Gobierno Electronico - Repositorio Académico UPC

Tabla 6: Tecnología como hechos o como fabricaciones. Tabla 7: Papel versus correo electrónico. Tabla 8: Historicidad del portal municipal. Tabla 9: ...
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Gobierno electrónico [Capítulo 1]

Item type

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Authors

Yrivarren Espinoza, Joaquín

Publisher

Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC)

Rights

info:eu-repo/semantics/openAccess

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1-Nov-2017 08:10:12

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http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/

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http://hdl.handle.net/10757/552727

Análisis de los conceptos de tecnología, comodidad y democracia Joaquín Yrivarren Espinoza

Lima, Œ—Ž‹‘†‡ʹͲͳͳ

© Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC) Primera publicación: Œ—Ž‹‘ de 2011 Impreso en el Perú - Printed in Peru Cubierta: Corrección de estilo: Diseño de cubierta: Diagramación:

Germán Ruiz Ch. Jorge Coaguila Germán Ruiz Ch. Diana Patrón

Editor del proyecto editorial Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas S. A. C. Av. Alonso de Molina 1611, Lima 33, Perú. Teléf. 313-3333 www.upc.edu.pe Primera edición: Œ—Ž‹‘ de 2011 ‹‰‹–ƒŽ‹œƒ†‘›‹•–”‹„—‹†‘’‘”‘—„Ž‹…‘ǤǤǤ

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GOBIERNO ELECTRÓNICO, VOTO ELECTRÓNICO, COMUNICACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, GOBIERNO LOCAL, MIRAFLORES 351.02854678 YRIV

Todos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida, ni en todo ni en parte, ni registrada en o transmitida por un sistema de recuperación de información, en ninguna forma ni por ningún medio, sea mecánico, fotoquímico, electrónico, magnético, electroóptico, por fotocopia o cualquier otro, sin el permiso previo, por escrito, de la editorial.

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A Alida Cáceres, por su amor.

Contenido

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Agradecimientos

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Gobierno electrónico. Análisis de los conceptos de tecnología, comodidad y democracia

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Gobierno electrónico. Análisis de los conceptos de tecnología, comodidad y democracia

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Prólogo

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Introducción

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Gobierno electrónico. Análisis de los conceptos de tecnología, comodidad y democracia

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Introducción

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Gobierno electrónico. Análisis de los conceptos de tecnología, comodidad y democracia

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Primera parte

A PUERTAS DEL VOTO ELECTRÓNICO: UN ESTUDIO PRELIMINAR ǼŽ ”‡…—‡–‘ †‡ ˜‘–‘•ǡ —ƒ ’ƒ”–‡ —› ƒ’”‡…‹ƒ†ƒ †‡Ž’”‘…‡•‘†‡ˆ”ƒ‰‡–ƒ…‹×†‡Ž•‹‰Ž‘ ǡ‡— ƒ„‹‡–‡†‡˜‡Ž‘…‹†ƒ†‡•‡Ž±…–”‹…ƒ•‹•–ƒ–ž‡ƒ••‡ Šƒ…‘˜‡”–‹†‘”ž’‹†ƒ‡–‡‡—ƒˆ‘”ƒ‡‰‘””‘•ƒ ‡‹‡ϐ‹…ƒœ†‡‡˜ƒŽ—ƒ…‹×•‘…‹ƒŽǽǤ ƒ”•ŠƒŽŽ…—Šƒ

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Gobierno electrónico. Análisis de los conceptos de tecnología, comodidad y democracia

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A puertas del voto electrónico: un estudio preliminar

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