Informe de Resultados Monitoreo de Escuelas Altiplano occidental y Alta Verapaz febrero-abril 2015 Con apoyo de

PRESENTACIÓN A continuación se presenta los resultados del monitoreo realizado por redes de la sociedad civil REDMISAR, REDHOSEN Y OSAR en 190 escuelas de Quetzaltenango, Totonicapán, Huehuetenango, San Marcos, Quiché y Alta Verapaz. Las redes trabajan de manera coordinada con la Gran Campaña Nacional por la Educación y su Observatorio Nacional de la Calidad Educativa, mismo que permite dar seguimiento a las auditorias sociales, las que a lo largo de los años han permitido dar seguimiento, verificar y evaluar los servicios de apoyo brindados por el MINEDUC.

El resultado del monitoreo brinda información sobre la atención de condiciones básicas de calidad educativa en las escuelas visitadas. El informe presenta: • Consideraciones del monitoreo. • Condiciones del edificio escolar • Presencia de padres de familia y otras personas que supervisan o colaboran en la escuela. • Fondos y contribuciones (OPF-fondo rotativo) • Observación en el aula

CONSIDERACIONES • Este grupo de escuelas no constituye una muestra nacional. • Los resultados que se presentan describen únicamente a las 190 escuelas visitadas. • Las escuelas monitoreadas no fueron escogidas por un procedimiento de muestra probabilística, por lo que los resultados no son generalizables.

DESCRIPCIÓN DEL GRUPO

Las escuelas visitadas se encuentran preferentemente en el occidente del país y en su mayoría son rurales Departamentos Totonicapán

Quetzaltenango

San Marcos

Huehuetenango

Quiché

Alta Verapaz 9% 7% 14%

21%

20% 29%

200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

182

8 Escuelas Urbanas

Rurales

Hay una elevada proporción de lugares donde se habla un idioma maya

60 50

53 46

40

41

30 20 8

10

6

12

7

3

5

4

0 Escuelas Español

Mam

K´iche´

Q´anjob´al

Chuj

Ixil

Sakapulteko

Poqomchi'

Q´eqchi´

Popti'

Akateko

3

CONDICIONES DEL EDIFICIO ESCOLAR

La mayoría de escuelas visitadas cuenta con un edificio formal Edificio

Formal

Improvisado

6%

94%

Casi todas tienen un piso de material permanente y se encuentra en condición aceptable Piso

Condición En buen estado Algo deteriorado por el uso Necesita cambio

7%

Granito, cemento madera 93%

Otros materiales (tierra)

10% 23% 67%

Casi todas tienen un techo de material permanente y se encuentra en condición aceptable Techo

Condición En buen estado Algo deteriorado por el uso

4%

Necesita cambio Concreto, làmina duralita 96%

Otros materiales

8% 19%

73%

En casi todas las escuelas existen inodoros o letrinas, pero hay cerca de un 20% donde no hay instalaciones separadas para niños y niñas Servicio Sanitario

Separados para niños y niñas Sí

Letrinas

No

11% 31%

58%

Inodoros conectados a drenajes

21%

Ninguno 79%

Lo usual es contar con un servicio sanitario para cada 40 alumnos y alumnas Rango

Porcentaje

De 4 a 17 alumnos/alumnas por servicio

20%

De 18 a 25 alumnos/alumnas por servicio

20%

De 26 a 36 alumnos/alumnas por servicio

20%

De 37 a 56 alumnos/alumnas por servicio

20%

Más de 57 alumnos/alumnas por servicio

20%

Los servicios sanitarios se encuentran en buenas condiciones en una minoría de las escuelas Aseo de los servicios sanitarios

Condición En buen estado Algo deteriorado por el uso Necesita cambio

Limpios 34% 66%

Sucios y con mal olor

21% 45% 34%

Aunque la mayoría de establecimientos visitados cuenta con servicio de agua, aún hay muchos que acarrean agua para propósitos de limpieza El agua que se usa para lavar y cocinar viene…

Instalación para lavarse las manos Sí

Del sevicio municipal

39%

49%

pozo con bomba

No

21%

Pozo Manual

3%

9%

Acarreada en recipientes

79%

PRESENCIA DE LOS PADRES DE FAMILIA Y OTRAS PERSONAS PARA SUPERVISAR O COLABORAR CON LA ESCUELA

Los padres de familia están presentes en casi el 40% de las escuelas ¿Es posible ver padres de familia en a escuela?

Personas llevando o preparando alimentos Preparando Llevando Ninguna de las anteriores

40% 60%

Sì

28%

No

65%

7%

La supervisión por parte de los padres es más frecuente que por parte del MINEDUC Supervision por padres de familia

33

32

25

Supervisión por parte del MINEDUC 122 21 17

0%

20%

26

12

112

40%

60%

11

28

80%

Diariamente

Dos o tres veces por semana

Una o dos veces por semana

Dos o tres veces al mes

Una vez al mes

Ocasionalmente

Nunca

27

100%

En un mes se esperaría una supervisión por parte del MINEDUC y siete por parte de los padres en una escuela típica.

FONDOS Y CONTRIBUCIONES ORGANIZACIÓN DE PADRES DE FAMILIA

Al mes de abril, casi nadie había recibido los fondos de gratuidad y de alimentación Fondos de gratuidad

Fondos de alimentación

4% 12%

Enero

Febrero

Marzo

No ha recibido

Enero

1% 9%

Febrero

18% 66%

Marzo No ha recibido

23% 67%

Las contribuciones no son frecuentes y cuando se dan, son por un monto reducido Según los padres y madres de familia

Según los directores Tipo de contribución

Ninguna Q1-Q30

Más de Q31

Ninguna

Q1-Q30

Más de Q31

Alimentación

91

6

3

90

5

5

Matrícula

98

1

1

90

10

0

Actividades

87

9

4

86

11

3

Materiales

91

8

1

88

10

2

Datos en porcentajes

Existe organización de padres en casi el 90% de las escuelas ¿Existe organización de padres? (según el director)

¿Existe organización de padres de familia? (Según padres y madres) Sì

9%

No

8% Sì No

91%

92% Solo un 25% de los entrevistados pertenece a la asociación

La asociación se ha reunido típicamente 2 veces

OBSERVACIÓN EN EL AULA

Las aulas parecen estar en condiciones aceptables Indicador

Valor (media)

Niños +niñas por aula

21

Proporción por sexo

52% niños / 48% niñas

Niños con escritorio

97%

Niñas con escritorio

98%

Niños con textos

87%

Niñas con textos

88% A pesar de las condiciones mayormente satisfactorias existen cerca de 2% de escuelas sin escritorios y cerca de 4% sin libros

Los escritorios son principalmente muebles construidos para ese propósito y están en aceptable condición Los escritorios son…

Los escritorios están… En buen estado

3%2%

Pupitres o mesas fabricadas para uso en escuelas

Con algunos desperfectos Necesitan ser reparados 9%

Muebles improvisados

31%

95%

60% NO hay

Casi siempre hay pizarrón y normalmente está en buen estado ¿Hay pizarrón?

El pizarrón está… En buen estado Con algunos desperfectos

1%

Necesita ser reparado 4% Sí NO hay

18%

99% 78%

La mayoría de libros son del MINEDUC, aunque sólo la tercera parte son de este año. Los libros de texto son…

Los libros son de… 0%

2%

2006 2009 2011 2013 De este año

Solo en español

15%

Sòlo en idioma maya

83%

2007 2010 2012 2014

6%

5%

1% 1% 2% 1%

30%

En ambos

54% Es importante mencionar que los libros de texto de tercero a sexto grado son reutilizables y que fueron entregados en los últimos años, para el presente ciclo escolar, solo fueron entregados de acuerdo al MINEDUC (2015) solo en preprimaria y primero y segundo primaria.

Aunque hay muchas escuelas en comunidades que hablan idiomas mayas, los libros son preferentemente en español Los libros están…

Los libros están… En buen estado Con algunos desperfectos Tan dañados que no pueden usarse

2%

15%

0%

En español En idioma maya

83%

En ambos

36% 64%

Parece haber algunos problemas con la distribución de los útiles Tipo

Porcentaje en el que fue observado

Entregado según niños y niñas (mediana)

Cuadernos

87

2

Lápices

82

0

Bolígrafos

85

0

Borradores

67

0

Sacapuntas

69

0

Regla

39

0

Otros libros (no textos)

21

0

Los útiles escolares en 2015 fueron entregados en dos partes, el MINEDUC trasladó en febrero la primera a través de las Direcciones Departamentales de Educación a donde las escuelas debían ir a traerlos.

Sólo el 32% de los alumnos afirma haber recibido útiles.

Es frecuente que los maestros hablen el idioma del lugar, pero muchos prefieren impartir sus clases en español ¿Habla el maestro el idioma del lugar?

¿La clase se imparte en el idioma del lugar? Sí

No

3% Sí

25%

No

72%

No se pudo determinar

40% 60%

CONCLUSIONES • Las escuelas cuentan en su mayoría con edificio escolar, los que demandan atención en cuanto a su remozamiento y mantenimiento. • En las escuelas existen servicios sanitarios y/o letrinas, las que demandan atención y apoyo al requerir mejoramiento o cambio de los mismos. • Los servicios como agua potable y energía eléctrica son parte importante de la infraestructura y clima escolar, aunque la mayoría de escuelas cuenta con tubería para agua, esta no llega diariamente.

CONCLUSIONES • La alimentación escolar y útiles escolares, a pesar de los esfuerzos que realiza el MINEDUC, no llegan a la escuela en tiempo, dependen en gran medida de la recaudación nacional y el traslado de fondos por parte del MINFIN. • En los departamentos monitoreados, existen maestros nombrados como bilingües, sin embargo existen muy poco libros en el idioma materno. • Existe en promedio, un adecuado número de estudiantes por docente, sin embargo aún fueron encontradas aulas con sobrepoblación y otras con subutilización docente.

RECOMENDACIONES • Los gobiernos municipales a través de sus alcaldes pueden destinar fondos de inversión social a educación, especialmente en el remozamiento y construcción de edificios escolares y servicios sanitarios. • Es importante considerar un nuevo modelo de gestión educativa, que permita a las DIDEDUC agilizar procesos de entrega. • El monitoreo interno del MINEDUC a través de las supervisiones educativas debe ser periódico, buscando atender las necesidades de los centros educativos a su cargo, ser monitores y gestores de procesos y condiciones básicas de calidad en el aula y centro escolar. • La ubicación docente de acuerdo a las necesidades es importante y necesaria para brindar servicios de calidad en el aula. Han existido esfuerzo por parte del MINEDUC en los últimos años, sim embargo es importante evaluar y establecer una nueva estrategia que permita hacerlo.