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PROGRAMA ELECTORAL ÍNDICE

MONAGO PRESIDENTE 993 RAZONES PARA CAMBIAR

TE ESCUCHAMOS

3

RAZONES PARA CAMBIAR

4

1 Lo primero, el empleo Consejería de Empleo, Empresa e Innovación

7

2 Una economía para salir reforzados de la crisis Consejería de Economía y Hacienda

43

3 Una administración más austera y más cerca del ciudadano Consejería de Administración Pública

57

4 Una red de infraestructuras que ponga los cimientos de nuestro desarrollo Consejería de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Turismo

77

5 Un nuevo modelo productivo con sello propio y un mundo rural a la vanguardia Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energía

97

6 Una educación para ganar el mañana Consejería de Educación, Deporte y Cultura

127

7 Una mejor calidad de vida Consejería de Salud, Dependencia y Consumo

161

MOMENTOS

191

2

TE ESCUCHAMOS

Te escuchamos En el Partido Popular de Extremadura creemos que en los momentos de crisis el valor de una propuesta debe ser medido por su capacidad de resolver un problema, no por el color político de quien la presenta. Desde diciembre de 2010 hemos recibido más de 20.000 propuestas de todos los rincones de Extremadura. A partir de ellas hemos elaborado este programa priorizando objetivos claros y medibles: 1. lo primero el empleo 2. tomar las medidas necesarias para salir reforzados de la crisis 3. reducir el tamaño de la administración para que sea más ágil y austera 4. llevar a cabo nuevos proyectos de infraestructuras 5. desarrollar un nuevo modelo productivo 6. apostar por una educación para ganar el mañana 7. humanizar la sanidad y adaptar los servicios sociales a las necesidades de los extremeños. Si tú no vas, las cosas seguirán igual, pero si tú vas, la Extremadura que queremos construir la haremos realidad. CENTRADOS EN TI

Razones para cambiar

Dicen que somos dueños de nuestros silencios y esclavos de nuestras palabras. Y que es bueno escuchar antes de hablar. Por esa razón hemos empezado a construir nuestra propuesta de gobierno escuchando a los extremeños, porque en política las cosas que no se dicen suelen ser las más importantes.

Pienso que las personas están por encima de los partidos y las buenas ideas deben prevalecer sobre las ideologías”

Pienso que las personas están por encima de los partidos y las buenas ideas deben prevalecer ante las ideologías. Durante esta legislatura, en el Partido Popular de Extremadura hemos pactado cuestiones que han mejorado la vida de los extremeños: sacar adelante la Ley de Educación, el Pacto Social y Político de Reformas y el Estatuto de Autonomía. Escuché en las calles de nuestros pueblos y ciudades, “tenéis que llegar a acuerdos”, e hice lo que me pedían mis paisanos. He arrimado el hombro estando en la oposición, y ahora tenemos la oportunidad de presentarte nuestro Programa de Gobierno. Se

4

CARTA DEL PRESIDENTE

PROGRAMA DE GOBIERNO LO PRIMERO, EL EMPLEO

Hoy es más importante que nunca pensar más allá de las próximas elecciones, votar pensando en las próximas generaciones” divide en 7 áreas coincidentes con el número de consejerías a las que reduciremos la Junta de Extremadura, con el objetivo de garantizar un gobierno ágil y eficiente. Necesitamos un gobierno ágil porque no pretendo estar en política toda la vida. Me comprometo a desarrollar este Programa en 8 años y después no volverme a presentar. Creo en la palabra de las personas porque creo en la responsabilidad, el compromiso, en empujar todos a una cuando es necesario. Nuestras propuestas políticas estarían huecas sin los valores que las acompañan. Necesitamos un modelo en el que el mérito y la igualdad sean las cualidades más valoradas. El empleo es la piedra angular de mi candidatura. Me niego a que nuestros jóvenes vivan atados a un futuro de paro o emigración. Es necesario trabajar para que las oportunidades sean realidades y no palabras huecas. Hoy es más importante que nunca pensar más allá de las próximas elecciones, votar pensando en las próximas generaciones.

La mala situación económica ha traído como consecuencia que en muchos casos no podamos ni siquiera hablar de igualdad, arrastrando esa losa tan pesada que hace que de cada diez nuevos parados, ocho sean mujeres. Nuestros desempleados, autónomos, nuestras pymes, agricultores y ganaderos, empleados públicos, mayores, personas con discapacidad, familias ... los extremeños en definitiva, necesitan el cambio. No tengo miedo al cambio, tengo miedo a que las cosas sigan igual dentro de cuatro años. Una tierra de trabajadores sin trabajo, no tiene sentido en la Extremadura en la que creo. Por primera vez podemos cambiar la historia de Extremadura. Desde que fui elegido presidente del Partido Popular en noviembre de 2008 tengo el firme convencimiento de que los años que hemos pasado en la oposición han tenido un sentido: preparar la mejor alternativa y reunir un equipo sólido para gobernar mirando a los ojos a todos los extremeños, sin excepción.

JOSÉ ANTONIO MONAGO Candidato a Presidente de la Junta de Extremadura

CENTRADOS EN TI

MONAGOPRESIDENTE 

6

1

Consejería de Empleo, Empresa e Innovación

Como presidente de la Junta de Extremadura movilizaré todos los recursos públicos y personales en torno a un objetivo: la creación de empleo” -José Antonio Monago

8

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Empleo, Empresa eEL Innovación LO PRIMERO, EMPLEO

Lo primero, el empleo Consejería de Empleo, Empresa e Innovación

La economía regional necesita un horizonte de certidumbre y confianza para encontrar la salida a la crisis y recuperar un futuro de empleo y bienestar. El Partido Popular presentará dentro del primer periodo de sesiones un PLAN ESTRATÉGICO DE POLÍTICAS ECONÓMICAS con compromiso de gastos y con modificaciones normativas que afectarán al conjunto de las políticas públicas, fiscales, administrativas, laborales y de financiación con adaptaciones específicas para cada uno de los sectores productivos. Este PLAN ESTRATÉGICO tendrá como objetivo prioritario la reducción del desempleo en Extremadura. Para eso hay que conseguir una serie de objetivos prioritarios: - Mejorar los instrumentos de financiación y acceso al crédito de nuestras empresas. - Apoyo decidido a las pymes y autónomos. - Impulso al espíritu emprendedor. - Rebajar la carga fiscal de las empresas. - Mejorar las políticas activas de empleo. - Eliminar trabas burocráticas y normativas a las empresas. - Promover el desarrollo de nuevos sectores competitivos incorporando la investigación, la innovación y las nuevas tecnologías. - Avanzar en la internacionalización de Extremadura y sus empresas así como hacer de Extremadura un lugar atractivo para inversiones. CENTRADOS EN TI

Se trata, en definitiva, de pensar en términos estratégicos y no coyunturales. De movilizar todos los recursos públicos y personales en torno a un objetivo fundamental: crear empleo y superar la crisis. Un objetivo que incluye la búsqueda de compromisos con las demás administraciones públicas y el diálogo con los agentes económicos y sociales.

Mejoraremos los instrumentos de acceso al crédito El acceso al crédito sigue siendo uno de los principales problemas de nuestras empresas y autónomos. Entendemos que el Gobierno no ha dado respuestas primero por la falta de previsión y después por la ausencia de instrumentos financieros que dieran una respuesta conjunta y satisfactoria al problema de la falta de financiación. Por eso, se necesitan actuaciones públicas eficaces que simplifiquen y que aproximen los instrumentos de apoyo financiero.

1.

Facilitaremos el acceso a una financiación adecuada, generando ayudas que inyecten liquidez a las empresas, a través de convenios con entidades financieras.

2. Velaremos por el cumplimiento escrupuloso de los convenios firmados con los Bancos y Cajas de Ahorro para que el dinero público llegue a las empresas, impulsando medidas de control y seguimiento. 3. Favorecemos el saneamiento y recapitalización efectiva del sistema financiero extremeño, con total transparencia y mínimo coste para los contribuyentes con el objetivo de que el crédito vuelva a las empresas y los hogares. 10

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Empleo, Empresa e Innovación

4. Potenciaremos un Plan de Financiación para PYMES que ofrezca condiciones preferentes a empresas y autónomos con necesidades de liquidez mediante fórmulas ágiles, productos específicos como pólizas de crédito, préstamos de tesorería, refinanciación de corto a largo plazo y anticipo de subvenciones. Estableciendo un límite de 45 días máximo en la resolución de las peticiones. 5. Pondremos en marcha, desde el Gobierno de la Junta de Extremadura, un Plan de apoyo para las PYMES que favorezca el sostenimiento de la actividad empresarial con varios instrumentos como micro-créditos, subvenciones y operaciones capital-riesgo. Se fijará un máximo de 60 días para la resolución de las peticiones. 6.

Crearemos un Fondo de Cobertura de Riesgo destinado a circulante para garantizar la liquidez de la PYMES.

7. Impulsaremos Fondos de Capital Riesgo y startups que destinen recursos a la creación de empresas agroalimentarias, de base tecnológica, de apoyo a emprendedores y de expansión internacional. 8.

Promoveremos un ambicioso programa de avales públicos destinados a PYMES y permitiremos el recurso al aval público para las empresas con dificultades para el acceso al crédito y mantener su actividad.

9. Pondremos en marcha una línea de avales para la adquisición de inmovilizado necesario para el inicio de actividad, la financiación del capital circulante, las refinanciaciones de corto a largo plazo así como la concesión de avales para posibilitar su participación en los concursos de licitación. 10.

Facilitaremos financiación a los proyectos logísticos destinados al desarrollo estratégico de Extremadura como eje vertebrador del oeste español y puente con Portugal.

11.

Estableceremos fórmulas de bonificación de intereses en los préstamos a emprendedores.

12.

Fomentaremos la financiación por parte de inversores particulares a empresas de nueva creación, innovadoras o con potencial de crecimiento.

CENTRADOS EN TI

13.

Impulsaremos un Plan Renove-Maquinaria para empresas que facilite la sustitución de maquinaria obsoleta.

14.

Promoveremos el encuentro entre empresas con necesidades de inversión ajena e inversores para facilitar la financiación del crecimiento, la investigación y la innovación empresarial.

15.

Haremos extensible al sector servicios de mercado las líneas de subvención a fondo perdido así como todas las líneas de financiación.

16. Potenciaremos desde la Sociedad de Garantía Recíproca los créditos blandos para fomentar el desarrollo empresarial. 17.

Estableceremos fórmulas de aplazamiento y fraccionamiento de pago de las deudas tributarias para los autónomos y para las PYMES más flexibles, permitiendo que las obligaciones reconocidas pendientes de pago por parte de la Administración tengan la consideración de aval en estos casos.

Acabar con la morosidad de la administración

18.

Impulsaremos medidas para reducir la morosidad de la Administración, agilizando el pago de las deudas a corto plazo con empresas.

19. Estableceremos un calendario de pago que imprima la máxima celeridad en el abono de las obligaciones pendientes de pago de la Administración autonómica. 20.

Procederemos al pago inmediato de las susceptibles de abono, respetando los plazos contemplados en la LEY 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales así como las sanciones previstas para mitigar los perjuicios por los retrasos.

12

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Empleo, Empresa e Innovación

21.

Garantizaremos el pago de ayudas y subvenciones públicas en un plazo no superior a 3 meses.

22.

Protegeremos a las pequeñas y micro-empresas de la morosidad, de las prácticas abusivas en mercados con concentración y del efecto negativo de las deudas de la Administración Local, Provincial y Regional.

23.

Estableceremos una línea especial de pagos urgentes a las Corporaciones Locales, con un plazo máximo de 60 días, para agilizar pago a proveedores.

Apoyo a pymes y autónomos

24.

Aprobaremos una Ley de Fomento y Consolidación del Trabajo Autónomo.

25.

Promoveremos la progresiva equiparación de la protección social del colectivo con los trabajadores por cuenta ajena.

26.

Agilizaremos los trámites administrativos y disminuiremos las barreras burocráticas.

27.

Reduciremos las cargas tributarias inherentes al desarrollo de la actividad y al traspaso generacional del negocio profesional.

28.

Estableceremos un sistema de bonificaciones en las cotizaciones al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos o cualquier otra fórmula de ayuda directa destinada a fomentar la constitución de desempleados en trabajadores autónomos.

29. Impulsaremos medidas para el fomento de la contratación del primer trabajador fijo, bien por contrato indefinido directo o por transformación de contrato temporal. CENTRADOS EN TI

30. Ampliaremos las líneas específicas de ayudas para el fomento de la contratación de un familiar que conviva o dependa del autónomo titular de la actividad económica o de aquel familiar que colabore como autónomo en el desarrollo de la actividad a título de autónomo colaborador. 31. Pondremos en marcha programas de formación permanente que se adapten a los contenidos, formatos y disponibilidad de tiempo y recursos de los autónomos. 32.

Estableceremos mecanismos de apoyo a la sucesión de los pequeños negocios familiares, propiedad de autónomos, favoreciendo así el mantenimiento de la actividad.

33.

Impulsaremos programas de fomento de la conciliación de la vida profesional y personal del trabajador autónomo.

34.

Facilitaremos la baremación en el acceso a los centros de primer ciclo de la educación infantil para aquellas personas incluidas en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos y fomentaremos la instalación de estos centros en polígonos industriales y parques empresariales.

35.

Crearemos un Observatorio de Buenas Prácticas Laborales dirigido a este colectivo y elaboraremos Mapas de Riesgos Sectoriales destinados a facilitar la planificación de la actividad preventiva.

36.

Estableceremos un calendario de pago que imprima la máxima celeridad en el abono de las obligaciones pendientes de la Junta de Extremadura. Se procederá a la liquidación inmediata de las obligaciones susceptibles de abono. En caso de incumplimiento de los plazos legalmente establecidos, la Administración quedará obligada al pago de los correspondientes intereses de demora.

37.

Crearemos un servicio de arbitraje y un colegio de árbitros para la resolución de conflictos de carácter económico y mercantil en las relaciones entre autónomos y terceros clientes o proveedores.

14

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO

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Consejería de Empleo, Empresa e Innovación

CENTRADOS EN TI

Los jóvenes y la recuperación económica Los jóvenes son la clave de la recuperación económica en Extremadura y en España, como lo han sido en Francia y Alemania. Para que nuestra tierra salga adelante los extremeños tenemos que recuperar la autoconfianza en nuestras posibilidades. Y los jóvenes tienen la energía de la recuperación pero necesitan recuperar la autoconfianza. En el Partido Popular de Extremadura consideramos que nuestros jóvenes no son menos que los jóvenes de otra comunidad, aunque sus oportunidades sí son más reducidas. En Extremadura tienen que luchar más para conseguir las mismas metas que en Madrid o Navarra. Aunque precisamente por eso confiamos de manera especial en ellos, porque el esfuerzo de su lucha les ha hecho más fuertes. Nuestra región acumula una tasa de paro juvenil del 50%. Somos una fábrica de pre-parados. Una de las consecuencias sociales más graves que ha traído el fracaso de las políticas de empleo juvenil de Vara y Zapatero es la emigración. Para el Partido Popular de Extremadura solucionar la situación de los jóvenes es primordial, por esa razón le dedicamos un punto de especial atención en nuestro programa de gobierno dentro del plan de creación de empleo. Para ello se tomarán las siguientes medidas:

38.

Puesta en marcha de la Dirección General de la Juventud que dependerá directamente de Presidencia del Gobierno extremeño con el objetivo de coordinar desde un mismo órgano todas las actuaciones relacionadas con los jóvenes, dada su trasversalidad a toda la administración.

39.

16

Durante los primeros 100 días de gobierno pondremos en marcha un Plan de Choque contra el desempleo juvenil.

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Empleo, Empresa e Innovación

40.

Implementaremos un bonus a las empresas que aumenten la cuota obligatoria de convenios de aprendizaje —becarios—.

41.

Pondremos en marcha un programa de prácticas de formación profesional y universitaria en puestos de la administración regional.

42. Promoveremos un plan de formación en la experiencia, para que anualmente los 300 mejores expedientes de las titulaciones de la Universidad de Extremadura y de la Formación Profesional hagan prácticas empresariales becadas. 43.

Estableceremos líneas de ayudas al alquiler de local empresarial a jóvenes emprendedores.

44. Se creará un servicio de información, apoyo y asesoramiento a jóvenes que centralizará y ofrecerá información dirigida a emprendedores por todos los medios presenciales e internet. 45.

Estableceremos cursos de idiomas específicos para los jóvenes emprendedores.

46.

Pondremos en marcha un servicio de asesoramiento y orientación laboral para jóvenes titulados y estudiantes mayores de 16 años creando un banco de datos accesible a las empresas y que impulse el fomento de contratos formativos y de prácticas para jóvenes.

47. Impulsaremos un Plan para promover la integración de los investigadores jóvenes en las universidades y el mundo profesional. 48.

Impulsaremos un Erasmus Empresarial que fomente el intercambio con el objetivo de que jóvenes emprendedores rompan inercias, aspecto vital para fomentar el espíritu empresarial.

49.

Facilitaremos la modalidad de cobro anticipado de ayudas al autoempleo de jóvenes. CENTRADOS EN TI

Impulsaremos el espíritu emprendedor En Extremadura el déficit de empresas productivas en sectores como el industrial está relacionado con la carencia de infraestructuras y con la incapacidad de atraer nuevas inversiones, pero también con la falta de apoyos y de ayudas públicas a la actividad emprendedora. En el último año la actividad emprendedora en la región se ha reducido un 54%, casi el doble de lo que descendió a nivel nacional. Los emprendedores son los primeros en padecer la excesiva carga administrativa y los elevados costes fiscales asociados a la creación de empresas y se encuentran con más y mayores dificultades en el acceso a la financiación. El surgimiento de iniciativas emprendedoras necesita de un marco financiero, legal e institucional de apoyo para atraer y fomentar la vocación emprendedora. La educación es un elemento clave, por eso es preciso impulsar la vocación hacia la cultura emprendedora desde las primeras etapas educativas.

50.

Estableceremos herramientas de apoyo a los emprendedores coordinando todos los instrumentos públicos dispersos y centralizándolos en una dirección general de apoyo al emprendedor.

51. Impulsaremos el espíritu emprendedor desde los centros educativos, incorporando materias relacionadas con la creación y gestión de empresas en el sistema educativo. 52.

Prestaremos especial atención a sectores proclives a la empresarialidad de éxito. La estadística demuestra que gran número de empresas de éxito son creadas por titulados en FP.

18

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Empleo, Empresa e Innovación

53.

En aras de incentivar procesos, medios y tecnologías adecuadas para un mayor desarrollo emprendedor de los niños y jóvenes, se debe estimular el emprendimiento universitario; la relación entre Universidad, centros de Formación Profesional, Centros de Investigación y Empresas de Economía Social.

54.

Pondremos en marcha la alerta electrónica en los procesos de gestión y tramitación de ayudas y subvenciones a emprendedores.

55.

Impulsaremos fórmulas de financiación por la vía de capital riesgo y capital semilla, startups, dirigidas a emprendedores.

56.

Estableceremos líneas de financiación específicas para el fomento de la actividad emprendedora en áreas conectadas con los sectores estratégicos, como el agroalimentario.

57. Pondremos en marcha una estrategia de comunicación específica, en colaboración con los medios públicos, para dar a conocer a nuestros emprendedores y estimular nuevas vocaciones emprendedoras. 58. Impulsaremos fórmulas de reserva de suelo en polígonos industriales que permitan la instalación de empresas innovadoras y de jóvenes emprendedores. 59. Estableceremos canales permanentes de comunicación entre las administraciones públicas y los sectores empresariales con el objetivo de favorecer un clima y una regulación propicios para el desarrollo de nuevas oportunidades de negocio.

CENTRADOS EN TI

Fomentaremos la concentración empresarial

60. Desarrollaremos acciones, iniciativas de mediación e incentivos fiscales que favorezcan la concentración empresarial bajo cualquier tipo de forma jurídica y titularidad. 61.

Potenciaremos el establecimiento de alianzas, fusiones, consorcios y redes, que tiendan a dotar a las entidades y empresas de una dimensión adecuada, facilitando la creación de plataformas empresariales que posibiliten la cooperación y creen sinergias que mejoren su capacidad competitiva.

62. Reforzaremos el impulso destinado a la fusión y adquisición de empresas con especial atención a las sociedades cooperativas. 63.

Impulsaremos redes de negocio mediante el fomento de encuentros empresariales, mecanismos de cooperación y partenariado entre empresas de Economía Social.

Rebajaremos carga fiscal a las empresas Las políticas fiscales y tributarias son una palanca para el desarrollo de una economía competitiva pues la presión fiscal incide tanto en los niveles de inversión como en la decisión de localización de empresas. En un mundo cada vez más globalizado los costes fiscales restan competitividad a la economía. Extremadura es, según los estudios, una de las Comunidades Autónomas con menores ventajas competitivas en materia fiscal. Por eso es fundamental impulsar una decidida política fiscal que rebaje los impuestos a los ciudadanos y a las empresas (ampliado en el eje 2). 20

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO

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Consejería de Empleo, Empresa e Innovación

CENTRADOS EN TI

64.

Revisaremos todos los impuestos y tasas que distorsionan el tráfico mercantil, la capacidad de inversión y creación de empleo tanto en el ámbito municipal como en el autonómico.

65. Utilizaremos todos los instrumentos tributarios para favorecer la creación de empresas, actuando selectivamente sobre impuestos como Sucesiones y Donaciones, Transmisiones Patrimoniales y AJD y tramo autonómico del IRPF. 66.

Impulsaremos el aplazamiento de impuestos a los emprendedores durante los primeros años de actividad.

67.

Estableceremos ventajas fiscales en el tramo autonómico del I.R.P.F. para favorecer la actividad emprendedora.

68.

Rebajaremos el Impuesto de Trasmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados en el desarrollo de la actividad empresarial.

69.

Garantizaremos la exención de tasas a los demandantes de empleo.

70. Impulsaremos que las PYMES puedan pagar el IVA

conforme al criterio de caja, de forma que no se vean obligadas a pagar impuestos en tanto en cuanto no hayan cobrado la correspondiente factura.

Mejora de las políticas activas de empleo

71. Llevaremos a cabo una reforma en profundidad de las políticas activas de empleo incidiendo en la formación y la mejora de la ocupabilidad. 72.

Mejoraremos las cuotas a la Seguridad Social con cargo al empleador en aquellos casos de especial relevancia para el mantenimiento del empleo.

22

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Empleo, Empresa e Innovación

73.

Aprobaremos un programa extraordinario de empleo para los colectivos con mayores dificultades, especialmente dirigido a mujeres, jóvenes y desempleados de larga duración.

74.

Durante los primeros 100 días de gobierno pondremos en marcha un Plan de Empleo Femenino .

75. Impulsaremos mecanismos de discriminación positiva en al acceso de subvenciones para las empresas que contraten a mujeres. 76.

Fomentaremos las ayudas a las empresas que contraten a mujeres en sectores subrepresentadas.

77.

Incentivaremos el autoempleo de mujeres en el medio rural.

78.

Incentivaremos a las empresas que apuesten por fórmulas flexibles de teletrabajo que faciliten el acceso al mercado laboral a mujeres que tengan a su cargo menores, mayores o dependientes o mujeres del medio rural.

79.

Crearemos bonos-formación para facilitar la incorporación al mercado laboral de mujeres mayores de 45 años.

80.

Apoyaremos el movimiento asociativo de mujeres a través de acciones formativas.

81.

Facilitaremos la modalidad de cobro anticipado de ayudas al autoempleo de mujeres.

82. Incentivaremos la contratación en prácticas para la formación de mujeres y jóvenes con un plazo superior a 12 meses. 83.

Estableceremos incentivos a la contratación indefinida de desempleados con más de un año de desempleo o de mayores de 45 años con más de seis meses de desempleo.

CENTRADOS EN TI

84.

Impulsaremos programas de iniciativa empresarial y autoempleo destinado a desempleados de larga duración.

85. Fomentaremos la contratación de desempleados de larga duración para la realización de obras o servicios de interés general o social. 86.

Incentivaremos la contratación de personas con discapacidad y facilitaremos su acceso al sistema de trabajo.

87.

Potenciaremos los proyectos empresariales de personas con discapacidad para su constitución como autónomos.

88.

Crearemos unidades de asesoramiento e intermediación para facilitar la contratación de personas con discapacidad.

89.

Impulsaremos en coordinación con otras administraciones la reducción de la tipología de contratos laborales para eliminar la fuerte dualidad entre empleo indefinido y temporal.

90. Desarrollaremos un modelo de atención individualizada a las personas en situación de desempleo basado en un “itinerario de orientación personalizado”. 91. Promoveremos convenios con las empresas para la realización de programas de formación de desempleados sin coste para ellos y con un compromiso de contratación. 92.

Mejoraremos y potenciaremos la intermediación laboral utilizando tanto los recursos públicos como la intermediación privada para aumentar las opciones de colocación de los desempleados.

93.

24

Crearemos un verdadero sistema de evaluación de la eficacia de las políticas activas de empleo.

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Empleo, Empresa e Innovación

94. Haremos de la formación para el empleo la prolongación natural de la formación inicial, de modo que se haga realidad la política europea de aprendizaje a lo largo de toda la vida. 95. Impulsaremos el cheque-formación para la formación permanente, el reciclaje profesional y la reincorporación al mundo laboral. 96. Reformaremos en profundidad los métodos de evaluación de la calidad de la formación en función de su contribución a la creación de empleo y la promoción profesional. 97.

Introduciremos sistemas que mejoren la trasparencia en la gestión de recursos económicos dedicados a la formación en función de criterios y de objetivos de calidad y de eficiencia. A estos efectos se presentaran anualmente informes al parlamento autonómico.

98.

Estableceremos un programa de fomento de planes locales de empleo promovidos desde los propios municipios, contemplando sus peculiaridades y adaptados a las potencialidades de los respectivos mercados locales de empleo, a las necesidades de formación y actualización profesional y a las demandas del tejido productivo local.

99. Elaboraremos un análisis profundo de la oferta y la demanda ocupacional de nuestra Comunidad Autónoma para ofrecer la respuesta formativa más adecuada a las necesidades de nuestra región. 100. Simplificaremos los procedimientos de acceso para una mayor eficacia de las acciones formativas en el ámbito de la formación continua. 101. Estableceremos canales de coordinación entre la formación ocupacional y continua y entre ambas y la formación profesional reglada.

CENTRADOS EN TI

102.

Incorporaremos en los diferentes programas de formación ocupacional, continua y reglada, módulos formativos que sensibilicen y expliciten las ventajas sociales y económicas de la constitución de empresas de economía social.

Eliminaremos las barreras burocráticas y normativas de las empresas La dispersión normativa que existe en nuestro país y dentro de nuestra propia legislación autonómica llega a constituir una importante barrera para las empresas, retrasando inversiones, limitando sinergias y desincentivando la inversión extranjera en nuestro mercado interno. Es necesario avanzar hacia un mercado integrado suprimiendo obstáculos, mejorando la coordinación y armonizando normativas. Nos comprometemos a trabajar dentro del proyecto que tiene el PP para España, para que se conforme un mercado único en el contexto de la construcción del mercado europeo.

26

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

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CENTRADOS EN TI

103.

Impulsaremos un plan de simplificación regulatoria y administrativa para eliminar trabas burocráticas y los trámites innecesarios que dificultan el funcionamiento de las empresas e impiden destinar recursos a la creación de empleo y a la inversión productiva.

104. Revisaremos y simplificaremos el sistema de licencias, tasas y regulaciones administrativas, avanzando hacia un sistema de auto certificación previa y de control posterior por parte de la administración. 105. Concentraremos en un único organismo la gestión y coordinación de todas las líneas de apoyo a empresas e instrumentos de financiación con destino a las empresas (circulante, refuerzo de fondos propios, reestructuración de pasivos, préstamos participativos…). Un organismo próximo, eficiente, con un nivel de interlocución técnica más ágil y más próximo a la realidad empresarial. 106.

Reduciremos los trámites burocráticos a las empresas mediante la implementación de la administración electrónica y la ampliación de los plazos de solicitud.

107.

A tal efecto, se pondrán en marcha “Ventanillas Únicas Empresariales” con el objeto de eliminar obstáculos a la creación y desarrollo empresarial e impulsar que todos los procesos administrativos se realicen a través de medios TIC.

108. Agilizaremos los trámites para la creación de empresas centralizando procedimientos en los ayuntamientos, que deberán actuar coordinadamente con la Junta de Extremadura y la administración del Estado. 109.

Impulsaremos plataformas de tramitación electrónica como vehículo para la creación empresarial.

110. Convertiremos a los ayuntamientos en la primera línea de apoyo a las PYMES con gestión transferida a través de las TIC. 28

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Empleo, Empresa e Innovación

111. Crearemos un expediente único electrónico que permita a cada empresa consultar por Internet la situación de todas sus actuaciones ante las administraciones. 112. Recuperaremos la unidad de mercado como requisito imprescindible para garantizar una economía eficiente, más competitiva y con mayores posibilidades de crecimiento real. 113.

Elaboraremos acuerdos de convalidación de trámites administrativos con otras CCAA y Ayuntamientos.

114.

Promoveremos un marco normativo que garantice la unidad de mercado. Una ley de carácter general regulará sus principios, ámbitos de aplicación, el marco institucional y los mecanismos de solución de conflictos.

115. Impulsaremos un consejo interterritorial para la unidad de mercado, compuesto por la administración del Estado y por todas las Comunidades Autónomas, dotado de una secretaría permanente que proponga normas de armonización y reconocimiento mutuo de legislaciones, realice un seguimiento de la nueva normativa autonómica y atienda las reclamaciones que puedan formular los sectores económicos en este ámbito. 116.

Promoveremos que toda la normativa regional deba estar acompañada por una memoria de impacto regulatorio y sus posibles efectos en la unidad de mercado.

117. Promoveremos y trabajaremos por la cooperación entre las comunidades autónomas para homogenizar la normativa. 118. Impulsaremos el criterio de reconocimiento mutuo para los casos de concurrencia de normativas autonómicas para favorecer el desarrollo y la expansión de las actividades económicas por todo el territorio nacional.

CENTRADOS EN TI

119.

Promoveremos horarios comerciales más amplios y flexibles para ganar en competitividad, atención a los clientes y favorecer la conciliación entre la vida laboral y familiar.

120.

Aprobaremos un Plan de Choque para combatir los efectos de la crisis económica en el comercio que incluirá los siguientes objetivos: • Ayudas a las reformas en establecimientos comerciales e implantación de las TIC para incrementar la

competitividad. • Nuevas fórmulas comerciales para optimizar el pequeño y mediano comercio. • Avance en la cualificación del capital humano con atención a técnicas de venta, trato al cliente o nuevas

tecnologías. • Apertura de líneas de créditos blandos y flexibles al comercio.

121. Impulsaremos el desarrollo de nuevas fórmulas comerciales que optimicen los recursos del pequeño y mediano comercio a través de concentraciones o espacios de interés comercial o centros comerciales abiertos. 122. Apostaremos por avanzar en los canales de comercialización, potenciaremos los mercados municipales y mejoraremos los espacios de gran atracción comercial. 123.

Impulsaremos un Plan de Comercio Rural que avance en la modernización de instalaciones y favorezca la creación de comercios en núcleos rurales.

30 30

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Empleo, Empresa e Innovación

Promover el desarrollo de los nuevos sectores competitivos incorporando la innovación, la investigación y las nuevas tecnologías La innovación constituye un elemento esencial para la mejora de la competitividad y para facilitar la recuperación económica. Es evidente que una economía desarrollada necesita incorporar nuevos conocimientos. Su generación es una de las mayores fuentes de riqueza. Es por eso que el crecimiento económico de Extremadura y la creación de empleo de calidad en el futuro están directamente ligados a la Innovación.

124. Promoveremos la creación de empresas que incorporen los nuevos avances científicos y tecnológicos que surjan en el sector público y las universidades. 125.

Facilitaremos el acceso a todas las publicaciones e investigaciones realizadas con fondos públicos.

126.

Potenciaremos el uso de las TIC en las empresas. Pondremos a disposición de las empresas bases de datos, estudios de mercado, servicios de Internet, publicaciones, etc. con el fin de facilitar un análisis previo. Además, crearemos departamentos especializados para asesorar de forma individualizada a las empresas.

127.

Aprobaremos una Ley de la Comunicación Audiovisual en Extremadura.

128.

Elaboraremos una Agenda Digital Regional en coordinación con la Europea (Objetivo del Lisboa 2020).

129. Nos comprometemos a facilitar que el 65% de los hogares tenga acceso a Internet mediante banda ancha y con garantía de cobertura universal (actualmente está en el 46%). 130.

Fomentaremos la creación de contenidos digitales de calidad en la red.

CENTRADOS EN TI

131. Apostaremos por la despolitización de los medios públicos de comunicación social como garantes de una información plural. 132.

Consideramos prioritaria la adopción de un paquete de regulación de las telecomunicaciones que facilite el despliegue de las redes de fibra óptica de alta capacidad en un entorno de competencia.

133.

Alcanzaremos el 100% de despliegue de la telefonía móvil 2G y 3G e impulsaremos las 3.5G y 4G.

134. Adoptaremos una nueva dimensión de los servicios audiovisuales que supere la división tradicional entre la televisión, Internet y el ocio digital y sirva de soporte para el acceso a los servicios públicos. La innovación en las empresas Extremadura afronta el reto de la economía del conocimiento que exige empresas fuertes que puedan competir en un mercado global. Es básico crear un entorno que facilite el incremento y recuperación de la productividad por parte de las empresas fomentando la transmisión de conocimiento a los equipos humanos y a los procesos productivos. Al mismo tiempo debemos trabajar para mejorar la transferencia de los resultados de I+D+i a la sociedad.

135. Estableceremos incentivos para favorecer la transferencia de la innovación y la investigación al mundo productivo para competir en buenas condiciones. 136. Elaboraremos un Plan de Integración de la Innovación en los centros de Formación Profesional con colaboración de la Universidad de Extremadura, los centros tecnológicos y las empresas.

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137. Impulsaremos un Plan de Vocaciones Científicas con ayudas a la excelencia y becas para estudios en el extranjero. 138.

Impulsaremos la ciencia y la tecnología en todas las etapas educativas, transmitiendo el “espíritu emprendedor” y su importancia en la enseñanza obligatoria y promoviendo vocaciones científicas en la enseñanza superior y en la formación profesional.

139. Introduciremos cambios en la distribución de las ayudas públicas y la financiación de la I+D+i, para que lleguen más a las empresas vía préstamos reembolsables con criterios de calidad. 140. Impulsaremos acuerdos entre la Universidad de Extremadura, los centros de investigación y las empresas, para la mejora de los procesos de investigación y su implantación efectiva en la actividad empresarial. 141. Promoveremos la puesta en marcha de asociaciones para la innovación que faciliten la implementación de procesos productivos en las empresas. 142. Estableceremos incentivos para favorecer la transferencia de innovación e investigación al mundo productivo. 143. Pondremos en marcha programas de certificación de la innovación que facilite a las empresas el acceso a la financiación y a los beneficios fiscales. 144. Incrementaremos el esfuerzo inversor en materia de I+D+i, con el objetivo de alcanzar en 2013, el 3% del PIB, fomentando especialmente la inversión realizada desde el sector empresarial.

CENTRADOS EN TI

145. Potenciaremos el acceso al capital riesgo y los préstamos participativos como fuente de financiación, sobre todo para las empresas innovadoras de nueva creación. 146.

Facilitaremos créditos reembolsables en condiciones más favorables para mejorar la capacidad financiera de las empresas para renovar tecnológicamente sus activos productivos, para la mejora de su capacidad exportadora o la mejora de la productividad y competitividad de la empresa.

147.

Concederemos ayudas específicas para que las PYMES puedan registrar las patentes surgidas de sus procesos de innovación.

Avanzar hacia la internacionalización de nuestras empresas Hay que abrir Extremadura al mundo: los bienes y los servicios, el talento, el conocimiento, el capital financiero, la marca, la tecnología y el resto de activos de nuestra región. Hay que poner en valor el potencial del idioma castellano como cuarta lengua más hablada, segunda más estudiada y tercera más usada en la red.

148. Abogar por la Marca global España. Potenciarla en los mercados en los que opera como llave de entrada para nuestra región. 149. Puesta en marcha de la Asesoría Tecnológica para empresas exportadoras en colaboración con entidades privadas y públicas. A través de este servicio que proporcionará la Junta de Extremadura, los empresarios podrán obtener asesoría específica sobre productos informáticos y software libre específico dirigido a la promoción internacional y desarrollo, información sobre mercados concretos, gestión de cobros y pagos, legislación, aspectos jurídicos, etc. 34

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150. Pondremos en marcha un Plan de apoyo a la internacionalización de las PYMES que incluya, entre otros, el impulso a la cooperación entre empresas, sistemas de información de mercados y empresas potenciales así como áreas de aterrizaje exterior. 151. Impulsaremos el fortalecimiento de las redes de distribución de nuestras producciones y la logística empresarial, especialmente en las relaciones comerciales con Portugal. 152.

Crearemos un departamento especializado en la promoción exterior de nuestras empresas, dotado de profesionales con la necesaria experiencia y formación y que trabaje en estrecha coordinación con organizaciones sectoriales, Cámaras de Comercio, clústeres y las propias empresas.

153.

Incidiremos en las acciones de coordinación de los instrumentos que el Estado pone a disposición de las empresas.

154.

Potenciaremos acciones de formación y asesoramiento con equipos técnicos a disposición de las empresas para la búsqueda de información sobre mercados exteriores.

155.

Desarrollaremos acciones de promoción en misiones comerciales, ferias y acciones promocionales directas.

156. Incentivaremos las alianzas empresariales para acceder a los mercados globales, especialmente en el sector agroalimentario.

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157. Potenciaremos al presencia de nuestras empresas en mercados emergentes apoyando la puesta en marcha de Planes de Expansión en los mercados BRIC (Brasil, Rusia, India y China) bajo la marca España. 158. Potenciaremos la relación económica con Portugal con la puesta en marcha de programas de expansión, difusión e intercambios empresariales de Extremadura con Portugal.

Hacia la captación de inversión exterior

159.

Difundir en los mercados internacionales la imagen de Extremadura como tierra de oportunidades para la inversión.

160. Generaremos instrumentos que permitan reforzar la capacidad de actuación internacional de las empresas extremeñas en mercados emergentes que demandan la cobertura de sectores sociales (educación, salud, etc.) a la que no pueden hacer frente los poderes públicos de estos terceros países. 161. Generaremos mecanismos de planificación que permitan abordar políticas públicas para la internacionalización de las empresas, tanto en el ámbito de la exportación, como en el de la competitividad internacional a través del refuerzo de la innovación y de la investigación en sectores donde las empresas extremeñas cuentan con una ventaja competitiva. 162.

Apostar decididamente por la búsqueda de nuevos mercados en el extranjero y la atracción de inversión extranjera en Extremadura.

CENTRADOS EN TI

163. Poner en marcha Programas de identificación, captación y consolidación de las inversiones, destinados a empresas nacionales y extranjeras que quieran ubicarse en Extremadura y a empresas extranjeras ya establecidas en Extremadura que proyecten su expansión en la Región. Su objetivo es fomentar la captación de proyectos de inversión extranjera, promover y apoyar los proyectos de expansión de las empresas extranjeras ubicadas en Extremadura y presentar y promocionar Extremadura como alternativa de implantación para inversiones extranjeras. Se llevará a cabo mediante el desarrollo de las siguientes actividades: a. Estudio Estratégico: Identificar y analizar palancas de valor y factores de atracción de Extremadura para optimizar la puesta en valor de los mismos. b. Estudio de las mejores prácticas de otros Países y Entidades en estas materias. c. Identificación y análisis de potenciales inversores extranjeros y proyectos de inversión. d. Elaboración de un Plan Integral de Captación de Inversión con objetivos alcanzables y estructura óptima para la consecución de los objetivos.

IMPULSO A LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL INDUSTRIA Para garantizar la competitividad de nuestras empresas es necesario promover suelo e infraestructuras capaces de dar cobertura a actividades industriales. Las experiencias de otros países demuestran que los medios locales más atractivos son los que cuentan con espacios de uso empresarial bien comunicados y próximos a los núcleos urbanos.

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CENTRADOS EN TI

164.

Proponemos incrementar la superficie de suelo industrial.

165.

Promoveremos la creación urgente de nuevos polígonos industriales en las zonas de mayor demanda.

166. Pondremos en marcha un Plan de Áreas Empresariales de Extremadura para mejorar las infraestructuras con el objetivo de atraer empresas de fuera y que no se marchen las que crean riqueza en Extremadura. 167.

Mejoraremos el suelo industrial, adecuando el suministro de energía y facilitando los accesos a la banda ancha aprovechando para ello los fondos comunitarios disponibles y gestionándolos adecuadamente.

168. Promoveremos proyectos en los que las empresas se asocien y cooperen para localizarse en red compartiendo equipos e infraestructuras para ahorrar costes y lograr economías de alcance en I+D+i, formación y cualificación. 169. Apoyaremos decididamente la implantación de Plataformas Logísticas que conjuguen la dinamización empresarial y la extensión ordenada sobre el territorio autonómico.

Ayudar a mejorar las exigencias de calidad Producir mejor que los competidores es un imperativo y para certificarlo nuestras empresas deben adaptar no solo sus productos sino también su sistema productivo a unas exigencias de calidad. Hoy, si queremos garantizar empleo de calidad y el bienestar futuro no podemos competir ofertando recursos sin valor añadido. Debemos centrarnos en el avance de la calidad y en la productividad, tender a la especialización en la producción de bienes y servicios.

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170. Pondremos en marcha un Plan de calidad empresarial que contemple un sistema de ayudas dirigido especialmente a pymes para favorecer la implantación de sistemas de calidad. 171. Ayudaremos a nuestras empresas a acreditar la observancia de normas ISO porque es una exigencia para todas aquellas empresas que quieran hacerse un hueco en los mercados españoles, europeos e internacionales. Medidas para mejorar la seguridad en el empleo

172. Promoveremos un cambio hacia una verdadera cultura preventiva que apueste por la prevención como una inversión asociada a la actividad de la empresa. 173.

Desarrollaremos acciones específicas, mediante campañas y convenios para la formación en prevención de riesgos laborales

174. Impulsaremos acciones de información asesoramiento y formación para integrar la prevención de riesgos laborales en el colectivo de autónomos. 175.

Velaremos para que la subcontratación de la obra pública no comporte un menoscabo en la seguridad de los trabajadores.

176. Pondremos en marcha un Plan de Excelencia Preventiva para obras públicas emblemáticas que se conviertan en un referente para trabajadores y empresas. 177. Potenciaremos la colaboración con las corporaciones locales en materia de seguridad y salud laboral para promover acciones formativas en el medio rural y atender las necesidades de los pequeños municipios en materia de prevención de riesgos laborales. CENTRADOS EN TI

MONAGOPRESIDENTE 

2 una economía para salir

reforzados de la crisis Consejería de Economía y Hacienda

Debemos ver la crisis como una oportunidad para impulsar una política moderna y eficaz, que permita a nuestras empresas alcanzar el éxito y a nuestra sociedad ganar nuevos espacios” -José Antonio Monag Monago

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Una economía para salir reforzados de la crisis Consejería de Economía y Hacienda

La economía española y extremeña viven la crisis más grave, profunda y duradera de nuestra historia reciente. Tras dos años de recesión, que ha elevado la cifra del paro a más de 124.000 personas, Extremadura se enfrenta a un momento de estancamiento económico sin perspectivas de creación de empleo. Hacer frente a esta situación exige adoptar medidas eficaces que sirvan para construir en el futuro una región fuerte y competitiva internacionalmente. Las comunidades autónomas y los ayuntamientos representan más del 50% del gasto público y de ellas dependen servicios públicos y sociales fundamentales. El Estado autonómico ha alcanzado su madurez y hoy tiene que contribuir con políticas de rigor y austeridad a la salida de la crisis. Dos son las líneas de actuación que consideramos prioritarias en este momento. En primer lugar, asumimos un compromiso de austeridad con la contención del gasto público y la recuperación de un marco financiero-presupuestario de estabilidad para todas las administraciones. En segundo lugar acometeremos una profunda reforma fiscal que suprima y rebaje impuestos a los extremeños.

CENTRADOS EN TI

Creciendo con estabilidad, equilibrio y austeridad en las cuentas públicas Por eso, se necesitan actuaciones públicas eficaces que simplifiquen y que aproximen el acceso a los instrumentos públicos de apoyo financiero.

178.

En los primeros 100 días de gobierno, se creará bajo la dependencia directa de la Presidencia de la Junta de Extremadura un grupo de trabajo del máximo nivel encargado de elaborar una propuesta de mejora de la eficiencia y racionalización del gasto en la administración.

179.

Crearemos un marco de estabilidad y disciplina en el gasto que garantice la viabilidad y sostenibilidad de las fianzas públicas.

180.

Impulsaremos una Ley que establezca techos de gasto corriente y endeudamiento para todas las administraciones que incluya también la obligación de aprobar el volumen de beneficios fiscales, una previsión del gasto financiero del presupuesto y los compromisos de gastos para los años siguientes.

181.

Controlaremos desde la Junta de Extremadura el endeudamiento, evitando el recurso a la deuda si no tiene como objetivo el incremento de la inversión productiva.

182.

Garantizaremos la eficiencia del gasto con procesos de evaluación integral de los servicios públicos que permita disponer de información sobre el coste de cada uno de ellos y visualizar alternativas de mayor impacto y eficiencia.

183.

Implantaremos un fondo de contingencia presupuestaria de, como máximo, el 2%, del presupuesto de gastos no financieros para nuestra Comunidad Autónoma. Se informará periódicamente a la Asamblea de Extremadura de la ejecución de este fondo.

46

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184.

Pondremos en marcha una Oficina de Control Presupuestario que facilite y garantice el acceso a una información transparente de la ejecución presupuestaria, es decir, del destino que se dará al dinero recaudado.

185. Estableceremos un nuevo instrumento presupuestario que permita identificar la finalidad de los distintos programas de actuación pública y que establezca indicadores de evaluación. 186.

Modernizaremos el sistema de gestión presupuestaria adaptado a las nuevas necesidades y exigencias de los ciudadanos.

187.

Integraremos en los presupuestos de la Comunidad Autónoma la totalidad de las entidades que conforman el sector sometido al control público.

188.

Aseguraremos la disciplina en la ejecución presupuestaria evitando que las desviaciones de crédito desvirtúen las cifras aprobadas en el parlamento.

189.

Aseguraremos que los presupuestos anuales atiendan a las previsiones reales de gastos e ingresos.

190.

Impulsaremos dentro de la Asamblea de Extremadura la creación de una Comisión de Seguimiento y Control del Sector Público Empresarial.

191.

Proporcionaremos información mensual sobre la ejecución presupuestaria de la Junta de Extremadura.

192.

Reforzaremos el control financiero externo, potenciando el papel del Tribunal de Cuentas y mejorando su coordinación con el órgano propio que establece nuestro Estatuto de Autonomía.

193.

Se arbitrarán medidas de coordinación de actuaciones entre los órganos de control interno y externo.

194.

Promoveremos el uso de la subasta como procedimiento ordinario de adjudicación y contratación.

CENTRADOS EN TI

195.

Impulsaremos la planificación estratégica en la actuación inversora de la Junta de Extremadura.

196.

La Junta de Extremadura y los ayuntamientos de gran población elaborarán un plan estratégico de racionalización del patrimonio público que incluya la realización de mapas actualizados de recursos inmobiliarios con el objetivo de obtener el máximo rendimiento por la tenencia de esos bienes o por la enajenación de los inmuebles en desuso.

197.

Estudiaremos el establecimiento de un sistema de reorganización de efectivos consensuado y con pleno respeto a los derechos de los empleados públicos.

198. Llevaremos a cabo reformas que simplifiquen los procedimientos y reduzcan los tiempos de respuesta mejorando la eficacia en la atención al ciudadano. 199. Estableceremos procesos de formación de los empleados públicos encaminados a la optimización de los nuevos medios materiales. 200.

Impulsaremos un estricto control en la externalización de servicios de manera que solo se contraten aquellos para los que la administración carezca de medios materiales y humanos.

201.

Revisaremos el conjunto de subvenciones, convenios y conciertos existentes en la búsqueda de eficacia y eficiencia de los mismos.

202.

Modificaremos el régimen jurídico de las subvenciones para incrementar los mecanismos de transparencia

y control.

203.

48

Estableceremos un ajuste estricto de todos los gastos corrientes.

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204.

Limitaremos las licitaciones de suministros y servicios.

205. Potenciaremos el uso de las centrales de compras para mejorar la eficiencia especialmente en áreas como equipamientos, energía o telefonía garantizando plenamente los principios de igualdad y concurrencia competitiva entre los interesados. 206.

Implantaremos sistemas de contratación electrónica aplicable a todo tipo de contratos, incluso a las nuevas fórmulas de contratación como los sistemas de contratación y subastas electrónicas que garanticen la transparencia de los procesos de selección de proveedores.

207.

Desarrollaremos e implantaremos sistemas de factura electrónica que simplifiquen trámites y reduzcan costes y tiempos de gestión y cobro para los proveedores.

208.

Crearemos un centro de soporte tecnológico que ayude a los municipios extremeños en la utilización de las nuevas tecnologías para simplificar trámites y reducir tiempos de respuesta.

209.

Garantizaremos el acceso telemático a la Administración Autonómica siete días a la semana y 24 horas para la tramitación de todos los procedimientos administativos.

210.

Revisaremos la estructura del control interno de la Administración recuperando la realización de auditorías al objeto de poner de manifiesto la eficiencia y eficacia de los distintos programas de gasto y medidas correctoras.

211.

Implantaremos un Plan de Control del sector público que analice y revise los criterios de valoración de los contratos, ejecución de los mismos y excesos en las modificaciones contractuales.

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Un modelo de financiación estable La administración debe ser austera y eficiente, y ser también un instrumento para garantizar la igualdad y el desarrollo personal de todos. Es imprescindible delimitar claramente las competencias de cada administración evitando duplicidades. Para ello, habrá que revisar el sistema de financiación autonómica y local, y reforzar los principios de suficiencia y corresponsabilidad. Es imprescindible que la Comunidad Autónoma de Extremadura cuente con financiación estable y eficiente que nos permita ejercer nuestro papel de proveedores de los servicios públicos esenciales.

212.

Promoveremos un nuevo modelo de financiación y reparto competencial que evite las duplicidades y asigne a cada administración los recursos suficientes para ejercer sus competencias, y que, mediante un fondo de estabilización, evite también la consolidación como gasto público estructural de ingresos públicos coyunturales.

213.

Exigiremos al Gobierno de España un modelo de financiación basado en los principios de suficiencia financiera, autonomía e igualdad, así como en la estricta aplicación del principio de solidaridad.

214.

Impulsaremos la elaboración de un mapa de servicios que permita conocer el nivel al que se están prestando los servicios públicos transferidos y saber cuál es su nivel respecto a la media nacional.

215.

El objetivo de la reforma del sistema de financiación no es igualar la financiación per cápita sino garantizar servicios similares a los usuarios con independencia de que residan o no en nuestra comunidad autónoma.

216.

Impulsaremos la ponderación de variables como envejecimiento y la dispersión de la población garantizando su incidencia en el coste de los servicios y extendiendo su aplicación al gasto sanitario y a los servicios sociales.

217.

Impulsaremos la revisión del actual FCI con el objetivo de compensar las pérdidas de fondos europeos en el periodo 2007-2011.

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Consejería de Economía y Hacienda

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218. Fomentaremos fórmulas que permitan garantizar la ejecución de los PGE en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura mediante el establecimiento de cláusulas específicas de responsabilidad del Estado tal y como se recogen para CCAA como Cataluña. 219.

Impulsaremos una modificación simultánea y vinculada de la Ley de Bases de las Haciendas Locales y de la LOFCA (Ley Orgánica de Financiación de Comunidades Autónomas) para evitar solapamiento, definir los límites competenciales y garantizar los recursos necesarios para la prestación adecuada de los servicios públicos.

220.

Fomentaremos la colaboración público-privada como mecanismo para mantener el esfuerzo inversor en infraestructuras y contribuir a la mejora de la productividad y competitividad de la economía extremeña y la creación de empleo.

Reforma de nuestra fiscalidad para rebajar los impuestos a los extremeños Somos la CA con la renta per cápita más baja de España, con los sueldos y las pensiones más bajas del país y tenemos la fiscalidad más alta. El gobierno socialista ha insistido en mantener el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones cuando es un impuesto que prácticamente ha desaparecido en toda España y esto ha provocado una deslocalización hacia CCAA con una fiscalidad más favorable. El gobierno de Vara ha elevado de forma sustancial el tipo del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, situándonos a la cabeza de España. Además se ha elevado aún más la carga fiscal de los extremeños desde enero de 2011 con el denominado céntimo sanitario. Dos céntimos de euros que pagamos por cada litro de gasolina a la Hacienda regional.

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Por ello, pondremos en marcha los instrumentos tributarios necesarios para favorecer al tejido empresarial actuando selectivamente sobre determinados impuestos y estableciendo un paquete de ventajas fiscales que favorezcan la creación y el mantenimiento de proyectos empresariales.

221.

Suprimiremos el Impuesto de Sucesiones y Donaciones.

222.

Eliminaremos el céntimo sanitario.

223. Rebajaremos sustancialmente el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y AJD en el desarrollo de la actividad empresarial, operaciones societarias etc. 224.

En el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y AJD estableceremos el fraccionamiento del pago sin intereses para la adquisición de vivienda habitual o adquisición o transmisión de bienes vinculados al establecimiento del negocio o empresa.

225. Fijaremos un tipo reducido para la adquisición de vivienda habitual. En el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados. 226.

Estableceremos una verdadera Política Fiscal que sirva para conciliar la vida laboral y familiar modificando las deducciones en el tramo autonómico del I.R.P.F, con deducciones familiares por nacimiento de hijos, adopción, familia numerosa o gastos de guardería.

227.

Estableceremos ventajas fiscales en el IRPF para favorecer la actividad emprendedora

228.

Estableceremos nuevas deducciones en el IRPF para gastos de formación.

229. Impulsaremos deducciones en el IRPF en el caso de aportaciones dinerarias a proyectos empresariales y redes de negocio. CENTRADOS EN TI

230.

Incrementaremos las deducciones en el IRPF para el fomento del autoempleo en mujeres y jóvenes, parados mayores de 45 años, personas con discapacidad y colectivos con dificultades de inserción laboral.

231.

En el ámbito estatal impulsaremos la rebaja del el impuesto de sociedades para las Pymes.

232.

Impulsaremos el diferimiento del pago del Impuesto de Sociedades hasta la fecha en que se produzca, en su caso, el reparto de beneficios, fomentando así la reinversión y la capitalización de las Pymes.

233.

Promoveremos la mejora de la tributación de las actividades en I+D+i en el Impuesto sobre Sociedades.

234.

Solicitaremos el cambio del régimen del IVA de forma que el impuesto se pague en el momento del cobro de la factura y no en la emisión de la misma. El cambio de criterio de devengo del impuesto permitirá a las PYMES y a los autónomos pagar el impuesto cuando realmente hayan cobrado la factura y no antes como se exige actualmente.

235.

Impulsaremos un tipo super reducido de IVA (4%) para el sector turístico.

236.

Establecer fórmulas aplazamiento y fraccionamiento de pago de las deudas tributarias para autónomos y PYMES más flexibles, aliviando las dificultades derivadas de la crisis, permitiendo que las obligaciones reconocidas pendientes de pago por parte de la Administración tengan consideración de aval en estos casos.

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PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Economía y Hacienda

237.

Facilitaremos los supuestos de fraccionamiento y aplazamiento en el pago de impuestos.

238.

Revisaremos todas las tasas y precios públicos que más distorsionan el tráfico mercantil y la capacidad de inversión y creación de empleo de la economía extremeña, tanto en el ámbito municipal como en el autonómico.

239.

Estableceremos como objetivo que los ciudadanos puedan conocer, en todo momento el estado de tramitación de asuntos que les afectan y presentar todas las solicitudes en formato electrónico incluido el pago de impuestos por medios telemáticos.

240.

Para mejorar el principio de justicia tributaria y que todos los ciudadanos contribuyan al sostenimiento de los servicios públicos es necesario ahondar en la lucha contra el fraude fiscal.

241. Reduciremos la complejidad del sistema fiscal que afecta a las empresas simplificando al máximo la gestión de los impuestos competencia de la Junta de Extremadura. 242.

Pondremos en marcha la denominada cuenta de compensación fiscal que compensará automáticamente deudas de la administración con facturas por impuestos de competencia autonómica.

CENTRADOS EN TI

MONAGOPRESIDENTE 

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3 una administración más austera

y más cerca del ciudadano Consejería de Administración Pública

Hay que hacer más con menos, la estructura actual de la administración extremeña es insostenible”

-José Anto Antonio Monago

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PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Administración Pública

Una administración más austera y más cerca del ciudadano Consejería de Administración Pública El peso del Sector Público en Extremadura es el mayor de todas las CCAA. Somos la CA que tiene un gasto público autonómico más elevado en relación a su PIB y la primera CA en el número de empleados públicos en relación con el total de la población ocupada. Desde el punto de vista regulatorio, es la primera en el índice de normas que inciden en actividades relacionadas con el comercio, vivienda, sanidad, educación y medio ambiente. El exceso y la complejidad de las regulaciones, el elevado coste de las estructuras administrativas y la mayor carga fiscal se convierten en un lastre para el desarrollo económico. Hay suficientes ejemplos dentro y fuera de España que demuestran que las regiones más dinámicas en generación de PIB per cápita, en actividad económica y en creación de empleo son las CCAA con un sector público más eficiente. La enorme e inviable dimensión del sector público extremeño juegan en contra de las estrategias de desarrollo de nuestra región. Por eso, uno de los primeros objetivos será el de realizar una amplia reforma administrativa, buscando el consenso con los representantes de los empleados públicos, que avance hacia el objetivo de mejorar la eficacia y la eficiencia del sector público.

CENTRADOS EN TI

El uso eficiente y austero del dinero público debe constituir la pieza angular de la gestión de los responsables públicos. Por eso, hay que plantear una auténtica reforma y mejora de la Administración regional que camine hacia una Administración más austera, más eficaz, reducida y de mayor calidad. Que resuelva problemas y que no sea un obstáculo más para el ciudadano y las empresas. Consideramos que el empleado público es parte fundamental de la Administración Pública y no será nunca posible reformarla o mejorarla si, en primer lugar, no se atiende y se dignifica el trabajo y régimen de desempeño de las personas que la conforman. Es nuestra responsabilidad la mejora de la gestión, garantizar su transparencia e implementar medidas de austeridad en beneficio de una Administración más eficaz y eficiente. Proponemos una serie de medidas que trazarán un entorno de buena administración en la que el ciudadano es el protagonista, tantas veces anunciado pero que no se ha conseguido. Pondremos en marcha un riguroso Plan de Austeridad que incluya las siguientes actuaciones:

243.

Reduciremos al 50% los altos cargos y el personal de libre designación.

244.

Reduciremos las retribuciones de los altos cargos y el personal directivo de empresas y entes públicos.

245. 246.

Eliminaremos los privilegios retributivos de altos cargos y personal de libre designación. Eliminaremos cláusulas indemnizatorias del personal directivo de empresas públicas.

247.

Reduciremos sustancialmente los gastos por comunicaciones telefónicas ajustándolos estrictamente a las necesidades del servicio público.

248. 249. 60

Reduciremos al 50% los gastos de publicidad y propaganda. Reduciremos al 50% los gastos de estudios.

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PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Administración Pública

250. 251. 252. 253. 254. 255. 256. 257. 258.

Reduciremos al 50% los gastos jurídicos externos de la Junta de Extremadura.

259.

Reformaremos todos los procedimientos de gasto y su control previo.

260.

Estableceremos por Ley un límite máximo o techo en el gasto corriente.

261.

Desarrollaremos la Oficina de Control Presupuestario dependiente del Parlamento.

Reduciremos al 50% los gastos por representación y dietas de viaje. Reduciremos al 50% los gastos en publicaciones y suscripciones periódicas. Reduciremos un 75% los gastos de protocolo y recepciones oficiales. Reduciremos los gastos financieros y controlaremos el endeudamiento. Reduciremos al máximo posible los gastos en suministros. Reduciremos los gastos energéticos en la administración mediante planes de ahorro. Reduciremos al mínimo posible los gastos en arrendamientos de sedes administrativas.

Suprimiremos los vehículos oficiales en la administración regional que serán sustituidos por un parque móvil.

262. Se establecerá un moderno sistema de gestión presupuestaria adaptado a las exigencias y necesidades de la gestión pública que establezca la dirección por objetivos e incluya un control de los resultados. 263. Se asegurará la disciplina y el rigor en la ejecución presupuestaria evitando alteraciones que desvirtúen las cifras aprobadas inicialmente y los objetivos previstos en los correspondientes Planes Estratégicos. 264.

Revisaremos los procesos de gestión de los fondos europeos buscando eficiencia.

CENTRADOS EN TI

265.

Elaboraremos una Ley de Publicidad Institucional

266. Eliminaremos del Presupuesto todas las partidas opacas o sin destino presupuestario como “otros” u “otros gastos”. 267.

Impulsaremos la normalización de impresos y papelería oficial al objeto de evitar que cualquier modificación orgánica conlleve un gasto adicional de fabricación.

Reforma y mejora de la organización del sector público

268.

Acometeremos una reforma integral de nuestro sector público reordenándolo y simplificándolo.

269.

Modernizaremos todas las estructuras administrativas con criterios de eficacia y eficiencia.

270.

Eliminaremos las duplicidades existentes en el funcionamiento de la Administración regional en coordinación con la Administración General del Estado y Entidades Locales.

271.

Definiremos a nivel autonómico el marco legislativo y financiero que garantice que no habrá solapamiento de competencias entre las CCAA y las Entidades Locales.

272.

Reduciremos las Consejerías de 11 a 7, reorganizando el reparto de competencias entre los distintos departamentos.

62

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PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Administración Pública

273. Reduciremos un mínimo del 50% las entidades y organismos descentralizados así como las empresas públicas dependientes directamente de la Administración regional. 274.

Eliminaremos todos aquellos organismos y entidades que no respondan a unos mínimos estándares racionalidad económica y administrativa y que supongan una merma de transparencia y de garantías jurídicas.

275.

Reestructuraremos las delegaciones territoriales de la Comunidad Autónoma sobre la base de una sola delegación por provincia.

276.

Impulsaremos la coordinación transversal entre todos los organismos y entidades de la Administración regional.

277.

Impulsaremos la dirección por objetivos e implementaremos una nueva cultura de la gestión pública.

278.

Elaboraremos planes anuales de evaluación y eficiencia de políticas públicas, haciendo plenamente transparentes los objetivos y resultados alcanzados.

279. Fomentaremos la información y el conocimiento de los derechos que asisten al ciudadano como método de control eficaz. 280.

Impulsaremos la difusión de los valores y principios de una buena administración.

281. Desarrollaremos la gestión pública de acuerdo a principios de democracia participativa facilitando el compromiso de los ciudadanos y organizaciones en la planificación, desarrollo, control y evaluación de la gestión pública. 282.

Llevaremos a cabo un Proyecto de Ley sobre Transparencia en la gestión.

283.

Sin perjuicio de las exigencias de publicación en Diarios y Boletines oficiales, asumiremos la obligación de publicar mensualmente en la página web de todos los organismos y entidades la relación de cargos directivos y personal que conforman la Administración autonómica incluyendo el sector público empresarial. CENTRADOS EN TI

284.

Publicaremos los nombres y salarios de todos los altos cargos, personal de libre designación y personal directivo.

285.

Publicaremos todos los expedientes de contratación y de subvenciones de la Administración Regional.

286.

Publicaremos la relación de obsequios recibidos por miembros de la Administración regional, su origen y destino.

287.

Publicaremos el objeto, valor y destino de los bienes y servicios adquiridos.

288.

Publicaremos las enajenaciones de bienes que la Administración regional realice.

289.

Publicaremos los convenios suscritos con otras administraciones u operadores privados, con expresión del contenido de los mismos.

Acceso al empleo público

290.

Reactivación de los principios de publicidad, igualdad, mérito y capacidad en el acceso al empleo público en la Administración regional, incluyendo sus entidades y organismos descentralizados funcionalmente y empresas públicas.

291.

Vincularemos la oferta de empleo público al análisis de puestos y efectos, al objeto de redimensionar y adecuar las plantillas a las necesidades y demandas de los ciudadanos.

292.

Modificaremos la normativa sobre empleo público para establecer de manera preceptiva un calendario coincidente con el año natural en el que se fije de manera cierta y vinculante: la oferta de empleo público, publicación de la convocatoria, bases de la convocatoria, realización de procesos de selección y nombramiento de los aspirantes.

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Consejería de Administración Pública

CENTRADOS EN TI

293. Estableceremos normas reguladoras sobre desarrollo y criterios únicos y comunes para los procesos selectivos que se celebren en el ámbito de la Administración regional y sus entidades descentralizadas funcionalmente, incluyendo empresas públicas. 294.

Incorporación como mérito a valorar en la fase de concurso los periodos de prácticas universitarias realizadas en la Administración Regional.

295.

Centralizaremos las listas de acceso al empleo laboral temporal e interinidades, ajustando tales situaciones excepcionales a los plazos máximos establecidos por la normativa básica sobre la materia.

296.

Reduciremos el importe de las tasas de acceso, estableciendo la completa exención y gratuidad para el acceso a los procesos selectivo a los demandantes de empleo.

297.

Elaboraremos una Ley de acceso de las personas con discapacidad al empleo público, realizándose mejores adaptaciones en los procesos selectivos en concordancia con cada minusvalía.

298.

Incrementaremos el porcentaje de reserva de plazas para personas discapacitadas.

Dignificación del empleo público extremeño

299. Fomentaremos una pedagogía de la gestión pública asentada en la idea de servicio, conocimiento y reconocimiento de los ciudadanos, en orden a generar mayores espacios de credibilidad y legitimidad social. 300.

Estableceremos un marco de referencia para determinar las retribuciones altos cargos y personal de confianza adecuado y proporcional a las responsabilidades que ostentan.

66

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301.

Eliminaremos las clausulas indemnizatorias relativas al “blindaje” del personal directivo de entidades descentralizadas y empresas públicas.

302. Dignificación general de la figura del empleado público como pieza fundamental de nuestra Administración y garantía para la prestación de servicios públicos de calidad. 303.

Crearemos fórmulas de participación y reconocimiento de la calidad, el mérito y la excelencia en la función pública.

304.

Reforzaremos la Escuela Extremeña de Administración Pública como centro de referencia para la formación de Empleados Públicos en Extremadura y el análisis e investigación de la organización y la gestión pública.

305.

Impulsaremos la profesionalización de los puestos directivos de la Administración regional, dando prioridad a la ocupación de los mismos por empleados públicos de carrera.

306.

Facilitaremos la movilidad de los empleados públicos dentro de la Administración regional entre diferentes Administraciones como modalidad de carrera horizontal evitando condicionantes o limitaciones injustificadas incluyendo sus entidades descentralizadas funcionalmente y empresas.

307.

Estableceremos un sistema eficaz y objetivo de promoción interna.

308.

Fomentaremos la conciliación de la vida familiar y laborar a través de la creación de guarderías en centros de trabajo y facilidad para solicitar reducción de jornadas.

309.

Estableceremos estándares de prestación de funciones en el conjunto de la Administración regional, incluyendo entidades descentralizadas y empresas públicas, evitando situaciones de agravio comparativo a nivel retributivo.

310.

Racionalizaremos y objetivaremos la distribución de retribuciones complementarias.

CENTRADOS EN TI

311.

Dentro de las posibilidades presupuestarias será reforzada la acción social de los empleados públicos de la Administración regional.

Simplificación administrativa y calidad en la prestación de servicios

312.

Pondremos en marcha una Ley de Simplificación Administrativa, que elimine trámites burocráticos y que mejore la calidad y eficiencia de los servicios públicos.

313.

Crearemos una “Comisión regional para la mejora de la Administración” con participación activa y directa de ciudadanos y organizaciones.

314.

La creación de nuevos trámites administrativos deberá estar siempre justificada, motivándose adecuadamente la necesidad del mismo y su impacto en los ciudadanos y operadores privados.

315. Promoveremos un Plan de Reducción de Cargas Administrativas especialmente la referida a Pymes y autónomos. 316.

Se reducirán los tiempos de respuesta a los ciudadanos.

317.

Aplicaremos el principio de crecimiento cero regulatorio.

318. En el marco permitido por la normativa básica, avanzaremos hacia fórmulas de silencio administrativo positivo que eviten demoras en la gestión. 319.

Se elaborará un Plan Estratégico de Calidad en la Administración, haciéndose públicas las condiciones de calidad en las que se prestan los servicios.

68

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320. Reforzaremos la existencia de un Código de Servicios Públicos esenciales que garantice la igualdad de todos los ciudadanos en el acceso a dichas prestaciones públicas. 321.

Se unificará en un único órgano y lugar las facultades de autorización, gestión, fomento y acceso de la actividad empresarial (permisos, licencias, ayudas y subvenciones).

322.

Introduciremos mecanismos de gestión para hacer efectivo el derecho de los ciudadanos a no aportar documentación que ya obre en poder de la Administración o que pueda obtener por otras vías.

Administración electrónica y empleo de Tics

323.

Evaluaremos los procedimientos y nivel de informatización de las entidades y organismos de la Administración regional al objeto de facilitar a través de medios informáticos todos los trámites o formalidades que resulten posibles.

324.

Implantaremos servicios de alerta electrónica en los procesos de gestión y tramitación de subvenciones y ayudas

325.

Impulsaremos el desarrollo de la normativa sobre acceso electrónico de los ciudadanos a la Administración.

326.

Pondremos en marcha un Plan Integral para la Administración Digital y evaluaremos permanentemente su implementación.

327.

Todas las competencias relacionadas con el desarrollo de las Tics se concentrarán en una única unidad administrativa.

328.

Desarrollaremos un portal en internet que facilite un acceso permanente y sencillo a la información y, en su caso, gestión de procedimientos de la Administración Regional. CENTRADOS EN TI

329.

Pondremos a disposición de terceros la infraestructura de fibra óptica pública y todos los datos de la administración no sujetos a un régimen de protección especial.

330. Impulsaremos mecanismos electrónicos de participación ciudadana en la administración (incluidas redes sociales). 331.

Dotaremos a las Administraciones locales de los recursos necesarios para estar en disposición de cumplir con las exigencias de la administración electrónica.

332.

Procederemos a la creación de un expediente único electrónico que permita a cada empresa consultar on-line la situación de todos sus expedientes con la administración.

Contratación pública

333.

Recuperaremos la objetividad, la igualdad y la transparencia en la contratación pública.

334. Garantizaremos un marco de actuación en la contratación pública que garantice el cumplimiento de los principios de eficiencia y de economía. 335.

Garantizaremos el escrupuloso cumplimiento de todos los principios en la contratación en el conjunto de organismos y entidades de la Administración Regional.

336. Elaboraremos un Código de Buenas Prácticas para la Contratación Pública, con efectos tanto para la Administración Regional como para los contratistas. 337. 70

Incorporaremos la institución del “presupuesto participativo” en materia de contratación pública.

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338.

Se impulsará el desarrollo e implantación de sistemas de contratación electrónica aplicable a todo tipo de contratos.

339. Se impulsará el desarrollo e implantación de la factura electrónica que permita simplificar trámites y reducir tiempos de gestión y cobro a proveedores.

Administración Local En los treinta y dos años de democracia nuestros Ayuntamientos y nuestros pueblos han sufrido un cambio vertiginoso en la prestación de servicios que ni la Administración Regional ni la Nacional han sabido acompañar. La Administración Local necesita una apuesta decidida. El Partido Popular se compromete a llevarla a cabo porque en el progreso de los pueblos está gran parte del éxito que deseamos para nuestra Comunidad. Cualquier programa de gobierno que pretenda la defensa de nuestras localidades se debe hacer desde el respeto como norma irrenunciable de su autonomía local y en un plano de colaboración dentro de un marco jurídico que no deje resquicio a la improvisación. Pretendemos dar respuesta a los tres grandes problemas del municipalismo del que derivan el resto, que no son otros que solucionar su modelo de financiación, la pérdida y el envejecimiento de la población y las cifras de desempleo especialmente entre mujeres y jóvenes.

CENTRADOS EN TI

340. Trabajaremos para que nuestra Comunidad Autónoma y los Ayuntamientos sean garantía de estabilidad política e institucional, ofreciendo así un marco de confianza de los ciudadanos. 341. Defendemos el principio de autonomía local y la suficiencia financiera de las Corporaciones Locales, por lo que desde nuestra autonomía exigiremos la reforma del sistema de financiación local. 342.

Aprobaremos una Ley de Entidades Locales de Extremadura para disponer de un marco legal moderno y actual que regule todas las relaciones que afecten a municipios, diputaciones, comarcas, mancomunidades, entidades locales menores, áreas metropolitanas, consorcios y aquellas otras agrupaciones de municipios que pudieran establecerse reconociéndoles autonomía política, administrativa y jurídica. Adaptando la financiación necesaria para el logro de sus fines en su ámbito competencial.

343.

Elaboraremos un Plan de Saneamiento de las Haciendas Locales.

344.

Elaboraremos una Ley de objetivación de inversiones municipal.

345.

Aumentaremos el Fondo Regional de Cooperación Municipal haciéndolo de carácter incondicionado.

346.

Delimitaremos las competencias de las Entidades Locales con la financiación correspondiente y adecuada.

347. Resolveremos la prestación y financiación de los servicios impropios que asumen los entes locales, para ello crearemos un fondo compensatorio que resuelva la Deuda Histórica contraída por la prestación de los mismos. 348. Eliminaremos la Ley de Mancomunidades e impulsaremos las Mancomunidades como agrupaciones voluntarias de municipios para ofrecer a los ciudadanos servicios con más calidad y menor coste. 349.

Modernizaremos las Diputaciones Provinciales, evitando duplicidades y actualizando sus cometidos especialmente en su función de asistencia y cooperación con los pequeños municipios.

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Consejería de Administración Pública

CENTRADOS EN TI

350. Realizar una descentralización real, eficaz y eficiente en el ámbito local que intensifique las relaciones de cooperación económica e institucional con las Corporaciones Locales (Pacto Local). 351.

Creación del Partido Judicial de La Vera.

Instaremos al Gobierno de la Nación a:

352.

Aprobar conjunta y simultáneamente la Ley Básica de Gobierno y Administración Local y la Ley de Haciendas Locales.

353.

Incrementar el Fondo Especial de Financiación de los municipios de menos de diez mil habitantes.

354.

Regulación básica de la Función Pública Local para fortalecer la calidad y la igualdad del servicio público en todo el territorio.

Entendemos que nuestros municipios son la primera instancia de prestación de servicios a sus vecinos, por ello:

355.

Impulsaremos la mejora de atención, información y transparencia administrativa mediante la implantación de la administración electrónica que permita desarrollar la teletramitación de procedimientos y servicios.

356.

Estableceremos los mecanismos necesarios para que los ciudadanos puedan realizar sus trámites las 24 horas del día todos los días del año.

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PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Administración Pública

357.

Estableceremos una ventanilla única vecinal para centralizar cualquier tipo de gestión administrativa a través de los Ayuntamientos.

358.

Favoreceremos la participación de los ciudadanos en los Ayuntamientos y su capacidad para trasladar

propuestas a los responsables municipales.

359.

Estableceremos sistemas adecuados para el seguimiento telemático del estado de tramitación de los expedientes administrativos.

360.

Extenderemos el silencio administrativo positivo al ámbito municipal, en las áreas de interés de las medianas y pequeñas empresas.

CENTRADOS EN TI

MONAGOPRESIDENTE 

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4 una red de infraestructuras que

ponga los cimientos de nuestro desarrollo Consejería de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Turismo

Cohesión territorial, desarrollo empresarial y seguridad en el transporte son tres aportaciones claves de las infraestructuras al futuro de Extremadura” -José Antonio Monago

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Una red de infraestructuras que ponga los cimientos de nuestro desarrollo Consejería de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Turismo

LAS INFRAESTRUCTURAS DEL TRANSPORTE Para que Extremadura sea atractiva para las inversiones extranjeras y se fomente el emprendimiento es fundamental desarrollar un sistema integrado de infraestructuras y transporte que sea moderno, seguro y eficiente. Por eso, las infraestructuras del transporte contribuyen de manera esencial a la generación de empleo y actuarán como auténticos motores del desarrollo y el progreso de nuestra región. Las infraestructuras además son un instrumento esencial de cohesión y vertebración territorial por lo que las pondremos al servicio del ciudadano con planes y programas de mejora de la seguridad, de la calidad y de la capacidad de las redes. Con estas premisas trabajaremos para recuperar el nivel de inversión pública en infraestructuras -actualmente en mínimos históricos- con el objetivo de alcanzar el 4% del PIB regional.

CENTRADOS EN TI

No se trata de gastar por gastar sino de aprovechar el gasto público derivado de nuestra política de austeridad del gasto para acelerar un ritmo inversor que está paralizado y que es necesario para garantizar nuestra competitividad. Por ello proponemos:

361.

Retomaremos la planificación, los compromisos presupuestarios y el cumplimiento de plazos en la gestión pública de infraestructuras.

362.

Nos comprometemos a que todas las actuaciones se realicen como parte de un proyecto de dotación de infraestructuras al servicio del bienestar y la competitividad.

363. Recuperaremos la transparencia, la coordinación y el diálogo con las demás Administraciones públicas y con los afectados por la obra pública. 364.

Nos comprometemos a recuperar el sentido institucional y no actuar desde el partidismo en el desarrollo de las infraestructuras.

365. Garantizaremos que todas las decisiones en materia de infraestructuras se basarán en una concepción estratégica pensando en la competitividad y la calidad de vida de los extremeños. 366.

Garantizaremos como objetivo de nuestra política en materia de infraestructuras el avance de la movilidad y de la accesibilidad.

367.

Bajo estas premisas, en los primeros 100 días de gobierno elaboraremos un Plan Integral de Servicios e Infraestructuras Estratégicas (2011-2015) con un horizonte de ejecución realista y veraz que integre todas las actuaciones en infraestructuras en un modelo de territorio.

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CARRETERAS Y AUTOVÍAS

La seguridad es lo primero, por esa razón es fundamental la conservación e incremento de la calidad de la red regional de carreteras. Bajo ese objetivo proponemos las siguientes actuaciones:

368.

Un programa urgente de seguridad vial, con detección de puntos negros y tramos potencialmente peligrosos, cuyas actuaciones se abordarán de manera urgente.

369.

La puesta en marcha de nuevos programas de conservación de carreteras.

370.

Por lo anterior se iniciarán campañas de mejora de los firmes con técnicas de reciclados.

371. Pondremos en marcha programas de renovación de la señalización vertical y la cartelería para su adaptación a la normativa vigente. 372. Estableceremos programas de mejora de intersecciones, de renovación de pretiles y protectores en puentes, de mejora de la señalización y el balizamiento de las travesías, de reordenación de accesos, etc. 373.

Garantizaremos la instalación de protectores de barreras homologados para motoristas.

374. Plan de variantes de población y supresión de travesías, atendiendo a criterios de peligrosidad y ralentización del tráfico.

CENTRADOS EN TI

Impulsaremos con carácter prioritario las siguientes infraestructuras:

375.

Duplicación en Plasencia de la conexión con la autovía a-66.

376.

Nueva carretera entre Don Benito y Villanueva de la Serena.

377.

Autovía Badajoz–Cáceres.

378.

Autovía Zafra–Jerez.

379.

Desdoblamiento de la carretera de conexión de Montijo y Puebla de la Calzada con la Autovía A-5

380. Seremos muy exigentes con el gobierno de España reclamando para Extremadura las inversiones que son necesarias para mejorar y ampliar la red de carreteras del estado en nuestra región. Exigiremos al gobierno central las siguientes infraestructuras:

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381.

Construcción de la Autovía Extremadura-Levante.

382.

Construcción de la Autovía Badajoz–Córdoba–Granada.

383.

Construcción de la Autovía Zafra–Huelva.

384.

Construcción de la Autovía Cáceres–Portugal por Valencia de Alcántara.

385.

Acondicionamiento de la N-11 o entre Navaconcejo y Tornavacas.

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SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTES

En este marco y para un gran proyecto modernizador en Extremadura son esenciales políticas de transporte que sean motor de la modernización.

386.

Ajustaremos a los nuevos tiempos los servicios públicos de transportes de viajeros por carreteras, obsoletos en muchos municipios de la región, demandado por ciudadanos y empresarios.

387.

Crearemos líneas adaptadas a los municipios y favoreceremos el transporte a demanda.

388.

Desarrollaremos una doble acción de seguridad en el taxi y de modernización de este servicio.

389.

Impulsaremos un Plan de Fomento del Transporte Público mediante campañas de información e incentivación, mantenimiento de información permanente y actualizada a tiempo real generando confianza en el cumplimiento de los servicios y con la debida calidad.

390.

Apostaremos por la circulación en bicicleta dentro de las ciudades.

391.

Crearemos una eficaz Tarjeta de Viajero.

392.

Completaremos la red de estaciones y paradas de autobuses, cómodas, funcionales y adecuadas al entorno.

CENTRADOS EN TI

TRANSPORTE POR FERROCARRIL Y RED FERROVIARIA

El Partido Popular de Extremadura apuesta de manera decidida por el ferrocarril como medio de transporte eficaz y sostenible. Adecuado para la movilidad de personas y mercancías en trayectos de media y corta distancia.

393. Crearemos una red de transporte ferroviario que dé salida en nuestra Comunidad Autónoma a los productos agroalimentarios, fundamentalmente a los puertos de Sevilla, Lisboa y también, Huelva y Sines en Portugal. 394.

Impulsaremos el AVE Madrid-Lisboa por Extremadura para hacer realidad la puesta en funcionamiento de la línea de Alta Velocidad en Extremadura con un compromiso político y presupuestario.

395. Estableceremos la Red de Ferrocarril Convencional de Extremadura gestionada de manera clara, transparente y responsable. 396. Recuperaremos los Convenios Junta de Extremadura con Grupo Fomento para modernizar la prestación de servicios de calidad y acometer las inversiones en mantenimiento y renovación de la red de ferrocarriles de Extremadura (Cáceres-Valencia de Alcántara, Castuera-Cabeza del Buey, Jerez Caballeros-Huelva, Intercambiador de Brazatortas, etc).

84

397.

Vía Ruta de la Plata. Esta apertura es irrenunciable para el Partido Popular de Extremadura.

398.

Promoveremos las Vías verdes.

399.

Pondremos en valor el patrimonio inmobiliario ferroviario.

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CENTRADOS EN TI

400.

Promoveremos Convenios de Colaboración con empresas que operan en el liberalizado sector ferroviario.

TRANSPORTE AÉREO

401.

Apostaremos por la eficiencia en el tráfico aeroportuario, de viajeros y mercancías, que elimine el aislamiento que padece Extremadura.

402.

Impulsaremos la creación de una red viable de instalaciones, helipuertos, aeródromos, aeropuertos, adaptadas al desarrollo económico y turístico.

403.

Apostaremos por la implantación de compañías de bajo coste, que además fomenten el turismo.

404. Queremos que los actuales contratos de promoción y publicidad mejoren en calidad y cantidad de vuelos, frecuencias, destinos y precios. TRANSPORTE DE MERCANCÍAS

405.

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Convertiremos Extremadura en corredor internacional de mercancías con oficina de aduanas.

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406.

Modernizaremos los Centros de transportes. Serán multifuncionales y comprometidos con el desarrollo del sector, avanzarán en la prestación de servicios completos y se implantarán sistemas inteligentes de transportes.

407.

Garantizaremos la seguridad del transporte de mercancías.

408.

Impulsaremos la Plataforma Logística de Extremadura en el suroeste peninsular con el objetivo de que este centro integrado de gestión de mercancías sea una realidad inminente.

La siniestralidad y seguridad en el transporte

409.

Impulsaremos la implantación de los sistemas de localización y GPS al transporte escolar, taxis, flotas de mercancías, autobuses interurbanos.

410.

Completaremos una Red de ITV incidiendo en su agilidad y facilitando la instalación de estaciones de inspección técnica de vehículos en municipios y zonas con demanda suficiente para ello (Valencia de Alcántara, Don Benito, Castuera).

411. El Partido Popular de Extremadura apuesta por la accesibilidad e igualdad de oportunidades en el ámbito rural, las comunicaciones son cruciales para permitir el acercamiento a una calidad de vida digna.

CENTRADOS EN TI

VIVIENDA, URBANISMO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO El Partido Popular de Extremadura presenta un proyecto para las personas, debemos desarrollar nuestra política de vivienda conscientes de nuestro compromiso social. Nuestra obligación con la sociedad nos exige dar respuesta a esta demanda justa, con una acción responsable y transparente, que garantice el acceso a una vivienda digna. Desarrollaremos una acción ambiciosa en la Comunidad Autónoma en colaboración con los Ayuntamientos. Diseñaremos un ordenamiento conjunto y coordinado que será el eje para hacer un urbanismo sostenible propio de este territorio. La regeneración urbana, la rehabilitación y la construcción de vivienda pueden ser en Extremadura motores de recuperación empleo.

Vivienda

412.

En colaboración con las entidades financieras desarrollaremos medidas para que los menores de 35 años puedan beneficiarse de una Hipoteca Joven con un interés especial durante los cinco primeros años del pago de la hipoteca.

413. Apoyaremos la construcción de viviendas semiprotegidas, cuyo precio no excederá de 160.000¼ y dirigida a aquellos jóvenes que no cumplan los requisitos establecidos para acceder a una vivienda protegida, pero tampoco pueda acceder a una vivienda libre. 414.

Promoveremos actuaciones de nueva construcción así como de rehabilitación y renovación urbana con el objetivo desarrollar viviendas de calidad.

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415.

Estableceremos como objetivo disminuir el peso fiscal sobre la vivienda con medidas que eviten el efecto cascada del impuesto de Actos Jurídicos Documentados o de fraccionamiento y aplazamiento del impuesto de Transmisiones Patrimoniales.

416.

Impulsaremos un Pacto sobre la Vivienda, con incremento de asignaciones presupuestarias y atención a personas mayores, jóvenes, familias con pocos ingresos y colectivos necesitados.

417.

Fomentaremos las ayudas públicas al alquiler y los programas de arrendamiento con opción de compra.

418.

Garantizaremos la promoción de viviendas sujetas a protección pública destinando reserva de suelo en los nuevos desarrollos.

419.

Promoveremos el Plan REFORME de adaptación, rehabilitación y restauración.

420.

Impulsaremos las ayudas al acceso a la vivienda para las familias con ingresos reducidos.

421.

Gestionaremos de manera adecuada el Parque Público de Viviendas.

422.

Garantizaremos la atención a situaciones sociales de necesidad o emergencia.

423. Complementaremos un Plan de ayuda a la Autopromoción, dirigido a la recuperación, promoción y desarrollo del medio rural. 424. Instaremos al gobierno de España a aumentar la deducción fiscal por adquisición de vivienda habitual en el tramo estatal del IRPF.

CENTRADOS EN TI

425.

Defenderemos ante el gobierno central la ampliación del plazo para las deducciones de la cuenta ahorrovivienda hasta 6 años.

426.

Estableceremos una deducción por arrendamiento de vivienda habitual para menores de 35 años.

ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Para el Partido Popular de Extremadura es una prioridad estratégica e inaplazable lograr un desarrollo sostenible. Nuestro patrimonio natural es la base sobre el que se sustenta nuestro crecimiento y la calidad de vida de los extremeños y, por ello, nuestro territorio constituye un elemento fundamental de nuestro capital económico y social. Plantearemos una política centrada en un desarrollo racional y armónico que nos lleve a un modelo territorial coherente, impulsando procesos de transformación y desarrollo inteligente de la ciudad y del territorio para que se convierta en el soporte necesario del desarrollo y al mismo tiempo protegerlo para nuestro bien y el de generaciones futuras.

427. Impulsaremos el desarrollo con la normativa urbanística de total transparencia, simplificación y claridad para dar seguridad a todos los ciudadanos. 428. Unificaremos, coordinaremos y revisaremos el cuerpo legislativo existente en materia de ordenación del territorio y urbanismos al objeto de adaptar coherentemente la intervención sobre el territorio a la realidad regional, estatal y europea, dando seguridad jurídica.

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429.

Impulsaremos un Planeamiento Estratégico Regional que garantice el desarrollo territorial sostenible y equilibrado.

430.

Promoveremos el apoyo directo en materia urbanística, desde la Junta de Extremadura a los pequeños municipios, para su planeamiento y para su gestión disciplinaria.

431.

Más allá de la edificación, elaboraremos un Código de la Urbanización Sostenible, que contemple las buenas prácticas medioambientales.

432. Agilizaremos y simplificaremos los procedimientos de tramitación de los instrumentos de desarrollo urbanístico. 433. Llevaremos a cabo las reformas necesarias para implantar un único informe autonómico para todos los documentos de planeamiento general y de desarrollo de políticas sectoriales, que garantizará coordinación y celeridad en la tramitación. 434.

Promoveremos la implantación, tramitación y otorgamiento de licencias por medios electrónicos.

435. Amentaremos los sistemas de apoyo económico y técnico a los Ayuntamientos para facilitarles la redacción de Planes Generales. 436.

Potenciaremos la recuperación de los centros tradicionales de nuestros núcleos urbanos.

437. Reorientaremos las medidas de accesibilidad a un Programa Autonómico de Promoción de la Accesibilidad Arquitectónica. 438.

Propondremos el diseño consensuado de unas Directrices de Ordenación Territorial.

CENTRADOS EN TI

439.

Se tendrá en cuenta una atención especial a las áreas degradadas más necesitadas de actuaciones para su recuperación.

TURISMO El turismo debe formar parte del planteamiento económico del Gobierno Central y de Extremadura como sector clave para la recuperación económica. El gobierno regional debe apostar por la coordinación institucional y el trabajo conjunto entre el sector público y el privado con el objetivo de aprovechar las capacidades y sinergias del conjunto de las administraciones y empresas con el fin de reorientar el modelo de desarrollo turístico y ser más competitivos. Es necesario conseguir un equilibrio entre el crecimiento de la actividad turística y el desarrollo socioeconómico de nuestros pueblos, elaborar una planificación y realizar la inversión necesaria en programas de desarrollo sostenible que permita mantener la competitividad de las empresas y el desarrollo socio-económico de nuestros pueblos. Se impone diversificar la oferta y lograr un mejor reparto de la actividad turística a través de la explotación adecuada de nuestros recursos naturales, patrimoniales y culturales. Ante la situación de crisis nacional, debemos apostar de manera especial por el turismo internacional proveniente de países emergentes, Centroeuropa y Norteamérica.

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CENTRADOS EN TI

440.

Pondremos en marcha un Plan Estratégico de Turismo con objetivos claros y dotación presupuestaria.

441.

Impulsaremos una Ley de Desarrollo y Modernización del turismo en Extremadura.

442.

Potenciaremos las políticas transversales y de cooperación institucional y público - privada.

443.

Mejoraremos y modernizaremos las infraestructuras turísticas.

444.

Estableceremos un programa de apoyo al sector privado para la certificación en sistemas de gestión y mejora de la calidad

445.

Modificaremos la normativa urbanística para facilitar y acelerar la puesta en valor de nuestros recursos

turísticos.

446.

Pondremos en marcha un Plan para garantizar un mejor aprovechamiento de los recursos paisajísticos y culturales que sean turísticamente viables.

447. Suprimiremos todas las empresas públicas, entes públicos u organismos públicos que puedan hacer competencia a la iniciativa privada en el sector turístico. 448.

Pondremos en marcha una red regional de Oficinas de Turismo que determine requisitos y modelos de gestión.

449.

Impulsaremos con la máxima celeridad la recuperación de la Vía de la Plata.

450.

Favoreceremos nuevas figuras fiscales con el fin de estimular la reinversión de beneficios en los establecimientos turísticos.

94

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451.

Incrementaremos la calidad de nuestros establecimientos turísticos, favoreciendo la inversión en obra nueva, reforma, equipamientos.

452.

Apostaremos por la formación y cualificación profesional potenciando la formación contínua a lo largo de la vida laboral.

453.

Aseguraremos la orientación y adecuación empresarial de los estudios turísticos universitarios.

454. Apostaremos por la transparencia y el suministro de información interna a través de la recogida telemática de información de empresas turísticas. 455.

Impulsaremos un diseño integral y común de clusters/líneas de productos turísticos.

456.

Reduciremos la estacionalidad, ampliando y potenciando la oferta cultural, de ocio, de actividades en la naturaleza, equilibrando el precio de la oferta, buscando nuevos clientes a través de promociones realistas, asistencias a ferias, enfocando la comercialización en el territorio nacional.

457.

Enfocaremos el marketing institucional hacia el turismo cultural, de naturaleza, ocio y deporte, negocios y salud (balnearios). Realizar campañas de sensibilización en el mercado español e internacional especialmente destacando tres pilares fundamentales: · Turismo cultural, patrimonial basado en nuestra historia, yacimientos arqueológicos, rutas mozárabes, ro manas, cuevas…. · Turismo natural, de ocio y deportivo basado en nuestros Parques Naturales, Embalses, ríos, gargantas, la dehesa, los humedales… · Turismo gastronómico y de tradiciones basado nuestra cocina tradicional, la nueva cocina, las fiestas ancestrales y los nuevos eventos

CENTRADOS EN TI

MONAGOPRESIDENTE 

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5 un nuevo modelo productivo

con sello propio y un mundo rural a la vanguardia Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energía

Tenemos tierra, tenemos sol, tenemos agua y tenemos ciudadanos que quieren trabajar. Debemos posicionar Extremadura como un referente internacional en el sector agroalimentario” -José Antonio Monago

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Un nuevo modelo productivo con sello propio y un mundo rural a la vanguardia Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente Energía AGRICULTURA Y GANADERÍA La agricultura y la ganadería, son hoy por hoy, dos de los pilares básicos de la economía extremeña y la principal actividad económica en cientos de municipios. Desde el Partido Popular de Extremadura consideramos que es un sector estratégico y prioritario por su aportación a la cohesión social y territorial de nuestra región y su capacidad de generación de empleo. La crisis económica ha afectado gravemente a la agricultura golpeando con especial virulencia a las zonas rurales. El aumento desmesurado de los costes de producción agrícola, unido al incremento de volatilidad de los precios, han desencadenado uno de los mayores problemas a los que tiene que hacer frente el campo extremeño: la falta de rentabilidad de las explotaciones. Además de luchar contra los efectos de la crisis económica tenemos que hacer frente a otro problema estructural del sector en nuestra Región: la dispersión de la producción, que resta capacidad negociadora y provoca pérdida de valor de sus productos. Debemos estar preparados ante la próxima reforma de la Política Agraria Común. Desde el Partido Popular de Extremadura afrontamos esta reforma con el objetivo de aportar iniciativas que aporten certidumbre y seguridad al sector y garanticen las rentas de los agricultores. CENTRADOS EN TI

Nuestra responsabilidad pasa por aportar soluciones, en sintonía con los actores sectoriales, que frenen la pérdida de renta de los agricultores, aumenten su capacidad de negociación dentro de la cadena alimentaria, y creen estructuras productivas de mayor dimensión, modernas, profesionales y competitivas. Entendemos que nuestro sector agroalimentario debe encaminarse hacia la producción de alimentos que generen un valor añadido al consumidor así como mantener el equilibrio territorial a través de la creación de actividades económicas adicionales y relacionadas con la industria agroalimentaria que generen empleo. El sector agroalimentario mantiene una parte importantísima de la actividad económica del medio rural. Además, en momentos de crisis se ha mostrado una mayor resistencia que otros sectores, lo que le convierte en un sector generador de actividad y empleo estable.

APOYO A LAS EXPLORACIONES AGROGANADERAS PARA GARANTIZAR UN NIVEL DE RENTA ADECUADO

458. Aprobaremos un Plan de Financiación con el fin de inyectar liquidez, objetivo primordial para poder afrontar la actual crisis económica. 459.

Acordaremos con el sector una estrategia de actuación ante crisis alimentarias y de precios.

460.

Estableceremos una red de seguridad de los ingresos. En concordancia con los criterios de la Comisión Europea, se establecerá una cobertura básica contra las crisis que provoquen graves pérdidas de ingresos.

461.

Impulsaremos y mejoraremos todas las líneas de Seguros Agrarios con especial atención a las del seguro cooperativo, del olivar y de aceituna de mesa.

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PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energía

462. Apoyaremos la mejora de la fiscalidad agraria, aumentando el tipo de compensación del IVA al 10% también para ganaderos y aplicando un tipo de IVA reducido al suministro energético en las explotaciones agrarias. 463.

Estableceremos programas de Sanidad Animal eficaces, dirigidos principalmente a explotaciones con índices elevados de tuberculosis con el objetivo de erradicar esta enfermedad en Extremadura.

464. Avanzaremos en la modernización de Explotaciones, favoreciendo las inversiones a aquellas que aumenten su tamaño, sean más productivas y competitivas y puedan generar empleo. 465.

Fomentaremos la incorporación de Jóvenes Agricultores, principalmente mujeres. Se abrirá el plazo de solicitud de ayudas todo el año y resolveremos los expedientes en menos de seis meses. Nuestro compromiso será pagar las ayudas en menos de tres meses con el fin de que se incorporen al sector el mismo número de profesionales que lo abandonan.

466. Favoreceremos desde la administración a los productores y empresas que se dediquen a la producción, transformación y comercialización de producción ecológica integrada, Denominaciones de Origen e Indicaciones Geográficas Protegidas, así como a la promoción de sus productos. 467.

Promoveremos la mejora tecnológica de las explotaciones agroganaderas.

468. Defenderemos que se establezca en la nueva Ley de Calidad Agroalimentaria o un marco legislativo similar para los contratos entre productores y compradores donde se definan la cantidad y calidad del producto, la duración, fecha de entrega y fundamentalmente los precios.

CENTRADOS EN TI

COOPERATIVISMO

469.

Elaboraremos un Plan de Reestructuración e Integración de Cooperativas para los próximos cinco años, modificando un amplio número de normativas especialmente de tipo fiscal y laboral.

470.

Apoyaremos al Plan de Reestructuración del Sector Cooperativo Extremeño por sectores.

471.

Pondremos en marcha una Campaña con el objetivo de fomentar la integración en alguna cooperativa existente o de nueva creación a agricultores y ganaderos que no pertenezcan a ninguna.

472. Priorizaremos las ayudas a las inversiones que se destinen a la transformación y comercialización encaminadas a generar valor añadido en los productos. 473. Apoyaremos el componente joven de la PAC, que facilite la concentración de la oferta mediante el asociacionismo de jóvenes agricultores.

INDUSTRIAS AGROALIMENTARIAS

474.

Impulsaremos Políticas Activas de Formación, tanto en la profesionalización de los sectores productivos como en la diversificación de actividades complementarias en el medio rural.

475.

Crearemos un Campus Universitario de Excelencia Internacional destinado a la investigación en el sector agroalimentario.

476.

Fomentaremos la investigación y desarrollo agrario para que pueda dar respuesta al conjunto de desafíos que enfrenta nuestra agricultura mediante convenios entre la administración y el sector agroalimentario obteniendo mayor rentabilidad a los centros de investigación existentes, tanto públicos como privados.

102

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PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energía

477.

Apoyaremos la inversión privada y las cooperativas destinadas a la creación de industrias agroalimentarias.

478. Apoyaremos la promoción e internacionalización de la industria agroalimentaria con la puesta en marcha de un Plan Especial de Exportación de Productos Agrarios Extremeños de Calidad. 479.

Potenciaremos las redes de distribución y comercialización de la industria agroalimentaria, mejorando la entrada de estos productos en las grandes cadenas de distribución.

480.

Impulsaremos la comercialización de productos generados en el bosque.

481.

Fomentaremos la comercialización de productos ecológicos generados en espacios naturales.

482. Identificaremos nuestros productos de calidad diferenciada con una “marca paraguas” característica de nuestra Comunidad. 483. Aplicaremos la política de competencia para evitar eventuales abusos del mercado sobre los agricultores y las pequeñas empresas agroalimentarias. 484.

Promoveremos programas de investigación y desarrollo específicamente diseñados para mejorar la competitividad de las explotaciones agrarias y de las PYMES agroalimentarias a través de la innovación, complementado estas actuaciones con programas de divulgación y formación de los profesionales del sector.

485.

Simplificaremos los trámites administrativos, tanto en lo referente a las ayudas de la PAC como en todos los trámites que los agricultores deben realizar con la administración.

486.

Crearemos una oficina agraria virtual que permita realizar por internet la totalidad de los trámites administrativos, acercando la administración a los agricultores y facilitando su relación con ella.

CENTRADOS EN TI

487.

Mejoraremos las medias dirigidas a reforzar las garantías de seguridad alimentaria, la sanidad animal y vegetal y el consumo responsable a través de campañas de sensibilización social sobre seguridad alimentaria y de productos apoyando las Agrupaciones de Defensa Sanitaria y ATRIAS.

REGADÍOS El regadío en Extremadura tiene futuro si aplicamos políticas de agua encaminadas a mejorar la rentabilidad de nuestras explotaciones. Debemos seguir apoyando la modernización del sector y las nuevas infraestructuras de regulación, como los embalses, que garanticen el agua necesaria para producir mayor cantidad de alimentos con menos agua.

488. Elaboraremos, junto con las Comunidades de Regantes, planes de viabilidad que garanticen la rentabilidad de las explotaciones que no sean productivas o rentables actualmente a través de cultivos alternativos y que ahorren agua. 489.

Reivindicaremos la acometida y finalización de las obras contempladas en el Plan Hidrológico Nacional e impulsaremos nuevas infraestructuras hidráulicas, con el fin de garantizar los regadíos existentes y las nuevas demandas de agua.

490.

Incrementaremos las ayudas a las Comunidades de Regantes y en parcela para la modernización de sus riegos y para el mantenimiento de las zonas modernizadas para que dicha modernización no suponga un encarecimiento insoportable para los regantes.

491.

104

Firmaremos Convenios con las Comunidades de Regantes que garanticen su Formación de carácter permanente.

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PROGRAMA DE GOBIERNO

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CENTRADOS EN TI

492.

Seguiremos reivindicando ante el gobierno de España un IVA reducido en la tarifa eléctrica y la implantación de una energía profesional, así como la reducción de las tarifas de riego.

493.

Impulsaremos la creación de un órgano con participación de las Comunidades de Regantes dentro de las Confederaciones Hidrográficas del Guadiana y del Tajo para elaborar los presupuestos de ingresos y gastos.

ADMINISTRACIÓN CERCANA AL AGRICULTOR Y GANADERO La relación del agricultor y el ganadero con la administración tiene que ser fácil, sencilla y cercana. Para ello estableceremos los mecanismos oportunos fundamentalmente en las Oficinas Comarcales Agrarias y Oficinas Veterinarias de Zonas, para que cualquier gestión o consulta pueda realizarse desde las mismas.

494.

Abordaremos la simplificación de normas y procedimientos.

495.

Agilizaremos el pago único, implantando un sistema de envío de un borrador de solicitud al agricultor y ganadero para su confirmación.

SECTORES ESPECÍFICOS CULTIVOS HERBÁCEOS

496.

Establecer un Plan específico para las zonas cerealistas extremeñas basado principalmente en alternativas al cereal, implantando nuevos cultivos de leguminosas, oleaginosas, y proteaginosas a través del Programa de Desarrollo Rural.

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TOMATE

497.

Apoyar económicamente a las industrias transformadoras de tomate en manos de cooperativas con el objetivo de aumentar el grado de industrialización para elaborar productos de cuarta gama, diversificando sus producciones para no quedarse solo en el concentrado.

VIÑEDO

498.

Defenderemos ante el gobierno nacional que la ayuda destinada a promoción no se destine solo a países terceros, sino también a países de la Unión Europea.

499. Defenderemos la puesta en marcha de la vendimia en verde para eliminar parte de la cosecha y evitar los posibles excedentes. 500.

Crearemos el Instituto del Vino en Extremadura, con sede en Almendralejo, como centro de referencia en investigación, asesoramiento e internacionalización.

OLIVAR

501.

Impulsaremos el riego de apoyo por goteo en la Comarca de Monterrubio.

502. Aprobaremos la Ley del Olivar con el objetivo de impulsar la competitividad y sostenibilidad del sector, así como fomentar la calidad y promoción de sus productos. 503.

Impulsaremos y mejoraremos las líneas del Seguro del Olivar y Aceituna de Mesa adaptándolo a la realidad productiva.

504. Reivindicaremos ante el gobierno de España solicitar a la UE la actualización y activación del mecanismo de almacenamiento privado para el sector del aceite de oliva. CENTRADOS EN TI

TABACO

505. Seguiremos luchando para mantener el cultivo del tabaco en Extremadura, negociando con todas las instituciones los mecanismos y ayudas adecuadas para mantener dicho cultivo: medidas fiscales, tarifas eléctricas, de riego, seguros agrarios, modernización de las explotaciones o aumento de las ayudas agroambientales y apoyaremos la instalación de industrias para la obtención de biomasa o biogás. 506.

Impulsaremos junto con el Gobierno Central, acuerdos plurianuales con las industrias manufactureras para la compra del tabaco extremeño que aporten estabilidad y continuidad del sector. GANADERÍA

507.

Eliminación progresiva de las Tasas por expedición de Guías de Origen y Sanidad Animal dentro de la Comunidad Autónoma.

508.

Implantaremos un Seguro del MER o recogida de cadáveres a coste cero en las especies de bovino, ovino y caprino con un censo inferior a 50 - 100 ovejas/cabras o bien 10 -20 vacas, utilizando sus cadáveres para alimentación de especies carroñeras en muladares.

509.

Apoyaremos las explotaciones de vacas nodrizas que apuesten por el modelo de cebo de terneros.

510.

Incentivaremos los cebaderos comunitarios.

511.

Apoyaremos la instalación de mataderos industriales con sala de despiece y envasado, principalmente para el bovino, ovino-caprino y porcino.

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512. 513. 514. 515. 516. 517.

Estableceremos medidas que tiendan a reestructurar el sector porcino. Cumplimiento de la norma de calidad. Clarificación de producciones tradicionales para que se desarrollen en la dehesa. Creación de una marca de garantías. Fomento de las agrupaciones de productores con apoyo financiero.

Promoción e información a los consumidores de los productos derivados del cerdo ibérico criados en las dehesas extremeñas.

518.

Aprobaremos una Ley de la Dehesa Extremeña que tenga como objetivo el desarrollo de un modelo integral para la gestión, conservación y desarrollo sostenible del ecosistema de la dehesa, logrando mantener un equilibrio entre la rentabilidad y la conservación de la misma.

519.

Aprobaremos una Ley de Cooperativas de Extremadura con el objetivo de facilitar la integración o fusión de las cooperativas para alcanzar mayor dimensión empresarial y ser más competitivos.

520. Aprobaremos una Ley de ganadería de Extremadura cuyo objetivo es regular la actividad empresarial ganadera desde la producción a la comercialización. 521.

Crearemos una red de muladares en las áreas de explotaciones ganaderas para abastecer de comida a la fauna salvaje carroñera.

522.

Impulsaremos la compensación efectiva a los agricultores y ganaderos por perjuicios ocasionados por las especies silvestres y cinegéticas especialmente en las aéreas protegidas.

CENTRADOS EN TI

LA POLITICA AGRARIA COMUN (PAC) EN EL HORIZONTE 2020

523.

Defenderemos ante los foros nacionales y europeos una futura PAC que consiga los siguientes objetivos:

524.

Conservar como mínimo los mismos fondos presupuestarios asignados a la PAC a partir de 2013.

525.

Mantendremos el nivel de las Ayudas Directas.

526.

Estableceremos criterios de distribución objetivos en los fondos para los agricultores y ganaderos de la UE.

527.

Exigiremos retribuciones económicas por los servicios públicos que presta la agricultura al resto de la sociedad.

528.

Exigiremos los mismos criterios de calidad y seguridad alimentaria para los productos importados de terceros países.

DESARROLLO RURAL La modernización del medio rural es uno de los principales retos que tiene Extremadura. Nuestro futuro económico y social depende en gran parte de la capacidad que tengamos para integrar el desarrollo rural al SXXI. Las políticas de desarrollo rural deben ofrecer alternativas innovadoras, imaginativas y que tiendan a la diversificación del medio rural.

110

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Debemos apostar por un modelo que fije la población –especialmente los jóvenes- al territorio, que mejore la calidad de vida del medio rural y aumente su competitividad. Que sea una garantía de futuro.

529.

Apoyaremos las explotaciones agrarias para que puedan alcanzar los objetivos de competitividad y sostenibilidad.

530.

Pagaremos las ayudas acogidas al Programa de Desarrollo Rural el mismo año que se solicitan.

531.

Apoyaremos la diversificación de ingresos como el turismo rural o artesanal y la mejora de la rentabilidad de la actividad agraria.

532.

Promoveremos el acceso de la población rural a la sociedad del conocimiento.

533.

Mejoraremos la extensión, calidad y empleo de las telecomunicaciones y otras tecnologías de la información en el medio rural.

534.

Aprobaremos, en el primer semestre de la Legislatura y con el consenso de todos los sectores implicados, la Ley de Desarrollo Rural de Extremadura que marque las directrices para una política de desarrollo rural futura y propia de Extremadura.

535.

Impulsaremos una Estrategia de la economía e el medio rural y una estrategia para la industrialización agroalimentaria

Nos enfrentamos a un problema que se inició en nuestra Comunidad en el siglo pasado y que tuvo su punto álgido en los años 60: la despoblación de nuestras zonas rurales. Gestionamos la mayoría de las competencias necesarias para desarrollar políticas integrales que hagan frente al problema de la despoblación en nuestros pueblos.

536. Crearemos de una Comisión No Permanente para estudiar el problema de la despoblación con los objetivos de integrar, fijar, estabilizar, incrementar y atraer población así como ordenar y promover el equilibrio territorial. Para su elaboración contaríamos con la opinión de expertos, Universidad y el estudio de políticas desarrolladas por otras Comunidades Autónomas Españolas y Europeas dentro de un amplio consenso político y social. CENTRADOS EN TI

537. 538. 539.

Elaboraremos un Plan especial para el retorno de emigrantes. Aprobaremos un Plan Integral de Inmigración.

Aprobaremos un Plan de Dinamización para el Empleo en localidades con una tasa de paro superior a la media regional, adaptado a las peculiaridades y necesidades de la zona de que se trate. El Partido Popular de Extremadura entiende que las acciones dirigidas a los Municipios y a su desarrollo deben ser entendidas como políticas transversales, por lo que se necesita el concurso de todas las Consejerías y del Gobierno de España, por ello proponemos:

540. 541.

Políticas de discriminación positiva en materia de política fiscal del medio rural.

Solicitaremos al Gobierno de la Nación la reducción del IBI o bonificación del mismo en el ámbito rural con la consiguiente compensación financiera estatal.

542. Solicitaremos al Gobierno de la Nación el establecimiento de bonificaciones en las cotizaciones sociales por las actividades desarrolladas en el medio rural. 543. Solicitaremos al Gobierno de la Nación el incremento de la presencia de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado en el medio rural. 544.

Garantizaremos la igualdad de todos los extremeños mediante un catálogo básico de prestaciones en educación, servicios sociales y una cartera de servicios en sanidad.

545. Favoreceremos la reconstrucción y rehabilitación de viviendas en los pueblos con el fin de evitar su deterioro y despoblación. 546. 547.

Dinamizaremos el sector servicios potenciando el comercio, el ocio, la cultura y el turismo rural.

Potenciaremos el transporte público entre municipios, comarcas, polígonos industriales y ciudades mediante el transporte a la demanda.

548. Desarrollaremos los mecanismos necesarios que garanticen el acceso de todos los extremeños a una vía de gran capacidad en menos de veinte minutos. 112

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CENTRADOS EN TI

549. Consolidaremos Extremadura como región innovadora a través de un Plan Tecnológico Rural, con el objetivo de alcanzar la media de la Unión Europea en gasto de I+D+I. 550.

Extremadura ha de contar con un Centro Regional de Referencia de Energías Renovables.

551.

Abordaremos un Plan Integral de construcción y mejoras de caminos rurales y puesta en uso de las Vías Pecuarias.

552.

Abordaremos un Plan Integral de electrificación del campo.

553.

Buscaremos el compromiso de las entidades financieras regionales para la creación de un fondo de inversiones destinado al mundo rural, especialmente para negocios agroalimentarios y de turismo rural.

554. Fomentaremos las sociedades de capital-riesgo, capital-inversión y garantías recíprocas a fin de reducir nuestra dependencia del exterior para impulsar y financiar nuevas iniciativas empresariales rurales. 555.

Llevaremos a cabo un plan de incentivos y apoyo a las empresas familiares a fin de garantizar su continuidad.

556. Crearemos polígonos de desarrollo en las distintas comarcas de nuestra Comunidad Autónoma atendiendo a sus peculiaridades. 557.

Intensificaremos las labores de divulgación, promoción, asistencia a ferias y la denominada oferta complementaria de naturaleza, pues entendemos que el turismo rural debe aportar un mayor complemento de rentas a la población local y al mismo tiempo actuar como motor de nuevos empleos.

558.

Fomentaremos e impulsaremos la labor realizada por los Grupos de Acción Local.

559.

Fomentaremos una mayor representatividad de la población local implicando a todos los colectivos en la toma de decisiones.

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560.

Lograremos una optimización del circuito financiero consiguiendo una aplicación ágil y a la carta de los programas europeos que atienda a las verdaderas necesidades de los ciudadanos extremeños

561.

Fomentaremos a través de proyectos basados en I+D+I y convenios con otras regiones españolas y europeas, la captación de nuevos fondos comunitarios.

MEDIO AMBIENTE El Medio Ambiente desempeñará un papel estratégico en el crecimiento económico de nuestra región. Es necesario adaptar el desarrollo económico y la calidad ambiental en términos positivos y promover un uso eficiente y responsable de los recursos naturales de Extremadura. Debemos prevenir y evitar los impactos ambientales negativos y apostar por un modelo de eficiencia, ahorro y prevención que haga frente a los grandes retos de nuestro tiempo: la eficiencia energética, la biodiversidad, la conservación de espacios y el tratamiento de residuos son retos y desafíos que hay que abordar.

562.

Planificaremos una Estrategia de Desarrollo Sostenible o “economía verde” de acuerdo con lo establecido en el Pacto Social y Político de Reformas para Extremadura, que integre, además, los cambios en el marco legislativo tanto en la UE como en España. Dicha estrategia será asumida por el conjunto de departamentos de la Junta de Extremadura.

563.

Coordinaremos la Estrategia de Desarrollo Sostenible con las Directrices de Ordenación del Territorio.

CENTRADOS EN TI

564.

Potenciaremos el uso sostenible de nuestros recursos naturales como fuente de empleo con incidencia en el mundo rural.

565.

Potenciaremos la I+D+i en el ámbito ambiental.

566.

Pondremos en marcha programas de adaptación al cambio climático.

567.

Promocionaremos el ahorro energético en todos los ámbitos y el impulso de las energías renovables.

568.

Profundizaremos en la implicación de los Ayuntamientos como entidades impulsoras del desarrollo sostenible y fomentaremos la coordinación entre la CA y las administraciones locales en la aplicación de las políticas ambientales.

569. Impulsaremos Escuelas Taller de Educación Ambiental y creación del asociacionismo y del voluntariado ambiental para apoyo de nuestro medio natural. 570.

Impulsaremos el desarrollo industrial y empresarial de las empresas destinadas a la gestión de residuos tanto urbanos como industriales, tratamiento de los mismos y reciclaje, es decir, gestión integral de residuos.

571. Elaboraremos un Plan de Gestión y Tratamiento de Residuos eficaz y viable, que tenga por objeto la reducción en la producción de residuos.

116

572.

Impulsaremos la catalogación, seguimiento y eliminación, de las escombreras ilegales.

573.

Apoyaremos a las entidades locales en la gestión, tratamiento y reciclaje de todo tipo residuos.

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CAMBIO CLIMÁTICO

574.

Propondremos actuaciones trasversales en políticas urbanísticas, medioambientales y de movilidad con un mismo objetivo: la reducción de las emisiones de CO2.

575.

Reivindicaremos ante el gobierno central y la Unión Europea compensaciones por el cupo de emisiones de CO2 ya que Extremadura es, en el conjunto de la UE, una de las regiones que menos gases de efecto invernadero emiten a la atmosfera.

576.

Impulsaremos una gestión eficaz ante el Gobierno de España y resto de CCAA de nuestro superávit susceptible de compensación en cupo de emisiones de CO2.

PATRIMONIO NATURAL DE EXTREMADURA

577.

Potenciaremos los valores naturales a través de: - Protección y/o recuperación de cursos fluviales - Valoración de recursos naturales: aguas, minería - Afección de vertidos incontrolados: clasificación, incidencia… - Potencial energético del municipio: geotermia, solar…

578.

Desarrollaremos medidas destinadas a la reintroducción y especial atención a las especies autóctonas en potencial desarrollo.

CAZA Y PESCA

579.

Modificaremos de la Ley de Caza, disminuyendo la presión fiscal con equiparación a otras regiones limítrofes.

CENTRADOS EN TI

580.

Apoyaremos la consideración de la caza como sector económico de especial protección con apoyo financiero al emprendimiento en este sector así como de los sectores de servicios afines.

581. Apoyaremos la consideración de la pesca como sector económico de especial protección con apoyo financiero al emprendimiento en este sector así como de los sectores de servicios afines. 582.

Potenciaremos las especies piscícolas autóctonas, realizando sueltas de truchas y otras especies en los ríos extremeños poniendo en valor y optimizando los centros de cría y reproducción de especies piscícolas de nuestra Comunidad Autónoma.

GESTIÓN DE MONTES

583.

Prestaremos especial atención a la compatibilización de aprovechamiento económico de nuestros montes con la gestión medioambiental sostenible y la creación de puestos de trabajo.

584. Llevaremos a efecto una política en prevención de incendios, apoyada en la limpieza de montes realizando las modificaciones legislativas adecuadas para facilitar dicha acción a los agentes agrarios. 585.

Apoyaremos la ganadería de montaña que controla la excesiva proliferación de pastos.

586.

Fomentaremos de las especies arbóreas autóctonas más resistentes al fuego.

587.

Pondremos en marcha las medidas aprobadas en la Asamblea respecto a la preservación y protección del Ecosistema de la Dehesa.

588. Llevaremos a cabo labores de limpieza y mantenimiento con las plantillas de bomberos forestales de los espacios naturales y entornos para evitar los incendios forestales, durante el otoño, el invierno y primavera como medida de fijación de puestos de trabajo. 589.

Impulsaremos estudios de la densidad ganadera en las dehesas boyales y crearemos Escuelas Taller en las dehesas para enseñar las labores forestales de mantenimiento, carbón vegetal, explotaciones ganaderas extensivas, agroturismo y deportes en la naturaleza.

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CENTRADOS EN TI

AGUAS

590.

Llevaremos a cabo una política de mejora de la calidad de aguas dentro de los programas Estatales y en cumplimento de la directiva de la Unión Europea.

591. Propiciaremos la depuración de aguas residuales en todos los municipios de Extremadura así como la limpieza y acondicionamiento de los cauces y márgenes de nuestros cursos fluviales. 592. Defenderemos la utilización prioritaria del agua en nuestra región, analizando las necesidades de Extremadura, siempre dentro de la solidaridad con el resto de la nación española, con especial atención a los recursos de la red de aguas protegidas. 593.

Potenciaremos de manera decidida los recursos del agua como sector económico en desarrollo con el objetivo de la fijación a las poblaciones y creación de puestos de trabajo.

IMPULSO A LA POLÍTICA ENERGÉTICA

ENERGÍA La energía es un elemento fundamental del tejido productivo. De su calidad y precio depende en gran medida la competitividad y nuestro bienestar. Por ello necesitamos una estrategia energética coherente, con unos objetivos claros: seguridad de abastecimiento, competitividad, respeto medioambiental y un marco de seguridad jurídica que promueva la competencia. Extremadura está en condiciones de aportar para hacer frente a la dependencia energética de España si implementamos una política con indicadores medibles de generación y eficiencia energética.

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La sostenibilidad de nuestro desarrollo económico depende, en gran medida, que seamos más eficientes en el uso de la energía. Además, las actuaciones en materia de ahorro y eficiencia energética disminuyen gastos, generan empleo y reducen nuestra dependencia energética. POLÍTICA ENERGÉTICA

594.

Fomentaremos la utilización de energías alternativas en los siguientes entornos: Edificios: geotérmica, fotovoltaica, energía solar térmica, eólica, biomasa Transporte: biocombustibles, eléctrica. Transporte: Aparcamientos amplios y económicos junto a las plataformas de transporte público. Políticas de movilidad. Transporte y distribución de mercancías.

595.

Realizar un nuevo Plan de la Energía, que incluya una planificación a corto, medio y largo plazo tanto de la demanda como de la generación y distribución de la energía.

596.

Impulsaremos el desarrollo de empresas de servicios energéticos.

597.

Desarrollaremos un Plan de Acción Energética en edificios públicos.

598.

Apoyaremos la rehabilitación energética en edificios privados.

ENERGÍAS-RENOVABLES

599.

Desarrollaremos una Legislación de Apoyo y Promoción a empresas y emprendimiento de producción medioambientalmente sostenible de biomasa forestal destinada a la producción de energía.

CENTRADOS EN TI

600.

Apoyaremos la energía solar termoeléctrica para evitar la incertidumbre producida por la legislación actual

del sector.

601.

Impulsaremos la puesta en marcha de la energía eólica.

602.

Impulsaremos el desarrollo de la biomasa forestal y agrícola.

603.

Impulsaremos la inversión en redes de transporte y distribución de la electricidad para aumentar evacuación de las energías renovables.

604.

Impulsaremos el posicionamiento de liderazgo de nuestra Región en el mapa de producción de energía termoeléctrica.

605.

Impulsaremos un Plan Específico para incentivar las sinergias con las instalaciones en producción o construcción.

606. Promoveremos la armonización de los procedimientos para la autorización, ampliación y modificación o adaptación de instalaciones. ENERGÍA-PRODUCTIVIDAD

607.

Promoveremos la armonización en todo el territorio de los criterios, procedimientos, permisos, para la instalación y mejora de los elementos de las infraestructuras energéticas.

608.

Fomentaremos la implantación de medidas de ahorro y eficiencia energética para todos los sectores y, en particular en los espacios públicos.

609.

Pondremos en marcha de programas específicos de ayuda y de financiación público-privada que permitan acometer las inversiones correspondientes en las medidas de eficiencia energética.

122

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO

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Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energía

CENTRADOS EN TI

610.

Impulsaremos hábitos de movilidad sostenible mediante planes en los municipios (bicicletas, transporte público).

ENERGÍA-CONSUMO PRIVADO

611.

Pondremos en marcha planes de actuación para la gestión voluntaria de la demanda, facilitando la instalación de dispositivos domésticos que provean a los consumidores de una mejor información sobre sus consumos y le permita la toma de decisiones informadas sobre el ahorro y reducción del consumo.

612. Priorizaremos la investigación en áreas como el ahorro energético, las energías limpias, los sistemas de gestión y almacenamiento de energías y la generación distribuida. 613.

Apoyaremos la Investigación y Desarrollo de la domótica y electrificación del transporte público.

614.

Promoveremos la instalación de sistemas de ahorro energético basado en la utilización de energía solar para instalaciones privadas de consumo de agua caliente de uso sanitario.

615.

Promocionaremos la energía fotovoltaica sobre cubierta tanto en edificios públicos como privados.

616.

Desarrollaremos la legislación destinada a que se produzca una especial atención en la rehabilitación energética de las edificaciones con líneas de financiación específicas que los hagan energéticamente sostenibles.

124

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO

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Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energía

CENTRADOS EN TI

MONAGOPRESIDENTE 

126

6 una educación para

ganar el mañana

Consejería de Educación, Deporte y Cultura

La reforma educativa es prioritaria para las próximas generaciones, necesitamos un sistema educativo de calidad que nos lleve a la excelencia. Si no abonamos hoy, no espero ninguna cosecha mañana” -José Antonio Monago

128

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Educación, Deporte Cultura LO PRIMERO, ELyEMPLEO

Una educación para ganar el mañana Consejería de Educación, Deporte y Cultura

Uno de nuestros principales objetivos de gobierno es proporcionar una educación mejor que la actual para que los jóvenes extremeños puedan aprovechar sus oportunidades y desarrollen con confianza sus proyectos vitales de futuro. Queremos una educación capaz de formar ciudadanos conscientes de sus derechos y deberes, de su responsabilidad social, críticos y libres. Somos conscientes del valor de la escuela pública como elemento configurador de la calidad y de las desigualdades de origen. Creemos en el pacto político cuando plantea propuestas que mejoran la vida de los extremeños. Por esa razón durante esta legislatura hemos pactado con el Gobierno extremeño la Ley de Educación de Extremadura. La más participativa y, seguramente, trascendente de la historia democrática de nuestra región. Una de las grandes reformas estructurales que necesitaba Extremadura. Desde el Partido Popular proponemos ampliar las libertades educativas mediante el desarrollo del derecho a la educación y la libertad de enseñanza. Es necesario que los padres tengan libertad para elegir el centro educativo de su preferencia, sea publico o de iniciativa social. Consideramos al profesorado y a las familias como factores primordiales de la calidad educativa.

CENTRADOS EN TI

Necesitamos que nuestros hijos tengan los conocimientos lingüísticos que exige la globalización, por esa razón apostamos decisivamente por la implantación del idioma inglés como segunda lengua de uso general. Apostamos por prestigiar y reorientar en profundidad la Formación Profesional para que sea un punto de acceso clave de nuestros jóvenes al mercado laboral. Nos proponemos conseguir el liderazgo de nuestra Universidad, tanto a la hora de formar profesionales como ante el reto de gestionar conocimiento, generar ciencia e innovación y favorecer el desarrollo de nuestras iniciativas empresariales. Por todas estas razones, la alternativa de Gobierno para Extremadura del Partido Popular se sustenta en las siguientes medidas:

Más oportunidades para los alumnos

617. Reforzaremos las medidas de apoyo y recuperación para evitar retrasos de los alumnos desde las primeras etapas educativas, así como desdoble de aulas en materias básicas instrumentales. 618.

Trabajaremos para mejorar los resultados escolares en Lengua, Matemáticas y Ciencias para que nuestros alumnos alcancen o superen los niveles de conocimientos y competencias establecidos para la Unión Europea.

619.

Crearemos el “Sistema extremeño de becas y ayudas al estudio”, en coordinación con la Administración Estatal.

620.

Garantizaremos la solidaridad y la igualdad de oportunidades para todos los niveles educativos, teniendo en cuenta el rendimiento escolar fruto del esfuerzo personal.

130

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Educación, Deporte y Cultura

621.

Promoveremos el acceso a los servicios complementarios de comedor, transporte escolar y aulas matinales de todos los alumnos de centros sostenidos con fondos públicos en condiciones de equidad y para posibilitar la conciliación de la vida laboral y familiar.

622.

Mejoraremos el servicio de transporte escolar, especialmente en materia de seguridad, reducción de su duración, condiciones de los vehículos, regulación de las paradas, acceso a los centros y dignificación de la figura del monitor-acompañante.

623.

Incrementaremos la red de comedores escolares y de aulas matinales.

624.

Extenderemos las ayudas de comedor y aula matinal al alumnado escolarizado en centros concertados.

625.

Aseguraremos el funcionamiento de los comedores escolares en todo el período lectivo.

626.

Reforzaremos la transmisión de nuestra herencia cultural común dando a conocer en todas las etapas educativas la cultura y las tradiciones de Extremadura.

627. Estableceremos un sistema de Formación Profesional que incremente las oportunidades de los alumnos, con modelo “dual” que combine la formación en el centro con el trabajo en la empresa mediante un contrato juvenil de formación. 628.

Acometeremos un plan extraordinario de Formación Profesional con medidas de orientación e interacción laboral con el objetivo de recuperar a los jóvenes que abandonaron el sistema educativo.

629. Promoveremos un modelo flexible de Formación Profesional que, de acuerdo a la legislación básica, promueva el tránsito entre los diferentes niveles de FP, el bachillerato y estudios universitarios. 630.

Ajustaremos las titulaciones y enseñanzas a los perfiles profesionales demandados por el mercado laboral y el sistema productivo agilizando la aprobación de las nuevas titulaciones de Formación Profesional y completar en un tiempo breve el Catálogo de Títulos.

CENTRADOS EN TI

631. Potenciaremos las nuevas tecnologías de la información y comunicación en todos los niveles y etapas de formación profesional para que se convierta en una herramienta fundamental dentro del sistema nacional de cualificaciones y de formación profesional. 632. Incrementaremos la oferta de títulos de FP de grado medio y superior de acuerdo con la realidad de nuestro sistema productivo y las necesidades de los sectores emergentes. 633.

Pondremos en marcha ciclos formativos de Formación Profesional de Grado Medio en los Institutos de Enseñanza Secundaria Obligatoria.

634. Realizaremos cada dos años una evaluación regional externa a todos los centros y alumnos de FP para verificar su calidad. 635.

Impulsaremos los programas de cualificación profesional inicial en todos los centros donde exista oferta de enseñanza obligatoria.

636.

Podremos en marcha los procesos de evaluación y acreditación de las competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral y aprendizajes no formales.

637. Pondremos en marcha un plan de incentivos fiscales para los empresarios que coparticipen en la formación de alumnos de FP. 638.

Impulsaremos la colaboración entre el tejido empresarial, las PYMES, las empresas familiares y los centros integrados de FP para incidir en el espíritu emprendedor de los jóvenes y facilitarles prácticas.

132

639.

Pondremos en marcha un “Plan para la reducción del abandono escolar en Extremadura”.

640.

Favoreceremos la escolarización del alumnado en las enseñanzas postobligatorias.

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Educación, Deporte y Cultura

641.

Contribuiremos a la cualificación profesional.

642.

Reduciremos las tasas de fracaso escolar.

643.

Reduciremos las tasas de alumnos repetidores.

644.

Daremos respuesta a las personas jóvenes en paro.

645.

Avanzaremos en la flexibilidad organizativa y curricular en el bachillerato.

646.

Reforzaremos la orientación académica y profesional en el Bachillerato a fin de identificar las vocaciones y facilitar la toma de decisiones sobre el futuro académico y profesional.

647.

Llevaremos a cabo una oferta suficiente de todas las modalidades de bachillerato, especialmente de artes.

648.

Promoveremos que en cuatro años todos los centros sostenidos con fondos públicos tengan programa bilingüe, mediante un “Plan Integral” para su implantación.

649.

Pondremos en marcha programas de apoyo y refuerzo en ESO en época estival.

650.

Realizaremos los exámenes extraordinarios de la ESO en el mes de septiembre.

651.

Pondremos en marcha un programa para potenciar las enseñanzas de idiomas en los centros de educación de personas adultas.

652. Promoveremos la realización, al final de cada etapa educativa, de pruebas académicas de carácter general y externas que evalúen los conocimientos y competencias de cada alumno.

CENTRADOS EN TI

653.

Los mejores alumnos de los Programas de Cualificación Profesional Inicial recibirán becas-salario para proseguir sus estudios teniendo en cuenta su aprovechamiento y espíritu de superación.

654. Generalizaremos las convocatorias de premios extraordinarios de educación primaria, ESO, bachillerato y Formación Profesional.

Más derechos para las familias

655.

Consideramos a los padres como primeros educadores, responsables e interesados en la educación de sus hijos.

656.

El sistema de evaluación educativa informará a los padres y a la sociedad extremeña sobre los resultados académicos y de gestión de los centros educativos.

657.

Promoveremos, conforme a lo previsto en la LEEX, la cooperación entre familia y escuelas para la mejora de la formación de los alumnos.

658. Adecuaremos los horarios de los centros escolares de infantil y primaria para adaptarlos a la jornada laboral de los padres. 659.

Revisaremos y ampliaremos, en su caso, el número de aulas hospitalarias.

660.

Revisaremos y desarrollaremos la normativa que regula la participación de los padres y madres para incrementar los cauces de participación y regularemos los Consejos Escolares Municipales y de Distrito.

661. Promoveremos las actuaciones necesarias para que los padres y madres puedan asistir a tutorías, Consejos Escolares y, en general, ejercer sus funciones de representación y el derecho a la participación. 134

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO

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Consejería de Educación, Deporte y Cultura

CENTRADOS EN TI

662.

Facilitaremos la comunicación con el profesorado y el equipo directivo de los centros.

663.

Incrementaremos la participación de las familias en los planes de convivencia y difundir buenas prácticas mediadoras entre centros y AMPAS.

664.

Potenciaremos que las AMPAS participen en la evaluación de los centros.

665.

Promoveremos la formación de las madres y padres para que puedan ejercer la participación e intervenir en el proceso de toma de decisiones en los centros.

666.

Llevaremos a cabo un estudio del coste del puesto escolar en centros concertados, con representantes del sector.

667.

Aseguraremos que la financiación por unidad escolar garantice que las enseñanzas se impartan en condiciones de calidad y gratuidad.

668. Garantizaremos el derecho a elección de centro conforme a la Ley de Educación de Extremadura y aprobaremos criterios de admisión de alumno adaptados a la realidad y a la demanda de las familias. 669.

Trabajaremos para universalizar el primer ciclo de infantil (0-3 años) impulsando su carácter educativo, permitiendo la conciliación de la vida laboral y familiar.

670.

Aseguraremos la plena escolarización de niños y niñas de 0 a 3 años en centros infantiles públicos (dependientes de la Consejería de Educación o de los Ayuntamientos), concertados y privados.

671.

La Red Pública de Centros de Infantil asegurará la igualdad de oportunidades en el medio rural y en las grandes ciudades.

672.

Promoveremos convenios con empresas, parques empresariales y Administraciones para el establecimiento de Escuelas Infantiles en centros de trabajo.

136

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Educación, Deporte y Cultura

Mayor reconocimiento al profesorado

673.

Consideraremos al profesorado como eje fundamental del sistema y agente activo en la consecución de la calidad educativa.

674.

Una vez reconocida la condición de autoridad pública en la LEEX, llevaremos a cabo acciones para reforzar la autoridad magistral y académica del profesorado.

675.

Incentivaremos económicamente la dedicación y el esfuerzo de los profesores.

676.

Equipararemos el sueldo del profesorado extremeño con el de Comunidades Autónomas con similar régimen fiscal.

677.

Impulsaremos un acuerdo de homologación salarial, lectiva y formativa del profesorado de la enseñanza concertada.

678.

Situaremos el umbral de la interinidad en el 7%.

679. Los profesores extremeños dispondrán de una formación orientada a la mejora de las competencias profesionales, a la calidad de la enseñanza y al éxito escolar. 680.

La carrera docente prevista en la LEEX tendrá en cuenta el reconocimiento de la excelencia en el ejercicio profesional, y el Plan de Evaluación del profesorado será aprobado con la participación de sus representantes.

681.

Las actividades de formación obligatorias se realizarán en horario laboral.

682.

Revisaremos y mejoraremos las condiciones laborales de los profesores itinerantes. CENTRADOS EN TI

683.

Facilitaremos la concesión de comisiones de servicios a aquellos docentes con hijos menores a su cargo.

684.

Reconoceremos la función tutorial mediante incentivos económicos y laborales en todas las etapas educativas.

685.

Aseguraremos la transparencia y objetividad en la concesión de licencias por estudio y revisaremos su regulación.

686.

Revisaremos y mejoraremos la normativa sobre comisiones de servicios, de acuerdo con la Mesa Sectorial.

687.

Promoveremos, de acuerdo con la normativa básica, que los profesores de secundaria impartan el Master del Profesorado de Enseñanza Secundaria.

688.

Cubriremos la sustitución de las bajas del profesorado en un plazo máximo de 72 horas.

689. Nos comprometemos, de acuerdo con la normativa básica, a fortalecer e incentivar la función directiva de los centros, su profesionalización y a reforzar su formación, reconociendo su dedicación. 690. Elaboraremos un catálogo de las enfermedades profesionales de los profesores, en colaboración con la mesa sectorial del profesorado. 691. Dotaremos progresivamente de personal de administración y servicios a centros docentes públicos de infantil y primaria. 692.

Impulsaremos la contratación de personal laboral no docente en los centros de educación infantil para la realización de trabajos de apoyo a la labor docente.

693. Nos comprometemos a alcanzar un acuerdo sindical sobre plantillas de centros docentes en el primer año de la legislatura. 694.

Incrementaremos las ayudas para cursos de inmersión lingüística y perfeccionamiento en idiomas para todo el profesorado extremeño.

138

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Educación, Deporte y Cultura

Mayor apoyo a los centros educativos

695.

Impulsaremos una educación de calidad basada en la mayor autonomía de los centros escolares, en la transparencia y en la rendición de cuentas.

696.

Cederemos a los centros educativos la competencia para organizar el 35% de su horario lectivo mediante la modificación de los decretos de currículos, siempre bajo la orientación y control de la consejería de Educación.

697.

Fortaleceremos la escuela pública para hacerla atractiva y de calidad.

698. Dotaremos de recursos humanos y de equipamiento técnico-didáctico a todos los centros sostenidos con fondos públicos que acojan alumnado con necesidades educativas específicas o estén situados en zonas cultural o socialmente desfavorecidas. 699.

Crearemos aulas estables y sustitutorias para atender a alumnos con necesidades específicas en su propio centro como medio de respuesta más abierto y normalizado.

700.

Acometeremos un plan específico para la atención a las necesidades educativas especiales del alumnado con trastornos del espectro autista (TEA).

701.

El profesorado extremeño recibirá formación específica sobre detección del alumnado con sobredotación intelectual.

702.

Reduciremos automáticamente la ratio en las aulas con alumnado conflictivo.

703. Adoptaremos medidas urgentes de erradicación de la violencia de baja intensidad, así como conductas disruptivas, que habitualmente rompen la convivencia en los centros. 704.

Arbitraremos los medios para que los alumnos de primaria y secundaria reciban una titulación oficial específica de su competencia curricular en lenguas extranjeras a través de las Escuelas Oficiales de Idiomas. CENTRADOS EN TI

705. Revisaremos y ampliaremos la Red de Centros de Enseñanzas de Régimen Especial, y acometeremos un plan de construcción y adecuación de los mismos en base a los distritos educativos, atendiendo a una oferta equilibrada por comarcas. 706.

Incrementaremos los presupuestos para estancias en el extranjero del alumnado de los centros sostenidos con fondos públicos y fomentaremos la participación de los mismos en programas de intercambios escolares internacionales.

707. Todos los Conservatorios Profesionales y Superiores de Música y el resto de centros que imparten Enseñanzas del Régimen Especial pasarán a depender directamente de la Consejería de Educación, excepto el Conservatorio Superior de Música de Badajoz. 708. Estableceremos convenios con Ayuntamientos para instaurar escuelas municipales de música, danza y arte dramático. 709.

Dotaremos a todos los centros sostenidos con fondos públicos que impartan enseñanzas tanto del régimen general como de régimen especial, de recursos tecnológicos, digitales y telemáticos adecuados para alumnos y profesores.

710.

Garantizaremos que en el plazo máximo de tres años realizaremos las obras necesarias para que todos los centros educativos sean accesibles.

711.

Los centros docentes contarán con un Plan para la Mejora del Éxito Educativo con medidas de atención a la diversidad, programas de apoyo y refuerzo y más medios humanos y técnicos.

140

712.

Llevaremos a cabo actuaciones para despolitizar la inspección educativa, velando por su independencia.

713.

Impulsaremos una Ley de Convivencia Escolar que refuerce la autoridad del profesor.

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PROGRAMA DE GOBIERNO

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Consejería de Educación, Deporte y Cultura

CENTRADOS EN TI

714.

Dotaremos de Equipos de Orientación Educativa a centros completos de infantil y primaria.

715.

Nos comprometemos a incrementar la calidad y el seguimiento de las Actividades Formativas Complementarias. Garantizaremos la oferta de monitores y actividades, manteniendo el sistema de jornada continua. Serán impartidas por personal debidamente cualificado, dignificándose sus condiciones económicas y laborales.

716.

Pondremos en marcha un “Plan de choque” para la implantación y utilización real y efectiva de las TICs en los centros educativos y la conversión de aulas tradicionales en aulas digitales. A tal fin se aplicará un programa intensivo para la formación y motivación del profesorado.

717.

Regularemos y fomentaremos los Centros Integrados de alta calidad, de acuerdo con el Consejo Regional de Formación Profesional, para su incorporación a los procesos de I+D+I.

718.

Pondremos en marcha los Centros de Referencia de Formación Profesional para llevar a cabo una oferta integrada y completa de FP en aquellas familias en las que se haya especializado.

719.

Crearemos una Dirección General de Formación Profesional con competencias en la FP Inicial y FP para el Empleo, para lograr la plena integración de los subsistemas.

720.

La Agencia Extremeña de Evaluación Educativa pondrá a disposición de la Comunidad Educativa, con carácter anual, un informe sobre cada una de las variables y resultados del sistema educativo.

721. Pondremos en marcha programas de intervención especial en los centros sostenidos con fondos públicos que obtengan resultados medios no satisfactorios, proporcionando los apoyos necesarios para su mejora.

142

722.

Participaremos con muestra ampliada en el Informe PISA.

723.

Crearemos la figura de dinamizador de actividades deportivas en los centros educativos.

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PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Educación, Deporte y Cultura

724.

Aprobaremos una Ley de Financiación estable y suficiente para nuestra Universidad.

725.

Aprobaremos un Plan Estratégico de Universidad con la participación de todos los agentes implicados en el desarrollo de nuestra Universidad y el de nuestra Comunidad.

Mayor liderazgo en nuestra universidad

726. Aprobaremos un Plan de Inversión en Infraestructuras de acuerdo con nuestras posibilidades de crecimiento y en coordinación con el Plan Estratégico de Universidad. 727.

Ampliaremos el Mapa de Masteres Universitario adaptando éstos a la realidad social, económica y laboral de nuestra región.

728. Expandiremos nuestra Universidad por toda la geografía extremeña, para reforzar el lazo de identificación de la sociedad extremeña con ella. 729.

Fortaleceremos el sistema complementario de becas, tanto para los grados como para los master. Aprobaremos becas sociales.

730.

Mantendremos la actual política de becas complementarias a las becas del Ministerio de Educación.

731. Crearemos la Beca Social para atender a aquellos estudiantes que por motivos familiares o personales graves y transitorios no tengan acceso a ningún tipo de becas y se vea obligado a abandonar sus estudios. 732.

Incluiremos dentro de los distintos planes y políticas de empleo de la Comunidad al colectivo de jóvenes titulados en desempleo. Dentro de las políticas de empleo que se lleven a cabo en nuestra Comunidad se estudiarán medidas específicas para aquellos titulados universitarios que tienen serias dificultades para incorporarse al mercado laboral. CENTRADOS EN TI

733. Desarrollaremos políticas encaminadas a retener en nuestra Comunidad a aquellos universitarios con mejores expedientes académicos. 734.

Instituiremos becas para que los mejores 300 expedientes de la Universidad y de la Formación Profesional puedan trabajar en empresas punteras de Extremadura.

735.

Convertiremos a la Universidad Extremeña en el Centro Extremeño de Referencia de la Investigación, el Desarrollo y la Innovación (I+D+I), aprovechando sus recursos humanos y materiales, así como su experiencia en este campo.

736.

Modificaremos la Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación en Extremadura para eliminar el Centro de Investigaciones Científicas y Tecnológicas de Extremadura (CICYTEX) y transferiremos esas competencias a la Universidad de Extremadura, creando dentro de ésta un centro de referencia de la investigación pública no universitaria.

737.

Promoveremos la homologación retributiva de todos los investigadores extremeños. Eliminaremos las diferencias retributivas que existen en la actualidad entre los investigadores públicos dependiendo del órgano de investigación al que pertenezcan (SES, UEx o CICYTEX).

738.

Fomentaremos la atracción de docentes e investigadores internacionales para reforzar la calidad de nuestra investigación. Implantaremos las condiciones necesarias para que los docentes e investigadores de otras universidades, tanto españolas como del resto del mundo, vean atractiva su formación en nuestra Universidad.

739.

Impulsaremos incentivos claros y transparentes para el profesorado universitario de cara a la búsqueda de la excelencia.

740. Potenciaremos la movilidad de los profesores y alumnos universitarios extremeños entre las distintas universidades del mundo, mejorando el sistema de información de las becas y ayudas que existen para este fin. Reforzaremos el sistema de becas complementarias para dicha movilidad.

144

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PROGRAMA DE GOBIERNO

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Consejería de Educación, Deporte y Cultura

CENTRADOS EN TI

741.

Flexibilizaremos nuestros planes de estudios.

742.

Desarrollaremos nuestra oferta de titulaciones para que alumnos de fuera de Extremadura cursen sus estudios en nuestra Universidad.

743. Favoreceremos la creación de fundaciones y empresas para ayudar a nuestra Universidad en el desarrollo de sus tareas investigadoras. 744.

Planificaremos, de acuerdo con los agentes sociales y con el equipo rectoral, la estabilidad para el profesorado contratado.

El valor de la cultura

La cultura extremeña es un depósito común que vertebra toda la región. Necesitamos una cultura independiente que apueste por el talento y no por la ideología. Tenemos que pasar de una cultura de pensamiento único a una cultura plural. Queremos recuperar el prestigio de la cultura extremeña, recuperar a nuestros artistas que han tenido que irse por culpa de una administración cultural excesivamente ideologizada. El patrimonio cultural de Extremadura es un bien de incalculable valor que debe ser conocido, protegido y recuperado. Extremadura debe convertirse en un referente y en un destino de turismo cultural de calidad y lograr la plena internacionalización.

146

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PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Educación, Deporte y Cultura

Resulta imprescindible encontrar fórmulas que aseguren la viabilidad de los espacios culturales. En la actualidad carece de sentido encerrarse en los valores culturales propios de forma aislada. En un mundo plural, cada vez más interdependiente, los elementos culturales van a influir de una forma recíproca por la acción de los medios de comunicación y de las nuevas tecnologías, o por el contacto cada vez más profundo entre personas de diferentes pueblos.

UNA CULTURA FUERTE Y MÁS INDEPENDIENTE DEL PODER PÚBLICO

745.

Crearemos la Fundación de Amigos del Patrimonio Histórico Artístico de Extremadura con la finalidad de contribuir a la conservación, la restauración y la difusión del patrimonio histórico extremeño.

746.

Actuaremos en defensa de la diversidad y el pluralismo cultural, especialmente dirigida al fortalecimiento de la cultura cívica y de la interculturalidad.

747.

Pondremos en marcha una política de coordinación del conjunto de las esferas públicas implicadas en el desarrollo cultural que a su vez permita una verdadera política de participación que ponga la cultura al servicio de la calidad de vida de los ciudadanos.

748. Promoveremos una cultura plural y competitiva, centrada en una oferta cultural de calidad con contenidos y dimensión internacional, generada principalmente por la iniciativa privada, sin dirigismos ni subordinación al poder político. 749.

Defenderemos la cultura extremeña y la compartida con el resto de España basada en las tradiciones y el patrimonio comunes.

750. Garantizaremos la libertad de expresión y de creación de los intelectuales y artistas sin ningún tipo de ventaja por motivos ideológicos o políticos. CENTRADOS EN TI

751.

Fortaleceremos el tejido cultural empresarial mediante un acuerdo con las empresas culturales para definir estrategias y buscar los instrumentos necesarios para incrementar el nivel de competitividad.

752.

Incentivaremos proyectos que relacionen el mundo de la cultura con el de la investigación y la innovación, fomentando la conexión con diferentes disciplinas universitarias y educando en la transversalidad.

753.

Estableceremos una ventanilla única para iniciativas de emprendimiento cultural que agrupará los diferentes trámites administrativos en un solo acto.

754.

Pondremos en marcha el Consejo Extremeño de la Cultura con representación y participación activa de los distintos ámbitos educativos, culturales y asociativos de la Comunidad involucrados en la acción cultural.

755.

Incrementaremos el número de teatros y los espacios musicales de nuestra Comunidad, rehabilitando aquellos que precisen mejoras, con el objetivo de intensificar las producciones en los sectores de las artes escénicas y de la música.

756.

Crearemos el Museo Etnográfico de Extremadura.

757.

Diseñaremos un Plan de Coordinación de Recursos Culturales por comarcas, para que la acción municipal se vea reforzada con la participación social y con la colaboración de artistas, tanto profesionales como aficionados, que pudieran dedicar parte de su tiempo libre a participar en campañas de dinamización cultural.

758.

Crearemos un Festival de Música Alternativa que se convierta en referente nacional.

759. Convertiremos las bibliotecas municipales en instrumento vivo con actividades que fomente la lectura en todos los sectores de la población. 760.

Aumentaremos la dotación de libros de las bibliotecas existentes y crearemos una filmoteca de DVD de películas y documentales con servicios de préstamo, así como una hemeroteca digital de periódicos.

148

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Consejería de Educación, Deporte y Cultura

CENTRADOS EN TI

761.

Acercaremos físicamente el libro de domicilio para las personas mayores, las personas con discapacidad y quienes tengan dificultades de movilidad.

762. Apoyaremos a los artistas extremeños y promoveremos su obra, ayudando a que se cree una red de profesionales del arte dentro del municipio. Los talleres de estos artistas serán lugar de formación de “nuevos talentos”. 763.

Prestaremos especial atención a las personas con discapacidad u otras necesidades especiales, superando las barreras que dificulten su acceso a la cultura.

764.

Promocionaremos los talleres de teatro, danza y música para niños y jóvenes.

765.

Contribuiremos a la potenciación y difusión del flamenco de Extremadura.

766.

Aprobaremos una Ley de Mecenazgo y Patrocinio para incentivar las aportaciones privadas con medidas fiscales y convenios de colaboración.

767.

Podremos en marcha la figura del voluntariado cultural.

768.

Llevaremos a la Asamblea de Extremadura un Plan Director de Bienes Culturales orientado a la mejora, conservación y mejor administración de todo el patrimonio de Extremadura.

769.

Crearemos un Centro de Cultura Popular y Tradicional adaptado a las necesidades de las entidades, asociaciones y federaciones que lucha por el mantenimiento de nuestra cultura popular y promoveremos un Pacto por la Cultura Tradicional y Popular para coordinar esfuerzos en la promoción de las fiestas tradicionales de Extremadura.

770.

Aprobaremos el Plan de Mejora de los Archivos Extremeños y elaboraremos una Plan de Calidad de los Museos Extremeños convirtiéndolos en piezas claves al servicio de la cultura y de la educación.

771. Llevaremos a cabo una revisión de las infraestructuras, redes y servicios culturales para garantizar una red de equipamientos en todo el territorio que tenga en cuenta las necesidades reales de nuestros municipios. 150

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PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Educación, Deporte y Cultura

772. Aprobaremos la Ley de la Música y la Danza de Extremadura y pondremos en marcha un plan de apoyo a la música en vivo que establezca circuitos durante todo el año para los músicos y potencie las orquestas, bandas y agrupaciones corales. 773.

Implantaremos descuentos en todos los consorcios de transporte para que los jóvenes se puedan desplazar a conocer la cultura y patrimonio regional.

774.

Generalizaremos el carné cultural joven permitiendo, según los casos, reducciones o exenciones de pago en teatros, museos, auditorios y bibliotecas

COMPROMISO CON EL DEPORTE DE EXTREMADURA DEPORTE Y SALUD La actividad física es un elemento indispensable para obtener bienestar y calidad de vida. En el Partido Popular trabajaremos para poner a disposición de los extremeños todas las medidas necesarias para que puedan realizar alguna práctica física.

775.

Elaboraremos guías en colaboración con las áreas sanitarias y educativas, que orienten sobre los beneficios de la actividad física en todos sus aspectos.

776. Estableceremos programas en colaboración con las autoridades sanitarias y con los centros de atención primaria dirigidos a la prevención y mejora de diferentes patologías como obesidad, espalda, hipertensión arterial, bulimia y anorexia que sean desarrollados por equipos multidisciplinares (médicos deportivos, licenciados en ciencias de la actividad física, fisioterapeutas…). CENTRADOS EN TI

777.

Elaboraremos programas formativos para padres y alumnos dirigidos especialmente a los centros escolares, tanto de primaria como de secundaria para transmitir la importancia de la actividad física como herramienta inmejorable de salud disuasoria de malos hábitos.

778.

Iniciaremos el programa “en forma”, poniendo en marcha su actividad en municipios de la comunidad.

779.

Potenciaremos programas de actividad física y deporte que puedan realizarse en familia y facilitaremos que en las instalaciones deportivas públicas de la comunidad de Extremadura se permita simultanear las actividades de los padres y los hijos.

780.

Aumentaremos el carril bici y potenciaremos su uso en toda la región.

DEPORTE ESCOLAR El futuro de una sociedad sana se cimenta y se establece en los años escolares. Por esa razón es importante el deporte como parte insustituible de la formación integral de la persona, cuyos valores perviven a lo largo de toda la vida.

781.

Potenciaremos los campeonatos escolares con nuevas modalidades deportivas y con la progresiva integración en la competición de la escuela pública, concertada y privada. Crearemos un consejo del deporte en edad escolar de la comunidad de Extremadura.

782.

Elaboraremos un programa específico para potenciar la actividad deportiva en los centros de primaria.

783. Reforzaremos el programa de deporte infantil en colaboración con los municipios y federaciones deportivas extremeñas. 784. Realizaremos acuerdos para ampliar el uso de las instalaciones deportivas de los centros escolares y que permanezcan abiertos en horario extraescolar. 152

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785. Diseñaremos un plan cuatrienal del deporte en edad escolar de contenido técnico que contemple las acciones a desarrollar y los objetivos a conseguir en todos los aspectos de importancia sobre la educación y el deporte, tales como: competiciones, campañas informativas, educación en valores, captación de talentos deportivos, entre otros. 786. Formación específica para los técnicos deportivos adscritos a los programas de deporte en edad escolar que permitan su mejor adecuación dentro del sistema educativo. 787.

Facilitaremos acuerdos de colaboración entre las autoridades educativas y las federaciones deportivas extremeñas que permitan la conciliación de la actividad académica y la tecnificación de los deportistas extremeños.

DEPORTE FEDERADO Y TECNIFICADO Es necesario apostar de manera decidida por una planificación deportiva eficiente en la que participen las instituciones públicas en conjunto con las federaciones deportivas, que desempeñan un papel fundamental en el desarrollo del deporte en nuestra región.

788.

Potenciaremos las ayudas y becas para los deportistas y técnicos de nuestra comunidad.

789. Favoreceremos la creación de nuevos centros de tecnificación para las federaciones deportivas extremeñas, valorándose y priorizando la tradición que pudiera existir de una práctica deportiva en determinadas zonas y entornos de la comunidad de Extremadura. 790. Crearemos un centro de documentación deportiva gestionado por la comunidad de Extremadura que recoja selecciones y difunda toda la información relacionada con cualquier deporte o aspectos del mismo: normativa federativa, congresos y jornadas especializadas, resoluciones y ponencias, boletines y bibliografía, entre otros. CENTRADOS EN TI

791.

Generaremos programas específicos de apoyo a deportes minoritarios.

792.

Crearemos una asociación de federaciones para que haya un interlocutor directo con la comunidad (a.fe.d.ex)

793. Apoyaremos cualquier evento deportivo a nivel nacional o internacional para que Extremadura pueda ser sede de algún deporte si se celebrasen en España juegos olímpicos, campeonatos mundiales o europeos, etc.

ACTIVIDAD FISICA PARA MAYORES El bienestar de nuestros mayores habla de una sociedad madura, evolucionada y responsable donde la actividad física juega un papel indispensable para obtener la calidad de vida deseada.

794.

Potenciaremos y fomentaremos programas específicos dirigidos a los mayores.

795.

Estableceremos acuerdos de colaboración con los ayuntamientos para generar programas dirigidos a este colectivo con especial atención a los municipios pequeños y de ámbito rural.

796.

Estableceremos convenios con los centros deportivos privados para el uso de estas instalaciones para los mayores en condiciones preferenciales y con programas específicos para los mismos.

DEPORTE Y UNIVERSIDAD El Partido Popular apuesta porque la actividad físico-deportiva forme parte de la vida de los universitarios extremeños y, por ello, está dispuesto a reforzar la colaboración con la universidad de Extremadura para desarrollar la práctica deportiva y facilitar su conciliación con la vida académica.

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CENTRADOS EN TI

797.

Potenciaremos los campeonatos universitarios de Extremadura incorporando nuevas modalidades deportivas y creando una estructura organizativa.

798. Colaboraremos con la universidad en el fomento de la actividad física y deportiva, a través de programas que concilien la vida académica con las competiciones deportivas federativas o universitarias. 799. Reforzaremos las escuelas deportivas universitarias. En especial de deportes minoritarios, potenciando la participación de la mujer en las mismas. DEPORTE ADAPTADO Las personas con discapacidad necesitan de la actividad física para superar sus dificultades. Estamos especialmente obligados a contribuir a la superación de cualquier barrera existente proporcionando el apoyo y los medios necesarios para ello.

800.

Fomentaremos y potenciaremos el establecimiento de programas y competiciones específicas para las personas con discapacidad. Apoyaremos la formación de profesionales y técnicos deportivos en esta materia, especialmente en el marco del propio colectivo.

801.

Eliminaremos barreras arquitectónicas en instalaciones deportivas de la comunidad de Extremadura para facilitar el uso de las mismas a nuestros deportistas.

802. Facilitaremos la integración de estos deportistas en las federaciones deportivas correspondientes, así como la creación de los clubes de integración. DEPORTE Y MUJER Las acciones destinadas al fomento de la participación de la mujer en todos los estamentos y espacios del ámbito deportivo favorecen la igualdad y el acceso a los beneficios de la actividad físico-deportiva. Para ello consideramos que se deben realizar distintas actuaciones específicas que nos acerquen a estos objetivos. 156

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PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Educación, Deporte y Cultura

803.

Incorporaremos nuevas modalidades deportivas en los campeonatos escolares, teniendo en cuenta el interés de la población adolescente femenina.

804. Llegaremos a acuerdos con ayuntamientos que permitan habilitar medidas que concilien la vida familiar y laboral con la práctica deportiva, con habilitación de guarderías o ludotecas en centros deportivos o estudio de horarios compatibles. 805.

Estimularemos la presencia de las mujeres en los órganos técnicos y de gestión del deporte extremeño.

DEPORTE Y VALORES El deporte es un elemento integrador clave entre distintas culturas, Siempre ha estado al margen y por encima de cualquier diferencia entre las personas sea cual sea su condición. En una sociedad diversa, el deporte constituye la mejor herramienta de acercamiento y convivencia entre todos.

806.

Desarrollaremos campañas divulgativas en los centros escolares favoreciendo el conocimiento de los valores del deporte en su más amplio sentido, con contenidos específicos contra la discriminación y la violencia en el deporte.

807. Impulsaremos programas deportivos y de actividad física dirigidos y pensados específicamente para los jóvenes, cuyo objetivo prioritario sea un concepto de vida saludable. 808.

Trabajaremos para superar las trabas administrativas que impidan la participación de personas de origen inmigrante en nuestras competiciones oficiales, dentro de nuestra campaña “Extremadura, por un deporte sin fronteras”.

CENTRADOS EN TI

. EL DEPORTE, UN ACTIVO ECONÓMICO El deporte se ha convertido en un activo económico importante para cualquier sociedad moderna. Además es una actividad generadora de empleo y un vehículo de proyección exterior de nuestra comunidad. Por ello en el Partido Popular consideramos fundamental el apoyo de las administraciones públicas para su desarrollo desde el punto de vista empresarial y laboral.

809.

Promoveremos la realización de grandes eventos deportivos de ámbito nacional e internacional, en colaboración con las autoridades del sector turístico, que permitan proyectar la imagen de la comunidad de Extremadura en el exterior y apoyar a las federaciones deportivas extremeñas.

810.

Estableceremos acuerdos con empresas para conseguir apoyo y mecenazgo al deporte, así como para favorecer la integración de exdeportistas de alto nivel en el mundo laboral como activo económico de las empresas.

811.

Fortaleceremos los programas de formación continua para conseguir una progresiva profesionalización del sector en general y de la gestión deportiva en particular, así como impulsaremos el deporte de élite como imagen y referencia de Extremadura y fiel reflejo para el deporte en formación.

158

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DEPORTE E INFRAESTRUCTURAS La apuesta por una actividad física y deportiva para todos nos obliga a disponer de los espacios necesarios para esa práctica, a planificarlos y dotarlos con los medios y elementos necesarios para que sean confortables, modernos y que cubran todas las expectativas y necesidades de los extremeños.

812.

Elaboraremos un plan director actualizado de instalaciones deportivas, que establezca las prioridades y marque los criterios para satisfacer las necesidades en infraestructuras para los próximos años (censo de instalaciones deportivas).

813.

Fomentaremos la construcción, mejora y mantenimiento de las instalaciones deportivas de la comunidad, e impulsaremos la construcción del “gran centro del deporte de Extremadura”.

814.

Velaremos para que las instalaciones de nueva construcción aporten todo tipo de espacios necesarios para permitir la práctica deportiva a personas y colectivos, por medio de espacios vigilados para niños, zonas de ocio y garantizaremos la plena accesibilidad a personas con discapacidad.

CENTRADOS EN TI

MONAGOPRESIDENTE 

160

7 una mejor

calidad de vida

Consejería de Salud, Dependencia y Consumo

Humanizar la sanidad y adaptar los servicios sociales a las necesidades de los extremeños serán una prioridad en nuestra política”

-José Antonio Monago

162

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Una mejor calidad de vida Consejería de Salud, Dependencia y Consumo

UNA SANIDAD DE CALIDAD PARA TODOS Humanizar la sanidad y adaptarla a las necesidades de los pacientes será el eje de nuestra política sanitaria. Todos los extremeños, con independencia de su lugar de residencia o problemas de salud, tienen derecho a recibir los mismos servicios sanitarios en el menor tiempo posible. El paciente es el centro del sistema sanitario y en torno a él se orienta toda la atención. Queremos reducir los tiempos de espera y aumentar la calidad en la atención. De nada sirve la prosperidad de una sociedad si no llega a todos sus miembros. Queremos que nuestros mayores, los enfermos y las personas dependientes puedan llevar una vida plena y que las familias cuenten con el apoyo para atenderlas. Nuestro principal objetivo para los próximos cuatro años es que el Sistema Sanitario autonómico aporte más bienestar a los ciudadanos y mejore la calidad asistencial. Es el momento de apostar por la calidad total para, entre todos, conseguir un mejor sistema sanitario público.

CENTRADOS EN TI

MEJORA DE LA GESTIÓN Y LA PLANIFICACIÓN

815.

Impulsaremos un gran Pacto por la Sanidad con la participación de todos los Sectores del Sistema Sanitario: organizaciones profesionales, sindicatos, asociaciones científicas, usuarios…

816.

Reformaremos la estructura y organización de la Consejería de Sanidad, orientándola hacia una gestión más profesional, austera y eficiente.

817.

Facilitaremos herramientas para dotar de autonomía efectiva de decisión a los centros de atención primaria y a los servicios hospitalarios.

818.

Modernizaremos la atención primaria, según un modelo más avanzado y accesible a los ciudadanos, encaminándola hacia una gestión más resolutiva, eficiente e integrada con la atención especializada, potenciando el trabajo en equipo y el papel de la enfermería.

819.

Llevaremos a cabo una política de compras de material, suministros sanitarios y productos farmacéuticos basada en la eficiencia, centralizando las mismas con objeto de ahorrar costes.

820.

Información trimestral tanto del funcionamiento del Sistema Sanitario, como del coste del mismo, con objeto de contribuir a la sostenibilidad del mismo.

821.

Impulsaremos el intercambio de buenas prácticas y experiencia de gestión entre las distintas Comunidades Autónomas.

822.

Promoveremos una nueva política farmacéutica que contribuya a una evolución compatible con la innovación y la sostenibilidad económica, defendiendo el modelo de oficinas de farmacia en el marco del Sistema Nacional de Salud.

164

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PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Salud, Dependencia y Consumo

823.

Potenciaremos la participación de los pacientes y sus organizaciones en el ámbito sanitario, principalmente a través del Consejo Regional de Pacientes de Extremadura, y ello con el objetivo de coordinar y evaluar las actuaciones del sistema sanitario, así como aumentar la implicación de los usuarios en la sostenibilidad del mismo.

824.

Cooperaremos para reducir las diferencias interregionales, recuperando la cohesión territorial, la equidad y la igualdad en el acceso a las prestaciones.

PRESTACIONES Y DERECHOS DE LOS USUARIOS

825.

Elaboraremos un Plan Integral de Reducción de Listas de Espera que contenga medidas como la realización de una auditoría para conocer los datos reales de la situación de las listas d espera.

826.

Modificaremos la Ley de Tiempos de Respuesta Máxima en la Atención especializada, reduciendo los plazos marcados en la misma, especialmente en lo referido a intervenciones quirúrgicas.

827.

Mejoraremos los sistemas de información a los pacientes sobre sus derechos .

828.

Todos los pacientes que entren en lista de espera recibirán desde el primer momento una notificación sobre la fecha límite para recibir el acto médico prescrito.

829.

Pondremos en marcha mecanismos informáticos que eliminen la burocracia y reduzcan el tiempo destinado a estas tareas.

830.

Desarrollaremos un Plan de Información Asistencial. que garantice al paciente o sus familiares recibir siempre una información adecuada en relación con su proceso asistencial.

CENTRADOS EN TI

831.

Priorizaremos la atención a pacientes sin diagnostico a efectos de conseguir, de forma ágil y rápida, una planificación adecuada a su caso.

832. Mejoraremos la accesibilidad a los Servicios Sanitarios. Para ello aprobaremos un Plan de Transporte Sanitario programado, con el fin de reducir los tiempos empleados para recibir la prestación asistencial. Este plan incorporará ayudas para aquellas personas que necesiten asistencia especializada fuera de su lugar de residencia. 833.

Desarrollaremos programas de mejora asistencial, para prevenir enfermedades y facilitar una atención específica e integral a quienes ya las padezcan.

834.

Pondremos en marcha unidades de Atención Integral a la Mujer que garanticen el desarrollo de programas asistenciales específicos para la mujer.

835.

Ampliaremos la edad para hacer mamografías a todas las mujeres mayores de 40 años.

836.

Pondremos en marcha Programas de Screening de Cáncer de Cérvix.

837.

Reforzaremos la atención ginecológica y la humanización en el parto, garantizando la aplicación de anestesia epidural en todos los Hospitales.

838.

Desarrollaremos planes especiales para las enfermedades raras, emergentes y reemergentes.

839.

Aprobaremos un Plan de Atención al ICTUS, con objeto de abordar de manera coordinada e integral esta enfermedad, así como minimizar las consecuencias que de la misma se derivan para el paciente.

840.

Plan de Cribado de Cáncer de Colon para toda la población mayor de 50 años.

841.

Reforzaremos la asistencia socio-sanitaria para los pacientes con enfermedades crónicas, patologías vinculadas a la vejez y enfermedades mentales, según el principio de continuidad asistencial y de coordinación entre las administraciones públicas competentes.

166

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842. Crearemos Unidades de Atención Temprana para el diagnóstico precoz, seguimiento y apoyo de niños recién nacidos con alguna discapacidad. 843.

Aprobaremos un Plan de Cuidados Paliativos para menores de edad, ampliando, además, la cartera de servicios en el ámbito de la Pediatría.

844.

Implantaremos una atención integral en la salud mental que mejore los cuidados asistenciales, disminuya la carga familiar y social y evite las situaciones de exclusión.

845. Impulsaremos nuevas acciones para fomentar la donación de órganos y tejidos, así como la donación de sangre en nuestros centros sanitarios. 846.

Promoveremos un Plan de Mejora de la Atención Primaria para dotar de mayor capacidad de resolución en este nivel asistencial.

847. Estableceremos cupos máximos de 1.500 tarjetas sanitarias por facultativo, de modo que se pueda alcanzar el objetivo de 10 minutos por paciente. 848.

Garantizaremos la demora cero en las consultas de Atención Primaria.

849.

Potenciaremos la atención domiciliaria y la atención sociosanitaria para los pacientes con enfermedades crónicas y patologías vinculadas a la vejez.

850.

Potenciaremos y mejoraremos la Teleasistencia así como la Prestación Asistencial a través de las Nuevas tecnologías de la información, con objeto de facilitar la relación tanto de los profesionales de Atención Primaria y Especializada entre sí, como de estos con sus pacientes.

CENTRADOS EN TI

851.

Elaboraremos un Mapa de Necesidades, permanentemente actualizado, y un Plan Estratégico de ordenación y distribución de Recursos Humanos en el Sistema Extremeño de Salud.

852. Desarrollaremos un sistema de selección y previsión de plazas ágil y eficiente que permita la periodicidad de las Ofertas de Empleo público como máximo cada dos años, realizando previamente Concursos de traslados anuales con oferta de todas las plazas vacantes. 853.

Incentivaremos a los profesionales que presten sus servicios en zonas dispersas y alejadas de los núcleos urbanos importantes.

854.

Promoveremos Convenios con Servicios de Salud de otras Comunidades Autónomas para el intercambio de profesionales fijos o en formación, con objeto de mejorar sus competencias profesionales.

855.

Promoveremos el reconocimiento social de la labor de los profesionales del sistema sanitario y el desempeño de su función en un clima de respeto, otorgando al personal sanitario en el ejercicio de sus funciones la condición de Autoridad Pública.

856.

Mantendremos un diálogo permanente con los trabajadores del sistema público sanitario a través de sus representantes con objeto de hacerlos participes en la toma de decisiones y defenderemos la colegiación obligatoria.

857.

Impulsaremos un Plan Extremeño de I+D+I sanitario. La investigación y la formación del personal sanitario han de ser prioritarias en orden a conseguir una mayor calidad de nuestro sistema, para lo que se establecerán Convenios con la Universidad de Extremadura y con otros Centros Científicos y de Investigación.

858.

Con el fin de garantizar la Conciliación de la Vida Laboral y Familiar de los miles de profesionales del Sistema Sanitario, potenciaremos la implantación de Guarderías en los grandes centros sanitarios.

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Consejería de Salud, Dependencia y Consumo

CENTRADOS EN TI

Infraestructuras sanitarias

859.

Elaboraremos un Plan de Infraestructuras Sanitarias que permita proporcionar a todos los extremeños una atención sanitaria equitativa y de calidad.

860.

Garantizaremos la terminación inmediata de todas las fases del nuevo Hospital de Cáceres.

861.

Promoveremos la construcción del nuevo Hospital Don Benito-Villanueva.

862.

Elaboraremos dentro del marco de la EUROACE de un Plan de Atención Sanitaria que permita en el futuro dotar a las zonas transfronterizas extremeñas más alejadas de los grandes centros hospitalarios, de las infraestructuras sanitarias necesarias para una correcta atención.

863.

Dotaremos de UCI a todos nuestros hospitales.

864.

Plan de Atención a la Urgencia y Emergencia Sanitaria, mejorando los recursos tanto profesionales como asistenciales.

170

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En relación con las nuevas tecnologías y la investigación

865.

Fomentaremos la Investigación Biomédica y la utilización de las biotecnologías, favoreciendo la colaboración de los sectores públicos y privado, así como la colaboración con la Universidad de Extremadura.

866.

Desarrollaremos un Plan de Investigación Biosanitaria en la región con objeto de integrar la investigación con la práctica clínica, obteniendo con ello una mejor y más rápida implantación de los avances científicos en la prevención, diagnóstico y tratamiento de las enfermedades.

867.

Promoveremos cursos de actualización permanente de conocimientos para los profesionales de la salud a través de Internet o cualquier otra plataforma de nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC).

868.

Utilizaremos las TIC para favorecer los ámbitos de trabajo y colaboración entre profesionales de la salud, así como para favorecer la atención domiciliaria a distancia.

En relación con la salud pública

869.

Potenciaremos los Planes de promoción de la salud, con especial atención a:

870.

Detección precoz e intervención temprana de consumidores de alcohol y drogas, especialmente dirigidos a población adolescente.

871.

Prevención y control del tabaquismo.

872.

Reducir la prevalencia del sobrepeso y la obesidad mediante consultas dietéticas y programas de dieta saludables en los comedores escolares. CENTRADOS EN TI

873.

Fomentaremos las campañas de educación sexual entre los jóvenes buscando la prevención de enfermedades de transmisión sexual y de embarazos no deseados.

874. Involucraremos a las familias y las escuelas en las acciones de promoción y prevención de la salud, con campañas especialmente dirigidas a estos ámbitos. 875.

Impulsaremos la práctica deportiva habitual, especialmente a jóvenes y mayores, para mejorar la salud.

Política Social Nuestro objetivo ha sido, es y será alcanzar las mayores cotas de bienestar social. La prosperidad de una sociedad se consigue cuando llega a todos sus miembros. De ahí que las políticas sociales vayan destinadas a quienes más necesitan el apoyo. Desarrollaremos una política social de igualdad plena de oportunidades donde los extremeños encuentren el respaldo que necesitan, en un Gobierno que cree en ellos como el presente y el futuro de esta Región.

SERVICIOS SOCIALES DE BASE

876.

Elaboraremos un mapa de necesidades y recursos en nuestra comunidad autónoma, para dar una respuesta más eficaz y eficiente en cuanto a política social se refiere.

877.

Realizaremos un cambio integral en los servicios sociales, para lograr un bienestar y calidad de vida de todos los extremeños, un cambio que impulse una administración ágil, y que responda a tiempo en las necesidades

172

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de los ciudadanos, y les facilite el acceso a los servicios y a las prestaciones sociales en igualdad de oportunidades, con criterios claros y definidos.

878.

Los servicios sociales, ofrecerán oportunidades a las personas más vulnerables, con una atención digna, suficiente y sostenible, extendiéndose también a las personas con rentas medias en dificultades.

879.

Modificaremos la Ley de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma de Extremadura, actualizándola a la realidad social del presente y el futuro, al nuevo panorama en el sistema de protección social vigente a raíz de la aprobación de la Ley de la Promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia.

880. Fortaleceremos los servicios sociales de Base a través de un estudio profundo sobre el número de trabajadores de los Centros de Servicios Sociales de Base de nuestra Comunidad autónoma respecto a la población que atienden. Tendiendo a unas ratios más ajustadas a la verdadera realidad social y demográfica de nuestra región y al volumen de gestión e intervención que se desarrolla en estos centros. 881.

Dotaremos de las infraestructuras y medios técnicos adecuados para que los servicios sociales de base puedan realizar su trabajo de manera, eficaz, eficiente y efectivo.

882.

Desarrollaremos todos y cada unos de los programas que conforman los servicios sociales (generales y especializados), en los presupuestos de la Comunidad Autónoma.

883.

Realizaremos el desarrollo legislativo de las prestaciones básicas, actualizando y adaptándolo a las nuevas situaciones demográficas y sociales del contexto actual.

884. Pondremos en marcha un nuevo programa de ayudas de emergencia social de carácter extraordinario de pago único, destinado a paliar situaciones específicas de emergencia. 885.

Elaboraremos una nueva Ley Extremeña de inclusión social que regulará la renta básica como un nuevo derecho de los ciudadanos, para garantizar a los eventuales perceptores, unas condiciones de vida digna en caso de necesidad. CENTRADOS EN TI

886.

Se desplegará un programa especial de empleo y formación para personas en riesgo de exclusión social con medidas de fomento de empleo, de orientación laboral y de ayudas a empresas.

Mayores y dependencia En el Partido Popular de Extremadura referimos a nuestros mayores como jóvenes experimentados. Personas que viven una nueva etapa de su vida disfrutando de buena salud durante cada vez más tiempo.

887.

Realizaremos un mapa regional con todos los servicios y estancias residenciales tanto diurnas como nocturnas, garantizando que todos los mayores sean atendidos según sus necesidades en nuestra región, especialmente a los mayores del mundo rural.

888.

Se elaborará la carta de los derechos de las personas mayores, junto con un plan integral de atención al mayor, especialmente en el mundo rural.

889.

Impulsaremos programas dirigidos al envejecimiento y desarrollo del activo de nuestros mayores a través de: - Actividades intergeneracionales. - Acciones de voluntariado - Actividades de ocio, deporte y tiempo libre. - Aulas universitarias de la experiencia - Uso de nuevas tecnologías. - Rutas de balnearios y vacaciones por toda la geografía. - Cine a 1 Euro.

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CENTRADOS EN TI

890.

Ayudaremos a las personas que viven solas en sus casas, mediante la creación del programa “Mejora

en Casa”.

891.

Incrementaremos la cobertura de ayuda a domicilio.

892. Ampliaremos con nuevos servicios, las ayudas, como son comida a domicilio, servicios de lavandería, ocio, y cultura, acceso a internet, fisioterapeuta, apoyo psicológico y farmacia en casa. 893.

Garantizaremos la cobertura total de teleasistencia, de tal manera que todas las personas mayores que viven solas cuenten con este servicio.

894.

Se fomentará los programas de acogida de mayores en familias extremeñas.

895.

Implantaremos unidades de respiro familiar.

896.

Fomentaremos las estancias temporales en residencias de tercera edad, por circunstancias no permanentes.

897.

Crearemos la tarjeta de asistencia y residencia TAR, esta tarjeta permitirá a los mayores de 65 años, el derecho de acceder a servicios determinados.

898.

Desarrollaremos un plan regional de asistencia integral al mayor maltratado.

899.

Aumentaremos progresivamente el complemento autonómico de las pensiones asistenciales.

900.

Aplicaremos la Ley de la autonomía personal sin retrasos.

901.

Garantizaremos que todos los dependientes sean atendidos según el mapa de aplicación en el año que les corresponda.

902.

Realizaremos un plan especial de atención a los niños menores de 3 años en situación de dependencia y discapacidad.

176

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903.

Pondremos en marcha acciones necesarias de apoyo a los cuidadores no profesionales, y programas dotados de recursos económicos suficientes que avancen en la profesionalización de atención a la dependencia mediante la formación y cualificación.

904. Promoveremos la compatibilidad de las distintas ayudas en función de las necesidades de los distintos tipos de dependencia. 905.

Regularemos legislativamente los plazos de adjudicación de los servicios regulados en la Ley de Dependencia.

906.

Dotaremos de personal suficiente las residencias de mayores, para que ningún mayor esté mal atendido.

907.

Implantaremos un plan de alzhéimer que garantice de forma gradual a la atención especializada a estos enfermos y sus familiares.

908.

Aprobaremos una ley de tiempos máximos de espera, que regulará los tiempos máximos de espera que se establecerán dependiendo del grado de dependencia o necesidades que tenga cada mayor.

909.

Esta Ley garantizará la atención a los mayores de varias formas:

910.

Para acceder a una plaza en una residencia, el plazo máximo variará de 30 a 60 días, dependiendo del grado de dependencia y necesidades.

911.

Plazas en centro de días y centros de noche, el objetivo es la proximidad de la atención.

912.

Para cumplir dicho objetivo, se hará un estudio exhaustivo de necesidades en cada población a través de un mapa de atención a los mayores, que se sujete a criterios objetivos, no políticos o partidistas.

913.

Ayudas directas o fiscales a la asistencia para los mayores que se quedan con sus familias.

CENTRADOS EN TI

914.

Teleasistencia sin plazos de espera.

915.

Ayuda a domicilio continuo, profesional y garantizado los 365 días del año.

Familia En todas las políticas de la región se tendrá en cuenta la familia de forma transversal.

916.

Crearemos el observatorio de la familia.

917. Implantaremos una política integral de familia de carácter universal no solo impulsando sus derechos, sino proporcionándoles una cartera de servicios adaptados a las necesidades y ayudas complementarias especialmente a aquellas que tengan personas a su cargo. 918. Desarrollaremos un verdadero plan de conciliación de la vida laboral, familiar y personal, que tendrá su reflejo en los presupuestos de nuestra comunidad autónoma, y para esto llevaremos a cabo las siguientes medidas entre otras muchas: 919.

Impulsaremos una política fiscal y familiar que configure un sistema de ayudas modificando las deducciones en el tramo autonómico del IRPF con deducciones por gastos de guardería o similares, por familia numerosa, cotización anual de un empleado de hogar, familia monoparental, adopción internacional.

920. Pondremos en marcha una deducción por adopción o nacimiento de hijo, que oscilará entre los 300 euros cuando se trate del primero y los 500 euros cuando se trate de tercero o sucesivo, incrementándose en 100 euros en el supuesto de partos o adopciones múltiples.

178

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CENTRADOS EN TI

921.

Impulsaremos ayudas por nacimiento del segundo hijo de 300 euros en el primer año, con un techo de ingresos.

922.

Desarrollaremos, en nuestra región la Ley de apoyo a la mujer embarazada, como también, la Ley de medicación familiar.

923.

Elaboraremos el cuarto plan de igualdad de oportunidades de la mujer de Extremadura, de forma que se posibilite su integración laboral y social en nuestra región, mediante planes de formación y educación.

924.

Potenciaremos las asociaciones de mujeres como espacio de encuentro, integración y participación social, incidiendo en las potencialidades que poseen como elementos motor de iniciativas, no solo culturales sino de formación, educación, integración social y creadoras de recursos principalmente en el ámbito rural.

925.

Realizaremos medidas y actuaciones para que la mujer puede coordinar la vida familiar y laboral mediante:

926.

Fomento del teletrabajo.

927.

Adopción de medidas orientadas a flexibilizar el horario de trabajo.

928.

Promover la coordinación entre los horarios laborales y el de los centros educativos.

929.

Ampliación de los horarios de las guarderías o centros infantiles de acuerdo a las necesidades de la zona.

930.

Crear aquellas infraestructuras y servicios que faciliten el cumplimiento de las responsabilidades familiares, y el cuidado y atención de menores y de personas en situación de dependencia.

180

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931.

Apoyaremos a la mujer víctima de violencia de género con medidas de conciliación reales y eficaces para su nueva integración en la sociedad que puedan conciliar su vida laboral con el derecho efectivo a recibir asistencia social necesaria.

932.

Garantizaremos, los dispositivos o recursos existentes en el número adecuado, para la protección de aquellas personas que hayan sufrido violencia de género.

933.

Impulsaremos la inserción social y laboral de las víctimas de violencia de género.

934.

Promoveremos pisos de acogidas y pisos puente para las víctimas de violencia de género y las personas a su cargo.

935.

Desarrollaremos planes de seguridad personalizados para las víctimas de violencia de género.

Menores

936.

Realizaremos un plan integral de infancia y adolescencia, mediante el cual se promoverán y divulgarán los derechos del niño, y se establecerá un marco social favorable a la educación en valores que fomente la prevención y evite las situaciones de riesgo, y que permita la plena integración de los niños discapacitados en la sociedad.

937. Este plan integral abarcará también, una política de protección y atención al menor que se desarrollará mediante los siguientes programas: 938. Impulsaremos el desarrollo del Pacto Extremeño por la Infancia suscrito entre UNICEF y las principales fuerzas políticas de Extremadura. 939.

Programa de atención temprana para niños con discapacidad y problemas de desarrollo y trastornos del comportamiento. CENTRADOS EN TI

940.

Programa de protección del menor en el ámbito de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones.

941.

Un programa real y eficiente contra el absentismo escolar.

942.

Programa del menor inmigrante.

943.

Programa prevención de la drogadicción del menor.

944.

Estableceremos un programa de asesoramiento y atención a familias que padecen el maltrato por parte de

los hijos.

945.

Impulsaremos políticas encaminadas a prevenir el desarrollo de aptitudes violentas de bandas o pandillas de adolescentes.

946.

Agilizaremos el procedimiento y valoración de cada solicitante de adopción para acceder a la declaración de idoneidad, en el menor tiempo posible.

182

947.

Estableceremos programas de asesoramiento tras la adopción.

948.

Incentivaremos el sistema de acogimiento familiar.

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Salud, Dependencia y Consumo

Personas con discapacidad

En el Partido Popular de Extremadura consideramos la discapacidad como un vector transversal de atención preferente en todas las líneas de acción política del gobierno y demás instituciones de la comunidad autónoma.

949.

Aprobaremos una Ley autonómica de derechos, no discriminación e inclusión en la comunidad de las personas con discapacidad, que reconozca la discapacidad como un derecho social pleno que mejore el bienestar de las personas con discapacidad y su familia.

950.

Elaboraremos un mapa de recurso de atención a las personas con discapacidad, al igual que un mapa de recursos de atención a la persona dependiente, con el objetivo de dar a conocer los servicios existentes en nuestra comunidad teniendo especialmente en cuenta a las zonas rurales.

951.

Pondremos en marcha campañas de sensibilización y concienciación educativa de forma periódica y sistemática, dirigidas a todos los grupos de población del ámbito competencial.

952.

Aprobaremos un plan integral autonómico de promoción de la formación y empleo de las personas con discapacidad, negociado con los agentes sociales, la organización de personas con discapacidad y sus familias, de manera que garantice y haga más accesible la integración laboral de las personas con discapacidad, y especialmente en las zonas rurales.

953.

Elevaremos al 10% la cuota de reserva de empleo para personas con discapacidad en las administraciones publicas y organismos dependientes de la comunidad autónoma, creando cuotas especificas para personas con discapacidad intelectual.

CENTRADOS EN TI

954. Exigiremos a todas las empresas que contraten con el gobierno regional el cumplimiento de la cuota legal de reserva de empleo, para personas con discapacidad establecida legalmente o sus medidas alternativas, primando a las empresas que contraten a un número de personas con discapacidad superior al obligado legalmente. 955.

Estableceremos las medidas necesarias para garantizar que las personas con discapacidad cuenten con los apoyos técnicos necesarios y suficientes, para realizar su actividad laboral.

956.

Pondremos en marcha y aprobaremos el plan autonómico de promoción de la accesibilidad universal de las personas con discapacidad, y crearemos el fondo regional para la promoción de la accesibilidad.

957.

Actualizaremos la Ley autonómica de accesibilidad universal.

958. Estableceremos un sello autonómico/regional de calidad de servicios que tengan en cuenta la accesibilidad. 959. Apoyaremos la accesibilidad de hoteles y demás dependencias turísticas para que las personas con discapacidad puedan realizar turismo al igual que el resto de los extremeños. 960.

Exigiremos la plena accesibilidad en las nuevas concesiones administrativas para servicios de transporte interurbano, y revisaremos la reglamentación autonómica del servicio público de taxis, estableciendo una reserva obligatoria de “taxis para todos”.

961.

Apoyaremos a la comunicación oral de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordo-ciega.

962. Crearemos en la comunidad autónoma, centros de referencia, dedicados a discapacidades de gran potencial (daño cerebral sobrevenido, y enfermedades raras). 963.

Aprobaremos un plan autonómico de promoción e inclusión de las personas con discapacidad residentes en medio rurales.

184

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PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Salud, Dependencia y Consumo

964.

Actualizaremos el catalogo de prestación ortoprotésico así como revisaremos el procedimiento de reembolso de gastos.

965.

Crearemos programas centrados en el ocio inclusivo tiempo libre y respiro familiar.

966.

Apoyaremos a los deportistas paralímpicos del territorio y realizaremos programas de fomento del deporte base y escolar.

Inmigración, cooperación internacional y minorias etnicas Promoveremos una inmigración ordenada y legal. La cohesión social es fuente de riqueza. Los inmigrantes deben tener los mismos derechos que cualquier ciudadano, pero también los mismos deberes. Nos comprometemos a la lucha contra la pobreza y la exclusión social.

967.

Pondremos en marcha el Plan Integral de Inmigración de la comunidad autónoma de Extremadura, que tendrá su reflejo en los presupuestos autonómicos.

968.

Desarrollaremos programas intensivos de aprendizaje al castellano.

969.

Colaboraremos con los Ayuntamientos para dar respuesta a todas aquellas personas que vienen a nuestra comunidad autónoma en busca de un trabajo en momentos muy concretos.

970.

Colaboraremos con aquellos países, que necesitan nuestra ayuda, aportando no sólo medidas económicas, sino nuestra experiencia democrática, educativa y social, para que vayan adquiriendo las cotas de bienestar social que todo país y sociedad moderna necesita.

CENTRADOS EN TI

971.

Fomentaremos las actividades en los centros, asociaciones, casas y clubes de los españoles en el exterior.

972.

Apoyaremos el retorno de los emigrantes a sus lugares de origen a través de la mejora de los trámites administrativos y ayudas al emigrante y su familia.

973.

Fomentaremos el voluntariado social y el asociacionismo como base de toda política social, en la necesidad de que la sociedad en general esté involucrada en todos y cada uno de los proyectos.

974.

Cumpliremos con el I Plan Extremeño para la Promoción y Participación Social del Pueblo Gitano, con una vigencia hasta el año 2012.

975. Nos comprometemos a diseñar el II Plan Extremeño para la Promoción y Participación Social del Pueblo Gitano, cuyos objetivos prioritarios, se asentarán en la reducción del absentismo escolar, en la inserción sociolaboral, en la elaboración de programas sanitarios de carácter general….etc. 976.

Desarrollaremos programas que estimulen la continuidad en los estudios medios y superiores del alumnado gitano.

977.

Fomentaremos medidas de protección y regulación de la venta ambulante.

978. Crearemos un fondo Regional, con el objetivo de que las organizaciones sin ánimo de lucro y el banco de alimentos, tenga la plena seguridad de seguir realizando la labor social que llevan a cabo en nuestra comunidad Autónoma.

186

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO Consejería de Salud, Dependencia y Consumo

Un consumo responsable

Pondremos en marcha un Plan de Coordinación con todas las Consejerías de la Junta de Extremadura dado el carácter transversal de las políticas de consumo. Consideramos prioritario garantizar y reforzar los derechos del consumidor, especialmente en al caso de grupos vulnerables: infancia, juventud, tercera edad, discapacitados e inmigrantes. Incrementaremos la formación y la educación de los ciudadanos para un consumo responsable, racional, saludable, solidario y respetuoso con el medio ambiente.

979.

Revisaremos las funciones y competencias así como el funcionamiento del Instituto de Consumo de Extremadura, eliminando el Consorcio Extremeño de Información al Consumidor por su falta de operatividad y la escasa implantación en el territorio.

980.

Reformaremos el Estatuto de los Consumidores, nuestra norma marco en materia de consumo para adaptarla a la Ley General de Defensa de los Consumidores.

981. Elaboraremos un Plan Territorial para la implantación de una Red de Oficinas Comarcales de Información al Consumidor que tendrá en cuenta criterios de eficacia y población, para ofrecer una atención próxima y personalizada. 982.

Implantación progresiva en el currículo escolar de “Enseñanzas de Educación en Consumo”, con tratamiento transversal.

983.

Promoveremos un cambio de mentalidad, de hábitos saludables y potenciando valores y actitudes de consumo responsable que permitan la promoción de la salud y la formación de ciudadanos conscientes y críticos.

CENTRADOS EN TI

984.

Incentivaremos la formación específica de usuarios en servicios financieros.

985.

Defenderemos los derechos de los consumidores de las telecomunicaciones y las tecnologías de la información.

986. Pondremos en marcha un proceso de gestión de las redes de alerta de los productos de consumo no alimenticios. 987. Estableceremos un protocolo en los procesos de denuncia que presenten los consumidores para garantizar un tiempo máximo de respuesta. 988.

Reorganizaremos el sistema de arbitraje. Fomentaremos la gestión de sistemas operativos de resolución de conflictos y reclamaciones en materia de consumo.

989. Potenciaremos el papel de gestión de las Agencias de Consumo para que presten un servicio de calidad en todas las fases del proceso administrativo de atención al ciudadano, dotándolas de expertos en derecho e inspectores generales en consumo. 990.

Potenciaremos el protagonismo y la relevancia que tienen los interlocutores sociales para afrontar estos retos: asociaciones de usuarios y consumidores, sociedades científicas profesionales y otros colectivos de interés.

991.

Potenciaremos la figura del Defensor del Usuario del Sistema Extremeño de Salud, que contribuya a mejorarlo y que potencie el carácter vinculante de sus decisiones.

992.

Crearemos un órgano de intermediación en el sector eléctrico en el que participen activamente los consumidores y sea foro de debate de la problemática del sector.

993.

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Impulsamos el pacto por un modelo sostenible de atención a la discapacidad.

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

PROGRAMA DE GOBIERNO

http://www.flickr.com/photos/jamonago/

Consejería de Salud, Dependencia y Consumo

CENTRADOS EN TI

momentos Una foto

es un segundo de nuestra vida que queda grabado

para recordarlo, revivirlo y compartirlo siempre. Cuando diseñamos el programa de Gobierno pensamos en compartir con vosotros algunas de las más de 3.000 fotos que he realizado

desde noviembre de 2008. Algunas las habéis visto a lo largo del programa, todas están disponibles en http://www.flickr.com/photos/jamonago/ -José Antonio Monago

CENTRADOS EN TI

Índice Programa de Gobierno Te escuchamos.............................................................................................................................................................................3 “Razones para cambiar” Carta del presidente.........................................................................................................................4 1. Lo primero, el empleo. Consejería de Empresa, Empleo e Innovación........................................................6 - Plan Estratégico de Políticas Económicas..........................................................................................9 - Mejora de Instrumentos de acceso al crédito...................................................................................10 - Plan de financiación para PYMES.......................................................................................................11 - Medidas contra la morosidad de la administración.........................................................................12 - Apoyo a PYMES y Autónomos.............................................................................................................13 - Los jóvenes y la recuperación económica.........................................................................................16 - Dirección General de la Juventud.......................................................................................................16 - Medidas de apoyo para primer empleo.............................................................................................17 - Apoyo a los emprendedores...............................................................................................................18 - Financiación de la actividad emprendedora.....................................................................................19 - Fomento de la concentración empresarial......................................................................................20 - Rebajas fiscales para empresas....................................................................................................... 20 - Medidas de generación de empleo.................................................................................................22 - Cheque-formación.............................................................................................................................25 - Eliminación de trabas burocráticas a empresas............................................................................26 - Plan de choque de reactivación del Comercio................................................................................30 - Desarrollo de nuevos sectores competitivos.................................................................................. 31 - Innovación en las empresas.............................................................................................................32 - Medidas de apoyo a la internacionalización de empresas.............................................................34 - Medidas de captación de la inversión exterior................................................................................. 37 - Impulso a la actividad industrial.......................................................................................................38 - Ayudas para mejorar las exigencias de calidad...............................................................................40 - Mejora de la seguridad en el trabajo................................................................................................. 41 200

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

2. Una economía para salir reforzados de la crisis. Consejería de Economía y Hacienda....42 - Medidas de austeridad en las cuentas públicas……………………..….………………….……46 - Comisión de control del Sector Público Empresarial…………………..………..….………..47 - Plan estratégico de Racionalización del Patrimonio…………………….………….…....…48 - Un modelo de financiación estable……………………………………………….........................50 - Reforma fiscal y bajada de impuestos……………………..……………………...................…52 - Supresión del Impuesto de Sucesiones y Donaciones……..…………………………….....53 3. Una administración más austera y más cerca del ciudadano. Consejería de Administración Pública………………………………………………..................................56 - Plan de Austeridad………………………………………….........................................................60 - Reducción del 50% de cargos de libre designación…………….........................………60 - Reforma del sector público……………………………………………….....................................62 - Reducción de consejerías de 11 a 7.…………………………………………….........................62 - Acceso al empleo público…………………………………………..………...................................64 - Modificación de la normativa sobre empleo público……....…………...................…….64 - Dignificación del empleo público……………………………………........................................66 - Simplificación administrativa……………………………………..............................................68 - Ley de Simplificación Administrativa………………………………………..............................68 - Administración electrónica y Tic´s………………………………………………..........................69 - Plan Integral para la administración digital………………………………………...................69 - Servicios de alertas electrónicas…………………………………..........................................69 - Contratación Pública………………………………………………....................………….................70 - Código de Buenas Prácticas para la contratación pública………..…….......................70 - Administración local……………………………………………….................................................71 - Ley de Entidades Locales……………………………………….................................................72 - Agrupación voluntaria de municipios en mancomunidades……………................…72

CENTRADOS EN TI

4. Una red de infraestructuras que ponga los cimientos de nuestro desarrollo. Consejería de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Turismo.............................................................................76 - Infraestructuras del Transporte………………………………………………..............................................................................79 - Plan Integral de Servicios de Infraestructuras Estratégicas………...………..............................................……..…….80 - Carreteras y autovías…...…………………...................…...................................................…..............................................81 - Servicios de transportes……………………………………………….............…...........................................................................83 - Ferrocarril y red ferroviaria………………………………………….............................................………......................................84 - Red de transporte agroalimentario…………………………………………….......……….....…..................................................84 - Transporte aéreo………………………………………………...................................................…................................................86 - Transporte de mercancías……………………………………………….....................................…...............................................86 - Reducción de la siniestralidad y seguridad en el transporte…………………………………..........................................…87 - Vivienda, urbanismo y ordenación del territorio…………….……………………………....…..................................................88 - Hipoteca joven……………………………………….................................…....................................................................………..88 - Viviendas semiprotegidas hasta 160 mil ¼……………………………....………..............….................................................88 - Ordenación de territorio y urbanismo…………………………….............................................……………………………………...90 - Turismo…………………………………………..............................................................…..........................................................92 - Supresión de empresas públicas competencia de la iniciativa privada……………..............................................…94 5. Un nuevo modelo productivo con sello propio y un mundo rural a la vanguardia. Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energía………………..............................................…………96 - Apoyo a las explotaciones agroganaderas……………………………………........................................……………................100 - Mejora de la fiscalidad agraria……..………………………………………...........................…................................................101 - Ley de Calidad Agroalimentaria....…………………………………………..........................…...............................................101 - Cooperativismo……………………………………………….......................................................….............................................102 - Industrias agroalimentarias………………………………………………...............................…................................................102 - Campus Universitario de Excelencia Internacional…….………………………………………............................................102 - Promoción de la internacionalización………………………………………….......................…..............................................103 - Regadíos……………………………………………….................................................................…..............................................104

202

Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

- Administración cercana al agricultor y ganadero.....................…………………………....106 - Sectores específicos………………………………………………...................................................106 - Cultivos herbáceos……………….....................................................………………………..…....106 - tomate……..........................................................................………………………….................107 - viñedo………………..............................................…........................……………..……….…........107 - olivar………………........................................................................………………..………….........107 - tabaco……………….................................................……………......................…………….........108 - Ganadería……………………………………….............................................................................108 - Reestructuración del sector porcino……………………………………………….......................109 - Política Agraria Común……………………………………………….............................................110 - Desarrollo Rural……………………………………………….........................................................110 - Plan especial de retorno de emigrantes……………………………………………….................112 - Centro Regional de Energías Renovables……………………………………………...................114 - Medio Ambiente……………………………………………….........................................................115 - Cambio Climático……………………………………………............................................................117 - Patrimonio Natural de Extremadura……………………………………………….........................117 - Caza y Pesca………………………………………………................................................................117 - Gestión de montes………………………………………………......................................................118 - Impulso a la Política Energética……………......................................................................120 - Energía……………………………………………….........................................................................120 - Política Energética ………………….....................................................................................121 - Energías Renovables……………………………………...……......................................................121 - Energía-Productividad………………………………………………................................................122 - Energía-Consumo Privado……………………………………………….........................................124

CENTRADOS EN TI

6. Una educación para ganar el mañana. Consejería de Educación, Deporte y Cultura….............................…...............................................................................……126 - Más oportunidades para los alumnos…………………………......................................……………………….......................130 - Sistema Extremeño de Becas y ayudas al estudio………………....................................…………………………….….…..130 - Incentivos para empresas que colaboren en la formación de alumnos de FP…………......................................131 - Programa bilingüe……………………………………………….............................................…................................................133 - Más derechos para las familias………………………………………………..............................….........................................134 - Derecho a elección de centro……………………………………………….............................…..............................................136 - Mayor reconocimiento al profesorado………………………………………………...................…..........................................137 - Mayor apoyo a los centros educativos………………………………………………....................…..........................................139 - Mayor liderazgo de nuestra universidad………………………………………………................….........................................143 - Becas de Excelencia………………………………………….................................................…..............................................144 - Cultura fuerte e independiente del poder público...................................................….........................................147 - Museo Etnográfico de Extremadura.............. .........................................................…...........................................148 - Festival de música Alternativa....................... ....................... .......................…......................................................148 - Ley de Mecenazgo y Patrocinio...................... ....................... .....................….......................................................150 - Carné cultural....................... ................. ....................... ....................... .........…....................................................151 - Deporte y salud........................ ....................... ....................... .....................….......................................................151 - Carril bici....................... ....................... ....................... ............................…...........................................................152 - Deporte Escolar............................................ ....................... ......................…..........................................................152 - Formación específica para técnicos deportivos....................... ......................…...................................................153 - Deporte federado y tecnificado....................... ...................................................….................................................153 - Centros de tecnificación para Federaciones deportivas............. ............. ............. .….........................................153 - Actividad física para mayores............ ............. ............. ...... ............. ............. ....….............................................154 - Deporte y universidad.......................................................... ....................................…............................................154

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Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

- Campeonatos universitarios...................................................................................................156 - Deporte adaptado......................................................................................................................156 - Deporte y mujer..........................................................................................................................156 - Deporte y valores.......................................................................................................................157 - El deporte, un activo económico..............................................................................................158 - Integración de exdeportistas....................................................................................................158 - Deporte e infraestructuras.......................................................................................................159 - Gran centro del deporte de Extremadura..............................................................................159 7. Una mejor Calidad de Vida. Consejería de Salud, Dependencia y Consumo……...........................…...................…..........……………...160 - Una sanidad de calidad para todos……………………………………..................................................163 - Mejora de la gestión y la planificación……………………………………………….................................164 - Plan Integral de Reducción de Listas de Espera……………………………………….......................165 - Unidades de atención Integral a la mujer………………………………………………...........................166 - Demora cero en consultas de atención primaria……..……………………...................................167 - Infraestructuras Sanitarias......................................................................................................170 - Nuevo Hospital Don Benito-Villanueva……………………………………….......................................170 - Nuevas tecnologías e investigación…………………………………….................................................171 - Salud pública………………………………………………..........................................................................171 - Política social …………………………………………..............................................................................172 - Programa de ayudas de emergencia social…....…………………………………..............................173 - Mayores y dependencia………………………………………..................................................................174

CENTRADOS EN TI

-Tarjeta de Asistencia y Residencia………………………………………………...................................................................................176 - Complemento autonómico de las pensiones asistenciales…………………………………........................................................176 - Plan de Alzheimer………………………………………………............................................................................................................177 - Familia…………………………………………....................................................................................................................……..........178 - Rebajas fiscales………………………………………………................................................................................................................178 - Ley de apoyo a la mujer embarazada……………………………………………….............................................................................180 - Menores……………………………………………...............................................................................................................................181 - Personas con discapacidad…………………………....................................................................................................................183 - Cuota de empleo público para personas con discapacidad………………………...................................................................183 - Inmigración, Cooperación Internacional y Minorías étnicas……………....................….......................................................185 - II Plan para la Promoción y Participación Social del Pueblo Gitano………………….....................................................….186 - Consumo responsable……………………………………………….....................................................................................................187 - Defensor del Usuario del SES……………………………………………….........................................................................................188 - Órgano de Intermediación en el sector eléctrico….…………………………………………..........................................................188

Momentos................................................................................................................................................................................191 Índice.........................................................................................................................................................................................200

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Lo primero, el empleo 993 RAZONES PARA CAMBIAR

CENTRADOS EN TI

http://www.flickr.com/photos/jamonago/

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CENTRADOS EN TI