PERFIL DE RIESGOS Y MORBILIDAD ATRIBUIBLE AL TRABAJO EN TRABAJADORES AUTÓNOMOS: ANALISIS COMPARATIVO CON ASALARIADOS _________________________________________________________________________________________________________________________________
ESTUDIO DE SITUACIÓN: PERFIL DE RIESGOS Y MORBILIDAD ATRIBUIBLE AL TRABAJO EN TRABAJADORES AUTÓNOMOS: ANALISIS COMPARATIVO CON ASALARIADOS
____________________ Marta Zimmermann Verdejo Javier Pinilla García Pilar Hervás Rivero Antonia Almodóvar Molina María Victoria de la Orden Rivera María Ángeles de Vicente Abad Carmen González Través Clara Isabel Díaz Aramburu
Departamento de Investigación e Información INSHT
NIPO 792-11-098-3
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PERFIL DE RIESGOS Y MORBILIDAD ATRIBUIBLE AL TRABAJO EN TRABAJADORES AUTÓNOMOS: ANALISIS COMPARATIVO CON ASALARIADOS _________________________________________________________________________________________________________________________________
JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO Preservar y garantizar niveles óptimos de seguridad y salud en los trabajadores es un objetivo diana para las administraciones públicas, agentes sociales y multitud de instituciones y organismos que contribuyen, en su trabajo diario, a fortalecer y enriquecer el conocimiento necesario que permita la mejora continua en este campo. Aunque las fuentes de información en Salud Laboral son cada vez más fiables y exhaustivas, tradicionalmente ciertos colectivos de trabajadores han quedado al margen de dicha información, dado el carácter compensatorio con que fueron creadas dichas fuentes y a la particular jurisprudencia en la que se asienta la actividad desarrollada por estos trabajadores. Uno de los colectivos especialmente afectados por este vacío de conocimiento, en lo que a seguridad y salud en el trabajo se refiere, es sin duda el representado por los trabajadores por cuenta propia. Ello es así porque este colectivo no se halla incluido, con carácter general, en la vigente Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, como tampoco en la Directiva 89/391/CEE, cuya transposición se realizó a través de esa norma, dado que ambas se inscriben en el marco de regulación de las relaciones laborales entre empleador y trabajador. No obstante, la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, aunque sea de forma tangencial, ya contempló la figura de los trabajadores autónomos, en tanto que sujetos de derechos de información y de obligaciones de coordinación en materia preventiva cuando éstos desarrollan actividades en centros de trabajo junto con otras empresas. (Artículo 24 de la Ley) Este artículo en materia de coordinación de actividades empresariales, ha sido desarrollado por el Real Decreto 171/2004. Con ello se refuerza la actuación preventiva en aquellas actividades en que concurran trabajadores de dos o más empresas, incluyendo a los trabajadores autónomos tanto en los deberes de cooperación como en la necesaria coordinación así como en el intercambio de información, la celebración de reuniones periódicas, la impartición de instrucciones, el establecimiento conjunto de medidas específicas de prevención, la presencia de recursos preventivos y la designación de una o más personas encargadas de la coordinación de las actividades preventivas. No cabe duda que a la par que se establecen y concretan las obligaciones concretas de los trabajadores autónomos, como con las empresas concurrentes, tales colectivos se benefician de una mayor eficacia en la prevención de los riesgos a los que pudieran estar expuestos. En el caso particular de las obras de construcción, donde suele existir un número significativo de trabajadores autónomos, el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción, se establecen asimismo medidas de información y coordinación que a la vez que suponen obligaciones para los trabajadores autónomos (como para las empresas concurrentes) suponen también el beneficio de una mejora en la protección de su seguridad y salud. Aún más recientemente la Ley 32/2006, reguladora de la Subcontratación en el sector de la Construcción, y su reglamento de desarrollo establecen disposiciones para la integración en la actividad preventiva de los autónomos que participan en la obra. Consecuente con estas características de similitud en lo que se refiere a los riesgos laborales entre trabajador asalariado y trabajador autónomo es por lo que también, a efectos de prestaciones del sistema de Seguridad Social desde el año 2004 se posibilitaba que voluntariamente los trabajadores del Régimen Especial de Autónomos pueden acogerse a la protección de las contingencias por accidente de trabajo y enfermedad profesional. Un paso más en esta asimilación del trabajo autónomo con el asalariado a efectos de riesgos laborales la constituye la disposición contenida en la Ley 20/2007 por la que se aprueba el Estatuto del Trabajador Autónomo. En esta norma se hace obligatoria la cobertura de la prestación por accidente de trabajo y enfermedad profesional a los denominados trabajadores autónomos económicamente dependientes y aquellos integrados en actividades de mayor riesgo. Por tanto, año a año se irá mejorando el grado de conocimiento del comportamiento frente al accidente de trabajo registrado del colectivo de autónomos, información que a finales de 2007 sólo era posible conocer de menos del 14% del total. Con el objeto de paliar en parte las graves limitaciones de información de estos colectivos se hace imprescindible empelar herramientas desarrolladas en los últimos años, como son las encuestas. Así, las Encuestas de Condiciones de Trabajo proporcionan un conocimiento complementario al de las estadísticas de accidentes y enfermedades profesionales; un conocimiento así mismo más amplio e integral del conjunto de agentes que pueden provocar daños en la salud del trabajador. Mediante la información suministrada por los propios afectados y su percepción de las situaciones de riesgo podemos describir de una forma más completa factores condicionantes de la actividad (condiciones de empleo, relaciones laborales), niveles de exposición a la totalidad de los riesgos del trabajo, estados de salud y molestias relacionadas con aquellas exposiciones e, incluso, capacidades y medios de que dispone el trabajador para controlar y gestionar los riesgos a los que está expuesto ( información, formación, apoyo externo, etc.).
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Por ello, las Encuestas de Condiciones de Trabajo se han revelado como una herramienta imprescindible para estimar el nivel de riesgo laboral de cualquier colectivo laboral, en nuestro caso el de los trabajadores autónomos. El presente trabajo pretende aportar una información básica sobre los riesgos más prevalentes entre los trabajadores autónomos y describir el perfil diferenciador, de existir éste, entre este colectivo de trabajadores y aquellos asalariados que ejercen su trabajo en un mismo entorno o actividad. El documento se estructura en cinco bloques: 9
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Primero se expone un breve marco conceptual que pretende describir información básica sobre donde están y cuantos son estos trabajadores por cuenta propia, en base a la información suministrada por la Tesorería General de la Seguridad Social. Esta información será básica para definir el abordaje del presente estudio. Este marco se complementa en segundo lugar con una breve descripción de los datos de siniestralidad registrada en 2007 entre el colectivo de autónomos que tenían cobertura de las contingencias de accidente de trabajo en 2007. Esta información fue generada mediante el análisis del fichero informatizado y anonimizado de accidentes de trabajo con baja, suministrado por la Subdirección General de Estadística del Ministerio de Trabajo e Inmigración. Esta información, como se ha señalado es relevante aunque insuficiente para conocer el nivel de riesgo de este colectivo.
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En tercer lugar se hace una somera introducción al instrumento de medida que se ha empleado para realizar el estudio, la VI Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo. Este instrumento emerge como una fuente muy útil, para cumplir el objetivo del estudio. En este apartado también se especifican los colectivos analizados y las variables e indicadores elaborados y el método estadístico empleado.
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En cuarto lugar se presenta los resultados obtenidos en el análisis.
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Finalmente, a modo de resumen, el quinto bloque presenta las conclusiones más relevantes.
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I. EL TRABAJADOR AUTÓNOMO EN EL TEJIDO PRODUCTIVO Según información suministrada por la Tesorería General de la Seguridad Social en España, en base a los datos del año 2008, el 80% de todos los autónomos se aglutinan en 9 de las 59 ramas de actividad a un nivel de desagregación de dos dígitos del CNAE93 (tabla 1). Estas actividades son: Comercio al por menor, Construcción, Sector Agrario (excluida Selvicultura y Pesca), Otras actividades empresariales, Transporte terrestre, Comercio al por mayor y Actividades de servicios personales. Por otra parte el 18% de población ocupada en 2008 eran trabajadores autónomos, incrementándose esta proporción, según muestra la tabla 2, en actividades como: Actividades auxiliares a la intermediación financiera (donde casi la mitad de ocupados son autónomos, con un peso del 49%); Actividades de servicios personales (40%); Transporte terrestre; transporte por tuberías (33,2%); Comercio al por menor (31,8%); Actividades inmobiliarias (29%); Agricultura, ganadería, caza y actividades de los servicios relacionados con las mismas (28%); Hostelería (24,8%) o Construcción (24,8%). Por último, la tabla 3, muestra, de forma ordenada, las actividades económicas con mayor cobertura de contingencia profesional entre sus trabajadores autónomos. Entre estas destacan: Agricultura, ganadería, caza y actividades de los servicios relacionados con las mismas (con más del 59% de sus autónomos cubiertos); Selvicultura, explotación forestal (24,3%); Transporte aéreo (24,3%) o Construcción (16,5%).
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Tabla 1. Distribución del número total de trabajadores autónomos según actividades económicas (media anual 2008) Cnae 93 52 45 55 01 74 60 51 93 50 85 70 92 80 28 67 15 36 72 20 22 91 29 18 63 71 26 31 17 73 64 25 19 33 66 27 24 02 35 34 65 32 14 21 90 30 40 75 41 37 05 10 95 61 62 13 11 16 23 99
literal Comercio al por menor Construcción Hostelería Agricultura, ganadería, caza y Act. relacionadas Otras Act. empresariales Transporte terrestre; transporte por tuberías Comercio al por mayor e intermediarios Act. Serv.personales: lavanderías, peluquerías, act. de mantenimiento físico corporal Venta, mantenimiento y reparación de vehículos de motor, venta al por menor de combustible Act. sanitarias y veterinarias, servicio social Act. inmobiliarias Act. recreativas, culturales y deportivas Educación Fabr. de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo Act. auxiliares a la intermediación financiera Indust. de productos alimenticios y bebidas Fabr. de muebles; otras Indust. manufactureras Act. informáticas Indust. de la madera y del corcho, excepto muebles; cestería y espartería Edición, artes gráficas y reproducción de soportes grabados Act. asociativas Indust. de la construcción de maquinaria y equipo mecánico Indust. de la confección y de la peletería Act. anexas a los transportes; Act. de agencias de viajes Alquiler de maquinaria y equipo sin operario, efectos personales y enseres Fabr. de otros productos minerales no metálicos Fabr. de maquinaria y material eléctrico Indust. textil Investigación y desarrollo Correos y telecomunicaciones Fabr. de productos de caucho y materias plásticas Preparación curtido y acabado del cuero; marroquinería y zapatería Fabr. de equipo e instrumentos médico-quirúrgicos, de precisión, óptica y relojería Seguros y planes de pensiones, excepto seguridad social obligatoria Metalurgia Indust. química Selvicultura, explotación forestal y Act. de los servicios relacionados con las mismas Fabr. de otro material de transporte Fabr. de vehículos de motor, remolques y semirremolques Intermediación financiera, excepto seguros y planes de pensiones Fabr. de material electrónico; Fabr. de equipo y aparatos de radio, televisión y comunicaciones Extracción de minerales no metálicos ni energéticos Indust. del papel Act. de saneamiento público Fabr. de máquinas de oficina y equipos informáticos Producción y distribución de energía eléctrica, gas, vapor y agua caliente Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria Captación, depuración y distribución de agua Reciclaje Pesca, acuicultura y Act. de los servicios relacionados con las mismas Extracción y aglomeración de antracita, hulla, lignito y turba Empleados de hogar Transporte marítimo, de cabotaje y por vías de navegación interiores Transporte aéreo y espacial Extracción de minerales metálicos Extracción de crudos de petróleo y gas natural; Act. de los servicios relacionados Indust. del tabaco Coquerías, refino de petróleo y tratamiento de combustibles nucleares Órganos extraterritoriales TOTAL
% 18,63 16,05 9,60 9,42 8,51 6,25 5,21 3,38 2,62 2,34 1,98 1,84 1,63 1,55 1,27 1,19 0,88 0,74 0,69 0,68 0,64 0,60 0,45 0,44 0,42 0,40 0,26 0,26 0,25 0,24 0,18 0,17 0,16 0,14 0,12 0,11 0,11 0,08 0,08 0,07 0,06 0,06 0,05 0,05 0,03 0,03 0,02 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100
media anual 2008 629234 542004 324162 318308 287297 210975 176067 114195 88548 79008 66839 62009 54972 52233 42810 40159 29777 25072 23392 23053 21536 20408 15130 14922 14164 13536 8922 8630 8485 8179 5995 5576 5368 4601 4022 3848 3613 2761 2620 2294 2149 2125 1792 1750 1071 897 534 519 474 456 405 386 181 138 93 58 51 27 12 3.377.937
Nota: en sombreado las actividades que acumulan el 80% del total de autónomos
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Tabla 2. Peso de los trabajadores autónomos según actividad económica (media anual 2008) Cnae 93 67 93 60 52 70 01 55 45 30 20 50 18 36 71 92 51 74 22 02 73 28 19 91 33 72 17 29 32 15 31 80 26 14 66 13 63 85 37 25 64 27 10 35 11 21 24 40 90 34 61 16 41 05 95 65 99 62 23 75 TOTAL
LITERAL Act. auxiliares a la intermediación financiera Act. servicios personales: lavanderías, peluquerías, act. de mantenimiento físico corporal Transporte terrestre; transporte por tuberías Comercio al por menor Act. inmobiliarias Agricultura, ganadería, caza y Act. de los servicios relacionados con las mismas Hostelería Construcción Fabr. de máquinas de oficina y equipos informáticos Industr. de la madera y del corcho, excepto muebles; cestería y espartería Venta, mantenimiento y reparación de vehículos de motor, venta combustible Industr. de la confección y de la peletería Fabr. de muebles; otras Industr. manufactureras Alquiler de maquinaria y equipo sin operario, de efectos personales y enseres Act. recreativas, culturales y deportivas Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de vehículos de motor Otras Act. empresariales Edición, artes gráficas y reproducción de soportes grabados Selvicultura, explotación forestal y Act. de los servicios relacionados con las mismas Investigación y desarrollo Fabr. de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo Preparación curtido y acabado del cuero; artículos de marroquinería zapatería Act. asociativas Fabr. de equipo e instrumentos médico-quirúrgicos, de precisión, óptica y relojería Act. informáticas Industr. textil Industr. de la construcción de maquinaria y equipo mecánico Fabr. de material electrónico; Fabr. de equipo y aparatos de radio, televisión y comunicaciones Industr. de productos alimenticios y bebidas Fabr. de maquinaria y material eléctrico Educación Fabr. de otros productos minerales no metálicos Extracción de minerales no metálicos ni energéticos Seguros y planes de pensiones, excepto seguridad social obligatoria Extracción de minerales metálicos Act. anexas a los transportes; Act. de agencias de viajes Act. sanitarias y veterinarias, servicio social Reciclaje Fabr. de productos de caucho y materias plásticas Correos y telecomunicaciones Metalurgia Extracción y aglomeración de antracita, hulla, lignito y turba Fabr. de otro material de transporte Extracción de crudos de petróleo y gas natural; Act. de los servicios relacionados Industr. del papel Industr. química Producción y distribución de energía eléctrica, gas, vapor y agua caliente Act. de saneamiento público Fabr. de vehículos de motor, remolques y semirremolques Transporte marítimo, de cabotaje y por vias de navegación interiores Industr. del tabaco Captación, depuración y distribución de agua Pesca, acuicultura y Act. de los servicios relacionados con las mismas Empleados de hogar Intermediación financiera, excepto seguros y planes de pensiones Órganos extraterritoriales Transporte aéreo y espacial Coquerías, refino de petróleo y tratamiento de combustibles nucleares Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria
Afiliados asalariados 44550 170447 422913 1348166 163709 817039 979679 1640391 3383 79298 322656 60139 119724 57438 267740 836509 1630416 132405 20805 49732 317337 34642 139594 36418 182276 64299 154789 17579 354344 84379 656674 168377 27358 62304 1280 217059 1216169 7694 105753 151612 79031 8059 61147 1436 49088 137720 38232 98797 165424 12578 3752 40654 44237 41604 290883 1941 40993 9846 1055172 15347670
Autónomos totales 42810 114195 210975 629234 66839 318308 324162 542004 1071 23392 88548 15130 29777 14164 62009 176067 287297 23053 3613 8485 52233 5576 21536 5368 25072 8630 20408 2149 40159 8922 54972 13536 2125 4601 93 14922 79008 474 5995 8179 4022 405 2761 58 1792 3848 897 1750 2620 181 51 519 456 386 2294 12 138 27 534 3377937
Nota: en sombreado las actividades cuyo peso porcentual de autónomos supera la media global
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Peso % de autónomos 49,00 40,12 33,28 31,82 28,99 28,04 24,86 24,84 24,05 22,78 21,53 20,10 19,92 19,78 18,80 17,39 14,98 14,83 14,80 14,57 14,13 13,87 13,37 12,85 12,09 11,83 11,65 10,89 10,18 9,56 7,72 7,44 7,21 6,88 6,79 6,43 6,10 5,80 5,36 5,12 4,84 4,79 4,32 3,88 3,52 2,72 2,29 1,74 1,56 1,42 1,34 1,26 1,02 0,92 0,78 0,64 0,34 0,28 0,05 18,04
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Tabla 3. Porcentaje de autónomos con la contingencia cubierta según actividad económica (media anual 2008) Cnae 93 01 02 62 45 35 64 90 74 05 63 11 72 70 95 19 30 73 99 21 51 80 50 61 67 92 55 14 28 71 26 24 22 36 85 40 41 17 25 93 75 29 60 34 33 52 15 37 20 18 66 27 31 65 16 32 23 10 13 91 TOTAL
LITERAL Agricultura, ganadería, caza y Act. de los servicios relacionados con las mismas Selvicultura, explotación forestal y Act. de los servicios relacionados con las mismas Transporte aéreo y espacial Construcción Fabr. de otro material de transporte Correos y telecomunicaciones Act. de saneamiento público Otras Act. empresariales Pesca, acuicultura y Act. de los servicios relacionados con las mismas Act. anexas a los transportes; Act. de agencias de viajes Extracción de crudos de petróleo y gas natural; Act. de los servicios relacionados Act. informáticas Act. inmobiliarias Empleados de hogar Preparación curtido y acabado del cuero; artículos de marroquinería zapatería Fabr. de máquinas de oficina y equipos informáticos Investigación y desarrollo Órganos extraterritoriales Industr. del papel Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de vehículos de motor Educación Venta, mantenimiento y reparación de vehículos de motor, venta al por menor de combustible Transporte marítimo, de cabotaje y por vias de navegación interiores Act. auxiliares a la intermediación financiera Act. recreativas, culturales y deportivas Hostelería Extracción de minerales no metálicos ni energéticos Fabr. de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo Alquiler de maquinaria y equipo sin operario, de efectos personales y enseres Fabr. de otros productos minerales no metálicos Industr. química Edición, artes gráficas y reproducción de soportes grabados Fabr. de muebles; otras Industr. manufactureras Act. sanitarias y veterinarias, servicio social Producción y distribución de energía eléctrica, gas, vapor y agua caliente Captación, depuración y distribución de agua Industr. textil Fabr. de productos de caucho y materias plásticas Act. servicios personales: lavanderías, peluquerías, act. de mantenimiento físico corporal Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria Industr. de la construcción de maquinaria y equipo mecánico Transporte terrestre; transporte por tuberías Fabr. de vehículos de motor, remolques y semirremolques Fabr. de equipo e instrumentos médico-quirúrgicos, de precisión, óptica y relojería Comercio al por menor Industr. de productos alimenticios y bebidas Reciclaje Industr. de la madera y del corcho, excepto muebles; cestería y espartería Industr. de la confección y de la peletería Seguros y planes de pensiones, excepto seguridad social obligatoria Metalurgia Fabr. de maquinaria y material eléctrico Intermediación financiera, excepto seguros y planes de pensiones Industr. del tabaco Fabr. de material electrónico; Fabr. de equipo y aparatos de radio, televisión y comunicaciones Coquerías, refino de petróleo y tratamiento de combustibles nucleares Extracción y aglomeración de antracita, hulla, lignito y turba Extracción de minerales metálicos Act. asociativas
Afiliados Régimen Autónomos 189561 879 23 79381 395 1137 243 39874 62 2021 8 3195 8487 49 699 131 1034 2 216 21106 6487 10380 21 4980 7203 36917 238 5838 1549 1475 410 2430 3131 8164 91 52 864 577 10555 49 1883 19095 228 452 52533 3267 38 1795 1134 334 264 585 142 2 83 1 13 3 259 532028
Autónomos totales 318308 3613 138 542004 2761 8179 1750 287297 456 14922 58 25072 66839 386 5576 1071 8485 12 1792 176067 54972 88548 181 42810 62009 324162 2125 52233 14164 13536 3848 23053 29777 79008 897 519 8630 5995 114195 534 20408 210975 2620 5368 629234 40159 474 23392 15130 4601 4022 8922 2294 51 2149 27 405 93 21536 3377937
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% 59,6 24,3 16,5 14,6 14,3 13,9 13,9 13,9 13,7 13,5 13,2 12,7 12,7 12,7 12,5 12,3 12,2 12,1 12,1 12,0 11,8 11,7 11,7 11,6 11,6 11,4 11,2 11,2 10,9 10,9 10,7 10,5 10,5 10,3 10,2 10,1 10,0 9,6 9,2 9,2 9,2 9,1 8,7 8,4 8,3 8,1 8,1 7,7 7,5 7,3 6,6 6,6 6,2 3,9 3,9 3,6 3,2 2,9 1,2 15,8
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II. SINIESTRALIDAD REGISTRADA D E LOS TRABAJADORES AUTONOMOS EN 2007. A finales del año 2007 sólo un 13,53% de los autónomos habían optado por cubrir las contingencias por accidente de trabajo. Este colectivo tuvo durante ese año 6.714 accidentes de trabajo, leves en un 97,17% de los casos, graves en 2,62%, y se registraron 14 accidentes mortales. Por sectores de actividad, la mayoría de los accidentes tuvieron lugar en Construcción, 42,17% de los casos, seguido por Servicios (37,83%). El índice de incidencia de los trabajadores autónomos en conjunto es menos de la mitad del índice nacional (2.217,3 frente a 5.760,27 AT por cada 100.000 trabajadores, respectivamente), diferencia que se repite en Industria y Servicios. En Construcción los autónomos tienen una siniestralidad más de tres veces menor que la nacional (3.986 frente a 12.600 AT por cada 100.000 trabajadores). En cambio, el sector agrario supera al índice nacional, aunque, dado que el número de accidentes y afiliados es pequeño, estos datos son poco relevantes. Tabla 4. Accidentes de trabajo e índice de incidencia por sector de actividad y gravedad y trabajadores afiliados. Distribución en porcentaje. Trabajadores autónomos con las contingencias por accidente de trabajo cubiertas. 2007. Régimen Especial Autónomos con contingencias cubiertas II total II mortal Sector AT Leve AT Grave AT Mortal AT Total Afiliados II total II mortal nacional nacional AGRARIO 383 11 4 398 7.437 5.351,86 53,79 3.106,79 7,03 INDUSTRIA 916 28 1 945 23.397 4.038,94 4,27 9.995,11 6,36 CONSTRUCCIÓN 2.754 74 3 2.831 71.011 3.986,70 4,22 12.600,53 13,99 SERVICIOS 2.471 63 6 2.540 200.956 1.263,96 2,99 3.759,46 2,99 Total 6.524 176 14 6.714 302.801 2.217,30 4,62 5.760,27 5,14 Fuente: Base informatizada de partes de declaración de Accidentes de Trabajo 2007. MTIN. Elaboración: Observatorio Estatal de Condiciones de Trabajo. INSHT Índice de Incidencia = Nº de Accidentes de Trabajo dividido entre la Población Afiliada con la contingencia de Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional cubierta, multiplicado por 100.000. II: Índice de Incidencia, AT: Accidentes de Trabajo
Si seleccionamos las ramas de actividad que agrupan al menos un 3% de los trabajadores autónomos con las contingencias cubiertas, (en las que se encuentran el 77,7% de los trabajadores autónomos considerados y un 73,59% de los accidentes), de nuevo se observa que en todos los casos el índice de incidencia de los autónomos es menos de la mitad que el índice total de la rama correspondiente. Tabla 5. Accidentes de trabajo e índice de incidencia por rama de actividad (con % de afiliados superior al 3% de autónomos) y trabajadores afiliados. Distribución en porcentaje. Trabajadores autónomos con las contingencias por accidente de trabajo cubiertas. 2007
Ramas de actividad Construcción Venta y reparación de vehículos. Venta de combustible Comerc. al por mayor. Intermedarios del comercio Comerc. al por menor. Reparaciones domésticas Hostelería Transp. terrestre y por tubería Inmobiliarias. Alquiler de bienes muebles Otras actividades empresariales
Régimen Especial Autónomos con contingencias cubiertas % total autónomos AT Leve AT Grave AT Mortal AT Total II total con contingencias 2.754 74 3 2.831 23,5 3.986,7 196 9 0 205 3,0 2.225,6 362 5 4 371 6,2 1.984,9 461 12 0 473 15,3 1.021,0 377 5 0 382 10,3 1.220,4 400 17 2 419 5,5 2.513,3 65 1 0 66 3,2 689,7 189 5 0 194 10,8 595,3
II total nacional 12.600,5 6.637,5 4.750,4 4.132,0 5.359,3 7.587,3 2.852,5 2.098,0
Fuente: Base informatizada de partes de declaración de Accidentes de Trabajo 2007. MTIN Elaboración: Observatorio Estatal de Condiciones de Trabajo. INSHT Índice de Incidencia = Nº de Accidentes de Trabajo dividido entre la Población Afiliada con la contingencia de Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional cubierta, multiplicado por 100.000. II: Índice de Incidencia, AT: Accidentes de Trabajo
Como forma de producirse el accidente los autónomos registran más accidentes proporcionalmente en “aplastamientos sobre o contra objetos inmóviles con el trabajador en movimiento” (30,47%), superior a las registradas en el total de trabajadores (22,19%). En segundo lugar se encuentran los sobreesfuerzos sobre el sistema musculoesquelético (28,42%) que en el total de accidentes es un 22,19%. Podemos resumir que en 2007 los aproximadamente 300.000 trabajadores autónomos que tenían la cobertura de accidente de trabajo y enfermedad profesional, registraron un número mucho más bajo de accidentes que la media de la población afiliada (salvo en el caso de la agricultura), si bien estas diferencias son mucho menores cuando se trata de accidentes mortales
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III. LA VI ENCUESTA NACIONAL DE CONDICIONES DE TRABAJO COMO FUENTE DE INFORMACIÓN Introducción El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) como órgano científico-técnico de la Administración General del Estado tiene encomendada entre sus funciones más relevantes la de mantener un conocimiento actualizado de las condiciones en que los trabajadores realizan su trabajo en España. Para ello, uno de los instrumentos fundamentales con los que cuenta es la Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo (ENCT), cuya primera edición se realizó hace ya veinte años. Esta Encuesta proporciona un análisis de situación y permite conocer la evolución de los factores más relevantes que integran las condiciones de trabajo a nivel nacional y estimar los daños a la salud, atribuibles al trabajo, más prevalentes. La última ENCT experimentó un importante cambio metodológico que permitió, a través de entrevistas en domicilio, acceder a colectivos de trabajadores a los que es difícil o imposible encontrar a través de la entrevista del trabajador en su centro de trabajo (trabajadores de baja, trabajadores de ETT, trabajadores sin contrato de trabajo, etc.), tal como venía realizándose en las anteriores ediciones. Además, el muestreo se adaptó de forma más precisa a la estructura real de la población trabajadora alcanzando una mayor representación de ciertos colectivos como es el de los trabajadores autónomos. El trabajo de campo de la VI Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo se realizó a finales de 2007 sobre una muestra de 11054 trabajadores, representativa a nivel de 12 grandes ramas de actividad económica 1 . El primer paso fue explorar en que medida el muestreo había sido eficaz en la captación de trabajadores autónomos y comparar la estructura conseguida con aquella teórica, en base a la información de Seguridad Social antes señalada (ver tabla 1). Este primer análisis mostró que el número de autónomos incluidos ascendió a 1950 trabajadores y se evidenció una distribución muy similar a la población teórica, asignándose el 80% de la muestra de autónomos a las mismas nueve actividades que destacaron en el universo poblacional (tabla 6). Además, aunque el diseño de la Encuesta no buscó representatividad respecto de estas nueve ramas que engloban un mayor número de autónomos, si que presentaban submuestras lo suficientemente grandes, para permitir un análisis exploratorio individualizado de cada una de ellas. No obstante, el presente estudio y los resultados de él derivados deben considerarse orientativos pues la limitada potencia estadística, sobre todo para algunas submuestras, o la alta heterogeneidad de otras (servicios personales) no garantiza la certera precisión y exactitud de las estimaciones.
Para conocer más en detalle la metodología empleada se puede consultar el informe: VI Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo. Ed. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo; 2007.
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Submuestra analizada El análisis se centro en las nueve actividades económicas que representaron el 80% de los autónomos encuestados. Estas fueron: 1. Comercio al por menor 2. Construcción 3. Agricultura, ganadería y actividades relacionadas 4. Hostelería 5. Otras actividades empresariales 6. Transporte terrestre 7. Venta y reparación de vehículos de motor, venta de combustible 8. Act. servicios personales: lavanderías, peluquerías, etc. 9. Comercio al por mayor e intermediarios Estas nueve ramas incluían, en conjunto, un total de 6272 encuestados, distribuidos en 4732 y 1540 trabajadores por cuenta ajena y propia; respectivamente. Los tamaños muestrales de cada una de las nueve actividades analizadas, se proporcionan en la tabla 6.
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Tabla 6. Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo: distribución de trabajadores según ejecuten su trabajo por cuenta propia o ajena literal Comercio al por menor Construcción Agricultura, ganadería y act. Relac. Hostelería Otras actividades empresariales Transporte terrestre Venta y reparación de vehículos de motor, venta de combustible Act. servicios personales: lavanderías, peluquerías Comercio al por mayor e intermediarios Empleados de hogar Actividades sanitarias y veterinarias Educación Actividades inmobiliarias Fabr. de productos metálicos, excepto maquinaria Actividades recreativas, culturales y deportivas Ind. de la confección y de la peletería Ind. de productos alimenticios y bebidas Seguros y planes de pensiones Actividades informáticas Fabr. de muebles; otras Ind.s manufactureras Actividades anexas a los transportes; agencias de viajes Fabr. de otros productos minerales no metálicos Ind. de la madera y del corcho Edición, artes gráficas pesca Correos y telecomunicaciones Metalurgia Ind. Textil Ind. de la construcción de maquinaria y equipo mecánico Fabr. de otro mat. de transporte Fabr. de maquinaria y mat. Eléctrico Intermediación financiera Actividades auxiliares a la intermediación financiera Reciclaje Alquiler de maquinaria, de efectos personales y enseres domésticos Preparación curtido, marroquinería y y zapatería Prod. y distribución de energía eléctrica, gas, vapor y agua caliente Actividades asociativas Ind. del papel Fabr. de productos de caucho y mat. plásticas Fabr. de vehículos de motor, remolques Captación, depuración y distribución de agua Transporte marítimo Actividades de saneamiento público Extrac. Carbón Extrac. petróleo y gas natural y act. Relac. Extrac. minerales metálicos Extrac. minerales no metálicos ni energéticos Ind. del tabaco Coquerías, refino de petróleo y tratamiento de combustibles nucleares Ind. Química Fabr. de máquinas de oficina y equipos informáticos Fabr. de mat. electrónico; equipos y aparatos electrónicos Fabr. de equipo e instrumentos de precisión, óptica y relojería Transporte aéreo y espacial Investigacion y desarrollo Administración pública, defensa Organismos-extraterritoriales Total
asalariados 810 1106 338 829 881 238 190 118 222 238 588 513 172 187 142 36 213 83 89 68 92 102 57 81 20 118 84 57 70 24 32 168 33 16 35 14 24 30 16 56 94 14 9 103 3 1 1 18 2 10 96 3 7 10 23 20 497 6 9107
autónomo 407 297 200 186 174 111 80 43 42 46 37 29 27 25 23 22 19 19 17 15 14 13 12 12 11 9 8 7 7 7 5 4 4 3 3 2 2 2 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1950
Total 1217 1403 538 1015 1055 349 270 161 264 284 625 542 199 212 165 58 232 102 106 83 106 115 69 93 31 127 92 64 77 31 37 172 37 19 38 16 26 32 17 57 95 15 10 104 3 1 1 18 2 10 96 3 7 10 23 20 497 6 11057
Nota: en sombreado las actividades que acumulan el 80% del total de autónomos encuestados
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Variables e indicadores analizados Para alcanzar el objetivo marcado (establecer perfiles diferenciadores de exposición y daño entre autónomos y trabajadores por cuenta ajena), de toda la información contenida en la encuesta se seleccionaron, entre sus numerosas preguntas, algunos indicadores clave que permitieran detectar algunas situaciones de desigualdad entre autónomos y asalariados. Variables: Variables de segmentación: nueve ramas de actividad económica: (Comercio al por menor; Construcción; Agricultura, ganadería y actividades relacionadas; Hostelería; Otras actividades empresariales; Transporte terrestre; Venta y reparación de vehículos de motor, venta de combustible; Act. servicios personales: lavanderías, peluquerías, etc.; Comercio al por mayor e intermediarios). Indicadores de actividad: Ocupación Indicadores de riesgo: del total de preguntas fueron seleccionadas ciertas cuestiones básicas relacionadas con las condiciones de trabajo. Los indicadores sintetizados se desglosaron en cinco grupos de análisis: 9 exposición a ruido 9 exposición a agentes químicos 9 seguridad en el trabajo 9 factores de carga física 9 factores de carga mental y factores psicosociales. Indicadores de efecto: del total de preguntas fueron seleccionadas ciertas preguntas sobre daño relacionado con el trabajo. 9 molestias posturales 9 AT en los últimos dos años 9 EP diagnosticada o en trámite (* ver nota) 9 Percepción de que el trabajo afecta negativamente a la salud 9 Ha acudido a consulta médica en el último año por un problema de salud relacionado con el trabajo. Variable independiente: trabajador autónomo (sí, no) Variables de ajuste: Edad _____________________________
(*) Nota sobre el indicador de EP: Aunque en el cuestionario se pregunta textualmente si el trabajador encuestado ha sido diagnosticado o está en trámite de reconocimiento de alguna enfermedad profesional, dada la connotación legalista que tiene la definición de EP, es bastante posible que las respuestas emitidas por los encuestados se refieran en realidad más al concepto general de Enfermedad relacionada con el trabajo.
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Tabla 7. Ítems de exposición seleccionados del cuestionario de la VI ENCT Nº pregunta P17 P20 y P23 P27
P30
P32, p34 y p35:
El nivel de ruido en su puesto de trabajo es….. (se consideró expuesto aquel que contestó a las opciones: ELEVADO, MUY ELEVADO) En su puesto de trabajo, ¿manipula sustancias o preparados nocivos o tóxicos? O ¿respira polvos, humos, aerosoles, gases o vapores nocivos o tóxicos? ¿Cuáles son los principales riesgos de accidente que existen en el desarrollo de su trabajo? 1. Caídas de personas desde altura 2. Caídas de personas al mismo nivel 3. Caídas de objetos, materiales o herramientas 4. Desplomes o derrumbamientos 5. Cortes y pinchazos 6. Golpes 7. Atropellos, atrapamientos o aplastamientos por vehículos 8. Atrapamientos o aplastamientos con equipos o maquinaria 9. Proyección de partículas o trozos de material 10. Quemaduras (contacto con superficies calientes, con productos químicos, etc.) 11. Daños producidos por un exceso de exposición al sol (quemaduras, insolación, golpe de calor) 12. Incendios 13. Explosiones 14. Daños producidos por animales (mordeduras, coces, picotazos, picaduras de insectos, etc.) 15. Contactos eléctricos (líneas de alta tensión, conexiones, cables o enchufes en mal estado…) 16. Sobreesfuerzos por manipulación manual de cargas 17. Intoxicación por manipulación de productos tóxicos 18. Accidentes de tráfico Atendiendo a la siguiente escala, dígame, por favor ¿en qué medida está Vd. expuesto en su trabajo a…? (se consideró expuesto aquel que contestó a las opciones: siempre o casi siempre) 1. Adoptar posturas dolorosas o fatigantes (agachado, en cuclillas, arrodillado…) 2. Levantar o mover personas 3. Levantar o mover cargas pesadas 4. Realizar una fuerza importante 5. Mantener una misma postura 6. Realizar movimientos repetitivos de manos o brazos 7. Disponer de muy poco espacio para trabajar con comodidad 8. Tener que alcanzar herramientas, elementos u objetos de trabajo situados muy altos o muy bajos, o que obliguen a estirar mucho el brazo 9. Trabajar en zonas de muy difícil acceso para las manos 10. Disponer de una silla de trabajo muy incómoda 11. Iluminación inadecuada para el trabajo que realiza 12. Trabajar sobre superficies inestables o irregulares Atendiendo a la siguiente escala, ¿en qué medida su trabajo implica…? (se consideró expuesto aquel que contestó a la opción: siempre o casi siempre) 1. Mantener un nivel de atención alto o muy alto 2. Trabajar muy rápido 3. Trabajar con plazos muy estrictos y muy cortos 4. Realizar tareas muy repetitivas y de muy corta duración 5. Atender a varias tareas al mismo tiempo 6. Tratar directamente con personas que no son empleados de donde Vd. trabaja: clientes, pasajeros, alumnos, pacientes, etc. 7. Realizar tareas complejas, complicadas o difíciles 8. No disponer de informaciones claras y suficientes para realizar correctamente su trabajo 9. Trabajar con ordenadores: PC, ordenadores en red, ordenadores centrales, etc. 10. No puede obtener ayuda de sus compañeros si la pide 11. No puede obtener ayuda de sus superiores/jefes si la pide 12. No puede recibir ayuda externa si la pide 13. No tiene tiempo suficiente para realizar su trabajo 14. No tiene libertad para decidir cuando coge sus vacaciones o sus días libres 15. No tiene, en el trabajo, la oportunidad de hacer aquello que sabe hacer mejor 16. Su trabajo no le proporciona el sentimiento de realizar un trabajo bien hecho 17. No puede poner en práctica sus propias ideas en su trabajo 18. No tiene la sensación de estar haciendo un trabajo útil 19. Considera que su trabajo es intelectualmente exigente 20. Considera que su trabajo es emocionalmente exigente 21. Considera que su trabajo es excesivo y se siente agobiado 22. No puede modificar el orden de las tareas 23. No puede modificar el método de trabajo 24. No puede modificar el ritmo de trabajo 25. No puede modificar la distribución y/o duración de las pausas en el trabajo
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Tabla 8. Ítems de efecto sobre la salud seleccionados del cuestionario de la VI ENCT P31
P61
Indique las tres principales zonas de su cuerpo donde sienta molestias que Vd. achaque a posturas y esfuerzos derivados de su trabajo 1. Nuca/Cuello 2. Hombro/s 3. Brazo/s-Antebrazo/s 4. Codo/s 5. Mano/s, muñeca/s, dedo/s 6. Alto de la espalda 7. Bajo de la espalda 8. Nalgas/Caderas 9. Muslos 10. Rodillas 11. Piernas 12. Pies/Tobillos En los dos últimos años, ¿ha sufrido algún accidente en su trabajo que requiriera asistencia médica o tratamiento, o la aplicación de primeros auxilios? ¿Ha sido diagnosticado o está en trámite de reconocimiento de alguna enfermedad profesional?
P63
¿Considera Vd. que su trabajo está afectando a su salud?
P65
Durante el último año, ¿ tuvo que consultar a un médico por alguno de estos problemas, molestias o enfermedades que Vd. considera derivado de su trabajo?
P59
Análisis Para cada una de las nueve actividades seleccionadas se comparó el perfil de riesgos y los indicadores de daño entre los trabajadores por cuenta propia (TCP) y por cuenta ajena (TCA). Para ello se realizaron distribuciones de frecuencias y comparación de proporciones. Para corroborar diferencias estadísticas se emplearon técnicas de chi cuadrado. Así mismo se crearon algunos indicadores sintéticos cuantitativos discretos como el número total de factores de riesgo de AT identificados por trabajador; número total de factores de carga física detectados y el número total de factores de carga mental y psicosociales que caracterizaban los puestos de cada individuo. Para analizar la diferencia de estos indicadores entre TCP y TCA, se utilizaron técnicas de comparación de medias. Finalmente y en relación con los daños, la comparación entre las prevalencias encontradas en TCP y TCA se abordó mediante análisis ajustados por edad empleando técnicas de regresión logística con estimación de la magnitud de la diferencia encontrada a través de la razón de ventaja (OR) y su intervalo de confianza al 95%.
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IV. RESULTADOS: PERFILES COMPARATIVOS DE RIESGO Y DAÑO EN LOS TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA IV.1. COMERCIO AL POR MENOR En la actividad de Comercio al por menor, fueron encuestados 810 TCA y 407 TCP. Como se observa en la tabla 9 y gráfico 1, en el Comercio al por menor, el perfil de ocupación entre TCA y TCP fue muy similar predominando los vendedores, agentes comerciales y dependientes. Tabla 9. Perfil diferenciador entre TCA y TCP según ocupación TCA TCP Trabajadores de la Construcción y Minería 1,6% 1,2% Camioneros, repartidores, taxistas y otros conductores 2,1% Personal sanitario 1,7% 2,2% Personal docente ,2% Serv. doméstico, limpieza; cocineros, camareros; barrenderos 8,3% 2,2% Vendedores, agentes comerciales y dependientes 69,6% 73,4% Empleados administrativos 5,2% ,5% Agricultores, ganaderos, pescadores y marineros ,5% Defensa y seguridad ,4% ,2% Mecánico, reparador, soldador 2,8% 2,0% Obrero en producción industrial mecanizada; montador ,1% Trabajador de la industria tradicional, artesano 2,7% 3,7% Profesionales del Derecho, las Ciencias Sociales y las Artes ,1% ,0% Técnicos en Ciencias e Informáticos 1,0% ,5% Directivos de empresas o de Administraciones Públicas 3,7% 13,1% Otras ocupaciones propias de estudios medios o superiores ,1% ,0% NC ,0% ,7% total 100,0% 100,0%
total 1,5% 1,4% 1,9% ,1% 6,3% 70,9% 3,6% ,3% ,3% 2,5% ,1% 3,0% ,1% ,8% 6,8% ,1% ,2% 100,0%
Graf.1 Comercio al por menor: Distribución de asalariados y autónomos por ocupación NC Otras ocupaciones propias de estudios medios o superiores Directivos de empresas o de Administraciones Públicas Técnicos en Ciencias e Informáticos Profesionales del Derecho, las Ciencias Sociales y las Artes Trabajador de la industria tradicional, artesano Obrero en producción industrial mecanizada; montador Mecánico, reparador, soldador Defensa y seguridad Agricultores, ganaderos, pescadores y marineros Empleados administrativos Vendedores, agentes comerciales y dependientes Serv. doméstico, limpieza; cocineros, camareros; barrenderos Personal docente Personal sanitario Camioneros, repartidores, taxistas y otros conductores Trabajadores de la Construcción y Minería
0,00%
20,00%
40,00%
asalariado
60,00%
80,00%
autónomo
Respecto a los indicadores de exposición a riesgos físicos, químicos y de seguridad, como se observa en la tabla 10 y gráfico adjunto, el perfil global entre TCA y TCP es básicamente el mismo con un predominio de golpes, cortes, caídas y atracos. Un hecho notable a destacar es la mayor exposición de los TCA a los sobreesfuerzos por
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manipulación manual de cargas, riesgo que afecto al 10,4% de los asalariados de la actividad frente al 3,6% encontrado entre autónomos. Tabla 10. Perfil diferenciador entre TCA y TCP : indicadores de exposición a riesgos físicos, químicos y de seguridad TCA TCP 1. Exposición a ruido elevado o muy elevado 2. Manipulan sustancias o preparados/ respiran polvos, humos, aerosoles, …; nocivos o tóxicos 3. Principales riesgos de accidente que existen en el desarrollo de su trabajo: 9 Algún riesgo nombrado 9 Caídas de personas desde altura 9 Caídas de personas al mismo nivel 9 Caídas de objetos, materiales o herramientas 9 Desplomes o derrumbamientos 9 Cortes y pinchazos 9 Golpes 9 Atropellos, atrapamientos o aplastamientos por vehículos 9 Atrapamientos o aplastamientos con equipos o maquinaria 9 Proyección de partículas o trozos de material 9 Quemaduras 9 Daños producidos por un exceso de exposición al sol 9 Incendios 9 Explosiones 9 Daños producidos por animales 9 Contactos eléctricos 9 Sobreesfuerzos por manipulación manual de cargas 9 Intoxicación por manipulación de productos tóxicos 9 Accidentes de tráfico 9 Atracos, agresiones físicas u otros actos violentos
3,5% 10,2%
1,7% 8,6%
61,0% 9,4% 16,2% 10,4% 2,0% 23,6% 19,1% 1,9% 3,3% 1,6% 7,1% ,2% 1,6% ,6% ,2% 3,5% 10,4% 1,4% 8,7% 10,0%
62,7% 5,6% 11,3% 7,8% ,0% 31,3% 19,0% ,4% ,5% ,6% 6,1% ,5% ,3% ,1% ,3% 1,6% 3,6% 1,8% 7,0% 13,5%
Graf. 2 Comercio al por menor: Frecuencia de tipo de riesgos de AT entre asalariados y autónomos A t ra c o s , a gre s io ne s f í s ic a s u o t ro s a c t o s v io le nt o s A c c ide nt e s de t rá f ic o Int o xic a c ió n po r m a nipula c ió n de pro duc t o s t ó xic o s S o bre e s f ue rzo s po r m a nipula c ió n m a nua l de c a rga s C o nt a c t o s e lé c t ric o s D a ño s pro duc ido s po r a nim a le s E xplo s io ne s Inc e ndio s D a ño s pro duc ido s po r un e xc e s o de e xpo s ic ió n a l s o l Q ue m a dura s P ro ye c c ió n de pa rt í c ula s o t ro zo s de m a t e ria l A t ra pa m ie nt o s o a pla s t a m ie nt o s c o n e quipo s o m a quina ria A t ro pe llo s , a t ra pa m ie nt o s o a pla s t a m ie nt o s po r v e hí c ulo s G o lpe s C o rt e s y pinc ha zo s D e s plo m e s o de rrum ba m ie nt o s C a í da s de o bje t o s , m a t e ria le s o he rra m ie nt a s C a í da s de pe rs o na s a l m is m o niv e l C a í da s de pe rs o na s de s de a lt ura
0
10
20
asalariado
%
30
40
autónomo
Entre TCP y TCA el perfil de exposición a factores de carga física fue también bastante homogéneo, predominando la exposición a movimientos repetitivos de mano-brazo y las posturas estáticas. En relación con este último factor, se encontró además, de forma comparativa, una mayor prevalencia entre los TCA (22,3% frente al 17,4%) (tabla 11).
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Tabla 11. Perfil diferenciador entre TCA y TCP : indicadores de exposición a carga física TCA Adoptar posturas dolorosas o fatigantes (agachado, en cuclillas, arrodillado…) 5,3% Levantar o mover personas ,5% Levantar o mover cargas pesadas 6,5% Realizar una fuerza importante 4,3% Mantener una misma postura (*) 22,3% Realizar movimientos repetitivos de manos o brazos 23,7% Disponer de muy poco espacio para trabajar con comodidad 5,6% Tener que alcanzar herramientas, elementos u objetos de trabajo situados muy altos o muy bajos 4,2% Trabajar en zonas de muy difícil acceso para las manos 2,1% Disponer de una silla de trabajo muy incómoda 2,5% Iluminación inadecuada para el trabajo que realiza 3,0% Trabajar sobre superficies inestables o irregulares 1,6%
TCP 4,2% ,7% 8,6% 4,4% 17,4% 22,9% 4,4% 2,0% 1,7% 2,7% 3,9% 1,7%
(*) p
