Panorama político y económico de las relaciones entre América Latina y China
I Boletín Semestral Agosto 2013 - Enero 2014
FLACSO Agosto 2013 - Enero 2014 Adrián Bonilla Secretario General Investigadores: María Fernanda Morales C. Edgardo Fonseca Zúñiga Coordinación: Isabel Álvarez Echandi Email:
[email protected] Nota de descargo: La información producida en este Boletín no compromete la opinión o posición institucional de FLACSO o CAF, expresa simplemente el trabajo de sistematización y ordenamiento de la misma hecha por el equipo de investigación y coordinación.
Índice
PRESENTACIÓN.....................................................................................5 INTRODUCCIÓN....................................................................................7 RELACIONES DE CHINA CON PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE.................................9 Ámbito político.......................................................................................9 Ámbito económico...............................................................................17 Comercial.............................................................................................17 Inversión extranjera directa..................................................................24 Proyectos..............................................................................................31 Ámbito cultural.....................................................................................34 RELACIONES DE CHINA CON ORGANISMOS REGIONALES............36 BIBLIOGRAFÍA.....................................................................................39
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Presentación Hoy, en el ámbito del Sistema Internacional se constatan cambios profundos e importantes que, de una u otra manera, han impactado a la región latinoamericana, como es la crisis económicofinanciera originada en el 2008; la alteración profunda de los equilibrios y de la tradicional asimetría que durante décadas caracterizó la relación entre la UE y la región latinoamericana; la baja prioridad que Estados Unidos ha dado a América Latina en su agenda de política exterior y la profundización de las relaciones de América Latina con China, por mencionar tan sólo algunos. China se ha convertido en un socio comercial estratégico para la región. Esto conlleva a preguntarse si en este contexto se han alterado o no los equilibrios y la tradicional asimetría que durante décadas caracterizó la relación, por ejemplo, entre los Estados Unidos y América Latina, así como sobre las posibilidades de transformación que en este entorno tendrían los socios extra hemisféricos. Es necesario, también, reflexionar acerca del impacto de esas nuevas y diversas interacciones en la proyección global de la región y en los patrones de inserción de la misma en la política y en la economía internacionales. El siguiente trabajo forma parte del Proyecto Nuevas dimensiones internacionales y sociales en América Latina: América Latina y sus relaciones con China en un mundo en transformación. Este Proyecto, que se realiza con el apoyo del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) busca identificar las tendencias, intereses y políticas en las relaciones estratégicas birregionales entre América Latina y China, a la luz de esta nueva coyuntura de transformaciones globales en el Sistema Internacional. Para la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales es grato presentar y entregar el siguiente Boletín Nº1 que contiene una revisión semestral de los comunicados oficiales de los diversos ministerios o secretarías estatales, así como los documentos producidos por organismos internacionales y noticias de los principales diarios de la región latinoamericana y del Caribe vinculados con las relaciones entre la República Popular China y los países de la región. Para ello, el documento se ha dividido en cuatro grandes secciones: La primera, que corresponde al ámbito político y brinda un panorama de los principales intercambios a nivel diplomático; la segunda parte, que aborda el ámbito económico y comprende las relaciones a nivel de comercio bilateral, atracción de inversión extranjera directa y gestión de proyectos, especialmente, el tema del desarrollo de infraestructura; posteriormente, se hace un recuento de los principales sucesos en materia de intercambio cultural para, finalmente, hacer un análisis de las interacciones que ha tenido China Continental con algunos organismos de integración regional latinoamericanos y del Caribe. De esta forma, esperamos que este sea un instrumento útil, permanente y visible para estudiantes, académicos(as) y formadores(as) de opinión interesados en profundizar en la estrategia de China en un sistema internacional de cambio y, especialmente, en la configuración de su relación con América Latina y el Caribe.
Dr. Adrián Bonilla Soria Secretario General de FLACSO
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Introducción China ha vuelto su mirada hacia América Latina dado su interés por abastecerse de recursos naturales (petrolíferos, minerales, alimentos, entre otros) y posicionarse en zonas consideradas como estratégicas por su cercanía con potencias como los Estados Unidos. Este acercamiento se ha traducido en un mayor intercambio comercial, el cual registró, durante el periodo 2000-2012, una tasa promedio del 30,8% anual, llegando a la suma de 258 300 millones de dólares para el año 2012, con una oferta exportable que llega a los 2900 productos1, con un intercambio comercial que se ha multiplicado por 22 entre 2000 y 2012 y con déficit comercial global a favor de América Latina durante este periodo (Brasil, Venezuela, Chile y Perú tuvieron superávits a favor) según la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena2, determinando una una relación comercial caracterizada por la supremacía en las exportaciones latinoamericanas y caribeñas al gigante asiático de bienes primarios (69% del total que se exportó a China lo constituyeron los bienes primarios para el año 2011) y dominadas por las importaciones de material de alta tecnología desde este país (el 41%) en una dinámica de comercio interindustrial. De continuar el crecimiento en el intercambio comercial, según proyecciones de la CEPAL (2013)3 en Chinese foreign direct investment in Latin America and the Caribbean llevará a que China se posicione como el segundo socio comercial de América Latina para el 2020, superando a la Unión Europea y representando el 18,5% de las importaciones totales y el 16,1% de las exportaciones latinoamericanas y del Caribe para ese año y que, de permanecer un crecimiento del 14%, se esperaría que, para el 2016, el intercambio comprenda los 400 000 millones de dólares, según lo estima este organismo de la ONU en el estudio Promoción del Comercio y la inversión con China. Desafíos y oportunidades en la experiencia de las cámaras empresariales latinoamericanas4. De acuerdo con este documento, la inversión extranjera directa, ha experimento un crecimiento sustancial cercano a los 9 mil millones de dólares por año a partir del 2010, donde destacan las inversiones en petróleo, gas y el sector minero; mientras que la llegada de capitales al sector servicios no han sido significativas (se excluye al sector bancario y las navieras). 1
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Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica. (noviembre 2013). Inició VII Cumbre Empresarial ChinaAmérica Latina y el Caribe. En: http://www.comex.go.cr/sala_prensa/comunicados/2013/noviembre/CP1702.aspx Bárcena, A. (agosto 2013). Relaciones de comercio e inversión entre China y América Latina. En:http://www.cepal.org/comercio/noticias/documentosdetrabajo/0/50680/haciendo_neg_CH_ABarcena _22_ago_2013.pdf CEPAL. (November 2013). Chinese foreign direct investment in Latin America and the Caribbean. En: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/1/51551/Chineseforeigndirectinvestment.pdf CEPAL. (Noviembre 2013). Promoción del comercio y la inversión con China. En: http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/2/51652/Promociondelcomercio.pdf
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En el aspecto político el acercamiento ha sido notorio reflejado en las visitas de mandatarios o altos jerarcas latinoamericanos y del Caribe a este país; así como reuniones bilaterales en el marco de foros internacionales. La mayoría de estos encuentros finalizaron con la firma de acuerdos basados en la cooperación económica, técnica, cultural y científica entre los países, lo que evidencia dos aspectos: una América Latina más consciente por consolidar sus lazos con China, en vista de su dinamismo económico e influencia internacional, y una China anuente a emplear el comercio y la cultura como dos herramientas de entrada a la región latinoamericana. Aspecto relevante en este acercamiento, lo ha sido el factor cultural: la apertura de institutos Confucio, los intercambios estudiantiles, la oferta de becas para estudiar mandarín; o bien, una especialización universitaria; el intercambio de conocimientos científicos, la promoción, tanto de las artes chinas en América Latina como de la cultura latina en China son sólo algunas de las expresiones de una relación China- América Latina y el Caribe en proceso de fortalecimiento.
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Relaciones de China con países de América Latina y el Caribe •
Ámbito político
Durante el periodo de setiembre a diciembre varios mandatarios y altos funcionarios latinoamericanos y del Caribe realizaron visitas oficiales a China; o bien se reunieron con sus similares de China en eventos internacionales: La primera de estas visitas la hizo la Primera Ministra de Jamaica, Portia Simpson, (durante el mes de agosto) en la que, además, sostuvo encuentros con el Primer Ministro, Li Kequiang y el presidente del Congreso Nacional, Zhang Dejiang; durante su estancia también se desarrollaron reuniones con grandes empresas de infraestructura y se anunció la apertura de la oficina regional de China Communications Construction Company (CCCC), producto de la visita se firmaron varios acuerdos: Construcción de dos centros educativos para niños, la posible expansión del Instituto Confucio en la Universidad de West Indies; un incremento en en el Acuerdo Económico y Técnico por 16 millones de dólares para ser ejecutados en proyectos identificados por ambos Gobiernos como importantes; un préstamo por 300 millones de dólares cedido por el China Ex Im Bank para el Programa Mayor de Desarrollo de Infraestructura y la oferta de 40 becas para especialización en el área de salud5. Así también, el presidente de Venezuela, Nicolás Maduro, visitó la nación asiática en setiembre para firmar cerca de 28 documentos de cooperación bilateral, producto de la Alianza Estratégica establecida entre ambos países en el año 2001; a saber6: 1. Acta final de la XXI Comisión Mixta de Alto Nivel. 2. Tercer Protocolo de Enmienda al Acuerdo entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno de la República Popular China sobre el Fondo de Financiamiento Conjunto Chino Venezolano (Tramo C). 3. Acuerdo entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno de la República Popular China para la Exención Mutua de Visas para Portadores de Pasaportes Diplomáticos, Pasaportes de Servicio y Pasaportes de Asuntos Públicos. 4. Programa de Intercambio Educativo entre el Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, el Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Innovación de la República Bolivariana de Venezuela y el Ministerio de Educación por la República Popular China para los años 2014-2016. 5. Acuerdo por canje de notas sobre el curso de funcionarios públicos para el año 2014. 5
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The Office of the Prime Minister. (September 2013). Prime Minister’s Statement on the Official Trip to China. En: http://opm.gov.jm/prime-ministers-statement-on-the-official-trip-to-china/ El Universal. (setiembre 2013). Acuerdos de la Comisión Mixta de Alto Nivel Venezuela-China. En: http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/130924/acuerdos-de-la-comision-mixta-de-alto-nivelvenezuela-china
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6. Programa Ejecutivo al Convenio de Intercambio cultural entre el gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno de la República Popular China para el Periodo 2014-2016. 7. Acuerdo entre la República Bolivariana de Venezuela y la República Popular China para el Intercambio de Datos y Aplicaciones de Satélites de Percepción Remota. 8. Memorándum de entendimiento para la Constitución de una empresa Mixta entre PDVSA y SINOPEC para el Desarrollo del Bloque JUNIN 1. 9. Carta de intención entre el Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras de la República Bolivariana de Venezuela y las Empresas Heilongjiang Nongken Beidahuang Business Trade liability Group Co, LTD; y China CAMC Engineering, Co LTD de la República Popular China. 10. Memorándum de entendimiento entre PDVSA, Banco de Desarrollo de China, Banco de China y CITIC Construcción. 11. Lineamientos de Cooperación entre el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz de la República Bolivariana de Venezuela y la empresa china National Electronics Import and Export Corporation "ceiec" de la República Popular China para la puesta en marcha del Sistema Integral de Monitoreo y Asistencia SIMA. 12. Contrato de préstamo para el Tramo C del fondo conjunto chino-venezolano. 13. Acuerdo marco entre PDVSA y CNPC para el desarrollo de JUNIN 10. 14. Carta de intención entre la compañía china Gezhouba Group y el Instituto Nacional de Desarrollo Rural (inder), para el Proyecto Integral de Desarrollo Agrario Socialista Sistema de Riego el Cenizo. 15. Acta de Compromiso entre el Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierra de la República Bolivariana de Venezuela y la empresa china CAMC Engineering, Co., Ltd. de la República Popular China. 16. Carta de intención entre la compañía CITIC Construction Co., Ltd, y el Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, de la República Bolivariana de Venezuela, para el desarrollo agrícola en la zona de Caucagua, Estado Miranda 17. Carta de intención entre el Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras (MPPAT) y la empresa china CAMC Engineering Co., Ltd (China CAMCE) para la adquisición de cinco (5) complejos agroindustriales azucareros, repotenciación y ampliación de dos (2) centrales azucareras propiedad del estado venezolano, mejora y optimización de producción de los centrales azucareros Sucre, Trujillo, Venezuela, Caaez y Cazta así como la creación de una escuela de formación socialista. 18. Carta de intención entre la compañía Sinohydro Corporation Limited y el Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER), para incorporar el Proyecto Integral de Desarrollo Agrario ocialista sistema de riego las majaguas. 19. Carta de intención entre la empresa china, Haier Electrical Appliances Corp., Ltc, de la República Popular China y la empresa Suvinca de la República Bolivariana de Venezuela, para la compraventa de productos electrodomésticos.
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20. Convenio específico para establecer un centro de formación de telecomunicaciones en Venezuela entre el Centro Nacional de Desarrollo e Investigación en Telecomunicaciones (CENDIT), ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Innovación por la República Bolivariana de Venezuela, y la empresa ZTE Corporation y ZTE de Venezuela, C.A. por la República Popular China. 21. Convenio específico para la instalación y operación de dos líneas de montaje superficial para la producción de equipos de telecomunicaciones, entre Telecom Venezuela C.A. empresa adscrita al Ministerio del Poder Popular para ciencia, tecnología e innovación, por la República Bolivariana de Venezuela, y la empresa ZTE Corporation y ZTE de Venezuela, C.A. por la República Popular China. 22. Convenio específico para la instalación del Centro Venezolano de Gestión de Conocimiento y Alta Tecnología (GECAT) entre la Fundación Instituto de Ingeniería para Investigación y Desarrollo Tecnológico (FIIDT), adscrita al Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Innovación, por la República Bolivariana de Venezuela, y la empresa ZTE Corporation y ZTE de Venezuela, C.A. por la República Popular China. 23. Convenio específico para la instalación y operación de dos líneas de montaje superficial para la producción de equipos de telecomunicaciones, entre Telecom Venezuela C.A. empresa adscrita al Ministerio del Poder Popular para ciencia, tecnología e innovación, por la República Bolivariana de Venezuela, y la empresa Huawei Technologies C.O. Ltd. de la República Popular China y Huawei Technologies de Venezuela, S.A. 24. Convenio de cooperación entre el Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Innovación de la República Bolivariana de Venezuela, por medio de la Fundación Centro Nacional de Investigación y Certificación en Vivienda, Hábitat y Desarrollo Urbano y la China Academy of Building Research (CABR) de la República Popular China para el intercambio de información y experiencias, prestación de servicios y la capacitación científico-técnica en la evaluación de materiales y tecnologías constructivas en el marco de la Gran Misión Vivienda Venezuela. 25. Programa de trabajo 2014-2015 entre el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social de la República Bolivariana de Venezuela y la Oficina del Consejo de Estado para la erradicación de la pobreza y el desarrollo de la república popular china. 26. Memorando de entendimiento sobre el Plan de actividades para la instalación de una planta de ensamblaje de autobuses en Venezuela entre el Ministerio del Poder Popular para industrias de la República Bolivariana de Venezuela y la empresa Yutong Hongkong Limited de la República Popular China. 27. Carta de intención para la elaboración de la propuesta de proyecto y construcción de edificaciones destinadas a las comandancias generales de la aviación y de la armada de la F.A.N.B., entre el órgano superior del Sistema Nacional de Vivienda y
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Hábitat de la República Bolivariana de Venezuela y CITIC International Contracting Co., Ltd. de la República Popular China. 28. Acta de compromiso entre el Ministerio del Poder Popular para la Defensa de la República Bolivariana de Venezuela y la empresa China North Industries Corporation (NORINCO) de la República Popular China para la adquisición de material y equipos para la fuerza armada nacional bolivariana Período 2014-2016. Por otra parte, ambos países acordaron el establecimiento, en el marco de la celebración de su 40 aniversario de relaciones diplomáticas, de un Foro de Cooperación ChinoLatinoamericano orientado a “mejorar las relaciones de Pekín con todo el continente”7 Otra de las visitas oficiales fue la que realizó el Ministro de Relaciones Exteriores de Cuba, Bruno Parrilla, a Beijing en el mes de noviembre para reunirse con el presidente Xi Jinping en el marco de la celebración del 53 aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre ambos países8. También, se celebró la XXVI sesión de la Comisión Intergubernamental de Cooperación en la que se firmó la agenda bilateral para el próximo quinquenio y la adopción de nueve documentos sobre proyectos económicos concretos9. Otro de las visitas, por parte de mandatarios del Caribe es la que tiene programada la Primer Ministra de Trinidad y Tobago, Kamla Persad-Bissessar’s, en el mes de enero del 2014 para inaugurar la primer sede diplomática en este país10. Por su parte, el Canciller ecuatoriano, Ricardo Patiño, también viajó en noviembre al Gigante Asiático para reunirse con su par chino, Wang Yi, en la celebración de la sétima consulta política entre los Ministerios de Relaciones Exteriores. Resultado de esta visita se firmó el Convenio de Servicios Aéreos Ecuador-China para establecer 14 frecuencias semanales en cuanto a vuelos entre los países y se acordó la reunión de expertos de ambas naciones para la futura negociación de un Acuerdo de Comercio para el Desarrollo11. Así mismo, el vicepresidente, Jorge Glas visitó este país en el mes de enero del 2014 para participar en el foro de inversión “Ecuador-crece” y donde sostuvo, además, un encuentro con su homólogo chino, Li Yuanchao 12, con el presidente de 7
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ABC.es. (setiembre 2013). China presta 3700 millones de euros a Venezuela a cambio de su petróleo. En: http://www.abc.es/internacional/20130923/abci-china-presta-millones-euros-201309230640.html Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba. (noviembre 2013). Presidente de China, Xi Jinping, recibió hoy al Ministro de Relaciones Exteriores de Cuba. En: http://www.cubaminrex.cu/es/presidente-de-chinaxi-jinping-recibio-hoy-al-ministro-de-relaciones-exteriores-de-cuba Granma Internacional. (setiembre 2013). Califican de exitosa, comisión intergubernamental China-Cuba. En: http://www.granma.cu/espanol/noticias/25septiem-califican.html Newsday. (Enero 2014). PM for China. En: http://www.newsday.co.tt/politics/0,188983.html Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana. (noviembre 2013). Ecuador y China impulsa la cooperación y la relación bilateral en distintas áreas. En: http://cancilleria.gob.ec/ecuador-y-chinaimpulsan-la-cooperacion-y-la-relacion-bilateral-en-distintas-areas/ El Universo. (enero 2014). Jorge Glas anuncia que turistas chinos podrán entrar a Ecuador sin visado. En: http://www.eluniverso.com/noticias/2014/01/22/nota/2069926/jorge-glas-anuncia-que-turistas-chinospodran-entrar-ecuador-visado
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China y América Latina: Panorama de un acercamiento en renovación
China National Petroleum Corporation (se espera para marzo cerrar un acuerdo por 7000 millones de dólares para la construcción de una megarrefinería donde esta empresa tendrá el control sobre el 30% de las acciones13), Zhou Jiping, para aprobar el informe de viabilidad de la Refinería del Pacífico y con los representantes del Banco Comercial e Industrial de China, interesados en financiar dicho proyecto14. Por otra parte, la visita contempló la firma del Convenio de Cooperación entre el Consejo Chino para el fomento del Comercio Internacional (CCPIT) y el Instituto de Exportaciones e Inversiones Extranjeras (PROECUADOR)15. Por su parte, el Presidente de Bolivia, Evo Morales, realizó una visita de Estado durante diciembre en la que suscribió un convenio de financiamiento por 35 millones de dólares y un memorándum de entendimiento orientado en la agilización del programa de seguridad ciudadana en este país de Suramérica. Dicho programa incorpora financiamiento por 55 millones de dólares e incluye el trabajo de compañías chinas; otro de los objetivos de la visita de Morales era presenciar el lanzamiento del primer satélite boliviano, Túpac Katari16. En el caso de Perú, el Presidente del Congreso Nacional, Fredy Otarola, se reunió con su homólogo chino, Zhan Dejiang, con el fin de estrechar lazos bilaterales. Otarola también se reunió con el Vicepresidente, Li Yuanchao17. Otros mandatarios latinoamericanos aprovecharon eventos internacionales para reunirse con el representantes del Gobierno Chino, como lo fue la Cumbre del G-20, la cual tuvo lugar en setiembre en Rusia, donde la presidenta de Argentina, Christina Fernández, sostuvo un encuentro con el presidente Xi Jinping. Como resultado se firmaron varios convenios con China; entre ellos: el convenio para la mejora y reactivación de algunas líneas ferroviarias (San Martín, Mitre y Belgrano Cargas) por un monto total de 4100 millones de dólares. Además, se firmó un Memorándum de Entendimiento para el Establecimiento de la Comisión Binacional Permanente entre ambos Gobiernos, un Plan de Acción Conjunta para el periodo 2013-2017 y un Memorándum de Entendimiento para
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Portafolio. (enero 2014). Ecuador busca más financiación de China. En: http://www.portafolio.co/internacional/ecuador-y-financiacion-china Businessinsider. (enero 2014). Ecuador, China advance refinery plans. En: http://www.businessinsider.com/china-refinery-ecuador-2014-1 Vicepresidencial del Gobierno de Ecuador. (enero 2014). Ecuador firma convenio de cooperación con China. En: http://www.vicepresidencia.gob.ec/ecuador-firma-convenio-de-cooperacion-con-china/ Ministerio de Relaciones Exteriores. (diciembre 2013). Bolivia y China firman convenios de financiamiento por 35 millones de dólares. En: http://www.rree.gob.bo/WebMre/principal.aspx?pagina=np09.htm&ruta=notasprensa/2013/2013_diciem bre/ Xinhua. (enero 2014). Chinese legislator pledges stronger ties with Peru. En: http://news.xinhuanet.com/english/china/2014-01/13/c_133041671.htm
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el Establecimiento de un Mecanismo de Diálogo Estratégico para la Cooperación y la Coordinación económica entre los dos países18.
Así mismo, la Presidenta de Brasil, Dilma Roussef se reunió con el mandatario chino en dicho evento; situación en la que ambos países se comprometieron a impulsar la cooperación dentro de los BRICS e instó al Presidente chino a visitar Brasil con motivo de la Cumbre de los BRICS que se llevará a caso en el 201519. Además, el vicepresidente brasileño, Michel Temer, realizó una visita oficial a China para presidir la III Reunión de la Comisión Sino-Brasileña de Alto Nivel de Concertación y Cooperación (COSBAN) en la que se evaluó el Plan Decenal de Cooperación Brasil-China 2012-2021 y participar en el Foro de Macao (este reúne a los países de habla portuguesa con China para discutir temas relacionados con la cooperación económica, comercial, educativa y cultural)20. También, en el marco de esta Cumbre, el Presidente de México, Enrique Peña Nieto, se reunió con el mandatario Chino para firmar el Memorándum de Entendimiento entre la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de la República Popular China y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de los Estados Unidos Unidos Mexicanos sobre la Promoción de Inversión y se prevé la aprobación preliminar de una línea de crédito por parte del China Ex - Im Bank por un monto de 500 millones de dólares al Banco Nacional de Comercio Exterior (Bacomext)21.
Mientras tanto, la Cumbre de Líderes APEC 2013, celebrada en octubre Bali (Indonesia), fue el escenario para la reunión del mandatario chileno, Sebastián Piñera, con su homólogo de China. Durante el encuentro se firmó un memorándum de entendimiento para establecer la Comisión Binacional Permanente entre China y Chile y otro para el establecimiento de un mecanismo de diálogo estratégico para la Cooperación Económica y de Coordinación22. Así también, se ha evidenciado un acercamiento en materia de 18
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Presidencia de la Nación Argentina. (setiembre 2013). La Presidenta se reunió con su par de China y afirmó que se reforzaran los lazos de cooperación entre ambas naciones. En: http://www.presidencia.gob.ar/informacion/conferencias/26690 Xinhua Español. (setiembre 2013). China y Brasil prometen impulsar cooperación dentro del BRICS. En: http://spanish.xinhuanet.com/chinaiber/2013-09/05/c_132695234.htm Ministério das Relaçoes Exteriores. (noviembre 2013). Visita del Señor Vicepresidente de la República a China, III Reunión de la COSBAN y IV Conferencia Ministerial del Foro de Macao. En:http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/notas-a-imprensa/visita-do-senhor-vice-presidente-darepublica-a-china-iii-reuniao-da-cosban-e-iv-conferencia-ministerial-do-forum-de-macau-macau-cantao-epequim-4-a-9-de-novembro-de-2013 Presidencia de la República. (setiembre 2013). Se reúnen los presidentes de México, Enrique Peña Nieto y de China, Xi Jinping, por tercera ocasión. En: http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/sereunen-los-presidentes-de-mexico-enrique-pena-nieto-y-de-china-xi-jinping-por-tercera-ocasion/ Gobierno de Chile. (octubre 2013). Jefe de Estado se reúne con el Presidente de la República Popular de China. En: http://www.gob.cl/noticias/2013/10/06/jefe-de-estado-se-reune-con-el-presidente-de-larepublica-popular-de-china.htm
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China y América Latina: Panorama de un acercamiento en renovación
fuerzas armadas, muestra de ello fue la visita que realizaran unidades de la Armada de China a este país suramericano con el fin de llevar a cabo ejercicios conjuntos23. También, el presidente Piñera se comprometió con el impulso al establecimiento de un foro de cooperación regional entre China y América Latina24. Paralelo a estos acercamientos diplomáticos, otros países afianzan su presencia en Asia mediante estrategias promocionales a nivel político y económico, como lo es el caso de Colombia que, en el mes de diciembre, lanzó en China la estrategia de promoción de Colombia en Asia; como iniciativa de la Dirección de Asia, África y Oceanía del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia25.
A nivel regional se desarrollaron actividades en las que se discutieron las relaciones entre China y América Latina, entre ellas el Sexto Foro Legal China América Latina, el cual tuvo lugar en Ecuador y en el que se abordaron “asuntos sobre las relaciones de cooperación, comercio internacional, Estado de Derecho y desarrollo entre el gigante asiático y la región americana”26. En materia comercial, se llevó a cabo la VIII Cumbre Empresarial China-América Latina y el Caribe en Costa Rica, a la que asistieron representantes de 20 países27 de la región; así como empresarios y altos funcionarios del Gobierno chino con el fin de promover el comercio y la inversión bilateral.
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Xinhua Español. (octubre 2013). China considera a Chile “un importante socio estratégico”, dice embajador. En: http://spanish.xinhuanet.com/chinaiber/2013-10/01/c_132766538.htm América Economía. (octubre 2013). China y Chile se comprometen a promover la cooperación bilateral. En: http://www.americaeconomia.com/node/102363 Ministerio de Relaciones Exteriores. (diciembre 2013). Colombia se sigue posicionando con éxito en Asia. En: http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/2013-12-30/8307 El País. (octubre 2013). Ecuador acogerá el foro económico-legal China-América Latina. En: http://economia.elpais.com/economia/2013/10/09/agencias/1381282890_360730.htl Crhoy.com. (noviembre 2013). China brinda recomendaciones a Costa Rica en el arranque de la cumbre de empresarial. En: http://www.crhoy.com/china-brinda-recomendaciones-a-costa-rica-en-el-arranquede-la-cumbre-empresarial/
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Tabla No. 1 Reuniones de mandatarios o altos funcionarios latinoamericanos y del Caribe con el Presidente de China (agosto 2013 – enero 2014) País
Representante
Jamaica
Portia Simpson (Primera Ministra)
Bolivia
Evo Morales (presidente)
Diciembre
Visita de Estado
Argentina
Christina Fernández (presidenta)
Setiembre
Reunión con el presidente Xi Jinping en el marco de la Cumbre G-20
Dilma Rousseff (presidenta)
Setiembre
Reunión con el presidente Xi Jinping en el marco de la Cumbre G-20
Michel Temer (Vicepresidente)
Noviembre
Visita oficial
México
Enrique Peña Nieto (Presidente)
Setiembre
Reunión con el presidente Xi Jinping en el marco de la Cumbre G-20
Venezuela
Nicolás Maduro (presidenta)
Setiembre
Visita de Estado
Chile
Sebastián Piñera (presidente)
Octubre
Reunión con presidente Xi Jinping en Cumbre APEC 2013
Noviembre
Visita oficial
Noviembre
Visita oficial
Enero 2014
Visita oficial
Enero 2014
Visita oficial
Estrechar lazos diplomáticos
Febrero 2014
Visita oficial
Apertura de embajada y acercamiento diplomático
Brasil
Bruno Parrilla (Canciller) Ricardo Patiño (Canciller)
Cuba
Mes Agosto (última semana)
Naturaleza del encuentro
Motivo
Visita de Estado
Firma de acuerdos en materia de infraestructura y educación.
Ecuador Jorge Glas (Presidente)
Perú Trinidad y Tobago
Fredy Otarola (Presidente del Congreso) Kamla PersadBissessar’s (Primera Ministra)
Fuente: Elaboración propia a partir de diversas fuentes.
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Firma de acuerdos de financiamiento en materia de seguridad ciudadana y supervisión lanzamiento del satélite Túpac Katari Firma de Convenios en materia de infraestructura, establecimiento de una comisión binacional, un plan de acción y un mecanismo de diálogo Fortalecimiento de los BRICS Evaluación del Plan Decenal de Cooperación Brasil-China 2012-2021 Firma de Memorándum de entendimiento para la promoción de inversiones y aprobación preliminar de línea de crédito a Bancomext. Firma de convenios en: infraestructura, educación, ciencia, tecnología, finanzas, cultura, etc. Firma de acuerdos para establecer una comisión binacional y un mecanismo de diálogo permanente. Celebración de XXVI sesión de la Comisión Intergubernamental de Cooperación Firma de Convenio de Servicios Aéreos y programación de reunión para negociar Acuerdo de Comercio Promoción de ecuador como destino turístico, consolidación del proyecto de la Refinería del Pacífico y firma de convenios de cooperación
China y América Latina: Panorama de un acercamiento en renovación
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Ámbito económico o Comercial
Suramérica China se ha convertido en el principal o uno de los principales socios comerciales de los países latinoamericanos, en el caso de Venezuela, este país exportó, en el 2012, el 15% del total de sus ventas al exterior a la nación asiática; mientras que importó el 17% desde este país. Así mismo, “Venezuela exportó 626 000 barriles diarios a China” durante los primeros cuatro meses del 2013, periodo en el cual vendió 754 000 barriles a los Estados Unidos28. De acuerdo con el Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil en su informe Venezuela: Intercâmbio comercial com a China e com o Brasil por principais grupos de produtos, Venezuela ha mantenido una balanza comercial histórica superavitaria con China, con un crecimiento del intercambio comercial de USD 742 millones en el 2003 a USD 23 843 millones para el 2012; mientras que en el periodo de enero a setiembre del 2013 se contabilizó un intercambio de US$14 838 millones con un saldo superavitario para Venezuela de 5 650 millones de dólares29. Así también se muestra que mientras China vende cerca del 58% en maquinarias y automóviles; Venezuela vende el 94%, aproximadamente, en combustibles (aceite de petróleo crudo) y sólo una pequeña fracción en minerales y demás bienes. En el caso de Uruguay destaca el interés por explorar e incrementar el mercado de carne, evidencia de ello fue que “se exportaron 200 millones de dólares en los primeros siete meses del 2013”, lo que representa un 30% del total de exportaciones del sector30; frente a los 88 millones US$ que se vendieron en el 2012, es decir, se experimentó un incremento del 127,3%, convirtiendo al Gigante Asiático en el principal comprador de este bien. Así también, se ha experimentado un dinamismo comercial manifiesto en las exportaciones entre ambos países, las cuales, en entre 2005 y 2012 aumentaron 680% llegando a la cifra de 4 400 millones de dólares, sobresaliendo la venta de carne, la lana, soja y el software31. 28
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Noticias24. (setiembre 2013). Venezuela ha recibido $ 36 millardos de China: relaciones avanzan a una “velocidad impresionante”. En: http://www.noticias24.com/venezuela/noticia/195704/temir-porrasrepublica-china-ha-financiado-36-millardos-de-dolares-a-venezuela/ Ministério das Relações Exteriores. (Novembro de 2013). INTERCÂMBIO COMERCIAL COM A CHINA E COM O BRASILPOR PRINCIPAIS GRUPOS DE PRODUTOS. En: http://www.brasilglobalnet.gov.br/ARQUIVOS/IndicadoresEconomicos/ICChinaVenezuela_e_BrasilVenez uela.pdf Presidencia. República Oriental del Uruguay. (octubre 2013). Rosario Portell subrayó que en 2013 Uruguay exportó más de US$200: en carnes a China: http://www.presidencia.gub.uy/Comunicacion/comunicacionNoticias/rosario-portell-exportacionescarnicas Presidencia. (setiembre 2013). Entre 2005 y 2012 las inversiones comerciales entre Uruguay y China aumentaron 680%. En: http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/miem-china
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En el caso de Perú, China se posiciona como el principal socio comercial de la nación Inca en el sector minero con ventas que ascienden a los 14 000 mil millones32; por su parte, las exportaciones no tradicionales sumaron los 60 millones de dólares durante el periodo enero-agosto del 2013, es decir, un aumento del 64%; sobresaliendo las exportaciones de uvas frescas, la tara en polvo y el maíz blanco gigante33. No obstante, se reportó una caída de las exportaciones hacia China al mes de octubre correspondiente al 7,5%, ya que se alcanzaron 5 961 millones de dólares para ese lapso, fundamentalmente, por una disminución en el envío de cobre, hierro y plomo; lo cual impacta directamente a la economía de este país, puesto que China ha cobrado relevancia en la economía peruana al ser el segundo destino de las exportaciones totales de esta nación suramericana, donde las exportaciones se han multiplicado 13 veces en los últimos 10 años al llegar a 7850 millones de dólares en el 201234. Se espera que, para el 2014, las exportaciones no tradicionales al mercado chino incrementen en un 15%35. En el caso de Ecuador según el Reporte de PetroEcuador36, la balanza comercial total ha mostrado un comportamiento histórico deficitario llegando a los USD 1 625 278 a julio del 2013 a favor de China. Mientras tanto, el intercambio comercial entre ambos países aumentó en un 32% durante el periodo enero-septiembre del 2013 respecto al año anterior, alcanzando los 2984,3 millones de dólares, de acuerdo con un informe del Banco Central de esa nación; donde destacan las ventas de petróleo, banano, harina de pescado, madera, metales, cacao y camarones; constituyéndose en el 90% de la totalidad de exportaciones al 2012 ocupando el segundo lugar socio comercial después de Venezuela37. Debido a este fuerte nexo comercial y con el objetivo de fortalecer más el intercambio económico, el Gobierno de Ecuador anunció, en el mes de enero del 2014, la
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El Comercio. (octubre 2013). MEM: Sector minero peruano exporta US$ 14 000 millones a China. En: http://elcomercio.pe/economia/1649792/noticia-mem-sector-minero-peruano-exporta-us14000-milloneschina El Comercio. (octubre 2013). Exportaciones agropecuarias no tradicionales a China crecen 67% a agosto. En: http://elcomercio.pe/economia/1650938/noticia-exportaciones-agropecuarias-no-tradicionales-chinacrecen-67-agosto El Comercio. (diciembre 2013). Exportaciones peruanas a China cayeron 7,5% hasta octubre. En: http://elcomercio.pe/economia/peru/exportaciones-peruanas-china-cayeron5-hasta-octubre-este-anonoticia-1674503 RPP. (enero 2014). Exportaciones peruanas a China crecerán 15% este año. En: http://www.rpp.com.pe/2014-01-17-exportaciones-peruanas-a-china-creceran-15-este-anonoticia_662646.html PRO ECUADOR. (septiembre 2013). China. Ficha técnica país. En: http://www.proecuador.gob.ec/wpcontent/uploads/2013/09/Ficha-T%C3%A9cnica-China-Sep-2013.pdf América Economía. (diciembre 2013). Comercio entre Ecuador y China 31% a septiembre. En: http://www.americaeconomia.com/node/106338
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supresión de visado para ciudadanos y ciudadanas chinos(as); medida que no ha sido imitada por Pekín38. Bolivia, al igual que Ecuador, también cuenta con una balanza comercial deficitaria, la cual, a partir del año 2011, ha incrementado en un 137% en las importaciones desde esta nación asiática y una oferta exportable reducida de 70 productos frente a los 4043 bienes que se importan39. Dentro de esta misma lógica, en el que las importaciones superan a las exportaciones China es el segundo socio comercial de Argentina sólo superado por Brasil con exportaciones por un monto de 4951 millones de dólares (incremento interanual del 19%) e importaciones por 8848 millones de dólares para el año 2012 (22% más)40. Por su parte, Chile cuenta con una relación estrecha con China reflejada en un intercambio comercial que, según la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, llegó a los 32 651 millones de dólares, experimentando un incremento del 22% en promedio anual desde el año 2005 (año en que entró en vigencia el TLC). Dentro de esta relación el saldo comercial “(…) ha sido positivo para Chile en los últimos 10 años (…)”con una oferta exportable en la que predominan las ventas de cobre (80,2% del total exportado) y con un acelerado crecimiento de exportaciones no mineras como las frutas (variación de 109,1% para el periodo 2011-2012), así mismo, en el 2012 el número de empresas que chilenas que exportaban al mercado chino se duplicó llegando a 921, mientras que la canasta exportadora pasó de 290 productos en el 2005 a 506 bienes en el 201241. A sí mismo, Brasil es otro de los países suramericanos con mayor dinamismo comercial con China siendo el principal socio comercial de la nación asiática en América Latina, mientras que China es el principal socio comercial de Brasil a nivel global, consolidándose, en el año 2013, como el primer comprador y vendedor de la nación suramericana, con exportaciones registradas por el monto de 46 mil millones (incrementado 10,8% respecto al 2012; mientras que las ventas a los estados unidos 38
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El Comercio. (enero 2014). Sin visas, Ecuador busca ampliar el nexo económico. En: http://www.elcomercio.com/politica/Ecuador-China-visa-turismo-migracion-chinosJorge_Glas_0_1072092864.html Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia. (octubre 2013). Bolivia y China avanzan en la consolidación en sus relaciones económicas. En: http://www.rree.gob.bo/WebMre/principal.aspx?pagina=np10.htm&ruta=notasprensa/2013/2013_octubr e/ La información.com. (noviembre 2013). Argentina y China firmarán acuerdo de intercambio de información aduanera. En:http://noticias.lainformacion.com/economia-negocios-y-finanzas/comerciointernacional-extranjero/argentina-y-china-firmaran-acuerdo-de-intercambio-de-informacionaduanera_ci1r4nKugBMhFCPuEqaFK6/ Ministerio de Relaciones Exteriores. (septiembre 2013). Evaluación de las relaciones comerciales entre Chile y China: A siete años de la entrada en vigencia del tratado de libre comercio. En: http://www.direcon.gob.cl/2013/09/8372/
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descendieron un 8,2% para ese año) e importaciones por 37 mil millones42. De acuerdo con el Ministério das Relações Exteriores esta nación ocupa el puesto 16 como destino de las exportaciones chinas para el 2012. Cerca del 78% de las exportaciones brasileñas están dominadas por tres rubros: minerales, semillas/granos y combustibles; mientras que el 52% de la totalidad de importaciones está comprendido por maquinaria eléctrica y mecánica. Además, la nación carioca ocupa el noveno lugar como proveedor de bienes y se constituye como el principal proveedor de soya al mercado chino aportando 5,1 millones de toneladas de los 6,4 millones de toneladas que consumió China al mes de agosto del 201243. La balanza comercial de Brasil con el gigante asiático registró un superávit de 8 200 millones a favor del primero para agosto del 2013, donde destacan la venta de commodities como el hierro, la soja y el azúcar44.
Por su parte, Colombia ha tratado de posicionarse en el mercado Chino como destino turístico de gran atractivo, prueba de ello es el incremento cercano al 57% de los flujos de visitantes asiáticos a este país suramericano al pasar de 4 876 en 2010 a 7 646 en el 201245.
Centroamérica y México Uno de los eventos más importantes a nivel comercial realizados durante este periodo fue la VII Cumbre Empresarial China, Latinoamérica y el Caribe (se realiza cada año desde el 2007 y se alterna la sede entre China y algún país latinoamericano y caribeño) que tuvo lugar en Costa Rica y contó con la participación de 20 países de la región, 800 empresarios(as) y comprendió cerca de 1500 reuniones bilaterales46 y la participación de 9 promotoras de comercio exterior y 15 cámaras empresariales de América Latina con el resultado de la firma de 45 Memorandos de Entendimiento entre las promotoras y
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Globo. (enero 2014). China foi de novo principal vendedor e comprador do Brasil em 2013. En: http://g1.globo.com/economia/noticia/2014/01/china-foi-de-novo-principal-vendedor-e-comprador-dobrasil-em-2013.html Chicago Tribune. (September 2013). Brasil domina negocios de soja con China durante 2013. En: http://articles.chicagotribune.com/2013-09-23/news/sns-rt-negocios-soja-brasil-china20130923_1_toneladas-soja-brasil-abiove O Globo. (septiembre 2013). Exportações brasileiras para os EUA recuam, mas China compra mais e salva balança. En: http://oglobo.globo.com/economia/exportacoes-brasileiras-para-os-eua-recuam-maschina-compra-mais-salva-balanca-9942821 Proexport. (septiembre 2013). En: http://www.proexport.com.co/noticias/colombia-es-elegida-comomejor-destino-turistico-en-china Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica. (noviembre 2013). Más de 800 empresarios confirmados para la Cumbre Empresarial China, Latinoamérica y el Caribe. En: http://www.comex.go.cr/sala_prensa/comunicados/2013/noviembre/CP-1696.aspx
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cámaras empresariales; dentro del que se puede mencionar la participación de Costa Rica en la conformación de un Comité Empresarial China-América Latina47. Para enero del 2014 China se colocó como el cuarto socio comercial de Centroamérica, desplazando a México que estaba en este puesto. De acuerdo con la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Honduras y Panamá exportaron a esta nación 545,4 millones de dólares, es decir, un 2,7% del total de las exportaciones; así mismo, se importaron cerca de 3391,2 millones, lo que equivale a un 7,3% de todas las importaciones48 En el caso de Costa Rica, el intercambio comercial entre este país y la nación asiática ha incrementado más de la mitad que hace seis años atrás, alcanzando los 6200 millones de dólares49, con un déficit comercial notorio para Costa Rica que, en el lapso enero-octubre del 2013 alcanzó ventas al mercado chino por USD 321 millones, 19% más comparado con el mismo periodo del año 201250, razón por la cual Costa Rica seleccionó este país como uno de los primeros para dar a conocer su marca país “Esencial Costa Rica”51. Por otra parte, a nivel turístico, la llegada de visitantes chinos incrementó un 18,5% para el 2013 respecto al año anterior, es decir, se pasó de 6573 visitantes a 7791, según el Instituto Costarricense de Turismo52
China representa un socio comercial de vital importancia para la economía mexicana, siendo el segundo socio comercial a escala mundial, con un intercambio comercial, para el año 2012, de 62 657 millones de dólares y una inversión acumulada de 280 millones de dólares para el periodo 1999- junio 2013, razón por la cual, durante el mes de noviembre se llevó a cabo, en la Ciudad de México, la Primera Reunión del Grupo de Alto Nivel
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Ministerio de Comercio Exterior. (noviembre 2013). Costa Rica tuvo una exitosa Cumbre Empresarial China-América Latina y el Caribe. En: http://www.comex.go.cr/sala_prensa/comunicados/2013/noviembre/CP-1704.aspx Revista Summa. (enero 2014). China, el líder mundial en comercio, gana terreno en Centroamérica. En: http://www.revistasumma.com/economia/45345-china-el-lider-mundial-en-comercio-gana-terreno-encentroamerica.html El Financierocr.com. (septiembre 2013). Zona económica especial de China en Costa Rica estará lista en menos de un año. En: http://www.elfinancierocr.com/economia-y-politica/Zona-economica-ministraAnabel-Gonzalez_0_372562742.html La nación.com. (noviembre 2013). Exportaciones de Costa Rica a China se recuperan de fuerte caída. En: http://www.nacion.com/economia/politica-economica/Exportaciones-nacionales-China-recuperanfuerte_0_1380461951.html El Financiero.cr. Esencial Costa Rica ya llegó a India y China. En: http://www.elfinancierocr.com/economia-y-politica/Marca_pais_Costa_Rica-Esencial_Costa_Rica-ComexAnabel_Gonzalez_0_370162997.html. Crhoy. (enero 2014). Ingreso de turistas chinos creció 18,5% tras cambio de trámite de visas. En: http://www.crhoy.com/ingreso-de-turistas-chinos-crecio-18-5-tras-cambio-de-tramites-de-visas-w3j5x/
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Empresarial México-China (GANE) con el objetivo de dinamizar los flujos de inversión e intercambio comercial53. Por otra parte, China se ha convertido en un importante comprador de autos ensamblados en México, registrando compras por 1 020 millones acumuladas de enero a setiembre, lo que ha mostrado “un alza interanual de 45%, rompiendo récord y registrando seis años de expansión continua”54, con un mercado meta que ha pasado de adquirir autos sencillos a automóviles más complejos, debido al incremento en el poder adquisitivo de ciertos sectores sociales chinos. A pesar del incremento en los números de ventas a China; México se posiciona, según la CEPAL, como el país latinoamericano con mayor déficit comercial correspondiente al 85% del total del déficit con la nación asiática; según esta institución México exportó menos del 2% a China durante el 2012 e importó cerca del 15% a esta nación 55; así mismo, el país desea posicionarse en el mercado chino en otras áreas diferentes a la industria automovilística o minera; por ello se ha decidido promocionar el emblemático producto tequila 100% de agave con ventas proyectadas, para el 2 018 en 100 millones de dólares56. Caribe Para la región Caribe destaca la cifra del comercio total entre Cuba y China, el cual, hasta agosto del 2013, había llegado a los 10 mil millones de dólares, incrementando unos 25% respecto al mismo periodo del año anterior, con exportaciones por parte de La Habana, cercanas a los 450 millones de dólares57. Países sin relaciones diplomáticas con China Un dato de suma relevancia es la interacción comercial de algunos países que no tienen relaciones diplomáticas con China, más no se constituye en un impedimento para su acercamiento comercial; como lo es el caso de República Dominicana, lugar donde se 53
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Secretaría de Economía. (noviembre 2013). Concluye con éxito la primera reunión del grupo de alto nivel empresarial México-China. En: http://www.economia.gob.mx/eventos-noticias/sala-deprensa/comunicados/9998-boletin171-13b El Economista. (diciembre 2013). Rompe México récord en exportación de autos a China. En: http://eleconomista.com.mx/industrias/2013/12/15/rompe-mexico-record-exportacion-autos-china El Diario.mx. (diciembre 2013). De AL, México tiene el mayor déficit con China. En:http://diario.mx/Economia/2013-12-09_4c154691/de-al-mexico-tiene-el-mayor-deficit-con-china/ Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. (octubre 2013). Anuncian con la cámara nacional de la industria tequilera campaña de promoción en China. En: http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/anuncian-con-la-camara-nacional-de-la-industriatequilera-campana-de-promocion-en-china/ Agencia Cubana de Noticias. (octubre 2013). Crece intercambio comercial entre Cuba y China. En: http://www.ain.cu/2013/octubre/31aem_intercambio_comercial.htm
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China y América Latina: Panorama de un acercamiento en renovación
celebró, durante el mes de setiembre del 2013, la V Exposición Comercial de China Popular en la República Dominicana en la que participaron 30 empresas chinas, lo que evidencia un interés de mayor acercamiento, prueba de ello es que China ha cobrado relevancia desde el año 2011, constituyéndose como el tercer mayor mercado para las exportaciones de este país insular, después de los Estados Unidos y Haití y, desde el año 2009, es la segunda mayor fuente de importaciones, con compras, en el año 2012, cercanas a los 1000 millones de dólares, experimentando un crecimiento del 7,91% respecto al año anterior58. Otro de los países sin nexos formales con China es Paraguay donde el incremento de las importaciones desde la nación asiática se ha hecho más que notorio, por lo que se calcula que, para finales del 2013 podrían llegar a 3 842 millones de dólares, registrando un aumento del 9% respecto al año anterior convirtiéndose en el segundo socio comercial después del MERCOSUR59. O bien, Panamá, país que tampoco tienen relaciones diplomáticas con China ocupa el quinto lugar como socio comercial de este país en la región y registra un comercio bilateral que ronda los 6 700 millones de dólares; además, China es el segundo mayor usuario del Canal de Panamá60. Otro caso interesante lo es El Salvador, donde China se ha convertido en un socio comercial estratégico con importación acumulada desde este país asiático de productos y juguetes valorados en 5 000 millones de dólares61. Así mismo, las compras que realizara China de azúcar guatemalteco para la zafra 2012-2013 alcanzaron la cifra de 341218 TM, lo que representa un 20% del total de ventas, con ganancias por 153,7 millones de dólares; una cifra nada despreciable para carecer de relaciones diplomáticas62. En el caso de Honduras, se ha mostrado una tendencia a la baja del déficit comercial con China Continental, correspondiente a 204 millones de dólares, es decir, un 38% menos que en el 2012, destacándose las exportaciones de óxido de hierro, con ganancias netas para el 2013 de 62,7 millones de dólares63 58
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Xinhua Español. (septiembre 2013). Especial: China destaca intercambio con R. Dominicana en inauguración de exposición comercial. En: http://spanish.xinhuanet.com/chinaiber/201309/27/c_132755953.htm Hoy. (diciembre 2013). Récord de exportaciones de Paraguay---La contracara: Nos “invaden” los chinos. En: http://www.hoy.com.py/negocios/record-de-exportaciones-de-paraguay...la-contracara-nos-invadenlos-chinos ChinaDaily. (noviembre 2013). Panama looks to China for investment. En: http://www.chinadaily.com.cn/bizchina/2013-11/01/content_17075616.htm Summa. (diciembre 2013). Productos “Made in China” invaden mercado salvadoreño. En: http://www.revistasumma.com/negocios/44964-productos-made-in-china-invaden-mercadosalvadoreno.html Americaeconomia.com. (enero 2014). Asia compra 35% de cosecha de azúcar de Guatemala. En: http://www.americaeconomia.com/negocios-industrias/asia-compra-35-de-cosecha-de-azucar-deguatemala La Prensa. (enero 2014). Empresarios hondureños apuntan a China Continental. En: http://www.laprensa.hn/economia/laeconomia/443660-98/empresarios-hondurenos-apuntan-a-chinacontinental
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o Inversión extranjera directa La estatal venezolana, Petróleos de Venezuela (PDVSA), firmó un memorando de entendimiento para crear una empresa mixta junto la petrolera china Sinopec para desarrollar el campo Junín 1, con el que se prevé la inversión de 14 000 millones de dólares y la producción de 200 000 barriles de petróleo diarios. Por otra parte, el Ministerio de Petróleo suscribió un memorando de entendimiento con el Banco de China, el Banco de Desarrollo de China y la constructora Citic para elaborar un mapa minero de Venezuela y realizar estudios técnicos para la explotación de uno de los principales yacimientos de oro en el mundo: Las Cristinas64. Las inversiones Chinas en Uruguay se ubican en el área de las comunicaciones, donde se encuentran dos importantes empresas y el sector automotriz, en el que se ubican tres de las principales compañías de autos65 y destacan las inversiones realizadas por la empresa Geely en la construcción de una planta de armado por un valor de 40 millones de dólares66. Otra inversión relevante anunciada durante este semestre lo es el anuncio del grupo textil chino Texhong (una de las tres principales proveedoras del mundo en materia prima para prendas de vestir) con una nueva planta industrial, cuya fase inicial está valorada en US$ 70 millones de dólares y un valor proyectado de 250 millones de dólares67. Debido a su riqueza mineral la compañía Mimmetals, Zijing Mining Group, Chinalco y Shougang anunciaron planes de inversión superiores a los 7 mil millones de dólares en proyectos mineros en Perú para el año 201768; así mismo, las empresas Chinalco Mining Corp International Ltd. y Jiangxi Copper han valorado la opción de adquirir el proyecto Las Bambas por una suma de 5 mil millones de dólares, de concretarse el acuerdo este se convertiría en la mayor adquisición de China en materia de minas cupríferas en el mundo69, lo cual incrementaría la cifra de 4 000 millones de dólares, que corresponde a la 64
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Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia y Seguimiento de Gestión de Gobierno. (s.f.). Venezuela y China suscribieron 12 convenios para fortalecer su alianza. En: http://www.presidencia.gob.ve/Site/Web/Principal/paginas/classMostrarEvento1.php?id_evento=8993 Presidencia. (septiembre 2013). Entre 2005 y 2012 las inversiones entre Uruguay y China aumentaron 680%. En: http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/miem-china Presidencia. (octubre 2013). Empresa Geely inauguró en URUGUAY SU PLANTA DE ARMADO para abastecer al MERCOSUR. En: http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/inauguracion-planta-automovilesgeely-mercosur-inversion El País. (septiembre 2013). Industria textil ampliará proyecto de inversión en San José. En: http://www.elpais.com.uy/economia/gente-negocios/industria-textil-china-presentara-octubre.html Forbes. (setiembre 2013). Political Risk: What should Investors Know About China’s Interest In Peru? En:http://www.forbes.com/sites/nathanielparishflannery/2013/09/17/political-risk-what-should-investorsknow-about-chinas-interest-in-peru/2/ The Wall Street Journal. (septiembre 2013). China Vies for Peruvian Copper. En:http://blogs.wsj.com/moneybeat/2013/09/02/chinas-zest-for-copper-shows-up-in-peru/
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China y América Latina: Panorama de un acercamiento en renovación
IED china en este país, misma que se distribuye en el área minera, bancaria, de infraestructura y comunicaciones70. La empresa Chinalco inició operaciones en el yacimiento de cobre de Toromocho con una inversión de 4820 millones de dólares71 Además, en el sector financiero el Industrial and Commercial Bank of China iniciará operaciones en febrero del 2014 con la meta de colocar cerca de 100 millones de dólares en créditos en el primer año y con la posibilidad de otorgar créditos en moneda china en el futuro72 En el área petrolera se planean compras millonarias como la que pretende realizar la empresa China National Petroleum Corp (CNPC) al estar cerca de comprar los activos de Petróleo Brasileño Corp en Perú por un monto de 2000 millones de dólares73. De acuerdo con la Secretaría de Economía de México, la IED china en este país alcanzó un monto acumulado de 280 millones de dólares para el periodo 1999-junio 2013 siendo las empresas Huawei Technologies, ZTE, Lenovo, Jinchuan Non-ferrous Group, Golden Dragon, Copper Tube, Sinatex y TLC Corporation74 las principales empresas chinas con inversiones en este país y constituyéndose este país como la sexta economía inversionista del Asia-Pacífico75. Durante el último semestre del 2013 se anunció el avance de gestiones entre China y México para construir una línea de ferrocarril en el Estado de Chihuahua con un valor que oscila entre los 85 y 100 millones de dólares destinada a incrementar la capacidad de transporte de mercancías entre este país y los Estados Unidos76. Dado el interés mexicano por incrementar la atracción de capitales chinos, se suscribió un memorando de entendimiento para la promoción de la inversión entre la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma China y la Secretaría de Hacienda77. Por otra parte, la
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Gestión. (octubre 2013). BVL: Inversión de China en Perú supera los US$ 4000 millones. En: http://gestion.pe/economia/bvl-inversion-china-peru-supera-us-4000-millones-2079538 Spanish People.com. (diciembre 2013). Perú se consolida como potencia minera con inversión china, afirma Humala. En: http://spanish.people.com.cn/31617/8481765.html La República. (enero 2014). Banco chino ICBC, el más grande del planeta, ingresa al mercado local. En: http://www.larepublica.pe/30-01-2014/banco-chino-icbc-el-mas-grande-del-planeta-ingresa-al-mercadolocal La República. (octubre 2013). Empresa compraría los activos petroleros que tienen Pterobrás en el Perú. En: http://www.larepublica.pe/30-10-2013/empresa-china-compraria-los-activos-petroleros-que-tienepetrobras-en-el-peru Secretaría de Economía. (noviembre 2013). Concluye con éxito la primera reunión del Grupo de Alto Nivel Empresarial México China. En:http://www.economia.gob.mx/eventos-noticias/sala-deprensa/comunicados/9998-boletin171-13b ProMéxico. (diciembre 2013). Una nueva etapa en la relación bilateral México-China. En: http://www.promexico.gob.mx/work/models/promexico/promx_New/4373/fileAttach_4373_PMCompart e_28.pdf Xinhua Español. (noviembre 2013). México inyectará inversión china en construcción de ferrocarril. En: http://spanish.xinhuanet.com/chinaiber/2013-11/08/c_132871546.htm Jornada. (septiembre 2013). Firman México y China memorando para promover la inversión bilateral.En: http://www.jornada.unam.mx/2013/09/05/politica/011n1pol
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aprobación de la reforma energética ha dado paso a un creciente interés de empresas petroleras chinas por invertir en México78. Ecuador se ha dado la ardua tarea de “atrapar” los capitales chinos para que inviertan en el país; así mismo, pretende una relación más dinámica entre China y América Latina, para ello impulsará las relaciones birregionales durante la presidencia pro témpore de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) en el año 2013 y en calidad de sede de la Secretaría General de la Unión Suramericanas (UNASUR)79. Las inversiones de China en Ecuador se han dirigido a proyectos estratégicos relacionados con la generación eléctrica (US$ 3800 millones) y se encuentran en proceso de recepción de fondos la Refinería del Pacífico, el eje vial Manta-Manaos (Brasil), el Metro de Quito y el proyecto aurífero de Fruta del Norte. Así mismo, como parte de su estrategia de penetrar en el mercado chino de turismo durante el mes de noviembre se suscribió un acuerdo de servicios aéreos80 con una proyección de recibir, en un periodo de cuatro años, 100 000 turistas provenientes de China81. Además, este país recibió un préstamo, durante el mes de agosto, por parte de China por un monto de 1 200 millones de dólares, los cuales serán reembolsables con las ventas de petróleo82, aproximadamente, Ecuador le estaría vendiendo a este país el 90% de los envíos del oro negro en los próximos años, este último préstamo, aunado con los anteriores, suman 9 mil millones de dólares, lo que equivale al 11% del PIB de esta nación suramericana; de la totalidad de envíos a China el 60% son controlados por la estatal Petrochina83 (a mediados del año 2013 el 83% de las empresas estatales chinas recibían el crudo ecuatoriano, mismas que lo revenden en otras partes del mundo y conservan una pequeña parte para consumo interno)84. En este país suramericano se ubican 60 empresas chinas que trabajan en el área de minería, infraestructura o petróleo85. 78
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China y América Latina: Panorama de un acercamiento en renovación
En Cuba se anunció el establecimiento de una planta de ensamble de automóviles de la empresa china Geely. Esta isla importa cerca del 50% de la producción y posee el mayor volumen de ventas en el mercado interno86. Otro de los proyectos de inversión conjunta anunciado durante este periodo es el establecimiento de una planta procesadora de leche en polvo con un monto de 10 millones de dólares para brindar un mayor abasto a la demanda nacional de este productos lácteo87. Como parte de la estrategia diversificada en la inserción de mercados latinoamericanos por parte de China se planea la creación en una Zona Económica Especial (ZEE) en territorio costarricense para finales del 201488. Además, se encuentra en proceso la posibilidad a aprobación de un préstamo por parte del Eximbank por 395 millones de colones para ampliar una carretera con el requisito de que una empresa china se encargue de las obras89. Colombia ha entrado en negociaciones con la compañía China Railways Materials para valorar la construcción de una línea ferroviaria que transporte el carbón que se enviará a Asia a las costas del Pacífico con el objetivo de maximizar tiempos y disminuir costos de transporte90. A diferencia de un intercambio comercial cuantioso, la llegada de inversión extranjera china a territorio chileno no ha representado una gran cifra, alcanzado los 9 millones de dólares para el 2012 y los 4,8 millones de dólares para el periodo enero-marzo del 2013, todas destinadas al sector minero91, se ha anunciado la inversión de una compañía minera china privada por un monto de 20 millones de dólares durante el 2014 y con proyecciones a invertir cerca de 100 millones en un lapso de cinco años92. Así mismo, la 86
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Havana Times. Org. (diciembre 2013). Empresa china ensamblará autos en Cuba. En: http://www.havanatimes.org/sp/?p=92668 CubaDebate. (noviembre 2013). Cuba y China construyen planta de leche en polvo en Camagüey. En: http://www.cubadebate.cu/noticias/2013/11/12/cuba-y-china-construyen-planta-de-leche-en-polvo-encamaguey/ El Financiero.cr. (septiembre 2013). Zona económica especial de China en Costa Rica estará lista en menos de un año. En: http://www.elfinancierocr.com/economia-y-politica/Zona-economica-ministraAnabel-Gonzalez_0_372562742.html La Nación.com. (noviembre 2013). China cobraría $114 millones en intereses para ampliar ruta 32. En: http://www.nacion.com/nacional/infraestructura/China-cobraria-millones-interesesampliar_0_1380461990.html Caracol. (octubre 2013). Colombia y China están cerca de negociar vía ferroviaria en el Pacífico. En: http://www.caracol.com.co/noticias/economia/colombia-y-china-estan-cerca-de-negociar-via-ferroviariaen-el-pacifico/20131017/nota/1996303.aspx Ministerio de Relaciones Exteriores. (septiembre 2013). Evaluación de las relaciones comerciales entre Chile y China. A siete años de la entrada en vigencia del tratado de libre comercio. En: http://www.direcon.gob.cl/2013/09/8372/ CIE Chile. (diciembre 2013). CIE Chile promueve oportunidades de inversión en la feria de inversiones más importante de China. En: http://www.ciechile.gob.cl/ciechile-promueve-oportunidades-de-inversionen-la-feria-de-inversiones-mas-importante-de-china
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tendencia podría cambiar con el anuncio, por parte de China Construction Bank Corporation (segundo más grande del país y el quinto mayor del mundo) para establecerse en este país con una inversión inicial estimada en 200 millones de dólares, en octubre del 2013 dicho banco compró el 72% del brasileño Bicbanco93. En Brasil el Banco de Construcción de China compró el Banco Industrial y Comercial (BCC)-una de las cuatro mayores instituciones de crédito del país- por 720 millones de dólares, adquiriendo el 72% de la participación accionaria total94. Las inversiones chinas en Brasil se concentran en sectores como el petrolífero, energético y de transportes95; donde resaltan empresas como CNOOC Ltd. y China National Petroleum que adquirieron derechos de producción sobre los yacimientos petroleros de Libra96, estos anuncios de inversiones forman parte de los 6800,5 millones de dólares que en los últimos cinco años anunciaron diversos empresarios chinos que invertirían en el país amazónico, de los cuales se han ejecutado US$2 40097. En el sector automotriz, durante el 2013, China superó a los Estados Unidos y a Japón como el país con el mayor número de marcas en el mercado brasileño, lo anterior, por la entrada de la empresa Geely98. También, empresas papeleras planean invertir más de 10 000 millones de dólares durante el 2013-2020 en Brasil con el fin de abastecer a un mercado chino en transición a una economía más sofisticada, lo que convertiría a Brasil en el segundo mayor productor de pulpa de celulosa del mundo99.
En Bolivia existen algunas inversiones de empresas privadas chinas en el sector minero, donde destaca la construcción de una planta piloto de baterías de litio en la localidad de La Palca100. Por otra parte, existe interés de compañías chinas por explotar el
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China y América Latina: Panorama de un acercamiento en renovación
“megayacimiento” de hierro del Mutún (cuenta con reservas de 40 000 millones de toneladas de hierro 10 000 millones de toneladas de manganeso)101. En términos de inversión china en Argentina se han hecho varios anuncios de relevancia sobre la llegada de nuevo capital; entre ellos sobresale la noticia de que la empresa de tecnología Huawei invertirá cerca de 20 millones para trasladar su sede de Brasil a Argentina para sus operaciones de marketing, logística, ventas y finanzas102. En enero del 2014, se anunció la construcción de dos puentes, por parte de capital chino en la región amazónica de este país, por un contrato que asciende a los 69,4 millones de dólares103 y fue inaugurada una planta eólica por la empresa Hydrochina con un monto de 7,6 millones104. Por su parte, se anunciaron inversiones argentinas en este país asiático para la construcción de una planta de producción de vacunas antiaftosa de la República Popular China en conjunto con una contraparte de este país por un monto inicial de US$ 60 millones de dólares105.
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ChinaHoy. (September 2013). Interesa empresas chinas explotación yacimiento de hierro deMutún, Bolivia. En:http://www.chinatoday.mx/eco/clae/content/2013-09/16/content_568216.htm Télam. (octubre 2010). La empresa china HUAWEI muda su sede regional de Brasil a Argentina. En: http://www.telam.com.ar/notas/201310/36599-una-empresa-china-muda-su-sede-regional-de-brasil-aargentina.html Latino Fox News. (enero 2014). Chinese Company to build Bolivia’s longest rivers. En: http://latino.foxnews.com/latino/news/2014/01/24/chinese-company-to-build-bolivia-longest-rivers/ Estrategia & Negocios. (enero 2014). Bolivia inauguró planta eólica china. En: http://www.estrategiaynegocios.net/blog/2014/01/02/bolivia-inauguro-planta-eolica-china/ Ámbito. (octubre 2013). Argentina instalará una planta de vacunas antiaftosa en China. En: http://www.ambito.com/noticia.asp?id=710287
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Tabla 2 Inversiones chinas América Latina y el Caribe y áreas con potencial de inversión (agosto 2013 – enero 2014) País
Áreas de inversión
Brasil
Telecomunicaciones, represas, ferrocarriles Carreteras, ferrocarriles, puentes Banca y finanzas, industria papelera, Ferrocarriles, petróleo
Chile Colombia
Sector minero*, banca y finanzas Ferroviaria
Costa Rica
Proyectos hidroeléctricos
Argentina Bolivia
Cuba
Sector automotriz (ensamble)
Ecuador
Petróleo y proyectos de generación eléctrica
Guyana
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Honduras
Proyectos hidroeléctricos
México
Ferroviarios Canal interoceánico (proyecto en construcción)**
Nicaragua Perú República Dominicana Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela
Áreas con potencial ------Explotación de Litio, hierro Infraestructura (puentes y carreteras), producción de papel ------------Apertura de zona económica especial (ZEE) Posibilidad de establecer inversiones chinas en la ZEE de Mariel (automotriz, farmacéutico, biotecnología) Proyectos futuros: Refinería del Pacífico, Eje Vial Manta-Manaos, Metro de Quito, Proyecto Aurífero Fruta del Norte. Proyectos hidroeléctricos Construcción del ferrocarril AtlánticoPacífico -------------
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Banca, infraestructura, telecomunicaciones, proyectos hidroeléctricos
Infraestructura
Energías renovables
Infraestructura Automotriz, comunicación, textil Petróleo
------------Minería y agricultura
Fuente: Elaboración propia a partir de diversas fuentes.
* Chile registra una cifra muy baja de inversión china. ** La empresa encargada de la construcción, HKND tiene su casa matriz en Hong Kong, no obstante, se le vincula con algunas estatales chinas como: China Railways Construction Corporation.
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China y América Latina: Panorama de un acercamiento en renovación
• Proyectos Suramérica Una parte importante de los proyectos desarrollados por empresas chinas en esta región se han centrado en la construcción de represas hidroeléctricas. Según la organización International Rivers China cuenta con 22 proyectos de esta naturaleza en América Latina, 3 que ya se completaron, 7 en proceso de construcción y 12 en etapa de propuesta, todos ellos bajo el nombre de la estatal Sinohydro, que también está construyendo dichas estructuras en Centroamérica, específicamente en Costa Rica y Honduras. Por otra parte, dentro de los que se encuentran en fase de propuesta están proyectos destinados a Costa Rica, Guyana, Perú, Argentina, dos en Honduras, seis en Ecuador, para un total de inversión prevista de 4,5 mil millones de dólares106 Durante la visita de Nicolás Maduro a China se aprobaron acuerdos de cooperación cercanos a los 20 000 millones de dólares, entre ellos un crédito de 5 000 millones de dólares por parte del Banco de Crédito chino, suma que se destinara en proyectos de vivienda, sector agrícola, transporte, industria, vialidad, electricidad, minería, salud, ciencia y tecnología107 y como parte de los convenios suscritos la empresa china Haier Electrical Appliances y la venezolana Suvinca firmaron una carta de intención para impulsar la compra y venta de electrodomésticos que se utilizarán en el programa social “Mi Casa Bien Equipada”108 y la compra de 2 000 autobuses a la empresa Yutong para modernizar el transporte público del país suramericano109. Para enero del 2014 China ha desembolsado más de 40 mil millones de dólares en el fondo de inversión bilateral110 En Uruguay, China financiará, junto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), un fondo de 132,6 millones de dólares en el proyecto de dos parques eólicos ubicados en la región sur de Uruguay111.
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El Banco de Desarrollo de China donó US$8 235 470 a Perú en el marco del Convenio de Cooperación Económica y Técnica y tras la firma del Acuerdo Bancario sobre Procedimientos Contables entre ambas naciones112. Además, autoridades encargadas de la gestión del agua en ambas naciones firmaron un acuerdo de cooperación técnica, científica y económica orientado a la mejora de los recursos hídricos de Perú113. Ecuador y China suscribieron un memorando de entendimiento para identificar mecanismos de cooperación tendientes a la erradicación de la pobreza y el fortalecimiento de políticas púbicas en esta área y en el marco del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 que impulsa que Gobierno del Presidente Correa114. En Brasil, la empresa CNR Corporation Ltd, se encargará de construir 15 trenes subterráneos con capacidad de operar a elevadas temperaturas para Los juegos Olímpicos que se realizarán en el 2016115. En Bolivia las empresas china CAMC y China Railwa, así como la española Yapilo construirán una línea férrea de 148 km116. En Argentina la empresa Gezhouba Group Co Ltd. estará a cargo de la construcción de dos represas por un monto de 4,7 mil millones de dólares con una participación del 60% del presupuesto total por parte de la constructora china117 Caribe Trinidad y Tobago recibió un escáner de Rayos X del tipo acelerador lineal por parte del Gobierno chino para que sea utilizado por las autoridades portuarias del país caribeño y con una capacidad de revisión de 200 contenedores por hora, lo anterior en el Marco del Acuerdo sobre Cooperación Económica y Técnica suscrito en el año 2012 por ambos
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América Economía. (diciembre 2013). Banco de la Nación del Perú y China Development Bank suscriben acuerdo de procedimientos contables. En: http://www.americaeconomia.com/negocios-industrias/bancode-la-nacion-del-peru-y-china-development-bank-suscriben-acuerdo-de-proced RPP. (octubre 2013). China cooperará con Perú para mejorar gestión de sus recursos hídricos. En: http://www.rpp.com.pe/2013-10-24-china-cooperara-con-peru-para-mejorar-gestion-de-sus-recursoshidricos-noticia_642304.html Xinhua Español. (septiembre 2013). Ecuador y China firmarán acuerdo de cooperación para erradicar pobreza. En : http://spanish.xinhuanet.com/chinaiber/2013-09/27/c_132754450.htm Global Times. (septiembre 2013). China’s CNR to make high-tech subway trains for Brazil. En: http://www.globaltimes.cn/content/812088.shtml#.Uu_Wtz15Pl5 Expansión. (septiembre 2013). Empresas de España y China construirán un ferrocarril en el centro de Bolivia. En: http://www.expansion.com/2013/09/20/latinoamerica/empresas/1379666435.html Reuters. (November 2013). China’s Gezhouba to build damns in Argentina worth $ 4,7 billion. En: http://www.reuters.com/article/2013/11/01/us-gezhouba-argentina-idUSBRE9A00KH20131101
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China y América Latina: Panorama de un acercamiento en renovación
Gobiernos118. De la misma forma, la estatal China Railway Ltd. estará a cargo de la construcción del Hospital de Arima con un costo estimado de 1600 millones de dólares; esta empresa también estará dentro de las cuatro compañías chinas que construirán seis nuevos complejos de negocios para finales del año 2014 valorados en 1500 millones de dólares y que serán financiados por el Eximbank119. En República Dominicana la nación asiática planea, en un esfuerzo conjunto con el Gobierno dominicano, la construcción de una central azucarera y de plantas procesadoras de plásticos y de residuos sólidos120. En Jamaica, China desarrollará varios proyectos de infraestructura en materia hospitalaria (construcción del Tower Hill Infant School) y educativa (Morant State Infant School in St. Thomas) y un préstamo por parte del China Export-Import Bank por un monto de 300 millones de dólares para financiar el Programa Mayor de Infraestructura121. Mientras que en Cuba, un proyecto relevante de la cooperación científica y técnica cubano-china es la producción de televisores que reciben señales digitales en la Isla para consumo interno y que utiliza la norma china de Transmisión Digital Terrestre Multimedia122. México y Centroamérica Así mismo, Honduras, que no cuenta con lazos diplomáticos con el Gigante Asiático, participó en la VII Cumbre Empresarial China-América Latina y el Caribe donde China mostró su interés por invertir en proyectos de infraestructura y el compartir experiencias en el establecimiento de empresas mixtas123.
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Government of the Republic of Trinidad and Tobago. Trade Ministry takes the lead, Port Scanner ordered. En: http://www.news.gov.tt/content/trade-ministry-takes-lead-port-scannerordered#.UvE5Qj15Pl5 Chinese to build new Arima Hospital. (October 2013). Chinese to build new Arima hospital. En: https://www.guardian.co.tt/news/2013-10-04/chinese-build-new-arima-hospital https://www.guardian.co.tt/news/2013-10-04/chinese-build-new-arima-hospital Diario Digital. (septiembre 2013). Entusiasmo y expectativas por Foro China-República Dominicana. En: http://diariodigital.com.do/articulo.php?id=29786 The Office of the Prime Minister. (September 2013). PM Says All Investments Welcome. En: http://opm.gov.jm/pm-says-all-investments-welcome/ Spanish People. (septiembre 2013). Produce Cuba novedoso televisor con cooperación china. En: http://spanish.people.com.cn/92121/8410981.html Secretaría de Relaciones Exteriores. (noviembre 2013). Presencia público privada en la VII Cumbre Empresarial China-América Latina y el Caribe. En: http://www.sre.gob.hn/portada/2013/Noviembre/29-1113/Presencia%20p%C3%BAblico%20privada%20en%20la%20VII%20Cumbre%20Empresarial%20ChinaAm%C3%A9rica%20Latina%20y%20el%20Caribe.pdf
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Ámbito cultural
Suramérica Con la visita de Maduro a China también se suscribieron acuerdos en materia educativa para el periodo 2014-2016 que comprenden el otorgamiento de 100 becas de estudio en ciencia, tecnología y telecomunicaciones digitales, así mismo, se firmó un instrumento de intercambio cultural en áreas como las artes escénicas, música, cine, artes visuales, museología, etc. Y en tecnología se aprobaron recursos para la construcción de un satélite venezolano124. La visita de Maduro a China posibilitó la estructuración de un programa ejecutivo del convenio de cooperación cultural entre ambas naciones para el periodo 2014-2016125. En el marco de la cooperación científico-tecnológica sino-brasileña se continuará con el programa Satélite Sino-Brasileño de Recursos Terrestres (el programa genera imágenes de superficie para diversas aplicaciones en agricultura, prevención de desastres, análisis ambiental, etc.), después de que se fracasara en el lanzamiento del CEBERS-3126. El primer satélite de comunicaciones boliviano, “Túpac Katari” fue lanzado en China, dicho satélite se encargará de la transmisión de datos para internet, televisión, educación a distancia y telemedicina y recibió el financiamiento del Banco de Desarrollo de China por un monto de 302 millones con una contraparte del estado boliviano127. Argentina participó, por segunda vez, en la Feria Internacional del Libro de Beijing como único país hispano representante. Este evento ofrece la oportunidad de acercarse a las editoriales chinas y conocer más el mercado chino (primero en volumen y cuarto en valor de ventas a nivel mundial)128. Por otra parte, la cultura de este país suramericano también estuvo representada en el 15to Festival de las Artes de Shanghái de China con la
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Albaciudad. (septiembre 2013). Alianza entre Venezuela y China alcanza 390 documentos de cooperación. En: http://albaciudad.org/wp/index.php/2013/09/alianza-entre-venezuela-y-china-alcanza390-documentos-de-cooperacion/ Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia y Seguimiento de Gestión de Gobierno. Venezuela y China suscribieron 12 convenios para fortalecer su alianza. En: http://www.presidencia.gob.ve/Site/Web/Principal/paginas/classMostrarEvento1.php?id_evento=8993 Xinhua Español. (diciembre 2013). Reafirma Brasil confianza en futuro de satélite conjunto con China. En: http://spanish.xinhuanet.com/chinaiber/2013-12/10/c_132955031.htm Ministerio de Relaciones Exteriores. (diciembre 2013). Satélite Túpac Katari inicia nueva era de comunicaciones en Bolivia y abre ciclo espacial. En: http://www.rree.gob.bo/WebMre/prensa.aspx?pagina=np10.htm&ruta=notasprensa/2013/2013_diciemb re/ Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. (septiembre 2013). El libro argentino dijo presente en China. En: http://www.mrecic.gov.ar/el-libro-argentino-dijo-presente-en-china-0
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China y América Latina: Panorama de un acercamiento en renovación
celebración de la Semana de la Cultura argentina y fue el primer país sudamericano y segundo latinoamericano en ser invitado de honor129. El Mes Cultural de Brasil en China se llevó a cabo en setiembre con actividades orientadas en difundir la cultura brasileña en este país asiático, por su parte, el Mes Cultural de China en Brasil tendrá lugar en diversas ciudades del país carioca130. China y Chile han tenido un acercamiento en materia de cooperación científica y tecnológica, patente en la suscripción, durante el mes de octubre del Memorándum de Entendimiento sobre la Cooperación en la Investigación Astronómica entre la Academia China de Ciencias (CAS) y la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) a la vez, que fue inaugurado el Centro Conjunto China-Chile de Astronomía131 (la primera institución científica de China en el extranjero) con una inversión de tres millones de dólares anuales, dadas las bondades de Chile en la capacidad astronómica132. En este mismo ámbito, para el mes de enero del 2014 ambos países, mediante el Centro Conjunto China-Chile dieron inicio a un proyecto de investigación para mejorar las técnicas de procesamiento de datos obtenidas por los radiotelescopios ubicados en este país de América del Sur133. Además, durante el mes de diciembre se suscribió el Plan de Acción conjunto para la cooperación en ciencia y tecnología entre Chile y China (20142016), el cual promueve la cooperación entre instituciones de investigación, educación superior y la industria134. Colombia ha optado por promoverse culturalmente en China a partir del factor lingüístico, con su campaña “Spanish in Colombia” liderada por el prestigioso Instituto Caro y Cuervo y en la que participan 21 universidades enfocadas en la atracción de estudiantes chinos interesados en aprender español durante la “China Education Expo 2013”, así mismo, se han desarrollado reuniones entre funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores
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colombiano y del Ministerio de Educación de China y el Consejo Nacional de Becas para fortalecer la oferta recíproca de becas en materia de posgrados y de idiomas135. Mientras tanto, la Oficina Internacional de la Enseñanza del Chino Mandarín (Hanban) anunció su apertura antes del 31 de enero del 2014 y estará a cargo de la coordinación de los institutos Confucio en América Latina136. Así mismo Venezuela137 y Ecuador138 anunciaron prontas aperturas de estas instituciones educativas. Caribe En el caso de Trinidad y Tobago el gobierno chino ofreció 68 becas completas para estudiantes de pregrado, maestría y pos doctorado con un costo total de 2,5 millones de dólares139 . A su vez, el del Instituto Confucio se expandió en el Caribe con la apertura de una nueva sede en la Universidad de West Indies (Campus de San Agustín, Trinidad y Tobago) y el Gobierno chino ofreció 40 becas anuales para estudiantes jamaiquinos en el área de salud, especialmente140.
Relación de China con organismos regionales Aparte del acercamiento bilateral China ha establecido intercambios con algunos organismos de integración en América Latina, ejemplo de ello han sido las sólidas relaciones entre este país asiático y el Parlamento Latinoamericano (Parlatino), donde funge como observador y ha brindado apoyo en múltiples proyectos; entre ellos, la construcción de la Sede Permanente de este organismo internacional141. Así mismo, se ha dado un estrechamiento de lazos con la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), muestra de ello lo constituye la propuesta, por parte del Canciller chino, Wang Yi, de crear un Foro de Cooperación. 135
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Así también, los países miembros de la Alianza del Pacífico (Chile, Perú, Colombia, México) crearon la Unión Intracameral China-Alianza del Pacífico con el fin de “estrechar los lazos comerciales entre estos países latinoamericanos y el gigante asiático”, lo anterior en el marco de la VII Cumbre Empresarial China, Latinoamérica y el Caribe142. Así mismo, han realizado eventos de atracción de inversiones en conjunto presentando las bondades de este organismo, cuyos países cuentan con estrechas relaciones comerciales con China143.
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