DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS
Responsable de control y seguimiento de quema, combustible e inyección
Especialista en ingresos por la producción de hidrocarburos líquidos
JEFE DE LA UNIDAD DE ANÁLISIS, CÁLCULO DE INGRESOS Y RECAUDACIONES DE HIDROCARBUROS (UACIRH)
Especialista en ingresos por la producción de gas natural
Responsable de análisis de ingresos por la producción de hidrocarburos
Profesional para el control de incentivos a la producción de petróleo
OBJETIVOS DEL VMEEH
Proponer, elaborar y aplicar normas en el marco de la Constitución Política del Estado, el Plan Nacional de Desarrollo, la Ley de Hidrocarburos vigente y Ley de Promoción para la inversión en exploración y explotación de hidrocarburos.
Supervisar ingresos fiscales e incentivos por actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, así como proponer la adecuación de normativa según corresponda para la valoración de los ingresos fiscales e incentivos.
ACTIVIDADES DE LA UNCTEEH
Elaboración de normativa para actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.
Evaluación de CSP y seguimiento a inversiones.
Seguimiento a la certificación e incremento de reservas.
Seguimiento a la certificación de la producción de hidrocarburos.
Actividades de la UNCTEEH
Elaboración de normativa para actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.
Evaluación de CSP y seguimeinto a inversiones.
Seguimiento a la certificación e incremento de reservas.
Seguimiento de la certificación de la producción de hidrocarburos.
Leyes
• Ley N° 767 de Promoción a la Inversión en Exploración y Explotación de Hidrocarburos.
Decretos Supremos
• Modificación del DS N° 329 de Contrataciones de Bienes, Obras y Servicios para las operaciones petroleras en el Marco de los Contratos de Servicios Petroleros • DS que reglamenta la Ley N° 767: establece los montos y procedimientos para la aplicación de los incentivos a la producción de hidrocarburos
Resoluciones Ministeriales
• Resolución Ministerial que reglamenta el Artículo 19 de la Ley N° 767: establece los lineamientos para la selección de empresas y suscripción de Contratos de Servicios Petroleros por parte de YPFB.
Proyectos de Normativa a ser elaborada el 2016
Propuesta de Nueva Ley de Hidrocarburos
Modificación del Decreto Supremo N° 28394 de Selección, Retención y Devolución de Áreas
Modificación del Decreto Supremo N° 28393 de UTE
Autorizaciones para reconocimiento superficial 2015 – abril 2016 Id
AREA
ACTIVIDADES
1
Azero
Magnetotelúrica (F. I, II y III*)
2
Huacareta
Sísmica 2D
3
Rio Beni
Sísmica 2D
4
Igüembe Itacaray
Relevamiento de geología y geoquímica
5 6
Aguaragüe Norte Margarita Sur
Carohuaicho 8A y Charagua Aguaragüe 8 Centro 7
9 10
Almendro Aguaragüe Norte
Sísmica 2D y Magnetotelúrica Sísmica 2D Magnetotelúrica Relevamiento de Geología de superficie Sísmica 3D Sísmica 2D y Margnetotelúrica
Carohuaicho 8C, Sísmica 2D-3D, Magnetotelúrica y 11 Carohuaicho 8B Geología de Superficie y Oriental 12
Tihuanaco*
Sísmica 2D
Situación de las Áreas Reservadas en favor de YPFB hasta el 2015
D.S. N° 28467 de 25/11/2005 N° 29226 de 09/08/2007 N° 676 de 20/10/2010 N° 1203 de 18/04/2012 N° 2549 del 14/10/2015
N° de Áreas
Hectáreas
11
3.662.740,38
33
8.657.440,07
56
10.784.665,00
98
22.164.672,32
99
26.185.950,06
Extensión Total: 26.185.950,06 Hectáreas
Actividades de la UNCTEEH
Elaboración de normativa para actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.
Evaluación de CSP y seguimiento a inversiones.
Seguimiento a la certificación e incremento de reservas.
Seguimiento de la certificación de la producción de hidrocarburos.
Contratos de Servicios Petroleros para Exploración y Explotación al 2015 Total 12 Contratos firmados y protocolizados hasta el 2015 12 Áreas Reservadas Nota: El CSP para el Área Sanandita aún no se protocolizó
2012 – 2015(2015) : Contratos Firmados para Exploración y Explotación de Hidrocarburos N°
Área de Contrato
21
Sanandita
7
Azero
5
Cedro
34 Isarsama 36 San Miguel 38 El Dorado Oeste 12
Huacareta
8D Carohuaicho 8D 78
Oriental
8A Carohuaicho 8A 8B Carohuaicho 8B
8C Carohuaicho 8C
(**) (***) Inversión Inversión Potencial 1° Fase en E&E (TCF) (3 a 5 años) (MM$us) (MM$us )
Titular
Exploración - Eastern Petroleum & Gas S.A. Explotación - SAM a ser conformada entre YPFB (60%) y Eastern (40%) Exploración - Total E&P Bolivie y GP Exploración y Producción SL Explotación – SAM entre YPFB (55%) y Total (22.5%) y GP Exploración y Producción (22.5%) Exploración – Petrobras Bolivia Explotación - SAM entre YPFB (55%) y Petrobras Bolivia (45%) Exploración y Explotación YPFB Chaco S.A. Exploración – BG Bolivia Corporation Explotación – SAM entre YPFB (55%) y BG Bolivia Corporation (45%) Titular y Operador – YPFB Andina S.A. Titulares – YPFB Andina S.A. (50%), YPFB Chaco S.A. (50%) Operador – YPFB Andina S.A. Titular y Operador – YPFB Chaco S.A. Titulares – YPFB Andina S.A. (50%), YPFB Chaco S.A. (50%) Operador – YPFB Andina S.A. Titulares – YPFB Andina S.A. (50%), YPFB Chaco S.A. (50%) Operador – YPFB Chaco S.A. TOTAL
Estado
0,24
8,5
217
Ley N° 380 (17/05/13)
10 *
130
1.095
Ley N° 405 (20/09/13)
0,23
12,06
243
Ley N° 467 (26/12/13)
2,5 2,5 6
85
0,29
77
Ley N° 471 (26/12/13) Ley N° 470 (26/12/13) Ley N° 469 (26/12/13)
13,51 *
30,43
388,9
Ley N° 468 (26/12/13)
0,8
6
697,7
Ley N° 683 (30/04/2015)
0,154
6
242,9
Ley N° 672 (09/04/2015
0,35
6
242,9
Ley N° 670 (09/04/2015
0,3
6
242,9
Ley N° 671 (09/04/2015
0,98
6
291,3
Ley N° 762 (27/11/2015)
26,85
213.5
3.823,6
(*) Representa el potencial hidrocarburífero de toda el Área. (**) Compromiso de inversión mínima como garantía de cumplimiento de las actividades de exploración o UTE. (***) La inversión en exploración y desarrollo representa los montos asumidos para la negociación y evaluación de los Contratos de Servicios Petroleros suscritos con YPFB.
POTENCIAL : 26,85 TCF
INVERSION : 3.823,6 MM$us
15
INVERSIONES EN EXPLORACION Y EXPLOTACION 2006 - 2015 1.227
INVERSION EN EXPLORACION Y EXPLOTACION 2006-2015: 6,975 MM$us
1.196
1.008
922
915
965
872
262
274
2014
2015
73
44
81
2007
2008
2006
844
211
171
215
130
203
325
292
479
472
776
658
575
EXPLORACION
147 2009
214 96 2010
2011
EXPLOTACION Fuente: YPFB
139
164
2012
2013
INVERSION TOTAL
INVERSIONES EN EXPLORACION Y EXPLOTACION 2016 - 2020 INVERSION EN EXPLORACION Y EXPLOTACION 2016-2020: 7.280,6 MM$us 1.677 1.575 1.416 1.197
2016
428
842
964
785
674
769
574
612
742
891
1.416
2017 EXPLORACIÓN
2018 EXPLOTACIÓN Fuente: YPFB
2019 INVERSIÓN TOTAL
2020
Actividades de la UNCTEEH
Elaboración de normativa para actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.
Evaluación de CSP y seguimeinto a inversiones.
Seguimiento a la certificación e incremento de reservas.
Seguimiento de la certificación de la producción de hidrocarburos.
CERTIFICACION DE RESERVAS DE GAS NATURAL (Por Ryder Scott Co. y GLJ Petroleum Consultants) (TCF)
1,50
10,45
9,94
2009
Fuente: Elaboración propia, VMEEH.
2010
2011
2012
2013
RESERVAS CERTIFICADAS DE CONDENSADO/ PETROLEO ( Por Ryder Scott Co. y GLJ Petroleum Consultants) (MMbbl)
50,50
211,45
209,80
2009
Fuente: Elaboración propia, VMEEH.
2010
2011
2012
2013
Actividades de la UNCTEEH
Elaboración de normativa para actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.
Evaluación de CSP y seguimeinto a inversiones.
Seguimiento a la certificación e incremento de reservas.
Seguimiento a la certificación de la producción de hidrocarburos.
Producción bruta de gas natural 2006 – febrero 2016
MMm3d 58,28
61,33
60,75
59.54
2014
2015
2016
51,11 40,24
41,75
42,01
41,72
45,07
36,76
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Producción de petróleo, condensado y gasolina natural 2006 – febrero 2016
Mbpd 62,89 58,90 48,56
49,32
2007
58,29
51,01 47,03 41,05
2006
60,67
2008
2009
42,91
44,58
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Autorización de quema y uso de Gas Natural como combustible Quema y Gas Combustible Se atendieron las solicitudes por los conceptos de quema de gas natural. Se atendieron las solicitudes de autorización de uso de gas natural como combustible. El porcentaje de quema de gas natural respecto a la producción total para la gestión 2015 es del 0.34%. GAS QUEMADO 0,21 MMmcd 0,34% VENTEO CO2 0,28 MMmcd 0,47%
GAS CONVERTIDO A LIQUIDO 0,52 MMmcd 0,86%
GAS NATURAL A GASODUCTO 58,93 MMmcd 96,92%
Otros 1,87 MMmcd 3,08%
GAS COMBUSTIBLE 0,86 MMmcd 1,42%
Fuente: VMEEH- MHE.
Actividades de la UACIRH
Seguimiento y análisis de los ingresos fiscales por actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.
Control, revisión y evaluación del pago de incentivos a la producción de petróleo, de acuerdo a normativa vigente.
Elaboración de normativa relacionada a los ingresos por la producción de hidrocarburos
Actividades de la UACIRH
Seguimiento y análisis de los ingresos fiscales por actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.
Control, revisión y evaluación del pago de incentivos a la producción de petróleo, de acuerdo a normativa vigente.
Elaboración de normativa relacionada a los ingresos por la producción de hidrocarburos
Precios de Exportación de Gas Natural (*) (En $US/MMBTU) 12,0 11,0 10,91
10,0
10,38
9,0
9,33
8,0
9,24
10,10
9,08 8,43
8,54
7,0
7,27
6,0 5,16
5,0
6,65
5,88
7,67
6,20
6,03 5,43
4,20
4,96
3,89
4,0 3,77
3,0 2,0
4,07 3,61
2,54 1,51
1,64
1,46
1,01
0,88
1,90
2,05
2,59
1,0 1,00 0,0 2000
2001
2002
1,03 0,60 2003
2004
2005
2006
2007
Brasil (GSA)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Argentina (ENARSA)
Fuente: VMEEH-MHE. (*) Los precios graficados son promedios anuales. (**) Para el año 2015, los precios corresponden al periodo enero-diciembre, siendo preliminares los últimos seis meses. (***) Para el año 2016, el dato corresponde al promedio de los meses de enero y febrero.
2014
2015 (**)
2016 (***)
Precios de Gas Natural – Mercado Interno (*) (En $US/MMBTU) 1,5
1,23 1,17
1,17
1,2
1,17
1,16 1,11
1,10
1,11
1,11 1,06
1,05 0,96 0,9
0,93
0,87
0,90
0,83 0,77
0,6
0,3 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015 (**)
2016 (***)
Mercado Interno Fuente: VMEEH-MHE. (*) Los precios graficados son promedios anuales. (**) Para el año 2015, los precios corresponden al periodo enero-octubre, siendo preliminares los últimos seis meses. (***) Para el año 2016, el dato corresponde al promedio de los meses de enero y febrero.
28
Regalías, Participación al TGN e IDH (50% del valor de la producción fiscalizada) Regalía Departamental (11%)
11% Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH - 32%)
32%
6%
Regalía Nacional Compensatoria 1% Beni 2/3 y Pando 1/3 (1%)
Participación al Tesoro General de la Nación (TGN – 6%)
BENEFICIAN A TODA LA POBLACIÓN BOLIVIANA
Proyectos de Salud
Educación
Infraestructura
Sector productivo
Empleo
Recaudaciones de Regalías y Participación al TGN (18%) MARCO NORMATIVO •
CPE
•
Ley Nº 3058
•
D.S. 28222 y sus modificaciones.
CONCEPTO
Regalías (11% + 1%) y Participación al TGN (6%)
ACTIVIDAD
Supervisión y seguimiento a la liquidación y pagos efectuados por YPFB a los beneficiarios.
DEFINICIÓN
•
Es una Compensación económica al Estado por la EXPLOTACIÓN de sus recursos naturales no renovables, pagadera en dinero, en favor de los Departamentos productores, Beni, Pando y TGN.
•
La Regalía se aplica sobre la producción fiscalizada de: Petróleo Gas Natural Gas Licuado de Petróleo (GLP)
Comparación de los pagos de Regalías y Participación al TGN Enero a diciembre - 2014 y 2015 Regalías y Participación al TGN pagadas en 2014 120
109
109
109
En millones de dólares
110
108
108 97
100
114
114
111
111
110
99
2014
90 80 Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
74
70
63
66
Sep
Oct
Nov
Dic
MM$us 1.297
Regalías y Participación al TGN pagadas en 2015 150
110
100
93 60
81
76
85
85 48
50 0 Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
2015 MM$us 911
Regalías y Participación al TGN pagadas en 2016 120
66
66
2016
66
70 20 -30
Ene
Feb
Mar
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Fuente: VMEEH-MHE en base a extractos bancarios de YPFB. En cuanto a la Liquidación de Regalías y Participación al TGN, esta información es publicada mensualmente en la página web del MHE: http://www2.hidrocarburos.gob.bo/
(a marzo) MM$us 199
Evolución de los Pagos por Regalías, Participaciones e IDH de 1999 a marzo 2016 MM $us. 41.573
MM $us. 7.086
6000
MM $us. 34.487
Millones de dólares
5000 4000 3000 2000 1000 0
Fuente: Elaborado por el VMEEH-MHE en base a extractos bancarios de YPFB e información del MEFP.
Impacto Económico y Social Distribución de la Regalía Departamental Pagada (11%) Periodo 2006 a marzo de 2016 En millones de dólares Depto.
864
332
2006 – marzo 2016
Tarija
3175
Santa Cruz
864
Chuquisaca
378
Cochabamba
332
Total
378
3.175
Fuente: VMEEH - MHE. * A partir del promulgación del D.S. 331, del 15 de octubre de 2009, se transfiere 45% del total de las Regalías Departamentales correspondientes a Tarija a la Provincia Gran Chaco en asignación directa y el restante (55%) de esas regalías es transferido a Tarija, a través de su Gobernación.
4.749
Impacto Económico y Social Distribución de la Regalía Nacional Compensatoria Pagada (1%) Beni (2/3) y Pando (1/3) Periodo 2006 a marzo 2016 En millones de dólares 144
Depto.
288
2006 – marzo 2016
Beni
288
Pando
144
Total
432 70
72
58 51 38 21
23
28
29
31
11
2006
Fuente: VMEEH-MHE en base a extractos bancarios de YPFB.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Participación pagada al Estado, a través del TGN (6%) de 2006 a marzo 2016 Total periodo: MM $us. 2.591
450
420
400
432
348
En millones de dólares
350
304
300 229
250
200 150
165 129
174
183
140
100
66
50 0 2006
2007
2008
2009 (*)
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016 (mar.)
Fuente: VMEEH-MHE en base a extractos bancarios de YPFB.
(*) A partir del promulgación del D.S. 331, del 15 de octubre de 2009, se transfiere 45% del total de las Regalías Departamentales correspondientes a Tarija a la Provincia Gran Chaco en asignación directa y el restante 55% de esas regalías es transferido a Tarija, a través de su Gobernación.
Impacto Económico y Social a Nivel Nacional IDH pagado de 2006 a marzo de 2016 Total Acumulado MM $us 9.124
847
847 1.398
1.068
1.298
847 847 847 1.126
• Beneficia a educación, salud, caminos, desarrollo productivo y todo lo que contribuya a la generación de fuentes de trabajo, por medio de las correspondientes instancias del Estado (Gobiernos Autónomos Municipales y Departamentales y Universidades Públicas, otros). • Programas sociales como: Bono Juancito Pinto, Renta Dignidad y Bono Juana Azurduy.
Fuente: MEFP.
1.506
1.516
1.174 437
496
2006
2007
614
617
647
1.079
872
167 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Recaudaciones: Patentes MARCO NORMATIVO •
CPE
•
Ley Nº 3058
•
D.S: 28457 29846.
CONCEPTO
Patentes Petroleras
ACTIVIDAD Supervisión y seguimiento a la liquidación y pagos efectuados por YPFB.
y DEFINICIÓN
•
Reembolso anual y anticipado que deben efectuar las empresas que hacen uso de un área para su exploración y/o explotación, en función al número de hectáreas, fase de operación y la ubicación (Zona Tradicional o No Tradicional) de dichas Áreas.
•
Dicho reembolso se realiza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) con cargo al Pagaré solicitado por YPFB por este concepto.
•
Posteriormente, el MEFP distribuye el 50% del total recaudado a los Municipios de manera igualitaria en cuyo territorio se encuentre alguna o parte de una área de actividad de exploración y explotación de hidrocarburos.
Evolución de la Recaudación de Patentes Petroleras (A abril de 2016) Total Periodo: MM Bs. 573,54 110 104,07
101,4
En millones de bolivianos
100
88,13
90 81,79 80 69,93 70
66,54 61,68
60 2010
2011
2012
Fuente: VMEEH-MHE en base a reportes de YPFB.
2013
2014
2015
2016 (mar)
Actividades de la UACIRH
Seguimiento y análisis de los ingresos fiscales por actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.
Control, revisión y evaluación del pago de incentivos a la producción de petróleo, de acuerdo a normativa vigente.
Elaboración de normativa relacionada a los ingresos por la producción de hidrocarburos
Incentivos a la Producción de Petróleo (A febrero de 2016) MM $us. 214,31
En millones de dólares
60 47,8
50
49
46,26
37,4
40 30 20 10
3,3
5,8
5,6
5,6
6,3
2008
2009
2010
2011
7,25
0 2007
Fuente: VMEEH con información de YPFB.
2012
2013
2014
2015
2016
Actividades de la UACIRH
Seguimiento y análisis de los ingresos fiscales por actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.
Control, revisión y evaluación del pago de incentivos a la producción de petróleo, de acuerdo a normativa vigente.
Elaboración de normativa relacionada a los ingresos por la producción de hidrocarburos
Normativa trabajada durante el año 2015 en Proceso de Conclusión
Calculo de Regalías y Participación al TGN
• Propuesta Concluida de Modificación al D.S. N° 28222.
Devolución de saldos de Regalías y Participaciones
• Ley de Autorización para la emisión de NOCRES a objeto de Devolución de Saldos. • Propuesta concluida de reglamento del procedimiento de Devolución de Saldos.
Patentes Petroleras
• Reglamento para la Distribución y Pago de Patentes Petroleras aprobado mediante D.S. N° 2567 de 28/10/2015.
VICEMINISTERIO DE EXPLORACION Y EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS
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