“EL

PROBLEMA NO SON LAS PENSIONES, EL PROBLEMA ES FISCAL.” Abril 2016

El Salvador: Indicadores Fiscales (Mill. USD$) AÑOS Ingresos Corrientes (Mill. US$) Ingresos Tributarios (Mill. US$) Gastos Corrientes (Mill. US$) GASTO EN REMUNERACIONES (Mill. US$) TRABAJADORES SECTOR PÚBLICO (N° de personas) Transferencias Corrientes (Mill. US$)

Inversión Pública (Mill. US$)

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2012

2013

2014

2015

2,258.8 2,647.9 2,917.2 3,190.7 2,773.8 3,071.9 3,343.5 3,588.1 3,902.6 3,935.8 4,093.2

813.1 1,021.3 1,834.4

2,131.7 2,487.5 2,724.4 2,885.8 2,609.4 2,882.8 3,193.3 3,433.8 3,746.3 3,771.5 3,918.9

751.1 1,036.1 1,787.2

2,489.4 2,858.3 3,142.1 3,580.3 3,743.3 3,855.6 4,245.3 4,320.7 4,641.3 4,714.8 4,813.5

1,366.2 957.9 2,324.1

763.1

839.3

961.6 1,050.1 1,156.5 1,198.4 1,384.8 1,457.6 1,514.9 1,579.4 1,679.1

119,863 121,061 116,788 126,636 129,510 139,438 149,642 147,282 159,298 158,606 162,988

435.3

480.7

916.0

19,575 23,550 43,125

224.5

369.1

497.9

709.9

679.2

693.6

867.3

889.5

870.7

813.2

788.0

469.1

94.4

563.5

429.6

500.0

477.6

582.1

581.3

621.0

619.1

727.3

726.5

624.6

650.8

191.4

29.8

221.2

405.6

419.3

442.3

467.0

485.2

30.0

128.1

158.1

-906.6

-813.9

-979.4

-907.0

-851.7

-407.8

66.1

-341.7

COSTO PENSIONES 327.1 349.4 345.0 458.3 370.1 357.1 (Mill. US$) DEFICIT FISCAL INCLUYENDO -510.0 -546.6 -395.3 -683.4 -1,171.6 -917.8 PENSIONES (Mill.US$) DEUDA TOTAL (Mill. US$)

2011

Var Var Var Abs. Abs. Abs. 10/05 15/10 15/05

7,722.0 8,374.0 8,652.4 9,723.6 11,173.5 11,778.3 12,951.2 14,493.1 14,888.2 15,691.2 16,586.4

Fuente: Elaboración propia en base a datos BCR.

4,056.3 4,808.1 8,864.4

El Salvador: Indicadores Fiscales (Mill. USD$) AÑOS Ingresos Corrientes (Mill. US$) Ingresos Tributarios (Mill. US$) Gastos Corrientes (Mill. US$) GASTO EN REMUNERACIONES (Mill. US$) TRABAJADORES SECTOR PÚBLICO (N° de personas) Transferencias Corrientes (Mill. US$) Inversión Pública (Mill. US$) COSTO PENSIONES (Mill. US$) DEFICIT FISCAL INCLUYENDO PENSIONES (Mill. US$) DEUDA TOTAL (Mill. US$)

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Prom. 10/05

Prom. 15/10

2,258.8 2,647.9 2,917.2 3,190.7 2,773.8 3,071.9 3,343.5 3,588.1 3,902.6 3,935.8 4,093.2

2,810.1 3,655.9

2,131.7 2,487.5 2,724.4 2,885.8 2,609.4 2,882.8 3,193.3 3,433.8 3,746.3 3,771.5 3,918.9

2,620.3 3,491.1

2,489.4 2,858.3 3,142.1 3,580.3 3,743.3 3,855.6 4,245.3 4,320.7 4,641.3 4,714.8 4,813.5

3,278.2 4,431.9

763.1

839.3

961.6 1,050.1 1,156.5 1,198.4 1,384.8 1,457.6 1,514.9 1,579.4 1,679.1

119,863 121,061 116,788 126,636 129,510 139,438 149,642 147,282 159,298 158,606 162,988

994.8

1,469.0

125,549 152,876

224.5

369.1

497.9

709.9

679.2

693.6

867.3

889.5

870.7

813.2

788.0

529.0

820.4

429.6

500.0

477.6

582.1

581.3

621.0

619.1

727.3

726.5

624.6

650.8

531.9

661.6

327.1

349.4

345.0

458.3

370.1

357.1

405.6

419.3

442.3

467.0

485.2

367.8

429.4

-510.0

-546.6 -395.3 -683.4 -1,171.6 -917.8

-906.6

-813.9

-979.4

-907.0

-851.7

-704.1

-896.1

7,722.0 8,374.0 8,652.4 9,723.6 11,173.5 11,778.3 12,951.2 14,493.1 14,888.2 15,691.2 16,586.4

Fuente: Elaboración propia en base a datos BCR.

9,570.6 14,398.1

El Salvador: Indicadores Fiscales (% del PIB) AÑOS

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Var. PIB real. PIB a precios corrientes (Mill. US$) Ingresos Tributarios (% del PIB)

3.6

3.9

3.8

1.3

-3.1

1.4

2.2

1.9

1.8

1.4

2.5

17093.8 18550.7 20104.8 21431.0 20661.0 21418.3 23139.0 23813.6 24350.9 25054.2 25850.3

Prom. Prom. 10/05 15/10 1.8 1.9 19876.6 23937.7

12.5

13.4

13.6

13.5

12.6

13.5

13.8

14.4

15.4

15.1

15.2

13.2

14.5

Gastos Corrientes (% del PIB)

14.6

15.4

15.6

16.7

18.1

18.0

18.3

18.1

19.1

18.8

18.6

16.4

18.5

Inversión Pública (% del PIB)

2.5

2.7

2.4

2.7

2.8

2.9

2.7

3.1

3.0

2.5

2.5

2.7

2.8

-3.0

-2.9

-2.0

-3.2

-5.7

-4.3

-3.9

-3.4

-4.0

-3.6

-3.3

-3.5

-3.8

45.2

45.1

43.0

45.4

54.1

55.0

56.0

60.9

61.1

62.6

64.2

48.0

60.0

Gasto en Educación (% del PIB)

2.9

2.8

2.9

2.9

3.7

3.2

3.3

3.2

3.5

3.5

3.6

3.1

3.4

Gasto en Salud (% del PIB)

1.6

1.7

1.7

1.7

2.0

2.1

2.0

2.1

2.4

2.2

2.3

1.8

2.2

-

-

1.0

1.5

1.4

1.5

1.5

1.4

1.5

1.4

1.7

-

1.5

DEFICIT FISCAL INCLUYENDO PENSIONES (% del PIB) DEUDA TOTAL (% del PIB)

Gasto en Seguridad (% del PIB)

Fuente: Elaboración propia en base a datos BCR y presupuestos ejecutados del 2005- 2015.

“PROPUESTAS PARA REDUCIR EL DESBALANCE FISCAL Y REVERTIR LA TENDENCIA AL ALZA DE LA DINÁMICA DE DEUDA.”

MEDIDAS POR EL LADO DEL GASTO • Impulsar la aprobación de una Ley de Responsabilidad Fiscal sólida que establezca límites al gasto corriente, déficit fiscal del Sector Público No Financiero (SPNF) y a la deuda pública como proporción del PIB, y que se establezcan sanciones al no cumplimiento de la misma.

• Compromiso de elaborar y aprobar Presupuestos de la Nación anual verdaderos que no sobreestimen ingresos ni subestime gastos. • Racionalización del gasto público mediante un gasto social focalizado a los sectores más vulnerables, moderar monto de transferencias corrientes destinadas al sector urbano.

• Austeridad en gastos no esenciales y mejora en la eficiencia del gasto en bienes y servicios. • Disminuir el límite autorizado para emisión de LETES, el monto de 40% de los ingresos corrientes es excesivo, debería reducirse a un máximo del 20% de los ingresos corrientes. • Conformar una comisión técnica para elaborar una propuesta de reforma integral al sistema de pensiones y abordar con responsabilidad el costo a futuro.

MEDIDAS POR EL LADO DEL INGRESO • Propiciar un crecimiento económico alto y sostenido, crear una base solida para el crecimiento económico a mediano y largo plazo, apoyando medidas que mejoren la productividad y competitividad. Se deben acelerar las reformas para impulsar la inversión pública y privada e incrementar la eficiencia mediante el cumplimiento de una agenda de competitividad. • Impulsar la aprobación de la Ley de Régimen Simplificado, también conocido como mono tributo, un régimen tributario con incentivos para la formalización de micro y pequeñas empresas, incrementando la formalidad de la economía y a su vez la base tributaria y la seguridad social.

• Impulsar los Asocios Públicos Privados (APP) para mejorar la calidad en infraestructura básica, carreteras, aeropuertos, puertos. • Reducción efectiva de los niveles de evasión del IVA y del Impuesto Sobre la Renta, a través de eficientar la fiscalización de la administración tributaria.