Año I
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CONGRESO
LA VOZ DEL
VIERNES 28 DE ENERO DE 2011
SEMANARIO VIRTUAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Foto: Leoncio Mariscal Espinel
DARÁN LEYES PARA QUE PODER JUDICIAL COMBATA CORRUPCIÓN (Pág. 2) Condecoran al presidente José Alberto Mujica Cordano con Medalla de Honor del Congreso en acto en que se destacó tradicional amistad y lazos de franca cooperación entre los dos pueblos (Pág. 3)
PERÚ Y URUGUAY POR LA PAZ Y EL DESARME
LEY DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS A SELVA Y AMAZONIA
(Pág. 4)
CONGRESO
EDITORIAL Evidentemente gratificante resultó la reciente visita al país del presidente de la República Oriental del Uruguay, José Alberto Mujica Cordano, el martes 25 del presente mes, oportunidad en que fue distinguido con la Medalla de Honor del Congreso de la República en el grado de Gran Cruz. Sin falsos triunfalismos ni exageraciones, bien podemos decir que la unidad e integración de los países latinoamericanos están de fiesta y con avances concretos, mucho más que en el reciente pasado. Es de tenerse presente que el encuentro peruano-uruguayo en Lima se dio a pocos días de que se realizara la cita presidencial peruano-chilena en Santiago los días 19 y 20. Como en la anterior oportunidad, en este caso los gobiernos de Lima y Montevideo se pronunciaron por la consagración y mantenimiento de elevados principios en bien de nuestros pueblos. Se mostraron a favor de la paz y el desarme. Además, en una declaración conjunta, ambas partes asumieron el compromiso de definir a Sudamérica como zona de progreso, seguridad y confianza mutua. Han sido cuatro acuerdos bilaterales los que han suscrito los dos países y se refieren a sectores de salud, puertos, academias diplomáticas y asuntos migratorios fundamentalmente. Al ser distinguido con la Medalla de Honor del Congreso, por parte de su titular César Zumaeta Flores, el presidente Mujica catalogó esa condecoración como un homenaje a su pueblo de parte de la Nación peruana. También resaltó los cordiales vínculos de amistad y cooperación entre los dos pueblos sudamericanos. De esta manera, el proceso de unidad e integración latinoamericana marcha conforme a los anhelos y esperanzas de países que aprecian en la alternativa integracionista a un real mecanismo hacia su desarrollo y bienestar general. Es una publicación del Congreso de la República
Edición : Oficina de Comunicaciones Jefe : Jorge Arboleda Meneses
Editor Responsable : Jorge Torres Rodrigo Diseño y Diagramación : Éver Alfonso Mamani Paja Fotos : Ivette Fashé, L. Mariscal, C. Cox Oficina : Plaza Bolívar s/n - Lima Teléfono : 311 - 7541, anexos 2882 ó 2883 Fax : 311 - 7537
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ACTIVIDADES PRESIDENCIALES
INICIATIVAS DEL PODER JUDICIAL
“La Comisión Permanente del Congreso de la República convocará en los próximos días a una sesión expresa para sancionar proyectos de ley que tienen que ver con temas para el rápido funcionamiento del sistema judicial y dotar a esa importante institución del Estado de las armas necesarias para luchar contra la corrupción en todos los niveles”, anunció el presidente del Congreso, César Zumaeta Flores, tras sostener una reunión de trabajo con el
titular del Poder Judicial, César San Martín Castro, y voceros de las bancadas políticas del Partido Nacionalista, Daniel Abugattás; de Unidad Nacional, Juan Carlos Eguren; y del Apra, Mauricio Mulder. Con ellos se fijó una agenda conjunta para su debate y aprobación. La reunión, realizada en el Palacio de Justicia y a iniciativa de San Martín, obedece a la necesidad del Poder Judicial de trabajar conjuntamente con el Congreso
DESCENTRALIZACIÓN ADELANTE
El presidente del Congreso, César Zumaeta Flores, expresó su expectativa de que el proceso de descentralización, reiniciado en el país en el 2001, no se interrumpa más. “Cualquier gobierno que venga lo único que tiene que hacer es consolidarlo, mejorarlo y perfeccionarlo, pero ya no se puede parar”, anotó. Señaló que lo que ahora interesa al Perú es que el día en que tenga un desarrollo horizontal y que sus regiones surjan como consecuencia de su vocación productiva, puedan conquistar los mercados nacionales e internacionales. Recordó que el presidente Alan García estuvo hace unos días en Chile devolviendo una visita al mandatario de ese país y quedó con él en un desafío sobre cuál país puede ganar la “guerra económica”. “No se trata de una guerra con armas, sino de la
De otro lado, Zumaeta sostuvo que la importancia del reciente viaje del presidente Alan García a Chile se resume en dos aspectos: fraternidad y confianza, y a partir de ahora con mayor intensidad. “Finalmente, el tema de la delimitación marítima debe ser considerado como una cuestión incidental y que podamos vivir en paz”, afirmó. “Más allá del fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya, que se puede producir de acá a cuatro o seis años, nuestras relaciones culturales, políticas, económicas y comerciales tienen que ser más intensas en este siglo, y para
guerra económica basada en una competencia sana. Los dos países están creciendo y desarrollando. El tema de La Haya queda en rutas separadas”, expresó, al tiempo de indicar que no se conoce aún cuándo fallará esa Corte Internacional, pero que, entre tanto, ambos países no pueden parar. En otro momento, refirió que en el 2001, durante el gobierno anterior, visitaron el país
para sacar a la luz cinco proyectos de ley, entre ellos el de las notificaciones electrónicas, lo cual servirá para reducir el tiempo del proceso. También, sobre delitos de corrupción, proyecto que intenta compatibilizar las normas contra esos delitos. Asimismo, el presidente del Poder Judicial informó que el Congreso ya tiene en su poder el proyecto de ley que propone establecer que la función de los integrantes del Consejo Ejecutivo de esa institución y de los Consejos Ejecutivos Distritales sea a dedicación exclusiva. San Martín Castro, al referirse a los asistentes, les pidió aprobar cuanto antes la norma que dispone restituir al Ministerio de la Mujer la rehabilitación de los adolescentes infractores porque esta no es una función jurisdiccional sino administrativa. Finalmente, solicitó aprobar el proyecto de ley que propone autorizan al Poder Judicial a modificar el bono por función jurisdiccional otorgado por Ley N° 29626 hasta por un monto no mayor a un 10% del presupuesto institucional, que beneficiará a 7,234 trabajadores de los regímenes laborales 728 y 276, quienes actualmente no perciben ese bono, en abierta desigualdad con el resto de trabajadores del Poder Judicial. dos misiones del Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo para pedir al presidente Alejandro Toledo que no se reiniciara el proceso de regionalización por no ser oportuno, en consideración a experiencias negativas en Argentina y Brasil. Dijo que junto a los entonces congresistas Luis Guerrero y Daniel Estrada, este último ya fallecido, se opusieron abiertamente a su interrupción, como miembros de la Comisión de Descentralización, y a partir de allí se dedicaron a trabajar para cambiar el capítulo respectivo de la Constitución del 1993, porque de lo contrario no había forma de convocar a las elecciones regionales. El titular del Parlamento formuló estas reflexiones con ocasión de la inauguración de la “Jornada sobre las funciones legislativas y de fiscalización de los gobiernos regionales”, organizado por el Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios (CCEP), que dirige Jacqueline Rivas Gómez.
FRATERNIDAD Y CONFIANZA eso cada vez se tiene que ir avanzando de ida y vuelta”, afirmó. Recordó que en el Perú hay capitales chilenos que bordean los nueve mil millones de dólares y que en Chile hay capitales peruanos de más de tres mil millones de dólares y la posibilidad del ingreso de bancos peruanos a ese país y viceversa. Indicó que Chile y Perú son complementarios en varias cosas, entre ellas el modelo económico, la cultura, la lengua y el tránsito de personas. “Hay 150 mil peruanos
viviendo en Chile y al año vienen a nuestro país más de medio millón de chilenos”, anotó. En relación a proyectos que se encuentran pendientes en el Congreso, dijo que en las próximas semanas se trabajará sobre propuestas vinculadas a las juntas vecinales, porque se ha demostrado que son eficientes en materia de seguridad ciudadana. También se refirió a propuestas pendientes que se verá de inmediato, apenas se inicie la próxima legislatura, como la ley forestal y de fauna silvestre y la consulta previa, entre otras.
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CONDECORACIÓN A MANDATARIO DEL URUGUAY Con la Medalla de Honor del Congreso de la República en el grado de Gran Cruz fue condecorado el reciente martes 25 el presidente de la República Oriental del Uruguay, José Alberto Mujica Cordano, en ceremonia especial que presidió el titular del Poder Legislativo, César Zumaeta Flores. Antes de imponerle la condecoración, como expresión de fraternidad entre nuestros pueblos por su importante contribución a fortalecer los lazos de amistad y cooperación entre nuestros países, Zumaeta destacó las cualidades democráticas del presidente uruguayo, y añadió que gracias a ello su pueblo ha convertido en canto popular su mensaje y deseo de justicia, de paz y de vida. El titular del Congreso dijo que su forma de ser y de expresión lo identifica con un valor sin precio de honestidad y franqueza. Señaló que el pueblo uruguayo reconoce en su vida el testimonio de quien ha padecido prisión por sus ideas y por su empeño en afirmar la justicia, la libertad y la democracia. El presidente del Uruguay, tras ser condecorado, dijo: “Agradezco tanta amabilidad y tanta bondad de quienes representan al pueblo peruano. Yo no merezco semejante honor. Lo tomo como un homenaje a mi pueblo, de parte de la Nación Peruana”.
Pidió a los pueblos acostumbrarse a ser mejores compañeros y menos jueces, pues dijo que el juez que nos ha de juzgar está en el infinito. Por todo ello, manifestó que recibía la distinción como un honor del pueblo del Perú a sus compatriotas, sobre todo a los más pobres y a los más débiles. En la ceremonia participaron los congresistas Alda Lazo Ríos de Hornung (AN), segunda vicepresidenta del Congreso; Hildebrando Tapia Samaniego
(UN), presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores; Carlos Torres Caro, presidente de la Liga Parlamentaria de Amistad Perú-Uruguay; y los legisladores Víctor Mayorga Miranda (GPN) y Washington Zeballos Gámez (BPCD). También, el embajador uruguayo en nuestro país, Juan José Arteaga, y el canciller de ese país, Luis Almagro, entre otros diplomáticos. Previamente, el presidente Mujica Cordano fue recibido
en audiencia especial por el titular del Congreso, quien estuvo acompañado por los congresistas mencionados. El Congreso de la República recibió con honores a su alta investidura al jefe del Estado de la República Oriental de Uruguay, acto que se cumplió en el frontis del Palacio Legislativo. El mandatario uruguayo llegó a la sede del legislativo a las 5: 53 de la tarde, y fue invitado por la escolta de honor a saludar a la Bandera de Guerra de nuestro país y pasar revista a las tropas. Tras los honores respectivos y la entonación de los himnos nacionales de Uruguay y Perú, el titular del Parlamento dio la bienvenida al mandatario uruguayo, acompañado de la segunda vicepresidenta del Congreso, Alda Lazo Ríos de Hornung (AN), y de los congresistas Carlos Torres Caro, Víctor Mayorga y Washington ZeballoS. Zumaeta Flores acompañó al ilustre visitante a una reunión privada en el Salón de la Presidencia para posteriormente condecorarlo con la Medalla de Honor del Congreso. Al promediar las 6:43 pm. el presidente de Uruguay se retiró de las instalaciones del Parlamento Nacional y fue despedido por su titular César Zumaeta .
Tribuna Parlamentaria... ¿Cuál es el balance del trabajo de la Comisión Especial de Defensa Civil? Tenemos un balance ampliamente positivo. Se ha trabajado coordinadamente entre los ocho parlamentarios representantes de todas las fuerzas políticas y realmente el rendimiento de la comisión ha sido muy bueno. Hemos presentado la Ley del Sistema Nacional de la Gestión de Riesgos, que crea un sistema técnicamente adecuado para proteger a la población en caso de desastres naturales, que ha sido abordado por la Comisión Permanente. También se ha presentado un paquete de normas. Por ejemplo, el proyecto de solidaridad entre los gobiernos regionales y locales afectados por desastres naturales. Según esta iniciativa, si en una zona pobre como Apurímac ocurre un cataclismo y se pierde 200 viviendas, el gobierno regional de Ancash, que tiene recursos, puede disponer de una partida para financiar la construcción de esas viviendas destruidas. En la actualidad la ley prohíbe que los gobiernos regionales o municipios apoyen económicamente a sus pares, aunque estos últimos se encuentren en situación de emergencia. Esta propuesta viene con resolución favorable de la Comisión de Presupuesto y de los gobiernos regionales. ¿Hay iniciativas sobre construcciones en situación de riesgos? Efectivamente, hemos presentado una norma que protege el patrimonio cultural de
NORMAS DE PREVENCIÓN DE DESASTRES NATURALES El congresista Luis Gonzales Posada Eyzaguirre (PAP), presidente de la Comisión Especial Multipartidaria de Defensa Civil, en entrevista con LA VOZ DEL CONGRESO, informó sobre el trabajo que realizó su grupo de trabajo en la formulación de normas e iniciativas que sirvan de prevención ante la eventual llegada de desastres naturales.
la nación. No olvidemos que en Lima hay 754 inmuebles, de los cuales 608 están en riesgo de colapsar. En ellos viven 555 familias pobres. Entonces, cuando uno declara a una vivienda como patrimonio cultural de la nación tiene el deber de tomar una acción. Al respecto,
hemos propuesto que el Ministerio de Cultura elabore un expediente técnico para restaurar el predio. Eso permitirá poner en valor esa propiedad. Se crea un fondo de financiamiento que establece programas para construcción de viviendas a favor de la gente que va a ser desalojada de esa zona. También hemos aprobado la ley de los asentamientos poblacionales. Esto debido a que hay zonas que están ubicados en lugares de altísimo riesgo, al borde de los ríos o en lugares donde hay huaicos y que nuevamente están ahí por irresponsabilidad de autoridades municipales. Entonces, hemos abordado un paquete de temas que incluye algunas medidas, aprobadas por nosotros. Por ejemplo, la ley que crea la Radio Nacional de Defensa Civil que permitirá difundir y crear conciencia colectiva sobre la defensa civil naturalmente conectada a la población cuando
ocurre algún tipo de desastre. Hemos planteado también la estructuración de un comando unificado de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional que respondan conjunta, unitaria y coordinadamente cuando ocurra una eventualidad. Actualmente cada una actúa por su cuenta. Esperamos que estas propuestas se ponga en blanco y negro en el Congreso y que lo apruebe, porque es un esfuerzo de la comisión que no puede quedar trunco. ¿Se ha convocado a expertos como mecanismos de prevención ante eventuales desastres naturales? Sí, hemos hecho un estudio muy dedicado sobre el tema. Hemos invitado a expertos mundiales, por ejemplo, del Japón, quienes han venido gracias a la generosidad de la embajada. También viajamos a Chile. Es decir, se ha hecho un trabajo fuerte, serio y eficiente. Por eso estamos reclamando que se apruebe estas propuestas. Le he pedido al presidente del Congreso que se ponga a debate estas normas con urgencia porque debemos estar preparados para una eventualidad y no querer pecar por inacción. La comisión ha cumplido con su papel. Ha planteado las normas, ha entregado todos los informes y esperamos que el Parlamento Nacional las aborde y las apruebe. (JCR)
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BENEFICIOS TRIBUTARIOS A SELVA Y AMAZONIA
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l Pleno del Congreso, en sesión de legislatura extraordinaria el miércoles 26, aprobó la ley que suspende hasta el 1 de enero del 2013 la aplicación del Título III del Decreto Legislativo 978, que establece la entrega a los gobiernos regionales o locales de la región de la selva y la Amazonia, para inversión en gasto social, del íntegro de los recursos tributarios cuya exoneración no ha beneficiado a la población. Luego de la sustentación del dictamen por el vicepresidente de la Comisión de Economía, Jhony Peralta Cruz (PAP), los congresistas apristas José Macedo, Eduardo Peláez, Aurelio Pastor, Alejandro Rebaza, Nidia Vílchez y Luis Falla respaldaron la iniciativa del Poder Ejecutivo. Algunos de ellos plantearon estudiar una solución integral al tema e incluir algunas
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Algo más... MINUTO DE SILENCIO Al inicio de la sesión, la Representación Nacional guardó un minuto de silencio en ocasión de recordarse el 28° aniversario de la muerte de los Mártires de Uchuraccay, aquellos periodistas que murieron en las alturas ayacuchanas en el cumplimiento de su deber informativo localidades que aún no han sido consideradas en esos beneficios. En tanto, los legisladores Jorge Foinquinos (AP), Karina Beteta (UPP), Franco Carpio (UN), Gloria Ramos ((BPCD), Walter Menchola (AN), Víctor Mayorga (GPN), Ricardo Pando (GPF), Hildebrando Tapia (UN), Édgard Reymundo (BPCD), Juan Perry (AN), Martha Acosta (GPN), Rolando Reátegui (GPF), Víctor Isla (GPN), Yaneth Cajahuanca (GPN) y Rafael Yamashiro (UN) discreparon con la propuesta. Pidieron una solución integral al problema o que se restituyera la Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía (Ley 27037) en vista de que los decretos legislativos 977 y 978 han sido declarados inconstitucionales por el Tribunal Constitucional. El congresista Santiago Fujimori (GPF) explicó que mientras el Congreso no apruebe una ley al respecto, los decretos legislativos 977 y 978 siguen vigentes. Tras un cuarto intermedio decretado a las 7 y 5 minutos de la noche, y reanudada la sesión a las 7 y 32 minutos, el vicepresidente de la Comisión de Economía propuso un artículo adicional para restablecer hasta el 31 de diciembre del 2012 la exoneración del IGV a la venta de bienes, servicios y contratos de construcción, o la primera venta de inmuebles, dispuesta por el numeral 13.1 del artículo 13° de la Ley 27037, Ley de Promoción de la Inversión de la Amazonia, que se realice en los departamentos de Amazonas, Ucayali, San Martín, Madre de Dios y la provincia de Alto Amazonas del departamento de Loreto, así como las provincias y distritos de los demás departamentos que conforman la Amazonia. Seguidamente el dictamen fue puesto al voto y sancionado, en primera votación, por 78 a favor, cero en contra y dos abstenciones. Fue exonerado de segunda votación por 77 votos a favor, cero en contra y dos abstenciones. Fue el único tema en debate en la legislatura extraordinaria a que convocó el presidente del Congreso, César Zumaeta Flores, la cual fue la segunda en el presente receso parlamentario ya que el 30 de diciembre pasado hubo otra. La sesión fue levantada a las 7 y 46 de la noche.
RIESGO DE DESASTRES
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a Comisión Permanente aprobó, por unanimidad, un proyecto de ley que propone la creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) como organismo interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, a fin de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos peligros, preparación y atención ante situaciones de inseguridades. La propuesta, sancionada durante la sesión efectuada el jueves 27, se aplicará y su cumplimiento tendrá carácter obligatorio en todas las entidades y empresas públicas de todos los niveles de gobierno y del sector privado. El SINAGERD estará compuesto por la Presidencia del Consejo de Ministros, que será el ente rector; el Consejo Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres, el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres, el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), los gobiernos regionales y gobiernos locales, las Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú y entidades privadas.
proporciona señales falsas o engañosas respecto de la oferta o demanda de un valor o instrumento financiero, en beneficio propio o ajeno, mediante transacciones que suban o bajen el precio, incrementen o reduzcan su liquidez, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de un año ni mayor de cinco años, siempre que el monto de dichas transacciones superen las 300 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). La misma pena, según la propuesta, se aplicará a directores, gerentes, miembros del comité de inversiones, funcionarios y personas vinculadas al proceso de inversión de un inversionista institucional que, en beneficio propio o ajeno, manipulen el precio de su cartera de valores o instrumentos financieros o la administrada por otro inversionista institucional, suban o bajen, incrementen o reduzcan la liquidez de los valores o instrumentos financieros que integren esa cartera.
DEPORTE
Igualmente, se dio luz verde al proyecto de ley
que propone la modificación del artículo 14º de la Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte, que establece el retorno al anterior mecanismo de designación de presidentes de los consejos regionales del deporte a cargo del presidente del gobierno regional. También fue sancionado el dictamen recaído en el proyecto de ley que propugna crear el consejo de administración de los bienes inmuebles de propiedad de la Institución Educativa Colegio Nacional de Ciencias, del Cusco. Los cuatro proyectos de ley aprobados serán exonerados de segunda votación en sesión que determine la Junta de Portavoces. De otro lado, quedaron en cuarto intermedio los dictámenes de dos proyectos de ley, uno de los cuales propone modificar la Ley de Promoción del Sector Agrario; y otro, que plantea modificar el Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta y la Ley General de Sociedades referente al ejercicio comercial.
VALORES
La Comisión Permanente, presidida por el titular del Poder Legislativo César Zumaeta Flores, también aprobó, por mayoría, el dictamen del proyecto de ley que sugiere establecer medidas para sancionar la manipulación de precios en el mercado de valores. Entre otras cosas, la iniciativa legislativa precisa que el que
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CONGRESO
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a Comisión de Fiscalización y Contraloría centró sus funciones en la legislación de la actual norma que da potestad sancionadora a la Contraloría General de la República en materia de responsabilidad administrativa funcional, informó su presidente José Vega Antonio (UPP), al hacer un balance de su grupo de trabajo durante la Primera Legislatura Ordinaria del Período Anual de Sesiones 2010-2011. Dijo que era imprescindible la modificación de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y ampliar las facultades en el proceso para sancionar a quienes cometen delitos administrativos que existen en considerable número en la administración pública. Informó también que se encuentra en la agenda del Pleno el proyecto de ley que tiende a fortalecer el control gubernamental en la administración de los recursos públicos en el marco de los convenios suscritos por entidades del sector público con organismos internacionales. Vega Antonio manifestó que, en las 14 sesiones que realizó su grupo de trabajo, aprobó dos informes de investigaciones concluidas, uno de ellos referido a presuntas irregularidades en la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa; y el otro sobre indagaciones en torno al Proyecto de Inversión, Mejoramiento, Rehabilitación y Ampliación de los Sistemas de Agua
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APLICACIÓN DRÁSTICA DE LA LEY
Potable y Alcantarillado de Chuquibamba, concretado entre el Gobierno Regional de Arequipa y la Municipalidad Provincial de Condesuyos (Arequipa). Señaló que se ha remitido al Ministerio Público el informe final aprobado sobre la investigación de presuntas irregularidades cometidas en la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador y otros en el proceso de transferencia del Complejo Comercial ubicado en el Parque Industrial de ese
CÓDIGO DE NIÑOS Y ADOLESCENTES La Comisión Especial Revisora del Código de los Niños y Adolescentes culminó la revisión final de lo que será el nuevo texto del citado Código, en el que se propone llenar una serie de vacíos legales relacionados con la protección del menor y de los casos donde estén involucrados para que ellos sean tratados en forma especial, informó su presidente, congresista Juan Carlos Eguren (UN). Asimismo, anunció la realización de dos audiencias públicas descentralizadas, una en el Congreso de la República y otra en la ciudad de Arequipa, a las que se convocará a los operadores de justicia que tienen que ver con la temática de los niños y adolescentes con la finalidad de enriquecer el texto de lo que será el nuevo Código. Expresó que era necesario realizar el análisis del Código por la magnitud de los cambios registrados y por lo desfasado que había quedado de la realidad, al no poder hacer frente al incremento de la violencia
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contra los niños, a la explotación infantil y al mantener un modelo de justicia no acorde con los derechos del niño y del adolescente, que debe ser restaurativa. El congresista Eguren afirmó que en el nuevo texto se ha ampliado y desarrollado los derechos actualmente reconocidos. Por ejemplo, dijo, se ha desarrollado el derecho a formar asociaciones de niños y adolescentes, el derecho a la libertad de información y los derechos sexuales y reproductivos, en aras de coadyuvar a eliminar el embarazo adolescente. Igualmente, reveló que se ha creado una nueva figura, la Guarda, como institución transitoria que permite a un familiar asumir la tenencia y tutela de un niño o adolescente ante la imposibilidad de los padres. “También hemos modificado el régimen de adopciones, pasando de uno administrativo puro, como el actual, al régimen mixto con la supervisión de los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio de la Mujer”, comentó.
distrito, con un área de 9, 086 metros cuadrados e incumplimiento de la Ley Nº 26652, vulnerando los derechos de los pequeños y micro empresarios. También informó que tiene pendientes cuatro proyectos de informes finales y uno que está en proceso y se refiere a las investigaciones sobre presuntas irregularidades cometidas por Fernando Barrios Ipenza, Félix Ortega Álvarez y Edelmira Barrantes Pérez durante su
permanencia en el Seguro Social de Salud (EsSALUD). Indicó que a esos tres supuestamente implicados se les citó a una sesión extraordinaria del pasado lunes 24, pero se excusaron de no poder asistir argumentando diferentes motivos. Adelantó que se les volverá a citar y, en caso pretendan no asistir, la comisión actuará de acuerdo a ley. Dijo que se debe tener en cuenta que el proceso de investigación concluye a mediados de marzo.
COMITÉ DE DAMAS
El Comité de Damas del Parlamento, que preside la señora Yari Valencia de Zumaeta, entregó a la jefa del Departamento de Bienestar Social del Poder Judicial 18 mil pastillas Mebendazol, comprimidos para eliminar parásitos muy comunes en niños y niñas. La entrega se dio luego de una visita guiada que hicieran menores hijos de los trabajadores de esa institución al Palacio Legislativo. “La entrega de esos medicamentos se da gracias a donaciones de empresas privadas que colaboran con este Comité, que viene trabajando en un programa especial de salud, y una de cuyas expresiones es la entrega de medicamentos en lugares más necesitados”, expresó Marlene Guevara de Espinoza, integrante de la directiva del Comité de Damas del Congreso. Por su parte, Yari Valencia Freitas
de Zumaeta, presidenta del Comité de Damas, agradeció la visita de los niños y niñas a las instalaciones del Parlamento. Asimismo, hizo la invitación para una visita guiada a los padres y trabajadores del Poder Judicial y que así puedan conocer la historia de nuestro Congreso. “Desde que asumí esta responsabilidad nos hemos trazado, junto a las demás integrantes, la misión de difundir y promover la historia de nuestro Parlamento”, indicó. Por otro lado, la jefa del Departamento de Bienestar Social de Poder Judicial dijo sentirse contenta por la invitación para visitar el Parlamento.”Estoy muy sorprendida por el trabajo que vienen desarrollando las integrantes del Comité de Damas, por la iniciativa de promover la historia del Congreso”, manifestó.
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CITAN A PRESIDENTE DEL PODER JUDICIAL
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a Comisión de Justicia y Derechos Humanos realizará una nueva sesión extraordinaria y citará al presidente del Poder Judicial, César San Martín Castro, a fin de que exponga el Plan de Trabajo que implementará durante su gestión y explicar las inquietudes y prioridades de su sector respecto de iniciativas legislativas que presentará o impulsará ante el Congreso de la República. A esa conclusión arribaron los miembros de ese grupo de trabajo al frustrarse una reunión por la inasistencia del titular de la Corte Suprema de Justicia, lo que motivó la extrañeza de los congresistas de diferentes bancadas. Durante la sesión informativa, el presidente de la comisión, congresista Víctor Sousa Huanambal (GPF), manifestó que el 12 de enero se cursó la invitación a César San Martín para que asistiera a exponer su plan de trabajo, pero lamentablemente no se ha recibido ninguna respuesta de parte del magistrado, no obstante estar cumpliendo sus funciones desde hace más de 20 días. El parlamentario anotó que San Martín había convocado, para la misma hora que
Más acción contra la corrupción
fue invitado a la comisión, a una reunión con voceros de las diferentes bancadas y el presidente del Congreso de la República, César Zumaeta Flores, con el fin de entregarles las iniciativas legislativas de su sector para que las debata la Comisión Permanente. Informó que el coordinador parlamentario del Poder Judicial le comunicó que, luego de recibir la invitación, el presidente de la Corte
BENEFICIOS PARA LICENCIADOS
El presidente de la Comisión de Defensa Nacional, Wilder Calderón Castro (PAP), se mostró satisfecho por los avances del cumplimiento de la Ley del Servicio Militar, promulgada en el 2009, mediante la cual ahora los jóvenes que realicen su servicio recibirán asesoramiento y
La Comisión Especial Revisora del Texto Único Ordenado de la Ley de Protección Frente a la Violencia Familiar, que preside la congresista Olga Cribilleros Shigihara (PAP), continúa con la revisión y aportes en relación a ese tema. Al respecto, la legisladora hizo un reconocimiento en esa etapa final de trabajo del texto en mención para saludar el esfuerzo de todos los participantes por su participación activa y aportes realizados en la elaboración del anteproyecto de ley. “Quiero resaltar y agradecer los enormes esfuerzos y aportes de todos los representantes que en cada sesión pusieron todo su empeño y conocimientos para dotar de normas y leyes más contundentes en defensa de los derechos de la mujer y las familias en nuestro país”, manifestó la legisladora. En la reunión se dio lectura y se hizo una revisión del Capitulo III en relación a los aportes y propuestas formuladas sobre el Sistema Nacional Contra la Violencia Hacia
Por: José Vega Antonio Congresista de la República
capacitación en centros de educación técnico productiva y en los institutos superiores tecnológicos. Asimismo, saludó el hecho de que las diferentes instituciones del Estado cumplan con otorgar beneficios para el personal licenciado, entre ellos una
Suprema dijo que no está dispuesto a seguir la vieja costumbre de asistir a las comisiones para explicar los planes que se tiene en este importante sector. “Lamento las expresiones del doctor San Martín y no estoy de acuerdo con ellas. Se le invitó para coordinar lo relacionado a las iniciativas legislativas que tiene”, expresó Sousa. bonificación de un 10% en concursos para puestos de trabajo en la administración pública; otra equivalente, también, a un 10% de la nota final, si postulan a escuelas de formación de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú. En otro pasaje de sus declaraciones, en sesión realizada el pasado jueves 20, Calderón, tras conocer los informes alcanzados tanto por el viceministro de Orden Interno del Ministerio del Interior, Jorge Caloggero Encina, como por el coronel EP ® Héctor Beltrán Mora, asesor de la Presidencia del Consejo de Ministros, así como de representantes de los ministerios de Educación, de la Producción y Cultura, señaló que se ha logrado grandes avances, especialmente con la celebración de convenios para que los licenciados accedan a puestos de trabajo a través de Programas de Empleo y Formación Profesional.
VIOLENCIA FAMILIAR la Mujer y la Familia. De igual forma, a las funciones de la Comisión Multisectorial y al Registro Único de Víctimas y Agresores, entre otros títulos y artículos respecto del anteproyecto de ley.
La Comisión Especial acordó declararse en sesión permanente y se reunirá de manera continua hasta este viernes 28 a fin de facilitar y dejar expedita la aprobación final de reforma a la presente ley.
Como muy bien lo hemos señalado en nuestros documentos internos de la Comisión de Fiscalización y Contraloría, la corrupción, sea pública o privada, es uno de los peores obstáculos para la plena vigencia de los derechos fundamentales de los ciudadanos y para el logro del desarrollo social. Nos reafirmamos señalando que, en nuestro país, el mal endémico de la corrupción ha debilitado las Instituciones democráticas y ha desviado recursos públicos para favorecer íntereses privados. Si bien es cierto la mayoría de las operaciones ilegales se amparan en el secreto, la falta de transparencia y el debilitamiento de los sistemas de control, también es muy cierto que el derecho de los ciudadanos a conocer la verdad sobre los asuntos públicos se ve mermado. Por ello, desde nuestra comisión congresal, realizamos los mayores esfuerzos pare la erradicación de la corrupción. En las Investigaciones efectuadas sobre los casos de Forsur, Cofopri, Sedapal, gobiernos regionales, Ministerio de Ambiente. Municipalidad de Lima, empresas azucareras, obras viales de diversas municipalidades del país y denuncias diversas, hemos ido señalando al derrotero de un trebeja, sostengo que ha tenido como un gran objetivo.. definir responsabilidades en la comisión de delitos donde confluyen funcionarios y autoridades, que se confabulan para atentar contra dineros del Estado y contra la colectividad. Según información oficial, el Estado pierde entre 10% y 15% de su presupuesto de bienes y servicios por malos manejos de sus funcionarios y sobrevaloraciones. Para este año, siendo bastante objetivos, se estaría escurriendo del gasto público por corrupción, aproximadamente, 5,000 millones de nuevos soles. Ante esta realidad, en nuestra comisión tratamos de lograr la recuperación de valores éticos nacionales en lo que corresponde a la honestidad, profesionalismo y transparencia en el manejo de recursos del Estado; la confianza de la ciudadanía en el funcionamiento de la administración del Estado: además de un cambio Importante en los índices nacionales e internacionales de percepción de la corrupción. Asimismo, propiciamos el fortalecimiento institucional y la modernización en la gestión del aparato público de los gobiernos subnacionales, al efectuar un seguimiento ante la presencia de cualquier indicio de corrupción que así lo amerite desde el punto de vista legal. Apostamos por que en los casos de corrupción las respectivas autoridades judiciales actúen con prontitud y celeridad en los juicios por delitos de concusión, colusión, malversación de fondos públicos, cohecho y enriquecimiento ilícito cometidos por funcionarios públicos, sin olvidar también que estos delitos afectan el avance en la libertad económica de nuestro país.
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Breves... TUMBES
El congresista Carlos Cánepa La Cotera (UPP) se reunió con el alcalde de la Municipalidad Distrital de Aguas Verdes, Tomás Arizola, con el propósito de recibir información sobre perfiles y expedientes técnicos de las obras que tiene programado ejecutar el gobierno local en beneficio del distrito durante el presente año. Asimismo, analizaron la política de seguridad ciudadana que se tiene planificado ejecutar en el ámbito del distrito que limita con el Cantón Huaquillas, en Ecuador. En horas de la mañana del pasado día jueves 20 Cánepa se reunió con el presidente de la Corte Superior de Tumbes, Percy León, para analizar propuestas del órgano jurisdiccional al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, sobre el funcionamiento de salas y juzgados liquidadores, en el marco de la aplicación del Código Procesal Penal.
INCLUSIVAS
En el Parlamento se realizó la Cumbre Mundial por los Derechos de las Personas con Discapacidad, que convocó a representantes de organizaciones de 30 países de los cinco continentes y de las 25 regiones del país. El evento se desarrolló en el Hemiciclo Raúl Porras Barrenechea y fue organizado por el despacho de la legisladora Dacia Escalante León (GPN); la Organización Mundial de Personas con Discapacidad, que preside Wilfredo Guzmán Jara; y la Confederación Nacional de Personas con Discapacidad del Perú (CONFENADIP). La legisladora Dacia Escalante invitó a la reflexión al afirmar que la discapacidad no es sinónimo de incapacidad, e informó que desde el Congreso se trabaja por implementar políticas públicas en los ámbitos de salud, producción y trabajo para el desarrollo de este segmento de la población.
AGUA
El congresista Yonhy Lescano Ancieta (AP) anunció que insistirá en su objetivo de declarar el acceso al agua como un derecho humano y fundamental con mención explícita en la Constitución vigente. “El manejo y tratamiento del recurso ‘agua’ no puede estar en manos de la empresa privada porque es un recurso fundamental para la vida. Debe continuar en manos de una empresa como SEDAPAL, cuyo objetivo no sea el lucro, sino calmar la sed de la población”, sostuvo el legislador. Fue durante la presentación del libro “Facturando”, de Mario Pizarro Rubio, economista de amplia actividad sindical en SEDAPAL, ex presidente de la Asociación de Trabajadores de ESAL, fundador y presidente del Frente Único de Trabajadores de ESAL y presidente de la Asociación de Funcionarios de SEDAPAL.
ADULTOS
El legislador José Urquizo Maggia (GPN) planteó la necesidad de trabajar por una política inclusiva del adulto mayor y que se considere a este segmento de la población como agente de participación social. Fue durante el foro “Retos y perspectivas
E
l Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios del Congreso de la República ha desarrollado dos Jornadas sobre las Funciones Legislativas y de Fiscalización de los Gobiernos Regionales, en las ciudades de Tacna y Lima, dirigidas a los Consejeros Regionales. En la ciudad de Tacna se realizó el día18 con los consejeros regionales de las Regiones de Arequipa, Moquegua, Puno y Tacna. En la ciudad de Lima fue el día 25, dirigida a los consejeros regionales de las Regiones de Ancash, Ica , Junín, Callao y Lima. En el acto Inaugural estuvo el presidente del Congreso, César Zumaeta Fores, La Jornada ejecutada por el Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios del Congreso de la República forma parte de su Programa de Fortalecimiento de
Vásquez (AN). Su apreciación fue compartida por juristas y por el ex decano del Colegio de Abogados de Lima, Wálter Gutiérrez; así como por Jesús Silva, representante del Tribunal Constitucional. Ellos participaron como ponentes en el foro “El Derecho a la Intimidad Frente a la Libertad de Expresión”, que se realizó en la Sala Grau del Palacio Legislativo.
TECNOLOGÍA
“Como política y profesional seguiré apostando porque las universidades públicas cuenten con laboratorios e infraestructuras dignas, para que salgan de esas casas de estudios los mejores investigadores y profesionales a fin de dar un valor agregado a las materias primas que hay en nuestro suelo patrio”, afirmó la congresista Rosario Sasieta Morales (AP), al dar la bienvenida a la primera feria tecnológica de la Universidad Nacional de Ingeniería, denominada: “ Oferta Científica Tecnológica para el Desarrollo Sostenible del País”. Ante una nutrida asistencia de catedráticos, científicos, investigadores y estudiantes de la UNI, la parlamentaria reveló que sus esfuerzos por incrementar el presupuesto para las universidades públicas y fomentar la investigación se dan con hechos.
VÍCTIMAS para las personas adultas mayores” que se realizó en el hemiciclo Raúl Porras Barrenechea. En el evento participaron Stephen Haas Del Carpio, secretario ejecutivo del Consejo Nacional de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia, quien desarrolló el contenido y objetivos del Plan Nacional del Adulto Mayor; Elia Luna del Valle, directora de la Dirección de Personas Adultas Mayores del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Asimismo, Julio Gómez Díaz, consejero técnico principal del proyecto Programa para la Extensión de la Protección Social de la Oficina de la OIT para los Países Andinos, quien tuvo a su cargo el tema de pensiones no contributivas; y Miguel Romero Yancán, presidente de la RED ANAMPER, quien expuso sobre el bono gratuito y su impacto económico y social en la población adulta mayor.
FORO
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado, según señala el artículo primero de la Constitución del Estado. Sin embargo, en el país muchos medios de comunicación no respetan ese mandato constitucional, expresó el congresista Wálter Menchola
JORNADAS CON CONSEJEROS REGIONALES
El presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Hildebrando Tapia Samaniego (UN), expresó su confianza en que ningún connacional se encuentre entre las víctimas o heridos que dejó el atentado terrorista en el aeropuerto internacional de Demodedovo, en la ciudad de Moscú, tras invocar por el descanso de las más de 30 personas y la pronta recuperación de los cientos de heridos. En ese sentido, informó que la Comisión se encuentra en permanente coordinación con la Cancillería para tal fin.
INVALIDEZ
La presidenta de la Comisión de Seguridad Social, María Sumire de Conde (GPN), dijo que es un abuso, por parte de las AFP, pretender incrementar el cobro a sus afiliados por el seguro de invalidez y sobrevivencia, y añadió que esa comisión podría citar al superintendente de Banca y Seguros para que informe acerca de ese abuso en contra de las personas aseguradas en el sistema privado de pensiones. La congresista cusqueña sostuvo que las AFP pretenden incrementar el pago por el seguro arguyendo que la expectativa de vida de los beneficiarios se ha extendido sin que efectivamente haya al respecto algún tipo de investigación seria y oficial que respalde esa conclusión. Capacidades dirigido a los Gobiernos Sub-Nacionales, y se encuentra integrado por otros proyectos afines. En esta primera ocasión se dirige a los Gobiernos Regionales con la finalidad central de transferir conocimientos y la experiencia vinculada al proceso de formación legislativa y al ejercicio de la función de fiscalización a cargo del Parlamento, en congruencia con funciones similares que la normatividad constitucional y legal atribuyen a los Gobiernos Regionales. Asimismo, la finalidad del curso es impartir conocimientos técnicos y legales para que esos funcionarios ejerzan las funciones legislativas y de control en el marco de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley de Bases de la Descentralización, bajo observancia de la Constitución Política del Perú
