Hacia una Ciudad más Equitativa: Un Marco Para los Desafíos y las Oportunidades

Hacia una Ciudad más Equitativa: Desafíos y Oportunidades Victoria A. Beard, Anjali Mahendra, Michael I. Westphal

ÍNDICE Resumen ejecutivo......................................................1 I. Enmarcando el World Resources Report...............5 II. Una nueva clasificación de ciudades con base en la productividad económica.................8 III. Cuatro desafíos para las ciudades sostenibles......................................... 12 IV. La urgencia y el dilema de quedarse atrapado, y las áreas prioritarias de acción............................ 18 V. La manera en que están creciendo las ciudades reduce la calidad de vida de todos los residentes............................................ 19 VI. Vinculando la brecha en la prestación de servicios urbanos con la economía y el medio ambiente................................................. 25 VII. De los sectores de servicios básicos al cambio urbano transformador............................ 28 VIII. Lecciones aprendidas....................................... 33 IX. Hacer de las ciudades más equitativas una realidad.............................................................. 36 Apéndice: Una lista parcial de los próximos documentos de investigación del World Resources Report.................................... 38 Notas......................................................................... 40 Bibliografía................................................................ 44 Reconocimientos...................................................... 51 Los documentos de trabajo contienen investigación, análisis, conclusiones y recomendaciones preliminares. Se distribuyen para estimular la discusión oportuna y la retroalimentación crítica, así como para influir en el debate actual sobre temas emergentes. La mayoría de los documentos de trabajo se publicarán posteriormente y es posible que se modifique su contenido. Cita sugerida: Beard, V.A., A. Mahendra y M.I. Westphal. 2016. “Hacia una ciudad más equitativa: Desafíos y oportunidades”. Documento de trabajo. Washington, DC: World Resources Institute. Disponible en línea en: www. citiesforall.org.

RESUMEN EJECUTIVO Con un aumento esperado de la población urbana mundial de alrededor del 60 por ciento para 2050, tenemos la oportunidad de construir ciudades en las que todas las personas puedan vivir, moverse y prosperar1. Existe un incipiente consenso a nivel mundial sobre el trabajo que debemos hacer para tener ciudades que proporcionen una alta calidad de vida para todos; sin embargo, no podemos garantizar el cumplimiento de este objetivo. Para ello, se requiere de una nueva visión sobre cómo construir y gestionar ciudades. Las decisiones que adopten hoy las ciudades serán cruciales, ya que podrían atraparnos en un ciclo de baja productividad, pobreza y deterioro ambiental durante el resto del siglo y más allá. La próxima generación de ciudades será muy distinta de las del pasado. Como muestra la figura ES-1, los patrones de urbanización que observamos en la actualidad crean cuatro desafíos importantes para las ciudades. Esto exige cuestionar nuestras respuestas convencionales a la urbanización. En primer lugar, imaginemos a toda la población de China e India migrando hacia las ciudades del mundo para 2050. La población urbana está aumentando a un ritmo sin precedentes: se espera que en tres décadas alrededor de 2,500 millones de personas se sumarán a la población urbana mundial, y que más del 90 por ciento de este incremento ocurrá en Asia y África2. Los estimados muestran

WORLD RESOURCES INSTITUTE

WRI ROS S CENTER FOR

SUSTAINABLE CITIES

Figura ES-1 | Cuatro desafíos para las ciudades sostenibles

Por Región

Por tamaño de población de la ciudad (millones)

10

$10,000

8

$8,000

6

$6,000

4

$4,000

2

$2,000

0

$0

Nairobi

5%

$12,000

0% 1993

2002

Porcentaje de la población nacional que es pobre Porcentaje de los pobres que viven en áreas urbanas

Presupuesto per cápita de la ciudad

10%

12

Nueva York

15%

$14,000

Singapur

20%

14

Shanghái

25%

4. Las ciudades en el Sur global tienen la menor cantidad de recursos públicos per cápita

Beijing

30%

50

Urbanización (%)

Río de Janeiro

35%

25

>10

Ciudad de México

40%

2 0

5–10

3. El porcentaje de personas pobres que viven en zonas urbanas está aumentando en todo el mundo

PAÍSES POBRES EN 2014

PAÍSES POBRES EN 1960

Bogotá

1–5

Johannesburgo

0.5–1

Población de la ciudad (millones)