Nelson Cardozo Pablo Bulcourf

Elecciones y voto  El voto es el acto por el cual un individuo

expresa apoyo o preferencia por cierta moción, propuesta, candidato, o selección de candidatos durante una votación, de forma secreta o pública.  Las elecciones no se celebran exclusivamente en sistemas políticos democráticos. Hay sistemas autoritarios que, conscientes de su incapacidad de forjar legitimidad, se sienten tentados a recurrir a las elecciones

Elecciones en sistemas democráticos  La democracia, presupone la celebración de

elecciones periódicas mediante el sufragio:

 universal,  libre,

 igual,  Directo, y  secreto.

La expansión del sufragio  El sufragio universal existe cuando el conjunto

de la ciudadanía dispone del derecho de voto, sin que puedan producirse exclusiones por cualquier condición o circunstancia de carácter discriminatorio.  La historia de la democracia ha ido unida a la ampliación de la base electoral en la que jugó un rol importante la presión de sectores excluidos del derecho a votar.

La expansión del sufragio  Durante el siglo XIX y principios del XX el

acceso a las urnas estaba vetado a amplios sectores de la sociedad, entre otros: trabajadores (discriminación por razón de clase social), mujeres (discriminación sexista) y no blancos (discriminación por raza).  Por ejemplo, en 1832 en Gran Bretaña únicamente podía votar el 4,7 por 100 de la población.

Sufragio femenino La realidad económica y política de la Primera y Segunda Guerras Mundiales y de sus consiguientes posguerras, obligó a que la sociedad incorporara al escenario público a madres y esposas. Su concurso fue decisivo en el esfuerzo económico durante la guerra. La consecución del derecho de voto fue un reconocimiento colectivo a los méritos acumulados. En 1869, el Territorio de Wyoming se convirtió en el primer estado de EE.UU. donde se instauró el «sufragio igual» (sin diferencias de género) aunque no el sufragio universal (no podían votar hombres ni mujeres de piel oscura).            

1893: Nueva Zelanda 1902: Australia 1906: Finlandia 1915: Dinamarca 1918: Irlanda y Rusia 1918/28: Gran Bretaña 1919: Alemania 1929: Ecuador 1931/77: España 1931/74: Portugal 1934: Cuba y Turquía 1944: Francia

      

    

1945: Italia 1946: Japón 1952: Bolivia 1952: Grecia 1957: Colombia 1963: Kenia 1965: EEUU (desde 1920 mujeres blancas) 1971: Suiza 1984: Liechtenstein 1986: África central 2003: Afganistán 2006: Kuwait

Otras formas de exclusión del sufragio  En Estados Unidos hasta 1965 estuvo

obstaculizado el voto de los ciudadanos afroamericanos  Sudáfrica hasta 1994 no implantó el sufragio universal e igual poniendo fin a la segregación racial.  En Brasil se permitió votar a los analfabetos con la reforma constitucional de 1988

Sufragio Universal: Primera ola democratizadora Año 1893 1906 1913 1915 1917

1918 1919 1921 1922 1923 1928 1931

País Nueva Zelanda Finlandia Noruega Dinamarca Unión Soviética Uruguay; Austria;República Checa; Eslovaquia; Estonia;Hungría Alemania;Luxemburgo;Polonia Suecia Irlanda Lituania Reino Unido Sri Lanka;Turquía;España

Sufragio Universal Segunda Democratizadora Año 1944 1945 1945 1947 1948 1948 1949 1950 1952 1954 1955 1958 1960 1962 1965 1970 1971

País Francia Japón Italia México Israel Bélgica Argentina India Bolivia; Grecia Colombia Malasia Venezuela Canadá Australia Estados Unidos Chile; Andorra Suiza

Sufragio Universal: Tercera Ola Democratizadora Año 1976 1977 1979 1984 1994 1997 2002 2003 2005 2011

País Portugal España Perú Lichtenstein Sudáfrica Qatar Bahrein Omán Kuwait Emiratos Árabes Unidos

Países con restricciones en el sufragio  Arabia Saudita :A finales de septiembre de 2011,

el rey Abdalá bin Abdelaziz declaró que las mujeres podrán votar y postularse para un cargo a partir de 2015.  Brunéi: Mujeres y hombres han sido revocados del derecho a votar o presentarse a las elecciones nacionales legislativas desde 1962. Sólo en las elecciones locales se les permite.  Líbano : Se requiere la prueba de educación básica para mujeres, pero no para hombres. La votación es obligatoria para hombres, pero opcional para mujeres.  Ciudad del Vaticano: Sólo pueden votar los cardenales, que según la carta apostólicaOrdenatio Sacerdotalis, son obligatoriamente hombres

Los sistemas electorales: Funciones básicas  Convierten los votos en escaños o cargos  Ofrecer representación  Hacer que las elecciones sean accesibles y significativas  Facilitar un gobierno estable y eficiente  Asegurar que el gobierno rinda cuentas  Legitimación del sistema político y del gobierno  Reclutamiento de las elites  Establecimiento de una oposición

Componentes Básicos 1) Forma de la candidatura 2) Tamaño de las circunscripciones 3) Barrera Legal

4) Fórmula electoral

Forma de la Candidatura y tipo de lista  Hacia donde se emite el voto  Dos formas básicas: personal o de lista  Personal (circunscripciones uninominales)  Lista:  Abierta (permite agregar nombres y alterar el orden)  Cerrada y no bloqueada (no permite agregar nombres, pero si alterar el orden)  Cerrada y bloqueada (no permite agregar

y/o tachar nombres ni alterar el orden)

Procedimiento de Votación  Cantidad de votos que se emiten  1- Voto único: elector emite un único voto con  

 

independencia del número de cargos a elegir. 2- Voto Múltiple: varios cargos en disputa, elector tantos votos como cargos a elegir, no puede dar mas que un voto a cada candidato 3- Voto Múltiple Limitado: elector tiene menos votos que cargos a elegir (habilita la representación de minorías). Su correlato en voto por lista es el sistema de lista incompleta. 4- Voto preferencial: es un voto ponderado, voto ordenado, por ej. El primero vale ma que el 2do. Se puede establecer un orden dentro de una lista. 5- Voto acumulativo: especie de voto múltiple, el elector puede votar en forma acumulativo a un candiato, ej. 5 votos a 1 solo candidato.

Circunscripciones  Es el área donde se computan los votos y estos



 



producen sus efectos con independencia de otra área. La circunscripción puede ser delimitada territorialmente o no, ej. en la ex URSS por lugares de trabajo Magnitud de la circunscripción: cantidad de cargos que elige Las circunscripciones chicas alteran la proporcionalidad A mayor magnitud de la circunscripción vamos a tener mayor proporcionalidad

Tamaño de las circunscripciones  Las circunscripciones uninominales son

aquellas que eligen un solo diputado.  Las circunscripciones plurinominales son aquellas que eligen dos o más escaños. Una variante de este segundo tipo, es la circunscripción única, donde el electorado de todo el territorio estatal es considerado como única circunscripción electoral.  Argentina elige sus diputados en 24 distritos de magnitud variable entre 35 y 2.

Clasificación de Circunscripciones  A) Magnitud:  1- Uninominales, ej. UK  2- Pequeñas (bi a tetra) ej. Chile  3- Medianas, de 5 a 10  4- Grandes, 10 a 20, ej. Madrid y Barcelona

 5- Macro, ej. Buenos Aires (70), São Paulo

(70)

Tamaño de las circunscripciones  Actualmente con Israel y Holanda que eligen

a sus parlamentos de 120 y 150 miembros por distrito único  Argentina elige sus diputados en 24 circunscripciones de magnitud variable entre 5 y 70 (magnitud efectiva de 2 y 35)

Elecciones Israel 2015

El Likud de Netanyahu obtuvo 30 diputados de los 120 que integran la Cámara en las elecciones celebradas el pasado 17 de marzo. Pero después de haber sumado el apoyo del centroderecha reformista de Kulanu (diez escaños) y de los ultraortodoxos del Shas (siete) y de Unión de la Torá y el Judaísmo (seis) al pacto de coalición de Gobierno, seguía el miércoles con sólo 53 votos en su haber para afrontar una nueva investidura.

Magnitudes distritos provincias argentinas Diputados Provincia

Diputados

Provincia

Diputados

Buenos Aires

70

Mendoza

10

CABA

25

Misiones

7

Catamarca

5

Neuquén

5

Chaco

7

Río Negro

5

Chubut

5

Salta

7

Córdoba

18

San Juan

6

Corrientes

7

San Luis

5

Entre Ríos

9

Santa Cruz

5

Formosa

5

Santa Fe

Jujuy

6

Santiago del Estero

7

La Pampa

5

Tierra del Fuego

5

La Rioja

5

Tucumán

9

19

Desproporcionalidad territorial en Argentina

 La Constitución de 1853 y la reforma constitucional de 1994

mandan que los diputados se asignarán a las provincias de acuerdo a la cantidad de habitantes de cada una de ellas. “Después de la realización de cada censo, el Congreso fijará la representación con arreglo al mismo, pudiendo aumentar pero no disminuir la base expresada para cada diputado”, sostiene el art. 45 de la Constitución Nacional.  La normativa, además, indica que la distribución de bancas debe ser de un diputado cada 161.000 habitantes o fracción superior a 80.500.  Actualmente, el sistema electoral no respeta esos criterios por dos razones. En primer lugar, la composición de los escaños en Diputados sigue en base a los resultados del censo realizado hace tres décadas, el de 1980, donde la población rondaba los 27,9 millones de habitantes.  Las 257 bancas actuales se distribuyeron según la Ley 22.847, sancionada en 1982 por la dictadura militar.

Relación población y representación en la Argentina

Comparación entre representación y población en la Cámara de Diputados

Clasificación de Circunscripciones  B) Naturaleza:  Territoriales  No territoriales: corporaciones, URSS,

Universidad, en ex Yugoslavia: religiosas

El diseño de las circunscripciones  Gerrymandering es una manipulación de las circunscripciones electorales de un

territorio, uniéndolas, dividiéndolas o asociándolas, con el objeto de producir un efecto determinado sobre los resultados electorales.  Puede ser usado para mejorar o empeorar los resultados de un determinado partido

político o grupo étnico, lingüístico, religioso o de clase.  En su origen el término hace referencia a lo tortuoso de los distritos electorales que

pueden llegar a producirse por este método, pero no es condición imprescindible para crear los efectos electorales deseados: se puede hacer también, por ejemplo, a través de atribuir mayor representación a distritos con menor población.  El término es una invención periodística, proveniente en parte del apellido del gobernador del estado de Massachusetts (Estados Unidos) de principios del s. XIX, Elbridge Gerry.3 Hacia 1812, Gerry, preocupado porque su partido, el Demócrata-Republicano no lograba la victoria en los distritos del norte y el oeste del estado, decidió unificar todos esos distritos en uno solo, que de ese modo obtendrían menos escaños en la legislatura.

Gerrymandering en EE.UU.  La elección de los 435 congresistas se realiza mediante un sistema de distritos electorales

según el método de “first past the post ” o “winner takes it all“, o sea, el que obtiene más votos en cada distrito se lleva el puesto  Por lo tanto, la geografía de los distritos electorales puede influir en el resultado de las elecciones. Quien controla cómo se hacen los distritos probablemente controlará el resultado de las elecciones.

Ejemplo de un diseño imparcial

Los distritos más locos de EE.UU.

Más distritos creativos

Gerrymandering durante el peronismo  Para asegurarse un triunfo

absoluto del oficialismo, el Ministro de Asuntos Políticos, Román A. Subiza, se propuso obtener el ciento por ciento y rehizo el mapa con 14 circunscripciones, de acuerdo con los últimos cómputos, eliminando las secciones favorables a los radicales y distribuyendo sus circuitos entre las secciones peronistas. De este modo, los votos opositores del barrio norte y de las zonas de clase media eran neutralizados por las mesas de Barracas, Parque Patricios o Mataderos.

Fórmula electoral  Diferencia en el principio de decisión  

 

(mecanismos) y el principio de representación (efectos) La clasificación de los sistemas electorales no es por los efectos Dos grandes principios: mayoritario y proporcional, remite al debate entre John Stuart Mill y Walter Bagehot en el S XIX. Sistema mayoritario: es el más espontáneo, el que tiene mas votos gana y es elegido Proporcionalidad: aparece cuando hay agentes electorales grupos políticos que segmentan a los candidatos

Barrera legal  Se define a la barrera electoral como las disposiciones

normativas que regulan o limitan el acceso a la participación de algunos partidos políticos o candidatos en la vida de una sociedad política, que no hayan alcanzado una votación determinada, y por lo tanto, no tienen el derecho de ocupar un escaño en el Parlamento o Congreso.  Según Nohlen, se habla de una barrera legal cuando se limita el derecho de los partidos a la asignación de escaños, no por medio de factores inherentes al sistema electoral, sino por medio de la determinación de condiciones especiales.

Fórmula electoral  Como los votos se transforman en cargos,

refiere a alguna función matemática.  Básicamente se dividen en 2 grandes tipos: mayoritarios y proporcionales.  Mayoritarios: a) mayoría simple o plurality; b) mayoría absoluta o majority; c) mayoría calificada; d) mayoritario extremo

Sistemas mayoritarios  Principio instrumental democrático  Variantes:  Simple (Plurality o First Past the Post)  Absoluta (Majority)  Calificada, se emparenta con los unanimistas, es eficiente en cuanto que es

mas fácil impedir fracturas o rupturas

El sistema electoral de RU

 Resultados de las elecciones de junio de 2017

Sistemas mayoritarios  Que pasa si no se obtiene una mayoría: 2

caminos:  Invariable: Elección del Papa (infinitas votaciones)  Variable: Italia, elección Presidente, indirecta en el Senado, en las 2 primeras vueltas se exige 2/3 y después mayoría absoluta. La mayoría calificada es un requisito

Mayoría Simple o Plurality  Se toma en cuenta el ranking de votos

 Variantes de la mayoría simple, se exigen

requisitos especiales:  a) piso o barrera ej. Ser electo Presidente tener mas del 40% de los votos (Costa Rica)  b) Exigencia Spread, esto es mas del 10% sobre le segundo  c) Combinación (barrera + spread), ej. Argentina candidato a presidente, 45% o 40% mas 10%

Mayoría Absoluta  El exige mas de la mitad de los votos  ¿Qué pasa si no se cumple el requisito?  Invariable:  Ej. en Bolivia sino se logra la mayoría absoluta en la elección presidencial, lo

designa el Congreso por mayoría absoluta  Se obliga a que le principio de decisión se cumpla: dos candidatos a la segunda vuelta.  Infinitas votaciones

Mayoría Absoluta  Variable (si van mas de 2)  Mayoría Románica, ej. Francia elección de

diputados, mayoría absoluta o pasan a la segunda vuelta todos los que superan el 12.5% de los votos.  A) Se permite el desistimiento (permite formar alianzas entre 2 bloques)  B) Otros sistemas la presentación es forzada  C) República de Weimar, elección de Presidente por mayoría absoluta sino segunda vuelta, no solo se permite desistimiento sino incorporar nuevos candidatos y se define por mayoría simple, Ej. Elección Hindenburg en 1925, en 1931 segunda vuelta Hindenburg, Hitler y Tellman.

Mayoría Absoluta  Variabilidad puede ser: condicional o eventual  Ej. Argentina entre marzo y octubre de 1973,

se estableció que si en la primera vuelta nadie obtenía mas del 50%, a la segunda concurrirían los dos mas votados siempre que sumaran al menos el 66%, de lo contrario iban los tres mas votados, definiéndose por mayoría simple.

Elecciones presidenciales Argentina 2015

Ballotage

Sistema electoral del Vaticano

 Los cardenales organizan diversas elecciones por día.

Es importante tener que en cuenta que no hay ningún candidato oficial.  Los candidatos pueden votar por cualquier persona (varón) del mundo.

Sistemas mayoritarios en circunscripciones plurinominales  ¿Cómo se produce el resultado? ¿Qué efectos

provoca?  1- Todos los cargos para el ganador, mayoritario extremo, ej. Elección de electores presidenciales en EE.UU.  2- La mayoría de los cargos, ej. Junta de la Carrera

El congreso en los Estados Unidos

Sistemas de lista incompleta  Senado de la Nación: Dos para la mayoría y uno para 







la primera minoría Consejo Directivo UBA: Para Consejo Directivo, estudiantes y graduados votan por cuatro consejeros (los profesoras votan cada cuatro años, ocho consejeros). Esos cuatro consejeros se distribuyen así: tres para la lista que gana y uno para la minoría, siempre y cuando esta minoría supere el 20 por ciento de los votos. De lo contrario, los cuatro cargos son para la mayoría. Junta de Carrera Fsoc: La lista ganadora se lleva tres cargos. Y los dos cargos restantes se distribuyen entre las dos siguientes minorías siempre y cuando cada una de estas minorías llegue al 15 por ciento. Es decir, queda: 3-1-1. Si sólo una minoría llega al 15, el resultado es: 4-1. Pero si la segunda minoría llega al 33 por ciento, el resultado es: 3-2.

Voto alternativo australiano (senado)  Mayoría absoluta invariable, en circunscripción

uninominal. Combina voto personalizado con voto preferencial, los ordena y genera descarte de los candidatos menos votados.  Ej. 1 banca y 5 candidatos  Se toman en cuenta los primeros votos si alguno tiene mayoría absoluta es elegido. De no ser así se elimina al último y se toman sus segundas preferencias y así sucesivamente hasta que uno obtenga la mayoría absoluta.

Sistemas Proporcionales  Reflejar la heterogeneidad del electorado  Pueden ser personalizados o de lista  Principio de decisión. Se busca que a nivel de la

circunscripción haya una relativa proporcionalidad entre distribución de votos y de bancas.  Distintas formas de aplicar la RP, dos métodos: 1)del cociente (cuota); 2) del divisor  Cociente: establecer una cuota cantidad X de votos que vale 1 cargo.  Divisor: uso de una serie de divisores, buscar que se vaya dando determinada proporción en la adjudicación de las diferentes bancas

Método del Divisor.  Uso de serie de divisores a efecto de

adjudicar las bancas  D´hondt. Serie de números naturales (los votos obtenidos por cada partido se dividen por estos divisores en operaciones consecutivas)  Se aplica adjudicando las bancas de a una  La primera banca supone dividir los votos de cada partido entre el primer divisor y se obtiene un cociente.

Elecciones 2011 CABA diputados nacionales Agrupaciones políticas

Resultados

FPV

542.694

29,12%

PRO

368.026

19,75%

FAP

313.749

16,84%

UDESO

131.650

7,06%

CC

123.443

6,62%

Compromiso Federal

108.023

5,80%

107.588

5,77%

104.387

5,60%

Unión Popular Frente de Izquierda

Elecciones diputados nacionales CABA 2011D’Hont Agrupaciones políticas

1

2

3

4

5

6

FPV

542.694 271.347 180.898 135.674 108.539

90.449

PRO

368.026 184.013 122.675

92.007

73.605

61.338

FAP

313.749 156.875

104.583

78.437

62.750

52.292

UDESO

131.650

65.825

43.883

32.913

26.330

21.942

CC

123.443

61.722

41.148

30.861

24.689

20.574

108.023

54.012

36.008

27.006

21.605

18.004

107.588

53.794

35.863

26.897

21.518

17.931

104.387

52.194

34.796

26.097

20.877

17.398

Compromiso Federal Unión Popular Frente de Izquierda

Elecciones diputados nacionales CABA 2011 Agrupacione s políticas FPV

542.694

29,12%

3,78561011

PRO

368.026

19,75%

2,56719799

FAP

313.749

16,84%

2,18858397

UDESO

131.650

7,06%

0,91833625

CC Compromiso Federal Unión Popular Frente de Izquierda

123.443

6,62%

0,86108759

108.023

5,80%

0,75352401

107.588

5,77%

0,75048963

104.387

5,60%

0,72816077

Resultados

Cociente

1.863.642

COCIENTE

1 BANCA

13

143.357,077

7,69230769

El sistema proporcional personalizado alemán Dos votos: 1) Circunscripciones uninominales: Mayoritario 299 escaños. 2) Circunscripciones plurinominales: Proporcional. 598 escaños. Lista cerrada y bloqueada 

Asignación de las bancas  Fórmula del resto mayor: Hare / Miemayer.  Escaños a partir de los votos del partido /

votos totales  Muy proporcional  Primer voto. Resto: Lista del partido  Mandatos colgantes: más mandatos directos de los mandatos que corresponden por mandato proporcional  Umbral: 5 % de los votos a 3 diputados por elección directa, en todo Alemania

Elecciones Alemania 2005

¡¡¡MUCHAS GRACIAS!!!