Hoja de Ruta para el Astroturismo en Chile 2016 - 2025 Resumen ejecutivo
ESO / B. Tafreshi
Santiago, abril de 2016
ASTROTURISMO CHILE PLAN DE DESARROLLO Y HERRAMIENTAS DE COMPETITIVIDAD PARA TRANSFORMAR A CHILE EN DESTINO DE TURISMO ASTRONÓMICO DE EXCELENCIA Bien Público para la Competitividad Nacional Proyecto CORFO 14BPC4 – 28594 Este documento ha sido elaborado por Astroturismo Chile, un proyecto financiado por Corfo (Bienes Públicos para la Competitividad Nacional) y ejecutado por Verde Ltda., cuyos objetivos finales son elaborar un plan estratégico y diversas herramientas de competitividad, para transformar a Chile en el destino astroturístico más relevante del mundo al 2025.
Entidades mandantes
Un proyecto desarrollado por
Con apoyo de
Dirección: Pablo Álvarez Coordinación general: Loreto Navarrete Investigación y sistematización: Ivo Tejeda, Samuel Briones, Felipe Ramos, Ana María Ugarte, Ignacio Sandoval, Cristina Hernández, Catalina Gobantes Comunicaciones: María José Goecke Diseño: Macarena Balcells, Kelly Cárdenas Verde Ltda. / Root 537, Santiago Centro, Chile / +562 26352961 www.astroturismochile.cl
PRESENTACIÓN
El presente documento constituye la Hoja de Ruta para el desarrollo del Astroturismo en Chile 2016 – 20251, uno de los productos principales del proyecto “Astroturismo Chile”, financiado por la línea de Bienes Públicos para la Competitividad Nacional, de Corfo. El objetivo general del proyecto señalado es elaborar herramientas de competitividad y una hoja de ruta orientada a mejorar la calidad, atractivo, diversidad y sustentabilidad de la oferta astroturística nacional, favorecer la creación de nuevos emprendimientos y contribuir al posicionamiento de Chile como destino de excelencia de este tipo de turismo. Este documento ha sido elaborado en forma participativa, integrando a los diversos actores privados y públicos involucrados en el astroturismo, siguiendo los lineamientos metodológicos que ha establecido Corfo para la elaboración de “hojas de ruta” de sus programas estratégicos. De este modo, en las páginas siguientes se propone una visión para el astroturismo chileno al 2025 y se detallan metas asociadas, objetivos estratégicos, líneas de acción e iniciativas a desarrollar en cada línea, distinguiendo aquellas priorizadas para su implementación en los próximos dos años (2016 - 2017), como las que debieran ser desarrolladas entre 2018 y 2025.
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En la formulación inicial del proyecto, este documento recibía el nombre de “Plan
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CONTENIDOS Visión y metas Principios orientadores Actores del astroturismo en Chile 2016 – 2025 Propuesta de roles para tipos de oferentes Líneas de acción 2016 – 2025
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1. EXPERIENCIA DE VISITA Objetivos y brechas Iniciativas priorizadas 2016 -2017 Iniciativas complementarias
17 18 20 22
2. CAPITAL HUMANO Objetivos y brechas Iniciativas priorizadas 2016 - 2017 Iniciativas complementarias
23 24 26 27
3. INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y RECURSOS Objetivos y brechas Iniciativas
29 30 32
4. SUSTENTABILIDAD Objetivos y brechas Iniciativas priorizadas 2016 - 2017 Iniciativas complementarias
33 34 36 37
5. PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN Objetivos y brechas Iniciativas priorizadas 2016 – 2017 Iniciativas complementarias
39 40 43 44
6. ARTICULACIÓN DEL SECTOR Objetivos y brechas Iniciativas
45 46 47
7. INICIATIVAS EMBLEMÁTICAS Objetivos y brechas Iniciativas
49 50 51
8. GOBERNANZA Y SEGUIMIENTO DEL PLAN Gobernanza Cuadro resumen de iniciativas Carta gantt
53 54 57 60
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VISIÓN Y METAS VISIÓN 2025 Chile será considerado el destino astroturístico más relevante en el mundo, gracias a su oferta de excelencia (experiencias de alta calidad, atractivas, diversas y sustentables). El astroturismo será una de las experiencias turísticas emblemáticas a realizar en Chile, aportando a la diversificación y sofisticación de la oferta turística nacional, a la captación de mayor valor por turista y a la diferenciación internacional del país, en tanto destino turístico de naturaleza.
METAS 2025 Las cifras de las que se dispone actualmente para el astroturismo chileno no son del todo completas y fidedignas. Por lo tanto, las metas cuantitativas propuestas deben considerarse como preliminares y debieran irse ajustando a medida que se cuente con mejores indicadores asociados al sector. 1.
Cantidad de visitas: Las visitas totales a oferta de astroturismo se triplicarán2, pasando de las actuales 262.000 (2014) a 750.0003.
2.
Ingresos por astroturismo: Los ingresos por concepto de astroturismo se multiplicarán por 44, pasando de los actuales US$5,0 millones5 a US$20,0 millones.
3.
Diversidad de la oferta astroturística: Se comercializarán productos actualmente no disponibles en Chile (pero sí en el mercado
2
Cabe señalar que la sola acción de llevar las visitas a todos los observatorios internacionales en Chile al nivel del observatorio Mauna Kea, en Hawái, aportaría cerca de 235.000 visitas adicionales. Si se implementa un centro de difusión de gran escala en Santiago (ver iniciativa nº 56), posiblemente bastaría para alcanzar la meta. 3 Sin contar escolares. 4 La meta es coherente con aumentar visitas y aumentar gasto por visita. 5 Estimación elaborada por VERDE en base al precio promedio de cada tipo de producto astroturístico multiplicado por la cantidad de consumidores que tuvieron en 2014. (datos reportados por oferentes), sin considerar escolares.
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internacional) y se desarrollarán nuevos productos astroturísticos (innovaciones), aumentando desde los actuales 9 tipos de productos astroturísticos ofrecidos a 14 tipos, variedad hoy existente en el mercado internacional. 4.
Calidad de la experiencia: de los 14 tipos de productos astroturísticos que existirán en oferta en Chile, en al menos 7 de ellos se contará con ofertas que estén al mejor nivel, considerado internacionalmente.
5.
Capital humano: 60% de las experiencias de astroturismo ofrecidas en Chile contará con la participación de un guía de excelencia, especializado en astroturismo (capacitado y certificado).
6.
Posicionamiento entre turistas extranjeros: El astroturismo será una de las cinco actividades principales realizadas por los turistas que ingresan por aeropuertos6.
7.
Posicionamiento entre turistas nacionales: La calidad de los cielos chilenos para la observación astronómica será reconocida por el público nacional como un atributo representativo del país, y el astroturismo, como una experiencia turística propia de Chile7.
8.
Sustentabilidad del recurso: Los territorios de los observatorios científicos internacionales instalados en Chile y los principales destinos astroturísticos del país contarán con medidas legales e iniciativas concretas tendientes a la conservación de sus cielos oscuros.
9.
Articulación del sector: Los oferentes de astroturismo estarán articulados entre sí y contarán con representantes en las organizaciones gremiales de la industria turística nacional.
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Lugar ocupado entre las 14 actividades que se listan en el Informe Comportamiento y Perfil del Turismo Receptivo 2014, elaborado por SERNATUR, julio 2015. 7 Las metas cuantitativas de este indicador podrán ser definidas durante el primer semestre de 2016, apenas Fundación Imagen de Chile dé a conocer los resultados de su encuesta de opinión pública sobre Astronomía e Imagen país (marzo de 2016).
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PRINCIPIOS ORIENTADORES Identificamos cuatro principios transversales para el desarrollo del astroturismo, los que debieran orientar el diseño e implementación de cada una de las iniciativas contempladas en la Hoja de Ruta. ALTA CALIDAD
Transformar a Chile en el destino astroturístico más relevante del mundo establece muy altas exigencias de calidad a las experiencias astroturísticas que se ofrezcan en el país, la mayoría de las cuales debe alcanzar estándares de excelencia internacional. Para lograr resultados de excelencia en la experiencia astroturística que vivan nuestros visitantes, es indispensable haber logrado excelencia en cada uno de los ámbitos que sirven de base a ella: diseño de experiencia, capital humano, infraestructura y equipos, promoción, etc. SUSTENTABILIDAD
A nivel internacional, la sustentabilidad es considerada hoy un requisito indispensable para el desarrollo de la industria turística. Lo propio ocurre en Chile, donde el principal documento de planificación del sector, elaborado por la Subsecretaría de Turismo, recibe el nombre de “Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable”. En consecuencia, hoy resulta inviable concebir un plan de desarrollo para el astroturismo chileno sin apegarse en forma estricta a los principios de sustentabilidad. En lo ambiental, las actividades astroturísticas deben agregar al cuidado general de los ecosistemas en que se insertan, una preocupación especial por la preservación de los cielos oscuros, un recurso crítico para la astronomía científica y también para el turismo que incorpora observación astronómica8. En lo económico, debe aprovecharse el enorme potencial de 8
Posiblemente, en el futuro también sea necesario proteger el “silencio electromagnético” que requieren para operar las instalaciones de radioastronomía.
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generación de valor que ofrece el astroturismo, tanto a nivel local como nacional, cautelando al mismo tiempo la viabilidad. En lo sociocultural, los modelos de desarrollo astroturístico deben integrar a los diversos actores locales, regionales y nacionales interesados y, al mismo tiempo, incorporar a la oferta astroturístico aquellos saberes y prácticas en torno al cielo propias de Chile (astronomía cultural: arqueo astronomía y etnoastronomía) favoreciendo, cuando sea posible, que sean las propias comunidades las que den a conocer sus tradiciones culturales. VISIÓN SISTÉMICA
Los oferentes de experiencias astroturísticas en Chile son numerosos y muy diversos, tanto en su naturaleza como en sus objetivos. El desarrollo exitoso este tipo de turismo requiere que la oferta total disponible en el país opere como un sistema, en donde cada tipo de oferente tenga un rol específico (en función de sus objetivos, públicos objetivos, experiencias ofrecidas) diferente y complementario al de los otros oferentes, generando así sinergias positivas entre ellos, que redundan en beneficios para los turistas, favorecen la prolongación de estadías y el aumento del gasto en los destinos astroturísticos. ARTICULACIÓN DE ACTORES
En el astroturismo confluyen actores privados y públicos pertenecientes a dos campos muy diferentes: la astronomía y el turismo, lo que explica sus diferencias en materia de objetivos y capacidades para desarrollar/ofertar experiencias astroturísticas. Entre otros, los oferentes incluyen a grandes observatorios internacionales, observatorios universitarios nacionales, planetarios y museos, observatorios de aficionados a la astronomía, observatorios turísticos municipales, observatorios turísticos privados, alojamientos y tour operadores. Pese a sus diferencias, todos ellos comparten temas de interés y desafíos relevantes, por lo que resulta recomendable implementar acciones conjuntas (colaborativas y coordinadas) que favorezcan sinergias y el uso eficiente de recursos. Para ello se requiere contar con una visión de desarrollo compartida, por lo cual la Hoja de Ruta busca transmitir la asociatividad como valor fundamental para construir espacios de colaboración y de intercambio de información relevante en el sector, y para aumentar el capital social del conjunto de los oferentes de astroturismo.
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ACTORES DEL ASTROTURISMO EN CHILE 2016 – 2025
La implementación de la Hoja de Ruta que acá se presenta requiere la participación activa de, al menos, los siguientes actores9: ACTORES PÚBLICOS
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Subsecretaría de Turismo, Ministerio de Economía Servicio Nacional de Turismo, Ministerio de Economía Ministerio de Medio Ambiente Dirección de Energía, Ciencia y Tecnología e Innovación (Decyti) Ministerio de Relaciones Exteriores Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (Conicyt) Oficina de Enlace Industria – Astronomía, División de Innovación, Ministerio de Economía Corporación de Fomento de la Producción (Corfo) Servicio de Cooperación Técnica (Sercotec) Fundación Imagen de Chile Gobiernos regionales de regiones astroturísticas Observatorios turísticos públicos y municipalidades responsables Conaf
ACTORES CIENTÍFICOS
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Observatorios Astronómicos Internacionales instalados en Chile y sus oficinas de educación y divulgación (EPOs), y de comunicaciones Universidades chilenas (departamentos de astronomía y observatorios astronómicos asociados) Centros de investigación en astronomía
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El listado que se presenta no pretende ser exhaustivo y consideramos beneficioso que fuera creciendo y enriqueciéndose a medida que avance la implementación de la Hoja de Ruta.
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Sociedad Chilena de Astronomía
ACTORES PRIVADOS
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Asociaciones de aficionados a la astronomía y observatorios asociados Observatorios turísticos privados Alojamientos con oferta de astroturismo Tour operadores Otras empresas de la cadena de valor del astroturismo Medios de comunicación especializados en divulgación astronómica y portales de promoción de astroturismo Turismo Chile Federaciones, asociaciones y/o cámaras de turismo a nivel nacional, regional y local Medios de comunicación especializados en turismo Instituciones de educación superior que imparten carreras de turismo
OTROS
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Planetario y museos con contenidos astronómicos Organizaciones de protección de los cielos
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SISTEMA DEL ASTROTURISMO EN CHILE: PROPUESTA DE ROLES PARA TIPOS DE OFERENTES Los principales tipos de oferentes de experiencias astroturísticas en Chile se presentan en el siguiente diagrama: Diagrama 1: Oferentes del astroturismo en Chile
Observatorios científicos internacionales
Planetarios y museos
Observatorios científicos nacionales universitarios
Oferentes privados: observatorios turísticos, alojamientos y tour operadores.
Observatorios públicos (municipales)
Observatorios privados sin fines de lucro (asociaciones de aficionados)
Para lograr el mejor desarrollo del sector resulta muy recomendable diferenciar los roles que desempeñará cada tipo de oferente, reduciendo al máximo las duplicidades entre ellos, favoreciendo la complementariedad e incrementando así la riqueza y diversidad de la oferta en su conjunto. Con este propósito y tomando como base la naturaleza y atributos esenciales de cada tipo de oferente, se proponen a continuación los roles principales que podría desempeñar cada uno de ellos. Naturalmente, se trata de enunciados de carácter general y será resorte de cada oferente determinar
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en qué medida pueden adaptarse a sus características y objetivos de desarrollo. OBSERVATORIOS CIENTÍFICOS INTERNACIONALES
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Liderar la oferta de experiencias astroturísticas de base científica, estableciendo estándares de calidad útiles para todo el sector. Difundir contenidos propios de su trabajo de observación e investigación científica. Contribuir a posicionar a Chile como destino astroturístico de excelencia, tanto entre sus públicos (nacionales e internacionales) como entre públicos turísticos. Potenciar el desarrollo local, atrayendo público para ofertas complementarias de astroturismo disponibles en el destino en donde se emplazan.
OBSERVATORIOS CIENTÍFICOS NACIONALES UNIVERSITARIOS
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Difundir contenidos propios de su trabajo de observación e investigación científica y, especialmente, contenidos especialmente relacionados al desarrollo de la astronomía chilena. Potenciar el desarrollo local, atrayendo público para ofertas complementarias de astroturismo disponibles en el destino en donde se emplazan. Participar activamente en las iniciativas de capacitación y certificación de guías especializados en astroturismo.
OBSERVATORIOS PÚBLICOS (MUNICIPALES)
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Constituirse en “puerta de entrada” al astroturismo (y al destino astroturístico en donde se emplazan), con orientación a público masivo, costo mediano-bajo y fuerte interacción con el sistema educativo. Difundir contenidos diversos, diferentes a los de los observatorios científicos. Potenciar el desarrollo local, atrayendo (y formando) público para ofertas complementarias de astroturismo disponibles en el destino en donde se emplazan.
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OBSERVATORIOS PRIVADOS SIN FINES LUCRO (ASOCIACIONES DE AFICIONADOS):
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Crear nuevas audiencias, mediante actividades de educación/divulgación entre estudiantes, de todos los niveles, desarrollando para ello oferta especializada. Desarrollar oferta especializada para segmentos de aficionados a la astronomía. Potenciar el desarrollo local, atrayendo público para ofertas complementarias de astroturismo disponibles en el destino en donde se emplazan.
OFERENTES TURÍSTICOS PRIVADOS (OBSERVATORIOS CON FINES DE LUCRO, ALOJAMIENTOS Y TOUR OPERADORES CON OFERTA ASTROTURÍSTICA)
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Ofrecer experiencias diversas y complejas (con mayor valor agregado), de diverso costo y orientadas a diferentes segmentos de público, combinando observación astronómica con alojamiento, gastronomía, cabalgatas, etc. Difundir contenidos diversos, diferentes a los de los observatorios científicos.
PLANETARIOS Y MUSEOS
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Crear nuevas audiencias, mediante actividades de educación/divulgación entre estudiantes, de todos los niveles, desarrollando para ello oferta especializada; y entre público general nacional e internacional.
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LÍNEAS DE ACCIÓN 2016 – 2025 La Hoja de Ruta propuesta considera iniciativas en cada una de las siguientes líneas de acción: 1.
Experiencia de visita
2.
Capital humano
3.
Infraestructura, equipamiento y recursos
4.
Sustentabilidad
5.
Promoción y comercialización
6.
Articulación del sector
7.
Iniciativas emblemáticas
En las páginas siguientes, se propone priorizar un cierto número de iniciativas para su implementación en el período 2016-2017. Ellas corresponden a algunas de las iniciativas de “Experiencia de visita”, “Capital humano”, “Promoción y comercialización” y “Sustentabilidad”, y han sido seleccionadas a partir de las actuales apreciaciones sobre su mayor impacto potencial como también su factibilidad de materializarse en dicho plazo10.
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La priorización de iniciativas se realizó en reuniones de trabajo con las autoridades de Subsecretaría de Turismo, Sernatur y Corfo, entre los meses de octubre de 2015 y enero de 2016.
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EXPERIENCIA DE VISITA
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OBJETIVOS Y BRECHAS OBJETIVO ESTRATÉGICO
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Mejorar significativamente la calidad, diversidad, diferenciación11 y sofisticación de las experiencias astroturísticas chilenas.
BRECHAS PRINCIPALES
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Un número importante de las experiencias astroturísticas chilenas que se ofrecen actualmente, tanto por actores científicos como turísticos, privados como públicos: •
Se diferencian poco entre sí (muy similares actividades y contenidos). Por otra parte, la diversidad de los productos astroturísticos existentes en Chile es baja en comparación con otros destinos astroturísticos del mundo.
•
Cuentan con un diseño muy básico, con poca progresión dramática, un desarrollo temático (contenidos) más bien bajo y subutilizando recursos expositivos y educativos disponibles sobre astronomía.
•
No incorporan elementos del entorno, subutilizando los recursos que ofrece el medio natural (paisaje, geología, flora, fauna) y el medio cultural (arqueoastronomía, etnoastronomía, comunidad e historia local).
•
Muestran baja preocupación por la comodidad de los visitantes durante la experiencia (abrigo, bebidas calientes, etc.).
•
Tienen disponibilidad de idiomas relativamente baja. De las que ofrecen actividades en inglés, no todas tienen todos los recursos que emplean (audiovisuales, paneles, etc.) en ambos idiomas. Sólo contadas excepciones ofrecen experiencias en otros idiomas además del inglés (y el español).
11
Se entenderá por diversidad de productos como la cantidad de tipos de productos disponibles en la oferta y por diferenciación a la identidad particular que cada oferente le otorga a los productos que ofrece a través de, por ejemplo, la tematización de sus contenidos o la estructura de su diseño de experiencias.
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•
No cuentan con suficiente accesibilidad para personas en situación de discapacidad.
•
No cuentan con certificaciones de calidad, reconocidas nacional o internacionalmente.
Adicionalmente, los observatorios científicos internacionales reciben apenas cerca del 6% de los astroturistas en Chile y enfrentan limitaciones importantes para incrementar significativamente su cantidad de visitas. Sus convenios de operación firmados con el Estado de Chile les prohíben desarrollar actividades comerciales, incluido el cobrar por las visitas, lo que les impide traspasar nada de los costos involucrados a los visitantes. Así, las visitas deben ser costeadas íntegramente por los observatorios, lo que desincentiva que ellos inviertan en este ámbito y promuevan el crecimiento en el número de visitantes. Asociado a lo anterior, muchos no cuentan con infraestructura óptima para recibir turistas (centros de visitantes, cafeterías, etc.). Por otra parte, la calidad de sus experiencias de visita podría ser mejorada significativamente si, entre otras cosas, se incorporaran las mejores prácticas internacionales. En el más concurrido de los observatorios públicos, Mamalluca, se observan problemas asociados a la gran cantidad de público que recibe sin contar con procedimientos e infraestructura plenamente apropiadas para brindar una experiencia de calidad, lo que impacta negativamente en la satisfacción del turista y desincentiva el consumo de otros productos astroturísticos. La oferta chilena está especialmente concentrada en San Pedro de Atacama (región de Antofagasta) y el Valle del Elqui (región de Coquimbo), aún cuando existen numerosos otros territorios con alta calidad de cielos12 y potencial de destino astroturístico (especialmente, pero no exclusivamente, en el norte de Chile). No existe una norma chilena de calidad turística para el astroturismo.
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En Chile existen cinco territorios con certificación de cielos oscuros, tres en la Región de Antofagasta y dos en la Región de Coquimbo. Sin embargo, en estos lugares aún no existe oferta astroturística que aproveche dichas certificaciones.
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INICIATIVAS PRIORIZADAS 2016 -2017 OBSERVATORIOS CIENTÍFICOS INTERNACIONALES
Con el propósito de incrementar muy significativamente su número de visitantes y mejorar la calidad de sus experiencias de visita (incorporando a ellas las mejores prácticas internacionales), se propone abordar: 1.
Diseño estratégico de los nuevos programas de visita, incluyendo objetivos, lineamientos, públicos objetivo (segmentos y metas cuantitativas) y estándares de calidad. Diseño de modelo de gestión y de negocios de los programas de visitas, incluyendo esquema de articulación entre OCI, elementos comunes e individuales, actividades a desarrollar directamente y actividades a licitar a terceros, esquemas de supervisión de acciones licitadas a terceros, estimación de presupuestos de operación, esquema de financiamiento.
2.
Diseño conceptual de la experiencia de visita para cada observatorio en base a estándares de calidad internacional definidos previamente, incluyendo recorridos turísticos, capacidades de carga, guión de la experiencia, contenidos y localización de los mismos en los recorridos, infraestructura, capital humano, infraestructura y medios de apoyo, sinergias y articulación con otros proyectos similares a ser desarrollados por otras entidades (universidades, municipalidades, etc.), fases de implementación, estimación de presupuestos de implementación, plan de negocios y estimación de impacto económico en el entorno.
3.
Implementación de los programas de visita reformulados, en la forma definida en las dos iniciativas anteriores. Eventualmente, distinguiendo una primera fase de implementación rápida, que no demanda inversiones altas en infraestructura de una segunda y final, que incluye dichas inversiones.
OBSERVATORIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS
4.
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Organización de reuniones con alcaldes, concejales y equipos de turismo para dar a conocer las oportunidades que ofrece el astroturismo y poner en marcha planes de fortalecimiento/mejoramiento de los observatorios turísticos públicos.
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5.
Diseño estratégico de los nuevos programas de visita, incluyendo objetivos, lineamientos, públicos objetivo (segmentos y metas cuantitativas) y estándares de calidad. Diseño de modelo de gestión y de negocios de los programas de visitas, posibles articulaciones operativas con otras entidades, estimación de presupuestos de operación, esquema de financiamiento.
6.
Diseño conceptual de la experiencia de visita para cada observatorio público, incluyendo recorridos turísticos, capacidades de carga, guión de la experiencia, contenidos y localización de los mismos en los recorridos, infraestructura, capital humano, infraestructura y medios de apoyo, posibles articulaciones con otros proyectos similares a ser desarrollados por otras entidades (universidades, observatorios científicos, etc.), fases de implementación, estimación de presupuestos de implementación y plan de negocios.
7.
Implementación de los programas de visita reformulados, en la forma definida en las dos iniciativas anteriores. Eventualmente, distinguiendo una primera fase de implementación rápida, que no demanda inversiones altas en infraestructura de una segunda y final, que incluye dichas inversiones.
OFERENTES PRIVADOS DE ASTROTURISMO
8.
Diseño e implementación de una línea de apoyo público a oferentes privados de astroturismo para mejorar la calidad de sus experiencias astroturísticas, mediante el cofinanciamiento de asesorías técnicas y proyectos de implementación y/o inversión en infraestructura.
PARA TODOS LOS OFERENTES
9.
Organización y realización de una gira tecnológica con representantes de observatorios científicos, observatorios turísticos públicos y oferentes privados, para conocer experiencias internacionales exitosas en materia de astroturismo.
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INICIATIVAS COMPLEMENTARIAS 10. Organización de un seminario internacional sobre diseño de experiencias astroturísticas para sensibilizar y capacitar a oferentes nacionales. 11. Desarrollo de experiencias astroturísticas en áreas silvestres protegidas: i) elaboración de estudio de factibilidad y plan maestro, ii) elaboración de proyectos (diseño de detalle y presupuesto de inversiones) iii) implementación de proyectos. 12. Desarrollo de acciones de sensibilización, promoción y apoyo para que los oferentes de astroturismo obtengan la certificación de calidad turística (Sello Q). 13. Elaboración e implementación de planes de desarrollo turístico (Pladetur) para las comunas de Combarbalá y Andacollo, que hoy cuentan con observatorios públicos, con el objeto de fortalecerlas en cuanto destinos astroturísticos. 14. Desarrollo de acciones de promoción y apoyo para la generación de productos astroturísticos indígenas por parte de comunidades y/o emprendedores turísticos pertenecientes a pueblos originarios. 15. Elaboración y puesta en vigencia de norma chilena de calidad turística para el astroturismo. 16. Realización de reuniones con observatorios científicos internacionales en construcción (E-ELT, LSST, GMT y otros) para darles a conocer la presente Hoja de Ruta y coordinar su incorporación al proceso de diseño y mejoramiento de experiencias de visita de los OCI. 17. Elaboración de un diagnóstico y posterior plan de desarrollo para aquellos observatorios universitarios que manifiesten interés en desarrollar y/o mejorar sus programas de visita.
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CAPITAL HUMANO
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OBJETIVOS Y BRECHAS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
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Incorporar al sector guías astroturísticos de excelencia, capacitados y certificados. Fortalecer las competencias de los guías actuales. Fortalecer las competencias de empresarios, administradores y/o equipos responsables para la gestión de servicios astroturísticos de excelencia.
BRECHAS PRINCIPALES
Guías Los guías cumplen un rol fundamental en las experiencias astroturísticas, pues son los encargados de: i) entregar a los visitantes las claves de interpretación esenciales para comprender lo que se observa; ii) mediar entre los visitantes y los instrumentos para la observación; iii) estructurar la experiencia, en términos del relato y del nivel de participación de los turistas. ―
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En ese marco, se observa que los guías actuales: •
Tienen perfiles de formación muy diversos. Algunos cuentan con formación universitaria en astronomía o ciencias afines, otros se han capacitado de manera autodidacta (aficionados a la astronomía) y otros han recibido algún tipo de cursos relacionados con el tema.
•
La mayoría no ha tenido capacitaciones formales para ejercer como guías astroturísticos (o turísticos), ni tampoco cuentan con certificaciones como tales.
•
Aunque muchos oferentes declaran que algunos de sus guías dominan otros idiomas, esto no fue algo que se confirmara con frecuencia en las visitas a terreno.
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En la actualidad no existen en Chile programas formales (y regulares) de capacitación en astroturismo13. ― Tampoco existe una norma técnica que establezca requisitos y criterios de desempeño necesarios para recibir una certificación de guía especializado en astroturismo. Tampoco existe un sistema de certificaciones ni organismos certificadores en astroturismo. ― En la oferta de astroturismo se observa una alta rotación laboral de los guías, lo que impacta negativamente en la calidad de las experiencias. Dicha rotación se explica por la estacionalidad actual del astroturismo, así como por las precarias condiciones laborales de los guías turísticos (informalidad, inestabilidad), entre otros factores. ― La mayoría de los oferentes de astroturismo no cuenta con guías suficientes para atender a una demanda mayor a la actual o para ofrecer sus productos de manera continua durante el año (y no sólo en temporadas altas). ― A la fecha, no se cuenta con información detallada sobre los guías de astroturismo en aspectos esenciales como su número, preparación científica, dominio de idiomas, distribución territorial, modalidades contractuales, etc. Empresarios, administradores y/o equipos responsables de oferta astroturística: ―
Los oferentes astroturísticos con fines de lucro corresponden, casi en su totalidad, a micro o pequeñas empresas, de carácter familiar. La mayoría de estos empresarios no cuentan con las competencias deseables en aspectos como diseño de experiencias, promoción y comercialización, gestión de negocios, elaboración y financiamiento de proyectos, entre otros. Ello dificulta la sostenibilidad y el crecimiento de sus emprendimientos, y por ende, el desarrollo del astroturismo en Chile. En diferente medida, estas necesidades de capacitación también se observan en el resto de los oferentes (científicos, públicos, privados sin fines de lucro).
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La única experiencia de este tipo consistió en un diplomado que impartió la Universidad de La Serena en 2009, sin continuidad posterior.
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INICIATIVAS PRIORIZADAS 2016 - 2017
18. Elaboración de un estudio de guías de astroturismo, que aborde tanto aspectos de oferta como de demanda, incluyendo el catastro de los guías existentes, el diagnóstico de sus trayectorias laborales y competencias, la identificación de “pools” disponibles de capital humano apropiados para incorporar nuevos guías de excelencia, la identificación de los medios para acceder a ellos, además de estimaciones y caracterización de demanda presente y futura. 19. Definición de un perfil de competencias del guía de astroturismo, en conjunto con actores científicos y turísticos. 20. Diseño e implementación de un programa de capacitación orientado a incorporar 100 guías de excelencia a la oferta de astroturismo. 21. Diseño e implementación de programas regionales de fortalecimiento de capacidades en guías existentes.
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INICIATIVAS COMPLEMENTARIAS 22. Diseño e implementación de capacitaciones para empresarios, administradores o encargados de la gestión de servicios astroturísticos. 23. Elaboración de una norma técnica de guía especializado en astroturismo.
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INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y RECURSOS
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OBJETIVOS Y BRECHAS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
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Mejorar y/o desarrollar infraestructura habilitante para el astroturismo, tanto en los destinos actuales como potenciales. Desarrollar recursos que sirvan para agregar valor a la oferta astroturística nacional (identificación y puesta en valor de patrimonio astronómico científico y cultural, desarrollo de recursos para la interpretación).
BRECHAS PRINCIPALES
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La mayor parte de la oferta astroturística se ubica en territorios distantes de áreas urbanas, a los que se accede por caminos que actualmente no son aptos para todo tipo de vehículos. Además, en estas rutas se observa escasa señalética vial y turística que indique a los visitantes la presencia de oferta astroturística. La recién mencionada ubicación de la oferta astroturística dificulta su buena conectividad digital, produciendo que algunos oferentes no cuentan con buena conexión a internet, lo que dificulta enormemente sus posibilidades de comercialización online. Entre los oferentes se observan importantes brechas en infraestructura, equipamiento y recursos: •
La mayoría de las instalaciones actuales no tienen la calidad ni la comodidad que las sitúe al nivel de estándares internacionales.
•
La mayoría de los oferentes no cuenta con equipamiento complementario que permita incrementar el valor de su experiencia (binoculares, sets de oculares para sus telescopios, proyectores, etc.).
•
La mayoría de los oferentes no cuenta con medios de apoyo propios para la interpretación (audiovisuales, paneles, folletería, etc.), sino que emplea un número limitado de materiales (principalmente videos) elaborado por terceros, disponibles en internet y que, además, muchas veces son exactamente los mismos, utilizados por diferentes oferentes.
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En materia de recursos para la interpretación, no se cuenta con medios de apoyo que divulguen aspectos relacionados con el patrimonio astronómico científico y cultural de Chile.
No existe infraestructura pública para la observación en áreas silvestres protegidas, miradores o plazas para el desarrollo del astroturismo, como sí ocurre en otros destinos astroturísticos del mundo (La Palma)14. Contar con dicha infraestructura permitiría incrementar la oferta de tour operadores, ya que contarían con espacios acondicionados para el desarrollo de sus actividades (hoy no cuentan con ello). En cuanto a infraestructura privada, no existen actualmente alojamientos cinco estrellas con oferta astroturística en el Norte Chico del país, lo que desincentiva la visita de los segmentos de turistas de alto poder adquisitivo a las regiones de Coquimbo y Atacama.
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A la fecha de cierre de este documento, se ha inaugurado una plataforma de observación astronómica en el Parque Nacional Fray Jorge, en la Región de Coquimbo, como un primer ejemplo de infraestructura pública astronómica.
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INICIATIVAS 24. Elaboración de un catastro de necesidades específicas en materia de conectividad vial y señalética vial / turística para destinos astroturísticos, actuales y potenciales. 25. Implementación de proyectos para solucionar aquellas necesidades priorizadas de conectividad vial y de señalización para destinos astroturísticos, actuales y potenciales. 26. Elaboración de un catastro de necesidades específicas en materia de conectividad digital para actuales oferentes de astroturismo. 27. Identificación (y/o diseño e implementación) de una línea de apoyo público para oferentes de astroturismo, que les permita financiar la construcción de infraestructura, la adquisición de equipamiento y/o la implementación de soluciones tecnológicas (conectividad digital). 28. Diseño e implementación de una estrategia para promover la inversión pública en construcción de observatorios, planetarios e infraestructura habilitante para el desarrollo de oferta astroturística. 29. Diseño e implementación de una estrategia para promover la inversión privada en construcción de nueva infraestructura astroturística (observatorios privados, hoteles temáticos, etc.) 30. Elaboración de un estudio para identificar sitios y objetos de patrimonio material y saberes que constituyen patrimonio inmaterial en relación a la astronomía en Chile. 31. Elaboración de recursos y/o medios de apoyo para la interpretación astroturística (presentaciones, videos y otros) distintivos de Chile y de calidad internacional, con el apoyo técnico de las universidades chilenas y los observatorios científicos internacionales.
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SUSTENTABILIDAD
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OBJETIVOS Y BRECHAS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
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Proteger los cielos nocturnos de Chile (en especial, los del norte) en tanto recurso ambiental, económico, científico, cultural y turístico, indispensable para el desarrollo del astroturismo. Promover la incorporación de la sustentabilidad (ambiental, sociocultural y económica) como un estándar del sector astroturístico.
BRECHAS PRINCIPALES
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Los cielos oscuros de Chile son un recurso esencial para la investigación astronómica y uno muy importante para el astroturismo. Actualmente se encuentran amenazados por el crecimiento de los centros urbanos y el desarrollo industrial en el entorno de los destinos de astroturismo y de los observatorios científicos. Si bien Chile cuenta con normas para regular la contaminación lumínica, éstas sólo aplican a las regiones de Antofagasta, Atacama y Coquimbo, con lo que se pierde una valiosa oportunidad para preservar el cielo oscuro en el resto del país (objetivo que también reporta beneficios de ahorro energético). Además, cabe señalar que el nuevo reglamento de la norma es de implementación muy reciente y que requiere de importantes esfuerzos de fiscalización, siendo su implementación todavía un desafío pendiente para los organismos responsables. Los destinos astroturísticos más relevantes del país (San Pedro de Atacama y Vicuña, en el valle del Elqui) no cuentan a la fecha con ordenanzas municipales para regular la contaminación lumínica, lo que afecta el desarrollo de actividades astroturísticas por parte de los oferentes actuales. Las acciones para la conservación de los cielos oscuros que se han llevado a cabo en estos territorios han sido más bien iniciativas aisladas que no forman parte de ningún plan o estrategia de desarrollo comunal o turístico. Tanto en las comunidades del entorno de los destinos astroturísticos como en la sociedad chilena en general, la sensibilización en torno a la necesidad de proteger los cielos de la contaminación lumínica es aún
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muy baja, sin que exista todavía conciencia masiva del valor científico, económico y cultural de este recurso. Esto incide en el uso inapropiado e ineficiente de la luz por parte de la ciudadanía. Ni los actuales oferentes de astroturismo ni los actores públicos pertinentes (locales, regionales o nacionales) han generado espacios de sensibilización y coordinación con las comunidades del entorno de los destinos astroturísticos para promover el control de la contaminación lumínica en sus territorios. El control de la contaminación lumínica corresponde sólo a uno de los aspectos relacionados con la sustentabilidad ambiental del astroturismo. Para que la oferta astroturística sea competitiva a nivel internacional, requiere también hacerse cargo del conjunto de aspectos ambientales, como también de elementos socioculturales y económicos. Sin embargo, a la fecha sólo existe un oferente astroturístico que cuenta con la distinción S de Sustentabilidad, otorgada por Sernatur15.
Estudio de Oferta Nacional de Astroturismo (Verde, 2015).
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INICIATIVAS PRIORIZADAS 2016 - 2017 32. Organización de una mesa de trabajo público – privada – ciudadana para la protección de los cielos oscuros.
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INICIATIVAS COMPLEMENTARIAS 33. Elaboración de ordenanzas municipales para contaminación lumínica en destinos astroturísticos.
el
control
de
34. Gestión y obtención de nuevas certificaciones internacionales de cielos oscuros para Chile. 35. Organización de una campaña de sensibilización ciudadana sobre protección de cielos oscuros y contaminación lumínica. 36. Incorporación del astroturismo como eje estratégico de desarrollo en las Zonas de Interés Turístico (ZOIT) de San Pedro de Atacama y Valle del Elqui. 37. Promoción de la sustentabilidad turística entre los oferentes de astroturismo para la incorporación de buenas prácticas. 38. Apoyo a la obtención de la distinción de sustentabilidad turística (Sello S) entre los oferentes de astroturismo.
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PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
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OBJETIVOS Y BRECHAS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
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Posicionar a Chile como el destino astroturístico más relevante del mundo, incentivando así la demanda del mercado turístico receptivo y favoreciendo la diferenciación de Chile en tanto destino de naturaleza16. Posicionar el astroturismo entre los turistas nacionales (y también entre las empresas turísticas y los medios de comunicación) como una actividad turística propia y emblemática de Chile, favoreciendo así el incremento de la demanda interna. Visibilizar e insertar efectivamente la oferta chilena de astroturismo en cadenas de comercialización, tanto nacionales como internacionales.
BRECHAS PRINCIPALES
Sobre los esfuerzos de promoción sectorial ―
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Actualmente, los esfuerzos de promoción de Chile como destino turístico internacional no incluyen a los cielos de Chile, el astroturismo ni la astronomía como atributos distintivos del país. No se cuenta con una estrategia nacional de promoción del astroturismo ni se han implementado acciones promocionales significativas dentro o fuera del país, dirigidos a turistas generales o de intereses especiales (aficionados a la astronomía). Por las razones anteriores, la oferta de astroturismo aún es desconocida entre turistas nacionales y extranjeros, lo que puede considerarse como una de las causas del número relativamente bajo de astroturistas en el país: 262.000 en el 2014. No existe un medio de comunicación (sitio web, aplicación, etc.) que reúna toda la información sobre la oferta disponible de astroturismo chilena -completa, actualizada y en varios idiomas- orientado a turistas y también, a tour operadores.
16
Incorporando a sus cielos y al astroturismo como atributo que lo distingue de otros destinos de naturaleza en el mercado turístico internacional.
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No se ha elaborado material audiovisual para la promoción del astroturismo en Chile (banco de fotografías y videos), que pueda ser usado libremente por agencias de promoción turística, tour operadores o los propios oferentes de astroturismo. A diferencia de otros destinos de astroturismo, Chile no cuenta con ningún tipo de evento anual que genere posicionamiento internacional y aumento de demanda (Ej. Festival Starmus en Tenerife; Astrofest o Astromaster en La Palma).
Sobre los esfuerzos de promoción y comercialización de los oferentes ―
―
En general, se observa que los esfuerzos de promoción por parte de los oferentes son escasos y no muy eficaces: •
Sus sitios web constituyen el principal medio de promoción. Sin embargo, suelen ser poco atractivos, con información insuficiente y no son actualizados con regularidad. Además, muchos oferentes privados generan expectativas de cumplimiento improbable, debido a la información que publican en sus sitios web (especialmente imágenes y relatos).
•
No cuentan con sistemas de reserva y pago on-line que faciliten a los turistas el acceso a sus productos.
•
Sólo algunos hacen uso de redes sociales (Facebook, TripAdvisor u otros).
•
Solo algunos están presentes en plataformas de comercialización en línea como Booking.com u otras.
•
Entre los oferentes, las empresas astroturísticas cuentan con más medios de promoción que las organizaciones orientadas a la divulgación / educación.
En cuanto a la comercialización, también se identifican brechas relevantes: •
La gran mayoría de los oferentes no cuenta con prácticas estructuradas de registro o seguimiento de clientes, ni de evaluación por parte de éstos de los servicios brindados, por lo cual no disponen de información actualizada sobre su demanda.
•
En razón de lo anterior, la gran mayoría de los oferentes no ha realizado una segmentación de su mercado. Sus productos y esfuerzos de promoción y comercialización no se orientan a ningún segmento de público en específico.
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•
Los oferentes nacionales comercializan principalmente a través de ventas directas y, en muchísimo menor medida, mediante tour operadores locales o regionales.
•
A pesar de que se cuenta con información de atractivos eventos astronómicos futuros (lluvias de meteoros, eclipses, etc.) son muy escasos los oferentes que desarrollan acciones de promoción y comercialización aprovechando dichos eventos.
Salvo algunas excepciones, los tour operadores receptivos de gran escala no incluyen productos de astroturismo dentro de su oferta, debido a que no los conocen o a que consideran que éstos no cumplen con los estándares de calidad requeridos.
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INICIATIVAS PRIORIZADAS 2016 – 2017 39. Diseño e implementación de un plan de marketing para el producto astroturismo, de alcance nacional e internacional. 40. Desarrollo y puesta en marcha de una plataforma digital para la promoción y comercialización de los productos astroturísticos chilenos. 41. Desarrollo de una marca para los Cielos de Chile. 42. Desarrollo de un banco audiovisual (fotografías y videos de alta calidad) para la promoción del astroturismo, a nivel nacional e internacional. 43. Organización de instancias de capacitación y asesoría técnica dirigidas a oferentes astroturísticos sobre temas de promoción y comercialización.
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INICIATIVAS COMPLEMENTARIAS 44. Elaboración de un calendario de eventos astronómicos atractivos (lluvias de meteoritos, eclipses, superlunas, etc.) visibles en Chile en la próxima década. 45. Gestión de prensa nacional e internacional para la generación periódica de notas sobre astronomía y astroturismo, en medios de comunicación masivos y especializados (turismo y divulgación científica). 46. Atracción (o bien diseño e implementación) de eventos internacionales de astroturismo y/o astronomía, tanto para segmentos de nicho (convenciones de astrónomos profesionales, astrofotógrafos o aficionados a la astronomía) como para público general. 47. Inclusión de la oferta astroturística nacional (toda la que cumpla los criterios) en los programas de turismo social que desarrolla el Servicio Nacional de Turismo. 48. Participación en ferias de turismo y organización de ruedas de negocios entre oferentes y operadores turísticos para la comercialización del producto astroturismo, a nivel nacional e internacional. 49. Elaboración de un libro promocional (tipo coffee table book) de Chile como destino astroturístico, para público nacional e internacional (con venta en librerías y distribución gratuita entre actores estratégicos). 50. Elaboración de una guía de viaje astroturístico de Chile (Stargazer Guide Chile), orientada principalmente a aficionados a la astronomía y a la astrofotografía. 51. Elaboración de una serie de publicaciones de divulgación en astronomía, dirigidas a públicos amplios nacionales y extranjeros. 52. Desarrollo de un programa de televisión promocional del astroturismo en Chile. 53. Organización en Chile de una Cumbre Mundial del Astroturismo, evento dirigido a la industria y que permita además el fortalecimiento de vínculos con otros destinos astroturísticos del mundo.
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ARTICULACIÓN DEL SECTOR
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OBJETIVOS Y BRECHAS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
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Conformar y poner en marcha una instancia que articule a los oferentes de astroturismo a nivel nacional, con una agenda de trabajo común y con capacidades para: •
generar y actualizar información (inteligencia de mercado)
relevante
para
el
sector
•
establecer alianzas estratégicas y/o redes de colaboración con otros actores del entorno (públicos, privados, comunidades locales, etc.).
•
defender sus intereses en temas relacionados al astroturismo (protección de cielos oscuros, entre otros).
BRECHAS PRINCIPALES
―
―
46
Los actores que conforman el sector astroturístico operan hoy en forma desarticulada, sin que existan asociaciones formales de oferentes de astroturismo que les permitan desarrollar iniciativas conjuntas. Tampoco existen asociaciones formales de guías de astroturismo. Por lo anterior, el sector astroturístico no cuenta con las capacidades requeridas para desarrollar iniciativas de: inteligencia de mercado (producción regular de información relevante para la toma de decisiones), comunicación y coordinación entre ellos, y generación de alianzas con otros actores.
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INICIATIVAS 54. Organización de seminarios y/o talleres para promover la asociatividad entre los diversos actores del sector astroturismo. 55. Diseño e implementación de un sistema de coordinación, comunicación y generación e intercambio de información entre los actores del sector astroturístico.
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INICIATIVAS EMBLEMÁTICAS
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OBJETIVOS Y BRECHAS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
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Diseñar e implementar proyectos de gran escala y amplio impacto, nacional e internacional, que contribuyan significativamente a fortalecer la imagen de Chile como país astronómico y como destino astroturístico más relevante del mundo.
BRECHAS PRINCIPALES
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―
A pesar de que Chile es el actua centro de la astronomía en el mundo, ya que cuenta con el 40% de la capacidad mundial para la observación astronómica óptica (cifra que debiera llegar al 70% en el 2020, cuando entren en funcionamiento los proyectos actualmente en desarrollo), el país aún no tiene un posicionamiento en términos de imagen país ni de destino turístico que aprovechen esta oportunidad única. En los últimos estudios de imagen país desarrollados por Fundación Imagen de Chile en países de Sudamérica, Estados Unidos y Europa, los conceptos de “astronomía”, “mejores cielos” o “astroturismo” no aparecen asociados a Chile17. El posicionamiento nacional e internacional de Chile como país astronómico y destino de astroturismo más relevante del mundo, es una condición necesaria para el desarrollo del astroturismo en Chile en los próximos diez años.
17
Fundación Imagen de Chile: Presentación “Approach Estratégico: Posicionamiento Marca País Chile”. Mayo de 2015.
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INICIATIVAS
56. Construcción de un gran centro de difusión astronómica para la ciudad de Santiago, que constituya un claro símbolo de la relevancia de esta ciencia para el país y, a la vez, sirva de elemento de difusión y motivación masiva, orientada a públicos tanto nacionales como internacionales. El proyecto debiera considerar elementos expositivos de primer nivel internacional y actividades de observación astronómica. La iniciativa debiera involucrar en su desarrollo tanto a las universidades nacionales que imparten astronomía como a los observatorios científicos nacionales. 57. Organización de un festival anual de astronomía en Chile, de alcance nacional e internacional, con varios días de duración, durante el cual se desarrollen diversas actividades relacionadas con astronomía y astroturismo, tales como charlas magistrales, star parties, ciclos de cine, exposiciones, visitas a observatorios, etc. Este evento debe concitar alta cobertura mediática y considerar actividades dirigidas a diversos segmentos de público: estudiantes, público general, turistas generales y de intereses especiales, nacionales e internacionales; aficionados a la astronomía, astrofotógrafos y astrónomos profesionales. 58. Diseño, montaje e itinerancia internacional de una exposición sobre Chile y su astronomía, involucrando actores científicos y con la participación del Ministerio de Relaciones Exteriores, entre otras entidades públicas y privadas. 59. Desarrollo de una plataforma digital orientada a la difusión de contenidos de divulgación astronómica de alta calidad hechos desde Chile para el mundo. 60. Desarrollo, promoción y comercialización de la oferta astroturística chilena, con ocasión de los eclipses totales de sol de 2019, 2020 y 2021.
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GOBERNANZA Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
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GOBERNANZA
La presente Hoja de Ruta recoge un conjunto de iniciativas para el desarrollo del astroturismo, experiencia turística cuyo desarrollo está priorizado en el Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable de la Subsecretaría de Turismo y en el Programa Estratégico Nacional de Turismo Sustentable de Corfo, pues el astroturismo constituye una oportunidad excepcional para el país, que debe ser aprovechada. Ahora bien, el diseño y la implementación de la mayoría de las iniciativas propuestas, requieren de la participación de diversos actores, tanto públicos como privados, científicos como turísticos, nacionales e internacionales. En ese marco, resulta fundamental contar con una gobernanza para el sector astroturístico nacional. Aunque en la línea de acción “articulación del sector” se proponen medidas destinadas al fortalecimiento de instancias asociativas de los propios oferentes de astroturismo (asociaciones gremiales, cámaras, etc.), la implementación de esta Hoja de Ruta requiere de una instancia de trabajo permanente que reúna a representantes de los diversos tipos de actores necesarios para transformar a Chile en el destino astroturístico más relevante del mundo. Proponer un modelo de gobernanza para el sector excede los alcances del proyecto Astroturismo Chile, pero sí es posible –en el marco de la Hoja de Ruta- proponer algunos lineamientos para esta futura instancia de articulación del sector. Esta instancia de trabajo, puede tomar la forma de una mesa de trabajo, un consejo directivo (en la modalidad de los programas estratégicos de Corfo), u otra figura, pero se propone que participen -al menos- representantes de los siguientes actores:
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Actores públicos
― Subsecretaría de Turismo. ― Servicio Nacional de Turismo (considera participación de representantes de nivel central y de las regiones astroturísticas). ― Dirección de Energía, Ciencia y Tecnología e Innovación (Decyti). ― Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (considera participación de representantes del programa de Astronomía y del programa Explora). ― Corporación de Fomento de la Producción (considera participación de representantes de nivel central y de las regiones astroturísticas). ― Fundación Imagen de Chile. ― Representantes de gobiernos regionales regiones astroturísticas. ― Representantes de municipios astroturísticos. ― Representantes de observatorios públicos municipales.
Actores científicos
― Representante de observatorios científicos internacionales. ― Representante de departamentos de astronomía y centros de investigación de universidades chilenas. ― Representante de la Sociedad Chilena de Astronomía.
Actores privados
― Representante de asociaciones de aficionados a la astronomía. ― Representante(s) de futura asociación de oferentes de astroturismo. ― Representante(s) de futura asociación de guías de astroturismo. ― Representante de Turismo Chile. ― Representante de Fedetur.
A ellos se puede sumar, como es el caso de las gobernanzas para las ZOIT, una entidad gestora que tenga por rol velar por la gestión y cumplimiento de los acuerdos y compromisos alcanzados en la mesa de trabajo para la implementación de la Hoja de Ruta. Una mesa de trabajo de este tipo, favorece la asociatividad, promueve la participación activa de diversos actores, permite la identificación y priorización de brechas que afectan a todo el espectro de actores involucrados en el desarrollo del astroturismo, y asegura la coordinación de estos en la toma de decisiones. Una vez conformada esta instancia de trabajo y definida sus modalidades de trabajo y participación, se podrá trabajar en el seguimiento de esta Hoja de Ruta y sus avances, en función de los plazos propuestos para su implementación y los resultados esperados que se indican para cada iniciativa.
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Retomando elementos del modelo de gobernanza de las ZOIT18, se sugiere que para el funcionamiento interno de la mesa, se defina como mínimo: ― un coordinador ejecutivo que cuente con el liderazgo y la organización para relacionarse y monitorear el avance de cada una de las iniciativas, realizando además las convocatorias a reuniones de la mesa y apoyo técnico al proceso de trabajo. ― Equipos encargados de cada una de las líneas de acción de la Hoja de Ruta (conformados por integrantes de la mesa) de modo de hacer las gestiones necesarias para la implementación de las iniciativas respectivas, y el seguimiento permanente para el logro de los resultados esperados. Para concluir, se adjunta un cuadro resumen de las iniciativas y una representación gráfica de la Hoja de Ruta, que permita visualizar su implementación en los próximos diez años.
18
Subsecretaría de Turismo: Guía de apoyo para la Gestión de Zonas de Interés Turístico”. Noviembre de 2014.
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CUADRO RESUMEN DE INICIATIVAS
Capital humano
Experiencia de visita
Línea de acción
Iniciativa I1 Diseño estratégico para programas de visitas turísticas I2 Diseño conceptual de experiencias de visitas I3 Implementación de programas de visitas reformulados I4 Reuniones con autoridades de observatorios públicos I5 Diseño estratégico de nuevos programas de visitas I6 Diseño conceptual de experiencias de visitas I7 Implementación de experiencias de visitas reformuladas I8 Línea de apoyo a oferentes privados para mejorar calidad de experiencias I9 Gira tecnológica para conocer experiencias internacionales I10 Seminario internacional de experiencias astroturísticas I11 Desarrollo de astroturismo en áreas silvestres protegidas I12 Promoción y apoyo para obtención de Sello Q I13 Desarrollo de PLADETUR Combarbalá y Andacollo I14 Generación de productos astroturísticos indígenas I15 Elaboración de norma chilena de calidad para astroturismo I16 Reuniones con observatorios científicos en construcción I17 Diagnóstico y plan de desarrollo para mejorar programas de visitas I18 Estudio de guías de astroturismo I19 Elaboración de perfil de competencias del guía I20 Programa de capacitación 100 guías de excelencia I21 Programas regionales nivelación de guías actuales I22 Capacitaciones a empresarios y/o encargados de servicios astroturísticos I23 Elaboración de norma chilena para guía de astroturismo
Duración
Fecha propuesta de inicio
Fecha propuesta de término
6 meses
01-06-2016
30-11-2016
$30.000.000
6 meses
01-06-2016
30-11-2016
$180.000.000
1 año
01-12-2016
30-11-2017
Por definir
1 mes
01-06-2016
30-06-2016
$4.000.000
6 meses
01-07-2016
31-12-2016
$18.000.000
6 meses
01-07-2016
31-12-2016
$120.000.000
1 año
01-01-2017
31-12-2017
Por definir
2 años
01-01-2017
31-12-2018
$120.000.000
6 meses
01-07-2016
31-12-2016
$40.000.000
10 meses
01-03-2017
31-12-2017
$50.000.000
1 año
01-01-2018
31-12-2018
$40.000.000
1 año
01-01-2018
31-12-2018
Por definir
8 meses
01-06-2017
31-01-2018
$80.000.000
18 meses
01-01-2019
30-06-2020
$60.000.000
1 año
01-03-2018
28-02-2019
$25.000.000
2 meses
01-03-2018
30-04-2018
$ -
6 meses
01-07-2018
31-12-2018
Por definir
6 meses
01-07-2016
31-12-2016
$35.000.000
4 meses
01-01-2017
30-04-2017
$10.000.000
1 año
01-06-2017
30-05-2018
$300.000.000
6 meses
01-06-2017
30-11-2017
$60.000.000
6 meses
01-06-2017
30-11-2017
$50.000.000
1 año
01-06-2018
30-05-2019
$25.000.000
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Presupuesto estimado
57
Infraestructura, equipamiento y recursos Sustentabilidad Promoción y comercialización 58
I24 Catastro de necesidades de conectividad vial y señalética I25 Implementación de proyectos de conectividad vial y señalética I26 Catastro de necesidades de conectividad digital I27 Línea de apoyo para infraestructura, equipamiento y recursos I28 Promoción de inversión pública en observatorios, planetarios e infraestructura para astroturismo I29 Promoción de inversión privada para construcción de infraestructura para astroturismo I30 Elaboración de catastro nacional de patrimonio astronómico de Chile I31 Elaboración de recursos para la interpretación astroturística I32 Organización y operación de mesa público - privada - ciudadana para protección de cielos I33 Elaboración de ordenanzas municipales para control de contaminación lumínica I34 Obtención de nuevas certificaciones de cielo oscuro para Chile I35 Campaña de sensibilización ciudadana sobre protección del cielo I36 Incorporación de astroturismo como eje de desarrollo en ZOIT San Pedro y Valle Elqui I37 Promoción de sustentabilidad turística entre oferentes de astroturismo I38 Apoyo a obtención de Sello S por parte de oferentes de astroturismo I39 Diseño e implementación de plan de marketing para astroturismo I40 Desarrollo de plataforma digital de promoción y comercialización de astroturismo I41 Desarrollo de marca sectorial Cielos de Chile I42 Desarrollo de banco audiovisual de astroturismo I43 Capacitación sobre promoción y comercialización a oferentes I44 Elaboración de calendario de eventos astronómicos de próxima década I45 Gestión de prensa sobre astroturismo y astronomía en medios de comunicación I46 Atracción de eventos de astroturismo para nicho y público general
04_2016
3 meses
01-01-2017
30-03-2017
Por definir
2 años
01-04-2017
31-03-2019
Por definir
3 meses
01-01-2017
30-03-2017
Por definir
30
01-07-2017
31-12-2019
Por definir
3 años
01-01-2018
31-12-2020
Por definir
3 años
01-01-2018
31-12-2020
Por definir
1 año
01-06-2017
31-05-2018
$60.000.000
18 meses
01-07-2018
31-12-2019
$180.000.000
9 años
01-09-2016
31-12-2025
Por definir
1 año
01-01-2018
31-12-2018
Por definir
49
01-01-2018
31-12-2021
Por definir
10 meses
01-03-2017
30-12-2017
$30.000.000
1 año
01-01-2018
31-12-2018
Por definir
2 años
01-03-2019
28-02-2021
$80.000.000
59
01-03-2021
31-12-2025
$165.000.000
3 meses
01-03-2017
31-05-2017
$30.000.000
1 año
01-06-2017
31-05-2018
$80.000.000
10 meses
01-03-2017
31-12-2017
$40.000.000
5 meses
01-01-2017
31-05-2017
$15.000.000
1 año
01-07-2017
30-06-2018
$60.000.000
3 meses
01-03-2017
31-05-2017
$5.000.000
110
01-01-2017
31-12-2025
Por definir
110
01-01-2017
31-12-2025
Por definir
Articul ación sector Iniciativas emblemáticas
I47 Incluso de oferta astroturística en programas de turismo social I48 Participación en ferias de turismo y ruedas de negocios para comercializar astroturismo I49 Elaboración de publicación promocional de Chile, destino astroturístico I50 Elaboración de guía de viaje de astroturismo de Chile I51 Elaboración de serie de publicaciones de divulgación astronómica I52 Desarrollo de programa de televisión sobre astroturismo I53 Organización de Cumbre Mundial de Astroturismo I54 Realización de seminarios y talleres para promover asociatividad I55 Diseño e implementación de sistema de comunicación del sector astroturístico I56 Construcción de observatorio/centro de difusión astronómica en Santiago I57 Organización de primer festival anual de astronomía en Chile, de alcance internacional I58 Diseño, montaje e itinerancia de exposición sobre Astronomía y Cielos de Chile I59 Desarrollo de plataforma digital de divulgación astronómica de Chile I60 Desarrollo, promoción y comercialización de oferta asociada a eclipses 2019, 2020 y 2021
18 meses
01-07-2017
31-12-2018
Por definir
2 años
01-01-2018
31-12-2019
Por definir
6 meses
01-07-2017
31-12-2017
$50.000.000
6 meses
01-03-2018
30-08-2018
$25.000.000
1 año
01-03-2017
28-02-2018
$130.000.000
18 meses
01-07-2018
31-12-2019
Por definir
2 años
01-07-2022
30-06-2024
Por definir
2 años
01-03-2017
28-02-2019
$20.000.000
2 años
01-03-2017
28-02-2019
$20.000.000
59
01-03-2018
31-12-2022
Por definir
27
01-04-2016
30-06-2018
Por definir
31
01-06-2016
31-12-2018
Por definir
2 años
01-03-2017
28-02-2019
Por definir
56
01-06-2017
31-12-2021
Por definir
Monto total de inversiones estimadas: $2.237 millones de pesos.19
19
En este cálculo no se consideran las iniciativas con presupuestos por definir.
04_2016
59
HOJA DE RUTA ASTROTURISMO 2016 - 2025 2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
I1 Diseño estratégico para programas de visitas turísticas Observatorios científicos internacionales
I2 Diseño conceptual de experiencias de visitas I3 Implementación de programas de visitas reformulados I16 Reuniones con observatorios científicos en construcción I4 Reuniones con autoridades de observatorios públicos
I5 Diseño estratégico de nuevos programas de visitas
EXPERIENCIA DE VISITA
Observatorios turísticos públicos
I6 Diseño conceptual de experiencias de visitas
I7 Implementación de experiencias de visitas reformuladas
I13 Desarrollo de PLADETUR Combarbalá y Andacollo
Oferentes privados de astroturismo Observatorios científicos nacionales universitarios
Todos los oferentes
I8 Línea de apoyo a oferentes privados para mejorar calidad de experiencias
I17 Diagnóstico y plan de desarrollo para mejorar programas de visitas I9 Gira tecnológica para conocer experiencias internacionales I15 Elaboración de norma chilena de calidad para astroturismo I10 Seminario internacional de experiencias astroturísticas I12 Promoción y apoyo para obtención de Sello Q
I11 Desarrollo de astroturismo en áreas silvestres protegidas Otros actores
I14 Generación de productos astroturísticos indígenas I18 Estudio de guías de astroturismo
CAPITAL HUMANO
I23 Elaboración de norma chilena para guía de astroturismo
Guías de astroturismo
I19 Elaboración de perfil de competencias del guía I20 Programa de capacitación 100 guías de excelencia
I21 Programas regionales nivelación de guías actuales
I22 Capacitaciones a empresarios y/o encargados de servicios astroturísticos Todos los oferentes
PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
I39 Diseño e implementación de plan de marketing para astroturismo I43 Capacitación sobre promoción y comercialización a oferentes I52 Desarrollo de programa de televisión sobre astroturismo I40 Desarrollo de plataforma digital de promoción y comercialización de astroturismo
Todos los oferentes
I41 Desarrollo de marca sectorial Cielos de Chile I50 Elaboración de guía de viaje de astroturismo de Chile
I42 Desarrollo de banco audiovisual de astroturismo I44 Elaboración de calendario de eventos astronómicos de próxima década I47 Incluso de oferta astroturística en programas de turismo social
I53 Organización de Cumbre Mundial de Astroturismo
PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
I45 Gestión de prensa sobre astroturismo y astronomía en medios de comunicación I49 Elaboración de publicación promocional de Chile, destino astroturístico I48 Participación en ferias de turismo y ruedas de negocios para comercializar astroturismo Todos los oferentes I51 Elaboración de serie de publicaciones de divulgación astronómica
I46 Atracción de eventos de astroturismo para nicho y público general
I32 Organización y operación de mesa público - privada - ciudadana para protección de cielos
SUSTENTABILIDAD
I33 Elaboración de ordenanzas municipales para control de contaminación lumínica I35 Campaña de sensibilización ciudadana sobre protección del cielo I37 Promoción de sustentabilidad turística entre oferentes de astroturismo Todos los oferentes I38 Apoyo a obtención de Sello S por parte de oferentes de astroturismo I36 Incorporación de astroturismo como eje de desarrollo en ZOIT San Pedro y Valle Elqui
ARTICULACIÓN DEL SECTOR
INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y RECURSOS
I34 Obtención de nuevas certificaciones de cielo oscuro para Chile I24 Catastro de necesidades de conectividad vial y señalética I25 Implementación de proyectos de conectividad vial y señalética I26 Catastro de necesidades de conectividad digital I27 Línea de apoyo para infraestructura, equipamiento y recursos
Todos los oferentes
I30 Elaboración de catastro nacional de patrimonio astronómico de Chile I31 Elaboración de recursos para la interpretación astroturística
I28 Promoción de inversión pública en observatorios, planetarios e infraestructura para astroturismo Otros actores
I29 Promoción de inversión privada para construcción de infraestructura para astroturismo
I54 Realización de seminarios y talleres para promover asociatividad Todos los oferentes
I55 Diseño e implementación de sistema de comunicación del sector astroturístico
INICIATIVAS EMBLEMÁTICAS
I56 Construcción de observatorio/centro de difusión astronómica en Santiago
I57 Organización de primer festival anual de astronomía en Chile, de alcance internacional
I58 Diseño, montaje e itinerancia de exposición sobre Astronomía y Cielos de Chile Todos los oferentes I59 Desarrollo de plataforma digital de divulgación astronómica de Chile
I60 Desarrollo, promoción y comercialización de oferta asociada a eclipses 2019, 2020 y 2021
LÍNEAS DE ACCIÓN
Experiencia de visita Promoción y comercialización
Capital humano Articulación del sector
Infraestructura, equipamiento y recursos Iniciativas emblemáticas
Sustentabilidad
