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Presidència de la Generalitat ACORD de 4 d’agost de 2016, del Consell, pel qual s’adjudiquen les concessions administratives per a l’explotació de tres programes del servei públic de la televisió digital terrestre amb cobertura local, i es transformen en llicències. Lot 10 - Alzira (canal 44 TL01V). [2016/6803]

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Presidencia de la Generalitat ACUERDO de 4 de agosto de 2016, del Consell, por el que se adjudican las concesiones administrativas para la explotación de tres programas del servicio público de la televisión digital terrestre con cobertura local y se transforman en licencias. Lote 10 - Alzira (canal 44 TL01V). [2016/6803]

Antecedents I. Per resolució de data 1 de juliol de 2005, del conseller de Relacions Institucionals i Comunicació, publicada en el DOGV número 5042, de 5 juliol de 2005, es va convocar un concurs públic, mitjançant procediment obert, per a l’adjudicació de concessions per a l’explotació de programes del servei públic de la televisió digital terrestre amb cobertura local. II. La sentència de 18 de juliol de 2012, de la Secció Setena de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, va estimar el recurs de cassació número 5128/2008, interposat per Servicios de Difusión Tele Elx, SAU, declarant la nul·litat de la Resolució de 30 de gener de 2006, dictada pel conseller de Relacions Institucionals i Comunicació de la Generalitat Valenciana, per la qual es van adjudicar les concessions, així com de la Resolució de 12 d’abril de 2006, de la Sotssecretaria de la Presidència de la Generalitat, per delegació del president, que desestimava el recurs d’alçada interposat contra aquella. III. En execució de la mencionada sentència, mitjançant la Resolució de 12 de febrer de 2013, del conseller de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua (DOCV 6972, 25.02.2013), es va ordenar la retroacció del procediment al moment anterior al fet que la mesa de contractació formula la proposta d’adjudicació de les concessions, conservant les actuacions anteriors dutes a terme en el si d’aquest procediment, sense perjudici de salvaguardar les facultats que a la mesa de contractació li atorga la clàusula 16, lletra d, del plec de clàusules administratives que regeixen l’adjudicació. IV. De conformitat amb el que disposa la clàusula 24.4 del plec de clàusules administratives particulars, la mesa de contractació ha elevat, amb data 16 de juny de 2015, una proposta d’adjudicació de tots els lots del concurs segons l’informe tècnic elaborat, seguint els criteris objectius de valoració establerts en el plec de clàusules administratives particulars que regeixen la present convocatòria. V. El Servei de Contractació i Assumptes Generals de la Presidència ha emés un informe en el qual es fa constar que els licitadors proposats en el present lot han presentat, davant l’òrgan competent per a la seua tramitació, la documentació preceptiva establerta en la clàusula 24.5 del plec de clàusules administratives particulars, així com que no existixen més licitadors que reunisquen els requisits necessaris per a resultar adjudicataris del tercer programa convocat en aquesta demarcació, que, per tant, queda desert. Així mateix, es constata que el licitador Punto 7 Servicios Auxiliares de Televisión, SL, no compleix amb el requisit exigit en l’article 20, lletra f, del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, aplicable a aquest supòsit, en virtut del que estableix la disposició transitòria primera tant de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de Contractes del Sector Públic, com del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, i això per no trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries o de seguretat social imposades per les disposicions vigents, per la qual cosa es troba en un dels supòsits de prohibició de contractar. VI. Per últim, es fa constar que les empreses proposades reuneixen els requisits establerts en l’article 25 de la Llei 7/2010, de 31 de març, General de la Comunicació Audiovisual, per a ser titular d’una llicència de comunicació audiovisual, i no s’hi dóna cap de les circumstàncies que impedeixen ser titular d’una llicència d’acord amb el que disposa l’article 26 de la dita llei. Als anteriors fets, són d’aplicació els següents Fonaments de dret Primer. El present concurs va ser convocat a l’empara de la llavors legislació vigent en matèria de serveis de comunicació audiovisual i, en particular, del que disposa la Llei 66/1997, de 30 de desembre, de Mesu-

Antecedentes I. Por resolución de fecha 1 de julio de 2005, del conseller de Relaciones Institucionales y Comunicación, publicada en el DOGV número 5042, de 5 julio de 2005, se convocó concurso público, mediante procedimiento abierto, para la adjudicación de concesiones para la explotación de programas del servicio público de la televisión digital terrestre con cobertura local. II. La sentencia de 18 de julio de 2012, de la Sección Séptima de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, estimó el recurso de casación número 5128/2008, interpuesto por Servicios de Difusión Tele Elx, SAU, declarando la nulidad de la Resolución de 30 de enero de 2006, dictada por el conseller de Relaciones Institucionales y Comunicación de la Generalitat Valenciana, por la que se adjudicaron las concesiones, así como de la Resolución de 12 de abril de 2006, de la Subsecretaría de la Presidencia de la Generalitat, por delegación del President, que desestimaba el recurso de alzada interpuesto contra aquella. III. En ejecución de la mencionada sentencia, mediante resolución de 12 de febrero de 2013, del conseller de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua (DOCV 6972, 25.02.2013), se ordenó la retroacción del procedimiento al momento anterior a que la mesa de contratación formule la propuesta de adjudicación de las concesiones, conservando las actuaciones anteriores llevadas a cabo en el seno de dicho procedimiento, sin perjuicio de salvaguardar las facultades que a la mesa de contratación le otorga la cláusula 16, letra d, del pliego de cláusulas administrativas que rigen la adjudicación. IV. De conformidad con lo dispuesto en la cláusula 24.4 del pliego de cláusulas administrativas particulares, la mesa de contratación ha elevado, con fecha 16 de junio de 2015, propuesta de adjudicación de todos los lotes del concurso según el informe técnico elaborado, siguiendo los criterios objetivos de valoración establecidos en el pliego de cláusulas administrativas particulares que rigen la presente convocatoria. V. El Servicio de Contratación y Asuntos Generales de la Presidencia ha emitido informe en el que se hace constar que los licitadores propuestos en el presente lote han presentado, ante el órgano competente para su tramitación, la documentación preceptiva prevista en la cláusula 24.5 del pliego de cláusulas administrativas particulares. Asimismo, se constata que el licitador Punto 7 Servicios Auxiliares de Televisión, SL, no cumple con el requisito exigido en el artículo 20, letra f, del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, aplicable a este supuesto, en virtud de lo establecido en la disposición transitoria primera tanto de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, como del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y ello por no hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o de seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes, por lo que se encuentra en uno de los supuestos de prohibición de contratar. VI. Por último, se hace constar que las empresas propuestas reúnen los requisitos establecidos en el artículo 25 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual, para ser titular de una licencia de comunicación audiovisual, y no incurren en ninguna de las circunstancias que impiden ser titular de una licencia conforme a lo dispuesto en el artículo 26 de dicha ley. A los anteriores hechos, son de aplicación los siguientes Fundamentos de derecho Primero. El presente concurso fue convocado al amparo de la entonces legislación vigente en materia de servicios de comunicación audiovisual y, en particular, de lo dispuesto en la Ley 66/1997, de 30

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res Fiscals, Administratives i d’Orde Social, la disposició addicional quaranta-quatre de la qual establia que, per a l’explotació dels serveis de televisió digital terrestre, considerats serveis públics, era necessari disposar del corresponent títol habilitant.

Cinqué. De conformitat amb l’article 27.3 de la LGCA, l’acte d’atorgament de la llicència precisarà amb tota exactitud les condicions que tenen el caràcter d’essencials. En aquest sentit, cal destacar que el termini de vigència dels títols habilitants ha resultat modificat, passant dels deu anys establerts per a les concessions convocades en el present concurs, als quinze anys de vigència que la LGCA preveu per a les llicències, i que han de computar-se des de la data de transformació de les concessions. Sisé. L’article 43.2 de la Llei 1/2006, de 19 d’abril, de la Generalitat, del Sector Audiovisual, disposa que l’atorgament de les concessions administratives competeix al Consell de la Generalitat, i correspon l’impuls i la gestió del concurs públic al departament que tinga les competències en matèria audiovisual. Aquestes competències actualment estan assignades a la Presidència de la Generalitat conformement amb el que disposa l’article 12.2 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, així com el Decret 7/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, pel qual determina les conselleries en què s’organitza l’administració de la Generalitat. No obstant això, el president de la Generalitat ha manifestat l’11 de febrer de 2016 la seua abstenció en el procediment per concórrer el que preveu l’article 28.2.b de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú; i la seua substitució per la vicepresidenta i consellera d’Igualtat i Polítiques Inclusives. En conseqüència, a proposta de la consellera d’Igualtat i Polítiques Inclusives i vicepresidenta del Consell, i d’acord amb el que disposa l’article 15.1 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, el Consell, en la seua reunió de 4 d’agost de 2016,

de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social, cuya disposición adicional cuadragésimo cuarta establecía que, para la explotación de los servicios de televisión digital terrestre, considerados servicios públicos, era necesario disponer del correspondiente título habilitante. Segundo. De acuerdo con el artículo 13 de la Ley 41/1995, de 22 de diciembre, de Televisión Local por Ondas Terrestres, entonces vigente, la gestión indirecta del servicio mediante concesión administrativa por particulares debía otorgarse por el procedimiento de concurso público, al que resultaba de aplicación las normas contenidas en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, y demás de aplicación en aquel momento. Tercero. La Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual (en adelante, LGCA), legislación básica en la materia, estableció un nuevo marco regulador de la comunicación audiovisual en nuestro ordenamiento jurídico. El nuevo régimen pivota sobre el principio de liberalización de la prestación de los servicios de comunicación audiovisual que, de acuerdo con el artículo 22 de la citada ley, se configuran, ya no como servicios públicos, sino como servicios de interés general. De esta manera, los ahora denominados servicios de comunicación audiovisual de interés general se prestan en régimen de libre competencia, con las restricciones derivadas de la limitación del espectro radioeléctrico y de la necesaria protección de los derechos e intereses de los ciudadanos. Así, cuando dichos servicios se presten mediante ondas hertzianas terrestres necesitarán licencia previa otorgada mediante concurso por la autoridad audiovisual competente. Cuarto. Al presente concurso le es de aplicación lo dispuesto en la disposición transitoria primera de la LGCA que establece que los concursos de adjudicación de concesiones para la gestión indirecta del servicio de interés general de radio y televisión de ámbito estatal no resueltos antes de la entrada en vigor de esta ley, continuarán su tramitación de acuerdo con el procedimiento previsto en la normativa vigente en el momento de la convocatoria del concurso, debiendo procederse por la autoridad competente, una vez resuelto el concurso, a transformar las concesiones en licencias con la vigencia prevista en la misma. Quinto. De conformidad con el artículo 27.3 de la LGCA, el acto de otorgamiento de la licencia precisará con toda exactitud las condiciones que tienen el carácter de esenciales. En este sentido, es necesario destacar que el plazo de vigencia de los títulos habilitantes ha resultado modificado, pasando de los diez años previstos para las concesiones convocadas en el presente concurso, a los quince años de vigencia que la LGCA prevé para las licencias, y que deben computarse desde la fecha de transformación de las concesiones. Sexto. El artículo 43.2 de la Ley 1/2006, de 19 de abril, de la Generalitat, del Sector Audiovisual, dispone que el otorgamiento de las concesiones administrativas compete al Consell de la Generalitat, correspondiendo el impulso y gestión del concurso público al departamento que ostente las competencias en materia audiovisual. Estas competencias actualmente están asignadas a la Presidencia de la Generalitat conforme a lo dispuesto en el artículo 12.2 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, así como el Decreto 7/2015, de 29 de junio, del president de la Generalitat, por el que determina las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat. No obstante, el president de la Generalitat manifestó el 11 de febrero de 2016 su abstención en el procedimiento por concurrir lo previsto en el artículo 28.2.b de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; y su sustitución por la vicepresidenta y consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas. En consecuencia, a propuesta de la consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas y vicepresidenta del Consell, i de acuerdo con lo que establece el artículo 15.1 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, el Consell, previa deliberación, en su reunión de 4 de agosto de 2016,

ACORDA

ACUERDA

Primer Apreciar, en la licitadora Punto 7 Servicios Auxiliares de Televisión, SL, la concurrència de la prohibició de contractar que s’arreplega en l’article 20, lletra f, del Text Refós de la Llei de Contractes de les

Primero Apreciar, en la licitadora Punto 7 Servicios Auxiliares de Televisión, SL, la concurrencia de la prohibición de contratar que se recoge en el artículo 20, letra f del Texto Refundido de la Ley de Contratos de

Segon. D’acord amb l’article 13 de la Llei 41/1995, de 22 de desembre, de Televisió Local per Ones Terrestres, llavors vigent, la gestió indirecta del servei mitjançant concessió administrativa per particulars havia d’atorgar-se pel procediment de concurs públic, al qual resultaven d’aplicació les normes contingudes en el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, i d’altres que eren aplicables en aquell moment. Tercer. La Llei 7/2010, de 31 de març, General de la Comunicació Audiovisual (d’ara endavant, LGCA), legislació bàsica en la matèria, va establir un nou marc regulador de la comunicació audiovisual en el nostre ordenament jurídic. El nou règim descansa en el principi de liberalització de la prestació dels serveis de comunicació audiovisual que, d’acord amb l’article 22 de l’esmentada llei, es configuren, ja no com a serveis públics, sinó com a serveis d’interés general. D’aquesta manera, els ara nomenats serveis de comunicació audiovisual d’interés general es presten en règim de lliure competència, amb les restriccions derivades de la limitació de l’espectre radioelèctric i de la necessària protecció dels drets i interessos dels ciutadans. Així, quan aquests serveis es presten mitjançant ones hertzianes terrestres necessitaran llicència prèvia atorgada mitjançant concurs per l’autoritat audiovisual competent. Quart. Al present concurs li és aplicable el que disposa la disposició transitòria primera de la LGCA que estableix que els concursos d’adjudicació de concessions per a la gestió indirecta del servei d’interés general de radi i televisió d’àmbit estatal no resolts abans de l’entrada en vigor d’aquesta llei, continuaran la seua tramitació d’acord amb el procediment establert en la normativa vigent en el moment de la convocatòria del concurs, havent de procedir-se per l’autoritat competent, una vegada resolt el concurs, a transformar les concessions en llicències amb la vigència que s’hi preveu.

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Administracions Públiques, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, que és d’aplicació en virtut del que disposa la disposició transitòria primera de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de Contractes del Sector Públic, i en la disposició transitòria primera del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre.

las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, que es de aplicación en virtud de lo dispuesto en la disposición transitoria primera de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, y en la disposición transitoria primera del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

Segon Adjudicar les concessions per a l’explotació de dos programes de televisió digital terrestre amb cobertura local, corresponents al lot 10, demarcació Alzira, canal 44 referència TL01V, a favor d’aquests licitadors: – Ribera Televisión, SLU. – Editorial Prensa Valenciana, SA.

Segundo Adjudicar las concesiones para la explotación de dos programas de televisión digital terrestre con cobertura local, correspondientes al lote 1, demarcación Alzira canal 44 referencia TL01V, a favor de los siguientes licitadores: – Ribera Televisión, SLU. – Editorial Prensa Valenciana, SA.

Tercer Declarar desert el programa restant de la demarcació, davant la inexistència de licitadors que reunisquen els requisits establerts en el plec de clàusules administratives particulars que regeixen aquest procediment.

Tercero Declarar desierto el programa restante de la demarcación ante la inexistencia de licitadores que reúnan los requisitos establecidos en el pliego de cláusulas administrativas particulares que rigen este procedimiento.

Quart Transformar les concessions adjudicades en llicències per a la prestació del servei de comunicació audiovisual televisiva, que tindran una duració de quinze anys des de la data de formalització en document administratiu del contracte de concessió, prorrogables de forma automàtica pel mateix termini, sempre que es complisquen els requisits establerts en l’article 28 de la Llei 7/2010, de 31 de març, General de Comunicació Audiovisual.

Cuarto Transformar las concesiones adjudicadas en licencias para la prestación del servicio de comunicación audiovisual televisiva, que tendrán una duración de quince años desde la fecha de formalización en documento administrativo del contrato de concesión, prorrogables de forma automática por el mismo plazo, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el artículo 28 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de Comunicación Audiovisual.

Cinqué Els llicenciataris estan obligats al compliment de les obligacions establertes en la Llei 7/2010, de 31 de març, General de Comunicació Audiovisual, i tota altra normativa que resulte aplicable i queden vinculats, durant tot el període de vigència de les llicències, per les condicions incloses en el plec de clàusules administratives particulars i, singularment, al manteniment dels compromisos addicionals assumits en l’oferta presentada.

Quinto Los licenciatarios están obligados al cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de Comunicación Audiovisual y demás normativa que resulte de aplicación, y quedan vinculados, durante todo el periodo de vigencia de las licencias, por las condiciones incluidas en el pliego de cláusulas administrativas particulares y, singularmente, al mantenimiento de los compromisos adicionales asumidos en la oferta presentada.

Sisé Aquest acord es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.

Sexto El presente acuerdo se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.

Contra aquest acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar potestativament un recurs de reposició davant del Consell, en el termini d’un mes a comptar des de l’endemà de la seua notificació o publicació, de conformitat amb el que estableixen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció feta per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o bé recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar des de l’endemà de la seua notificació o publicació, de conformitat amb el que estableixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, i això sense que puguen simultaniejar-se ambdós recursos i sense perjudici que s’utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.

Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación o publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación o publicación, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, y ello sin que puedan simultanearse ambos recursos y sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.

València, 4 d’agost de 2016

Valencia, 4 de agosto de 2016 La consellera secretària, MÓNICA OLTRA JARQUE

La consellera secretaria, MÓNICA OLTRA JARQUE