Primera Legislatura Ordinaria de 2013 - Tomo III - Diario de los Debates
PRIMERA LEGISLATURA EXTRAORDINARIA 2013-2014 1.° SESIÓN EXTRAORDINARIA (Matinal) VIERNES 31 DE ENERO DE 2014 PRESIDENCIA DE LA SEÑORA CARMEN OMONTE DURAND Y DEL SEÑOR FREDY ROLANDO OTÁROLA PEÑARANDA SUMARIO Se pasa lista.— Se abre la sesión.— De conformidad con el decreto de convocatoria y las normas constitucional y reglamentaria correspondientes, el señor Presidente declara instalada la Primera Legislatura Extraordinaria del período anual de sesiones 2013-2014.— El Presidente de la República, señor Ollanta Humala Tasso, pronuncia un discurso sobre el Fallo emitido el 27 de enero de 2014 por la Corte Internacional de Justicia de La Haya, que resolvió el diferendo marítimo entre la República de Chile y la República del Perú.— Habiéndose cumplido el objeto de la convocatoria, el señor Presidente declara clausurada la presente legislatura extraordinaria y levanta la sesión. —A las 10 horas y 7 minutos, bajo la presidencia de la señora Carmen Omonte Durand e integran do la Mesa Directiva el señor José Luna Gálvez, el Relator pasa lista, a la que contestan los seño res Miguel Grau Seminario1, Abugattás Majluf, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Sue ro, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardá lez Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vi vanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Be nítez Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cave ro, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Ma mani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre,
De la Torre Dueñas, Díaz Dios, Eguren Neuen schwander, Elías Ávalos, Espinoza Rosales, Falconí Picardo, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla Rojas, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Kobashi gawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Lla tas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Me dina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Mo lina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pé rez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez,
Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE! 1
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Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga So to, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sal gado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Qui roz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Ques quén, Wong Pujada, Yovera Flores, Zamudio Bri ceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
Peñaranda, y de los congresistas Carmen Omonte Durand y José Luna Gálvez, primera y tercer vicepresidentes del Congreso, respectivamente.
Ausentes, los congresistas Iberico Núñez, Acha Romaní, Acuña Núñez, Bruce Montes de Oca, Chávez Cossío, Chehade Moya, Cordero Jon Tay, Delgado Zegarra, Espinoza Cruz, Fujimori Higu chi, Grandez Saldaña, Melgar Valdez, Nayap Ki nin, Ramírez Gamarra, Reggiardo Barreto, Ro dríguez Zavaleta, Spadaro Philipps, Teves Quispe e Yrupailla Montes.
Se va a dar lectura al Decreto de Convocatoria a Legislatura Extraordinaria expedido por el Pre sidente de la República, a los incisos 6) y 7) del artículo 18.° de la Constitución Política del Perú y al artículo 50.° del Reglamento del Congreso de la República.
Suspendido, el congresista Julca Jara.
“Decreto Supremo N.° 012-2014-PCM
—Ingresan al recinto parlamentario el presidente del Consejo de Ministros, señor César Villanueva Arévalo, y miembros del Gabinete Ministerial, representantes nacionales ante el Parlamento Andino y el equipo jurídico y diplomático encargado de la defensa de nuestro país ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya.
El Presidente de la República
—Ingresa el Presidente Constitucional de la República, señor Ollanta Humala Tasso, acompañado del Presidente del Congreso de la República, congresista Fredy Otárola
—Asume la Presidencia el señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda.— Se abre la sesión.
El RELATOR da lectura:
Considerando: Que, de conformidad con lo establecido en el numeral 6) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú, corresponde al Presidente de la República convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en este caso, el decreto de convocatoria; Que, el artículo 50 del Reglamento del Congre so de la República señala que los períodos de
Ingresa al Hemiciclo del Congreso el señor Presidente Constitucional de la República, señor Ollanta Humala Tasso
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sesiones extraordinarias se convocan conforme al numeral 6) del artículo 118 y al artículo 130 de la Constitución Política del Perú, además de la convocatoria por el Presidente de la Re pública y en forma obligatoria en la hipótesis señalada en el segundo párrafo del artículo 130 de la Constitución. Publicado el decreto, el Presidente del Congreso de la República ordena que, de inmediato, se proceda a citar a los congresistas;
Ollanta Humala Tasso, Presidente Constitucional de la República
Que, el último párrafo del artículo 50 del Regla mento del Congreso de la República establece que durante los períodos de sesiones extraordinarias solo se podrán tratar los temas materia de la convocatoria;
[...]
Que, el Congreso de la República se encuentra en receso parlamentario desde el 08 de enero del presente año;
7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y obligatoriamente, en forma personal y por escri to, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen la expo sición detallada de la situación de la República y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y convenientes para su consideración por el Congreso. Los mensajes del Presidente de la República, salvo el primero de ellos, son apro bados por el Consejo de Ministros.
Que, en mérito a las normas antes mencionadas, el Presidente de la República considera necesario convocar a una legislatura extraordinaria de un (1) día hábil de duración, con el propósito de que el Se ñor Presidente de la República efectúe un discurso sobre el Fallo emitido el 27 de enero del presente año por la Corte Internacional de Justicia de La Haya que resolvió el diferendo marítimo entre la República de Chile y la República del Perú; De conformidad con lo dispuesto por el numeral 6) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú y el artículo 50 del Reglamento del Congreso de la República; Decreta: Artículo 1.— Convocatoria a legislatura extraor dinaria Convócase al Congreso de la República a legisla tura extraordinaria para el 31 de enero de 2014 a fin de que el señor Presidente de la República realice un discurso sobre el Fallo emitido el 27 de enero del presente año por la Corte Internacional de Justicia de La Haya que resolvió el diferendo marítimo entre la República de Chile y la Repú blica del Perú.
César Villanueva Arévalo, Presidente del Consejo de Ministros.” “Constitución Política del Perú Artículo 118.°.— Corresponde al Presidente de la República:
6. Convocar al Congreso a legislatura extraor dinaria; y firmar, en ese caso, el decreto de con vocatoria.
[...].” “Reglamento del Congreso de la República Período de sesiones extraordinarias Artículo 50.°.— Los períodos de sesiones ex traordinarias se convocan conforme al inciso 6) del artículo 118.° y al artículo 130.° de la Consti tución Política, además de la convocatoria por el Presidente de la República y en forma obligatoria en la hipótesis señalada en el segundo párrafo del artículo 130.° de la Constitución Política. Publicado el decreto, el Presidente del Congreso ordena que de inmediato se proceda a citar a los Congresistas.
El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
Asimismo, se convoca a períodos de sesiones extraordinarias cuando lo soliciten por escrito las tres quintas partes del número legal de Con gresistas. En la solicitud de convocatoria deben indicarse los temas materia de la convocatoria. El Presidente del Congreso convoca a los Congresis tas a períodos de sesiones extraordinarias dentro de los quince días siguientes a la recepción de la solicitud; en su defecto la convocatoria es realizada por uno de los Vicepresidentes del Congreso, en su orden, o el Oficial Mayor, en último caso.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho días del mes de enero del año dos mil catorce.
Durante los períodos de sesiones extraordinarias sólo se podrán tratar los temas materia de la convocatoria.”
Artículo 2.— Refrendo
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El señor Presidente Constitucional de la República estrecha la mano del Presidente del Congreso
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— De conformidad con el decreto de convocatoria y las normas constitucio nal y reglamentaria leídas, declaro instalada la Primera Legislatura Extraordinaria correspon diente al período anual de sesiones 2013-2014. Señores congresistas, como es de su conocimiento, esta sesión tiene por objeto recibir al señor Pre sidente de la República, Ollanta Humala Tasso, quien dará un mensaje al Congreso. El RELATOR.— Himno Nacional del Perú. —Se procede a entonar el Himno Nacional del Perú. (¡Viva el Perú!) (Aplausos.)
El señor PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ, Ollanta Humala Tasso.— Señor Presidente del Congreso de la República; señoras y señores congresistas de la República; seño ras y señores Ministros de Estado; señoras y señores miembros del equipo jurídico y diplomático ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya; señoras y señores; compatriotas: Tengo el agrado de presentarme el día de hoy ante el honorable Congreso de la República con moti vo del fallo emitido el pasado 27 de enero por la Corte Internacional de Justicia, mediante el cual se ha puesto fin a nuestra controversia sobre la delimitación marítima con Chile, para compartir con todos ustedes, los representantes elegidos por el pueblo, nuestra alegría y satisfacción por el resultado obtenido.
Los asistentes al Hemiciclo del Congreso entonan las notas del Himno Nacional
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Este fallo ha permitido el reconocimiento de derechos soberanos del Perú en el mar de Grau hasta las 200 millas, sobre un espacio marítimo de alrededor de 50 mil kilómetros cuadrados, lo que representa más del 70 por ciento del total de nuestra demanda planteada ante la Corte. De esta manera se ha concluido la definición de todas nuestras fronteras, asunto que desde la fundación de la República, hace casi 200 años, ha constituido una de las más altas prioridades del Estado. La Corte, ajustándose a derecho, ha señalado que el límite marítimo entre el Perú y Chile seguirá la línea del paralelo geográfico hasta la milla 80, para luego, aplicando la equidistancia, conforme a lo solicitado por el Perú, continuar en dirección sur-oeste hasta la intersección con la proyección de las 200 millas que le corresponden a Chile y completar la delimitación en el punto final de proyección de las 200 millas del Perú. Se ha establecido igualmente que el punto de inicio del límite marítimo sea la intersección entre el paralelo geográfico, que pasa por el Hito N.° 1, y la línea de baja marea. Es pertinente dejar en claro que la controver sia sometida a la Corte se refiere únicamente a límites marítimos, por lo que el fallo que ha emitido no se pronuncia sobre el límite terrestre y no prejuzga, ni afecta, la intangibilidad de la frontera terrestre del Perú, que se inicia en el punto Concordia, conforme a lo establecido en el Tratado de 1929 y en los trabajos de demar cación que realizó la comisión mixta de límites en los años 29 y 30. Señores congresistas, este es de ahora en adelante el límite marítimo entre el Perú y Chile. El derecho internacional señala que los fallos de la Corte de La Haya son definitivos e inapelables, y son válidos y están vigentes desde el momento en que se emiten. Las naciones que se someten a su jurisdicción están obligadas a acatar sus sen tencias, por lo tanto, su implementación no puede ser objeto de ningún tipo de condicionamiento. Este histórico fallo me ha sido entregado el pa sado 28 de enero por el agente del Perú ante la Corte Internacional de Justicia, embajador Allan Wagner, en ceremonia llevada a cabo en Palacio de Gobierno. En esta ocasión debo reiterar que estamos orgullosos y satisfechos de la labor lle vada a cabo por el equipo jurídico y diplomático encargado de la defensa de nuestro país ante la Corte y que hoy día nos acompañan, quienes se
han hecho merecedores del respeto, el reconoci miento y la gratitud de la Nación. (Aplausos.) Asimismo, quisiera recordar el aporte y la deci siva intervención de peruanos ilustres, como el expresidente José Luis Bustamente y Rivero, los embajadores Alberto Ulloa, Miguel Bákula, Alfon so Arias Schereiber, el vicealmirante Guillermo Faura, así como el recordado congresista tacneño Juvenal Ordóñez, cuyas activas actuaciones fue ran determinantes para la presentación de esta demanda ante la Corte. El Perú, fiel a su tradición de respeto irrestricto al derecho internacional y a la solución pacífica de controversias, que son los pilares que sostienen a la comunidad internacional, acata y cumple en todos sus términos el fallo de la Corte, por lo que se están adoptando las medidas necesarias para su inmediata ejecución. Hemos asumido esta tarea con la misma responsabilidad y seriedad mostrada a lo largo del proceso judicial que viene de concluir, y cumpliremos estos mandatos en el más breve plazo, por medio de un trabajo sostenido. Conforme al mandato de la Corte, lo primero que hay que hacer es identificar las coordenadas geográficas de los puntos A, B y C del límite ma rítimo. Labor de nivel técnico que ha de llevarse a cabo siguiendo rigurosamente los criterios de la Corte. Asimismo, el Perú ha de cumplir sus responsabilidades con la comunidad internacional, en términos de compromisos asumidos ante la Corte Internacional de Justicia, de actuar en el ejercicio de sus derechos soberanos, con arreglo al derecho internacional. Igualmente, el Perú seguirá cumpliendo con las obligaciones asumidas en virtud de acuerdos a nivel de organización marítima internacional, en materia de búsqueda y rescate, la seguridad de la vida humana y el transporte, así como la prevención ante actividades contaminantes, entre otras. A nivel interno, es preciso adecuar la reglamen tación de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas (Dicapi), en su condición de auto ridad marítima nacional, y las regulaciones de actuación de la Marina de Guerra del Perú para la buena administración y organización del área marítima, que ha sido reconocida bajo nuestra jurisdicción soberana, para lo cual esta institución será dotada de todos los implementos que sean necesarios para asumir sus nuevas responsabili dades nacionales e internacionales. 1.o Sesión Extraordinaria (matinal) 31-1-2014 - Diario
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Con Chile, la única agenda pendiente es la de la integración. Hemos sabido enfrentar y superar nuestras diferencias pacíficamente, de la manera más constructiva posible; constatamos que al mismo tiempo nuestras relaciones con Chile se profundizaron y diversificaron en forma positiva. Esta constatación nos augura un futuro de paz, de amistad y de progreso. Nuestros esfuerzos comunes deben dirigirse a consolidar y fortalecer nuestra relación en todos los ámbitos en los que esta se desenvuelve, desde el activo comité de fronteras Tacna-Arica, hasta los mecanismos de consulta al más alto nivel, incluyendo los asuntos derivados de nuestra aso ciación estratégica y nuestra mutua pertenencia a la Alianza del Pacífico. Deseo remarcar que la reivindicación del ejercicio de derechos soberanos dentro de nuestras 200 millas sobre un espacio marítimo de alrededor de 50 mil kilómetros cuadrados no solo incluye el mar con sus valiosos recursos pesqueros, sino también la plataforma continental con su enorme potencial natural y mineral. He dispuesto el desplazamiento del Buque Guar diamarina San Martín y del Buque de Investiga ción Científica Mello, que desde hace dos días ya vienen llevando a cabo tareas de exploración en nuestro nuevo mar de jurisdicción soberana.
recursos marítimos que aportarán en la producción, conservación y evolución de productos orientados a la biotecnología marina peruana. Este nuevo escenario marítimo del país ofrece oportunidades para conocer la estructura de los ecosistemas y los recursos susceptibles de exploración en aguas superficiales y profundas, como anchoveta, jurel, caballa, perico, pez espada, entre otros, que en los últimos años, en el contexto internacional, han sido objeto de atención a sus diversas potencialidades alimenticias, industriales y comerciales. Las posibilidades que tenemos por delante son múltiples y se velará porque el heroico pueblo de Tacna participe y se beneficie del desarrollo de estas actividades. Se están tomando ya las medidas per tinentes y en breve anunciaré la realización de un Consejo de Ministros Descentralizado en Tacna. Señores congresistas: el Perú ha ganado mucho con esta importante sentencia. En primer lugar, el fallo de la Corte Internacional de Justicia ha consoli dado de manera definitiva los derechos soberanos del Perú en un área de nuestro mar y de nuestra plataforma continental de alrededor de 50 mil kiló metros cuadrados, que es un espacio marítimo rico en recursos naturales y de proyección de nuestros intereses nacionales en el Océano Pacífico.
(Aplausos.)
En segundo lugar, la sentencia ha determinado el límite marítimo con Chile, quedando así concluido el proceso histórico de establecimiento de todas nuestras fronteras.
Estamos, pues, iniciando las labores de investiga ción de la biodiversidad marina en esta zona y los
En tercer lugar, el cierre definitivo de la frontera permitirá concentrar nuestros esfuerzos en la
El señor Presidente Constitucional de la República se dirige al Hemiciclo en pleno
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agenda del desarrollo, la cual podremos cumplir siguiendo la senda que nos hemos trazado como un país democrático y libre, respaldados por la ejemplar señal que hemos dado al mundo de solucionar esta controversia por el camino de la paz. Finalmente, hemos demostrado ser capaces de ejecutar una política de Estado a lo largo de distintos gobiernos democráticos, manteniendo la unión entre peruanas y peruanos. La unidad de los peruanos nos ha llevado a tener un fallo que ha recogido gran parte de nuestra deman da; en este espíritu han confluido los poderes del Estado y demás instituciones públicas, las fuerzas políticas, el sector privado y la sociedad civil, unidos todos por el interés nacional. Invoco a conservar este espíritu de unidad y cohesión con mayor énfasis aún en esta etapa de ejecu ción que nos permitirá cerrar este capítulo y así poder concentrarnos en las tareas del futuro en aras del desarrollo, el bienestar y el progreso de nuestros pueblos. Es así que vengo al Parlamento a señalar los pasos que hemos dado, la situación actual de esta controversia, que ha tocado fin con la sentencia de La Haya, y a señalar y demandar la unidad de todos los peruanos y peruanas para esta etapa que se va a caracterizar por la ejecución de esta sentencia, que no tiene ningún tipo de condi cionamientos y que tiene que ejecutarse sí o sí, y nosotros los peruanos creemos que esto tiene que hacerse de buena voluntad y, lo hemos dicho, que la sentencia se aplica desde el momento que se da, y por lo tanto venimos tomando una serie de medidas para que este proceso se dé en los tiempos más breves. Muchas gracias a todos ustedes. (Aplausos.)
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Señores congresistas, el señor Presidente de la República, Ollanta Humala Tasso, ha concluido su mensaje al Congreso. Señor Presidente, le agradecemos su presencia en la presente sesión y lo invitamos a retirarse del hemiciclo cuando usted lo considere oportuno. Se suspende brevemente la sesión. —Se suspende la sesión a las 10 horas y 59 minutos. Finalizado el mensaje al Congreso ofrecido por el Presidente de la República, el congresista Rimarachín Cabrera exhibe un cartel con la frase: ‘¡Alfonso Ugarte, Bolognesi y Grau los juzguen!’, y formula a viva voz expresiones críticas a la exposición del Presidente de la República. —Se retira de la Sala de sesiones el Presidente de la República, señor Ollanta Humala Tasso. —Se reanuda la sesión a las 11 horas y 2 minutos. El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se reanuda la sesión. Habiendo concluido el objeto de la convocatoria, declaro clausurada la Primera Legislatura Extraor dinaria del Período Anual de Sesiones 2013-2014. Se levanta la sesión. —A las 11 horas y 3 minutos, se levanta la sesión. Por la redacción: Américo Orlando Miranda Sanguinetti
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