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GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD GERENCIA GENERAL REGIONAL GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIÓN (GRELL)

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CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIÓN - LA LIBERTAD (COPARE-LL)

Proyecto Educativo Regional al 2021 Elaborado por el Consejo Participativo Regional de Educación La Libertad (COPARE-LL)

Aprobado por Resolución Gerencial Regional N° 012422 -2010-GRLL-GGR/GRSE Se concluyó siendo Gerente Regional de Educación la Eco. Enma Luz Flores Ríos de Mink Gobierno Regional La Libertad Sede central: Los Brillantes Nº 650 - Urb. Santa Inés - Trujillo Teléfono: 233310 www.regionlalibertad.gob.pe Apartado 658 Gerencia Regional de Educación La Libertad Av. América Sur 2870, Trujillo - Perú Central telefónica: 284199 www.drelalibertad.gob.pe Consejo Participativo Regional de Educación - La Libertad (COPARE-LL)

Ajuste técnico: Proyecto de Mejoramiento de la Educación Básica - PROMEB Diseño y diagramación: Asociación para el Desarrollo Intercultural - ADEI Corrección: Mg. Hugo Sánchez Pelaez Impresión: Creamax Editores EIRL Tiraje: 1450 ejemplares Primera Edicion: Junio 2011 Este documento puede reproducirse en parte o en su totalidad para su difusión y debate siempre y cuando se mencione la fuente.

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La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD

ING. JOSÉ HUMBERTO MURGIA ZANNIER Presidente del Gobierno Regional

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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INSTITUCIONES Y REPRESENTANTES CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIÓN - LA LIBERTAD COPARE-LL Con Resolución Directoral Regional 005104-2003-DRE La Libertad, del 25 de agosto del 2003, se reconoce a las instituciones y representantes que constituyen el Primer Consejo Participativo Regional de Educación de La Libertad (COPARELL) y establece la incorporación progresiva de instituciones y organizaciones sociales. Por ORDENANZA REGIONAL 0072006-CR/RLL, de fecha 20 de abril del 2006, se aprueba la conformación de este consejo. La Resolución Directoral Regional 003193-2008-DRE- LA LIBERTAD aprobó la PRESIDENTE

reconformación del COPARE al 30 de diciembre del 2007 y, mediante Resolución Gerencial Regional 005056-2009-GRLLGGR/GRSE, se reconoce a los representantes de las diferentes instituciones para el Consejo Participativo Regional de La Libertad, a partir del 2008. Asimismo, la mencionada resolución autoriza la incorporación progresiva de instituciones representativas del nivel regional en concordancia con las normas pertinentes.

Lic. Walter Oswaldo Rebaza Vásquez Gerente Regional de Educación La Libertad

VICEPRESIDENTE

Mg. Heider Onú Escalante Gómez Conjunto Integrado de Proyectos CIP Trujillo-UNT

SECRETARÍA TÉCNICA

Prof. Víctor Valentín Poémape López Especialista Gerencia Regional de Educación La Libertad

Sr. Alfonso Rafael Casanova Herrera Director Asociación Bienestar Comunitario y Salud

PASPRESIDENTES

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Dr. Francisco Tenorio León Calvanapón Dr. Alberto Pinillos Rodríguez Dr. Elmer Robles Ortiz Prof. Juan Ortega Choz Prof. Walter Oswaldo Rebaza Vásquez Eco. Enma Luz Flores Ríos de Mink

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

(2002 – 2004) (2004 – 2006) (2007) (2007 – 2008) (2008 – 2010) (2010)

INSTITUCIONES ACREDITADAS (*)

REPRESENTANTES

Asociación Cooperación y Desarrollo

Mg. Ing. Miguel Andrés Carranza Ibáñez Mg. CPC Jorge Luis Guerrero Panta

Asociación de Bienestar Comunitario y Salud

Sr. Alfonso Rafael Casanova Herrera Srta. Milagritos A. Segura Rodríguez

Asociación de Directores de Centros Educativos y de Educación Superior No Universitaria de las Provincias de Trujillo y Virú, ADICETRUV

Prof. Andrés Avelino Zúñiga Camacho Prof. Jorge Carlos Villalobos Timote Prof. Isaías Idrogo Díaz

Asociación de Ex Docentes San Juanistas (AEDOS) y organizaciones campesinas del caserío de Paragueda, provincia de Otuzco

Prof. Constante Escobal Carranza

Asociación Peruana para la Conservación de la Naturaleza - Trujillo

Sr. Víctor Raúl Guzmán Julián

Asociación Regional de Cesantes y Jubilados de Educación La Libertad Perú - ARCYJELL

Prof. Walter Rodríguez Asmat Prof. Asunción de la Rosa Cedeño

Asociación Regional de Directores La Libertad

Prof. Leoncio Abel Alcántara Ponce Prof. Elmer José Chávez Gil

Asociación Solaris-Perú

Prof. Elvira Alvarado Cáceres Prof. Alcira Roxana Ugaz Alva Ing. Juan Carlos Palao Cano

Cámara de Comercio de La Libertad

Sr. Luis Alor Ventocilla

Centro de Investigación y Desarrollo para la Gestión de Riesgo y Medio Ambiente ONG Amanece

Lic. Ena Flores Ruiz

Colegio de Periodistas del Perú Filial La Libertad

Sr. Marco Peñaranda Hinostroza

Colegio de Profesores del Perú

Prof. Valdemar Domínguez Ramírez

Conjunto Integrado de Proyectos (CIP)Trujillo

Mg. Heider Onú Escalante Gómez Sr. José Mendoza Hernández

Consejo Participativo del Distrito de Laredo

Lic. Julio Bernildo Polo Huacacolqui Sr. Jorge Goicochea Abanto

Dirección Regional de Salud

Dr. Héctor Rodríguez Barboza Lic. Nadia Cano Gamero Prof. Luis Peña Rebaza

Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo

Lic. Leily Marleni Aguilar Cubas

Equipo Docentes de Trujillo

Sra. Aurístela Paredes Álvarez Sra. Ana Teresa Alva Yépez La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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Gerencia de Trabajo y Promoción del Empleo

Abog. Carmen Rosa Siccha Rubio Econ. Jorge Alcántara Suyon

Gerencia Regional de Educación La Libertad

Eco. Emma Luz Flores Ríos de Mink

Gerencia Regional de Educación La Libertad

Dr. Oster Waldimer Paredes Fernández Prof. Edilberto Wilson Pisco Culqui

Gerencia Regional de Educación - La Libertad Dirección de Gestión Pedagógica

Prof. Víctor Valentín Poémape López

Gobierno Regional La Libertad

Prof. Andrés Glamer Zamudio Sánchez

Instituto Peruano del Deporte

Prof. Santiago Azabache Puente

Instituto Peruano de Fomento Educativo (IPFE)

Mg. Luis José Montes Mudarra

Liga Peruana de Lucha contra el Cáncer de Trujillo

Prof. Rosario Alvitez Falcón

Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza

Lic. Fanny Ruiz Reyes

Municipalidad Provincial de Trujillo

Mg. Evelyn Rojas Rosado Sra. Delia Nora Vargas Chaffo

Oficina Diocesana de Educación Católica de Trujillo

RP. Wenceslao Tadeo Calvo Prof. Vilma Solórzano Flores

Policía Nacional del Perú-III Dirección Territorial OFAD - UNIREHUM - Trujillo

Mayor PNP

Henry Armando Linares Villanueva Cap. PNP Carlos Alberto Fuentes Fuentes

Proyecto de Apoyo a la Formación Profesional para la Inserción Laboral en el Perú

Ing. José Velásquez Alfaro

Proyecto de Mejoramiento de la Educación Básica - PROMEB

Dra. Patricia Andrade Pacora Mg. Carlos Javier Gallardo Burgos

Sindicato de Docentes en Educación Superior del Perú - SIDESP

Lic. Walter Jorge Olivares Orbegoso Lic. Gladis Fabiola Molina Torres

Sindicato de Docentes en Educación Superior Regional La Libertad (SIDESRLL)

Prof. César Augusto Puyén Campodónico Prof. José Idelfonso Marquina Risco

Sindicato de Trabajadores Administrativos de las Instituciones Educativas de la Provincia de Trujillo-Virú, SITACE

Sra. María Azucena Vásquez Cornejo Sra. María del Carmen Pardo de Figueroa Ramos

Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación del Perú

Prof. Silvia Nélida Serrano Meza Prof. Yonso Félix Gutiérrez Abanto

Universidad Nacional de Trujillo

Mg. Julio Izquierdo Céliz Dr. Arquímides Vílchez Siccha Mg. Hugo Sánchez Peláez

Universidad Privada Antenor Orrego

Dr. Segundo Elmer Robles Ortiz

Universidad Privada César Vallejo

Mg. Helvidia Castillo León Mg. Hermila Amoroto Aranda

* Según orden alfabético

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La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

ORGANIZACIÓN DEL COPARE-LL COMITÉ TÉCNICO Dr. Elmer Robles Ortiz Mg. Heider Escalante Gómez Prof. Víctor Valentín Poémape López Eco. Emma Luz Flores Ríos de Mink Lic. Gladis Molina Torres Prof. José Marquina Risco Prof. Carlos Villalobos Timote Mg. Julio Izquierdo Céliz Mg. Carlos Javier Gallardo Burgos Mg. Fanny Ruiz Reyes Mg. Julio Polo Huacacolqui COMITÉ DE DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN Sr. Alfonso Casanova Herrera Prof. Vilma Solórzano Flores Prof. Constante Escobal Carranza Prof. Walter Rodríguez Asmat Lic. Ena Flores Ruiz Prof. Rosario Alvites Falcón Econ. Andrés Zamudio Sánchez COMITÉ DE ABOGACÍA Eco. Emma Luz Flores Ríos de Mink Mg. Fanny Ruiz Reyes Lic. Gladis Fabiola Molina Torres COMITÉ DE VIGILANCIA Prof. Teresa Alva Yépez Mg. Luis Montes Mudarra Ing. José Velásquez Alfaro Mg. Evelyn Rojas Rosado Br. Jorge Goicochea Abanto

EQUIPO DE REDACCIÓN Dr. Elmer Robles Ortiz Mg. Heider Escalante Gómez Prof. Víctor Valentín Poémape López Dr. Oster Paredes Fernández Mg. Carlos Javier Gallardo Burgos Prof. José Marquina Risco Prof. Carlos Villalobos Timote Ing. Segundo Reusche Castillo Mg. Fanny Ruiz Reyes Lic. Daphne Timaná Palacios Mg. Evelyn Rojas Rosado EQUIPO DE ESPECIALISTAS DE GRE-LL Prof. José Rabines Serrano Dr. Oster Waldimer Paredes Fernández Prof. Deysse Violeta Monteza Tapia Prof. Edilberto Wilson Pisco Culqui Prof. Pedro Antonio Valera Tello Prof. José Francisco Fiestas Abad Prof. Juan Sánchez Castañeda Prof. Walter Quiroz Oblitas Prof. Rocío del Pilar García Delgado EQUIPO DE APOYO Srta. Patricia Carolina Gutiérrez Pérez Srta. Marcela Vásquez Cubas Srta. Dayana Danisse Aredo Carmona Sra. Julissa Larrea Carhuajulca

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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¡Cuánto puede la verdadera sabiduría, la humildad y el desinterés! José Faustino Sánchez Carrión, 1817.

Sin ella [la ilustración], ni los ciudadanos podrían conocer sus derechos, ni mucho menos defenderos, careciendo por otra parte, de todas las ventajas que proporcionan las ciencias, las buenas letras y las artes, que si bien son hijas de la libertad, no pueden florecer sino en los Estados donde se les fija por establecimientos particulares, tanto para el desarrollo de las facultades intelectuales cuanto para su futura permanencia. Una sociedad sin luces es lo mismo que el mundo físico sin la presencia del astro que preside el día […] No hay duda: la civilización, hija de la ilustración, y ésta, fruto precioso de la enseñanza aplicada a la masa del pueblo, ha restablecido el poder de las prerrogativas sociales y colocado a la razón sobre la fuerza, disipando preocupaciones que multitud de centurias habían consagrado como verdades ciertas. Discurso Preliminar del Proyecto de Constitución Política, redactado principalmente por José Faustino Sánchez Carrión, 1823.

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La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

ÍNDICE Introducción CAPÍTULO I:

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Proceso de construcción participativa del PER La Libertad CAPÍTULO II:

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Enfoques para el cambio educativo regional CAPÍTULO III:

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Escenarios en los que haremos los cambios CAPÍTULO IV:

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Los cambios que necesita nuestra educación regional CAPÍTULO V:

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Roles y compromisos de los actores del Estado y la sociedad civil en los procesos de cambio educativo en la región CAPÍTULO VI:

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Lineamientos para la implementación del Proyecto Educativo Regional Anexos:

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Matriz de objetivos y políticas del PER-LL

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PRESENTACIÓN Ciudadanas y ciudadanos de La Libertad: El Proyecto Educativo Regional de La Libertad 2010-2021 es un instrumento de gestión que se ha desarrollado mediante un proceso de movilización social, basado en el diálogo, la reflexión y sobre todo la concertación, entre los años 2007 y 2010. Estuvieron involucrados estudiantes, padres de familia, docentes, directores, autoridades locales, representantes de la sociedad civil, casas de estudio, entre otros. En un despliegue sin precedentes en la región, se ha cristalizado la formulación de las políticas educativas regionales en este documento llamado Proyecto Educativo Regional La Libertad 2010-2021 (PER-LL). El trascurrir de esta experiencia nos ha permitido comprender que los problemas de la educación no se resuelven únicamente garantizando el acceso de nuestros niños, niñas, adolescentes y jóvenes al sistema educativo, sino que se trata de lograr resultados educativos de calidad para lo cual es fundamental contar con la participación de docentes competentes, idóneos, autoridades y responsables de la gestión eficiente y ética; así como, con el financiamiento suficiente para impulsar, fortalecer y ampliar experiencias innovadoras exitosas y los insumos materiales e infraestructura necesarios. Este documento ha sido posible gracias a la participación técnica de diversos profesionales del Gobierno Regional, la Gerencia Regional de Educación y miembros del Consejo Participativo Regional de Educación de La Libertad (COPARE-LL) integrantes de las diversas comisiones de trabajo. Asimismo, se ha contado con el apoyo técnico y financiero del Proyecto de Mejoramiento de la Educación Básica (PROMEB) que es financiado por el Gobierno de Canada a través de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI). Tenemos la convicción de que el PER-LL representa un gran acuerdo social que genera compromisos entre todos los liberteños; por ello, todos los actores sociales estamos en la obligación de exigir su cumplimiento e implementación. Finalmente, me honro en presentar este PER-LL en un contexto en que las regiones estamos obligadas, en el marco de la transferencia de funciones del Gobierno Central, a conducir nuestro destino, sobre todo el vinculado a una educación con calidad y equidad. Toda acción debe orientarse al beneficio de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de nuestra región. ING. JOSÉ HUMBERTO MURGIA ZANNIER Presidente del Gobierno Regional

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La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

INTRODUCCIÓN La Gerencia General del Gobierno Regional, la Gerencia Regional de Educación y el Consejo Participativo Regional de Educación de La Libertad, conscientes de su responsabilidad social y asumiendo sus competencias en la formulación de las políticas públicas para el desarrollo educativo, pone en manos de los ciudadanos y ciudadanas, y en especial de los maestros y maestras, instituciones públicas y privadas, empresarios y medios de comunicación, la versión final del Proyecto Educativo Regional de La Libertad 2010-2021. El inicio de construcción participativa de este documento data del año 2006, después de haber ejecutado diversos procesos se consulta con la finalidad de que este responda a las expectativas sociales de la región. Lograr este producto ha significado la participación de instituciones públicas y privadas a través de sus representantes en el Consejo Participativo Regional de Educación. Estos representantes, organizados en equipos, han tenido la capacidad de recoger información, procesarla, consultarla y concertarla en cada una de las provincias y algunos distritos de nuestra Región. Se ha contado para ello con el apoyo decidido del Ingeniero José Murgia Zannier, Presidente del Gobierno Regional La Libertad, así como de la Gerencia General Regional, la Sociedad Nacional de Industrias, el Proyecto de Mejoramiento de la Educación Básica de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI), los directores, especialistas y docentes de las Unidades de Gestión Educativa Local, actores e instituciones que están involucrados de forma comprometida con el desarrollo de la educación en la región. Es pertinente anotar que el año 2007, la Dirección - hoy Gerencia - Regional de Educación y el COPARE publicaron, en dos ediciones sucesivas, una versión preliminar del PER que fue distribuida a diferentes instituciones públicas y privadas, así como a profesionales, con el fin de recoger sus opiniones. Dicho documento y otros materiales concurrentes al mismo propósito fueron, en dicho año, discutidos ampliamente en talleres y otros eventos realizados en Trujillo, así como en cada una de las unidades de gestión educativa local (UGEL) del ámbito de ejecución regional. Igualmente, es oportuno dejar constancia que hemos recibido los valiosos aportes, en formato de libro, de la Universidad Privada Antenor Orrego y de la Universidad Nacional de Trujillo, a través de sus programas de doctorado en educación. Del mismo modo, es justo resaltar la participación de los consejos participativos locales (COPALE), y de los equipos técnicos, que, en forma desinteresada y con mística solidaria de cambio, han alcanzado importantes aportes para la sistematización del documento final. Consecuentes con los principios de equidad, inclusión, ética, pluriculturalidad, calidad, democracia, conservación ambiental, investigación e innovación que enarbola nuestra educación nacional, pretendemos que los ciudadanos y ciudadanas de la Región La Libertad tengan igualdad de oportunidades para construir su propio destino a través de una educación de calidad, orientada a generar aprendizajes perLa Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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tinentes con docentes preparados dentro de una gestión democrática y comprometida con el desarrollo de las personas y de la sociedad para superar las grandes brechas de desigualdad que nos agobian. Este documento se organiza en seis capítulos, cada uno de los cuales aporta para tener una visión integral del presente y el futuro de la educación, articulada al desarrollo regional. En el capítulo I, denominado “Proceso de construcción participativa del PER La Libertad”, se da cuenta de los objetivos, acciones desarrolladas y lecciones aprendidas durante el proceso de construcción del Proyecto Educativo Regional. En el capítulo II, denominado “Enfoques para el cambio educativo regional”, se expone los desafíos que enfrenta la educación; así como, las relaciones de ésta en la producción y el desarrollo humano igualmente los acuerdos internacionales y políticas nacionales. En el capítulo III, titulado “Escenarios en los que hacemos los cambios” se describen las principales características del contexto geográfico, sociohistórico y cultural de la región La Libertad, dimensiones que constituyen marcos ineludibles en la comprensión de la dinámica social actual, particularmente educativa, y de las posturas que asume el PER sobre el futuro. El capítulo IV, titulado “Los cambios que necesita nuestra educación regional”, contiene la visión educativa regional al 2021, sus dimensiones, valores y principios plasmados en objetivos estratégicos, resultados y políticas en sus correspondientes medidas. Los roles y compromisos de los actores y la sociedad civil en los procesos de cambio educativo en la región se exponen en el capítulo V. En esta sección se resalta el papel que tiene cada uno de estos actores y las relaciones que deben establecerse entre ellos, para encarar debidamente los grandes desafíos que supone implementar la política educativa consensuada expuesta en este documento. Finalmente, el capítulo VI, “Lineamientos para la implementación del PER”, plantea, de manera sucinta, una ruta metodológica para su concreción, en la que confluyen diferentes factores favorables e insumos básicos. Todo proyecto o plan es susceptible de requerir ajustes durante su implementación, pues la realidad sobre la que opera es dinámica y cambiante. El PER-LL no está «escrito en piedra»; por ello, nos convoca a seguir aportando en su enriquecimiento y evaluación durante los próximos años.

Gerencia Regional de Educación La Libertad Comité Directivo del Consejo Participativo Regional de Educación

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La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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EL CAMINO RECORRIDO En cumplimiento de la Ley General de Educación 28044, los actores sociales integrantes de la sociedad civil y del Estado impulsaron la conformación del Consejo Participativo Regional de Educación de La Libertad (COPARE-LL). El COPARE-LL se institucionalizó en virtud de la Resolución Directoral Regional 003382, que aprobó la Directiva 0022003-DRE-La Libertad-OAT, de fecha 6 de junio del 2003, en la cual se estipula su organización y funcionamiento. El 22 de agosto del 2003 se firmó el Acta de Conformación del Primer Consejo Participativo Regional de Educación de La Libertad, reconocido por Resolución Directoral Regional 005104-2003DRE-La Libertad, de fecha 25 de agosto del mismo año. El 14 de octubre del 2004 se emitió la Resolución Directoral Regional 79272004-DRE-La Libertad, que actualizó la conformación del Consejo. Luego, la Resolución Directoral Regional 4161-2005DRE-La Libertad varió dicha conformación. En el año 2005, por iniciativa de la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional se convocó al COPARELL para la elaboración, seguimiento y evaluación del PER-LL. Asimismo, se convocó a entidades de la sociedad civil, de educación superior, autoridades educativas y del Gobierno Regional, para que participaran y presentaran aportes al proyecto. El producto de este trabajo fue la primera versión del PER-LL, publicada el

año 2007 en dos ediciones que se pusieron a consideración de la opinión pública. Para esa primera etapa, es necesario reconocer la participación de la sociedad civil, de autoridades educativas y autoridades del Gobierno, tales como la Gerencia de Desarrollo Social, las unidades de gestión educativa local, las instituciones educativas públicas y privadas, las instituciones de educación superior no universitaria, el Sindicato Único de Trabajadores de la Educación-La Libertad (SUTELL), la Iglesia Católica, los colegios profesionales, las ONG, la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza-La Libertad, las universidades públicas y privadas, la Dirección de Trabajo, la Dirección de Salud, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, los gobiernos locales, el Instituto Peruano del Deporte (IPD-LL), el equipo de docentes, la Policía Nacional del Perú (PNP) y las instituciones de desarrollo social. La Ordenanza Regional 007-2006-CR/ RLL, de fecha 20 de abril del 2006, aprobó la conformación del COPARE-LL, presidido por el Director Regional de Educación e integrado por representantes de docentes, universidades e institutos superiores, sectores económicos, productivos, la comunidad educativa local e instituciones públicas y privadas de la región. La organización del COPARE-LL dio lugar a la conformación del comité técnico, comité de difusión y comunicación, La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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El PER-LL contiene la visión, cinco objetivos estratégicos, once resultados y 38 políticas educativas regionales que reflejan la prospectiva de la educación regional. comité de abogacía y comité de vigilancia, organización que permitió una mayor operatividad y funcionamiento para la ejecución de cada uno de los procedimientos que llevaron a la elaboración del PER. Durante el año 2007, se fortaleció decididamente el funcionamiento de los Consejos Participativos Locales (COPALE), ello permitió contar con Proyectos Educativos Locales, documentos que fueron sistematizados para enriquecer el PER. Del mismo modo, se trabajó inicialmente con los Consejos Participativos Distritales (COPADE) en la provincia de Trujillo. Con la asesoría de la Universidad Nacional de Trujillo se desarrollaron acciones educativas en el Valle Santa Catalina, especialmente en los distritos de Laredo, Simbal y Poroto, que dieron aportes valiosos en la construcción de este documento. A inicios del 2008, el comité técnico diseñó una estrategia para elaborar el Proyecto Educativo Regional en su versión final, que se vio fortalecida con la participación de la Sociedad Nacional de Industrias mediante una consultoría temporal, y luego la asesoría del Proyecto de Mejoramiento de la Educación Básica (PROMEB/ACDI). Así, se culminó el PER-LL, que contiene la visión, cinco objetivos estratégicos, once resultados y 38 políticas educativas regionales que reflejan la prospectiva de la educación re-

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gional. En el año 2009, con el propósito de recoger las iniciativas de la sociedad civil y el Estado, socializar y validar las políticas educativas regionales, se realizó la Consulta Social Regional (Otuzco, Santiago de Chuco, Sánchez Carrión, Bolívar, Pataz, Chepén, Pacasmayo, Virú, Ascope, Gran Chimú, Julcán y Trujillo), cuyos aportes fueron incorporados en el PER-LL. De la sistematización del trabajo realizado; así como, de las consultas y aportes, recibimos la versión final del PER – LL. El Proyecto Educativo Regional es un instrumento para el desarrollo. El marco de la descentralización y regionalización que se viene implementando conlleva a una educación de calidad, participativa e inclusiva, con un enfoque de resultados orientado al logro de aprendizajes. En tal virtud cada región debe definir políticas que orientan la gestión educativa regional según su realidad, las cuales debes estar plasmadas en el PER. La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales 27867, en su artículo 47º, les señala como una de sus funciones: “Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo regional,…”. El artículo 58 del DS 009-2005-ED, «Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo», determina al COPARE como

tes, jóvenes y adultos de la región. La política. Que constituye la construcción concertada de procesos democráticos orientados a fortalecer la participación de los ciudadanos y de los agentes educativos mediante acuerdos o pactos para lograr una educación de calidad para la región. Sin lugar a dudas que el involucramiento de la sociedad civil y del Estado es lo fundamental para la implementación del presente instrumento de Gestión, siendo el factor actitudinal de cada uno de los agentes el que lleve a la culminación de los objetivos plasmados. Es así como es necesario tomar decisiones políticas en los niveles de Gobierno local y regional y la voluntad de actores de base para emprender las acciones por las de implementación de las políticas diseñadas que impulsan el desarrollo educativo de la sociedad liberteña.

“…el involucramiento de la sociedad civil y del Estado es lo fundamental para la implementación del presente instrumento de Gestión; de las actitudes de cada uno de los agentes depende la concretización de los objetivos aquí plasmados”.

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I

una instancia de participación, concertación y vigilancia en la elaboración, seguimiento y evaluación del PER. En consecuencia el PER es un instrumento que recoge los aportes de actores locales, distritales y provinciales de la región, teniendo en cuenta los lineamientos generales del Proyecto Educativo Nacional (PEN), los planes de mediano y largo del Ministerio de Educación y los Proyectos Educativos Locales. Los procesos metodológicos utilizados para la elaboración del PER - LL han considerado tres dimensiones: La instrumental. Según la cual el PER constituye un instrumento de gestión de políticas regionales que orienta el cambio educativo a través de programas y proyectos. La educativa. Por la cual se diseña e implementa una ruta para la formación integral de los niños, niñas, adolescen-

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El proceso de globalización ha generado muchas interrogantes en diversos grupos sociales especialmente en los sectores alejados de los centros productivos, porque éste se caracteriza por desarrollar procesos de integración, interdependencia y solidaridad puestos de manifiesto, paradójicamente, en un marco de cruda competencia en el mercado. Esto lleva a la fijación de objetivos trasnacionales a los que deben adaptarse los distintos países, los cuales, a su vez, afrontan mayores exigencias de sus pobladores por una mejor calidad de vida, tanto en lo individual como en lo social. Estamos también frente a contextos sociales democráticos y pluralistas que se manifiestan, institucionalmente, en el rechazo a toda discriminación, la defensa de los derechos humanos y de la identidad cultural. Hoy es habitual mencionar conceptos como “diversidad”, “convivencia democrática” y “tolerancia” en los argumentos utilizados por los diferentes actores en un marco de cultura de paz. Por otro lado, cabe anotar que la revolución científica y tecnológica de nuestro tiempo, en particular la velocidad con la que crece el conocimiento, al punto de duplicarse cada cuatro años, y en parte quedar obsoleto, ofrece a la educación recursos sustantivos para su desarrollo, pero, al mismo tiempo, le exigen máxima calidad en sus resultados. En un contexto como éste, resulta fundamental promover desde el inicio

de la vida, el desarrollo de capacidades y competencias que faciliten el consenso, la inclusión, el trabajo en equipo, la participación activa en los asuntos públicos, así como la capacidad de ejercer la función productiva de manera crítica y creativa, todo enmarcado en las características y posibilidades regionales. Las personas necesitan estar preparadas para participar activa y creativamente en la sociedad y en los sistemas económicos en que viven y vivirán. Esta preparación exige condiciones para desenvolverse en un mundo cada vez más complejo y competitivo. Así, los estudiantes deben ser capacitados como ciudadanos para que: a. Fortalezcan la vida en familia y en los diversos grupos comunitarios, buscando superar enormes problemas tales como: violencia, corrupción, tráfico ilícito y consumo de drogas, deshumanización de lo sexual y prejuicios raciales, de género, socioeconómicos, étnicos y religiosos. Esto exige una educación en valores, en y para el diálogo, la tolerancia, el consenso, la concertación y el establecimiento de relaciones cada vez más humanas y humanizantes. b. Puedan ganarse la vida en la actividad elegida o cambiar de ocupación durante su ciclo laboral. c. Se conviertan en celosos defensores del medio ambiente y de los recursos naturales, utilizándolos para el desarrollo sostenible, a fin de aseguLa Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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DESAFÍOS

Las personas necesitan estar preparadas para participar activa y creativamente en la sociedad y en los sistemas económicos en que viven y vivirán. Esta preparación exige condiciones para desenvolverse en un mundo cada vez más complejo y competitivo. rar el derecho de las nuevas generaciones a gozar de mejores condiciones de vida. d. Afianzar la vida política democrática en los distintos niveles de participación ciudadana, de forma tal que: i. Se ayude a los alumnos a ubicarse creativa y solidariamente en las nuevas formas de organización de la sociedad civil, en los nuevos modos de buscar concertación y consenso, de ser tolerantes, de apreciar los aportes de los demás. ii. Se promueva la identidad regional y nacional, construida con el esfuerzo y la participación de todos, con la perspectiva de afrontar tareas comunes en la localidad y en el país entero: elecciones y acompañamiento de las autoridades elegidas, tributación para financiar los servicios fundamentales, defensa civil, defensa nacional, cuidado de la salud colectiva, educación ambiental, servicios educativos para toda la población. iii. Se contribuya a formar conciencia para la defensa del medio ambiente y de los derechos humanos, así como para la construcción de una sociedad de justicia y paz. iv. Se asegure el aprecio y el sentido

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de la interculturalidad en los diferentes espacios del país y del mundo. Estos son los desafíos que encaran el ejercicio de las funciones educativas para lograr que cada persona se responsabilice de su destino, al mismo tiempo que contribuya al progreso de la sociedad en la que vive. La educación es eje clave y factor para alcanzar niveles de desarrollo productivo según las exigencias del mundo actual, con criterios de equidad, inclusión e integración social. Todo lo propuesto supone un conocimiento cabal de la sociedad en que vivimos, que nos permita tomar las mejores decisiones en la construcción colectiva del futuro regional y nacional. La sociología, la antropología social, la economía, la psicología educativa y social, entre otras disciplinas, nos permiten conocer los problemas de la comunidad a fin de buscar alternativas de solución desde el campo educativo. Todas ellas se han utilizado en la elaboración del PER-LL. Y desde luego, la filosofía, que nos permite señalar nuestros grandes derroteros. Y por supuesto, las diversas ciencias de la educación han sido particularmente valiosas al proveernos de sus aportes en

Educación y producción Existe interdependencia entre el sistema económico y el sistema educativo. El nivel de formación determina, en gran parte, el nivel de producción y productividad, así como el nivel de consumo. Por eso, los sectores de la economía formulan demandas a la educación de acuerdo con la evolución de las fuerzas de trabajo y de las diferentes actividades productivas, para que considere las ocupaciones que han sido previstas según el ritmo del crecimiento económico. Esto implica que el sistema educativo debiera ser una sociedad educadora; de allí nuestra frase "LA LIBERTAD, REGIÓN, ESCUELA", un anhelo de desarrollo que no se queda en el aspecto material, sino y esencialmente, en el desarrollo de todas las personas, en igualdad de oportunidades para el logro de los propósitos de bienestar colectivo. Políticas que sustentan el PER-LL El PER-LL se articula con los compromisos adquiridos sobre la educación en

el ámbito mundial, nacional y regional. De modo resumido, presentamos las principales políticas:

Acuerdos Internacionales DECLARACIÓN MUNDIAL SOBRE EDUCACIÓN PARA TODOS Jomtiem, Tailandia, 1990

II

forma integrada. No se trata solamente de consideraciones didácticas para el manejo del proceso de enseñanzaaprendizaje, sino de enfoques pedagógicos que orienten el rol del docente y del alumno (a) en su aprendizaje, reconozcan el rol de otros actores en el proceso de educación (como son la familia, los medios de comunicación, la sociedad en conjunto) y planteen el proceso de aprendizaje a lo largo de la vida. Todo ello ha orientado el análisis, la reflexión y propuesta de los planteamientos que constituyen el PER.

a. Universalizar el acceso a la educación fomentando la equidad. b. Dar prioridad en atención al aprendizaje. c. Ampliar la cobertura educativa. d. Mejorar las condiciones de aprendizaje, poner en valor los ambientes para la educación básica. e. Fortalecer la concertación de acciones. FORO MUNDIAL POR LA EDUCACIÓN. Dakar, Senegal, 2000 a. Extender y mejorar la protección y educación integrales de la primera infancia, especialmente para los niños y niñas más vulnerables y desfavorecidos. b. Velar por que antes del año 2015 todos los niños, y sobre todo las niñas y los niños que se encuentran en situaciones difíciles y los que pertenecen a minorías étnicas, tengan acceso a una enseñanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen. c. Velar por que las necesidades de aprendizaje de todos los jóvenes y adultos se satisfagan mediante un acceso equitativo a un aprendizaje La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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adecuado y a programas de preparación para la vida activa. d. Aumentar de aquí al año 2015 el número de adultos - particular mujeresalfabetizados en un 50%, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educación básica y la educación permanente. e. Suprimir las disparidades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria y lograr antes del año 2015 la igualdad entre los géneros en relación con la educación, en particular garantizando a las jóvenes un acceso pleno y equitativo a una educación básica de buena calidad, así como un buen rendimiento. f. Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación, garantizando los parámetros más elevados, para conseguir resultados de aprendizajes reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmética y competencias prácticas esenciales.

OBJETIVOS DEL MILENIO ONU, 2000 La Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, celebrada en setiembre del año 2000 aprobó una declaración que dio como resultado un conjunto de metas para el año 2015. De estas metas se establecieron 8 objetivos, entre los cuales resaltamos el objetivo 2: lograr la enseñanza primarla universal, al que asociamos el objetivo 3: Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer, y el objetivo 6, referido a la lucha contra el VIH-SIDA,

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el paludismo y otras enfermedades, en la cual se espera que la educación tenga participación. De acuerdo con la meta sobre educación, para el año 2015, se debe matricular a todos los niños en la escuela primaria. La Declaración del Milenio pretende velar por que los niños de todo el mundo, varones y mujeres por igual, puedan concluir un curso completo de enseñanza primaria y que tengan acceso, en condiciones de igualdad de género, a todos los niveles de educación. Esto sería medido a través de los siguientes indicadores: a. Tasa de matrícula neta en el nivel primario; b. Porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al último grado del nivel primario o secundario; y c. Tasas de alfabetización de las personas comprendidas entre los 15 y los 24 años.

Acuerdos y Políticas Educativas Nacionales En el Perú se han construido importantes consensos en torno a la educación, expresados en un conjunto de programas y propuestas de acción. La Consulta Nacional por la Educación (2001), los Lineamientos de Política Educativa 20012006, el Acuerdo Nacional (2002), la Ley Nacional de Educación (2003), el Plan Nacional de Educación para Todos (2003), el Plan Nacional por la Infancia (2003), el Pacto de Compromisos Recíprocos por la Educación (2004), los Lineamientos de Política Educativa 2004-2006 y la propues-

ta liderada por el Consejo Nacional de Educación Proyecto Educativo Nacional al 2021 (2007) permiten identificar y tomar decisiones correctas para iniciar el cambio a gran escala que nuestra educación necesita, facilitando el trazado de metas y el planteamiento de compromisos concretos. El conjunto de estos documentos plantea temas de preocupación común. El objetivo al que apuntan es lograr un nuevo pacto social y político sobre la educación como una responsabilidad compartida y enmarcada en un proyecto educativo nacional de largo plazo. A continuación, haremos referencia al Acuerdo Nacional, al Plan Nacional de Educación para Todos, al Proyecto Educativo Nacional (PEN) y al Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad, con cuyos objetivos se articula el presente proyecto.

ACUERDO NACIONAL, Lima, 2002 El acuerdo de gobernabilidad del Foro del Acuerdo Nacional constituye un importante esfuerzo por construir políticas de Estado y, por lo tanto, plantear una visión a futuro de nuestro país. Significa también un marco referencial para la búsqueda del desarrollo, por representar un amplio pacto político. Las políticas acordadas están dirigidas a cuatro grandes objetivos, expresa-

dos como ejes: Democracia y Estado de Derecho, Equidad y justicia social, Competitividad del país, Estado eficiente, transparente y descentralizado. Y en el marco del segundo eje, tenemos la duodécima política de Estado, que hace mención específica del tema de la educación. Acceso universal a una educación pública gratuita, de calidad, de promoción y defensa de la cultura y del deporte. Sin embargo, todo el Acuerdo Nacional y sus políticas constituyen un referente para la construcción creativa de una educación que fortalezca tanto la democracia y la ciudadanía como la competitividad para el desarrollo y los aspectos de reforma del mismo Estado Peruano. El foro del Acuerdo Nacional ha desarrollado una serie de encuentros, como el “Pacto Social de Compromisos Recíprocos por la Educación 2004-2006“, firmado el 4 de mayo del 2004. Este pacto cuenta con cuatro resultados, los que enuncian lo siguiente: 1) movilización nacional por aprendizajes de calidad; 2) estrategia de desarrollo profesional docente; 3) moralización del sector educativo y 4) financiamiento de la educación. Para cada uno de estos resultados esperados se estipulan medidas por implementar, indicadores y compromisos asumidos según el tipo de actor. La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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II

El objetivo es lograr un nuevo pacto social y político sobre la educación como una responsabilidad compartida y enmarcada en un proyecto educativo de largo plazo.

Plan Nacional de Educación para Todos (PNEPT). Perú, 2004 El Plan Nacional de Educación Para Todos (PNEPT) es un documento de planeamiento y vigilancia con miras al 2015 que parte de un diagnóstico de la educación en el Perú a la luz de los seis objetivos de Dakar para una educación de calidad con equidad (cierre de brechas). Propone un marco estratégico con políticas, objetivos e indicadores que el Estado debe cumplir, así como un plan de sensibilización y vigilancia para alcanzar una educación con equidad y calidad en el Perú.

Políticas del Plan Nacional de Educación para Todos: a) atención de la primera infancia, b) calidad y conclusión del nivel primario y secundario, c) atención de la población analfabeta, d) oportunidades para niños, jóvenes y adultos que no se han insertado en el sistema educativo, e) educación bilingüe en áreas rurales, f) desempeño docente eficaz y profesional, g) infraestructura, equipamiento y material educativo, h) gestión basada en la institución educativa, i) incremento de la asignación presupuestal al sector Educación. Proyecto Educativo Nacional (PEN) al 2021. Lima, 2006 Este importante instrumento de política de largo plazo presenta una visión del país vinculada a la educación que queremos y que necesita el desarrollo integral de la nación. Propone una visión de la educación al 2021: Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del país, combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales. Plantea seis objetivos estratégicos con sus respectivos resultados, que desarrollan el contenido y enfoque de la visión antedicha. En la siguiente matriz se visualiza la articulación de los propósitos del PER-LL con el PEN.

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La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

Visión de desarrollo ampliada al 2021 de la Región La Libertad

Visión de la educación regional 2021

Al 2021 existe acceso universal y educación de calidad con equidad (basada en valores) en todos los niveles, sin discriminación de ninguna índole adecuada a la realidad de las regiones naturales y de las provincias, con enseñanza pública gratuita, sustentada en la ciencia y tecnología, con presupuesto por resultados y trabajando complementariamente con Salud, Agricultura y otros sectores relevantes.

Al 2021 los ciudadanos y ciudadanas de la Región La Libertad, tienen una sólida formación humana con calidad y equidad, basada en valores; cuentan con capacidades, habilidades y herramientas para acceder y desarrollarse trascendentemente en un mundo de cambios; son emprendedores, asertivos, críticos, competitivos, valoran y se identifican con su capital social, cultural y natural; viven en una sociedad intercultural y democrática, con justicia social, donde se respetan sus derechos y asumen responsabilidades para el bien común, en el marco de un proceso de descentralización consolidado y basado en la participación activa y comprometida de la sociedad en su conjunto, con igualdad de oportunidades, que asegure el desarrollo sostenible de la región.

Articulación de la Visión del Plan de Desarrollo Concertado y el PER - LL Objetivos del PER - LL Objetivos del PEN Objetivo 1: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos.

El objetivo 1 del PER-LL busca asegurar la igualdad de oportunidades para las personas, sin discriminación de ninguna índole. Además, se armoniza con las políticas del Plan Nacional de Educación para Todos y con el segundo eje del Acuerdo Nacional, referido a la equidad y la justicia social.

Objetivo 2: Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad.

El objetivo 2 del PER-LL aspira a consolidar una educación de calidad en niños, niñas, jóvenes y adultos y que posibilite la realización plena de las personas, para que continúen aprendiendo durante toda su vida.

Objetivo 3: Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia.

El objetivo 3 del PER-LL, a través de su resultado 3, alude a los docentes revalorados social y profesionalmente, para desempeñar su papel de manera responsable y efectiva.

Objetivo 4: Una gestión descentralizada, democrática, que logra resultados y es financiada con equidad.

En el objetivo 4 trata sobre la gestión educativa regional y local, que funciona en forma eficiente, democrática, autónoma, ética, descentralizada, con presupuestos adecuados.

Objetivo 5: Educación superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional.

El objetivo 5 del PER-LL busca el logro de la formación profesional integral de jóvenes y adultos, que responda a las demandas del desarrollo local, regional, nacional y global, y les permita su inserción en el sistema productivo.

Objetivo 6: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.

En el objetivo 4 del PER-LL, se promueve una comunidad educadora democrática y justa, dispuesta al cambio, que participe, concerte y vigile los procesos de descentralización educativa y desarrollo sostenible. La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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II

Articulación de la Visión del Plan de Desarrollo Concertado y del PER - LL

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La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

La Libertad se ubica en el eje de desarrollo de la macrorregión norte. Cuenta con una población censada de 1.617.050 habitantes al 2007 (5,9% de la población nacional). Es la tercera región más poblada del país, después de Lima y Piura. Presenta un potencial demográfico superior a la media del entorno, tanto por su tasa de crecimiento (1,7%) como por mostrar una pirámide poblacional relativamente joven (la población menor de 16 años en el 2007 representó 36,2% en la región), y un índice de migración positivo. Esta población, con una adecuada formación, posibilitarán el relevo generacional y el sostenimiento de las estructuras productivas de la región en el futuro. La Libertad se ubica en el sector noroccidental del Perú, entre los paralelos 6°57' y 8°57' de latitud sur y los meridianos 76°52' y 79°42' de longitud oeste. Limita por el norte con las regiones de Lambayeque, Cajamarca y Amazonas, por el este con la región San Martín, por el Sur con las regiones Ancash y Huánuco, y por el oeste con el océano Pacífico. Geográficamente, en La Libertad se distinguen tres clásicas regiones naturales: costa, sierra y ceja de selva. Pero según Javier Pulgar Vidal, el departamento se divide en seis pisos ecológicos: costa o chala, yunga, quebrada o tierra templada, suni o jalca, puna o altoandina (4.000 a 4.800 m de altitud) y la región rupa rupa o selva alta. Políticamente, la Región La Libertad se divide en 12 provincias y 83 distritos.

Su capital es la ciudad de Trujillo, que se encuentra a 570 km al norte de la capital del país. De la superficie territorial de la región, la selva posee el 5%, la costa el 38% y la sierra el 57%. El distrito más extenso es Ongón (Pataz) con 1.394,80 km2 y el de menor superficie es Florencia de Mora (Trujillo), con aproximadamente 2 km2. Los distritos reúnen en conjunto, aproximadamente 3.000 centros poblados. La Libertad comprende un espacio que va desde el nivel del mar hasta los 4.730 metros de altitud en el punto más alto, que es el nevado Huaylillas, en la provincia de Sánchez Carrión. El relieve es accidentado en su mayor parte. Destacan en la costa los valles de Jequetepeque, Chicama, Santa Catalina, Virú, Chao y Santa. En la sierra, los valles de Chusgón, Coina, Huaranchal y Cascas. En el Plan de Desarrollo Concertado al 2021 se identifican espacios socioeconómicos y zonas de desarrollo que, en muchos casos, corresponden a cuencas o zonas como sustento de un corredor económico, subcorredor económico o zona de producción especializada, cuyas actividades y/o roles se complementan. El alto grado de apertura al exterior de nuestras empresas, con mayor incidencia en los sectores productivos agroindustrial y minero, ha determinado un posicionamiento en el mercado externo. Todo lo anterior pone de manifiesto las potencialidades de nuestra región en el contexto nacional e internacional. La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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III

DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA Y POLÍTICA DE LA REGIÓN

LAMBAYEQUE

Seco

CHEPÉN

CHEPEN Santa Rosa

Río

Pueblo Nuevo Guadalupe

PACASMAYO

San José

Río Jequetepeque

Ciudad de Dios

Jequetepeque

El Milagro

Paiján

ASCOPE

ASCOPE Cap Mocán

Casa Grande Lescano Chicama

Cap Cartavio

Jaguey Río

Sausal

Quir ripa no

Chala

Contmazá

Cascas Pampa de Chepate

ío

Hu

GRAN CHIMU R a

Simbrón

Los Baños Chimú

CAJAMARCA

Colpa

Sayapullo

Chota Chira

Coina

Capulí

AMAZONAS

Chugay

Río

Cuji bam ba

BOLIVAR

Bambamarca

Condomarca

Calemar

Mig uel

Pias

Pataz

Río San

Chagual

Río Pollo

c Par Río

Río Cha

Chillia

Parcoy

Alpamarca

Macno

Sitibamba

Pampa de Huaguil

Aricapampa

Aragostay

Sartibamba

Fundo Convento

Ucuncha

Vicente de Paul

Longotea

Chiquibamba

SÁNCHEZ CARRIÓN

CAJABAMBA

Marcabal Chorobamba

Sanagorán

Sarín

Cochabamba

Cerpaquino Munmalca

Sausacocha Cushuro Yamobamba Curgos Capachique La Florida Barro Negro

Coñachugo

Inga Corral

Angasmarca

R E G I Ó N L A L I B E R TA D

Superficie: 25 499.90 km2 Población: 1 617 050 habitantes

o

Trujillo 811 979 34 msnm 19º C media anual

Norte: Región Lambayeque, Cajamarca y Amazonas Este: Región San Martín Sur: Región Ancash y Huánuco Oeste: Océano Pacífico

Capital: Habitantes: Altitud: Temperatura:

SAN MARTIN

Zona Maderos

a cch

Ongón

holl Río Mis

Río de Las Salinas

HUANUCO

Las Pampas

PATAZ

Huancaspata

Huaylillas

Challas

Jucusbamba

Buldibuyo

oy

Mollepata

ANCASH

REGIÓN LA LIBERTAD: REGIÓN Y LÍMITES

Los Angeles

Algallama

San José

Callacuyan Quesquenda

Llaray

Quiruvilca

Calipuy

SANTIAGO DE CHUCO

Río Hu aran

Los Toritos

Huaso

Huaraday

on

Huacamochal

Huaranchal

Usquil

Chuquisongo Cayanchal

Lucma

Chiquis ugur

Zapotal nc ay

e Ch

Marmot

Parrapos

Llaguen

Río d

Río Otuzco

Río

Agallpampa Ayangay

Río

JULCAN

Chorobal

y bal do oro ra Río Ch H ua R ío amanzana Casablanca

VIRÚ

Guadalupito

Tanguche

Río Hu

Huacapongo El pie

Buenavista

Río Virú

Chao

Oy

Sangual Candual Bajo Calamarca

Mache

San Ignacio OTUZCO Pollo Pango Pachin Alto Monchacap

La Cuesta

Sinsicap

he

Salpo

Carabamba

Río Ch epén

Shirán

oc Río M

a uest La C Río Huacaday

Quirihuag

Simbal

TRUJILLO

Laredo

El Milagro

Santo Domingo

e Fe lip

Sa n

R ío

Muelle Pacasmayo SAN PEDRO DE LLOC

Puemape

Puerto Malabrigo

Chocope Magdalena de Cao El Brujo

Santiago de Cao

Huanchaco

Moche

El Carmelo

California

Caleta Coscomba

Bocana de Chao

Zona Arqueológica

Huañape

Salaverry

Buenos Aires

Departamental Distrital Ríos

Capital Departamental Capital Provincial Capital Distrital Centro Poblado

OC EA N O PACI F I CO

L E Y E N DA RED VIAL Nacional

Asfaltado Sin Asfaltar En Proyecto Departamental

Asfaltado Sin Asfaltar En Proyecto

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

32

s hilero Río C

po ng o Hu aca Río Ch ao Río

isi ri Piñ Río

Ch ic a ma Río

Clima El clima de La Libertad es variado. En la costa, el clima es subtropical y con alta humedad atmosférica. En Trujillo, las temperaturas máximas de verano llegan a 27 °C. Las lluvias son escasas, generalmente, presenta lloviznas o garúas, salvo en los años que ocurre el fenómeno de El Niño. En los últimos años, el clima costero ha variado a consecuencia de la implementación del Proyecto Especial Chavimochic, que ha logrado convertir los arenales costeros en campos de cultivo en los valles de Chao, Virú y Moche. El clima varía según la altitud: hasta 2.500 m, la temperatura media anual se ubica alrededor de 14 °C; hasta los 3.500 m la temperatura oscila entre 8 y 10 °C; por encima de los 3.500 m, el clima es frío y su temperatura oscila entre 4 y 6 °C. En la ceja de selva de La Libertad, el régimen de lluvias es superior a los 2.500 mm al año. La variación térmica es elevada y pueden alcanzarse fácilmente los 20 °C de diferencia, con máximos de 38 °C y mínimos de 17 °C. La combinación de lluvias y calor extremos dan como resultado índices de humedad relativa cercanos al 90%, que disminuyen a medida que desciende la altura.

Relieve El relieve es variado en todo el territorio regional. En el espacio costero, es poco accidentado, con predominio de oasis o valles, formados por ríos que lo atraviesan, y llanuras desérticas denominadas pampas, donde emergen relieves a manera de montes con altitudes superiores a los 1.000 metros, como el cerro Campana, el cerro Cabras, entre otros. En las pampas desérticas existen dunas, siendo la mayor la duna Pur-Pur, en la provincia de Virú. En la parte meridional de la costa, se aprecia el paisaje de llanuras cubiertas con arenas y valles agrícolas. Al sur del río Chao, existen zonas pantanosas donde crecen totorales. En el espacio altoandino, el relieve es accidentado, en las vertientes del Pacífico y del Amazonas. Los ríos que descienden hacia el mar y al río Marañón forman en su recorrido diversos valles. En las jalcas, que están por encima de los 3.000 metros, existen llanuras onduladas. En el sur está la jalca de Calipuy, declarada Parque y Reserva Nacional para proteger los rebaños de auquénidos y la puya Raimondi. En el límite con la región San Martín, la divisoria de aguas de los ríos Marañón y Huallaga tiene altitudes que, en muchos sectores, superan los 4.000 m.

La Libertad cuenta con una superficie total de 25 499.90 km2. Su relieve es variado. En el espacio costero, es poco accidentado, con predominio de oasis o valles; pero en el altoandino, donde existen numerosas lagunas, entre las que destacan Sausacocha, Pías, El Toro y Los Ángeles, el relieve es accidentado. La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

33

III

CAPITAL NATURAL - AMBIENTAL

Hidrografía Los ríos que recorren el territorio liberteño pertenecen a la cuenca del Pacífico y a la cuenca del Atlántico. Los ríos de la vertiente del Pacífico tienen un régimen pluvial irregular, pues se alimentan con las lluvias estacionales producidas en las zonas altoandinas, donde están sus nacientes. Los principales ríos que la conforman son el Jequetepeque, el Chicama, el Moche, el Virú y el Chao. El río Santa, a diferencia de los anteriores, es de régimen regular porque se alimenta de los deshielos de la Cordillera Blanca, en la región Ancash. Los ríos de la vertiente del Atlántico son tributarios del Marañón, que delimita a La Libertad con Ancash en el sureste, y luego de cruzar el territorio liberteño en su zona este, también limita con Cajamarca en el noreste. Los principales ríos altoandinos son Huamachuco, Sanagorán, Chusgón, Lavasen, Anchic y Cajas. En las regiones altoandinas existen numerosas lagunas, entre las que destacan Sausacocha, Pías, El Toro y Los Ángeles. LOS RECURSOS Suelos La Libertad cuenta con una superficie total de 25 499.90 km2. Las provincias con mayor superficie agrícola son Otuzco, Gran Chimú, Ascope y Sánchez Carrión, que poseen entre 60.001 y 70.000 ha; les siguen en importancia Julcán y Santiago de Chuco; Chepén, Pataz, Trujillo y Virú; menores superficies agrícolas se presentan en Bolívar y Pacasmayo. 34

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

En cuanto a la superficie agrícola en secano, el 99,8% está ubicado en las provincias altoandinas, lo que las hace dependientes de las lluvias. Entre los principales cultivos de la región figuran la caña de azúcar, la papa, el trigo, arroz, el maíz duro y amiláceo. Últimamente, gracias al Proyecto Hidroenergético de Chavimochic, se cultivan productos de exportación, como el espárrago, el pimiento piquillo, la alcachofa y la páprika. Además, se ha iniciado el proceso de exportación de la palta, lúcuma y la uva.

Pastos y bosques Según el III Censo Agropecuario, La Libertad tiene una superficie ocupada por pastos naturales de 395.353 ha, de las cuales 5.770 ha son de pastos cultivados. El cultivo predominante es la alfalfa, que representa 80% de la superficie cultivada. La geografía y variedad de flora de La Libertad le permite alentar la crianza de vacunos, ovinos, caprinos y auquénidos La superficie para la reforestación en la región es de 346.385 ha, de las cuales el 97,6% (5.169 ha) se encuentran ubicadas en la sierra, en las provincias de Otuzco, Santiago de Chuco y Sánchez Carrión. Hidrobiológicos La pesca para consumo humano indirecto representa el 97%, siendo la anchoveta y la sardina las principales especies de extracción con fines industriales. Las zonas de mayor importancia para esta actividad son los puertos de Malabrigo y Salaverry.

Los mayores volúmenes de extracción de especies hidrobiológicas para consumo humano directo se registran en el puerto de Pacasmayo, siendo las principales especies el róbalo, el suco, el tollo, la caballa, el pejerrey, el bonito, la corvina, la chita, el jurel, la lisa y la raya. Mineros e hidrocarburos Entre los principales minerales tenemos: oro, cobre, plomo, zinc, plata, tungsteno, molibdeno, arsénico, carbón, arcilla, yeso, cal y sal común, algunos en explotación en gran escala y otros de modo informal. Actualmente, La Libertad es, a nivel nacional, el tercer productor de oro, el quinto de plomo, el quinto de zinc, el sétimo de plata y el noveno de cobre. Por otro lado, la empresa Repsol ha obtenido la concesión de 400.000 hectáreas para explorar la cuenca petrolífera de Salaverry, que se extiende a lo largo del litoral regional. La región La Libertad cuenta con un importante potencial energético de fuentes hídricas, eólicas y carboníferas que han sido analizadas y estudiadas mediante proyectos de inversión. Las condiciones topográficas e hídricas permiten tener un potencial energético que constituye la base fundamental para el desarrollo socioeconómico. El potencial más

amplio se encuentra en la cuenca del río Marañón, donde se podrían generar más de 500 megavatios en cualquier punto del tramo que le pertenece a La Libertad. En la vertiente del Pacifico, solo el Jequetepeque tiene suficiente caudal y desnivel para garantizar una producción eléctrica sostenida. La Libertad tiene uno de los mantos carboníferos más ricos de América, lo que garantizaría el funcionamiento de las centrales. Existen proyectos para la ejecución de la Central del Alto Chicama (Otuzco), con una producción inicial de 100 megavatios. Como se sabe, actualmente, las etapas I y II del proyecto hidroenergético de Chavimochic se encuentran en funcionamiento en lo relativo a agricultura y producción de agua potable para la ciudad de Trujillo. Pronto se iniciará la primera fase de la III etapa, también con propósitos de extensión y mejoramiento agroindustrial. Además, está concebida para proveer energía eléctrica.

CAPITAL ECONÓMICO PRODUCTIVO Infraestructura para el desarrollo Gran parte de las funciones operacionales y de toma de decisiones se desarrollan en la costa por la mayor facilidad y rapidez de comunicación con los mercados nacionales e internacionaLa Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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III

Entre los principales minerales tenemos: oro, cobre, plomo, zinc, plata, tungsteno, molibdeno, arsénico, carbón, arcilla, yeso, cal y sal común, algunos en explotación en gran escala y otros de modo informal. Actualmente, La Libertad es, a nivel nacional, el tercer productor de oro, el quinto de plomo, el quinto de zinc, el sétimo de plata y el noveno de cobre.

les. Esto ha propiciado que en Trujillo se concentre la mayor parte de las actividades del sistema de transportes. Trujillo es, así, un centro clave de la red vial del departamento, porque es un punto confluyente de las vías provenientes del norte, el sur y el interior, las que conectan con el principal puerto de Salaverry. La producción es movilizada de las áreas productivas a los centros de comercialización y al puerto a través de un sistema vial conformado por las siguientes carreteras: • Trujillo-Huamachuco-Tayabamba. • Chicama-Sunchubamba. • Redes de carreteras en los valles costeños. • Ramales troncales: Shorey - Santiago de Chuco, Abra Quesquenda - Conzuzo - Pampas, Otuzco - Usquil. Además existen una serie de carreteras que tienen la característica de ser trochas, generalmente construidas por labor comunal en todo el ámbito regional. Comparativamente, la longitud de la red vial que comunica a la sierra supera en longitud a la de la costa. Sin embargo, en lo que respecta a características técnicas, la red vial ubicada en la sierra se encuentra en inferiores condiciones de servicios al contar con pocas vías asfaltadas, lo que origina en épocas de lluvia frecuentes interrupciones en el tránsito vehicular debido a la inestabilidad de la superficie de rodadura y a los deslizamientos de roca y tierra. La infraestructura vial se ha configu-

38 36

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

rado para servir a las zonas de producción estratégica. Las principales características de este sector pueden resumirse de la siguiente manera: a. Los pequeños aeródromos que brindan servicios en la zona alto andina, lo hacen en forma limitada. b. El transporte marítimo se ofrece, principalmente, a través del puerto de Salaverry; los de Pacasmayo y Malabrigo están subutilizados. c. El servicio de telecomunicaciones (telefonía, Internet, TV por cable, etcétera) se encuentra concentrado en Trujillo (80%). En la zona alto andina, el servicio aún es deficiente. d. Déficit de carreteras, para los pueblos y zonas de actividad agrícola y ganadera de la sierra, lo que origina mayores costos para el transporte de insumos, producción y demás materiales. Por otro lado, las características geográficas y climatológicas de la región contribuyen a deteriorar significativamente los caminos. Así, se hace necesaria no solo su conservación sino también su mantenimiento y rehabilitación. El espacio regional será mejor articulado cuando se culmine la rehabilitación y asfaltado de la carretera de penetración a la sierra. Infraestructura portuaria El puerto de Salaverry es moderno, está dotado con todos los servicios y equipos para operaciones de embarque, desembarque y almacenamiento de la exportación de concentrados minerales en gran escala, azúcar, harina de pescado y

bobinas de papel. El puerto de Malabrigo (Ascope) realiza exportaciones de harina de pescado, mientras que el puerto de Pacasmayo es utilizado mayormente para la pesca de consumo humano.

Infraestructura aeroportuaria La región dispone del aeropuerto “Carlos Martínez de Pinillos”, ubicado en el distrito de Huanchaco, que ha sido mejorado para atender un gran flujo de vuelos nacionales. En cuanto a los pequeños aeródromos o campos de aterrizaje, estos han sido construidos mayormente por iniciativa de los gobiernos locales, y están localizados en la sierra central y oriental de la región (Provincias de Sánchez Carrión y Pataz). CAPITAL SOCIAL Dinámica demográfica La dinámica demográfica en el periodo intercensal 1993-2007 se caracteriza por un descenso de la tasa de crecimiento y una variación en la distribución de su población por edades. La población menor de 15 años ha disminuido de 35% a 31% entre 1993 y el 2007; en cambio, la población en edad activa ha aumentado del 60% al 63%. La población mayor de 65 años constituye el 5,3%. Este proceso continuará en el futuro, pues la población con edades de 15 a 64 años está aumentando a mayor velocidad que la in-

fantil (2,9% por año versus 1,2%). La esperanza de vida al nacer es uno de los indicadores que resume el nivel de vida de una población. En el año 2005 este indicador fue, en promedio, de 72,7 años, y se espera que para el período 2010-2015 alcance 76 años. Con respecto a la población por área urbana y rural, el 74,1% de los residentes de La Libertad habita en el área urbana. Esto equivale a un habitante en la zona rural por cada tres pobladores del área urbana. En cuanto a los indicadores de población por género, en el año 2007 la población femenina fue de 50,6% y el porcentaje de varones, 49,4%. La distribución de la población por grupos de edad muestra que la población es muy joven, con una elevada proporción de niños y adolescentes. Las provincias de la costa, que representan poco menos del 40% de la superficie territorial, concentran un millón 175 mil habitantes, aproximadamente tres cuartas partes de la población regional, siendo la provincia más poblada la de Trujillo (50% de la población); se infiere que la sierra, con cerca del 60% del territorio, concentra alrededor de un cuarto del total poblacional, y que la provincia de Sánchez Carrión es la que alberga la mayor cantidad de población en la sierra (8% de la población total). La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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III

La esperanza de vida al nacer es uno de los indicadores que resume el nivel de vida de una población. En el año 2005 este indicador fue, en promedio, de 72,7 años, y se espera que para el período 2010-2015 alcance 76 años.

En cuanto a los indicadores de población por género, en el año 2007 la población femenina fue de 50,6% y el porcentaje de varones, 49,4%. La distribución de la población por grupos de edad muestra que la población es muy joven, con una elevada proporción de niños y adolescentes.

Vivienda y servicios El Censo de Población y Vivienda del 2007 registró 416.912 viviendas, de las cuales 409.363 eran convencionales (casa independiente, departamento en edificio, vivienda en quinta y casa de vecindad), es decir, 98,4% de viviendas eran independientes. Este porcentaje es, a nivel nacional, de 93,8%. El 56,7% de las viviendas tienen agua por red pública dentro de la vivienda, el 49,9% cuentan con servicios higiénicos, también por red pública al interior de la vivienda; el 71,9% tienen electricidad, y el 35,1% paredes de ladrillo o bloque de cemento Respecto al incremento de las viviendas, existe un plan regulador de expansión de la ciudad de Trujillo, pero falta definir un plan de ordenamiento para el desarrollo de los demás asentamientos de la Región, así como un plan de inversiones en servicios básicos.

cas. En el período 2001–2007, la producción creció en 55%. La actividad minera fue la que experimentó el mayor crecimiento (189%), seguida de la construcción (90%). A continuación tenemos las actividades de transportes y comunicaciones, manufactura, agropecuaria y servicios, que crecieron entre 35% y 60%. Finalmente, se ubica el grupo de actividades de comercio y pesca (con una tasa de cerca de 35% cada una). El crecimiento promedio anual de la producción departamental entre los años 2001 y 2007 fue de 1,9%, y fueron cuatro las actividades económicas que tuvieron un incremento superior al promedio: minería (2,4%), construcción (2,1%), transportes y comunicaciones (2,0%) y manufactura (1,9%).1 La Libertad: (PBI) 2001-2007 Evolución del Producto Bruto Interno (A precios constantes de 1994) Millones S/.

Var. %

8000

18 15.6

El auge económico-productivo se extiende a todas las actividades económi-

38

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

7000

14

9.9

6000 6.5

10

6.6

8.0

2003

Producción (millones S/.)

-0.7 2004

2005

2006

7 585

2002

3000

7 002

2 6 057

4000

5 509

6

5 546

5000

5 202

Dinámica económica y pobreza En los últimos años, la producción de La Libertad, medida por el Producto Bruto Interno (PBI), está en ascenso. La mayor expansión se produjo entre los años 2005 y 2007, y alcanzó en el 2006 la tasa récord de 15,6%, más del doble del crecimiento del país.

-2

PBI LaLibertad (Var %)

2007 PBI Perú (Var %)

Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010-2021

1 Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010 - 2021, Gobierno Regional de La Libertad.

%

S/.

35

1800 1600

30

1400 25

1200

20

1000

15

800 600

10

400 5

200 0

0 Agricultura

Servicios

Distribución ( % )

Comercio

Industria Construcción Hogares

Ingreso promedio ( S/. )

Minería

Mediana ( S/. )

Nota: Para el calculo del ingreso promedio y de la mediana se ha exluido a los trabajadores familiares no remunerados. La Información es referencial Fuente: INEI, Encuesta nacional de hogares sobre condiciones de vida y pobreza, continua 2007. Elaboración: CERPLAN - Sistema de Información Regional (SIR) La Libertad.

PEA OCUPADA POR ÁMBITO GEOGRÁFICO SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD EN LA REGIÓN LA LIBERTAD El gasto promedio per cápita mensual fue de S/. 393,7, que representa el 13,7% más que el promedio nacional. Entre las regiones del país, La Libertad fue la que más creció en su capacidad de gasto promedio per cápita mensual, lo cual le permitió escalar tres posiciones, ubicándose por debajo de Arequipa (S/. 456,3) y Tacna (S/. 411,3). Al 2007, desagregando la concentración de la PEA ocupada según actividades económicas, destaca la actividad agropecuaria, concentrando a la tercera parte de los ocupados en La Libertad (33,1%), seguida de servicios (28,5%), comercio (18,4%) e industria (10,7%). La minería y la construcción son los sectores que tienen una menor participación de los ocupados, pues apenas concentran a 1,2% y 4,1% de la oferta laboral, respectivamente. En los últimos años, la economía liberteña ha crecido de manera sostenida, lo que ha implicado una mayor producción de bienes y servicios. Esto ha traído como resultado un aumento del empleo formal en la ciudad de Trujillo. Sin embargo, en el año 2008 se observa una desaceleración de la producción regional, lo que, a la vez, se refleja en una disminución de la tasa de crecimiento del empleo en la ciudad de Trujillo en ese año (3,9%), como consecuencia del impacto de la crisis económica financiera internacional que afectó a todo el mundo. La actividad económica industrial fue la más afectada (-13,0%), actividad que aglomera aproximadamente al 30% del empleo formal. Esta actividad incluye principalmente la elaboración de conserLa Libertad, REGIÓN - ESCUELA

39

III

La población económicamente activa de la región, según ENAHO 2006, es de 793.570 personas, de las cuales: 3,77% están desempleadas, 14,31% están subempleadas por horas, 41,77% están subempleadas por ingresos, y 40,15% cuentan con empleo adecuado. De esta PEA, 5,30% tiene educación superior completa y 2,53% incompleta. El sector público ocupa a 38.802 personas, el sector privado a 299.082 (59,75% están en empresas que tienen entre 2 y 9 trabajadores, 17,90% en empresas en las que trabajan entre 10 y 49 personas y, 22.35% en empresas de 50 a más trabajadores). Los trabajadores independientes son 279.226 (2,94% profesionales o técnicos y el resto no calificados). Las principales ocupaciones en La Libertad son las de agricultor, ganadero y pescador (288.657 personas), seguidas de vendedor (140.769 personas). En el siguiente cuadro se describe la participación de la PEA por actividad económica del sector privado:

vas de espárragos y alcachofas, productos agroindustriales orientados al mercado externo. En contraste, las actividades económicas vinculadas a la demanda interna -transportes, almacenamiento, comunicaciones, comercio y servicios, que concentran a la mitad del empleo formal- amortiguaron la desaceleración del empleo, sustentada en su dinamismo económico en el 2008 (18,8%, 15,0% y 10,0% de crecimiento, respectivamente) En el 2007, el 37,3% de la población liberteña se encontraba en situación de pobreza, por debajo del promedio nacional, que fue de 39,3%. En comparación con otras regiones, La Libertad es el quinto departamento con mayor reducción de su tasa de pobreza, por debajo de Loreto (11,7%), Ayacucho (10,1%), San Martín (9,8%) y Huánuco (9,7%).

Salud En La Libertad, seis de cada diez habitantes no tienen acceso a ningún seguro de salud, lo que equivale a 942.693 per-

sonas. Esta carencia se presenta tanto en el ámbito urbano como en el rural. En el nivel provincial, la mayoría presenta tasas elevadas (más del 50%) de población sin acceso a servicios de salud, a excepción de las provincias de Ascope, Pacasmayo y Virú. Entre las cinco provincias con mayor población carente de servicios de salud se encuentran dos de la costa: Chepén y Trujillo. La tasa de desnutrición crónica al año 2005 fue, a nivel nacional, de 25,4% y, a nivel regional, de 27,9%. El promedio nacional de la mortalidad infantil (al primer año de vida) es de 29 por cada mil para el periodo 2005-2010, mientras que para la región es de 26 por cada mil. Las causas de muerte infantil en la región son principalmente las afecciones originadas en el período perinatal, entre las cuales predominan las de carácter infeccioso; en segundo lugar, las enfermedades del aparato respiratorio y luego las gastrointestinales.

La Libertad: Población con acceso a servicios de salud por tipo, según provincia, 2007 No tienen ningun seguro Total Urbano Rural Total Relativo 58.3 58.7 57.2 62.5 60.8 Chepén 70.0 61.7 60.0 Otuzco 62.3 Trujillo 80.8 60.7 65.1 Santiago de Chuco 80.0 59.0 73.3 Gran Chimú 58.3 62.3 58.3 Sánchez Carrión 57.9 63.5 72.8 Pataz 57.8 80.8 89.4 Julcán 54.8 61.8 52.2 Bolivar 53.2 49.2 55.3 Ascope 47.6 45.7 61.2 Pacasmayo 41.9 41.1 42.3 Virú 41.3 47.0 40.3

PROVINCIA

Con seguro de EsSalud Total Urbano Rural 18.6 22.9 5.2 18.7 21.2 7.7 12.7 28 8.4 22.4 22.8 12.8 20.3 21.1 9.8 4.4 13.4 1.7 24.2 28.7 9.3 10.5 19.9 8.2 55.1 16.2 1.1 15.1 29.1 7.8 31.0 32.8 18.2 11.8 17.8 8.9 2.6 8.4 1.6

Con seguro SIS Total Urbano Rural 18.8 12.3 36.8 18.7 18.0 22.2 24.0 11.2 28.5 10.8 10.7 19.7 14.0 13.9 15.5 38.3 24.4 40.0 12.6 11.7 15.5 31.9 29.3 32.5 40.0 21.3 48.7 30.8 19.8 36.2 15.8 15.6 17.0 46.3 41.1 49.1 55.8 44.6 57.7

Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010 - 2021.

40

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

SITUACIÓN EDUCATIVA REGIONAL Cobertura de los servicios educativos La población en edad escolar de la región La Libertad, en el rango de edad de

0-16 años en el año 2009 representa el 59% de la población regional. Esta población es atendida por el sector público y privado.

REGION / UGEL REGIÓN UGEL Trujillo UGEL Virú UGEL Ascope UGEL Bolivar UGEL Chepén UGEL Julcán UGEL Otuzco UGEL Pacasmayo UGEL Pataz UGEL Sánchez Carrión UGEL Santiago de Chuco UGEL Gran Chimú

0 - 2 años 2 4 0 0 0 4 0 0 2 0 0 0 6

TASA DE COBERTURA TOTAL (%) 3 - 5 años 6 - 11 años 58 94 71 99 34 65 74 83 38 63 87 99 38 87 30 79 89 99 22 98 37 104 44 91 68 96

12 - 16 años 83 91 48 61 57 92 73 60 90 88 84 80 83

Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009 - GRELL/DGI - Área de Estadística Censo de Población y Vivienda 2007 - INEI.

En el Cuadro Nº 01, sobre tasa de cobertura, por rango de edad se observa lo siguiente: En el rango de 0 a 2 años, existe un déficit de atención considerable (98%). En el rango de 3 a 5 años se atiende al 58% observándose un aumento de atención en algunas UGEL; sin embargo, es preocupante que las UGEL de Pataz, Otuzco, Virú, Sánchez Carrión, Julcán, Santiago de Chuco y Bolívar, la atención está por debajo del 50% y con mayor razón la UGEL de Pataz. Teniendo en cuenta la importancia de la estimulación oportuna que deben recibir niños y niñas de 0 a 5 años ya que

en esta edad desarrollan el 85% de sus potencialidades que van a permitir su desarrollo integral. Es urgente priorizar a nivel regional políticas de atención a la infancia.

En el rango de 6 a 11 años, nuestra región ostenta el más alto índice de cobertura, sin embargo, es necesario precisar que en la UGEL de Sánchez Carrión se observa una cobertura por encima del 100%; lo cual se explica por la existencia de alumnos con extraedad. En el rango de 12 a 16 años, si bien es cierto el 83% es significativo a nivel regional, la UGEL Virú aún no llega al 50% y en el grupo de edad, falta por atender al 17% de adolescentes. La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

41

III

CUADRO 01: LA LIBERTAD 2009 - TASA DE COBERTURA TOTAL

CUADRO 02: LA LIBERTAD 2009 - TASA DE COBERTURA POR NIVEL REGION / UGEL REGIÓN Área Urbana Área Rural UGEL Trujillo UGEL Virú UGEL Ascope UGEL Bolivar UGEL Chepén UGEL Julcán UGEL Otuzco UGEL Pacasmayo UGEL Pataz UGEL Sánchez Carrión UGEL Santiago de Chuco UGEL Gran Chimú

TASA DE COBERTURA EN EL NIVEL INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA 48 92 65 60 88 75 23 99 38 65 96 78 20 64 35 59 80 52 32 61 38 75 97 75 18 85 48 22 78 41 69 94 78 19 97 58 21 103 47 25 89 57 55 94 57

Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-Área de Estadística. Censo de Población y Vivienda 2007-INEI.

En el Cuadro Nº 02, tasa de cobertura por nivel educativo, se observa que en el nivel de educación inicial se atiende a cerca del 50% de niños y niñas; sin embargo, en el área rural sólo se alcanza el 23%; hecho conducente a la priorización de políticas de atención a la infancia de la población campesina. En el nivel de educación primaria mayor cobertura se da en el área rural, alcanzando el 99% teniendo en cuenta el menor volumen poblacional en comparación con el área urbana que alcanza el 88%. La UGEL Bolívar sólo atiende al 61% de su población. En el nivel de educación secundaria se atiende al 65% quedando sin atención el 35% de adolescentes. En el área

42

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

urbana se atiende al 75% de la población que es casi el doble del área rural; al igual que en educación inicial es una necesidad priorizar políticas que permitan ampliar la cobertura de atención a los adolescentes del área rural. La UGEL Virú atiende al 35% y Bolívar al 38% de su población, lo cual merece atención prioritaria. Como se ve, en el cuadro Nº 3, el Estado asume la responsabilidad de atender 334 361 estudiantes, en 3 093 instituciones educativas, 13 291 aulas, a cargo de 17 623 docentes y 1 928 administrativos; lo cual representa una suma que supera ampliamente al servicio que brinda las instituciones privadas.

GESTION Pública Privada REGIÓN Total Pública UGEL Privada TRUJILLO Total Pública UGEL Privada VIRÚ Total Pública UGEL Privada ASCOPE Total Pública UGEL Privada BOLÍVAR Total Pública UGEL Privada CHEPÉN Total Pública UGEL Privada JULCÁN Total Pública UGEL Privada OTUZCO Total Pública UGEL Privada PACASMAYO Total Pública UGEL Privada PATAZ Total Pública UGEL Privada SÁNCHEZ CARRIÓN Total Pública UGEL SANTIAGO Privada DE CHUCO Total Pública UGEL Privada GRAN CHIMÚ Total AMBITO

IIEE 3093 1377 4470 599 994 1593 106 52 158 236 112 348 94

ALUM 334361 115256 449617 128084 94683 222767 14813 2912 17725 26101 4199 30300 3360

DOC 17623 9564 27187 6487 7489 13976 608 251 859 1715 604 2319 273

ADM 1928 1730 3658 866 1477 2343 41 40 81 319 99 418 28

AULA 13291 5798 19089 3899 4540 8439 454 161 615 1156 330 1486 242

94 158 52 210 184 6 190 338 17 355 177 78 255 294 4 298 466 45 511 235 12 247 206 5 211

3360 20331 3765 24096 9002 37 9039 19573 565 20138 22649 4137 26786 24380 412 24792 43071 3868 46939 14672 545 15217 8325 133 8458

273 1066 353 1419 611 6 617 1147 56 1203 1269 459 1728 1202 19 1221 1703 259 1962 855 37 892 687 31 718

28 160 48 208 21 1 22 79 7 86 184 39 223 43 0 43 74 16 90 69 2 71 44 1 45

242 731 221 952 629 4 633 1077 36 1113 989 265 1254 1139 14 1153 1605 182 1787 718 29 747 652 16 688

III

CUADRO 03: LA LIBERTAD: CONSOLIDACIÓN REGIONAL 2009 IIEE, alumnos, docentes, admistrativos y aulas según gestión y UGEL’s

Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-Área de Estadística. Censo de Población y Vivienda 2007-INEI.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

43

La población estudiantil según el cuadro Nº 4, en el área rural es aproximadamente un tercio del alumnado en relación con el área urbana. Si bien, la diferencia de Instituciones Educativas de ambas áreas no es tan di-

ferenciada, el hecho se explica por la existencia de instituciones educativas unidocentes y multigrado cuya infraestructura no alcanza las dimensiones de las instituciones del área urbana.

CUADRO 04: LA LIBERTAD 2009: IIEE, alumnos y docentes segun área geográfica AMBITO REGIÓN UGEL TRUJILLO UGEL VIRÚ UGEL ASCOPE UGEL BOLÍVAR UGEL CHEPÉN UGEL JULCÁN UGEL OTUZCO UGEL PACASMAYO UGEL PATAZ UGEL SÁNCHEZ CARRIÓN UGEL SANTIAGO DE CHUCO UGEL GRAN CHIMÚ

44

GESTION Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total

IIEE 2062 2408 4470 106 1487 1593 76 82 158 112 236 348 78 16 94 86 124 210 181 30 211 174 16 190 294 61 355 82 173 255 268 30 298 421 90 511 184 63 247

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

ALUMNOS 113785 335832 449617 6935 215832 222767 4912 12813 17725 5288 25012 30300 1828 1538 3360 4197 19899 24096 5933 2525 8458 7303 1736 9039 13942 6196 20138 4267 22519 26786 21271 3521 24792 30098 16841 46939 7811 7406 15217

DOCENTE 6075 21115 27187 356 13620 13976 237 622 859 378 1941 2319 154 119 273 247 1172 1419 503 215 718 508 109 617 798 405 1203 248 1480 1728 1038 183 1221 1188 774 1962 420 472 892

FUENTE: ESTADÍSTICA ON LINE 2009 - DRELL / DGI - ESTADÍSTICA

En el cuadro Nº5, se observa que si bien hay niveles y modalidades que registran ascensos y descensos, la educación inicial presenta un ritmo ascendente en el período 2006 - 2009. En Educa-

ción Superior, excepto Superior Tecnológica se determina un descenso significativo dado por las políticas de selección de estudiantes para su ingreso

CUADRO 05: LA LIBERTAD: SERIE HISTORICA 2006 - 2009 SEGÚN NIVELES Y UNIDADES DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL

REGIÓN

UGEL

NIVEL / MODALIDAD Ceba Especial Inicial Inicial PRONOEI Ocupacional Primaria Primaria de Adultos Secundaria Secundaria de Adultos Superior Artístico Superior Pedagógico Superior Tecnologíca Ascope Bolivar Chepén Gran Chimú Julcán Otuzco Pacasmayo Pataz Sánchez Carrión Santiago de Chuco Trujillo Virú

ALUMNOS POR AÑOS 2006 750 1150 41709 14674 230607 1958 128849 10228 541 6107 13878 32425 4069 23068 8990 10326 21203 28265 25026 40785 17362 221898 17034

2007 911 1100 43394 10012 13856 227436 1488 132582 9906 466 4384 12476 32777 4353 22837 8930 10866 21617 28422 26015 45013 17632 221818 17731

2008 1601 1177 44495 8222 6159 217348 1154 132489 7716 396 2712 13472 27508 3965 22362 8773 10026 20836 27164 21705 45208 17401 215757 16236

2009 2368 1029 48746 7961 13349 214925 1013 136201 7384 353 1774 14558 30300 3360 24096 8458 9039 20138 26786 24792 46939 15217 222811 17725

III

REGIÓN / UGEL

Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-Área de Estadística. Censo de Población y Vivienda 2007-INEI.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

45

CUADRO 06: LA LIBERTAD 2008: EFICIENCIA INTERNA ANUAL SEGÚN UNIDADES DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Y GESTIÓN PRIMARIA REGION / UGEL’S Región Trujillo Virú Ascope Bolivar Chepén Julcán Otuzco Pacasmayo Pataz Sánchez Carrión Santiago de Chuco Gran Chimú

SECUNDARIA REGION / UGEL’S Región Trujillo Virú Ascope Bolivar Chepén Julcán Otuzco Pacasmayo Pataz Sánchez Carrión Santiago de Chuco Gran Chimú

APROBADOS % Pública 87 90 84 93 87 92 85 86 91 85 84 84 78

Privada 96 96 89 97 0 96 0 94 97 97 94 97 98

APROBADOS % Pública Privada 85 93 84 93 86 93 88 96 88 0 85 91 82 0 86 0 88 96 84 95 85 86 79 0 84 92

DESAPROBADOS % Pública 7 5 8 3 7 3 11 9 3 10 12 9 9

Privada 2 2 4 2 0 2 0 6 1 0 4 0 2

DESAPROBADOS % Pública Privada 9 5 10 5 8 0 8 2 3 0 8 7 7 0 8 0 7 1 8 2 7 9 9 0 6 4

RETIRADOS % Pública 6 5 8 3 6 5 4 5 6 6 4 7 13

Privada 2 2 6 1 0 2 0 0 3 3 2 3 0

RETIRADOS % Pública Privada 6 3 5 3 7 7 3 2 9 0 7 2 11 0 7 0 5 3 9 3 8 5 12 0 10 4

Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-Área de Estadística. Censo de Población y Vivienda 2007-INEI.

El cuadro Nº 06, eficiencia interna anual, demuestra que en educación primaria pública el 87% aprueban, el 7% desaprueban y el 6% se retiran del sistema, en tanto que, en la privada el 96% aprueban, el 2% desaprueban y se retiran; existiendo una pequeña diferencia a favor de la eficiencia en la educa-

46

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

ción privada. En educación secundaria pública el 85% aprueba, el 9% desaprueba y el 6% se retiran, en la educación privada, el 93% aprueban, el 5% desaprueban y el 2% se retira. En términos generales la eficiencia interna anual en la región es satisfactoria.

CUADRO 07: LA LIBERTAD: NÚMERO DE DOCENTES DE AULA SEGÚN ESTUDIO Y TÍTULO 2009 Docentes de Aula o por Horas

Estudios

Estudio pedagógicos Concluidos con título Concluidos sin título No concluidos Estudios no pedagógicos Concluidos con título Concluidos sin título No concluidos Educ. secundaria

Inicial

Primaria

Secundaria

1880 1783 85 12 31 27 2 2 1

8087 7918 127 42 65 46 12 7 17

7123 1783 85 12 31 27 2 2 1

Superior Superior Form Magisterial Tecnológica

137 138 2 17 17 -

283 241 27 15 517 509 8 1

Superior Artística

65 65 8 6 2 1

El cuadro Nº7, revela que existe un número significativo de docentes con estudios pedagógicos y títulos profesionales en los diferentes niveles del sistema educativo; así mismo, es necesario precisar que por razones propias de la

III

FUENTE: CENSO ESCOLAR 2009 - GRELL/DGI- ÁREA DE ESTADÍSTICA

educación superior tecnológica la mayoría de docente tienen títulos no pedagógicos. También se observa que en inicial, primaria y secundaria existen profesores que sólo cursaron educación secundaria.

CUADRO 08: TASA DE ANALFABETISMO Provincias

Trujillo Ascope Pacasmayo Chepén Virú Gran Chimú Santiago de Chuco Otuzco Julcán Bolivar Pataz Sánchez Carrión Región

Año 2005

(Porcentaje)

3,8 6,0 7,0 8,3 10,3 12,3 14,7 16,7 17,5 13,8 23,0 30,8 8,8

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano, Perú 2006.

El cuadro Nº8, nos muestra, la tasa de analfabetismo en la Región La Libertad, al año 2005, de 8,8%. La provincia con mayor índice es Sánchez Carrión (30,2%), seguida por Pataz (23%). En todas las provincias alto andinas, donde el 76% de la población es rural, la tasa de analfabetismo es mayor que en las provincias costeñas, en las cuales el mayor porcentaje de la población es urbana.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

47

CUADRO 09: ALUMNOS Y DOCENTES SEGÚN ÁREA GEOGRÁFICA AMBITO REGIÓN UGEL TRUJILLO UGEL VIRÚ UGEL ASCOPE UGEL BOLÍVAR UGEL CHEPÉN UGEL JULCÁN UGEL OTUZCO UGEL PACASMAYO UGEL PATAZ UGEL SÁNCHEZ CARRIÓN UGEL SANTIAGO DE CHUCO UGEL GRAN CHIMÚ

GESTION Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada Total

IIEE 2062 2408 4470 106 1487 1593 76 82 158 112 236 348 78 16 94 86 124 210 181 30 211 174 16 190 294 61 355 82 173 255 268 30 298 421 90 511 184 63 247

ALUMNOS 113785 335832 449617 6935 215832 222767 4912 12813 17725 5288 25012 30300 1828 1538 3360 4197 19899 24096 5933 2525 8458 7303 1736 9039 13942 6196 20138 4267 22519 26786 21271 3521 24792 30098 16841 46939 7811 7406 15217

DOCENTE 6075 21115 27187 356 13620 13976 237 622 859 378 1941 2319 154 119 273 247 1172 1419 503 215 718 508 109 617 798 405 1203 248 1480 1728 1038 183 1221 1188 774 1962 420 472 892

FUENTE: ESTADÍSTICA ON LINE 2009 - DRELL / DGI - ESTADÍSTICA

El cuadro Nº9, exhibe que el área urbana cuenta con más instituciones educativas que el área rural, así como también alumnos y docentes; sin embargo, en las Unidades de Gestión Educati-

48

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

va Local de Santiago de Chuco, Pacasmayo, Sánchez Carrión, Julcán, Otuzco, Gran Chimú y Bolívar, tienen más instituciones educativas, alumnos y docentes en el área rural.

CUADRO 10: COBERTURA DE POBLACIÓN ESCOLAR CON DISCAPACIDAD EN LA LIBERTAD Porcentaje del grupo de edad con alguna discapacidad

Grupo de edad

1993

2006

3 - 5 años 6 - 11 años 12 - 16 años

14,5 61,7 51,9

46,1 77,2 77,9

Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-Área de Estadística. Censo de Población y Vivienda 2007-INEI.

La cobertura escolar de los niños y niñas con habilidades diferentes presenta un aumento bastante favorable. Se observa que el año 2006 la población comprendida entre los 3 y los 5 años alcanzó una cobertura de 46,1%; se evidencia, así, una notable diferencia (31,6%) con respecto al año 1993. La política de inclusión en el sistema educativo que se ha venido implemen-tando en los últimos años contribuye al incremento de la cobertura y la equidad educativa.

SITUACIÓN Y COBERTURA DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL Es necesario precisar que cuando nos En la región, al igual que en el país, la formación profesional se oferta en dife- referimos a “formación profesional” no rentes niveles y modalidades a través de la circunscribimos a la formación en carreras de formación superior las siguientes instituciones: La educación superior está destinada • Instituciones de educación secundaria (área de educación para el traba- a la investigación, creación y difusión de conocimientos; a la proyección a la cojo); • Centros de educación técnico-produc- munidad; al logro de competencias profesionales de alto nivel, de acuerdo con tiva (CETPRO); • Institutos de educación superior tec- la demanda y la necesidad del desarrollo sostenible del país. nológicos (IEST); Así, tenemos que la oferta formativa • Instituciones de educación superior universitaria en la provincia de Trujillo de formación docente (IESFD); • Escuelas de educación superior de se concentra en seis universidades, la Universidad Nacional de Trujillo (UNT) y formación artística (EESA) • Instituciones sectoriales de forma- cinco universidades privadas: Antenor ción profesional (Servicio Nacional de Orrego, César Vallejo, Del Norte, CatóliAdiestramiento en Trabajo Industrial, ca, y Trujillo. Sólo la UNT tiene sedes en (SENATI), Servicio Nacional de Capa- cuatro provincias: Chepén, Pacasmayo y citación para la Industria de la cons- dos en la sierra (Sánchez Carrión y Santiago de Chuco). Las seis universidades trucción, (SENCICO); ofertan en total 33 carreras universita• Universidades. La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 49

III

La Unidad de Gestión Educativa Local de Trujillo, es la que concentra la mayor población estudiantil y docente en relación con el resto del ámbito regional. Este hecho justifica el funcionamiento de por lo menos dos Unidades de Gestión Educativa Local, con sus respectivas ejecutoras de presupuesto en la jurisdicción provincial de Trujillo.

rias. De ellas, entre 4 y 6 ofrecen carreras tradicionales como administración, contabilidad, derecho, ingeniería de sistemas, computación e informática, psicología, ciencias de la comunicación, educación inicial y primaria, ingeniería industrial y medicina. El marco legislativo peruano ofrece como alternativa, además de los estudios universitarios, educación en institutos superiores, que ofertan carreras de tres a cinco años de duración, desarrollando en los alumnos capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los cambios en la sociedad y el conocimiento. La educación técnico-productiva prioriza la atención de la población de menores recursos; brinda oportunidades para la inclusión de personas con necesidades educativas especiales y promueve una cultura emprendedora e innovadora que facilita la inserción laboral de los egresados, así como la generación de autoempleo. En La Libertad, al año 2008, existen 55 IEST, de los cuales 32 están revalidados, con una oferta de 34 carreras.

CUADRO 11: Región La Libertad: Número de institutos revalidados, según tipo de gestión, 2008. Gestión Privados Públicos TOTAL

IEST

30 25 55

IEST revalidados

8 24 32

Fuente: Ministerio de Educación, DESTP, 2008.

50

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

En el cuadro Nº 11 se percibe una gran concentración de IEST en la provincia de Trujillo (58,18%), en contraste con la provincia de Julcán, que no tiene ninguno. La explicación descansa en la gran concentración de actividades económicas en Trujillo, en los sectores productivos, agroindustriales, manufactureros, turísticos y agropecuarios.

CUADRO 12: Región La Libertad: 2008 Distribución de los IST en las Provincias (Números y Porcentajes)

Provincias Trujillo Ascope Bolívar Chepén Otuzco Pacasmayo Pataz Sanchéz Carrión Santiago de Chuco Gran Chimú Virú Julcán Total

IEST

%

32 3 1 5 2 3 3 1 3 1 1 0 55

58,18 5,45 1,82 9,09 3,64 5,45 5,45 1,82 5,45 1,82 1,82 0,00 100,00

Fuente: Ministerio de Educación, Educación Superior Tecnológica 2008

Si nos referimos a la distribución del número de CETPRO en las provincias, tenemos que al igual que en la educación superior tecnológica, la provincia de Trujillo concentra el 59,56%; le siguen Pacasmayo (12,50%) y Ascope (10,29%), en contraste con Pataz y Julcán.

(Números y Porcentajes) CETPRO Provincias Trujillo 81 Ascope 14 Bolívar 2 Chepén 7 Otuzco 4 Pacasmayo 17 Pataz 0 Sanchéz Carrión 3 Santiago de Chuco 4 Gran Chimú 1 Virú 3 Julcán 0 Total 136

%

59,56 10,29 1,47 5,15 2,94 12,50 0,00 2,21 2,94 0,74 2,21 0,00 100,00

Fuente: Ministerio de Educación, Educación Superior Tecnológica 2008

Entre las provincias de La Libertad, la mayor cantidad de población estudiantil se encuentra en la provincia de Trujillo; 68,92% para los IEST y 74,01% para los CETPRO. Le siguen en importancia Chepén, con 6,98% para los IEST, y Pacasmayo, con 6,40% para los CETPRO.

FACTORES QUE INCIDEN EN LA CALIDAD EDUCATIVA REGIONAL Normatividad En la región La Libertad se aplican las normas de alcance nacional y regional, así como las disposiciones que emite la Gerencia Regional de Educación.

Es necesario precisar que existen hechos que evidencian interferencia por parte de comisiones de supervisión que prescriben el uso de estrategias meto-

dológicas in situ que afectan la autonomía pedagógica y administrativa en las diferentes instancias del sistema educativo de la región, en contraposición del proceso de descentralización y regionalización, desconociendo la autonomía que deben tener los órganos especializados del sector, como, lo dispone la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. No sólo se trata de una interferencia en autonomía, sino lo que es más preocupante que las acciones que se disponen no responden al contexto educativo en los diferentes espacios territoriales de la región. Señalamos además que un número significativo de normas de alcance nacional llegan unas a destiempo y otras en la víspera de ser ejecutadas, generando desconcierto no sólo entre el personal de los escalones administrativos, sino fundamentalmente dentro de los usuarios. Currículo Se cumple con el desarrollo del Diseño Curricular Nacional (DCN), cuya diversificación se plasma en el Diseño Curricular Regional aprobado con Resolución Ejecutiva Regional y que está en proceso de implementación a través de , textos regionales aún no editados, tanto por la falta de recursos como por haberse priorizado la adquisición de textos a nivel nacional. La Gerencia Regional de Educación ha emitido los lineamientos de política para la diversificación a nivel regional y las Unidades de Gestión Educativa Local, han elaborado las orientaciones para la diversificación curricular dentro de su ámbito. La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

51

III

CUADRO 13: Distribución del número de CETPRO según provincias, 2008

Es pertinente anotar que un número importante de instituciones educativas, no elaboran sus Proyectos Curriculares Institucionales y otras lo hacen sin tener en cuenta su realidad. Asimismo es preocupante el incumplimiento por parte de los docentes en la formulación de sus unidades didácticas y sesiones de aprendizaje. Inversión mínima por alumno En la región el promedio de inversión estatal por alumno es de S/. 888.20, de los cuales se puede observar que en educación especial el costo es casi el doble del promedio regional, esto se explica por la menor cantidad de alumnos que atiende cada profesor especializado; así mismo, en educación superior el costo es elevado en comparación a los tres niveles anteriores dado que las metas de atención principalmente en formación pedagógica se ha fijado en 5 alumnos como mínimo.

CUADRO 14: Costo por Alumno según Nivel o Modalidad

Nivel Educación Inicial Educación Primaria Educación Secundaria Educación Superior Educación Especial

Costo (S/.)

625 514 759 908 1635

Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGIÁrea de Estadística. Censo de Población y Vivienda 2007-INEI.

Formación docente La formación docente inicial se realiza en cuatro Facultades de Educación de igual número de Universidades, una de ellas es de gestión pública (Universidad Nacional de Trujillo) y tres privadas (Antenor Orrego, César Vallejo y Católi-

52

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

ca) y dos Institutos Superiores Pedagógicos estatales (Indoamérica y Tayabamba). Los demás Institutos Públicos y Privados se encuentran en proceso de conversión para brindar carreras tecnológicas u otras actividades de capacitación ya que en cumplimiento de normas específicas de alcance nacional, se ha implementado restricciones para el ingreso de estudiantes. Es necesario señalar la existencia de filiales de facultades de educación de Universidades cuya sede se encuentran fuera de la región (Lima, Ancash, Lambayeque) inclusive que brindan formación docente inicial en tres año, considerando asistencia solamente sábados y domingos. Esto último trae como consecuencia que la formación del profesorado tenga limitaciones tanto en contenidos de aprendizaje, como en el manejo metodológico y en el factor actitudinal. Existen programas de complementación académica y pedagógica a cargo de las Universidades locales y foráneas, que confieren grado de Bachiller y Títulos de Licenciado en Educación. Desde el año 1996 se implementó programas de capacitación y actualización docente a cargo del Ministerio de Educación que al evolucionar han desembocado en el actual Programa Nacional de Formación y Capacitación Permanente (PRONAFCP), ejecutado desde el año 2007 por Universidades seleccionadas contratadas por el Sector Educación. Carrera pública En los años 2007 y 2008, se realizó la evaluación censal de docentes, que in-

Equipamiento en tecnologías de la comunicación e información

CUADRO 15: Acceso de las Instituciones educativas a las TIC REGIÓN LA LIBERTAD 2005 II.EE. Públicas

2007

con suficientes computadoras Con acceso a internet

1,4

1,3

10,8

39,1

con electricidad

59,5

74,7

Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación, Unidad de Estadística Educativa.

Según el cuadro Nº15, se aprecia que en el año 2007 hubo un incremento notable del acceso a las TIC, y uso de Internet, de 28,3%, con respecto al 2005. Asimismo, se aprecia un interesante aumento de instituciones educativas con el servicio de energía eléctrica (15,2%). Del 2007 al 2010 se ha incrementado considerablemente el uso de las TIC. Sin embargo, es necesario impulsar una cultura de uso adecuado de Internet en la región, especialmente entre la población de púberes y adolescentes. III

cluyó capacidades básicas y conocimientos pedagógicos generales y curriculares. En cumplimiento de la Ley General de Educación, el Congreso de la República aprobó la Ley de la Carrera Pública Magisterial el año 2007; razón por la cual, se convocó a evaluación para el ingreso a dicha carrera en el año 2008, donde se incluyó capacidades básicas de comunicación y matemática, conocimientos pedagógicos y curriculares, conocimientos de la especialidad, realidad nacional y regional, capacidad didáctica y rasgos de personalidad. En el concurso de incorporación a la Carrera Pública Magisterial del año 2009, se consideró en la prueba nacional: Capacidades básicas –razonamiento lógico matemático y razonamiento verbal- conocimientos pedagógicos y curriculares generales y específicos, desempeño laboral, idoneidad, área curricular o especialidad, capacidad didáctica, manejo de las tic, suficiencia idiomática en inglés o lengua originaria. Es así como los docentes ingresan y se incorporan a este régimen laboral.

Servicios complementarios

CUADRO 16: Condiciones de aprendizaje REGIÓN LA LIBERTAD Escuelas públicas con alto nivel de desnutrición crónica

REGIÓN LA LIBERTAD Niños con madre analfabeta Niños con madre sin educación básica completa

% del total de primaria

1999

2005

78,5

67.2

% de edades 3 - 16

2003

2006

2007

21,7

21,7

24,8

68,9

72,3

72,4

Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación, Unidad de Estadística Educativa.

Vemos que entre los años 1999 y 2005, el índice de niños con desnutrición crónica ha disminuido 11,3%, lo que es un motivo de esperanza. Pero, resulta preocupante que los grupos de niños con madre analfabeta y/o educación básica incompleta se mantienen relativamente en los mismos porcentajes de los últimos años. La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

53

En las zonas rurales, predomina un problema social de machismo que paulatinamente se viene superando gracias a las acciones de sensibilización desarrolladas constantemente, tanto por el Estado como por el sector privado. Investigación e Innovación Los profesores por libre y voluntaria decisión participan como estudiantes en cursos de postgrado en niveles de maestría y doctorado, desarrollados en universidades de la ciudad; así mismo es programas de segunda especialización. Por la naturaleza de estos estudios y por la obligatoriedad de la graduación, los profesores realizan trabajos de investigación educativa articulada a su desempeño laboral; de lo cual lamentablemente, la Gerencia Regional de Educación no tiene información sistematizada. Es necesario resaltar que los profesores que culminen este tipo de estudios, sin lugar a dudas van a mejorar notablemente su desempeño profesional.

Diversas instituciones educativas, por la calidad de sus proyectos de innovación se han hecho acreedoras a estímulos económicos otorgados por el Estado con la finalidad de llevar a la práctica tales proyectos. Por otro lado, es del caso anotar que los Institutos Superiores no cumplen con su responsabilidad en materia de investigación e innovación que dispone la normatividad correspondiente del sector. Organización institucional En el año 2003, se emitió la Ley General de Educación 28044, la cual determi-

54

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

na que su aplicación será gradual y progresiva, se efectuará de acuerdo con el plan general de conversión del sistema educativo que formulará el Ministerio de Educación, en concordancia con el proceso de descentralización del país, y que durante el proceso de transferencia de las competencias y funciones en materia de educación a los gobiernos regionales, las Direcciones Regionales de Educación así como las Unidades de Gestión Educativa local mantendrán su dependencia técnica y funcional del Ministerio de Educación. Con fecha 9 de julio de 2007, se suscribe el acta de compromisos que establece una relación de cooperación interinstitucional entre el Gobierno Regional La Libertad y el Ministerio de Educación, con el propósito de mejorar la gestión educativa de la Región La Libertad en el marco del proceso de reestructuración de las instancias de gestión educativa descentralizada, de acuerdo a lo establecido en la Ley 28044, Ley General de Educación y el proceso de descentralización; en consideración a esta acta de compromiso se emite la Resolución Ejecutiva Regional Nº1810-2007-GR-LL-PRE, de fecha 27 de agosto de 2007, por la cual se designa a los miembros de la Comisión Regional y Equipo Técnico Regional, integrada por funcionarios y servidores de la Administración Pública, quienes formularon las propuestas de estructuras organizativas de las Unidades de Gestión Educativa Local y de la Gerencia Regional de Educación. Es necesario precisar que el trabajo de esta comisión ha tenido que ir incrementando variaciones primero con

Relaciones Humanas Una nota que merece registrar es el faccionalismo que surge en diversas instituciones educativas que involucra a directores, profesores, padres de familia, autoridades locales y, a veces, alumnos cuando se trata de institutos superiores tecnológicos y pedagógicos. Por lo general, la pugna surge porque los involucrados se consideran con derecho

a asumir el desempeño de ciertos cargos. El enfrentamiento creado afecta no sólo la marcha administrativa, sino –y esto es lo más grave- el proceso de aprendizaje de los educandos. El rompimiento de relaciones humanas resultante llega hasta las instancias judiciales. En éstas como en los escalones administrativos, los protagonistas gastan no sólo tiempo para desplazarse, en ocasiones desde provincias muy distantes de Trujillo, a la sede de la Gerencia y del Gobierno Regional, sino también gastan dinero para sufragar pasajes, estadía, trámites y, según el caso, el servicio de un abogado. El CADER y la Comisión de Procesos Administrativos tienen, por esta razón, enorme carga de expedientes. Se trata de un problema actitudinal que contrasta con la idoneidad exigida para el ejercicio de la docencia y con la aspiración de invertir en capacitación, lejos de toda lucha para satisfacer intereses personales y no institucionales. Esta situación amerita ser contemplada en el proceso de formación inicial de los profesores, así como también en los programas de actualización y capacitación.

La Libertad cuenta con una superficie total de 25 499.90 km2. Su relieve es variado. En el espacio costero, es poco accidentado, con predominio de oasis o valles; pero en el altoandino, donde existen numerosas lagunas, entre las que destacan Sausacocha, Pías, El Toro y Los Ángeles, el relieve es accidentado.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

55

III

la emisión de la Resolución Ministerial Nº300-2008-ED, de fecha 3 de julio de 2008, que declara la conclusión del proceso de transferencia de funciones sectoriales en materia de educación, cultura, ciencia, tecnología, deporte y recreación, señaladas en el artículo 47º de la Ley Nº27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Las propuestas de estructuras a la fecha han sido revisadas en forma conjunta con los especialistas del Ministerio de Educación esperándose que sean aprobadas con Ordenanza por el Consejo Regional. El no contar con estructuras aprobadas trae como consecuencia que no se cuente con los recursos necesarios que permitan brindar un servicio adecuado a los usuarios y desarrollar una gestión de calidad.

56

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

Visión de la educación regional al 2021

Dimensiones o procesos estratégicos El PER La Libertad asume la formación de personas con valores democráticos, éticos, morales y espirituales; autónomos y emprendedores; con capacidades para asumir la transformación y desarrollo de su realidad de manera sostenible, en igualdad de oportunidades, de acuerdo con el desarrollo humanístico, científico y tecnológico. Este gran propósito se aborda a través de las siguientes dimensiones:

var, revalorar y difundir su cultura, desarrollando procesos de aprendizaje que le permitan convivir en diversidad.

Dimensión social: Porque apuesta por la consolidación de una sociedad participativa, descentralizada, solidaria, democrática, dispuesta al cambio; manteniendo su identidad cultural, en un marco de respeto a los derechos humanos, tolerancia a la diversidad y convivencia pacífica.

Dimensión ambiental: Cada ciudadano y ciudadana de La Libertad debe constituirse en un participante activo de la conservación del ambiente, garantizando la salud ambiental y asegurando entornos saludables para las generaciones futuras.

Dimensión cultural: Porque en el ejercicio de su ciudadanía, cada hombre y mujer de esta región debe expresar su disposición de conser-

Dimensión económico-productiva: Porque los ciudadanos y ciudadanas de la región han de contar con capacidades para desarrollar actividades productivas, generando y desarrollando proyectos empresariales, de acuerdo con las principales vocaciones productivas de la región y haciendo un uso racional de los recursos.

Estas dimensiones se manifiestan y entrecruzan en el planteamiento de los objetivos estratégicos del PER-LL; por tanto, se asumen en las respectivas políticas educativas para el cambio.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

59

IV

Al 2021 los ciudadanos y ciudadanas de la Región La Libertad, tienen una sólida formación humana con calidad y equidad, basada en valores; cuentan con capacidades, habilidades y herramientas para acceder y desarrollarse trascendentemente en un mundo de cambios; son emprendedores, asertivos, críticos, competitivos, valoran y se identifican con su capital social, cultural y natural; viven en una sociedad intercultural y democrática, con justicia social, donde se respetan sus derechos y asumen responsabilidades para el bien común, en el marco de un proceso de descentralización consolidado y basado en la participación activa y comprometida de la sociedad en su conjunto, con igualdad de oportunidades, que asegure el desarrollo sostenible de la región.

Valores y principios que sustentan el PER El cambio educativo que propugna el personas en los diferentes quehaceres PER-LL está profundamente nutrido de de su vida. una base ética. Asumimos los valores Los ciudadanos y ciudadanas de la como principios o convicciones que región La Libertad demostrarán, tanto en orientan la vida de las personas y la so- el comportamiento personal cuanto sociedad, posibilitando su realización ple- cial, actitudes mediante las cuales se trana, en un contexto social y cultural de- ducen valores tales como los siguientes: terminado. Los consideramos funda- justicia, dignidad, libertad, bien común, mentales para el desarrollo personal y solidaridad, honestidad, verdad, responsocial de los ciudadanos y ciudadanas; sabilidad, tolerancia, paz, creatividad, constituyen un marco de referencia para trabajo, identidad, confianza, respeto, formar y juzgar los comportamientos in- equidad. La escuela debe verse como el dividuales y grupales, y se evidencian a espacio por antonomasia donde se practravés de actitudes que demuestran las tica la pedagogía de los valores.

Objetivos estratégicos: Fundamentación, resultados, políticas y medidas de políticas. OBJETIVO ESTRATÉGICO

1

Asegurar la igualdad de oportunidades con equidad para todos los ciudadanos y ciudadanas en los procesos de desarrollo social y en el ejercicio de sus competencias para la transformación sostenible de la realidad regional.

Entendiendo que los ciudadanos y ciudadanas de nuestra región tienen necesidades de desarrollo comunes, las oportunidades deben ser iguales también. Para ello, es necesario tener en cuenta que la atención integral debe alcanzar a todos los educandos, para lo cual será necesario potenciar las capacidades docentes; asimismo, ampliar el acceso a la educación básica para los niños y adolescentes que trabajan en las áreas urbano-marginales y/o rurales, a través de escuelas saludables. Paralelamente, se debe erradicar la desnutrición infantil de tal modo que se logre una atención básica integral tanto para la madre como para el niño, mediante sistemas gratuitos de salud, apoyo nutricional, psicológico y orientación en la crianza. Asimismo, se debe dotar equi-

60

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

tativamente a los niños de zonas urbanas y rurales de los materiales educativos, equipamientos y demás insumos, logrando una efectiva igualdad de oportunidades en todas las comunidades educativas. De este modo, se irá reduciendo la brecha de inequidad entre zonas rurales y urbanas. Desde esta perspectiva, deben tenerse en cuenta las dimensiones estratégicas del PER-LL, que apuntan hacia el desarrollo del ciudadano, formándolo desde una edad temprana con valores democráticos, éticos, morales y espirituales buscando que sea una persona autónoma y emprendedora con capacidades para asumir la transformación y desarrollo de su realidad de manera sostenible. Para ello, se ha de involucrar a las redes socioeconómicas comunitarias.

FUNDAMENTACIÓN La región La Libertad, registra una población estimada de 1’.617.050 habitantes constituyéndose en la tercera región más poblada del país. En este contexto, el 74% de las instituciones y programas educativos se encuentran distribuidos en el ámbito rural, sobre todo en las provincias de la sierra. Se conoce que en la mayoría de las provincias hay un aumento en la cobertura de niños y niñas por parte del sistema educativo, especialmente a partir de los 3 años. Sin embargo, en las provincias altoandinas de Pataz y Santiago de Chuco, se atiende solo la quinta parte de la demanda. Igualmente, es alarmante observar que a pesar de los esfuerzos que se vienen haciendo a nivel regional para disminuir la franja de inequidad entre zonas urbanas y rurales, es poco el avance que se puede percibir. Así tenemos que la infraestructura, el mobiliario y los materiales educativos son insuficientes e inadecuados, principalmente en las instituciones del área rural y urbanomarginal. Además, es sorprendente que de cada 100 niños menores de 3 años, solo 10 se encuentren matriculados en el nivel inicial. Evidentemente, se ha podido incrementar significativamente el acceso a la educación primaria, pero no ha sucedido lo mismo en los niveles de inicial y

secundaria. Por otro lado, se observa un serio problema en las zonas rurales y urbano-marginales, referido a la desnutrición, que se vincula con el bajo nivel de rendimiento y retención de los aprendizajes. Asimismo, en las provincias altoandinas, en donde la gran mayoría de la población es rural, la tasa de analfabetismo es mayor que en las provincias costeñas. Otro detalle referido a la desigualdad es el hecho de que la mayoría (51,2%) de instituciones educativas de primaria en las zonas rurales son unidocentes y multigrado, con lo cual las condiciones de aprendizaje no son idóneas. Por otro lado, se observa una cierta desarticulación de la educación básica con la dinámica del trabajo y la producción local y regional. Este desencuentro es generado principalmente por el centralismo aún predominante. Ello limita nuestra toma de decisiones y nuestras acciones en bien de la educación regional. Sin embargo, no todo es negativo. Hay una actitud favorable del Gobierno Regional para considerar la educación como una prioridad en la inversión. También tenemos logros interesantes, como la emisión de Lineamientos de Política para las Áreas Rurales, que, junto con la aplicación del Diseño Curricular RegioLa Libertad, REGIÓN - ESCUELA

61

IV

Fotos ADEI - PROMEB

nal, permitirá contrarrestar la política centralista de lucha contra la pobreza y el escaso presupuesto asignado para el sector Educación. Igualmente, gracias al desarrollo de las tecnologías de comunicación e información, así como a la existencia de compromisos internacionales, junto con el Proyecto Educativo Nacional, se está promoviendo la igualdad de

oportunidades, priorizando zonas y grupos vulnerables. Del mismo modo, contamos con profesionales de la pedagogía y otras especialidades que están dispuestos a aportar a la educación regional y ello permite vislumbrar un futuro esperanzador para nuestra región.

Resultados del Objetivo Estratégico 1 Resultado 1.1: Niños y niñas menores de 3 años son atendidos en programas intersectoriales de estimulación oportuna, salud y nutrición. Políticas Política 1: Atención integral de calidad a los niños y niñas menores de 3 años con mayor incidencia en las zonas rurales, de pobreza y de extrema pobreza.

Medidas de Políticas

1.1. Diseño e implementación de un programa intersectorial de educación familiar. 1.2. Incremento, reorientación y articulación de presupuestos institucionales, públicos y privados, para la atención de la primera infancia. 1.3. Atención integral del binomio madre-niño mediante sistemas gratuitos de salud, apoyo nutricional, psicológico y orientación en la crianza. 1.4. Ampliación de la cobertura de atención de los programas integrales de estimulación temprana basados en la familia. (PIETBAF). 1.5. Involucramiento y compromiso de los medios de comunicación en tareas educativas relacionadas con la nutrición y la salud.

Resultado 1.2: Niños y niñas de 3, 4 y 5 años reciben servicios de educación, salud y nutrición de calidad en instituciones y programas educativos. Políticas Política 2: Atención integral de calidad a niños y niñas de 3 a 5 años con incidencia en las áreas rurales, zonas de pobreza y de extrema pobreza.

62

Medidas de Políticas

2.1 Diseño de programas concertados especializados en el desarrollo integral de los niños y niñas que involucren a sus padres y consideren las áreas de salud, nutrición y educación. 2.2 Conversión de los programas no escolarizados (PRONOEI) en instituciones educativas de nivel inicial. 2.3 Compromiso de las empresas privadas para el financiamiento de aulas de educación inicial para los hijos de sus trabajadores. 2.4. Ampliación de los servicios de educación inicial en las instituciones educativas de nivel primario.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

Resultado 1.3: Niños y niñas con necesidades especiales reciben servicios de educación, salud y nutrición de calidad en instituciones y programas educativos. Medidas de Políticas Políticas Política 3: Desarrollo de progra- 3.1. Organización y funcionamiento del programa regional concertado de inclusión. mas de inclusión para 3.2. Implementación de los cuadros de asignación de personal (CAP) niños y niñas en de las UGEL y la Gerencia Regional de Educación de La Liberextrema pobreza y con necesidades educatitad, con profesionales de educación especial. vas especiales.

Resultado 1.4: Estudiantes de educación secundaria de zonas rurales y de extrema pobreza reciben servicios educativos de calidad. Medidas de Políticas 4.1 Sensibilización y compromiso de los gobiernos locales para el Política 4: cumplimiento de funciones referidas a educación, según la Cobertura total en educación secundaria Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972, art. 82). con prioridad en 4.2 Desarrollo de programas de sensibilización familiar y social zonas rurales y de que promuevan la asistencia de los jóvenes a las instituciones extrema pobreza. de educación secundaria. Política 5: 5.1 Desarrollo de programas de educación a distancia para las Acceso y permanencia zonas rurales. en las instituciones 5.2 Implementación de programas de infraestructura, equieducativas, de los pamiento y recursos educativos para educación secundaria niños, niñas y jóvenes en zonas urbano-marginales y rurales. que trabajan en las 5.3 Estimulo a las familias que aseguran el acceso y permanencia zonas urbano-margide los jóvenes en las instituciones educativas. nales y rurales. Política 6: 6.1 Racionalización de los recursos, para lograr mayor equidad Conversión de las educativa. escuelas unidocentes 6.2 Compromiso de los gobiernos locales, empresas, ONG y peren escuelas multisonas para contribuir con la implementación tecnológica y grado que brindan logística de las escuelas de su comunidad. servicios de calidad.

Resultado 1.5: Ciudadanos y ciudadanas de 15 y más años alfabetizados y capacitados para su inserción en el sistema productivo, con especial énfasis en cerrar las brechas de género. Políticas

Medidas de Políticas

Política 7: 7.1 Compromiso de los gobiernos locales para el establecimienErradicación del analto de programas de alfabetización dentro de su jurisdicción, fabetismo de ciudadacon énfasis en la equidad de género. nos y ciudadanas de las zonas rurales y ur- 7.2 Desarrollo de programas especializados de educación para el trabajo y producción, con énfasis en la equidad de género. bano-marginales. La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

63

IV

Políticas

Resultado 1.6: Niños y niñas de educación primaria de las áreas rurales culminan con éxito y reciben los servicios de salud y nutrición. Políticas Política 8: Desarrollo de programas multisectoriales de salud, nutrición y educación para niños y niñas de áreas rurales, zonas de pobreza y de extrema pobreza.

OBJETIVO ESTRATÉGICO

2

Medidas de Políticas

8.1. Articulación de los planes regionales y locales de los diferentes sectores: salud, educación, vivienda, PYME y otros, para brindar atención integral a niños y niñas.

Lograr que niñas, niños, jóvenes y adultos culminen la educación básica, con niveles óptimos de formación y continúen aprendiendo durante toda la vida.

Las políticas de este objetivo están dirigidas a optimizar el proceso de aprendizaje en nuestros estudiantes, porque ese es un problema latente al que hay que dar respuesta inmediata. Para ello, se plantea evaluar e implementar el currículo regional, articulándolo con el aparato productivo, a través de una serie de acciones, como la adecuación de las normas, orientadas a la autonomía de las instituciones y redes educativas, para fomentar una cultura de autoevaluación permanente, y que posibilite, además, la consecución de experiencias innovadoras. Asimismo, se requieren instituciones y programas educativos con calidad y equidad, gestionados de manera democrática; que garanticen el logro de aprendizajes en los estudiantes; que desarrollen la autoevaluación a fin de optimizar una propuesta pedagógica pertinente para su realidad, acorde con los estándares de calidad regional y nacional; que fomenten la participación activa, responsable, propositiva y autónoma de las organizaciones estudianti-

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les y de la comunidad educativa en general. Por otro lado, se debe fomentar la participación democrática y comprometida de los actores educativos para que, desde las prácticas de vida en comunidad, se construyan aprendizajes significativos y coherentes con la realidad. Es necesario trabajar arduamente para que las familias, organizaciones de la comunidad e instituciones educativas aporten en el mejoramiento de los aprendizajes, estableciendo espacios y mecanismos diversos de información y comunicación entre las instituciones educativas y la comunidad. No podemos dejar de mencionar el rol fundamental de los docentes, que, comprometidos, revalorados social y profesionalmente, se desempeñan de manera responsable y efectiva. Se debe garantizar el funcionamiento de un sistema regional de formación inicial y en servicio y el reforzamiento del sistema de supervisión, monitoreo y acompañamiento a fin de mejorar el desempeño docente a través del mejoramiento de

FUNDAMENTACIÓN Contamos con varios aspectos directamente asociados con este objetivo que debemos tener en cuenta. Por un lado, tenemos el currículo, diversificado impulsado por el Gobierno Regional, tomando como base el Diseño Curricular Nacional de EBR. Sin embargo, falta que en algunas UGEL se formulen las orientaciones técnicas para una adecuada diversificación curricular, ya que este importante documento de gestión aún no está articulado a la demanda de desarrollo local, y son muchos los docentes que presentan limitaciones para diseñar sus currículos de acuerdo con su realidad. Asimismo, es necesario contrarrestar la influencia negativa de algunos contenidos por parte de ciertos medios de comunicación y de Internet, que, en muchos casos, interfieren en la formación integral de la persona. Existe, asimismo, un considerable número de docentes que se resisten a participar en la formación continua que viene promoviendo el Ministerio de Educación (por ejemplo, el Programa Nacional de Formación y Capacitación Docente Permanente, PRONAFCAP) y algunos organismos internacionales. Otro aspecto importante está referido al aprendizaje, donde vemos que el manejo pedagógico en el nivel inicial es destacable. Lamentablemente, un gran número de docentes presentan deficiencias en razonamiento verbal y razonamiento lógico, además de una práctica de estrategias metodológicas rutinarias que no generan participación activa entre los estudiantes. Por otro lado, existe mucha indiferencia, por parte de los La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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IV

las prácticas pedagógicas, la innovación, la investigación y la práctica de valores. De igual modo, se debe asegurar la implementación de la carrera pública magisterial, así como la formación de círculos de interaprendizaje como una estrategia sostenible para el desarrollo profesional del docente. Los directores lideran las instituciones y programas educativos de manera efectiva, transparente y democrática, centrada en logros de aprendizajes. En el objetivo 1 se han planteado seis políticas que han de crear las condiciones necesarias y favorables para que cada escuela o espacio educativo se convierta en un núcleo de innovaciones para el aprendizaje cooperativo. En tal sentido, se debe impulsar una sociedad que promueva la educación ciudadana, a través de un trabajo articulado con los medios de comunicación de la región, implementando programas radiales y televisivos que traten temas sobre las inquietudes educativas de los niños y adolescentes. Se deben incrementar, asimismo, los espacios de educación popular, promoviendo la lectura, las expresiones artísticas, las actividades recreativas y la práctica del deporte, dentro y fuera de la escuela. Por ello nuestra afirmación conceptual La Libertad, Región-Escuela Otra política que ha de considerarse es el impulso de la acreditación de las instituciones educativas, en función de los niveles de calidad regional y nacional, así como garantizar la participación responsable y comprometida de los consejos educativos institucionales (CONEI) y de las asociaciones de padres de familia (APAFA) de cada institución educativa.

padres y madres de familia, hacia el aprendizaje de sus hijos e hijas, lo que, en suma, trae como consecuencia un bajo rendimiento escolar, especialmente en comprensión lectora y razonamiento matemático, así como un alto porcentaje de estudiantes desaprobados y de repetición en secundaria y primaria. No perdamos de vista que especialmente en las zonas rurales, el 18% de docentes nombrados carecen de título pedagógico. La evaluación de los estudiantes se orienta prioritariamente a los aspectos cognitivos, especialmente la memoria,

descuidando las otras capacidades y la dimensión actitudinal. La gran mayoría de docentes utiliza la evaluación sumativa de carácter cuantitativo, dejando de lado la evaluación formativa. Igualmente, si bien es cierto que el Ministerio de Educación ha puesto en marcha el PRONAFCAP es recomendable diagnosticar las necesidades de formación docente que tiene el magisterio liberteño, ya que se percibe un servicio de formación de los docentes poco pertinente para sus necesidades, de baja calidad y desarticulado.

Resultado 2.1: Instituciones y programas educativos con calidad y equidad, gestionados de manera democrática, que garantizan el logro de aprendizajes en los estudiantes. Medidas de Políticas Políticas Política 9: 9.1 Capacitación a los actores educativos en los procesos de Autoevaluación y autoevaluación y acreditación de instituciones y programas acreditación de las educativos. instituciones y 9.2 Elaboración de lineamientos básicos para desarrollar proceprogramas educativos sos de autoevaluación y acreditación. de acuerdo con los 9.3 Elaboración de modelos y estándares de calidad educativa estándares de calidad regional de educación básica regular. regional y nacional. Política 10: Participación respon10.1 Promoción de la participación concertada de organizaciones sable, propositiva y autónoma de las estudiantiles. AMAPAFA, y CONEI. organizaciones estudiantiles, 10.2 Reforzamiento de capacidades de los representantes de orAMAPAFA, y CONEI ganizaciones estudiantiles, AMAPAFA y CONEI. para mejorar los procesos educativos. Política 11: 11.1 Desarrollo de proyectos de vida ético personal e institucional. Instituciones y programas educativos 11.2 Implementación de un programa de reforzamiento de las logran un clima relaciones interpersonales de los actores educativos. respetuoso y acogedor, favorable para el 11.3 Promoción de la selección de directores y docentes sobre la desarrollo de los base de perfiles regionales. aprendizajes.

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Medidas de Políticas 12.1 Elaboración del Diseño Curricular Regional pertinente. Política 12: 12.2 Elaboración de las orientaciones para la diversificación Instituciones y curricular a nivel local. programas educativos 12.3 Elaboración de proyectos curriculares concertados a nivel de implementan una propuesta pedagógica instituciones, redes y programas educativos. pertinente a su 12.4 Supervisión, monitoreo y acompañamiento a los procesos perealidad. dagógicos que desarrollan los docentes. Políticas

Política 13: 13.1 Monitoreo al programa de mejoramiento y mantenimiento Ambientes físicos, permanente de las instituciones y programas educativos. mobiliario y 13.2 Redistribución y reorientación del presupuesto para el mejoequipamiento adecuaramiento de ambientes físicos, mobiliario y equipamiento dos para el proceso escolar. de enseñanza- aprendizaje con énfasis en 13.3 Elaboración de proyectos de inversión pública para el mejoáreas rurales. ramiento de la educación regional.

Resultado 2.2: Familias, organizaciones de la comunidad e instituciones educativas trabajan de manera articulada para mejorar los procesos y logros de aprendizajes. Medidas de Políticas

14.1 Rendimiento público de cuentas sobre logros de aprendizaje de las instituciones educativas. 14.2 Ejecución de ferias de información y de conocimientos estudiantiles en la comunidad.

Política 15: 15.1 Reorientación de la formación educativa con énfasis Fomento de la participación en la construcción de ciudadanía de los niños, niñas, democrática y comprometida jóvenes y adultos. de los actores educativos 15.2 Fomento en los sectores socio-económicos del fortapara su apoyo a los aprendilecimiento de una educación ciudadana en todos los zajes y las prácticas de vida sectores sociales. en comunidad.

Resultado 2.3: Docentes comprometidos, revalorados social y profesionalmente, se desempeñan de manera responsable y efectiva. Políticas Política 16: Funcionamiento de un sistema regional de formación inicial y en servicio.

Medidas de Políticas

16.1 Organización y funcionamiento del Centro Regional de Formación en Servicio Docente. 16.2 Establecimiento de un sistema de estímulo y promoción del docente. 16.3 Establecimiento de convenios con instituciones de formación profesional docente, nacionales e internacionales, para el reforzamiento de capacidades. La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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IV

Políticas Política 14: Establecimiento de espacios y mecanismos diversos de información y comunicación sobre procesos y logros de aprendizaje entre las instituciones educativas y la comunidad.

Políticas Política 17: Reforzamiento del sistema de supervisión, monitoreo y acompañamiento para mejorar el desempeño docente. Política 18: Mejoramiento de las prácticas pedagógicas, estimulando la innovación, la investigación y la práctica de valores.

Medidas de Políticas 17.1 Implementación de los CAP de las Áreas de Gestión Pedagógica con especialistas. 17.2 Establecimiento de un programa de formación y acompañamiento pedagógico de docentes de aula. 17.3 Formación y funcionamiento los círculos de calidad de docentes en las instituciones y programas educativos.

18.1 Promoción e impulso de programas y concursos de investigación educativa para docentes. 18.2 Organización e implementación de concursos de buenas prácticas educativas y de valores en las instituciones educativas.

Política 19: 19.1 Implementación de un programa permanente de medición Establecimiento de de logros de aprendizajes a nivel de instituciones y programas metas graduales de educativos. incremento en el logro 19.2 Establecimiento de un sistema de becas para los estudiantes. de aprendizajes.

Resultado 2.4: Los directores lideran las instituciones y programas educativos de manera efectiva, transparente y democrática, centrada en logros de aprendizaje. Políticas Política 20: Formación y capacitación de directores en gestión educativa, con especial énfasis en gestión pedagógica.

Medidas de Políticas 20.1 Implementación de un programa de formación y capacitación en gestión educativa para directores de instituciones y programas educativos. 20.2 Implementación de un programa de monitoreo y acompañamiento de directores en gestión educativa.

Resultado 2.5: Currículo regional articulado con las vocaciones productivas del territorio en el marco del desarrollo humano y de los cambios en la economía y la ciencia en todo el mundo. Medidas de Políticas

Políticas

21.1 Formulación del diagnóstico del contexto regional. Política 21: 21.2 Definición de las características de niñas, niños, adolesValidación y adecuación centes, jóvenes y adultos. del currículo al contexto 21.3 Validación técnica del currículo regional. regional, nacional e inter21.4 Determinación de acciones para garantizar que todos nacional, particularmente los docentes de la región conozcan, comprendan, a las políticas educativas implementen y evalúen el currículo regional, en función del país.

de la realidad nacional, de América latina y del mundo.

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Lograr la formación profesional integral de jóvenes y adultos, a fin de responder a las demandas del desarrollo local, regional, nacional y global.

La educación superior está en crisis en el país. Teniendo en cuenta que las universidades son autónomas y la educación superior no universitaria depende de una dirección del Ministerio de Educación, y que esta etapa del sistema educativo no está articulada de manera pertinente a la demanda laboral del Estado y del sector empresarial, muchos jóvenes egresados no encuentran un puesto de trabajo que responda a sus expectativas o la carrera en la que se han formado; así, se incrementa el índice de desempleados o sub-empleados en la región. El desarrollo de la formación profesional deberá darse desde la educación básica hasta la educación superior; así se podrá garantizar un capital humano competente. Para lograrlo, se plantea implementar y difundir el Sistema Nacional de Acreditación de la Calidad Educativa de los centros de formación profesional. Además, se propone establecer e implementar el plan regional de actualización y capacitación continua para los agentes vinculados a la formación profesional. Frente a las grandes demandas educativas y sociales de la región, se debe crear un sistema laboral ajustado a los estándares regionales; y, promover la articulación de la formación superior con las demandas socio-económicas regionales, tomando en cuenta los ejes de desarrollo. Para ello, es necesario preci-

sar las carreras que se deben ofrecer de acuerdo con la demanda del sector productivo, teniendo como base la información del Centro Regional de Planeamiento Estratégico (CERPLAN) a través del Sistema de Información Regional (SIR). Se hace necesario consolidar alianzas estratégicas entre agentes socio-económicos y organismos de la cooperación técnica, para lograr desarrollar la investigación y transferencia tecnológica, tomando en cuenta el uso sostenible de los recursos naturales.

FUNDAMENTACIÓN El Foro Mundial por la Educación, celebrado en Dakar (2000), señala en su tercer objetivo: Velar porque las necesidades de aprendizaje de todos los jóvenes y adultos se satisfagan mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de preparación para la vida activa. Hoy, a nueve años de haberse suscrito tan importante acuerdo, todavía no hemos logrado articular la formación profesional con la demanda del sector productivo de la región y el país. Como ya lo menciona el PEN, el problema de la educación superior es que representa una extensión de la mala calidad e inequidad de la educación básica regular. La insuficiente aplicación de una política de formación profesional para articular la oferta formativa con las demandas del sector productivo y de desaLa Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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IV

OBJETIVO ESTRATÉGICO

rrollo regional viene generando una grave crisis social. La oferta educativa de la mayoría de instituciones de formación profesional no es coherente con las características del contexto social y las aspiraciones personales de los estudiantes. Se percibe una lenta reacción del sistema educativo frente al vertiginoso desarrollo tecnológico. Felizmente, ahora estas instituciones ya están mostrando su preocupación, para lo cual participan en la ela-

boración y ejecución del plan de mejoramiento institucional, a través de la construcción del nuevo programa curricular de educación superior. El creciente porcentaje de desempleados y subempleados en nuestra región amerita una urgente atención. Podemos aprovechar la disponibilidad de la cooperación técnica internacional para el desarrollo de la investigación y capacitación, así como para la creación de centros de investigación científica.

Resultado 3.1: Las instituciones de educación superior investigan, producen y difunden conocimiento, cultura y tecnología para el desarrollo local, regional, nacional y global. Medidas de Políticas

Políticas

Política 22: Formación profesional de jóvenes y adultos con vocación emprendedora y valores éticos que respondan a los procesos de desarrollo local, regional, nacional y global.

Política 23: Establecimiento de instituciones de formación profesional, con adecuados mecanismos de gestión del conocimiento científico, tecnológico y humanístico para el desarrollo regional.

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22.1.Ordenamiento de la oferta formativa, partiendo de estudios de mercado laboral a nivel de provincia, articulados a los ejes del desarrollo regional. 22.2.Promoción y consolidación de alianzas estratégicas interinstitucionales, para formar profesionales capaces de incrementar la producción, productividad, competitividad y distribución de bienes y servicios, teniendo en cuenta el uso sostenible de los recursos. 22.3.Creación de centros especializados de investigación social, científica y tecnológica que contribuyan al desarrollo sostenible de la región, y del país, indesligable de los procesos de cambio en el mundo entero.

23.1 Diseño y ejecución de programas y/o proyectos de investigación e innovación que promuevan el desarrollo del conocimiento científico, tecnológico y humanístico, en un marco de interculturalidad. 23.2 Sistematización y difusión de los resultados de las investigaciones realizadas por las diversas instituciones.

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Políticas Política 24: Articulación de los centros de formación profesional con el desarrollo regional.

Medidas de Políticas 24.1 Creación de centros de innovación tecnológica en diferentes campos de la producción, en alianza con sectores empresariales, gubernamentales, ONG, y otros. 24.2 Institucionalización y fortalecimiento del Consejo Regional de Ciencia y Tecnología (CORCYTEC) 24.3 Generación de un fondo regional, con recursos económicos del sector público y privado, para la estimular la investigación en las diferentes áreas del conocimiento, con la consecuente aplicación y difusión de resultados.

Resultado 3.2: Las instituciones de formación profesional funcionan debidamente acreditadas y responden a las demandas socioeconómicas y del desarrollo sostenible de la región, del país y del contexto internacional. Medidas de Políticas 25.1 Organización y funcionamiento del Sistema Regional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SIREACE). Política 25: Instituciones 25.2 Ordenamiento de la oferta formativa considerando los ejes de educativas desarrollo regional, la bolsa de trabajo y evolución tecnológica. acreditadas para 25.3 Formulación del Diseño Curricular Regional de formación profedesarrollar el sional acorde con las exigencias del contexto regional, nacional y capital humano latinoamericano en función de las 25.4 Articulación de los diversos niveles y modalidades de la formación potencialidades profesional del sistema educativo, para lograr la calificación del de la región, del país y de la capital humano en función de los requerimientos del desarrollo integración regional. latinoamericana. 25.5 Organización y funcionamiento el Consejo Regional de Formación Profesional.

Resultado 3.3: Las instituciones de formación profesional desarrollan una gestión de calidad orientada al desarrollo local, regional y nacional. Políticas Política 26: Articulación de la formación profesional y técnica con las demandas socio-económicas regionales.

Medidas de Políticas 26.1 Emisión de normas que viabilicen e incentiven el desarrollo de proyectos productivos o de servicios en las instituciones de formación profesional. 26.2 Incentivo y estimulo al desarrollo de proyectos productivos o de servicios en las instituciones de formación profesional. 26.3 Sistematización de experiencias exitosas de proyectos productivos o de servicios en las instituciones de formación profesional. 26.4 Implementación de proyectos productivos o de servicios como medios directos para el proceso de formación profesional. 26.5 Creación de un programa de fortalecimiento de capacidades permanentes para el personal de las instituciones de formación profesional. La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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IV

Políticas

Medidas de Políticas 26.6 Desarrollo de procesos de evaluación, seguimiento y monitoreo del desempeño del personal directivo, docente y de apoyo admiPolítica 26: nistrativo de formación profesional en el ámbito regional. Articulación de 26.7 Establecimiento de un sistema de reconocimiento de méritos y la formación profesional y estímulos al personal directivo, docente y administrativo de los técnica con las centros de formación profesional. demandas socio- 26.8 Desarrollo de procesos de reconversión de carreras profesionales económicas de acuerdo con las necesidades y demandas laborales locales y regionales. regionales. 26.9 Establecimiento de procesos de planificación por resultados en las instituciones de formación profesional. Políticas

OBJETIVO ESTRATÉGICO

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Promover una comunidad educadora democrática y justa, dispuesto al cambio, que participe de manera concertada en los procesos de descentralización educativa y desarrollo sostenible, y los vigile.

La educación en nuestra región tiene un costo social y económico, por lo que requiere de un manejo comprometido y responsable que la haga sostenible. Asimismo, un proyecto educativo de largo plazo implica formar una sociedad caracterizada por su espíritu democrático, humanista y dispuesta siempre a las innovaciones. Esto, naturalmente, conlleva a desarrollar acciones más intensa por la Gerencia Regional de Educación, que deberá mostrar mayor participación en las zonas más desfavorecidas, tanto urbano-marginales como rurales. La GRE establecerá mecanismos de vigilancia y monitoreo del quehacer educativo de su ámbito jurisdiccional, para que la población que antes se sentía excluida sienta renacer sus expectativas en la educación y vea que sus derechos son respetados. Por ello, es importante desarrollar políticas como la inversión en los apren-

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dizajes, a través de la asignación del 25% por regalías y canon minero a favor de la educación; el uso equilibrado de los recursos humanos y financieros; la revaloración de nuestra cultura regional; el fortalecimiento de la integración familiar como base para una crianza sana, a niños prioritariamente menores de 5 años; la promoción de alianzas estratégicas para fomentar la investigación educativa respecto al medio ambiente; y el aprovechamiento de la biodiversidad regional. FUNDAMENTACIÓN Nuestra comunidad ha dado muestras de enorme sensibilidad frente a los desastres naturales y otras situaciones de emergencia. Asimismo, se pueden observar condiciones más favorables para que los jóvenes participen en proyectos de desarrollo comunitario; por ejemplo, a través de los presupuestos participativos en cada gobierno local y de

nuestra región. Es interesante observar el desarrollo de actividades de turismo educativo que se vienen dirigiendo a los estudiantes y que les permiten tener un mejor conocimiento de la riqueza cultural de nuestra región. Con acciones como esta se puede mejorar el desarrollo de capacidades en los líderes comunales para una mejor actuación frente a los desafíos que se les presenten. Sabemos que en amplios sectores de la población existe desconocimiento de los deberes y derechos ciudadanos, así como de los procedimientos administrativos. Ello trae como consecuencia falta de identificación de un sector de la po-

blación, especialmente rural, con sus comunidades de origen, lo que se agrava por una escasa participación de los medios de comunicación en la formación de una sociedad que esté imbuida de valores humanos. No perdamos de vista que los municipios, las empresas del sector público o privado, los partidos políticos, los medios de comunicación, los gremios laborales y el mismo hogar constituyen también lugares de aprendizaje. Si todos estos espacios se ponen de acuerdo, podemos construir una auténtica sociedad educadora, dispuesta al cambio con actitud de permanente diálogo y orientada a un verdadero desarrollo sostenible.

Políticas Política 27: Fortalecimiento de los espacios participativos de vigilancia ciudadana para la educación.

Medidas de Políticas 27.1 Articulación de los COPARE, COPALE Y CONEI para ejercer la participación concertada de la ciudadanía en los procesos educativos y la vigilancia de estos. 27.2 Desarrollo de capacidades de los actores educativos en los espacios de participación ciudadana. 27.3 Promoción de la participación de los líderes comunales en los espacios de participación ciudadana.

Política 28: Valoración de los re- 28.1 Implementación de proyectos que fomenten e impulsen el cursos naturales e arte, la cultura, el deporte, la ciencia y tecnología y el turisidentidades culturales mo en la región. de la comunidad local, regional y nacional. Política 29: Información y movilización adecuada y oportuna de la ciudadanía para lograr su participación en la concertación y vigilancia efectiva de los proyectos educativos.

29.1.Implementación de un sistema de información oportuna a la ciudadanía sobre la vigilancia efectiva de proyectos en beneficio de la educación con participación de los CONEI, COPADE o CEM, COPALE y COPARE-LL 29.2.Promoción y organización de la sociedad civil para participar en los espacios de participación, concertación y vigilancia. La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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IV

Resultado 4.1: Los actores del desarrollo regional intervienen en la vigilancia y monitoreo de los procesos educativos institucionales locales y regionales.

Resultado 4.2: Instituciones privadas desarrollan programas de responsabilidad social a favor de la educación. Medidas de Políticas

Políticas Política 30: Participación de la empresa privada en el desarrollo de los programas de responsabilidad social, articulados a las prioridades educativas.

30.1.Elaboración de criterios para establecer alianzas estratégicas con empresas privadas respecto a su responsabilidad social frente al diseño y ejecución de proyectos educativos. 30.2.Sensibilización a las empresas para invertir en proyectos educativos de responsabilidad social. 30.3.Implementación de un banco de proyectos educativos para ejecutar alianzas con las empresas privadas en el marco de sus acciones de responsabilidad social. 30.4.Promoción de mecanismos legales para la participación de las empresas privadas en su rol de responsabilidad social a favor de la educación regional.

Resultado 4.3: Gobierno Regional y gobiernos locales comprometidos en la priorización, desarrollo e implementación de las políticas educativas de manera articulada Políticas Política 31: Asignación sostenida del gasto de inversión por parte del gobierno regional y gobiernos locales, para asegurar la calidad de los aprendizajes.

Medidas de Políticas 31.1 Asignación del 25% de recursos financieros por derecho de regalías y canon minero a favor de la educación regional. 31.2 Promoción de acuerdos entre las diversas instituciones, empresas, organizaciones y gobiernos locales para el mejoramiento de la calidad educativa, 31.3 Logro de la asignación del 6% del PBI al sector Educación. 31.4 Monitoreo y acompañamiento a los directores de las instituciones y programas educativos en la planificación y evaluación del presupuesto por resultados. 31.5 Distribución óptima de los recursos humanos y financieros para un desarrollo de la educación con equidad.

Resultado 4.4: Ciudadanos y ciudadanas de la región, en su diversidad, interactúan solidariamente contribuyendo a la conservación y mejoramiento del ambiente y de su calidad de vida. Políticas Política 32: Establecimiento de alianzas estratégicas para incentivar la conservación y mejoramiento del ambiente, a través de convenios interinstitucionales, nacionales e internacionales.

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Medidas de Políticas

32.1 Impulso del desarrollo de proyectos de mejoramiento del ambiente con prioridad en las zonas rurales y urbano-marginales. 32.2 Promoción de espacios recreativos con participación de las organizaciones de la comunidad. 32.3 Promoción de la educación familiar y ciudadana, enfatizando en los hogares y escuelas saludables. 32.4 Revaloración de nuestra biodiversidad, impulsando la creación de estrategias que permitan el aprovechamiento sostenible de sus recursos.

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Implementar un sistema de gestión educativa regional y local que funcione en forma eficiente, democrática, autónoma, ética, descentralizada, con presupuestos adecuados.

Frente a una gestión tradicionalmente ineficiente e improductiva, implementar un sistema de gestión educativa regional y local que funcione en forma eficiente, democrática, autónoma, ética, descentralizada, con presupuestos adecuados, es uno de los objetivos propuestos en la Región La Libertad. Para ello, se deben establecer mecanismos estratégicos que fortalezcan los CONEI, los CEM, las redes educativas, los COPADE, los COPALE y el COPARE, que permitan una participación responsable y comprometida de la sociedad. Las instancias descentralizadas (GRE, UGEL, CEM, instituciones educativas y redes educativas) planifican, implementan, monitorean y evalúan las políticas educativas regionales de manera articulada y logrando resultados. En tal virtud, deben contar con un sistema de selección, formación y evaluación de funcionarios, directivos, personal jerárquico y servidores que garantice un servicio de calidad a favor de la educación de nuestra región. Nos interesa también que la región La Libertad cuente con instituciones educativas con autonomía pedagógica, institucional, administrativa y participativa dentro del marco normativo; por ello, debemos implementar y ejecutar las políticas y medidas de políticas propuestas en el PER, articulado a los PEL, para reorientar el sistema de

gestión educativa regional de tal modo que garantice el logro de aprendizajes de calidad. Se plantea en este objetivo, además, el desarrollo de un sistema permanente de actualización y capacitación de docentes y trabajadores administrativos de la región. De igual modo, se propone la implementación de la carrera pública magisterial, así como la formación de círculos de interaprendizaje como una estrategia sostenible para el desarrollo profesional del docente. FUNDAMENTACIÓN Tanto en la GRELL como en las UGEL se presenta una excesiva carga administrativa en desmedro del aspecto pedagógico. Esto está conduciendo a que muchas instituciones educativas especialmente las unidocentes y multigrado de zona rural, al carecer de soporte técnico, de gestión y de presupuesto, tengan acciones limitadas en la ejecución de programas, planes y proyectos. Es importante la participación de la sociedad civil a través de espacios como las AMAPAFA, los CONEI, los COPALE y los COPADE, con cuyos actores es necesario desarrollar procesos de reforzamiento de capacidades aprovechando que algunas empresas y organismos del sector privado vienen apoyando diversos proyectos educativos en nuestra región. La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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IV

OBJETIVO ESTRATÉGICO

El Ministerio de Educación ha puesto en marcha el PLANGED, que de acuerdo a la nueva estrategia se está ejecutando prioritariamente con los Directores de Instituciones Educativas donde los profesores han participado en el PRONAFCAP; así mismo en aquellas instituciones que han sido seleccionadas por el Programa Estratégico Logro de Aprendizajes. Todo ello contribuirá al mejoramiento de la gestión y como consecuen-

cia a elevar el nivel de logro de los aprendizajes. El presupuesto asignado al sector educación es insuficiente. Además, existen muchas restricciones por parte del gobierno central para la transferencia de funciones y recursos al gobierno regional. A esto se une el escaso liderazgo en la mayoría de los directivos de instancias de gestión educativa.

Resultado 5.1: Instancias de participación que funcionan de manera efectiva y autónoma. Políticas Política 33: Establecimiento de mecanismos para el fortalecimiento de los CONEI, CEM, redes educativas, COPADE, COPADE, COPALE Y COPARE, de tal modo que permitan una participación responsable y comprometida de la sociedad.

Medidas de Políticas

33.1 Capacitación a los integrantes de los órganos de participación: CONEI, CEM, redes educativas, COPADE, COPADE, COPALE Y COPARE. 33.2 Gestión de recursos captados desde el sector privado y la cooperación internacional. 33.3 Reforzamiento de los CONEI, como órganos de participación, concertación y vigilancia.

Política 34: 34.1 Dotación de recursos a los órganos de participación loImplementación de políticas cal y regional a fin de garantizar su funcionamiento. educativas locales y regio34.2 Desarrollo de un sistema de vigilancia de cumplimiento nales mediante un sistema de las políticas educativas locales y regionales. articulado de participación, concertación y vigilancia.

Resultado 5.2: Instancias descentralizadas (GRE, UGEL, CEM, instituciones educativas y redes educativas) planifican, implementan, monitorean y evalúan las políticas educativas regionales de manera articulada y logrando resultados. Medidas de Políticas

Políticas Política 35: Funcionamiento de un sistema de selección, formación y evaluación de funcionarios, directivos, personal jerárquico y servidores.

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35.1.Actualización del sistema de escalafón del personal del sector Educación. 35.2.Establecimiento de un sistema de estímulos del personal del sector Educación. 35.3.Organización de comités de evaluación regional y local del personal del sector Educación.

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Política 36: Implementación, ejecución y evaluación del PER articulado a los PEL. Política 37: Instituciones educativas con autonomía pedagógica, institucional, administrativa y participativa dentro del marco normativo.

Política 38: Reorientación del sistema articulado de gestión educativa regional de tal modo que garantice logros de aprendizaje de calidad.

Medidas de Políticas 36.1.Organización y funcionamiento las unidades formuladoras de proyectos de inversión pública regionales y locales de educación. 36.2.Creación de un sistema virtual de monitoreo de la ejecución de los proyectos, programas y actividades del PER.

37.1.Reconocimiento a las instituciones educativas como instancias administrativas. 37.2.Promoción del liderazgo de los directores de las instituciones y coordinadores de redes educativas, para el desarrollo de la gestión pedagógica, institucional, participativa y administrativa. 37.3.Calificación de proyectos educativos institucionales como herramientas de gestión descentralizada. 38.1.Reforzamiento de capacidades de los responsables de las instancias de gestión pedagógica, institucional y participativa. 38.2.Reorientación de los perfiles profesionales de acuerdo con las estructuras orgánicas en las instancias de gestión descentralizada. 38.3.Desarrollo de un sistema de evaluación regional articulado al sistema de evaluación nacional. 38.4.Articulación de las instancias de gestión descentralizada del nivel local al regional. 38.5.Promoción de la participación del Estado, empresas privadas, cooperación internacional y organizaciones no gubernamentales para generar un fondo económico financiero en apoyo de la educación regional.

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IV

Políticas

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La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

AL ESTADO Representado por las instituciones liberteñas le compete la función de administrar la marcha general de la región; la sociedad civil debe velar porque el Estado implemente y desarrolle las políticas del PER-LL, y escuche las voces de los ciudadanos manifestadas en este documento. La construcción del PER-LL se constituye en una auténtica experiencia de democratización de nuestra sociedad y de sus instituciones. De esta manera se ha constituido en un espacio de deliberación y elección de programas educativos que tienen un alcance político amplio. Con esta experiencia se han generado mecanismos que promueven en los ciudadanos el ejercicio de sus derechos políticos en consenso con las instituciones representativas, en este caso, del sector Educación.

Las nuevas aspiraciones educativas se concretan definitivamente en un ejercicio democrático y descentralizador, en donde la sociedad civil, expresada en sus instituciones, tiene una labor importantísima. La sociedad civil (conjunto de instituciones cívicas y asociaciones voluntarias) en el COPARE ha tenido una participación directa en el debate público y que dichas organizaciones actúan como mediadoras entre los individuos y las instituciones del Estado. Hoy la labor de estas instituciones consiste en articular corrientes de opinión pública, de actuación y deliberación ciudadana en torno al verdadero cambio educativo que queremos para la Región la Libertad, como parte del ejercicio político.

Roles de los actores del Estado EL GOBIERNO REGIONAL Las funciones educativas de los Gobiernos Regionales están establecidas en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, a través de su artículo 47º, ratificadas en el marco de las funciones transferidas por el gobierno central. Algunas de dichas funciones son las siguientes: • Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las políticas regionales de educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte y recreación de la región. • Diseñar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo Regional, los programas de desarrollo de la cultura, ciencia y tecnología y el programa de desarrollo del deporte y recreación de la región, en concordancia con la política educativa nacional. La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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V

El proceso de construcción del PER ha permitido enriquecer capacidades de los diversos actores de la sociedad civil y del Estado; asimismo, ha generado una actitud más proactiva en procura de alcanzar consensos para perfilar el cambio educativo en la región. El proceso de implementación del PER debe constituirse en un escenario en el que cada actor y agente educativo, social, político y técnico, se empodere y despliegue el rol que en el marco normativo se señala y que se convierta en sustento para poner en práctica los diversos compromisos propuestos como necesarios y relevantes para el futuro inmediato y mediato. Partiremos mencionando algunos elementos importantes:

• Diversificar los currículos nacionales, incorporando contenidos significativos de su realidad socio-cultural, económica, productiva y ecológica, y respondiendo a las necesidades e intereses de los educandos. • Promover una cultura de derechos, de paz y de igualdad de oportunidades para todos. • Promover, regular, incentivar y supervisar los servicios referidos a la educación inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria, en coordinación con el Gobierno Local y en armonía con la política y normas del sector correspondiente y las necesidades de cobertura y niveles de enseñanza de la población. • Modernizar los sistemas descentralizados de gestión educativa y propiciar la formación de redes de instituciones educativas, en coordinación con el Ministerio de Educación. • Diseñar e implementar las políticas de infraestructura y equipamiento, en coordinación con los diferentes gobiernos. • Evaluar periódicamente y de manera sistemática los logros alcanzados por la región en materia educativa y apoyar las acciones de evaluación y medición que desarrolle el Ministerio de Educación. • Impulsar y articular la participación de las universidades, empresas e instituciones de la sociedad civil en la ejecución de los planes de desarrollo regional.

EL GOBIERNO LOCAL La Ley 27972, en su artículo 82º, establece que las municipalidades en materia de educación, cultura, deportes y recreación, tienen como competencias y funciones compartidas con el gobierno nacional y regional, principalmente las siguientes: • Promover el desarrollo humano sos-

•

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•

•

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tenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de comunidades educadoras. Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdicción en coordinación con la instancia de gestión educativa correspondiente, contribuyendo a la política educativa regional y nacional con un enfoque de acción intersectorial. Promover la diversificación curricular, incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural, económica y productiva; monitorear la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdicción, en coordinación con la instancia de gestión educativa correspondiente. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdicción de acuerdo con el Plan de Desarrollo Concertado y el presupuesto que se asigne. Apoyar la creación de redes educativas realizando alianzas estratégicas con instituciones especializadas de la comunidad, impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educación, a fin de generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y el control ciudadano. Promover la cultura de la prevención mediante la educación ambiental.

La institución educativa, primera y principal instancia de gestión del sistema educativo descentralizado, es una comunidad de aprendizajes y enseñanza, que presta el servicio educativo dentro de determinado nivel, modalidad o ciclo del sistema. En ella se toman decisiones orientadas a mejorar los aprendizajes de todos los estudiantes, siguiendo los lineamientos de política y las normas nacionales, regionales y locales incorporadas en su Proyecto Educativo Institucional.

El Artículo 11º del D.S. 009-2005-ED, Reglamento de Gestión del Sistema Educativo, establece lo siguiente: La institución educativa, primera y principal instancia de gestión del sistema educativo descentralizado, es una comunidad de aprendizajes y enseñanza, que presta el servicio educativo dentro de determinado nivel, modalidad o ciclo del sistema. En ella se toman decisiones orientadas a mejorar los aprendizajes de todos los estudiantes, siguiendo los lineamientos de política y las normas nacionales, regionales y locales incorporadas en su Proyecto Educativo Institucional. Tiene autonomía en la ejecución y evaluación del servicio educativo, en la elaboración del proyecto curricular del centro y la calendarización del año lectivo, dentro de la normatividad vigente. Asimismo, en el artículo 12º se precisa que entre sus objetivos está el formar ciudadanos capaces de ejercer sus deberes y derechos, de convivir en armonía con su entorno, de integrarse críticamente a la sociedad y de contribuir a la construcción de un sociedad democrática, justa e inclusiva, y en el desarrollo educativo y cultural de la comunidad.

LOS y LAS DOCENTES La Ley General de Educación 28044, en su artículo 56º, menciona respecto a los docentes: El profesor es agente fundamental del proceso educativo y tiene como misión contribuir a la formación de los estudiantes en todas las dimensiones del desarrollo humano. Por la naturaleza de su función, la permanencia en la carrera pública docente exige del profesor idoneidad profesional, probada solvencia moral y salud física y mental que no ponga en riesgo la integridad de los estudiantes. Le corresponde entre otras las funciones siguientes: a) Planificar, desarrollar y evaluar actividades que aseguren el aprendizaje por parte de los estudiantes, así como trabajar en el marco del respeto a las normas institucionales de convivencia en la comunidad educativa que integran. b) Participar en la institución educativa y en otras instancias a fin de contribuir al desarrollo del Proyecto Educativo Institucional, así como al Proyecto Educativo Local, Regional y Nacional.

c) Participar en los programas de capacitación y actualización profesional, que son requisitos en los procesos de evaluación docente. La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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V

LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

El profesor es agente fundamental del proceso educativo y tiene como misión contribuir a la formación de los estudiantes en todas las dimensiones del desarrollo humano. Por la naturaleza de su función, la permanencia en la carrera pública docente exige del profesor idoneidad profesional, probada solvencia moral y salud física y mental que no ponga en riesgo la integridad de los estudiantes.

Roles de los Actores de la Sociedad LA SOCIEDAD EN CONJUNTO Según la Ley Nº 28044, mediante su artículo 22º, la sociedad tiene el derecho y el deber de contribuir a la calidad y equidad de la educación. Ejerce plenamente sus derechos y se convierte en sociedad educadora al desarrollar la cultura y los valores democráticos. Le corresponde participar en la definición y desarrollo de políticas educativas en el ámbito nacional, regional y local; colaborar en la prestación del servicio educativo y el desarrollo de programas y proyectos que contribuyan al logro de los fines de la educación peruana; y promover la creación del entorno social favorable al aprendizaje y cuidado de los miembros y vigilancia ciudadana que garantice la calidad educativa y la ética pública.

LA FAMILIA La familia es el núcleo fundamental de la sociedad, responsable, en primer lugar, de la educación integral de los hijos. Por eso, la Ley Nº 28044, estipula en su artículo 54º que a los padres de familia o a quienes hacen sus veces les corresponde educar a sus hijos(as) y proporcionales en el hogar un trato respetuoso de sus derechos como personas, adecuado para el desarrollo de sus capacidades; asegurarles la culminación de su educación; participar y colaborar en el proceso educativo de sus hijos (as); organizarse en asociaciones de padres de familia, comités u otras instancias de representación a fin de contribuir al mejoramiento de los servicios que brindan las instituciones educativas y colaborar en el mejoramiento de la infraestructura y equipamiento.

La sociedad tiene el derecho y el deber de contribuir a la calidad y equidad de la educación. Ejerce plenamente sus derechos y se convierte en sociedad educadora al desarrollar la cultura y los valores democráticos. Le corresponde participar en la definición y desarrollo de políticas educativas en el ámbito nacional, regional y local. La familia es el núcleo fundamental de la sociedad, responsable, en primer lugar, de la educación integral de los hijos. 84

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

En cumplimiento de los roles señalados en las normas citadas, el Proyecto Educativo Regional se articula con los planes de desarrollo del gobierno regional La Libertad y de los gobiernos locales. Este hecho es concordante con lo establecido por estas instancias de gobierno. Por tal razón: El Gobierno Regional ha priorizado políticas en el PDRC, tales como: • Promoción de metodologías pedagógicas exitosas que garanticen aprendizajes de calidad, útiles y pertinentes al desarrollo regional. - Validar, sistematizar y difundir metodologías pedagógicas exitosas medidas en logros de aprendizajes. - Generar una masa crítica de docentes con altas calificaciones que permitan llevar adelante las estrategias orientadas al desarrollo educativo. - Implementar sistemas de medición de logros de aprendizajes regionales articulados al sistema nacional. - Implementar programas de acompañamiento – seguimiento que orienten a los docentes en las buenas prácticas pedagógicas de manera integral. - Asignar y ejecutar presupuestos por resultados. • Promover una gestión participativa y concertada de las estrategias educativas. - Implantar una estrategia de difu-

sión de los resultados en los logros de aprendizajes. - Implantar audiencias públicas para rendir cuentas de los resultados de los aprendizajes. Los Gobiernos Locales han priorizado en sus planes: • Programas No Escolarizados de Educación Inicial (PRONOEIM) “Jardines Municipales” • Escuelas de familias; • Programas de Alfabetización; • Programa de Municipios Escolares; • Academias preuniversitarias municipal; • Capacitación docente; • Talleres artísticos, productivos y deportivos; • Programa de Subvenciones Económicas Educativas. Asimismo, considerando el Enfoque de Presupuesto por Resultados, que plantea el desarrollo de los Programas Estratégicos, se promoverá el trabajo intersectorial con la finalidad de crear sinergias y hacer una buena utilización de los recursos. Es necesario señalar que el Proyecto Educativo Regional, será implementado con recursos no sólo del Estado, sino que considerando que la educación es tarea de todos, es indispensable desarrollar acciones de gerencia promoviendo el aporte de la empresa privada y de las organizaciones no gubernamentales.

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V

ARTICULACIÓN DEL PER

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Las bases de este esfuerzo conjunto entre las instituciones del Estado y la sociedad están establecidas legalmente y en el proceso mismo de construcción del PER; somos conscientes de que es necesario reforzar este tipo de acciones para consolidar este esfuerzo. Es indispensable generar una cultura de trabajo compartido que supere actitudes de desconfianza y celos, aprove-

chando el inmenso potencial que se puede encontrar en las instituciones de la sociedad a favor del cambio educativo expresado en el marco del PER- LL, construido gracias a la participación, concertación y consenso de los representantes del Estado y de la sociedad civil. Tanto el Estado como la sociedad civil generarán las sinergias a través de su participación, concertación y vigilancia, arribando conjuntamente al logro de los objetivos planteados. La participación se garantizará a través de una representación legítima y propositiva de las diversas instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil. Asimismo, la concertación será entendida como la interacción de actores y enfoques diversos, acuerdos básicos de las instituciones sobre la implementación y ejecución de las políticas. Es importante tomar en cuenta, en este contexto, que los primeros procesos de colaboración mutua para la implementación del PER-LL deben plasmarse en resultados concretos y visibles, que permitan ir identificando los avances en esta línea. A continuación se comparten algunas rutas específicas para viabilizar la implementación del PER en los próximos años. Es indudable que estas tienen que estar enmarcadas en un sistema de ges-

Es indispensable generar una cultura de trabajo compartido que supere actitudes de desconfianza y celos, aprovechando el inmenso potencial que se puede encontrar en las instituciones de la sociedad a favor del cambio educativo expresado en el marco del PER LL, construido gracias a la participación, concertación y consenso de los representantes del Estado y de la sociedad civil. La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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VI

Una aproximación al contexto La implementación del PER es un compromiso que debe ser asumido por todos los actores educativos. En tal sentido, el compromiso es de los ciudadanos y ciudadanas de la región, por lo que proponemos que para alcanzar esta finalidad común, en primer lugar, se debe tener como horizonte dos objetivos: • Lograr consensos y acuerdos sobre las estrategias de trabajo y operativización de las grandes líneas de política, que puedan generar estabilidad y claridad en la forma como debemos lograr los grandes cambios educativos en la región, y • Desarrollar procesos de abogacía para que las autoridades responsables de la toma de decisiones políticas apoyen la gestión y el financiamiento de la implementación de las políticas educativas priorizadas en el PER-LL.

tión con el fin de garantizar su implementación y monitoreo. Dichas rutas de trabajo deben desarrollarse de manera paralela.

Primera ruta: Responsables de la implementación del PER-LL. • Las actividades de implementación del PER, en lo que corresponde a su viabilidad política y mecanismos operativos, serán ejecutadas en forma responsable por la Gerencia Regional de Educación, las Unidades de Gestión Educativa Local y los Consejos Educativos Municipales, bajo el liderazgo, coordinación, dirección y supervisión de la Gerencia General Regional del Gobierno Regional. Estas instancias serán las encargadas del desarrollo de las políticas educativas regionales. Periódicamente, deberán rendir cuentas a la sociedad del logro de los aprendizajes y competencias de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos. • Los órganos de participación, concertación y vigilancia del PER: COPARE, COPALE y CONEI, velarán por el logro de los cinco objetivos estratégicos y de las políticas que contiene el PER-LL. Para ello, es una necesidad su fortalecimiento, en cuanto a su convocatoria, organización, desarrollo de perspectivas y de capacidades, para el cumplimiento de sus funciones según la ley y para generar procesos de apropiación en el conjunto de instituciones de la sociedad civil que representan. 90

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

• Los gobiernos locales, provinciales y distritales deben asumir las funciones asignadas en relación con la educación por la Ley Orgánica de Municipalidades, e incluir dentro de sus planes de desarrollo concertado la implementación de los programas y proyectos considerados en el PER, en el ámbito de su territorio. • Es necesario concertar con los aliados, incluido el apoyo internacional, para que sus acciones respondan al cumplimiento de las políticas del PER. Este apoyo deberá ser sistematizado de tal manera que se junten esfuerzos para atender las prioridades dentro de los territorios más necesitados con el fin de mejorar los servicios educativos, y para que la escuela pública sea igual o mejor que la escuela privada. • Todos los actores educativos comprometidos con la implementación de las políticas del PER comprometerán la participación en el proceso educativo de todos los ciudadanos y ciudadanas, con la finalidad de dar sostenibilidad a los logros alcanzados; en especial, es indispensable comprometer a los medios de comunicación, que serían un apoyo considerable para el logro de los objetivos planteados.

Segunda ruta: Posicionamiento del PER-LL. • La Gerencia Regional de Educación diseñará el plan de trabajo que contendrá las estrategias de comunicación e información para todos los actores educativos, en especial, el sector productivo, con la finalidad de que el PER

se posicione y garantice el compromiso de ciudadanas y ciudadanos a fin de darle sostenibilidad, con la consiguiente asignación presupuestal. • Comprometer a los órganos de participación, concertación y vigilancia para que ejerzan sus competencias en cada una de las instancias descentralizadas del sector Educación en la Región, con la finalidad de que se cumplan los objetivos propuestos. • Los órganos de participación, concertación y vigilancia intervendrán en los presupuestos participativos del nivel distrital, provincial y regional, con la finalidad de lograr la atención de las políticas priorizadas en el PER. • El Gobierno Regional convocará la participación de todos los sectores para determinar programas presupuestales estratégicos que permitan atender los lineamientos de política del PER de manera intersectorial.

Tercera ruta: Implementación del PER-LL • Establecer de manera consensuada las prioridades de política educativa del PER que deben ser atendidas en el corto, mediano y largo plazo, con el propósito de dirigir esfuerzos manco-

munados sobre aquellas políticas de mayor necesidad, mejores condiciones de viabilidad y su implementación e incidencia en el cambio educativo regional. • Elaborar el Plan de Mediano Plazo de Educación para la Región, en el cual se definan las prioridades de política desde el inicio, para la generación de condiciones que permitan la implementación del PER, con el propósito de marcar la ruta que señale por dónde y cómo empezar. • La implementación de las políticas se debe hacer a través de la gestión de programas o proyectos educativos, a fin de obtener resultados en logros de aprendizaje y competencias de los niños, niñas, jóvenes y adultos de la región. • La elaboración del Diseño Curricular Regional y las orientaciones para la diversificación curricular deben ser una expresión concreta de las políticas regionales y del contexto nacional, regional y local. También deben serlo la atención a la primera infancia de manera intersectorial, el acceso y culminación exitosa de niños, niñas, adolescentes y jóvenes con aprendizajes para la vida, la reorientación de los programas de formación inicial y La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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VI

La Gerencia Regional de Educación diseñará el plan de trabajo que contendrá las estrategias de comunicación e información para todos los actores educativos, en especial, el sector productivo, con la finalidad de que el PER se posicione y garantice el compromiso de ciudadanas y ciudadanos a fin de darle sostenibilidad, con la consiguiente asignación presupuestal.

en servicio, el desarrollo de la autonomía en las diferentes instancias de gestión educativa en un nuevo modelo de gestión y el fortalecimiento de las instancias de participación. • La Gerencia Regional de Educación implementará un sistema de planificación que permita articular los proyectos educativos institucionales y los proyectos educativos locales con el Proyecto Educativo Regional, con el propósito de convertirlos en instrumentos efectivos de gestión de las políticas educativas regionales. • Generar compromisos por parte de quienes aspiren a ser autoridades elegidas por la población para asumir el desarrollo de las políticas priorizadas en el PER, para que la población tenga la oportunidad de elegir y votar por la educación.

Cuarta ruta: Ejecución de las políticas y medidas de política del PER • La operativización de las políticas educativas regionales debe significar un cambio de gestión del sistema educativo regional, generando acuerdos entre Estado, sociedad civil y sector empresarial, orientados a resultados y con participación propositiva de la comunidad educativa, a fin de garantizar mayor presupuesto, mejor gestión y vigilancia educativa. • La implementación de las políticas educativas regionales según su prioridad, debe traducirse en estrategias de intervención focalizadas, tanto en la costa como en la sierra, a fin de 92

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constituir espacios emblemáticos de aplicación de políticas educativas. • Se trabajará para que las políticas educativas se concreten en una asignación mayor de presupuesto para el sector y en proyectos de inversión en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), del presupuesto participativo, del Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación Peruana (FONDEP) y mediante la gestión ante la cooperación internacional, fondos de fideicomiso, responsabilidad social, entre otros. Por otro lado, es necesario que los distintos niveles de gestión (gobierno regional, GRELL y UGEL) asignen los presupuestos necesarios para su cumplimiento. Asimismo, se requiere una alianza con los gobiernos locales a fin de ayudarlos a establecer sus prioridades educativas con el fin de que a través de los presupuestos participativos asignen presupuesto

Las páginas de este Proyecto se abrieron con una cita de nuestro coterráneo, el Tribuno de la República Peruana, el ilustre José Faustino Sánchez Carrión, y también se cierran con otro pensamiento suyo sobre educación que ha sido extraído del mismo Discurso Preliminar del Proyecto de la Constitución Política de 1823, la primera de nuestra historia.

“Habría adelantado poco la República, y muy efímeras serían por cierto los ensayos de su libertad, si su Carta no consignase algunos artículos capaces de formar el espíritu nacional bajo todos los respectos, con que los conocimientos útiles suelen dar impulso a la razón humana”. Tomado del Periódico El Nuevo Halcón - Huamachuco.

Parafraseando las palabras antes citadas, diremos:

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VI

Habría avanzado poco la región La Libertad, y la persona, así como los derechos humanos no serían el fin fundamental, y muy débiles serían sus instituciones, si sus proyectos de desarrollo no considerasen las políticas orientadas a formar conciencia de la identidad regional y el imperativo cívico de alcanzar mejores condiciones de vida, gracias a los conocimientos, los sentimientos y las acciones logrados desde la escuela.

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Resultados

Resultado 1.1 Niños y niñas menores de 3 años son atendidos en programas intersectoriales de estimulación oportuna, salud y nutrición.

Objetivos

Objetivo 1 Asegurar la igualdad de oportunidades con equidad para todos los ciudadanos y ciudadanas en los procesos de desarrollo social y en el ejercicio de sus competencias para la transformación sostenible de la realidad regional. Política 1 Atención integral de calidad a los niños y niñas menores de 3 años con mayor incidencia en las zonas rurales, de pobreza y de extrema pobreza.

Políticas

Al 2021 los ciudadanos y ciudadanas de la Región La Libertad, tienen una sólida formación humana con calidad y equidad, basada en valores; cuentan con capacidades, habilidades y herramientas para acceder y desarrollarse trascendentemente en un mundo de cambios; son emprendedores, asertivos, críticos, competitivos, valoran y se identifican con su capital social, cultural y natural; viven

1.1. Diseño e implementación un programa intersectorial de educación familiar. 1.2. Incremento, reorientación y articulación de presupuestos institucionales, públicos y privados, para la atención de la primera infancia. 1.3. Atención integral del binomio madre-niño mediante sistemas gratuitos de salud, apoyo nutricional, psicológico y orientación en la crianza. 1.4. Ampliación de la cobertura de atención de los programas integrales de estimulación temprana basados en la familia. (PIETBAF). 1.5. Involucramiento y compromiso de los medios de comunicación en tareas educativas relacionadas con la nutrición y la salud.

Medidas de Política

en una sociedad intercultural y democrática, con justicia social, donde se respetan sus derechos y asumen responsabilidades para el bien común, en el marco de un proceso de descentralización consolidado y basado en la participación activa y comprometida de la sociedad en su conjunto, con igualdad de oportunidades, que asegure el desarrollo sostenible de la región.

VISIÓN ESTRATÉGICA

MATRIZ DE OBJETIVOS, RESULTADOS, POLÍTICAS y MEDIDAS DE POLÍTICAS DEL PER-LL

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Política 2 Atención integral de calidad a niños y niñas de 3 a 5 años con incidencia en las áreas rurales, zonas de pobreza y de extrema pobreza.

Resultado 1.2 Niños y niñas de 3, 4 y 5 años reciben servicios de educación, salud y nutrición de calidad en instituciones y programas educativos.

Resultado 1.4 Estudiantes de educación secundaria de zonas rurales y de extrema pobreza reciben servicios educativos de calidad. Política 4 Cobertura total en educación secundaria con prioridad en zonas rurales y de extrema pobreza.

Medidas de Política

4.2

4.1

Sensibilización y compromiso de los gobiernos locales para el cumplimiento de funciones referidas a educación, según la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972, art. 82). Desarrollo de programas de sensibilización familiar y social que promuevan la asistencia de los jóvenes a las instituciones de educación secundaria.

Organización y funcionamiento del programa regional concertado de inclusión. Implementación de los cuadros de asignación de personal (CAP) de las UGEL y la Gerencia Regional de Educación de La Libertad, con profesionales de educación especial,

Diseño de programas concertados especializados en el desarrollo integral de los niños y niñas que involucren a sus padres y consideren las áreas de salud, nutrición y educación. 2.2 Conversión de los programas no escolarizados (PRONOEI) en instituciones educativas de nivel inicial. 2.3 Compromiso de las empresas privadas para el financiamiento de aulas de educación inicial para los hijos de sus trabajadores. 2.4. Ampliación de los servicios de educación inicial en las instituciones educativas de nivel primario.

2.1

Política 3 3.1 Desarrollo de programas de inclusión 3.2 para niños y niñas en extrema pobreza y con necesidades educativas especiales.

Políticas

Resultados

Objetivo Resultado 1.3 1 Niños y niñas con necesidades especiales reciben servicios de educación, salud y nutrición de calidad en instituciones y programas educativos.

Objetivos

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Objetivo 1

Objetivos 4.2

Compromiso de los gobiernos locales para el establecimiento de programas de alfabetización dentro de su jurisdicción, con énfasis en la equidad de género. Desarrollo de programas especializados de educación para el trabajo y producción, con énfasis en la equidad de género.

7.1

7.2

6.2

Racionalización de los recursos, para lograr mayor equidad educativa. Compromiso de los gobiernos locales, empresas, ONG y personas para contribuir con la implementación tecnológica y logística de las escuelas de su comunidad.

Desarrollo de programas de educación a distancia para las zonas rurales. Implementación de programas de infraestructura, equipamiento y recursos educativos para educación secundaria en zonas urbano-marginales y rurales. Estimulo a las familias que aseguran el acceso y permanencia de los jóvenes en las instituciones educativas.

Medidas de Política Desarrollo de programas de sensibilización familiar y social que promuevan la asistencia de los jóvenes a las instituciones de educación secundaria.

6.1

Política 5 5.1 Acceso y permanencia en las instituciones educa- 5.2 tivas, de los niños, niñas y jóvenes que trabajan en las zonas 5.3 urbano-marginales y rurales.

Política 4

Políticas

Política 6 Conversión de las escuelas unidocentes en escuelas multigrado que brindan servicios de calidad. Resultado 1.5 Política 7 Ciudadanos y ciudadanas Erradicación del de 15 y más años analfabetismo de alfabetizados y ciudadanos y capacitados para su ciudadanas de las inserción en el sistema zonas rurales y productivo, con especial urbano-marginales. énfasis en cerrar las brechas de género.

Resultado 1.4

Resultados

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Resultados Resultado 1.6 Niños y niñas de educación primaria de las áreas rurales culminan con éxito y reciben los servicios de salud y nutrición.

Resultado 2.1 Instituciones y programas educativos con calidad y equidad, gestionados de manera democrática, que garantizan el logro de aprendizajes en los estudiantes.

Objetivos Objetivo 1

Objetivo 2 Lograr que niñas, niños, jóvenes y adultos culminen la educación básica Política 10 Participación responsable, propositiva y autónoma de las organizaciones estudiantiles, AMAPAFA, y CONEI para mejorar los procesos educativos.

Política 9 Autoevaluación y acreditación de las instituciones y programas educativos de acuerdo con los estándares de calidad regional y nacional.

Políticas Política 8 Desarrollo de programas multisectoriales de salud, nutrición y educación para niños y niñas de áreas rurales, zonas de pobreza y de extrema pobreza.

Capacitación a los actores educativos en los procesos de autoevaluación y acreditación de instituciones y programas educativos. Elaboración de lineamientos básicos para desarrollar procesos de autoevaluación y acreditación. Elaboración de modelos y estándares de calidad educativa regional de educación básica regular.

9.1

10.2 Reforzamiento de capacidades de los representantes de organizaciones estudiantiles, AMAPAFA y CONEI.

10.1 Promoción de la participación concertada de organizaciones estudiantiles. AMAPAFA, y CONEI.

9.3

9.2

Articulación de los planes regionales y locales de los diferentes sectores: salud, educación, vivienda, PYME y otros, para brindar atención integral a niños y niñas.

8.1

Medidas de Política

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

101

con niveles óptimos de formación y continúen aprendiendo toda la vida.

Objetivos

Resultado 2.1

Resultados

Medidas de Política

12.1 Elaboración del Diseño Curricular Regional pertinente. 12.2 Elaboración de las orientaciones para la diversificación curricular a nivel local. 12.3 Elaboración de proyectos curriculares concertados a nivel de instituciones, redes y programas educativos. 12.4 Supervisión, monitoreo y acompañamiento a los procesos pedagógicos que desarrollan los docentes.

13.1 Monitoreo al programa de mejoramiento y mantenimienPolítica 13 Ambientes físicos, to permanente de las instituciones y programas educatimobiliario y equipavos. miento adecuados 13.2 Redistribución y reorientación del presupuesto para el para el proceso de mejoramiento de ambientes físicos, mobiliario y enseñanzaequipamiento escolar. aprendizaje con 13.3 Elaboración de proyectos de inversión pública para el meénfasis en áreas rurales. joramiento de la educación regional.

Política 12 Instituciones y programas educativos implementan una propuesta pedagógica pertinente a su realidad.

Política 11 11.1 Desarrollo de proyectos de vida ético personal e Instituciones y institucional. programas 11.2 Implementación de un programa de reforzamiento de las educativos logran un relaciones interpersonales de los actores educativos. clima respetuoso y acogedor, favorable 11.3 Promoción de la selección de directores y docentes sobre la base de perfiles regionales. para el desarrollo de los aprendizajes.

Políticas

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Objetivo 2

Objetivos

Resultado 2.3 Docentes comprometidos, revalorados social y profesionalmente, se desempeñan de manera responsable y efectiva.

Resultados Resultado 2.2 Familias, organizaciones de la comunidad e instituciones educativas trabajan de manera articulada para mejorar los procesos y logros de aprendizajes.

Política 16 Funcionamiento de un sistema regional de formación inicial y en servicio.

16.1 Organización y funcionamiento del Centro Regional de Formación en Servicio Docente. 16.2 Establecimiento de un sistema de estímulo y promoción del docente. 16.3 Establecimiento de convenios con instituciones de formación profesional docente, nacionales e internacionales, para el reforzamiento de capacidades.

Política 15 15.1 Reorientación de la formación educativa con énfasis en la Fomento de la construcción de ciudadanía de los niños, niñas, jóvenes y participación demoadultos. crática y comprome- 15.2 Fomento en los sectores socio-económicos del fortalecitida de los actores miento de una educación ciudadana en todos los sectores educativos para su sociales. apoyo a los aprendizajes y las prácticas de vida en comunidad.

Políticas Medidas de Política Política 14 14.1 Rendimiento público de cuentas sobre logros de aprendiEstablecimiento de zaje de las instituciones educativas. espacios y 14.2 Ejecución de ferias de información y de conocimientos mecanismos estudiantiles en la comunidad. diversos de información y comunicación sobre procesos y logros de aprendizaje entre las instituciones

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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Objetivo 2

Objetivos

Resultado 2.4 Los directores lideran las instituciones y programas educativos de manera efectiva, transparente y democrática, centrada en logros de aprendizaje.

Resultado 2.3

Resultados

Formación y capacitación de directores en gestión educativa, con especial énfasis en gestión pedagógica.

Política 20

20.1 Implementación de un programa de formación y capacitación en gestión educativa para directores de instituciones y programas educativos. 20.2 Implementación de un programa de monitoreo y acompañamiento de directores en gestión educativa.

19.1 Implementación de un programa permanente de medición de logros de aprendizajes a nivel de instituciones y programas educativos. 19.2 Establecimiento de un sistema de becas para los estudiantes.

18.1. Promoción e impulso de programas y concursos de investigación educativa para docentes.. 18.2. Organización e implementación de concursos de buenas prácticas educativas y de valores en las instituciones educativas.

Política 18 Mejoramiento de las prácticas pedagógicas, estimulando la innovación, la investigación y la práctica de valores. Política 19 Establecimiento de metas graduales de incremento en el logro de aprendizajes.

Medidas de Política 17.1 Implementación de los CAP de las Áreas de Gestión Pedagógica con especialistas. 17.2 Establecimiento de un programa de formación y acompañamiento pedagógico de docentes de aula. 17.3 Formación y funcionamiento de los círculos de calidad de docentes en las instituciones y programas educativos.

Políticas Política 17 Reforzamiento del sistema de supervisión, monitoreo y acompañamiento para mejorar el desempeño docente.

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La Libertad, REGIÓN - ESCUELA Establecimiento de instituciones de formación profesional, con adecuados mecanismos de gestión del conocimiento científico, tecnológico y humanístico para el desarrollo regional.

Política 23

Política 22 Formación profesional de jóvenes y adultos con vocación emprendedora y valores éticos que respondan a los procesos de desarrollo local, regional, nacional y global.

Resultado 3.1 Las instituciones de educación superior investigan, producen Lograr la y difunden conociformación profesional miento, cultura y tecnología para el integral de desarrollo local, jóvenes y adultos, a fin regional, nacional y de responder global. a las demandas del desarrollo local, regional, nacional y global.

Objetivo 3

Políticas Política 21 Validación y adecuación del currículo al contexto regional, nacional e internacional, particularmente a las políticas educativas del país.

Resultados Resultado 2.5 Currículo regional articulado con las vocaciones productivas del territorio en el marco del desarrollo humano y de los cambios en la economía y la ciencia en todo el mundo.

Objetivos

23.1 Diseño y ejecución de programas y/o proyectos de investigación e innovación que promuevan el desarrollo del conocimiento científico, tecnológico y humanístico, en un marco de interculturalidad. 23.2 Sistematización y difusión de los resultados de las in

22.1 Ordenamiento de la oferta formativa, partiendo de estudios de mercado laboral a nivel de provincia, articulados a los ejes del desarrollo regional. 22.2 Promoción y consolidación de alianzas estratégicas interinstitucionales, para formar profesionales capaces de incrementar la producción, productividad, competitividad y distribución de bienes y servicios, teniendo en cuenta el uso sostenible de los recursos. 22.3 Creación de centros especializados de investigación social, científica y tecnológica que contribuyan al desarrollo sostenible de la región, y del país, indesligable de los procesos de cambio en el mundo entero.

21.1 Formulación del diagnóstico del contexto regional. 21.2 Definición de las características de niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos. 21.3 Validación técnica del currículo regional. 21.3 Determinación de acciones para garantizar que todos los docentes de la región conozcan, comprendan, implementen y evalúen el currículo regional, en función de la realidad nacional, de América latina y del mundo.

Medidas de Política

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

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Objetivo 3

Objetivos

Resultado 3.2 Las instituciones de formación profesional funcionan debidamente acreditadas y responden a las demandas socioeconómicas y del desarrollo sostenible de la región, del país y del contexto internacional.

Resultados

25.1 Organización y funcionamiento del Sistema Regional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SIREACE). 25.2 Ordenamiento de la oferta formativa considerando los ejes de desarrollo regional, la bolsa de trabajo y evolución tecnológica. 25.3 Formulación del Diseño Curricular Regional de formación profesional acorde con las exigencias del contexto regional, nacional y latinoamericano. 25.4 Articulación de los diversos niveles y modalidades de la formación profesional del sistema educativo, para lograr la calificación del capital humano en función de los requerimientos del desarrollo regional. 25.5 Organización y funcionamiento el Consejo Regional de Formación Profesional.

24.1 Creación de centros de innovación tecnológica en diferentes campos de la producción, en alianza con sectores empresariales, gubernamentales, ONG, y otros. 24.2 Institucionalización y fortalecimiento del Consejo Regional de Ciencia y Tecnología (CORCYTEC) 24.3 Generación de un fondo regional, con recursos económicos del sector público y privado, para la estimular la investigación en las diferentes áreas del conocimiento, con la consecuente aplicación y difusión de resultados.

Política 24 Articulación de los centros de formación profesional con el desarrollo regional.

Política 25 Instituciones educativas acreditadas para desarrollar el capital humano en función de las potencialidades de la región, del país y de la integración latinoamericana.

Medidas de Política

Políticas

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La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

Objetivo 3

Objetivos

Resultado 3.3 Las instituciones de formación profesional desarrollan una gestión de calidad orientada al desarrollo local, regional y nacional.

Resultados

Política 26 Articulación de la formación profesional y técnica con las demandas socioeconómicas regionales.

Políticas

26.1 Emisión de normas que viabilicen e incentiven el desarrollo de proyectos productivos o de servicios en las instituciones de formación profesional. 26.2 Incentivo y estimulo al desarrollo de proyectos productivos o de servicios en las instituciones de formación profesional. 26.3 Sistematización de experiencias exitosas de proyectos productivos o de servicios en las instituciones de formación profesional. 26.4 Implementación de proyectos productivos o de servicios como medios directos para el proceso de formación profesional. 26.5 Creación de un programa de fortalecimiento de capacidades permanentes para el personal de las instituciones de formación profesional. 26.6 Desarrollo de procesos de evaluación, seguimiento y monitoreo del desempeño del personal directivo, docente y de apoyo administrativo de formación profesional en el ámbito regional. 26.7 Establecimiento de un sistema de reconocimiento de méritos y estímulos al personal directivo, docente y administrativo de los centros de formación profesional. 26.8 Desarrollo de procesos de reconversión de carreras profesionales de acuerdo con las necesidades y demandas laborales locales y regionales. 26.9 Establecimiento de procesos de planificación por resultados en las instituciones de formación profesional.

Medidas de Política

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Objetivo 4 Promover una comunidad educadora democrática y justa, dispuesta al cambio, que participe de manera concertada en los procesos de descentralización educativa y desarrollo sostenible, y los vigile.

Objetivos

Resultado 4.1 Los actores del desarrollo regional intervienen en la vigilancia y monitoreo de los procesos educativos institucionales locales y regionales.

Resultados

Política 29 Información y movilización adecuada y oportuna de la ciudadanía para lograr su participación en la concertación y vigilancia efectiva de los proyectos educativos.

Política 28 Valoración de los recursos naturales e identidades culturales de la comunidad local, regional y nacional.

Fortalecimiento de los espacios participativos de vigilancia ciudadana para la educación.

Política 27

Políticas

29.1 Implementación de un sistema de información oportuna a la ciudadanía sobre la vigilancia efectiva de proyectos en beneficio de la educación con participación de los CONEI, COPADE o CEM, COPALE y COPARE-LL 29.2 Promoción y organización de la sociedad civil para participar en los espacios de participación, concertación y vigilancia.

28.1 Implementación de proyectos que fomenten e impulsen el arte, la cultura, el deporte, la ciencia y tecnología y el turismo en la región.

Medidas de Política 27.1 Articulación de los COPARE, COPALE Y CONEI para ejercer la participación concertada de la ciudadanía en los procesos educativos y la vigilancia de estos. 27.2 Desarrollo de capacidades de los actores educativos en los espacios de participación ciudadana. 27.3 Promoción de la participación de los líderes comunales en los espacios de participación ciudadana.

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Resultados

Resultado 4.3 Gobierno Regional y gobiernos locales comprometidos en la priorización, desarrollo e implementación de las políticas educativas de manera articulada

Resultado 4.2 Instituciones privadas Objetivo 4 desarrollan programas de responsabilidad social a favor de la educación.

Objetivos

Política 31 Asignación sostenida del gasto de inversión por parte del gobierno regional y gobiernos locales, para asegurar la calidad de los aprendizajes.

Participación de la empresa privada en el desarrollo de los programas de responsabilidad social, articulados a las prioridades educativas.

Política 30

Políticas

31.1 Asignación del 25% de recursos financieros por derecho de regalías y canon minero a favor de la educación regional. 31.2 Promoción de acuerdos entre las diversas instituciones, empresas, organizaciones y gobiernos locales para el mejoramiento de la calidad educativa, 31.3 Logro de la asignación del 6% del PBI al sector Educación. 31.4 Monitoreo y acompañamiento a los directores de las instituciones y programas educativos en la planificación y evaluación del presupuesto por resultados. 31.5 Distribución óptima de los recursos humanos y financieros para un desarrollo de la educación con equidad.

Medidas de Política 30.1 Elaboración de criterios para establecer alianzas estratégicas con empresas privadas respecto a su responsabilidad social frente al diseño y ejecución de proyectos educativos. 30.2 Sensibilización a las empresas para invertir en proyectos educativos de responsabilidad social. 30.3 Implementación de un banco de proyectos educativos para ejecutar alianzas con las empresas privadas en el marco de sus acciones de responsabilidad social. 30.4 Promoción de mecanismos legales para la participación de las empresas privadas en su rol de responsabilidad social a favor de la educación regional.

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Objetivo 5 Implementar un sistema de gestión educativa regional y local que funcione en forma eficiente,

Objetivo 4

Objetivos

Política 33 Establecimiento de mecanismos para el fortalecimiento de los CONEI, CEM, redes educativas, COPADE, COPADE, COPALE Y COPARE, de tal modo que permitan una participación responsable y comprometida de la sociedad.

Política 32 Establecimiento de alianzas estratégicas para incentivar la conservación y mejoramiento del ambiente, a través de convenios interinstitucionales, nacionales e internacionales.

Resultado 4.4 Ciudadanos y ciudadanas de la región, en su diversidad, interactúan solidariamente contribuyendo a la conservación y mejoramiento del ambiente y de su calidad de vida.

Resultado 5.1 Instancias de participación que funcionan de manera efectiva y autónoma.

Políticas

Resultados

33.1 Capacitación a los integrantes de los órganos de participación: CONEI, CEM, redes educativas, COPADE, COPADE, COPALE Y COPARE. 33.2 Gestión de recursos captados desde el sector privado y la cooperación internacional. 33.3 Reforzamiento de los CONEI, como órganos de participación, concertación y vigilancia.

32.1 Impulso del desarrollo de proyectos de mejoramiento del ambiente con prioridad en las zonas rurales y urbano-marginales. 32.2 Promoción de espacios recreativos con participación de las organizaciones de la comunidad. 32.3 Promoción de la educación familiar y ciudadana, enfatizando en los hogares y escuelas saludables.

Medidas de Política

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democrática, autónoma, ética, descentralizada, con presupuestos adecuados

Objetivos

Resultado 5.2 Ciudadanos y ciudadanas de la región, en su diversidad, interactúan solidariamente contribuyendo a la conservación y mejoramiento del ambiente y de su calidad de vida.

Resultados

Política 35 Funcionamiento de un sistema de selección, formación y evaluación de funcionarios, directivos, personal jerárquico y servidores.

Política 34 Implementación de políticas educativas locales y regionales mediante un sistema articulado de participación, concertación y vigilancia.

Políticas

35.1. Actualización del sistema de escalafón del personal del sector Educación. 35.2. Establecimiento de un sistema de estímulos del personal del sector Educación. 35.3. Organización de comités de evaluación regional y local del personal del sector Educación.

34.1 Dotación de recursos a los órganos de participación local y regional a fin de garantizar su funcionamiento. 34.2 Desarrollo de un sistema de vigilancia de cumplimiento de las políticas educativas locales y regiona

Medidas de Política

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Resultados

Resultado 5.2

Objetivos

Objetivo 5

Política 38 Reorientación del sistema articulado de gestión educativa regional de tal modo que garantice logros de aprendizaje de calidad.

Instituciones educativas con autonomía pedagógica, institucional, administrativa y participativa dentro del marco normativo.

Política 37

Implementación, ejecución y evaluación del PER articulado a los PEL.

Política 36

Políticas

38.1. Reforzamiento de capacidades de los responsables de las instancias de gestión pedagógica, institucional y participativa. 38.2. Reorientación de los perfiles profesionales de acuerdo con las estructuras orgánicas en las instancias de gestión descentralizada. 38.3. Desarrollo de un sistema de evaluación regional articulado al sistema de evaluación nacional. 38.4. Articulación de las instancias de gestión descentralizada del nivel local al regional. 38.5 Promoción de la participación del Estado, empresas privadas, cooperación internacional y organizaciones no gubernamentales para generar un fondo económico financiero en apoyo de la educación regional.

37.1. Reconocimiento a las instituciones educativas como instancias administrativas. 37.2. Promoción del liderazgo de los directores de las instituciones y coordinadores de redes educativas, para el desarrollo de la gestión pedagógica, institucional, participativa y administrativa. 37.8 Calificación de proyectos educativos institucionales como herramientas de gestión descentralizada.

Medidas de Política 36.1 Organización y funcionamiento las unidades formuladoras de proyectos de inversión pública regionales y locales de educación. 36.2 Creación de un sistema virtual de monitoreo de la ejecución de los proyectos, programas y actividades del PER.

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FE DE ERRATAS Nº Pág.,Párrafo(P), Renglón(R) Pág. 5, Tabla. Fila 2.

Dice

Debe decir

Asociación de Bienestar Comunitario y Salud.

Asociación de Bienestar Comunitario y Salud -

Pág. 5, Tabla. Fila 2.

... y Medio Ambiente - ONG Amanece

... y Medio Ambiente, AMANECER

Pág. 16, P.6 R.1-2

El Proyecto Educativo Regional es un instrumen-

El Proyecto Educativo Regional: instrumento

to para el desarrollo.

para el desarrollo. (subtítulo)

Pág. 16, P.7 R.9

... debes estar ...

... deben estar ...

Pág. 16, P.9 R.3

... determina al COPARE ...

... define al COPARE ...

Pág. 17, P.1 R.7

... mediano y largo del ...

... mediano y largo plazo ...

Pág. 17, P.6 R.2

... sociedad civil ...

... sociedad civil organizada ...

Pág. 17, P.6 R.6

... los agentes el que...

... los agentes, el que...

Pág. 17, P.7 R.5

... por las de implementación ...

... de implementación ...

Pág. 23, P.2 R.5

... "LA LIBERTAD, REGION-ESCUELA"...

...La Libertad, REGION-ESCUELA"...

Pág. 23, P.4 R.4

... Jomtiem,...

... Jomtien,...

Pág. 27, Segunda Ta-

Articulación de la Visión del Plan de Desarrollo

Articulación de los objetivos del PEN y del PER-LL

bla. Título

Concertado y el PER-LL

Pág. 49, P.7 R.7-10

... tiene sedes en cuatro provincias: Chepén,

... tiene cinco sedes: Jequetepeque (Chepén,

Pacasmayo y dos en la sierra (Sánchez Carrión y

Guadalupe y Pacasmayo) Cascas, Huamachuco,

Santiago de Chuco)

Santiago de Chuco y Pataz ...

Pág. 49, P.7 R.10

... ofertas un total de 33 carreras ...

... ofertas más de 43 carreras ...

Pág. 61, P.1 R.2-3

... de 1.617.050 habitantes constituyéndose ...

... de 1´617.050 habitantes, constituyéndose ...

Pág. 61, P.1 R.14

... solo la ...

... sólo la ...

Pág. 61, P.2 R.13

... solo 10 ...

... sólo 10 ...

Pág. 61, P.4 R.4

... primaria en las zonas rurales son ...

... primaria, en las zonas rurales, son ...

Pág. 65, P.4 R.4

... el curriculo, diversificado, ...

... el currículo diversificado, ...

Pág. 69, P.3 R.4

... regionales; y promover ...

... regionales, así como promover ...

Pág. 70, P.2 R.3

... nuestra región amerita ...

... nuestra región, amerita ...

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