TALLER PARA PERIODISTAS “ACTUALIZACIÓN DE CONOCIMIENTOS SOBRE EL SISTEMA DE PENSIONES”

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Sistemas de Pensiones en el Mundo

Ximena Quintanilla Jefa de Investigación-División Estudios Santiago, 22 de agosto de 2013.­

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Agenda

“ACTUALIZACIÓN DE CONOCIMIENTOS SOBRE EL SISTEMA DE PENSIONES”

1. Sistemas de Pensiones (países OECD)

1. 2.

1° pilar 2° pilar

2. Tasas de Reemplazo 1. Definición y consideraciones 2. TR (países OECD)

3. Reformas en países OECD 4. Desafíos

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Objetivos Sistemas de Pensiones

“ACTUALIZACIÓN DE CONOCIMIENTOS SOBRE EL SISTEMA DE PENSIONES”

1° pilar: Prevenir pobreza, alcanzar un nivel mínimo absoluto pre-establecido. Redistributivo. 2° pilar: Suavizar consumo entre etapa activa y etapa pasiva. Obligatorio. Público o privado. 3° pilar: Aumentar ingresos de pensión por sobre el 2° pilar. Voluntario.

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Sistemas en el países OECD

“ACTUALIZACIÓN DE CONOCIMIENTOS SOBRE EL SISTEMA DE PENSIONES”

Países OECD I. 1er Pillar •

• •

•

Fuente: OECD, Pensions at a Glance 2011

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Verificación

de

medios:

beneficio mayor a individuos más pobres, 12 países (APS en Chile) Básica: Monto fijo a todos, 12 países Mínima: similar a verificación de medios, pero no depende de ahorro, 18 países (PBS en Chile)

II.

2ndo Pillar

• • •

BD. 18 países CD. 11 países Nocionales. 4 países

Sistemas en el países OECD

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En general se observa que los países no tienen un sistema único para el financiamiento de las pensiones. Lo que se está dando es un mix entre planes de

contribución definida (CD) y programas de beneficio

definido (BD), públicos y privados, obligatorios y voluntarios.

Ha habido una creciente importancia de planes privados de CD, ya sea como complemento de programas de BD o como reemplazo de éstos.

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Sistemas en el países OECD

“ACTUALIZACIÓN DE CONOCIMIENTOS SOBRE EL SISTEMA DE PENSIONES”

The role of private pensions in the overall retirement in come package by type of provision la Chile .1e)(ico lceland Israel Australia Netherlands Denmark S ovak Republic Polaod Unit!d Kingdom lrela!ld Sweden ,__ Umted States Estonia Canada Switzerlaod Belgium Norway r Germany ew Zealaod Czech Republic

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Fuente: OECD Pensions Outlook 2012

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50.0 62.5 75.0 87.5 100.0 Private pensions:% of the total retirement-income package

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1° Pilar en países OECD

“ACTUALIZACIÓN DE CONOCIMIENTOS SOBRE EL SISTEMA DE PENSIONES”

Valor beneficio 1° pillar sobre ingreso promedio • Promedio de 21.6% en países OECD

•

Fuente: OECD, Pensions at a Glance 2011

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1° Pilar en países OECD

“ACTUALIZACIÓN DE CONOCIMIENTOS SOBRE EL SISTEMA DE PENSIONES”

Cobertura 1° pillar • Significativa variación entre países • Chile de 40% en Julio 2009 a aumentó a 60% en Julio 2011

•

Fuente: OECD, Pensions at a Glance 2011

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2° Pilar en países OECD

“ACTUALIZACIÓN DE CONOCIMIENTOS SOBRE EL SISTEMA DE PENSIONES”

Parameters and rules of income-replacement pensions Earnlngs-related schemes Type Australla Austria 8elglum Ganada Chile Czech Republlc Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary lceland lreland Israel llaty Japan Korea Luxembourg Mexlco Netherlands Newzealand Norway Poland Portugal Slovak Republic Slovenia Spain sweden Switzerland Turkey Unlted Klngdom unlted states •

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Fuente: OECD, Pensions at a Glance 2011

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2° Pilar en países OECD

“ACTUALIZACIÓN DE CONOCIMIENTOS SOBRE EL SISTEMA DE PENSIONES”

 Relación entre parámetros clave y desempeño del sistema

•

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Sistema

Parámetro Clave

Efecto

Beneficio Definido

Fórmula cálculo beneficios

Sustentabilidad del sistema

Contribución Definida

Tasa de cotización

Suficiencia de pensiones

Fuente: OECD, Pensions at a Glance 2011

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Edad de retiro en países OECD

“ACTUALIZACIÓN DE CONOCIMIENTOS SOBRE EL SISTEMA DE PENSIONES”

Edad de pensión •

•

•

•

• •

•

Fuente: OECD, Pensions Outlook 2012

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En 2/3 de los países la edad de pensión es 65 años. Sólo en 4 países la edad de mujeres es menor que la de hombres, incluye Chile La mayoría de los países han aumentado la edad o lo harán en el futuro. Sólo 4 países que no han cambiado la edad de pensión, incluye Chile. 7 países no permiten retiro anticipado. En los que se permite, los beneficios son reducidos para reflejar periodos de pago más largos

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Tasa de Reemplazo

“ACTUALIZACIÓN DE CONOCIMIENTOS SOBRE EL SISTEMA DE PENSIONES”

• La Tasa de Reemplazo muestra el nivel de las pensiones en retiro en comparación con el ingreso del trabajo. • Tasa de reemplazo bruta vs. neta • Sistemas de impuestos a los ingresos personales progresivos + pensiones menores que ingresos → menor tasa de impuesto para pensionados

 Concepto difícil. Varias consideraciones: • ¿A quiénes debe entregar pensiones el sistema? → ¿A quienes se incluye en el análisis? • Ingresos a utilizar: último ingreso, ingreso de los últimos 3-5, ingreso de los últimos 10 años, ingresos de toda la vida • ¿Se considerar o no periodos no trabajados/cotizados?

• La OECD, en su reporte “Pensions at a Glance, 2011” utiliza el ingreso promedio de toda la vida activa.

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Tasas de Reemplazo en países OECD

•

“ACTUALIZACIÓN DE CONOCIMIENTOS SOBRE EL SISTEMA DE PENSIONES”

Fuente: OECD, Pensions at a Glance 2012

• La TR neta sobre el ingreso promedio de toda la vida laboral para un trabajador hombre que gana en el promedio de la distribución de ingresos de su país es 68.8% (12 puntos por encima de la TR bruta) • TR varían entre sexos debido a distintas reglas de elegibilidad. Sólo para 5 países, de los cuales en 3 la diferencia es significativa, incluye Chile. • Chile: TR neta para hombre de ingreso promedio es de 64.3% (49.9 para mujeres) • TR decreciente con ingreso → rol del 1er pilar •

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Fuente: OECD, Pensions at a Glance 2011

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2° Pilar en países OECD

“ACTUALIZACIÓN DE CONOCIMIENTOS SOBRE EL SISTEMA DE PENSIONES”

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