01 The Engagement Series Mayo 2015

Las claves de un año electoral

Las claves de un año electoral 2015 se presenta como el año en que se renovarán prácticamente todos los cargos electos de los órganos de poder en España a nivel local, regional y nacional. Tras las elecciones andaluzas del mes marzo, el 24 de mayo tendrán lugar las elecciones autonómicas y municipales en la mayoría del territorio nacional. Los catalanes están citados a las urnas, por tercera vez en cinco años, tras el parón estival y gallegos y vascos elegirán su parlamento en 2016. En cuanto a las elecciones generales, el artículo 68 de la Constitución Española establece que podrán tener lugar entre los treinta y sesenta días desde la terminación del mandato. La Ley Orgánica del Régimen Electoral General, por su parte, desarrolla el artículo estableciendo que la celebración de las elecciones no podrá exceder los 54 días al anuncio de convocatoria. Los procesos electorales de 2015 plasmarán el comportamiento de los votantes ante un escenario político que todavía se encuentra asimilando la llegada de nuevas formaciones políticas. El debate público se ha situado en un nuevo frame: la redefinición del mapa político en España ya no responde únicamente a la lógica izquierda / derecha, sino al eje nuevo / viejo. Desde las elecciones europeas, hemos observado cómo el cambio de los equilibrios políticos consolida la comunicación como un factor clave del crecimiento y la notoriedad de las fuerzas políticas frente a opciones tradicionales. La influencia digital, la cuidada selección de los mensajes y la presencia ordenada y estratégica en medios de comunicación han demostrado ser un buen filón para partidos sin apenas presencia en las instituciones y con menor músculo financiero.

Los parlamentos que están por llegar requerirán de más política, de alianzas puntuales y de diálogo. Por ello, se abre un importante escenario para el sector privado, las compañías y las asociaciones interprofesionales.

La apertura política es una circunstancia que se debe amortizar para aumentar la capacidad de anticipación de las compañías y las asociaciones ante unos parlamentos y unos gobiernos que, en muchos casos, tendrán caras nuevas y formaciones que irrumpen por vez primera. En este sentido, el rol de los public affairs consiste en anticipar riesgos y, especialmente, abrir canales de interlocución con los nuevos actores para conocer sus motivaciones y establecer relaciones de calidad. En el ámbito institucional, el foco se traslada del poder ejecutivo a los parlamentos. La ausencia de grandes mayorías hará que el diálogo con los distintos grupos parlamentarios gane relevancia. La aprobación de un determinado proyecto ya no sólo dependerá tanto de la voluntad de un ministro o un consejero, sino del consenso y del diálogo entre distintas fuerzas.

Se trata, en definitiva, de la oportunidad para que organizaciones y compañías (re)formulen sus estrategias de relaciones institucionales y entiendan de manera inteligente la configuración de las estructuras de poder. El trabajo y la anticipación son la llave para afrontar nuevos escenarios.

Weber Shandwick

pag. 2

El itinerario electoral de 2015 1

22 DE MARZO: ANDALUCÍA. ¿Qué hemos aprendido?

La cultura política andaluza, al igual que la de otras regiones, presenta rasgos propios no extrapolables a nivel nacional. No obstante, estudiar los programas electorales de los partidos que han obtenido representación parlamentaria permite anticipar tendencias sobre las áreas concretas en las que se centrará el discurso electoral de cada fuerza política. El contenido relativo a lo que hemos categorizado como Buen gobierno son una de las principales

preocupaciones de los partidos políticos en este momento. Como podemos ver, medidas para la regeneración democrática o propuestas para la transparencia ocupan una buena parte del ideario de los partidos. Destaca, asimismo, el discurso relativo a los sectores productivos, especialmente agricultura, industria y turismo en Andalucía. El empleo, una de las prioridades siempre presentes, adquiere mayor protagonismo en los mítines de campaña que en las medidas específicas de los programas.

Contenido de los programas electorales de los partidos políticos con representación parlamentaria en Andalucía

PP:

PSOE:

PODEMOS

Políticas sociales

48%

Políticas sociales

34%

Sostenibilidad

38,5%

Empleo

24%

24%

Políticas sociales

35%

Modelo territorial

13%

Sectores productivos Buen gobierno

19%

Buen gobierno

11,5%

Sectores productivos

10%

Sostenibilidad

13%

Cultura

11% 4%

5%

6%

Empleo

Innovación

Empleo Innovación

4%

CIUDADANOS

IZQUIERDA UNIDA

Buen gobierno

36%

Sostenibilidad

28%

Politicas sociales

28%

Empleo

8%

En cuanto a la implicación de los líderes nacionales, los comicios andaluces también nos han dejado aprendizajes sobre la manera en que los partidos afrontarán las elecciones autonómicas y municipales. El vuelco de los líderes en las campañas locales se dará,

Weber Shandwick

Politicas sociales

48%

Sectores productivos

18,5%

Buen gobierno

18%

Sostenibilidad

10,5%

Empleo

5%

sobre todo, para reforzar la relevancia de candidatos poco conocidos, del mismo modo que se esperan campañas personalistas que no explotarán tanto la marca de partido y siglas.

pag. 3

2

24 DE MAYO: ELECCIONES AUTONÓMICAS Y MUNICIPALES. ¿Qué podría cambiar?

A la vista de los sondeos más relevantes, parece que la entrada de nuevas formaciones no se traduce, por el momento, en la anunciada desaparición del bipartidismo. La consolidación de un nuevo modelo tan opuesto al vigente es un proceso que, para poder confirmarse, debería sostenerse en el tiempo y dar lugar a una alternativa que no esté sujeta a una coyuntura concreta.

Su aparición refleja, sin embargo, nuevas dinámicas en el comportamiento electoral de los españoles, menos proclives a las formaciones tradicionales. El mes de mayo será, en cualquier caso, un valioso ensayo que dará lugar a perspectivas para el análisis de este año electoral.

¿En qué Comunidades Autónomas será mayor la pujanza de las nuevas fuerzas políticas?

*Gris oscuro para las regiones en las que los nuevos partidos representarán, previsiblemente y según los principales sondeos, un 25% o más de los escaños a repartir.

Otras Claves: Duración de la campaña electoral: del viernes 8 de mayo al viernes 22 de mayo de 2015.

Formación de los grupos parlamentarios

Weber Shandwick

Proceso de investidura

Sesiones constitutivas de las cámaras

Elección de presidentes y designación de consejeros y concejales.

pag. 4

3

CATALUÑA

Según el acuerdo suscrito el pasado mes de enero entre CiU, partido gobernante en la Generalitat de Catalunya, y el principal partido de la oposición, Esquerra Republicana de Catalunya, las elecciones al Parlament catalán tendrían lugar el próximo 27 de septiembre. Como hemos observado, el auge de la dicotomía nuevo / viejo adquiere gran protagonismo en el debate político y electoral en las Comunidades Autónomas. En Cataluña, no obstante, sigue vigente la comunicación en torno a la idea de soberanismo.

Analizar los discursos de las principales opciones políticas permite anticipar los conceptos más utilizados por las diferentes fuerzas políticas catalanas. Para ello, nos hemos basado en los discursos más representativos de posicionamiento general de los partidos, que tuvieron lugar durante el Debate de Política General de Cataluña en el Parlamento catalán (15/09/2014). También hemos analizado el correspondiente a la formación política de Podemos; al no contar con representación parlamentaria en Cataluña, la intervención que hemos estudiado ha sido la relativa al acto de Podemos en pabellón de la Vall d’Hebrón (21/12/2014).

¿Cuáles son los conceptos más utilizados por cada una de las fuerzas políticas catalanas?

UNIDAD

CORRUPCIÓN

GOVERN

RUPTURA

URNAS

CONSULTA

CRISIS INSTITUCIONAL RECORTES PUENTES

CATALUNYA 9-N

HOJA DE RUTA

DECIDIR

GANAR

GENERALITAT

ECONOMÍA

ILEGALIDAD

PAÍS

CiU

PSOE

ICV

CUP

ERC

PP

C´s

PODEMOS

Weber Shandwick

MOVILIZACIÓN

PROPUESTA

LEGAL AUSTERIDAD SOCIAL CONSENSO

# pag. 5

4

ELECCIONES GENERALES

El contexto a nivel nacional tiende a una mayor competencia electoral e incertidumbre para la formación de posibles gobiernos.

regionales que han actuado como bisagra para el apoyo de gobiernos, como CiU o PNV, a favor de las nuevas fuerzas que serán determinantes para alcanzar pactos.

El sistema bipartidista que ha marcado la vida política española desde finales del siglo XIX se desdibuja, haciendo que la entrada de nuevas siglas y la ausencia de sólidas mayorías fortalezcan el papel del Parlamento, en detrimento del Ejecutivo y de la acción unilateral. Se trata de una oportunidad para explotar las posibilidades de interlocución y de hacer mejores leyes fruto de un diálogo político más intenso, pero también es un reto para los partidos a la hora de saber negociar y no encallarse en sus posiciones. Ante ciclos políticos de mayorías absolutas, la necesidad de repensar la gobernabilidad planteará un interesante desafío para todos los actores.

En las últimas dos décadas, los partidos políticos nacionalistas catalanes y vascos han tenido una media de representación superior a los 20 diputados en el Congreso de los Diputados. Su papel ha sido crucial como partidos bisagra de la Cámara en momentos en que el partido gobernante no alcanzaba mayorías amplias. CiU ha sido, además, tercera fuerza por número de escaños –lo es en la actual legislatura-, algo improbable ante el presente escenario político. Pese a su pérdida de pujanza tras la entrada de nuevas formaciones, los partidos regionales en el Parlamento nacional pueden, no obstante, cumplir una función de partner alternativo a la hora de alcanzar pactos puntuales cuando el diálogo entre las fuerzas mayoritarias se encalle.

Este contexto, asimismo, nos permite vislumbrar una pérdida de protagonismo de los tradicionales partidos Evolución de la intención de voto.

Hemos analizado la evolución de 4 de los sondeos con mayor repercusión en España para observar las tendencias en estimación de voto. El presente gráfico ilustra la media de los resultados de los barómetros elaborados por el Centro de Investigaciones Sociológicas CIS, Metroscopia, Sigmados y MyWord. (Margen de error