Oficina Sub Regional Andina
El empleo informal en el Perú
Julio Gamero R. Especialista de Empleo y Mercado Laboral de la Oficina Andina de OIT
Lima, julio 2 de 2015
Índice
1) El empleo informal: conceptos y definiciones 2) El empleo informal en la región y sus vinculaciones con el PBI per cápita y la pobreza 3) Características estructurales del empleo informal 4) Características del empleo informal por sexo y variables diversas 5) Evolución del empleo informal 2
El empleo informal: conceptos y definiciones
3
Medición del empleo informal: conceptos (1)
Definición de Empleo Informal
Lo constituyen el numero total de empleos informales, sean realizados en empresas del sector formal, empresas del sector informal, o en hogares, durante un periodo de referencia determinado
(XVII CIET – Art. 3.1) Fuente: OIT - SIALC, B. Pino
Medición del empleo informal: conceptos (2)
Definición Estadística de Empleo Informal Asalariado
Se considera que los asalariados tienen un empleo informal si su relación laboral, de derecho o de hecho, no está sujeta a la legislación laboral nacional, el impuesto sobre la renta, la protección social o determinadas prestaciones relacionadas con el empleo (preaviso de despido, indemnización por despido, vacaciones anuales pagadas, licencia pagada por enfermedad, etc.), con independencia de si se trata de empresas formales o informales. (XVII CIET – Art. 3.5) Fuente: OIT - SIALC, B. Pino
Medición del empleo informal: conceptos (3) El empleo es informal si el puesto de trabajo no tiene:
1 2 3
• Acceso a la seguridad social • Contrato • Prestaciones socio -laborales
Fuente: OIT - SIALC, B. Pino
Con independencia de si el puesto de trabajo se realiza en empresas del sector formal o moderno, sector público o el servicio doméstico
Medición del empleo informal: conceptos (4) • Algunas consideraciones conceptuales importantes entre el empleo en el sector informal y empleo informal:
1
2
3
• El empleo en el sector informal y el empleo informal son dos descripciones que presentan diferencias dentro del concepto de informalización del empleo. • Son conceptos complementarios, útiles para fines analíticos y la elaboración de políticas. • Deben ser claramente distinguibles a la hora de la medición y debe tenerse claridad en la unidad de observación para evitar confusión de los conceptos.
Fuente: OIT - SIALC, B. Pino
Medición del empleo informal: conceptos (5) EMPLEO INFORMAL
EMPLEO EN EL SECTOR INFORMAL
EMPLEO INFORMAL FUERA DEL SECTOR INFORMAL
Características de la unidad de producción
Características del puesto de trabajo
Organización jurídica
Seguridad Social
Registros Contables
Contrato
Disposiciones nacionales
Otras prestaciones
Fuente: OIT - SIALC, B. Pino
El empleo informal en la región y sus vinculaciones con el PBI per cápita y la pobreza 9
América Latina: tasa de empleo informal no agrícola, 2013 (%)
10
Empleo informal y PBI per cápita: muestra de 38 países
11 http://laborsta.ilo.org/applv8/data/INFORMAL_ECONOMY/2012-06-Statistical%20update%20-%20v2.pdf
Empleo informal y pobreza: muestra de 36 países
12 http://laborsta.ilo.org/applv8/data/INFORMAL_ECONOMY/2012-06-Statistical%20update%20-%20v2.pdf
América Latina (9 países): reducción de puntos de empleo informal no agrícola vs crecimiento del PBI per cápita ( 2009 – 2013) 2.00 MÉXICO
0.00
0.0%
5.0%
10.0%
-2.00
15.0%
C OLOMBIA
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
ARGENTINA PANAMÁ
AL
-4.00 -6.00
PERÚ
BRASIL
URUGUAY PARAGUAY
-8.00 -10.00 ECUADOR
-12.00 Fuente: CEPAL y OIT http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_315054.pdf
13
Características estructurales del empleo informal
14
Población total y estructura de la Población en edad de trabajar (PET) del país (2013) POBLACIÓN 30,475,144 TOTAL PET PEA OCUPADA
15,683,616
Sector público Sector privado De 2 a 10 trabajadores De 11 a 100 trabajadores De 101 a más trabajadores No especificado Independiente Profesional, técnico No profesional, no técnico Trabajador familiar no remunerado Trabajador del hogar, practicante
22,303,370
16,328,844
INACTIVA
DESOCUPADA 1,375,677 6,633,669 3,479,694 1,603,402 1,537,649 12,923 5,413,655 259,426 5,154,228 1,818,948 441,664
NO PET
8,171,774
5,974,526
645,228
Ley SERVIR DL 1086, RLE
Régimen Laboral Agrario/ DL 23342
Régimen general
No asalariados/ sin relaciones laborales
Ley Nº 27986, Ley de trabajadores/as del hogar
Fuente: INEI, http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1095/libro.pdf y MTPE, http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/estadisticas/peel/estadisticas/oferta_laboral/sexo/2013/peru_total_sexo_001_2001-2013.xls
15
Perú: Participación de la informalidad en el PBI y el empleo (2007) PBI
Empleo
Total: S/. 319,693 millones
Total: 15,330 miles
Informal 19%
Formal, 39%
Informal, 61% Formal 81%
Fuente: INEI, Producción y empleo informal en el Perú, http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1154/libro.pdf
16
Perú No Agropecuario: cuenta de industria del sector “formal” e informal, 2007 (en miles de millones S/.) Cuenta de Industria (actividades no agropecuarias)
Sector Sector formal Economía no informal no no agropecuaria agropecuario agropecuario Valor % Valor % Valor %
Producción
533
100
74
14
459
86
Consumo intermedio
261
100
33
13
228
87
Valor agregado bruto
272
100
41
15
231
85
Remuneraciones
94
100
6
7
88
93
Otros impuestos/ Prod.
2
100
0
0
2
100
Ingreso de explotación
145
100
35
24
110
76
Excedente de explotación
95
100
0
0
95
100
Ingreso Mixto
50
100
35
69
15
31
Fuente: INEI, Producción y empleo informal en el Perú, http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1154/libro.pdf
17
Perú, 2007 y 2012: Tasa de empleo informal por sector económico 120.0%
2007 100.0%
2012
97.4% 86.0%
80.0%
77.3%
76.8%
80.5%
66.5% 62.8%
60.0% 45.0% 40.0%
23.4% 20.0%
0.0%
Agropecuario y Pesca
Minería
Manufactura
Construcción
Comercio
Transporte y Comunicaciones
Rest. y Alojamiento
Gobierno *
Fuente: INEI, Producción y empleo informal en el Perú, http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1154/libro.pdf
Otros servicios
18
Fuente: Gamero, Julio y Carrasco, Gabriela, Determinantes de la productividad del trabajo por tamaño de empresa, INEI 2011
19
Características del empleo informal por sexo y variables diversas 20
Perú, 2007 – 2012: Participación en el empleo informal, por sexo 2012
37
2011
38
2012
46
2011
46
2010
35
2010
47
2009
35
2009
47
2008
34
2008
46
2007
35
2007
46
0%
20%
40%
EMPLEO FORMAL Hombre
60%
80%
100%
EMPLEO FORMAL Mujer
0%
20%
40%
EMPLEO INFORMAL Hombre
60%
80%
100%
EMPLEO INFORMAL Mujer
Fuente: INEI, Producción y empleo informal en el Perú, http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1154/libro.pdf
21
Perú 2009: Participación en el empleo informal, por sexo
Participación del empleo informal en el empleo total de… Todas las actividades no agrícolas Manufactura Construcción Comercio Transporte Otros servicios
MUJER Todas las actividades no agrícolas Manufactura Construcción Comercio Transporte Otros servicios
Total
Mujer
Hombre
69.9 66.6 78.8 85.6 83.4 48.1
75.7 79.0 65.0 90.3 67.1 56.5
65.1 59.6 79.3 77.7 86.0 38.7
Total 100.0 12.9 0.5 46.9 3.3 36.4
Formal 100.0 11.2 0.8 18.7 4.4 64.9
Total 100.0 19.5 12.3 23.6 17.1 27.5
Formal 100.0 22.5 7.3 15.1 6.9 48.3
Informal 100.0 13.5 0.5 56.0 2.9 27.2
HOMBRE Todas las actividades no agrícolas Manufactura Construcción Comercio Transporte Otros servicios
http://laborsta.ilo.org/applv8/data/INFORMAL_ECONOMY/INFORMAL-EMPLOYMENT-database-40.xls
Informal 100.0 17.9 15.0 28.2 22.6 16.4 22
Perú 2013: participación del empleo formal e informal por estructura de mercado Formal
Informal
Total
Sector público
1,134,855
291,339
1,426,194
Sector privado (incluye empleadores)
2,482,390
3,146,255
5,628,645
Microempresa(1 a 10 trab.)
591,542
2,172,553
2,764,095
Pequeña, mediana y gran empresa (más de 10 trab.)
1,884,907
967,103
2,852,009
Tamaño de empresa desconocido
5,942
6,599
12,541
563,315
3,168,226
3,731,541
38,842
358,485
397,327
548,507
548,507
Independientes Servicio doméstico
Trabajador Familiar Auxiliar (TFNR) Total Fuente: OIT - FORLAC
4,219,401
7,512,812
11,732,214 23
Perú 2013: Tasa de empleo informal por estructura de mercado Trabajador Familiar Auxiliar (TFNR)
100%
Servicio doméstico
90%
Independientes
85%
Pequeña, mediana y gran empresa (más de 10 trab.)
34%
Microempresa(1 a 10 trab.)
79%
Sector público
20%
Total
64% 0%
Fuente: OIT - FORLAC
20%
40%
60%
80%
100% 120% 24
Perú 2013: distribución porcentual del empleo informal Trabajador Familiar Auxiliar (TFNR) 7%
Servicio doméstico 5%
Independientes 42%
Fuente: OIT - FORLAC
Sector público 4%
Microempresa(1 a 10 trab.) 29%
Pequeña, mediana y gran empresa (más de 10 trab.) 13%
25
Evolución del empleo informal
26
Perú: evolución del empleo informal no agrícola, 2004 - 2013 76.0%
16,000.0
75.2%
74.0%
14,000.0
72.0%
12,000.0
69.7%
70.0%
10,000.0 68.6%
68.0%
8,000.0
66.0%
6,000.0 64.2%
64.0%
64.0%
62.0%
4,000.0
2,000.0
60.0%
0.0 2004
2005
2006
2007
2008
2009P/
Empleo informal no agrícola Fuente: OIT - FORLAC
2010P/
2011P/
2012P/
2013E/
PBI per cápita 27
Informalidad laboral en el segmento asalariado privado (1) Empresas de 2 a 10 trabajadores
Tasa de Informalidad Laboral (%) (- 4 ptos. porcentuales%)
• Los tasas de informalidad se han mantenido muy elevados y con una muy ligera contracción, al pasar de 92% en el 2005 a 88% en los últimos 10 años.
92% 93% 92% 90% 92% 92% 91% 89% 88% 88%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
N° de Trabajadores
• Alrededor de 2.5 millones de trabajadores de la microempresa tuvieron un empleo informal en el año 2014.
3,000,000
2,464,904
2,500,000
2,000,000
Informal Formal
1,500,000
1,000,000
349,243
500,000 0 2005
2006
Fuente: MTPE, ESTRATEGIA SECTORIAL PARA LA FORMALIZACIÓN LABORAL 2014 – 2016
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Informalidad laboral en el segmento asalariado privado (2) Tasa de Informalidad Laboral (%)
Empresas de 11 a 100 trabajadores
(- 15 ptos. porcentuales)
• La informalidad se ha reducido en 15 puntos porcentuales en los últimos 10 años.
58% 55% 54% 51% 53% 51% 47% 46% 44% 43%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
N° de Trabajadores
• La generación de empleo formal ha sido mayor a la del empleo informal.
1,000,000
877,383
900,000 800,000
700,000 600,000
Informal Formal
500,000
400,000 300,000
655,009
200,000
100,000 0
2005
2006
Fuente: MTPE, ESTRATEGIA SECTORIAL PARA LA FORMALIZACIÓN LABORAL 2014 – 2016
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Informalidad laboral en el segmento asalariado privado (3) Tasa de Informalidad Laboral (%) (- 10 ptos. porcentuales)
Empresas de 100 a más trabajadores 22%
• En la última década si bien se ha reducido en 10 puntos la informalidad, aún el 12% de los trabajadores permanecen en la informalidad.
2005
19%
2006
2007
2008
18% 14%
2009
2010
15% 14% 16%
2011
2012
2013
12%
2014
N° de Trabajadores
1,600,000
• En la última década se ha duplicado el número de trabajadores formalizados.
17% 18%
1,421,479
1,400,000 1,200,000 1,000,000
Informal Formal
800,000 600,000 400,000
200,706
200,000 0 2005
2006
Fuente: MTPE, ESTRATEGIA SECTORIAL PARA LA FORMALIZACIÓN LABORAL 2014 – 2016
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
