Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA -SIAF Gestión Gubernamental 2015

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Implantación del SIAF en América Latina SIAFI

1986

SIGFE

1998

SIDIF

1991

SIIF

1990

SIAF

1996

SIAF

1995

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Ley Nº 28112 Marco de la Administración Financiera del Sector Público ______________________________________________________________

Artículo 10º Registro Único de Información

•10.1 El registro de la información es único y de uso obligatorio por parte de todas las entidades y organismos del Sector Público, a nivel Nacional, Regional y Local y se efectúa a través del Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) que administra el Ministerio de Economía y Finanzas, a través del Comité de Coordinación. •10.2 EL SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generación de la información relacionada con la Administración ______________________________________________________________ Financiera del Sector Público, cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por los Órganos Rectores.

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Diferencias a la implementación del SIAF

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Gobierno Nacional (279 UE)

2609 Entidades

Gobiernos Regionales (370 UE)

Gobiernos Locales (1834) Empresas (126)

Ambito

A la fecha el 98% de las entidades del sector publico registran su información financiera, administrativa y presupuestal en el SIAF.

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Ambito

A la fecha el 95% de las entidades del sector publico registran su información financiera, administrativa y presupuestal en el SIAF.

DGPP

DGCP

DGPI

DGEP

DGAES

SIAF-SP Base de Datos

ALTA DIRECCION

Pliego

DGEyTP

UE

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Princios -SIAF

Eficiencia

Normatividad

Tecnologia

Estado Moderno y Eficiente

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Modulo de Deuda

Administración

Modulo de Proceso Presupuestario

Planeamiento y Presupuesto

Modulo Administrativo

Administración , Tesoreria, Contabilidad, Logistica , Recursos Humanos y Almacen

Modulo Contable Perfil de usuario

Contabilidad

Administrador

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Soluciones y no problemas

Fortalecimiento de Capacidades

El conocimiento en el uso del sistema no solo fortalecer tu capacidad como profesional o técnico administrativo en tu entidad, lograra una sinergia entre tu como recursos humanos y el sistema, accediendo a nueva información que serás capaz de elaborar.

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Tecnología Usada por el Sistema Integrado de Administración Financiera Desarrollado en Plataformas Visual Fox 9 para Windows XP, Vista, 7 y 8

1

Almacena información en ORACLE

2

Es único por Unidad Ejecutora (Secuencia Ejecutora)

3 4

Tecnología de comunicación XML

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Acceso al SIAF M:\SIAF_PRESUPUESTO\DATA M:\SIAF_VFP\DATA Soporte Técnico recomienda que el SIAF este guardado en un disco virtual de preferencia denominado disco “M”

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Perfil de Usuario Usuario: siafseguridad Clave: A El perfil de usuario permite predeterminar los accesos a los diferentes usuarios del sistema en base al Reglamento de Organización y Funciones, Manual de Organización y Funciones y Manual de Procedimientos, que son herramientas de gestión que delimitan las responsabilidades y competencias de los diferentes servidores de nuestra institución.

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Diferentes Modulos SIAF Edición del Perfil de Usuario

Es en esta opción en el que se registra un nuevo usuario en el Sistema Integrado de Administración Financiera, consignando para ello el USUARIO, datos personales y las opciones en o los módulos que tendrá acceso este usuario.

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Modificaciones Presupuestarias Modificación de Clave para su Personalización

Una vez registrado en el perfil de usuario se ingresara al SIAF consignando en Usuario y Clave el usuario ingresado en el perfil Nos dirigiremos al Modulo de Procesos Presupuestarios al ambiente de UE o Distrito. Luego en la Opción Clave de Acceso personalizaremos nuestra clave que solo será de conocimiento del usuario.

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Programación y Formulación Ley Nº 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

Programación

Modulo de Formulación Presupuestal

Formulación

-I Etapa Anteproyecto (Mes de Julio) -II Etapa Proyecto( Mes de Noviembre ) -III Etapa de Apertura ( Mes de Diciembre )

Aprobación

Ejecución y Control

Evaluación

Aceptación del Presupuesto Resolución de la mas alta jerarquía de la entidad

Modulo de Proceso Presupuestario (Durante todo el periodo Presupuestal)

Evaluación Pagina WEB De la gestión presupuestaria del periodo anterior de acuerdo al POI

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Plan Bicentenario

PESEM

Bicentenario 2021

PXR

POI

POI POI

Plan Nacional

POI POI

Art 71° de la TUO Ley N° 28411

2013

Programación y Formulación Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014

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R.D N° 030-2010-EF/76.01 (28/12/10) Art. 29 Ley 28411 Es un instrumento de Programación del gasto público de corto plazo por toda fuente de financiamiento, que permite la constante compatibilización de la programación del presupuesto autorizado, con el marco macroeconómico multianual , las reglas fiscales contenidas en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y la capacidad de financiamiento del año fiscal respectivo, en un marco de disciplina, prudencia y responsabilidad fiscal.

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•La PCA es un instrumento de programación del gasto publico que mide la capacidad de financiamiento de la entidad respecto al marco de disciplina, prudencia y responsabilidad fiscal.

•Posterior a la carga del PIA el Ministerio de Economia y Finanzas aprobará con Resolución Directoral el PCA a nivel de entidad por cada Fuente de Financiamiento, Rubro, Categoria de Gasto y Generica de Gasto, el importe PCA no necesariamente es igual al presupuesto aprobado en el PIA (El PCA podra ser igual o menor). •El PCA será cargado en el Sistema Integrado de Administración Financiera SIAF, asi como los incrementos productos de la ampliación.

Entonces PCA podria ser diferente al PIA o PIM Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014

EXCEPCIONES PARA ACTUALIZACION DE LA PCA Gob. Nacional y Regional a) por emergencia b) pago de deuda pública; c) transferencias de la Reserva de Contingencia; d) transferencias del GN para PIPs de los Gobiernos Sub Nacionales. e) transferencias financieras autorizadas. f) sentencias judiciales. g) fusión y/o transferencia de competencias y funciones. h) incorporaciones de procesos de concesión

Gob. Local a) incorporación de saldos de balance. b) las transferencias de recursos efectuadas Por el Gobierno Nacional y Gobiernos regionales. c) Las excepciones aplicables al Gob. Nacional y Gobiernos Regionales.

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FlujoFLUJO de la Ejecución Presupuestal - Año 2013 DE GASTOS DGPP

PLIEGO

Asignación de la PCA

Incremento y/o disminución de la PCA

Ajustes internos de la PCA

UNIDAD EJECUTORA

Priorización PCA de Actividades y Proyectos Programación de Gastos

Distribución de la PCA a sus UEs

Certificación de Créditos Presupuestales Compromiso Anual Ejecución/Devengo /Giro/Pago Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014

Pliego DISTRIBUCION DE PCA POR UE’S

Toda asignación de PCA ya sea en la apertura anual o por ampliacion debera ser distribuida a las unidades ejecutoras.

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Pliego DISTRIBUCION DE PCA POR UE’S

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Pliego SOLICITUD DE INCREMENTO O DISMINUCION

En el caso de ampliacion el pliego debera demostrar superavit en el PIM y en algunos casos demostrar su capacidad de gasto con el devengado, en el caso de disminución sera por perdida de marco presupuestal resultado de una modificacion presupuestaria. Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014

Pliego SOLICITUD DE INCREMENTO O DISMINUCION

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Pliego AJUSTES INTERNOS

Estos ajustes se pueden realizar entre generica de una misma categoria o entre categoria dentro de un rubro y fuente de financmaineto, en ningun caso entre fuentes de financiamiento y rubro.

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Pliego AJUSTES INTERNOS

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Unidad Ejecutora PRIORIZACION DE PCA POR ESPECIFICA La distribucion de PCA se realiza entre clasificadores de gastos dentro de la generica de gasto.

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Unidad Ejecutora PRIORIZACION DE PCA POR ESPECIFICA

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Unidad Ejecutora AJUSTES INTERNOS DE PCA En entidades que son Unidad Ejecutora / Pliego no son muy usadas, ya que la permuta de PCA entre genericas lo realizan con la opcion Priorizacion de Gastos por Generica.

La funcionalidad de esta opcion permite permutar saldo no priorizados de PCA entre genericas de gastos dentro de la misma categoria de gasto, fuente de financiamiento y rubro.

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Unidad Ejecutora AJUSTES INTERNOS DE PCA

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Presupuesto

Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas. Establece los límites de gastos durante el año fiscal, por cada una de las Entidades del Sector Público y los ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Públicos, a fin de mantener el equilibrio fiscal.

Crédito Presupuestario

Dotación de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Público, con el objeto de que las entidades públicas puedan ejecutar gasto público. Es de carácter limitativo y constituye la autorización máxima de gasto que toda entidad pública puede ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en los presupuestos, para el cumplimiento de sus objetivos aprobados. Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014

Gasto Público

Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos corrientes, gastos de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas de conformidad con las funciones y objetivos institucionales.

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Objetivo : Control Epidemiológico Actividad : Vacunación Acciones : . Censo

Empresa de Consultoría.

S/. 20, 000.00

. Sensibilización

Expositor, Impresiones (banners, trípticos, folletos) alimentos, equipos de computo.

S/. 27, 000.00

. Difusión

Spots radiales, perifoneo, publicaciones.

S/. 6, 000.00

. Vacunación

Enfermeras , personal de seguridad, personal de limpieza , carpas, toldos, alquiler de sillas, vacunas, kit para vacunación, entre otros. Empresa de Consultoría.

S/. 000.00

. Evaluación

POI

Cuadro de Necesidades

140,

S/. 10, 000.00

Presupuesto

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Acto de administración, cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crédito presupuestario disponible y libre de afectación, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto institucional autorizado para el año fiscal respectivo, previo cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que regulen el objeto materia del compromiso. Dicha certificación implica la reserva del crédito presupuestario, hasta el perfeccionamiento del compromiso y la realización del correspondiente registro presupuestario. Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014

Acto de administración, cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crédito presupuestario disponible y libre de afectación, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto institucional autorizado para el año fiscal respectivo, previo cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que regulen el objeto materia del compromiso. Dicha certificación implica la reserva del crédito presupuestario, hasta el perfeccionamiento del compromiso y la realización del correspondiente registro presupuestario. • Es expedido por el Jefe dela Oficina de Presupuesto a solicitud de la Gerencia de Administración esta a solicitud de las Unidades Organizas de la Entidad. • Es requisito indispensable para el inicio del tramite de adquisición de bienes y servicios u otra obligación. Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014

• Solo se expide por el año fiscal correspondiente. • La sumatoria de las certificaciones otorgadas no podrá superar al PCA y mucho menos al PIM.

• Cuando el contrato de adquisición de bienes y servicios supere el periodo se emitirá un documento que garantiza la programación de recursos para atender la respectiva obligación, el documento deberá estar suscrito por El Jefe de Presupuesto y el Jefe de la Oficina de Administración. • La Certificación de Crédito Presupuestario se otorga desde el Modulo de Proceso Presupuestario del SIAF. Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014

Acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los trámites legalmente establecidos, la realización de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o determinable, que afectan total o parcialmente los créditos presupuestarios, en el marco de los presupuestos aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas. • El compromiso se efectúa con posterioridad a la generación de la obligación nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. • El compromiso debe afectarse preventivamente a la correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo disponible del crédito presupuestario, a través del respectivo documento oficial. Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014

• Se sumaran otros documentos que sustente el compromiso de ser necesario. • El compromiso en el SIAF se registra en el Modulo Administrativo. • Dependiendo del tipo de compromiso (bienes y/o servicios) se deberá especificar el tramite correspondiente en el MAPRO. Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014

• El Compromiso se puede registrar por el importe total o parcial pero nunca superior respecto a la Certificación de Crédito Presupuestario otorgado.

• El compromiso se sustenta en los siguientes documentos:

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Bienes y Servicios El compromiso de los gastos en bienes o servicios ya contratados, es realizado por la Unidad Ejecutora de manera anualizada, teniendo en cuenta lo siguiente: •

El cálculo es realizado por la Oficina General de Administración (a través de la oficina de abastecimientos o servicios auxiliares) de la Unidad Ejecutora, remitiendo dicha información a la Oficina de Presupuesto o quien haga sus veces, para que esta última dependencia, realice la certificación de crédito presupuestario respectivo.

•

Para tal efecto, la Oficina General de Administración (a través de la oficina de abastecimientos o servicios auxiliares) determina el valor del contrato que será afectado con cargo al presupuesto del año fiscal en vigencia, y solicita la certificación del crédito presupuestario respectivo (si no ha certificado el total de la compra del bien), esta acción debe de ser realizada por cada uno de los bienes y servicios ya contratados.

.

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•

•

Para el registro del compromiso, de los bienes ya contratados, en el Módulo Administrativo SIAF-SP, la Oficina General de Administración (a través de la oficina de abastecimientos o servicios auxiliares) selecciona el documento “Contrato suscrito (varios)”, y efectúa el compromiso del crédito presupuestario de cada uno de los bienes y servicios ya contratados, para tal fin creará nuevos expedientes SIAF en el mencionado Módulo Administrativo.

Bienes y Servicios

Segundo Paso

Costo del Bien y/o Servicio

Certificación de Crédito Presupuestario

Tercer Paso Compromiso Anual (registrado por Personal) realizado por el Área de Abastecimiento

En el caso de nuevos bienes y/o servicios , estos deberán previamente estar contemplados en el cuadro de necesidades y Plan Anual de Contrataciones de acuerdo a la normatividad vigentes. Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014

Gastos en Contratos Administrativos de Servicios (CAS) El compromiso de los gastos en Contratación Administrativa de Servicios (CAS) que deben realizar en la partida bienes y servicios, es efectuado por la Unidad Ejecutora de manera anualizada, teniendo en cuenta lo siguiente: •

El cálculo del costo del personal CAS comprende el período de enero a diciembre del presente año fiscal en las específicas de gasto relacionadas al pago del personal CAS.

•

Dicho cálculo es realizado por la Oficina General de Administración (a través de la oficina que determine) de la Unidad Ejecutora, remitiendo dicha información a la Oficina de Presupuesto o quien haga sus veces, para que esta última dependencia realice la certificación de crédito presupuestario respectivo.

•

Para efecto del cálculo del costo del personal CAS, la Oficina General de Administración utiliza la información registrada en el “Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público”, regulado por la Directiva N° 001-2009-EF/76.01Para el registro del compromiso, en el Módulo Administrativo SIAFSP, la Oficina General de Administración selecciona el documento “Resumen retribuciones – CAS”.

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• Para efecto del cálculo del costo del personal CAS, la Oficina General de Administración utiliza la información registrada en el “Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público”, regulado por la Directiva N° 0012009-EF/76.01Para el registro del compromiso, en el Módulo Administrativo SIAFSP, la Oficina General de Administración selecciona el documento “Resumen retribuciones – CAS”. Primer Paso

N° de Personas CAS registrados en el modulo de planilla (Directiva N° 001-2009EF/76.01)

Conceptos continuos autorizados por norma legal expresa para el personal contratado CAS

12 meses Enero a Diciembre

Segundo Paso

Resultado Presupuesto Anual

Certificación de Crédito Presupuestario

Tercer Paso

Compromiso Anual (registrado por Personal)

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Gastos en Servicios Básicos El compromiso de los gastos en servicios básicos (luz, agua y telefonía), es realizado por la unidad Ejecutora de manera anualizada, teniendo en cuenta lo siguiente: • La Oficina de abastecimientos o servicios auxiliares, de la Unidad Ejecutora, debe efectuar el cálculo a comprometer de los gastos que en Servicios Básicos estima realizar la Unidad Ejecutora.

• Dicho cálculo es realizado por la Oficina General de Administración (a través de la oficina de abastecimientos o servicios auxiliares) de la Unidad Ejecutora, sobre la base de proyecciones de consumo de años anteriores, remitiendo dicha información a la Oficina de Presupuesto o quien haga sus veces, para que esta última dependencia realice la certificación del crédito presupuestario respectivo. Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014

• Una vez que se cuente con la certificación, en el Módulo Administrativo SIAF-SP, la Oficina General de Administración (a través de la oficina de abastecimientos o servicios auxiliares) selecciona el documento “resumen de servicios básicos - anual” y realiza el compromiso por el crédito estimado para el pago de los servicios básico Bienes y Servicios

Calculo de los gastos básico (Anual)

Segundo Paso

Tercer Paso

Certificación de Crédito Presupuestario

Compromiso Anual (registrado por Personal) realizado por el Área de Abastecimiento

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Gastos en Caja Chica El compromiso de los gastos en caja chica, es realizado por la Unidad Ejecutora de manera anualizada, teniendo en cuenta lo siguiente: •

La Oficina General de Administración (OGA) debe estimar el cálculo con la finalidad de comprometer del crédito presupuestario considerado para la caja chica de la Unidad Ejecutora.

•

Dicho cálculo es realizado por la Oficina General de Administración de la Unidad Ejecutora, remitiendo dicha información a la Oficina de Presupuesto o quien haga sus veces, para que esta última 11 dependencia realice la certificación del crédito presupuestario respectivo.

•

Una vez que se cuente con la certificación, en el Módulo Administrativo SIAF-SP, la Oficina General de Administración (a través de la oficina de abastecimientos o servicios auxiliares) selecciona el documento “Resolución Jefatura/Ministerial/Ejecutiva/Directoral, etc.” y realiza el compromiso por el crédito estimado para la caja chica. Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014

Bienes y Servicios

Segundo Paso

Calculo de los gastos básico (Anual)

Certificación de Crédito Presupuestario

Tercer Paso Compromiso Anual (registrado por Personal) realizado por el Área de Abastecimiento

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El devengado es el acto de administración mediante el cual se reconoce una obligación de pago, derivada de un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditación documentaria ante el órgano competente de la realización de la prestación o el derecho del acreedor. El reconocimiento de la obligación debe afectarse al presupuesto institucional, con cargo a la correspondiente cadena de gasto. Esta etapa del gasto se sujeta a las disposiciones que dicta la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público. Sistema Integrado de Administración Financiera – Octubre 2014

El pago es el acto de administración mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de la obligación reconocida, debiendo formalizarse a través del documento oficial correspondiente. Está prohibido efectuar pagos de obligaciones no devengadas. Esta etapa del gasto se sujeta a las disposiciones que dicta la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público.

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