Observatorio S&D - ceeseden - Escuela Superior de Guerra

1922, Perú: Lozano-Salomón (cesión. 200.000 km2, cuenca Napo-Putumayo);. 1924, Panamá: tratado Vélez-Victoria. (75.500 km2);. 1928, Nicaragua: tratado ...
3MB Größe 11 Downloads 109 vistas
Edición N°42 - Noviembre 19 de 2014

Observatorio S&D Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales

Editorial La política exterior colombiana ha oscilado entre la pasividad y el idealismo. Esto se evidencia en la cesión de más de un tercio del territorio nacional. En un ámbito diplomático reciente, Israel exigió que la canciller colombiana visitara primero ese país antes que a la Autoridad Palestina. Se evidencia así como un país chico hace valer su interés nacional en un acto menos formal que la firma de un tratado de límites. El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa - CEESEDEN, es una publicación electrónica semanal que recoge temas de actualidad y análisis crítico producto de sus investigadores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN. Los aportes de los estudiantes, profesores y funcionarios de la Escuela Superior de Guerra serán bienvenidos siempre que cumplan con los criterios fijados por el CEESEDEN. También son bienvenidos sus comentarios y sugerencias sobre el contenido de este boletín. Su visión académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos los documentos serán recibidos en el correo [email protected]

¿Cómo citarnos? Apellido, N. (Año. mes, día). Título del artículo. Observatorio S&D, N°. Recuperado de [Dirección electrónica]

Idealismo y lógica internacional para Colombia Por: Ricardo Esquivel, PhD. - Docente ESDEGUE Página 2

Israel - Colombia, seguridad nacional y política exterior: ¿Fuerza v.s. Diplomacia? Por: María Alejandra Fontanilla, M.A. CEESEDEN Página 4

Bibliografía militar y académica Por: Observatorio S&D, CEESEDEN Página 6

Estudios en Seguridad y Defensa

CONVOCATORIA Página 9

2

2

IDEALISMO Y LÓGICA INTERNACIONAL PARA COLOMBIA Por: Ricardo Esquivel, PhD. - Docente ESDEGUE. Los referentes de la política internacional practicada por los dirigentes colombianos han oscilado entre la pasividad y el idealismo. En la historiografía tales tendencias suelen figurar respectivamente como la oscilación entre el réspice polum y el réspice similia (Pardo, 1989, p. 95). Lo cierto es que los dirigentes colombianos han tenido como principio de la política internacional del país su apego a las normas jurídicas. O mejor, el no aceptar la lógica de la política internacional. La primera consecuencia evidente de aplicar tal principio, durante los últimos 110 años hasta hoy, ha sido la cesión de más de un tercio del territorio nacional (ver mapa). Cesión realizada por los dirigentes de turno a través de instrumentos jurídicos, pese a que vulneraban así el interés nacional. Aunque puede iniciarse

1928, Nicaragua: tratado Esguerra-Bárcenas (cesión de Costa de Mosquitos); ... 2012, Nicaragua: Corte de La Haya (75.000 km2). La segunda consecuencia evidente, de no aceptar la lógica de la política internacional, fue el incremento de las presiones externas que debía enfrentar Colombia. Es decir, como consecuencia del apego a las normas jurídicas Colombia vio el incremento sucesivo del número de países con los cuales compartía límites. A través de frontera exclusivamente terrestre con dos países: Brasil y Perú; sobre fronteras terrestres y marítimas con tres países: Ecuador, Panamá y Venezuela; y sobre fronteras exclusivamen­te marítimas con seis países más: Costa Rica, Nicaragua, Honduras, Jamaica, Repúbli­ca Dominicana, y Haití. En suma Colombia limita con once países, un número alto en contravía de la lógica de supervivencia de un Estado-nación. Once presiones permanentes

con la cesión de soberanía sobre el istmo de Panamá de 1846, por el Tratado MallarinoBidlack, que condujo a su separación apoyada por el mismo garante del tratado (Estados Unidos). Desde entonces dicho apego a normas jurídicas sirvió para dilapidar paulatinamente el territorio, así: 1907, Brasil: tratado Vásquez-Branco (cesión 300.000 km2); 1916, Ecuador: tratado Suárez-Muñoz; 1922, Venezuela: Arbitraje Suiza; 1922, Perú: Lozano-Salomón (cesión 200.000 km2, cuenca Napo-Putumayo); 1924, Panamá: tratado Vélez-Victoria (75.500 km2); Fuente: IGAC. Atlas Básico de Colombia

2

3

3

contra la seguridad de Colombia en la medida en

once presiones imponen el proyectar la seguridad de

que algunos de esos países favorecen a los grupos

Colombia sobre las más diversas regiones geográficas:

subversivos colombianos, al narcotráfico, a las

la

incursiones de sus tropas sobre territorio

Centroamérica, la Amazonia, la región Andina y el

colombiano. Así como denuncian la situación de

Océano Pacífico, en orden a la profundidad estratégica

Colombia para acallar las crisis internas de sus

que los define. Más claro, que para su defensa

países, incluidas la corrupción, la inestabili­dad

nacional Colombia necesita desarrollar unas fuerzas

políti­ca, las protestas socia­les, la ausencia de

militares de tipo despliegue rápido, combinadas,

democracia y el atraso económico (Esquivel, 2001,

anfibias y de operaciones especiales.

p. 170).

Orinoquia,

el

Escudo

Guyanés,

el

Caribe,

En un plano exclusivamente teórico lo Presiones estas que confirman la lógica

anterior sugiere que el complejo regional de

sencilla de la política internacional que se

seguridad (Buzan, 2003) referido a Colombia

remonta a siglos atrás, incluso antes de

desconoce su realidad. Lo cierto es que a

configurarse el estado moderno con la Paz de

consecuencia de la política exterior de sus dirigentes

Westfalia (1648). Se trata de la existencia de

Colombia con sus once vecinos conformaría un

varios estados que en el escenario internacional

subcomplejo, con carácter de aislante (insulator)

actúan en pos de su interés nacional y después,

entre los complejos de Norte y Suramérica. Esto,

sí, de las normas jurídicas. Nunca al contrario,

según Buzan, porque la seguridad regional ha

primero las normas y después el interés nacional,

adquirido

como es la práctica de los dirigentes colombianos

internacional

(Esquivel, 2010, p. 29).

interdependencia de seguridad es más intensa entre

La tercera consecuencia, si se acepta la lógica de la política internacional, es que esas

mayor

autonomía

posguerra

fría.

en Y

la

política

porque

la

los países al interior de una región, pese a la influencia de las grandes potencias (2013, p. 4).

Referencias: Buzan, B. & Wæver, O. (2003). Regions and powers: the structure of international security. Cambridge: U. Press. Esquivel, R. (2010). Neutralidad y orden. Política exterior y militar en Colombia, 1886-1918, Bogotá: Editorial Javeriana. Esquivel, R. (2001). Colombia indefensa. Bogotá: Planeta. Pardo, R. y Tokatlian, J. (1989) Política exterior colombiana ¿De la subordinación a la autonomía? 2. ed. Bogotá: Tercer Mundo.

3

4

4

ISRAEL - COLOMBIA, SEGURIDAD NACIONAL Y POLÍTICA EXTERIOR: ¿FUERZA V.S. DIPLOMACIA?

defensa) que los Estados formulan para su inserción en el sistema internacional y para determinar la relación con otros Estados.

Por: María Alejandra Fontanilla, M.A. CEESEDEN

En este marco se puede analizar la negación

Cuando se analiza la política exterior de

del permiso diplomático por parte del gobierno

un país como Colombia, la interpretación de la

israelí hacia la canciller colombiana, María Ángela

actividad se reduce a una mera gestión

Holguín, quien tenía programado un viaje a la ciudad

diplomática de las relaciones internacionales. Por

cisjordana de Remallah para reunirse con su

su parte, el hablar de seguridad parece aludir a

homólogo

un

Presidente de la Autoridad Palestina,

asunto

exclusivamente

militar.

Como

resultado de ello, se ha creado una dicotomía

palestino

y, posiblemente,

con el

Mahmoud

Abbas.

entre la cordialidad internacional y el uso de la

La visita a Remallah es una de las cuatro

fuerza, hasta el punto de considerar que una

paradas que la Ministra colombiana había agendado

excluye totalmente la otra.

en la gira por el Medio Oriente que iniciaría el

Sin embargo, habría que entender que

pasado 10 de noviembre. Los otros tres países serían

tanto la política exterior como la seguridad

Jordania, Kuwait y Emiratos Árabes, con los que

nacional se vinculan al interés nacional de un

Colombia busca estrechar relaciones políticas y

Estado. La primera se ocupa de gestionar el

comerciales. Especialmente con los Emiratos Árabes

interés nacional en relación con otros actores del

se firmaría un Memorando de Entendimiento sobre

sistema mundial. La segunda está enfocada en

consultas políticas, que les permitiera a los dos

proteger el interés nacional de antagonismos y

países “contar con un nuevo instrumento de diálogo

amenazas que puedan impedir su efectiva

bilateral”.

satisfacción. En esta medida, la definición de los

Para gestionar la llegada a Cisjordania, el

términos no implica realmente una división entre

embajador de Colombia en Israel solicitó permiso

la diplomacia y el poder militar. Por el contrario,

para que Holguín pudiera transitar por Jerusalén. No

éstos terminan exponiéndose como medios para

obstante, el Ministro de Relaciones Exteriores israelí,

la consecución de objetivos trazados desde la alta esfera política de cada país, bien sean de gestión o de protección. En consecuencia, ni la política exterior debería ser un asunto meramente diplomático, ni la seguridad nacional es una cuestión meramente militar. Los dos medios deberían estar vinculados a la correcta ejecución de la política exterior y la política de seguridad nacional (conocida también como la política de Fuente: Haaretz

4

5

5

Panamá, Colombia no ha pronunciado apoyo alguno a la constitución del Estado de Palestina. No obstante, el cambio en la política exterior del gobierno Santos y el enfoque de la gira de la canciller hacia países árabes, supuso una alerta para Israel ante un posible cambio de los lineamientos colombianos. En este sentido, al garantizar la alineación de Colombia, Israel le apunta a evitar el fortalecimiento político de Palestina con el apoyo de más países, al mismo tiempo que busca mantener Fuente: Cancillería

en un acto de evidente gestión y protección de

uno de sus más importantes aliados en América Latina.

su interés nacional, condicionó el permiso de la

En consecuencia, si bien no se usó el poder

canciller colombiana a la programación de una

militar, la actuación israelí no sólo fue un asunto de

visita oficial a Israel primero.

política exterior, sino también de seguridad nacional.

En este escenario, al considerar que la

Pero fue la diplomacia y el aprovechamiento de las

creación del Estado de Palestina representa para

buenas

Israel una amenaza a su supervivencia, la

implementado para hacer valer elementos de primer

decisión pretendía evitar que en Colombia se

orden en el interés nacional de Israel. Un asunto del

propagara la tendencia de reconocimiento al

que podría aprender la política exterior colombiana

Estado palestino. En este aspecto, las relaciones

cuando de proteger y gestionar su propio interés

colombo-israelíes han sido estrechas y junto con

nacional se trata.

relaciones

con

Colombia

el

medio

Referencias: Canciller María Ángela Holguín se reunirá con Emir del Estado de Kuwait, Su Alteza Jeque Sabah Al-Ahmad Al-Jaber Al-Sabah (2014). Cancillería. Recuperado de: http://goo.gl/BJB7K3 Ravid, B. (2014) In rare move, Israel denies Colombian foreign minister entry to Ramallah. Haretz. Recuperado de http://goo.gl/xlXG7k

5

6

6

BIBLIOGRAFIA MILITAR El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones: Compilador: Milena Perdomo, Estudiante VIII semestre — Universidad Militar Nueva Granada

Revista Criminalidad. (2013, Dic). 55 (3) Policia Nacional de Colombia Recuperado de: http://goo.gl/OAstVp

Military Review. (2014, Feb). United States Army Recuperado de: http://goo.gl/XviGLp

Indian Defence Review (2014, Jul). Indian Government Recuperado de: http://goo.gl/IGBZ9k

Proelium (2014). 7 (6) Exército Português Recuperado de: http://goo.gl/0hRFjT

Verde-Oliva (2014). 41 (221) Exército Brasileiro Recuperado de: http://goo.gl/9r8mfQ

6

7

7

RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas: Compilador: Melany Florez D’ La Hoz, Estudiante VIII semestre—Universidad Militar Nueva Granada García, C. (2014. Feb, 18). Buenos tiempos para la defensa antimisiles, buenos tiempos para Rota. (Comentario, 12). Madrid: Real Instituto Elcano. Recuperado de: http://goo.gl/Z0BrdM

Hernángomez, J. (2014. Ene, 13). Dilemas cibernéticos y la estrategia de seguridad nacional. (Documento de Opinión, 06). Madrid: Instituto Español de Estudios Estratégicos. Recuperado de: http://goo.gl/7B2V7F

Libicki, M. (2013. Mar, 20). Managing September 12th in cyberspace. (Testimony). Washington, D.C.: Rand Corporation. Recuperado de: http://goo.gl/X6btka

Martín, F. (2013. Dic, 02). ESN-2013: Propuesta de sistema de Seguridad Nacional. (Documento de Opinión, 118). Madrid: Instituto Español de Estudios Estratégicos. Recuperado de: http://goo.gl/MnTx9k

Olivares, L. (2014. Oct, 23). Desarrollo sostenible, defensa y seguridad nacional. (Documento de Opinión, 119). Madrid: Instituto Español de Estudios Estratégicos. Recuperado de: http://goo.gl/W6qdUA

7

8

8

RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas: Compilador: María Fernanda Valero, Estudiante X semestre—Universidad del Rosario

Ahr-Okutomo, K. (2013). How Japan Defends Itself-Facing the Power Shifts in East Asia. Zurich: vdf Hochschulverlag AG an der ETH Zürich. Recuperado de: http://goo.gl/anUX5w

Babatunde, J. (2013). The Armed Forces: Instrument of Peace, Strength, Development and Prosperity. Bloomington: Author House. Recuperado de: http://goo.gl/H6Srpv

Cameron, L. & Chetail, V. (2013). Privatizing War: Private Military and Security Companies Under Public International Law. Cambridge: Cambridge University Press. Recuperado de: http://goo.gl/IxxvBA

Chivot, E., Hendrik, J., Gehem, M., Knowles, E., Maas, M., Marten, P., … Oosterveld, W. (2014). Strategic Monitor 2014: Four Strategic Challenges. The Hague: The Hague Center for Strategic Studies (HCSS). Recuperado de: http://goo.gl/aAdynO

Piehler, K. (2013). Encyclopedia of Military Science. Thousand Oaks: SAGE Publications Recuperado de: http://goo.gl/j2oG4w

Síganos en redes sociales en: www.facebook.com/esdeguecol

www.twitter.com/esdegue 8

9

9

CONVOCATORIA Artículos para edición N°18 (segundo semestre 2014): Tema libre. Se recibirán artículos para su posible publicación hasta el 14 de noviembre de 2014 Estudios en Seguridad y Defensa es una publicación abierta a la discusión y difusión de trabajos teóricos e investigaciones prácticas en el área de la seguridad y la defensa nacionales. Estudios en Seguridad y Defensa, publicación del Centro de Estudios Estratégicos –CEESEDEN-, es una publicación indexada en Colciencias y Latindex. Todos los artículos publicados en la revista deben ser originales o inéditos y no deben estar postulados para publicación simultánea en otras revistas u órganos editoriales.

http://goo.gl/TTKMKE 9