CONGRESO INTERNACIONAL IBAGUÈ SOSTENIBLE NOVIEMBRE 1-3 DE 2017
TECNOLOGÍAS APROPIADAS PARA LA GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS HÍDRICOS, LA REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y EL FOMENTO DEL DESARROLLO COMUNITARIO PARTICIPATIVO EN PROCESOS DE RECUPERACIÓN SOCIO-AMBIENTAL EN ZONAS URBANAS DEGRADADAS DE AMÉRICA LATINA
Jorge Montoya Restrepo COORDINADOR UNESCOSCO-SOST COLOMBIA PROFESOR TECNOLOGICO DE ANTIOQUIA
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Moravia
Altos de la Estancia Revisión de casos similiares en America Latina
Cordillera Sur
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Migración Interna
Asentamientos informales en zonas de riesgo Con mala gestión del agua y del suelo
Zonas de conflicto por mala adaptación social y ambiental
GOBERNABILIDAD DEBIL MALA PLANIFICACION URBANA DESARROLLO COMUNITARIO DEBIL
AUSENCIA DE MODELOS DE GESTION DE TERRITORIOS URBANOS VULNERABLES
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Según datos de la CEPAL (2001)
La pobreza en América Latina (AL) es mayoritariamente urbana. AL es una de las regiones más inequitativas del mundo. El 37 por ciento de los habitantes urbanos son pobres (Machinea, Bárcena y León, 2005). Un porcentaje alto vive en zonas de riesgo.
Según datos de la CEPAL (2015)
Los tugurios en América Latina crecen con las ciudades, debido a la migración campo-ciudad, conformando zonas urbanas deterioradas
(PNUD 1992) (PNUD2013-2014)
Recomienda utilizar tecnologías distintas de las empleadas en el pasado por los países industrializados: es decir, tecnologías apropiadas, que consuman menos energía y óptimas desde el punto de vista ambiental
Es necesario un nuevo modelo de gestión del territorio PARA ZONAS URBANAS DEGRADADAS
CONGRESO INTERNACIONAL IBAGUÈ SOSTENIBLE NOVIEMBRE 1-3 DE 2017 MORAVIA
TECNOLOGIAS APROPIADAS
CORDILLERA SUR
QUE REDUZCAN LA VULNERABILIDAD Y FOMENTEN EL DESARROLLO COMUNITARIO PARTICIPATIVO
ALTOS DE LA ESTANCIA
MODELO DE GESTION DE TERRITORIOS VULNERABLES, TRANSFERIBLE A OTRAS ZONAS URBANAS DE AMERICA LATINA
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Población urbana viviendo en tugurios (slums) 1990-2014
(UNHabitat, Global Urban Observatory Urban Indicators Database, 2015).
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Población urbana viviendo en tugurios (slums) 1990-2014
(UNHabitat, Global Urban Observatory Urban Indicators Database, 2015).
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ACCESO AL AGUA
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
AGUA PARA USOS PRODUCTIVOS
(UNHabitat, Global Urban Observatory Urban Indicators Database, 2015).
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(World Health Organization/UNICEF, 2011).
Mejoras en abastecimiento de agua potable 1990-2015
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PRECIPITACIONES ESCORRENTIA
VILLATINA, MEDELLIN
SATURACION DE SUELOS DESLIZAMIENTO DE SUELOS
(CRED, 2015).
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VILLATINA - MEDELLIN (1987) 20.000 metros cúbicos 500 muertes
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TECNOLOGÍAS APROPIADAS
“Los países en desarrollo deben adoptar estrategias que, en la medida de lo posible, respeten el entorno físico, utilizando tecnologías distintas de las empleadas en el pasado por los países industrializados: tecnologías que consuman menos energía y sean más razonables desde el punto de vista ambiental” (PNUD 1992 -2013-2014)
Humedales Construidos
Buffer Strips
(UNESCOSOST Col, 2012)
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Filtros verdes proyecto Cordillera, Bogota.
TECNOLOGÍAS APROPIADAS
Trinchos estabilizadores en el Proyecto Altos de la Estancia, en Ciudad Bolívar, Bogota
(UNESCOSOST Col, 2012)
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TECNOLOGÍAS APROPIADAS
SON CAPACES DE DESARROLLAR LAS POTENCIALIDADES TECNICAS Y TECNOLOGICAS DE LAS COMUNIDADES, APROVECHANDO LOS RECURSOS MATERIALES Y ENERGETICOS DISPONIBLES
SON EFICIENTES ECONOMICAMENTE Y ENERGETICAMENTE CONSERVADORAS DEL MEDIO AMBIENTE
SON CAPACES DE GENERAR DESARROLLO COMUNITARIO PARTICIPATIVO PRESERVANDO LA CULTURA, LOS INTERESES LOCALES Y FOMENTANDO EL DESARROLLO DE CAPACIDADES
SON OPORTUNAS, EFICIENTES Y EFICACES PARA RESOLVER UN PROBLEMA SIENDO APROPIABLES POR LA COMUNIDAD Y RESPETUOSAS DE SU IDENTIDAD
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¿Cómo reducir la vulnerabilidad de zonas urbanas degradadas de América Latina utilizando tecnologías apropiadas para la gestión sostenible de los recursos hídricos que fomenten el desarrollo comunitario participativo?
MORAVIA CONTEXTO
Sector Nororiental – Entorno del
1. Río Aburrá
2 1
2. Q. La Bermejala 3. Área Verde urbana: Jardín Botánico
5
4. Área Verde urbana: Parque Norte
4
5. Área Verde urbana: Morro de Moravia
6. Área Verde urbana: Campus Universitario
3
6
elementos naturales
1. Terminal Norte de Transportes 2. I. E. El Bosque 3. Centro de Desarrollo Cultural de Moravia 4. Museo Pedro Nel Gómez 5. I.E. Francisco Hernández 6. Centro de Salud Moravia 7. Biblioteca
2 1
5 4
3
6
Juan Zuleta
8. Jardín Botánico de Medellín 9. Parque Explora 10. Parque Norte 11. Campus
1 0
Universitario UdeA 12. Planetario,
Parque de los Deseos – Casa de la Música
7
9 1 1
1 2
8
elementos antrópicos
1. Terminal Norte de Transportes
1
2. Estación Caribe Del Sistema Metro 3. Paseo peatonal – Conexión Sector Los Nodos 4. Red de
Senderos: Corredor del Arte y la Memoria 5. Parque lineal La Bermejala
4
5
3 2
6
5. Paseo urbano Carabobo Norte
conectividad y cualificación
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PROYECTO DE RESTAURACION SOCIO-AMBIENTAL DE MORAVIA. 1977
CONGRESO INTERNACIONAL IBAGUÈ SOSTENIBLE NOVIEMBRE 1-3 DE 2017 14.600 personas.
PROYECTO DE RESTAURACION SOCIO-AMBIENTAL DE MORAVIA. 1987
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PROYECTO DE RESTAURACION SOCIO-AMBIENTAL DE MORAVIA. 2015
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TECNOLOGÍAS APROPIADAS
Buffer strip construido en Moravia (UNESCOSOST Col, 2012)
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TECNOLOGÍAS APROPIADAS
UNIR A LA COMUNIDAD CON EL PROCESO DE TRANSFORMACIÓN A TRAVÉS DE ACTIVIDADES DE JARDINERÍA
PROMOVER LA IDENTIDAD LOCAL Y LA COHESIÓN SOCIAL A TRAVÉS DE ACTIVIDADES PARTICIPATIVAS PARA LA TRANSFORMACIÓN AMBIENTAL Y LA RECUPERACIÓN DE AREAS DEGRADADAS URBANAS DEL BOTADERO.
Buffer strip construido en Moravia
(UNESCOSOST Col, 2012)
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TECNOLOGÍAS APROPIADAS
Humedal construido de flujo subsuperficial vertical en Moravia
(UNESCOSOST Col, 2012)
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PROYECTO DE RESTAURACION SOCIO-AMBIENTAL DE MORAVIA.
EFICIENCIA DE BUFFER STRIPS: Efecto de la vegetación en la escorrentía urbana.
SIN vegetación
Brachiaria decumbens
Bidens pilosa
Arachis pintoi
Vegetación espontanea
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PROYECTO DE RESTAURACION SOCIO-AMBIENTAL DE MORAVIA.
Escorrentía producida en función de la vegetación (parcelas después de 1 hora del riego). P1 = control; P2 = Brachiaria decumbens; P3 = Bidens pilosa; P4 = Arachis pintoi P5 = mezcla de vegetación espontanea
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Recuperar y conservar los recursos hídricos y naturales de la cuenca intervenida.
Reasentamiento de familias
Restaurar afectaciones al suelo por presencia de contaminantes en la escorrentía.
Convertir el espacio intervenido en zona de recreación. Fomentar el desarrollo económico y social del sector. Mejorar la calidad de vida y la salud de los pobladores del área recuperada Desarrollar estrategias para la reconstrucción del tejido social. Tecnologías apropiadas para la recuperación ambiental
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PROYECTO CORDILLERA SUR Bioingeniería para la recuperación y mitigación del riesgo con participación comunitaria.
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PROYECTO CORDILLERA SUR Bioingeniería para la recuperación y mitigación del riesgo con participación comunitaria.
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RECONOCIMIENTO DE ACTORES SOCIALES
IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES DE APROPIACIÓN
PROYECTO CORDILLERA SUR Bioingeniería para la recuperación y mitigación del riesgo con participación comunitaria.
•Caracterización social del territorio (cartografía social y recuperación de memoria) •Mapa de Actores Sociales y Comunitarios •Estrategia de comunicación
•Diplomado; Formación en agroecología para la recuperación y mitigación del riesgo •Taller sobre recuperación y gestión del riesgo (colegios) •Banco de Iniciativas Comunitarias •Red de Comunicación Comunitaria de Cordillera Sur
Semana Distrital de Cordillera Sur - Visibilización y Posicionamiento de las Acciones de Recuperación y Mitigación de Riesgo
La sostenibilidad = acompañamiento al proceso Actividades con la comunidad Apropiación a través del arte urbano
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PROYECTO ALTOS DE LA ESTANCIA: Acciones socioambientales para recuperación y gestión del riesgo.
2.000.000 m3 de material desplazado 73 ha. Suelo de Protección por Riesgo 16 Barrios Afectados 3.305 Familias por reasentar (15.000 Personas)
AMBIENTE, Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático - IDIGER
LA DESADAPTACIÓN EN IMÁGENES
Adaptación Institucional y normativa Decreto 489 de 2012
•Adecuar las acciones administrativas, institucionales, técnicas y financieras de las entidades distritales para la gobernabilidad e intervención integral de la zona de protección por riesgo ALTOS DE LA ESTANCIA. •Secretaría Técnica: IDIGER (Coordinación).
Plan de Acción para el cumplimiento del Decreto 489 2012
•Líneas de intervención, metas, actividades por metas y sub-actividades, bajo la responsabilidad de las diferentes entidades del gobierno distrital. •Construcción con los ciudadanos mesas de trabajo. •Sistematización y seguimiento: IDIGER.
Convenios Interadministrativos – Ejecución conjunta
•Secretaría de Ambiente – ECOFONDO •Unidad de Malla Vial y Alcaldía Local: Obras civiles •EAAB: Obras de Mitigación Quebradas •Jardín Botánico de Bogotá: Renaturalización •IDIPRON: Intervención con población juvenil y vulnerable •Universidad Distrital: Monitoreo del riesgo •Sociedad Colombiana de Geotecnia •Cátedra UNESCO de Sostenibilidad: Intervención social y ambiental
Fase de Exploración: Identificación y posicionamiento del escenario de recuperación
METODOLOGÍA DEL PROCESO DE RECUPERACIÓN: Una visión completa Fase de Consolidación: Gobernabilidad y Apropiación
Fase de Intervención Integral: Diseño e Implementación del Proceso
Es un proceso participativo que busca transformar las condiciones de los territorios afectados, consolidando su gobernanza y sostenibilidad, mediante acciones institucionales y comunitarias de apropiación.
HOJA DE RUTA PROCESO DE INTERVENCIÓN
Constitución del Organismo Promotor Articulador Proceso Participativo 2 liderado por un ente autónomo (Academia) Fortalecimiento de 3 capacidades institucionales
1
4
5
6
Fortalecimiento de las 7 capacidades locales comunitarias Gobernabilidad del territorio
8
Fomento y concreción 9 de iniciativas de desarrollo comunitario
1
Negociación
Concertación de soluciones y hoja de ruta Establecimiento de mecanismos de monitoreo y seguimiento del Plan de Acción
Reevaluación de los 0 procesos Formación de equipos de la comunidad para replicación de la experiencia Replicación de la experiencia en otros polígonos
1 1 1 2
Adaptación Comunitaria
Proceso de creación y fortalecimiento de capacidad
Identificación de las Iniciativas Diplomado - Formación Criterios de selección Ejecución Identificación en Diplomado de 140 promoción y apoyo a Iniciativas HORAS las iniciativas comunitarias que favorezcan el desarrollo socioeconómico local, la reducción de la vulnerabilidad, la gestión de riesgo, la seguridad alimentaria y la recuperación del polígono y su área de influencia.
Módulos: • Bioingeniería, Paisajismo y manejo de aguas de escorrentía • Agricultura Urbana.
4 iniciativas:
• CORPAMGER: Jardín Agroecológico y Bioingeniería • LIGA DE CONSUMIDORES UPZ 69: Obras de Bioingeniería
TRANSFORMACIÓN SOCIAL FORTALECIMIENTO COMUNITARIO
Diplomado en Agroecología para la recuperación y mitigación del riesgo, con participación comunitaria. 140 HORAS Módulos:
Número de personas beneficiarias: 30
Piloto demostrativo de bioingeniería Implementación de Iniciativas comunitarias
CONSOLIDACIÓ N DE INTEVENCIONES TÉCNICAS CON LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD
Adaptación Territorial Recuperar la estabilidad y estructura del suelo. Intervenir el polígono de Altos de la Estancia y contribuir al manejo sostenible agua Restaurar del la capa vegetal de las zonas de intervención. Manejo de aguas de escorrentía. Tecnologías de fácil acceso realizadas con material del sector
Ejecución Adecuación: Convenio entre Liga de Consumidores UPZ 69 y Tecnológico de Antioquia
Adaptación Territorial
Construcción de Trinchos Disipadores
Construcción de Filtro Vivos
Construcción de Terrazas
Ejecución Adecuación: Convenio entre CORPAMGER y Tecnológico de Antioquia
PROYECTO DE RECUPERACIÓN – Cordillera Sur ACCIONES SOCIO-AMBIENTALES PARA LA RECUPERACIÓN DEL TERRITORIO, MITIGACIÓN DEL RIESGO Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LOS SECTORES DE CORDILLERA SUR, TIERRA LINDA, LA CUMBRE Y ZANJÓN DE LA ESTRELLA, EN LA LOCALIDAD DE CIUDAD BOLÍVAR (BOGOTÁ).
Fotografía: Jazmín García
A partir de las lecciones a través del proyecto Altos de la Estancia, Cordillera Sur se constituye en una oportunidad para continuar perfeccionando el modelo de intervención en áreas degradadas, partiendo del modelo propuesto en el Plan de Desarrollo de Bogotá Humana “Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua”
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PROYECTO ALTOS DE LA ESTANCIA: Acciones socio-ambientales para recuperación y gestión del riesgo.
Iniciativas Comunitarias: Proyectos Productivos y Acciones Comunitarias Organizaciones comunitarias a las cuales se identifica, capacita, fortalece y acompaña en sus proceso
FUNDESAT-BARRIO PINTO: Huertas Eventos de socialización con comunidad Feria de Intercambio de productos de las huertas
CORCAE Mano de obra para la construcción de un tramo del sendero peatonal ecoturístico Actividades culturales
LIGA DE CONSUMIDORES Tramo de obra de bioingeniería, trinchos, biofiltros
CORPAMGER Siembra de 1000m2 (medicinales y aromáticas) Invernadero
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PROYECTO ALTOS DE LA ESTANCIA: Acciones socio-ambientales para recuperación y gestión del riesgo.
Pilotos Demostrativos de Huertas urbanas y Compostaje
Problemática. «El rico patrimonio natural de Colombia, uno de los países con mayor biodiversidad del mundo, se encuentra bajo creciente presión debido a las industrias extractivas, la cría de ganado, la urbanización y el uso de automóviles» (OCDE, 2014)
[…] una de las mayores críticas a la aplicación del desarrollo sostenible en el país es la carencia de la participación de los ciudadanos y de la integración social frente a los diferentes proyectos. (Moller, 2010)
«Las debilidades institucionales son una de las principales causas para que la situación ambiental en Colombia no sea óptima.» Hacia el desarrollo sostenible en Colombia, 2008 49
ANÁLISIS PARA EVALUAR EL IMPACTO DE LOS PROYECTOS DE RECUPERACIÓN DE ZONAS URBANAS DEGRADADAS MEDIANTE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD: CASOS EN BOGOTÁ Y MEDELLÍN INDICES DE SOSTENIBILIADAD NACIONALES
1. 2.
ANALIZAR LAS BUENAS PRACTICAS DE GESTIÓN TÉCNICA AMBIENTAL REALIZAR UN ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS INDICADORES NACIONALES CON LOS INTERNACIONALES.
3.
ESTABLECER UN MARCO METODOLÓGICO PARA LA APLICABILIDAD DE LOS ÍNDICES DE SOSTENIBILIDAD NACIONALES A PROYECTOS PRIVADOS Y PÚBLICOS.
4.
DEFINIR UNAS METAS DE SOSTENIBILIDAD PARA PROYECTOS DE TRANSFORMACIÓN URBANA Y RURAL
51
Problemática. En los indicadores nacionales no existe ningún medidor de participación social, inclusividad y desarrollo local
Fuente: ILAC, 2014 52
Problemática.
En Colombia es necesario integrar los indicadores de sostenibilidad en proyectos privados y públicos para realizar medidas del impacto real en zonas con un formato multidimensional (económico, ambiental y social). Existe la necesidad de evaluar los proyectos de recuperación de zonas urbanas degradadas mediante indicadores de sostenibilidad, la creación de un criterio para establecer que metas y puntos se han conseguido.
53
Actualmente Colombia evalúa el desarrollo sostenible mediante los indicadores de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC):
1. Aspectos económicos, incluidos la competividad, el comercio y los patrones de producción y consumo. 2. Aspectos institucionales. 3. Diversidad biológica.
4. Gestión de recursos hídricos. 5. Temas sociales, incluyendo salud, inequidad y pobreza. 6. Vulnerabilidad, asentamientos humanos y ciudades sostenibles. De estos temas principales se derivan 30 indicadores generados por Colombia. 54
Enfoques y herramientas Enfoque Indice ILAC
de
Variables* indicadores
- Aspectos Económicos. sostenibles - Aspectos institucionales - Diversidad biológica
Índice de sociedad sostenible (ISS)
-Bienestar humano - Bienestar ambiental - Bienestar económico
Indicadores urbanos UN-HABITAT
- Generalidades - Socioeconómicos - Vivienda - Servicios
Indicadores sostenibilidad OCDE
- Pobreza - Educación - Desempeño económico
Indicadores desarrollo sostenible CDS
- Económica - Ambiental - Social - Institucional
-
-
Solución Gestión de recursos hídricos Temas sociales Vulnerabilidad
Monitorear el desarrollo de la sostenibilidad a nivel nacional
Medir el nivel de sostenibilidad de un país. - Ambientales - Gestión local - Transporte - Demografia - Equidad - Salud - Tierra
Identificar la realidad urbana e implementar políticas nuevas. Monitoreo desarrollo de la sostenibilidad integrado, nivel local/nacional
Sistema de indicadores a nivel nacional
*Algunas variables no se han visto reflejadas debido a la enorme cantidad de indicadores presentes.
Enfoques y herramientas Los enfoques analizados no ofrecen una propuesta metodológica que permita examinar y medir con rigurosidad la sostenibilidad conseguida en un proyecto de transformación social, debido a que el enfoque normalmente es sistémico, y en los casos en los que es más local faltan variables e indicadores a considerar. Se carece de un sistema o metodología adecuada para la medición de la sostenibilidad en proyectos socio-ambientales.
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Referencias OECD/ECLAC (2014), Evaluaciones del desempeño ambiental: Colombia 2014, ECLAC, Santiago de Chile. DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264213074-es Moller, R. (2010) Principios de desarrollo sostenible para América Latina. Revista de Ingeniería de Recursos Naturales y del Ambiente, núm. 9, enero-diciembre. pp. 101-110. Universidad del Valle Colombia Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA); Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Departamento Administrativo Nacional de Estadística (2013), ILAC Colombia, UNEP.
Rayén Quiroga Martínez (2007) Indicadores ambientales y de desarrollo sostenible: avances y perspectivas para América Latina y el Caribe, Naciones Unidas, CEPAL, Santiago de Chile. Rockström J y Sachs J.D (2013) Sustainable Development and Planetary Boundaries, High Level Panel on the Post-2015 Development Agenda. Pérez Rincón, M.A.; Grupo CINARA; Universidad del Valle (2008), Piensa Colombia, Universidad del Valle
57
Referencias web • Portal de Sostenibilidad: http://portalsostenibilidad.upc.edu/index.php • Banco Mundial: http://www.bancomundial.org
• Comisión Económica para América Latina y el Caribe. CEPAL: http://www.eclac.cl/ • Naciones Unidas: http://www.un.org
•
Organisation for Economic Cooperation and Development: http://www.oecd.org/home
•
UNESCO: http://www.unesco.org
•
Sistema
de
Información
ambiental
de
Colombia:
https://www.siac.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=574&conID=863
•
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: https://www.minambiente.gov.co/
•
ONU-HABITAT:
http://www.onuhabitat.org/index.php?option=com_content&view=article&id=62&Itemid =32
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Pintaton
