Boletín de la A.G.E. Gobernanza N.º 46 - 2008, territorial págs.para 11-32 el desarrollo sostenible: estado de la cuestión y agenda

GOBERNANZA TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE: ESTADO DE LA CUESTIÓN Y AGENDA Joaquín Farinós Dasí Dpto. de Geografía / Instituto Interuniversitario de Desarrollo Local Universitat de València-Estudi General

RESUMEN ,AGOBERNANZATERRITORIALSEHACONVERTIDOENELINSTRUMENTOENELQUESEENCUENTRANDEPO SITADASLASESPERANZASDEUNAMÕSEFECTIVAGESTI˜NYGOBIERNODELASPOL¤TICASDEDESARROLLO TERRITORIAL!LOLARGODELPRESENTETEXTO ENLOSSUCESIVOSEP¤GRAFES SEANALIZANSUSPUNTOS FUERTESYLIMITACIONESLASESTRAT£GICASRELACIONESDIAL£CTICASnENASCENDENTESINERGIAnENTRE LAGOBERNANZATERRITORIAL LOSOBJETIVOSDE,ISBOAYLACOHESI˜NTERRITORIALPORQU£LAPLANI FICACI˜NDELDESARROLLOTERRITORIALSOSTENIBLEESUNODELOSCAMPOSPREDILECTOSDEAPLICACI˜N DENUEVASFORMASDEGOBERNANZAENTREELLOSEL-£TODO!BIERTODE#OORDINACI˜N #IERRAEL ART¤CULOUNAINTERPRETACI˜NDELASITUACI˜NDELAGOBERNANZATERRITORIALENELESTADOESPA¶OL QUEHEMOSCALIFICADODE@ATASCOPERONOINMOVILISMO 0ALABRAS CLAVE 'OBERNANZA 4ERRITORIAL 4ERRITORIALIZACI˜N DE LA %STRATEGIA DE ,ISBOA 'OBERNANZADELA%STRATEGIADE,ISBOA #OHESI˜N4ERRITORIAL $ESARROLLO4ERRITORIAL3OSTENI BLE !GENDA4ERRITORIAL #OORDINACI˜NDELAS0OL¤TICAS 5NI˜N%UROPEA %SPA¶A ABSTRACT 4ERRITORIAL GOVERNANCE HAS BECOME THE DECISIVE INSTRUMENT FOR A MORE EFFECTIVE MANAGEMENT AND GOVERNMENT OF TERRITORIAL DEVELOPMENT POLICIES !CROSS THE PAPER FOLLOWINGHEADINGSANALYZEITSSTRENGTHSANDLIMITATIONS THESTRATEGICDIALECTICRELATIONSHIPS nIN INCREMENTAL SYNERGYn BETWEEN TERRITORIAL GOVERNANCE ,ISBON OBJECTIVES AND TERRITORIAL

&ECHADERECEPCI˜NDICIEMBRE &ECHADEACEPTACI˜NABRIL

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Joaquín Farinós Dasí

COHESION ANDEXPLAINSWHYTERRITORIALSUSTAINABLEDEVELOPMENTISONEOFTHEMOSTAPPROPRIATE FIELDSOFAPPLICATIONFORANEWSTYLEOFGOVERNANCEEGTHE/PEN-ETHODOF#OORDINATION  4HEPAPERCLOSESWITHAREVIEWABOUTHOWTERRITORIALGOVERNANCEINTHE3PANISH#OMPOSITE 3TATEISGOINGONITCANBEDEFINEDAS@BOTTLENECKMORETHANIMMOBILISM +EYWORDS4ERRITORIAL'OVERNANCE ,ISBON3TRATEGY4ERRITORIALISATION ,ISBON'OVERNANCE 4ERRITORIAL#OHESION 4ERRITORIAL3USTAINABLE$EVELOPMENT 0OLICIES#OORDINATION %UROPEAN 5NION 3PAIN I. PRECAUCIONES SOBRE UN TÉRMINO POLISÉMICO DE ‘DUDOSA’ PROCEDENCIA: GOBERNANZA COMO ‘TERCERA VÍA’ %LCONCEPTODEGOBERNANZATUVOSUORIGENENELÕMBITODELAECONOM¤AINSTITUCIONALYDE LAREGULACI˜N.ACI˜CONELOBJETIVODESIMPLIFICARLOSPROCESOSDEREGULACI˜NYDEINTERVEN CI˜NDELOSPODERESP¢BLICOSYDEFACILITARLATOMADEDECISIONESDELRESTODEAGENTESSOCIALES SOBRETODOLOSECON˜MICOS!LGUNOSDELOSTRABAJOSEINDICADORESDEGOBERNANZA POREJEM PLOLOSDESARROLLADOSPOREL"ANCO-UNDIAL SER¤ANUNCLAROEJEMPLODEESTEENFOQUE QUE LOSDEFENSORESDELPAPELDELESTADOOBSERVANCONRECELO$ESDEELMUNDODELAEMPRESA LA GOBERNANZASEENCUENTRAESTRECHAMENTELIGADAALATOMADEDECISIONES3ETRATADEGESTIONAR YDIRIGIRLOSNEGOCIOSDEFORMAQUESEOBTENGALAMÕXIMAEFICACIAECON˜MICA 3UTRÕNSITODESDELAECONOM¤AALACIENCIAPOL¤TICAYDELAADMINISTRACI˜N CONELOBJETO DEPROCURARUNAGESTI˜NMÕSINCLUSIVAYCO RESPONSABLEDELACOSAP¢BLICAFRENTEALOSTRADI CIONALESMODELOSMÕSIMPOSITIVOSOBUROCRÕTICOS LOCONVIRTIERONENUNCONCEPTOHEUR¤STICO YABIERTOENSUINTERPRETACI˜NYUSO3UCARÕCTERPOLIS£MICOHAPERMITIDOQUEFUERADESARRO LLADO POR MUY DIVERSAS L¤NEAS Y ESCUELAS DE PENSAMIENTO COMO LA NUEVA GERENCIA P¢BLICA DELANUEVADERECHA ELNEOINSTITUCIONALISMODEUNNUEVOESTADOSOCIALOELUNIVERSALISMO COMUNITARIODELASOCIEDADCIVILYLASORGANIZACIONESNOGUBERNAMENTALES0RECISAMENTELA RETERRITORIALIZACI˜NDELPAPELYDELASRESPONSABILIDADESDELESTADOYDELOSDIVERSOSACTORES ENLATOMADEDECISIONESPOL¤TICASHICIERONDELAGOBERNANZAELCENTRODEDIVERSASATENCIONES TAMBI£NDESDEELCAMPODELAPOL¤TICATERRITORIAL POROTRAPARTEUNODELOSCAMPOSPREDILECTOS PARA SU APLICACI˜N Y DESARROLLO +ORESAWA Y +ONVITZ  (ARRIS  ESPECIALMENTE ABONADOENELCONTEXTODELA5%&ALUDI   !LOLARGODELASDOS¢LTIMASD£CADASELCONCEPTODEGOBERNANZASEHACONVERTIDOENCUES TI˜NCENTRALDEDEBATEENELCAMPODELASCIENCIASSOCIALES CENTRÕNDOSEENPATICULARENLAS RELACIONESENTREGOBIERNOYGOBERNANZA-IENTRASQUEELPRIMEROSEREFIEREALAPRESENCIADE UNPODERELDELESTADO ORGANIZADOATRAV£SDEUNASERIEDEPODERESP¢BLICOSCONRELACIONES JERÕRQUICAS ENTRE ELLOS Y PROCEDIMIENTOS BUROCRÕTICOS COMO FORMA DE FUNCIONAMIENTO LA GOBERNANZASEREFIEREALAEMERGENCIADEUNNUEVOSISTEMADERELACIONESMÕSCOMPLEJOQUE INCLUYENUEVOSACTORESEMERGENTESEXTERNOSHASTAAHORA ALAARENAPOL¤TICA,AGOBERNANZA REPRESENTA PORTANTO UNMODELOALTERNATIVODEGESTIONARLOSASUNTOSP¢BLICOS ,ASRELACIONESENTREGOBIERNOYGOBERNANZAPUEDENINTERPRETARSECOMOUNPROCESOINCRE MENTALMEDIANTEELQUELANUEVAGOBERNANZAMEJORALASLIMITACIONESDELASFORMASTRADICIO NALESDEGOBIERNO ALTIEMPOQUETIENESUSPROPIASLIMITACIONESEINTRODUCENUEVOSCONFLICTOS VERLAFIGURA ,ASPRÕCTICASDENUEVAGOBERNANZAPROVIENENDE YCONDUCENA FORMASDE 

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Gobernanza territorial para el desarrollo sostenible: estado de la cuestión y agenda

GOBIERNOMÕSCONSOLIDADASYFORMALESREGULADORAS DEESTILO@DURO %NELC¤RCULOINTERIOR DELAFIGURASEREPRESENTANLASDISTINTASDIMENSIONESDELAGOBERNANZA AS¤COMOLOSCINCO PRINCIPIOSDEBUENAGOBERNANZA#%  CONLOSQUESERELACIONANVERTICALMULTINIVEL PRINCIPIOSDERESPONSABILIDAD COORDINACI˜N COOPERACI˜N HORIZONTALENTRETERRITORIOS nPRINCIPIODECOOPERACI˜NnYENTRESECTORESnPRINCIPIODECOHERENCIA YPARTICIPACI˜NGRUPOS DEINTER£S @LOBBIES CIUDADANOSAT¤TULOINDIVIDUALnPRINCIPIOSDEINFORMACI˜NYAPERTURA %L FUNCIONAMIENTOSIST£MICODELCONJUNTODETODASESTASDIMENSIONESYPRINCIPIOSCONTRIBUIRÕ ALAMETAFINALDELDESARROLLOTERRITORIALSOSTENIBLE%STEFUNCIONAMIENTO COMOENCUALQUIER SISTEMA NO PERMANECE INVARIABLE SINO TODO LO CONTRARIO EVOLUCIONA A LO LARGO DEL TIEMPO 4N DESDEUNPUNTODEPARTIDAINICIAL4 ,ASRUTINASDEGOBIERNOESTABLECIDASSEADAPTAN ALOSCAMBIOSYALASNUEVASNECESIDADES DANDOLUGARALAAPARICI˜NDENUEVASPRÕCTICASDE GOBERNANZAEN4 #OMOENELCASODELASINNOVACIONESTECNOL˜GICASESTOSCAMBIOSPUEDEN SERRADICALESO DEFORMAMÕSPRAGMÕTICA PROGRESIVOS INTRODUCIENDOENAMBOSCASOSNUEVOS ESTILOSDETOMADEDECISIONESMÕS@BLANDOS MENOSREGULADOS QUEFINALMENTESEINCORPORAN Y CONSOLIDAN COMO FORMAS DE GOBERNAR TRANSFORMÕNDOSE A PARTIR DE ENTONCES EN NUEVAS ACTUALIZADASALCONTEXTO FORMASDEGOBIERNO4 YAS¤SUCESIVAMENTE ,A GOBERNANZA SE HA RELACIONADO PODR¤A DECIRSE QUE MÕS CLARAMENTE CON DOS DE LAS DIMENSIONESDELAACTIVIDADPOL¤TICA)NICIALMENTECONLA@POLITY ESDECIR CONLASFORMASDE ORGANIZACI˜NTERRITORIALYDELAADMINISTRACI˜NDELESTADO PARTEIMPORTANTEDELPROPIOACERVO NACIONALSOBREELQUESEDESARROLLAELSENTIDODEPERTENENCIA%NSEGUNDOLUGARCONLA@POLI TICS FORMAENQUESEREPARTENRESPONSABILIDADESYSETOMANLASDECISIONESPORLOSACTORES INSTITUCIONALES DELAPOL¤TICA3ILAPRIMERASECORRESPONDECONUNENFOQUEDELAGOBERNANZA COMOESTRUCTURAOPRECONDICI˜N LASEGUNDAAPROXIMAASUCONSIDERACI˜NCOMOPROCESOLA FORMAENQUESEGOBIERNA $ESDEESTEPUNTODEVISTALAGOBERNANZASUPONDR¤ALAAPARICI˜N DENUEVASPRÕCTICASDEGOBIERNOINNOVADORASQUECONTRIBUYERANASUPERARLASLIMITACIONESDE LOSMODOSTRADICIONALESYPODERENFRENTARSEMEJORAS¤ALOSNUEVOSRETOSQUEVANSURGIENDO 0EROSINDUDA DONDEESTACONSIDERACI˜NDELAGOBERNANZACOMOPROCESOSEVEESPECIALMENTE REFORZADA ES EN EL CAMPO DE LA @POLICY %L OBJETIVO ES MEJORAR LAS RUTINAS EN LA TOMA DE DECISIONESCONELOBJETIVODEMAXIMIZARLOSEFECTOSGRACIASAUNCORRECTODISE¶O APLICACI˜N YSEGUIMIENTODELASPOL¤TICASCONIMPACTOSOBRELASOCIEDADYLOSTERRITORIOS%NFUNCI˜NDE ESOSOBJETIVOSDEEFICACIA YEFICIENCIA SEADAPTAR¤ANLAPOLITYYLAPOLITICSPARAPODERALCAN ZARLAMETADELDESARROLLOTERRITORIALSOSTENIBLEYELOBJETIVODELACOHESI˜NTERRITORIAL%STAES JUSTAMENTELAINTERPRETACI˜NQUEHACEMOSDELCONCEPTODEGOBERNANZATERRITORIAL ,A GOBERNANZA TERRITORIAL PUEDE SER VISTA DE DOS FORMAS COMO MERA APLICACI˜N DE LOS PRINCIPIOSDEBUENAGOBERNANZAALAPOL¤TICATERRITORIALYURBANAO DEUNAFORMAMÕSCOM PLEJAEINTERESANTE TALYCOMOSEHIZOENELPROYECTO%30/. COMOUNPROCESOCON UNCARÕCTERMUYESPEC¤FICODADOQUESUOBJETIVOESELTERRITORIO#ONESTEENFOQUE LACOM PLEJIDADDELTERRITORIOPERMITENOS˜LOCONSIDERARLASDINÕMICASTERRITORIALESCOMOUNODELOS  %NLANUEVAGOBERNANZALASINTERACCIONESENTRELOSDIVERSOSACTORESESTÕNREGULADASPORUNAMPLIOABANICO DEMODELOSSOCIALESDECOORDINACI˜N ENLUGARDEPORUNLIMITADON¢MERODEPROCEDIMIENTOSORGANIZACIONALESJERÕR QUICAMENTEDEFINIDOS,AGOBERNANZAPORDEFINICI˜NIMPLICAAUNAMPLIO YCOMPLEJO CONJUNTODEACTORESP¢BLICOS YPRIVADOS YSEBASAENLAFLEXIBILIDAD ELPARTENARIADOYLAPARTICIPACI˜NVOLUNTARIADELOSDIVERSOSREPRESENTANTESDE LOSINTERESESSOCIALESEXISTENTES

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Joaquín Farinós Dasí

Figura 1 RELACIONES ENTRE GOBIERNO Y GOBERNANZA COMO PROCESO INCREMENTAL

&TE%LABORACI˜NPROPIA)NCLUIDOENELINFORMEFINALDELPROYECTO%30/.&ARIN˜S A 

TESTMÕSINTERESANTESPARAVERIFICARSISEAPLICANONOLOSPRINCIPIOSDELABUENAGOBERNANZA SINOQUETAMBI£NOTORGAUNCARÕCTERPARTICULARALAGOBERNANZATERRITORIAL%NESTESENTIDO SE INTERPRETACOMOLAEMERGENCIAYPUESTAENPRÕCTICADEFORMASDEPLANIFICACI˜NYGESTI˜NDE LASDINÕMICASTERRITORIALESINNOVADORASYCOMPARTIDASCARACTERIZADASPORLARELACI˜N NEGO CIACI˜NYFORMACI˜NDECONSENSOS RESPALDADASPORMULTIPLICIDADDEACTORESQUECOMPARTEN UNOSOBJETIVOSYCONOCENYASUMENCUÕLDEBESERSUPAPELENSUCONSECUCI˜NAUTORESCOMO (EALY HABLANDEPLANIFICACI˜NCOLABORATIVA  -EDIANTEESTOSNUEVOSMODELOSDEGESTI˜NYDECISI˜NDELOSASUNTOSP¢BLICOSSETRATAR¤A DEACORDARUNAVISI˜NCOMPARTIDAPARAELFUTURODELTERRITORIOENTRETODOSLOSNIVELESYACTORES CONCERNIDOS%LCONCEPTODEDESARROLLOSOSTENIBLE YLANECESIDADDEGESTIONARRACIONALMENTE ELAPROVECHAMIENTODELOSRECURSOS ABRELAPUERTAALAPARTICIPACI˜NDELOSCIUDADANOSEN ESTEGRANOBJETIVOCOLECTIVO,AGOBERNANZASEPRESENTAENTONCESCOMOLAVERTIENTESOCIALDEL PRINCIPIODESOSTENIBILIDAD YLAPARTICIPACI˜NPASAACONVERTIRSEENLAPALABRACLAVE!S¤PUES  5NBUENEJEMPLODELARE EMERGENCIADEESTAAGENDAMEDIOAMBIENTALENLAD£CADADELOSA¶OSHAN SIDOLAS!GENDAS,OCALES QUETRATANDEIMPLEMENTARELDESARROLLOSOSTENIBLEDESDELAESCALALOCALCONTANDOCON LAPARTICIPACI˜NDELAPOBLACI˜N/TRODELOSÕMBITOSPREDILECTOSHASIDOELDELASCIUDADESVID3EIXAS ENESTE MISMOVOLUMEN 



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Gobernanza territorial para el desarrollo sostenible: estado de la cuestión y agenda

LAGOBERNANZATERRITORIALRESULTAUNELEMENTOCADAVEZMÕSSIGNIFICATIVOALAHORADELOGRAR OBJETIVOSPOL¤TICOSENLOSTERRITORIOS $ESDEESTEPUNTODEVISTA LAGOBERNANZATERRITORIALSEENTIENDECOMOUNAPRÕCTICAPROCESO DEORGANIZACI˜NDELASM¢LTIPESRELACIONESQUECARACTERIZANLASINTERACCIONESENTREACTORESE INTERESESDIVERSOSPRESENTESENELTERRITORIO%LRESULTADODEESTAORGANIZACI˜NESLAELABORA CI˜NDEUNAVISI˜NTERRITORIALCOMPARTIDA SUSTENTADAENLAIDENTIFICACI˜NYVALORIZACI˜NDEL CAPITALTERRITORIAL NECESARIAPARACONSEGUIRLACOHESI˜NTERRITORIALSOSTENIBLEALOSDIFERENTES NIVELES DESDEELLOCALALSUPRANACIONAL$ICHODEOTROMODO LAGOBERNANZATERRITORIALESUNA PRE CONDICI˜NPARALACOHESI˜NTERRITORIAL MEDIANTELAPARTICIPACI˜NDELOSDISTINTOSACTORES P¢BLICOS PRIVADOS TERCER SECTORx QUE OPERAN A LAS DIFERENTES ESCALAS 0OR TANTO EL RETO PRINCIPALPARAUNABUENAGOBERNANZATERRITORIALSER¤AGENERARLASCONDICIONESMÕSFAVORABLES PARAPODERDESARROLLARACCIONESTERRITORIALESCONJUNTASQUEPERMITANCONSEGUIRDICHOOBJETIVO !LASRELACIONESENTREGOBERNANZATERRITORIALYCOHESI˜NTERRITORIAL YENTREESTAYLOSOBJETIVOS DELA%STRATEGIADE,ISBOA SEDEDICAELAPARTADOQUESIGUE II. LA DIMENSIÓN TERRITORIAL DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA-GOTEMBURGO. RELACIONES ENTRE ESTRATEGIA DE LISBOA, COHESIÓN TERRITORIAL Y GOBERNANZA: UN NUEVO TRIÁNGULO PARA LA UNIÓN EUROPEA %SPECIALMENTE DESDE PRINCIPIOS DE LOS A¶OS  ESPACIO Y TERRITORIO SE HAN IDO CON SOLIDANDO PROGRESIVAMENTE COMO ELEMENTO ESTRAT£GICO DE PRIMER ORDEN PARA GARANTIZAR EL DESARROLLOYLACALIDADDEVIDA"IENCONUNSENTIDODEPERTENENCIA IDENTIDADYCULTURABIEN COMOPATRIMONIO LEGADOORECURSOAPARTIRDELQUEPODERGENERARUNVALORA¶ADIDODEFORMA DURADERAOSOSTENIBLEESDECIR QUEELPROCESODEDESARROLLONOSETRADUZCAENUNADISMI NUCI˜NSINOENUNINCREMENTODELCAPITALTERRITORIALDISPONIBLE %NESTENUEVOESCENARIO LA TERRITORIALIDADYANOSEINTERPRETACOMOELMERORESULTADODELCOMPORTAMIENTOSOCIALSOBRE ELTERRITORIO SINOCOMOELPROCESODEhCONSTRUCCI˜NvDEDICHOCOMPORTAMIENTO2AFFESTIN  %LESPACIOSECONSTRUYE SETERRITORIALIZA DEACUERDOCONLASVISIONES DESEOSEINTERE SESDESUSAGENTES %STENUEVOENFOQUEPROVOCACAMBIOSADOSNIVELESENELÕMBITODELAGESTI˜NTERRITORIAL @POLICIES YENELDELAGESTI˜NP¢BLICA@POLITICS !NTESPORSEPARADO AHORASEAPROXI MANCONELFINDEPODERCUMPLIRMEJORSUSOBJETIVOS%SLOQUESEHADADOENLLAMARELSUR GIMIENTO DE LA INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL INSTRUMENTO DE GESTI˜N DE LA INFORMACI˜N Y EL CONOCIMIENTONECESARIOPARALLEVARACABOUNABUENAGOBERNANZADELTERRITORIO%LRETOACTUAL CONSISTEENQUELASPOL¤TICASP¢BLICASSEPUEDANADAPTARALTERRITORIOYNOALAINVERSA$E ESTEMODOSER¤APOSIBLEENCONTRARSINERGIASENTRELASPOL¤TICASIMPULSADASDESDELOSDISTINTOS NIVELESESCALARES%STOSSONLOSPRINCIPIOSQUECARACTERIZANELNUEVOCONCEPTODECOHESI˜N TERRITORIALQUETRATADEIMPULSARLA#OMISI˜N%UROPEACONELOBJETIVODELOGRARUNDESARROLLO TERRITORIALEQUILIBRADOYSOSTENIBLEDELCONJUNTODELA5NI˜N %NT£RMINOSPRÕCTICOSLACOHESI˜NTERRITORIALIMPLICA ENTREOTRASCOSAS UNMEJORPOSICIO NAMIENTODELASREGIONESDE%UROPAREFORZANDOSUPERFILYFACILITARSUCONECTIVIDADEINTE  0ARA PROFUNDIZAR MÕS EN EL CONCEPTO DE COHESI˜N TERRITORIAL PUEDEN CONSULTARSE POR EJEMPLO $AVOUDI  &ALUDIY Y&ARIN˜SA 

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Joaquín Farinós Dasí

GRACI˜NTERRITORIALMEDIANTELACOOPERACI˜NTRANSEUROPEA%NREALIDAD LOQUEQUIEREDECIRSE DESDELOSDOCUMENTOSEUROPEOSESQUEDEBEREFORZARSELAPERSPECTIVADELA5%ENLASESTRA TEGIASNACIONALESYREGIONALES TENIENDOENCUENTALAIDENTIDAD LAESPECIALIZACI˜NYPOSICI˜N TERRITORIALES%STAIDEASERELACIONACONELCONCEPTODEDEVELOPMENTREPERTOIRE2AY  nTAMBI£NDECAPITALTERRITORIALn SURTIDODETODOTIPODERECURSOSDEENTRELOSCUALES ELTENEDORESCOGEDEACUERDOCONCADASITUACI˜N#ADATERRITORIO COMOACTORGLOBAL PUEDE ESCOGERLASTRAYECTORIASPARAELDESARROLLOENLASQUELABASEIDENTITARIAYELAPEGOALLUGAR GU¤ENLAACCI˜NYLASPOL¤TICASPARAPODERALCANZARELFUTURODESEADO$EBIDOALAAMENAZA QUESUPONEUNAEXCESIVADEPENDENCIADELASFUERZASEXTERNASPARAMANTENERELPULSOECON˜ MICOYSOCIALDELOSESPACIOSLOCALES LARESPUESTAHASIDOINCREMENTARLAAUTOCONFIANZADELA GENTEYDELASORGANIZACIONESLOCALESENSUCAPACIDADPARACONSEGUIRELDESARROLLO PONIENDO ENVALORLACAPACIDADNORMATIVADECADATERRITORIOYLOSRECURSOSLOCALESINCLUIDALACULTURA YSABERLOCAL LAFORMAPROPIADEHACERLASCOSAS LOQUESECONOCECOMO@CULTUREECONOMY TRANSFORMÕNDOLOSENRECURSOSDISPONIBLESPARAELDESARROLLOTERRITORIAL %NSUMA CADATERRITORIODEBEIDENTIFICARSUPROPIOPOTENCIALDEDESARROLLOYSUPOSICI˜N ENELTERRITORIOEUROPEO YENMARCARSUSESTRATEGIASDEDESARROLLOTERRITORIALENUNCONTEXTODE DESARROLLOTRANSNACIONALYEUROPEO0ARAELLO YPENSANDOENLOSOBJETIVOSDELA!GENDADE ,ISBOAY'OTEMBURGO DEBEASEGURARSEUNAIMPLICACI˜NACTIVADELASAUTORIDADESDEPLANIFI CACI˜NNACIONALYREGIONAL#ONSEJO%UROPEOBAJO0RESIDENCIA(OLANDESA Y  ,A%STRATEGIADE,ISBOA CUYAAPLICACI˜NCORREACARGODELOSPROPIOS%STADOS SEHACON VERTIDOENLAPRINCIPALPRIORIDADENLAAGENDADELA5%%NT£RMINOSDEGOBERNANZA LAPRO MOCI˜NDELDESARROLLOSOSTENIBLE TALYCOMOPERSIGUELA%STRATEGIA IMPLICALACOORDINACI˜N ENTRELASESTRATEGIASDEDESARROLLOTERRITORIALESTRATEGIASDECOHESI˜NTERRITORIAL ALOSDIFEREN TESNIVELESDESDEELLOCALALDE5% 0ORESTEMOTIVOSEHAVENIDODEMANDANDOINSISTENTE MENTEUNAMAYORTERRITORIALIZACI˜NDELA%STRATEGIADE,ISBOAYELDESARROLLODEPRÕCTICASDE GOBERNANZATERRITORIALCONELFINDEPODERCONSEGUIRUNAMEJORAPLICACI˜NYRESULTADOSDELA MISMA,AFIGURAMUESTRALASRELACIONESENTRELA%STRATEGIADE,ISBOA #OHESI˜N4ERRITORIAL Y'OBERNANZA4ERRITORIAL TALYCOMOSECOMENTAACONTINUACI˜N Figura 2 LA TERRITORIALIZACIÓN DE LA AGENDA DE LISBOA; UN NUEVO TRIÁNGULO PARA LA UE

&UENTE&ARIN˜SB 



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1. Relaciones entre la Estrategia de Lisboa y la Cohesión Territorial 5NADELASCUESTIONESCLAVEESC˜MOLACOHESIONTERRITORIALSERELACIONAYCONLASMETASDE LA%STRATEGIADE,ISBOA ENAMBOSSENTIDOS TANTOLATERRITORIALIZACI˜NDELA%STRATEGIACOMOLA FORMAENQUELACOHESI˜NTERRITORIALCONTRIBUYEACONSEGUIRLOSOBJETIVOSDE,ISBOA 1. La territorialización de la Estrategia de Lisboa .O HUBO DEMASIADA REFERENCIA A LA COHESI˜N TERRITORIAL EN LA REVISI˜N INTERMEDIA DE LA %STRATEGIA DE ,ISBOA 3IN EMBARGO TRAS EL )NFORME +OK #%  HAN SURGIDO ALGUNAS DUDASSOBRELASPOSIBILIDADESDECONSEGUIRLOSOBJETIVOSDELA%STRATEGIASINTENERENCUENTA LADIMENSI˜NTERRITORIAL3INESTATERRITORIALIZACI˜NLA%STRATEGIAPODR¤AQUEDARREDUCIDA ENEL MAJORDELOSCASOS AUNPLANDECRECIMIENTOECON˜MICO%LFUNDAMENTODELACOMPETITIVIDAD DE LA 5% ES LA OPTIMIZACI˜N DEL CAPITAL TERRITORIAL ESPEC¤FICO DE CADA LOCALIZACI˜N MOVILI ZANDOLOSRECURSOSNECESARIOSANIVELTANTODE%STADOSCOMODE5NI˜NINCLUIDALAPOL¤TICADE COHESI˜N TALYCOMOSERECONOC¤AENEL#ONSEJOINFORMALDE-INISTROSRESPONSABLESDELA ORDENACI˜NDELTERRITORIOCELEBRADOEN2˜TTERDAMDEL DENOVIEMBREDE0RESIDEN CIA(OLANDESA  ,ADIMENSI˜NTERRITORIALDELASAMBICIONESDE,ISBOASEINTERPRETAEN LAPRÕCTICACOMOELREFORZAMIENTODELCAPITALTERRITORIALDECIUDADESYREGIONES0RESIDENCIA (OLANDESA A  ,A REUNI˜N INFORMAL DE MINISTROS DE ORDENACI˜N DEL TERRITORIO EUROPEOS CELEBRADA EN 2˜TERDAM EN NOVIEMBRE DE  IDENTIFIC˜ COMO PRINCIPAL RETO DE LA !GENDA4ERRITORIAL ENTONCESDIBUJADA INTEGRARLADIMENSI˜NTERRITORIALENLASPOL¤TICASEUROPEASCONELOBJETIVO DE MEJORAR LA COHERENCIA EN EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA 5% SOBRE LA BASE DEL CONCEPTO DE LA COHESI˜N TERRITORIAL %N LA SIGUIENTE REUNI˜N DE ,UXEMBURGO CELEBRADA LOS D¤AS   EL DOCUMENTO DE CONCLUSIONES DE LA PRESIDENCIA RECONOC¤A QUE LA INCORPORA CI˜N DE LA DIMENSI˜N TERRITORIAL AS¤ COMO EL CONCEPTO DE COHESI˜N TERRITORIAL POD¤A A¶ADIR MAYORVALORALAIMPLEMENTACI˜NDELA%STRATEGIADE,ISBOAY'OTEMBURGO ALPROMOVERUN CRECIMIENTOECON˜MICOESTRUCTURADOYSOSTENIBLE0RESIDENCIA,UXEMBURGUESA B %L DOCUMENTOSOBREELESTADOYPERSPECTIVASTERRITORIALESDELA5NI˜NHAIDOUNPOCOMÕSALLÕAL CONCRETARLAFORMAENQUELOSASPECTOSTERRITORIALESENTRANAFORMARPARTEDELPROCESOPOL¤TICO 0RESIDENCIA!LEMANA   ,AAGENDATERRITORIALNACI˜CONELOBJETIVODECONVERTIRSEENUNMARCOESTRAT£GICOPARALA ACCI˜NDIRIGIDOACONSEGUIRELDESARROLLOTERRITORIALDE%UROPAPORMEDIODEESTRUCTURASINFORMA LESDECOOPERACI˜N!POYALAIMPLEMENTACI˜NDELASESTRATEGIASDE,ISBOAY'OTEMBURGOCON SUSGRANDESMETASDELOGRARELDESARROLLOECON˜MICO SOCIALYECOL˜GICAMENTESOSTENIBLEYDE CREACI˜NDEEMPLEO ATRAV£SDEUNAPOL¤TICADEDESARROLLOTERRITORIALINTEGRALBASADOENLOSART¤ CULOS YDEL4RATADODELA5NI˜N$EESTEMODOPRETENDEUNIRSELADIMENSI˜NTERRITORIAL ALAECON˜MICAYSOSTENIBLE#ONESTEOBJETIVO ADEMÕSDELPROPIODESARROLLODELA!GENDAPOR PARTEDELAPRESIDENCIAPORTUGUESAENELSEGUNDOSEMESTREDE YDELAESLOVENADELPRIMER SEMESTREDEL !LEMANIAORGANIZARÕENLAPRIMAVERADEDICHOA¶OUNA#ONFERENCIASOBRE h4ERRITORIOY%CONOM¤Av UNT¤TULOBIENSIGNIFICATIVO QUETRATADERECOMPONERLAUNIDADENTRE PLANIFICACI˜NF¤SICAENSUVERSI˜NMÕSEVOLUCIONADADEPLANIFICACI˜NINTEGRAL MÕSALLÕDELADE USOSDELSUELOOLAMÕSSIMPLEURBAN¤STICA YLAECON˜MICAREGIONAL Boletín de la A.G.E. N.º 46 - 2008



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2. Cómo puede la política de cohesión territorial contribuir a la Estrategia de Lisboa ,A ORDENACI˜N DEL TERRITORIO ES UN CAMPO MUY SENSIBLE A NIVEL DE 5NI˜N %UROPEA .O PARECEQUEVAYAAPRODUCIRSENIUNARATIFICACI˜NDEUNASUPUESTA$IRECTIVA%UROPEADE/RDE NACI˜NDEL4ERRITORIO NITAMPOCOUNAHOMOGENEIZACI˜NDELOESTILOSDEPLANIFICACI˜NTERRITO RIALNACIONALES%NLUGARDEELLO LAV¤AQUESEHAESCOGIDOESLADELACOHESI˜NTERRITORIALVID &ALUDI  CUYAMÕSCLARAMANIFESTACI˜NPORELMOMENTOESLACOOPERACI˜NTERRITORIAL ,ACOHESI˜NTERRITORIALHACEREFERENCIANOS˜LOALAFUNCI˜NREDISTRIBUTIVAPOL¤TICAREGIONAL SINOTAMBI£NALACOMPETITIVIDAD ELDESARROLLOEND˜GENO LASOSTENIBILIDADYLABUENAGOBER NANZA $E ESTE MODO LA POL¤TICA DE COHESI˜N TERRITORIAL RESPALDA LA %STRATEGIA DE ,ISBOA FAVORECIENDO LA INVERSI˜N EN ÕREAS CON ELEVADO POTENCIAL DE CRECIMIENTO PARA FAVORECER EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO DESARROLLANDO SINERGIAS Y COMPLEMENTARIEDADES CON EL RESTO DE POL¤TICASCOMUNITARIAS MOVILIZANDORECURSOSADICIONALESDEFORMAFLEXIBLESEG¢NLASPROPIAS ESPECIFICIDADESREGIONALES MEJORANDOLAGOBERNANZAYPROMOVIENDOUNENFOQUEINTEGRADO DELACOHESI˜N %LBORRADORDE0ROYECTODE4RATADOPORELQUESEMODIFICANEL4RATADODELA5NI˜N%URO PEAYEL4RATADOCONSTITUTIVODELA#OMUNIDAD%UROPEA PRESENTADOPORLAPRESIDENCIAPORTU GUESAALA#ONFERENCIA)NTERGUBERNAMENTALDEDEOCTUBREDE HAA¶ADIDOLADIMENSI˜N TERRITORIALALAECON˜MICAYSOCIALDELACOHESI˜N 2. Relaciones entre Estrategia de Lisboa y Gobernanza Territorial .OHASIDOEL#OMIT£DELAS2EGIONES#O2  EL¢NICOQUEHAMANIFESTADOLAOPOR TUNIDADYCONVENIENCIADEUNAMAYORIMPLICACI˜NDELOSPODERESSUBESTATALESCOMOFORMADE MEJORARLAEFICACIADELA%STRATEGIADE,ISBOAMEDIANTENUEVASPRÕCTICASDEGOBERNANZATERRI TORIAL%NUNARECIENTECOMUNICACI˜NTAMBI£NLOHAC¤ALA#OMISI˜N#%   DEL MISMOMODOQUELOHAC¤ANLOSPROPIOS%STADOSATRAV£SDELOS#ONSEJOSDE-INISTROSBAJOLAS DISTINTASPRESIDENCIASDELA5%,A%STRATEGIADE,ISBOANECESITADELAGOBERNANZA ALTIEMPO QUELAGOBERNANZATERRITORIALCONTRIBUIRÕAMEJORARLOSRESULTADOSDELAPROPIA%STRATEGIA MUY ESCASOSAD¤ADEHOY 1. La Estrategia de Lisboa necesita de la gobernanza ,AGOBERNANZATERRITORIALCONTRIBUYEAUNAMAYORCOHERENCIADELASPOL¤TICAS TANTODESDE ELPUNTODEVISTAVERTICALMULTINIVEL COMOHORIZONTALINTERSECTORIAL ,ASCONCLUSIONESDEL #ONSEJO%UROPEODE,ISBOA YACONSIDERABANMUYPOSITIVOPARALAAPLICACI˜NEXITOSA DELA%STRATEGIADE,ISBOAQUELOSNIVELESLOCALESYREGIONALESPARTICIPARANDEELLA,AREVISI˜N INTERMEDIADELA%STRATEGIASECONSIDER˜UNABUENAOPORTUNIDADPARAINVOLUCRARALOSNIVELES SUBESTATALES@PARTICIPATEOWNERSHIP EINTRODUCIRLADIMENSI˜NTERRITORIAL CONELLOSEPRETEN D¤AMEJORARSUSRESULTADOSDADASLASPROPIASESPECIFICIDADESDECADATERRITORIO%L!CUERDO  0ARAEL#OMIT£DELAS2EGIONESLAREVISI˜NINTERMEDIADELA%STRATEGIAERAUNMOMENTOCRUCIALTANTOPARA LA ORIENTACI˜N ESTRAT£GICA DE LAS POL¤TICAS COMO PARA EL FUTURO DE LA GOBERNANZA MULTINIVEL 3US EXPECTATIVAS SIN EMBARGO YPORELMOMENTO NOSEHANVISTOCUMPLIDAS



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Gobernanza territorial para el desarrollo sostenible: estado de la cuestión y agenda

DE"RISTOL RATIFICADODURANTELA0RESIDENCIA"RITÕNICADELA5%ENDICIEMBREDE CONSI DERADOCOMOUNPASOMÕSENELOBJETIVODECONSEGUIRLOSOBJETIVOSDECRECIMIENTO EMPLEOY SOSTENIBILIDADDELA%STRATEGIADE,ISBOAY'OTEMBURGO TAMBI£NSUBRAYABALAIMPORTANCIADE LASCIUDADESYREGIONESCOMOELEMENTOSCLAVEPARACREARECONOM¤ASREGIONALESYNACIONALES INNOVADORAS COMPETITIVASYCONCRECIMIENTO %L INFORME FINAL DEL (IGH ,EVEL -EETING h'OVERNANCE AND THE %5v CELEBRADO EN ,A (AYADEL DEDICIEMBREDE CONSIDERABAQUEPORLOQUERESPECTAALAGOBERNANZA YALPAPELDELA5% LOS%STADOSMIEMBROSYLASAUTORIDADESLOCALESYREGIONALES NOSENCON TRAMOSALPRINCIPIODELPROCESO3EHANPRODUCIDOYAALGUNOSAVANCES0OREJEMPLOALGUNAS RECOMENDACIONES DE LA #OMISI˜N SOBRE C˜MO LAS CIUDADES Y REGIONES PUEDEN UTILIZAR LOS FONDOS ESTRUCTURALES PARA CONSEGUIR LOS OBJETIVOS DE ,ISBOA h#OHESION POLICY AND CITIES THEURBANCONTRIBUTIONTOGROWTHANDJOBSINTHEREGIONSvYh#ITIESAND4HE,ISBON!GENDA !SSESSINGTHE0ERFORMANCEOF#ITIESv OEL0LAN$FOR$EMOCRACY $IALOGUEAND$EBATEvCON ELOBJETIVODEREFORZARLADEMOCRACIAEN%UROPA PARALOQUESEREQUIEREUNNIVELSUFICIENTEDE PARTICIPACI˜NCIVILYPOL¤TICA4AMBI£NUNRECIENTEDOCUMENTODELA#OMISI˜N#% A Y SUAP£NDICE#% B PERSIGUEUNASIMPLIFICACI˜NRADICALDELDENOMINADO@,ISBON'OVER NANCEPROCESS MEDIANTEELQUEUNAREFORZADA%STRATEGIADE,ISBOADEBER¤ASERAPLICADA,A GOBERNANZADELA%STRATEGIADE,ISBOAENELFUTUROINMEDIATODEBERÕSERMÕSEFICIENTEYFÕCIL DEENTENDER)NCLUSOSEPROPUSOUNNUEVOzREBAJADO /-#@BILATERAL%STAVEZ EL£NFASIS SEPON¤AENFOMENTARELDIÕLOGOENTRELA#OMISI˜NYCADAUNODELOS%STADOS BILATERALPOR TANTO CONELOBJETIVODEACORDARUN0LANDE!CTUACI˜N.ACIONALBASADOENACTUACIONESPOL¤ TICASCONCRETAS ENLUGARDEPRETENDERLACOORDINACI˜NGENERALATRAV£SDEDIÕLOGOSMULTILATE RALESENTRELOSDISTINTOS%STADOSMIEMBROSYLA#OMISI˜N!CADA%STADOLECORRESPONDER¤A INFORMARASUSCIUDADANOSEINVOLUCRARENESTEPROCESOALOSACTORESNACIONALESINTERESADOS nSTAKEHOLDERSnSOCIEDADCIVIL ORGANIZACIONESNOGUBERNAMENTALES CONSEJOSECON˜MICOSY SOCIALESx DEACUERDOCONSUSPROPIASCARACTER¤STICASYTRADICI˜N 2. La gobernanza territorial contribuirá a los resultados de la Estrategia de Lisboa ,APRÕCTICADELABUENAGOBERNANZAHACEQUELARESPONSABILIDADDELASPOL¤TICASSEAMÕS COMPARTIDA %N T£RMINOS DE GOBERNANZA EL RETO CLAVE ES EXPLOTAR EL POTENCIAL DEL CAPITAL TERRITORIALDEFORMAMÕSEFICIENTE ASEGURANDOQUEENELINTERIORDELOS%STADOSLASPOL¤TICAS ECON˜MICASYSECTORIALESYLASDEDESARROLLOTERRITORIALSERESPALDENMUTUAMENTE3EG¢NEL CITADODOCUMENTODELA0RESIDENCIALUXEMBURGUESAA PARAELLOHAYQUE n REFORZARLAPERSPECTIVAEUROPEAENLASESTRATEGIASNACIONALESYREGIONALES n ENLAZARESTASESTRATEGIASCONLOSMARCOSDECOHESI˜NNACIONALESYDELA5%&ONDOS %STRUCTURALES ELDESARROLLORURAL0!# YLA%STRATEGIADE,ISBOA n PROMOVERLASESTRATEGIASDEDESARROLLOTERRITORIALTRANSNACIONALESYTRANSFRONTERIZASEN ELMARCODELACOOPERACI˜NTERRITORIALEUROPEA

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Joaquín Farinós Dasí

n REFORZARELPAPELDELA#OMISI˜NYDELOS-INISTROSDE/RDENACI˜NDELTERRITORIOPRO MOVIENDOLACOHERENCIAYLACOOPERACI˜NENTREPOL¤TICAS 3. Relaciones entre Cohesión y Gobernanza territoriales ,ACOHESI˜NTERRITORIALPUEDESERUNODELOSCAMPOSMÕSAPROPIADOSPARAAPLICARYDESA RROLLARLASPRÕCTICASDENUEVAGOBERNANZA TALYCOMOSEEXPONEENELSIGUIENTEAPARTADOTER CERO,APOL¤TICADECOHESI˜NCONTRIBUYEALASPRIORIDADESDE,ISBOAPORMEDIODELAMEJORA DELASPRÕCTICASDEGOBERNANZATERRITORIAL MIENTRASQUELADIMENSI˜NTERRITORIALCONSTITUYEUN ASPECTOCLAVEPARALAGOBERNANZA 1. Mediante la mejora de la gobernanza, la política de cohesión contribuye a los objetivos de Lisboa ,OGRARUNOSBUENOSRESULTADOSDELA%STRATEGIADE,ISBOADEPENDEPRINCIPALMENTEDELA EVOLUCI˜NDEASPECTOSRELACIONADOSCOMOLOSSISTEMASDEINNOVACI˜N LA)$ LADOTACI˜NDE INFRAESTRUCTURADENUEVASTECNOLOG¤ASDELAINFORMACI˜NYCOMUNICACI˜NOLACAPACIDADDE INNOVACI˜NDELASPEQUE¶ASYMEDIANASEMPRESAS4ODOSELLOSRESULTANELEMENTOSCADAVEZ MÕSIMPORTANTESPARAELDESARROLLOTERRITORIALYLOSDESEQUILIBRIOSTERRITORIALES3INEMBARGO LADIMENSI˜NTERRITORIALYLASCONSECUENCIASESPACIALESDELPROCESODE,ISBOAPARECEQUENO HANSIDODISCUTIDOSSUFICIENTEMENTEENMUCHOSPA¤SES0ORESTARAZ˜N LAPREPARACI˜NDELAS POL¤TICASDEFORMACONJUNTAENTRE%STADOSY5%PUEDEAPORTARUNIMPORTANTEVALORA¶ADIDO ,A POL¤TICA DE COHESI˜N FAVORECE LOS ACUERDOS DE PARTENARIADO P¢BLICO PRIVADO GOBER NANZAPARAELDESARROLLOECON˜MICOnVID0REZIOSO ENESTEMISMOVOLUMEN LAMEJORA DELASCAPACIDADESINSTITUCIONALESENELDISE¶OYAPLICACI˜NDELASPOL¤TICAS LADIFUSI˜NDE UNA CULTURA DE EVALUACI˜N LA TRANSPARENCIA LA COOPERACI˜N REGIONAL Y EL INTERCAMBIO DE LASMEJORESPRÕCTICAS YPROMUEVEUNAMEJORGOBERNANZAATODOSLOSNIVELES MEJORANDOLA @ACCOUNTABILITYRESPONSABILIDAD YLA@OWNERSHIPQUEPODR¤AMOSTRADUCIRPORIDENTIFICA CI˜NCORRESPONSABLECONLASDECISIONESTOMADAS DELA%STRATEGIADE,ISBOAANIVELSUBNACIO NAL UNACUESTI˜NQUEREQUIEREDEUNDECIDIDOIMPULSODESDEELCAMPODELA0OL¤TICA2EGIONAL ESPECIALMENTE 2. La dimensión territorial, clave para la gobernanza 4AMBI£NLACOHESI˜NTERRITORIAL APESARDESUSLIMITACIONES PUEDERESULTARUNINSTRUMENTO ESTRAT£GICOPARACONJUGARDEFORMACONJUNTALASPOL¤TICASSECTORIALES LAECON˜MICAYLATERRI TORIALBAJOLAFILOSOF¤ADELANUEVAGOBERNANZA CONTRIBUYENDOAS¤AALCANZARLOSOBJETIVOSDE ,ISBOA ,AGOBERNANZATIENEUNARELACI˜NESPECIALCONELDESARROLLOTERRITORIALDEBIDOALASPAR TICULARESCARACTER¤STICASDELAORDENACI˜NDELTERRITORIO TANTOANIVELDEESTADOSYDENTRODE LOSESTADOS COMODE5NI˜N%UROPEA YSEENCUENTRAMUYBASADAENELPRINCIPIODESUBSI DIARIEDAD ACTIVA 5NA EFICIENTE GOBERNANZA TERRITORIAL ES UNA IMPORTANTE PRECONDICI˜N PARA REFORZARLACOHESI˜NTERRITORIAL%LCONCEPTODECOHESI˜NTERRITORIALPUEDESERESPECIALMENTE INDICADOPARAINVOLUCRARALOSDIFERENTESNIVELESDEGOBIERNO NOS˜LOALOS%STADOSYALA #OMISI˜NSINOTAMBI£NALRESTODENIVELESNOCENTRALES ATRAV£SDEPROYECTOSDECOOPERACI˜N 

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Gobernanza territorial para el desarrollo sostenible: estado de la cuestión y agenda

TANTOSUBNACIONALESCOMOTRANSNACIONALES$EESTEMODOSER¤APOSIBLECONTARCONDIFERENTES ESTRATEGIASTERRITORIALESPARAELCONJUNTODELA5% PARALAShPETITES%UROPEvESPACIOSTRANS NACIONALESENELSENODELA5% YPARACADA%STADO #OMOSE¶ALA&ALUDI ESDIF¤CILIMAGINARELDISE¶ODELAPOL¤TICADECOHESI˜NTERRI TORIALSINLAPRESENCIADELOS%STADOSMIEMBROS%L-£TODO!BIERTODE#OORDINACI˜N/PEN -ETHOD OF #OORDINATION EN INGL£S n/-# PUEDE SER UNA BUENA V¤A HACIA UNA EQUILIBRADA GOBERNANZATERRITORIAL&ALUDI &ARIN˜S A 3INEMBARGO LAUTILIZACI˜NDEL/-# ENLAPOL¤TICADEDESARROLLOTERRITORIALYSUPLANIFICACI˜NESENORMEMENTELIMITADAYREQUIERE INDICADORESTERRITORIALES UNADELASFORMASDECAPITALINTELECTUAL&ALUDI7ATERHOUT  &ARIN˜S B %LCAMINOHACIALABUENAGOBERNANZA SINEMBARGO NOESFÕCIL#OMPARTIR EXPERIENCIASYLASMEJORESPRÕCTICASESUNABUENAFORMADEAPRENDER@DEY@SOBRELAGOBER NANZATERRITORIALYSUSPRINCIPIOS ENTREELLOSLASUBSIDIARIEDAD LAPROPORCIONALIDADYLALEAL TADINSTITUCIONAL 4ALYCOMOREFLEJANLOSRESULTADOSDELPROYECTO%30/.&ARIN˜S A EL/-# NOS˜LONOHATENIDOUNADECUADODESARROLLO SINOQUEINCLUSOSUSIMPLERECONOCIMIENTOENEL CAMPODELAPOL¤TICAYPLANIFICACI˜NTERRITORIALTAMBI£NHARESULTADODIF¤CIL!PESARDEELLO EL /-#PUEDECONTRIBUIRSIGNIFICATIVAMENTEASUPERAROBSTÕCULOSPARALACOORDINACI˜NYCOOPE RACI˜NTANTOVERTICALCOMOHORIZONTAL CONTRIBUYENDODEESTAFORMAAUNAMAYORGOBERNANZA TERRITORIALDELESPACIOEUROPEOALOSDISTINTOSNIVELES DESDELAESCALADE5%ALNIVELLOCAL 5NACOORDINACI˜NQUEAD¤ADEHOYPRESENTALIMITACIONES COMODEMUESTRANLOSRESULTADOS DELPROYECTO%30/.,OSEXCEPCIONALESCASOSDECOORDINACI˜NEFECTIVARESPONDENAL INCENTIVOQUESUPONELACOFINANCIACI˜NEUROPEAENALGUNASPOL¤TICASCONEVIDENTEIMPACTO TERRITORIALCOMOLAREGIONALYLADEINFRAESTRUCTURASnDEACCESIBILIDADYMOVILIDADn ASUVEZ ¤NTIMAMENTERELACIONADAS $ICHOPROYECTOHAVENIDOADEMOSTRARQUEEXISTENDIVERGENCIAS ENTRE LOS PATRONES QUE SE SIGUEN A NIVEL NACIONAL Y LOS OBJETIVOS DEL DESARROLLO TERRITORIAL EUROPEO4AMBI£NHAPUESTODEMANIFIESTOLADISTINTACONSIDERACI˜NACERCADELANECESIDADDE QUEEXISTAUNACOORDINACI˜NDELASPOL¤TICASANIVELDELA5%SEG¢NQU£TEMASYENFUNCI˜NDE CUÕLESSEANLOSOBJETIVOSTERRITORIALES!S¤POREJEMPLOESTANECESIDADDECOORDINACI˜NANIVEL EUROPEOSERECONOCEPARADOSTEMASTERRITORIALESACCESIBILIDADY ENMENORMEDIDA ELDESA RROLLOPOLIC£NTRICO PARACUESTIONESMEDIOAMBIENTALESRIESGOSNATURALESY ENMENORMEDIDA TECNOL˜GICOS YMUYESPECIALMENTEENTEMASRELACIONADOSCONLA%STRATEGIADE,ISBOASOBRE TODO)$EINNOVACI˜N  III. LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL, CAMPO PREDILECTO PARA LA APLICACIÓN DE LA NUEVA GOBERNANZA ,APLANIFICACI˜NTERRITORIALSERELACIONAESTRECHAMENTECONUNAMPLIOABANICODEPOL¤TICAS LOCALES REGIONALES NACIONALES Y COMUNITARIAS Y DE ENTRE ELLAS ESPECIALMENTE LAS DE DESA RROLLOREGIONAL DEURBANISMOYVIVIENDAYDEINFRAESTRUCTURAS3INEMBARGO TODAV¤ASIGUEN PREDOMINANDOLOSENFOQUES INTERESESYCOMPETENCIASSECTORIALESSOBRELASHORIZONTALESTERRI TORIALES$ADOQUEELESPACIO SUELOOTERRITORIO ESUNBIENLIMITADOYSUORDENACI˜NYUSO CONDICIONALASPOSIBILIDADESDEDESARROLLOFUTURO DEBEPROCURARSEUNACOHERENCIAALCONJUNTO DEACTUACIONESAREALIZARSOBRE£L

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Joaquín Farinós Dasí

%LPRINCIPIODECOHERENCIAUNODELOSCINCOQUERECONOCEELCITADO,IBRO"LANCOPARALA BUENAGOBERNANZATODOSELLOSREFUERZANLOSPRINCIPIOSDESUBSIDIARIEDADYPROPORCIONALIDAD ES EL QUE TIENE UNA MAYOR REPERCUSI˜N SOBRE LA PLANIFICACI˜N DEL DESARROLLO TERRITORIAL Y LA SUBSIDIARIEDAD,ASPOL¤TICASDEBENSERCOHERENTESINTEGRADAS VISIONADASCONJUNTAMENTE Y FÕCILMENTECOMPRENSIBLES LOQUEREQUIEREUNAIMPLICACI˜NCADAVEZMAYORLASAUTORIDADES RESPONSABLES A LO DISTINTOS NIVELES ,A COHERENCIA REQUIERE LIDERAZGO POL¤TICO Y UN FIRME COMPROMISO DE LAS INSTITUCIONES PARA GARANTIZAR UN ENFOQUE S˜LIDO DENTRO DE UN SISTEMA COMPLEJO ,AGOBERNANZATERRITORIALHACEREFERENCIAAUNNUEVOENTENDIMIENTODELAACCI˜NP¢BLICA YASUSESTRUCTURASORGANIZATIVAS ALAFORMAENQUELOSTERRITORIOSDEUNESTADOSONADMINIS TRADOSYLASPOL¤TICASAPLICADAS3EREFIEREAUNANUEVAFORMADEDEFINIRLAACCI˜NDEGOBIERNO E IMPLICA UN NUEVO MODELO OPERATIVO PARA LOS ACTORES Y NIVELES DE GOBIERNO IMPLICADOS SUPRANACIONAL NACIONAL REGIONAL LOCAL YPARALOSPROCESOSDEDECISI˜NALAHORADEHACER POL¤TICARELACI˜N NEGOCIACI˜NYFORMACI˜NDECONSENSOS ,ACOORDINACI˜NAPARECECOMO NECESARIA ENTRELOSDISTINTOSNIVELESDEGOBIERNOYENTRELASDISTINTASPOL¤TICASCONIMPACTO SOBREELTERRITORIO4AMBI£NPUEDESERENTENDIDACOMOLAEMERGENCIAYPUESTAENPRÕCTICADE INNOVADORAS FORMAS COMPARTIDAS DE PLANIFICACI˜N Y GESTI˜N DE LAS DINÕMICAS TERRITORIALES RESPALDADAS POR MULTIPLICIDAD DE ACTORES QUE COMPARTEN UNOS OBJETIVOS Y CONOCEN Y ASU MENCUÕLDEBESERSUPAPELENSUCONSECUCI˜N3ETRATADEACORDARUNAVISI˜NCOMPARTIDA PARAELFUTURODELTERRITORIOENTRETODOSLOSNIVELESYACTORESCONCERNIDOS$EESTAFORMA LA GOBERNANZATERRITORIALSEINTERPRETACOMOUNELEMENTOCADAVEZMÕSSIGNIFICATIVOPARALOGRAR OBJETIVOSPOL¤TICOSENLOSTERRITORIOS!CEPTARESTAPREMISACONDUCEAQUERERPROFUNDIZARMÕS ENLASRELACIONESEXISTENTESENTRELAPLANIFICACI˜NDELDESARROLLOTERRITORIALYLOSPRINCIPIOSDE UNANUEVAGOBERNANZATERRITORIAL #OMOYAHASIDOSE¶ALADO&ARIN˜S B SEESTÕPRODUCIENDOUNGIROTERRITORIALDELAS POL¤TICASSECTORIALES QUEQUIERENAVANZARHACIAELOBJETIVODEUNDESARROLLOTERRITORIALSOSTE NIBLE HACIAUNAMAYORSOSTENIBILIDADAMBIENTAL UNAMAYORCOHESI˜NSOCIALYUNDESARROLLO SOCIOECON˜MICO MÕS END˜GENO 0RECISAMENTE EL OBJETIVO DE LA PLANIFICACI˜N TERRITORIAL ES ASEGURAR Y MEJORAR EL FUNCIONAMIENTO SOCIOECON˜MICO Y SOCIOECOL˜GICO DE LOS TERRITORIOS TENIENDOENCUENTALOSPRINCIPIOSDELDESARROLLOSOSTENIBLE4RESSONLASFUNCIONESPOSIBLES PARALAPLANIFICACI˜NDELDESARROLLOTERRITORIALSOSTENIBLE&ARIN˜SY2OMERO  DEORDE NACI˜N DEDESARROLLO DECOORDINACI˜N,APRIMERAEST¤PICADEESPACIOSSOMETIDOSAFUERTES PRESIONESSOBRELOSRECURSOSNATURALESYLOSUSOSDELSUELO PROMOVIENDOLACONSECUCI˜NDE UNMODELOTERRITORIALSOSTENIBLEATRAV£SDELACORRECCI˜NDELOSIMPACTOSNEGATIVOSDERIVADOS DELAFALTADEACTUACI˜N3ECORRESPONDER¤APUESCONUNAFUNCI˜NQUEPODR¤ACALIFICARSECOMO MÕSTRADICIONAL CONUNCARÕCTERMAYORITARIAMENTEPREVENTIVO CUANDONOPALIATIVO ,AMISI˜NDEDESARROLLOENCAMBIOPRESENTAUNCARÕCTERMÕSPOTENCIAL YUNACOBERTURA GEOGRÕFICAMENOSSESGADA QUECONTEMPLAADEMÕSLASRELACIONESMULTIESCALARES%SPROPIA TANTO DE LOS ESPACIOS MENOS COMO MÕS DESARROLLADOS %N EL PRIMER CASO PARA IMPULSAR EL DESARROLLO A PARTIR DE LAS PROPIAS CONDICIONES DESARROLLO END˜GENO VALORIZANDO EL CAPITAL TERRITORIAL DISPONIBLE  %N EL SEGUNDO PARA REFORZAR SU PAPEL COMO MOTORES DE DESARROLLO COOPERANDOCONSUHINTERLANDANIVELLOCALYCOMPITIENDO AESCALAINTERNACIONAL CONOTROS ESPACIOSENELCONTEXTODELAGLOBALIZACI˜NTRATANDODECONVERTIRSE COMOSEDICEENELDOCU MENTODELA%STRATEGIA4ERRITORIAL%UROPEA ENZONASDEINTEGRACI˜NECON˜MICAMUNDIAL 

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Gobernanza territorial para el desarrollo sostenible: estado de la cuestión y agenda

&INALMENTE LATERCERAFUNCI˜NDECOORDINACI˜NSEREFIEREALAFORMAENQUESEPRODUCE ESTA POL¤TICA CRISOL DE LAS POL¤TICAS O POL¤TICA P¢BLICA DIRIGIDA A LA PLANIFICACI˜N INTEGRAL Y TRANSECTORIALDELTERRITORIO%STA¢LTIMAFUNCI˜NDECOORDINACI˜NENTRONCADIRECTAMENTECON LAGOBERNANZATERRITORIAL TANTOENSUDIMENSI˜NVERTICALDERELACIONESMULTINIVELENTRELOS DIFERENTESNIVELESPOL¤TICO ADMINISTRATIVOS ENESPECIALENTRELAESCALALOCALYREGIONAL YEL PAPELQUE£STOSPUEDENJUGARENESTAMATERIA HORIZONTALCOORDINACI˜NTRANSECTORIALDELAS POL¤TICASYRELACIONESENTRETERRITORIOS COMODELAPARTICIPACI˜NDEINDIVIDUOSYGRUPOSORGA NIZADOSTANTOP¢BLICOSCOMOPRIVADOS CONOSINMOTIVACI˜NDEBENEFICIOSAPROPIABLESnVID 7ASSENHOVEN ENESTEMISMON¢MERO  0ARAPODERCUMPLIRCONLASTRESFUNCIONESCITADASDELAPLANIFICACI˜NDELDESARROLLOTERRI TORIAL SOSTENIBLE LAS NORMAS JUR¤DICAS E INSTRUMENTOS TRADICIONALES DE CARÕCTER MÕS FORMAL SEHANVENIDODEMOSTRANDOINSUFICIENTESLASMÕSDELASVECES,ASFUNCIONESDEDESARROLLO Y COORDINACI˜N COMBINADAS APUNTAN CLARAMENTE A LA DIMENSI˜N INTEGRAL DE LA POL¤TICA DE ORDENACI˜NDELTERRITORIO ALANECESIDADDESUCONCEPCI˜NMÕSESTRAT£GICA MÕSPARTICIPADA $EESTEMODOSEABRENAS¤LASPUERTASAUNNUEVOESTILODEPLANIFICACI˜NTERRITORIALESTRAT£GICA ALDISE¶ODEVERDADERASESTRATEGIASTERRITORIALESPARTICIPADAS@'ÞO GOUVERNANCEENPALABRAS DE-ASSON 6INCENT ENESTEMISMOVOLUMEN 6ACOBRANDOAS¤FUERZAELARGUMENTODE LANECESIDADDEUNAPLANIFICACI˜NTERRITORIALMÕSDETIPOESTRAT£GICO!LBRECHTS Y (EALLEY Y ENLAQUETAMBI£NELPAISAJEENTRAAFORMARPARTEDELESPACIOPRODU CIDO VIVIDOYDESEADOVID&ERNÕNDEZENESTEMISMOVOLUMEN  0ARAQUELAPRODUCCI˜NDELESPACIOSEAUNATAREACOLECTIVAESNECESARIALAEXISTENCIADE UNACULTURAPOL¤TICA INDIVIDUALOCOLECTIVA YF˜RMULASPARAPODERTRADUCIRESTOSDESEOSEN POL¤TICAS PLANES PROGRAMASYPROYECTOSCONCRETOSENSUMA LAEXISTENCIADEUNACULTURA DE ORDENACI˜N TERRITORIAL  0ERO QU£ ES LO QUE QUIEREN LOS HABITANTES PARA SU TERRITORIO C˜MOPUEDENINTERVENIRENLAPRODUCCI˜NDEESEESPACIO ENQU£FASES CONQU£INTENCI˜N YCONQU£EFECTOS,APARTICIPACI˜NDELAPOBLACI˜NENASUNTOSP¢BLICOS YCONCRETAMENTE ENLASDECISIONESCONIMPACTOSOBREELTERRITORIO PASAPORSERUNODELOSREQUISITOSDELA NUEVAGOBERNANZA&ARIN˜S  !NTELOSACTUALESRETOSDELTERRITORIOCAMBIOCLIMÕTICO URBANIZACI˜NACELERADA P£RDIDADELOSVALORESPAISAJ¤STICOSYPATRIMONIALES ETC NOSE PUEDECONTINUARCONLOSINSTRUMENTOSDEPLANIFICACI˜NTRADICIONALESVID(AGUE EN ESTEMISMOVOLUMEN 2ESULTANECESARIAUNAPLANIFICACI˜NPARTICIPADAYCONSENSUADAQUE ADEMÕSDEORDENARDEFORMAADECUADAELESPACIO TAMBI£NPERSIGAELAPROVECHAMIENTODE OPORTUNIDADESDEDESARROLLOMEDIANTEPROYECTOSCONCRETOSYREALIZABLES4AMBI£NESNECE SARIOAVANZARHACIAUNANUEVACULTURADELTERRITORIOYDEGOBERNANZATERRITORIAL!UNQUE CAMBIARRUTINASYCULTURASESCOMPLICADO YREQUIEREDETIEMPOYRECURSOS LAEXISTENCIA DEUNAINFORMACI˜NTERRITORIALP¢BLICAYCONTRASTADA CAPAZDEGENERARUNENTENDIMIENTO COMPARTIDODELAREALIDAD NECESIDADESYPOSIBILIDADESDELTERRITORIO RESULTAFUNDAMEN TAL #ONSIDERAMOS LA PLANIFICACI˜N TERRITORIAL COMO LA MEJOR V¤A PARA PODER CONSEGUIR ESE OBJETIVODECOHERENCIADELASACTUACIONESCOHERENCIAPOL¤TICACONELOBJETIVODEMEJORARLOS RENDIMIENTOSDELASPOL¤TICASEINVERSIONESP¢BLICAS ENTENDIDALA0LANIFICACI˜NDEL$ESARRO LLO4ERRITORIAL3OSTENIBLECOMOEXPRESI˜NGEOGRÕFICADELASPOL¤TICASECON˜MICAS SOCIALES ECOL˜GICASYCULTURALESDELASOCIEDAD SIENDOALMISMOTIEMPOUNADISCIPLINACIENT¤FICA UNA T£CNICAADMINISTRATIVAYPOL¤TICADEDESARROLLO%LACERCAMIENTOINTERDISCIPLINARIOYCOMPRE Boletín de la A.G.E. N.º 46 - 2008



Joaquín Farinós Dasí

HENSIVODIRIGEHACIAUNDESARROLLOREGIONALEQUILIBRADOYORIENTAAUNAORGANIZACI˜NF¤SICADEL ESPACIOSEG¢NUNAESTRATEGIAINTEGRAL ,APLANIFICACI˜NTERRITORIALSEENCUENTRAESTRECHAMENTEVINCULADACONUNAMPLIOABANICO DEPOL¤TICASLOCALES REGIONALES NACIONALESYCOMUNITARIAS YDEENTREELLASESPECIALMENTELAS DEDESARROLLOREGIONAL DEURBANISMOYVIVIENDAYDEINFRAESTRUCTURAS3INEMBARGOTODAV¤A SIGUENPREVALECIENDOLOSINTERESESYLASCOMPETENCIASSECTORIALESSOBRELASHORIZONTALESTERRI TORIALES 5N ENFOQUE INTEGRAL DE LA PLANIFICACI˜N REQUIERE COMO PRIMERA CONDICI˜N DE UNA BUENACOORDINACI˜N #ADAVEZSONMENOSLASVOCESQUEAESTASALTURASDUDANDEQUELASNORMASJUR¤DICASNO RESULTANSUFICIENTESYQUE PORTANTO TAMBI£NSEREQUIERENNUEVASFORMASDEGOBERNANZATERRI TORIALCARACTERIZADASPORLAPARTICIPACI˜N LACOORDINACI˜N COOPERACI˜NYCONCERTACI˜N0ERO CAMBIARRUTINASESCOMPLICADO REQUIERETIEMPOYRECURSOS!PESARDEELLO£STAPARECESERLA TENDENCIAQUESEADIVINAENELESPACIODELA5%!PESARDELAGRANDIVERSIDADDESITUACIONES MOTIVADASPORELCOMPORTAMIENTOSINGULARDELOSDISTINTOSSISTEMASDEPLANIFICACI˜NTERRITO RIALDELOS%STADOSYTAMBI£NDENTRODEELLOS TALYCOMOHANPUESTODEMANIFIESTOLOSRESUL TADOSDELOSPROYECTOS%30/.Y S¤ESPOSIBLERECONOCERCIERTOSAVANCESHACIAUN ESTILOQUEHEMOSDENOMINADONEOCOMPREHENSIVO&ARIN˜SY-ILDER  %STERESULTADE LACOMBINACI˜NDELESTILOINTEGRADOYDELECON˜MICOREGIONALATENDIENDOALACLASIFICACI˜N PRESENTADAENSUD¤AENELDOCUMENTOh%UROPEAN#OMPENDIUMOF3PATIAL0LANNINGv #%   %STATENDENCIAESPRÕCTICAMENTEGENERALIZADA TAMBI£NPARAELCASODELOSNUEVOS%STADOS MIEMBROS AUNQUEENALGUNASÕREASENCONCRETO COMOESELCASODEL-EDITERRÕNEO ELESTILO DEPLANIFICACI˜NECON˜MICAREGIONALSECOMBINACONUNAPLANIFICACI˜NNORMATIVADELOSUSOS DELSUELO%STA¢LTIMAREPRESENTA ENOCASIONES UNINTENTODESUPERARELURBANISMOMINIFUN DISTA ESTRICTAMENTECIRCUNSCRITOAUNMUNICIPIO CONELQUECOEXISTE4ENIENDOENCUENTAQUE ELESTILODEPLANIFICACI˜NINTEGRADOSECARACTERIZA ENTREOTRASCOSAS PORLAEXISTENCIADEUNA COMPLETAJERARQU¤ADEPLANESINTERRELACIONADOSENTRES¤ PODR¤AINTERPRETARSEESTASITUACI˜NEN ELESPACIOMEDITERRÕNEOCOMOUNPASOPREVIO TAMBI£N HACIAUNACOORDINACI˜NMÕSEFECTIVA PROPIADELENFOQUEINTEGRADO IV. LA SITUACIÓN ESPAÑOLA: ATASCO (PERO NO DEL TODO) EN EL CAMINO HACIA LAS NUEVAS FORMAS DE GOBERNANZA h-ÕS SOMBRAS QUE LUCESv AS¤ INICIABAN 2OMERO Y &ARIN˜S  LA PRESENTACI˜N DE UNAPUBLICACI˜NQUECERRABAUNPROYECTODEINVESTIGACI˜NCOORDINADOANIVELESPA¶OLSOBRE GOBERNANZAENSUDIMENSI˜NDECOOPERACI˜NTERRITORIAL %RALACONSTATACI˜NDELAESCASEZDE BUENASPRÕCTICASENMATERIADECOORDINACI˜NYCOOPERACI˜NTERRITORIAL YDEHASTAQU£PUNTO LANUEVAGOBERNANZAPERMANEC¤AIN£DITA PREVALENCIENDOMAYORITARIAMENTELASTRADICIONALES F˜RMULASTRADICIONALESDEGOBIERNOCARACTERIZADASPORLAFRAGMENTACI˜NCONLACOMPLEJIDAD A¶ADIDAQUESUPONEUNMODELODE%STADO#OMPUESTOCOMOES%SPA¶A CUANDONOPOREL CLIENTELISMO Y EXCESIVO PARTIDISMO #OMO SE ESCRIB¤A ENTONCES hx0ODR¤A DECIRSE QUE EL %STADOESPA¶OLDISPONEDEUNINEXPLOTADOMODELOLA@POLITY ENELQUESEPRODUCENDEMA SIADASFRICCIONESENTREINSTITUCIONES YENTRE£STASYLACIUDADAN¤AYGRUPOSDEINTER£S CON UNMARCADOSESGOPARTITOCRÕTICO CUANDONOCLIENTELAR DELA@POLITICS QUEACABANPORRES 

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Gobernanza territorial para el desarrollo sostenible: estado de la cuestión y agenda

TARPERTINENCIAYEFECTIVIDADALASPOL¤TICASLAS@POLICIES PLANESYPROGRAMAS CUANDONO HACENPRÕCTICAMENTEIN¢TILESALGUNOSDEELLOSvIBID   %L%STADOESPA¶OLPRESENTAUNIMPORTANTEPROBLEMAENELTERRENODELACOORDINACI˜NY LACOOPERACI˜N TANTOVERTICALCOMOHORIZONTAL SEASESTASDECARÕCTERFORMALOINFORMAL3E TRATADEUNALASPRINCIPALESDEBILIDADESDELACTUAL%STADO!UTON˜MICOESPA¶OL TALYCOMO 2OMEROY HAVENIDOARGUMENTANDO%JEMPLOSCOMOELDELOSPLANESHIDROL˜ GICOS LASESTRATEGIASNACIONALESOREGIONALES DEDESARROLLOSOSTENIBLE PLANESDEDESARROLLO RURAL DEMONTA¶AYFORESTALES PORCITARSOLOALGUNOS PASANPORSERMÕSTRABAJOSDEGABINETE QUERESULTADODELDIÕLOGOINSTITUCIONALYCIUDADANO )NCLUSOOTRASPLANIFICACIONES APRIORIMEJOR@ENGRASADASGRACIASALINFLUJOCOMUNITARIO CASO CLARO DE LA PLANIFICACI˜N ECON˜MICA REGIONAL E INCLUSO DE LOS PLANES NACIONALES DE INFRAESTRUCTURAS RESPONDENMÕSALALETRA@CUMPLI MIENTO QUEALESP¤RITUDELAGOBERNANZA TERRITORIAL %N EL CASO DE LA PRIMERA CON LA INTERLOCUCI˜N MULTINIVEL CUMPLIDA COORDINADA EFECTIVAMENTEDESDEELGOBIERNOCENTRALSIGUIENDOLOMARCADOPORLOS2EGLAMENTOSDELOS &ONDOS%STRUCTURALES ESOS¤ CONCLAROCORTEECON˜MICOYPOCOTERRITORIAL PESEALANECESI DADDESUINCORPORACI˜NENLOS-ARCOS%STRAT£GICOS.ACIONALESDE2EFERENCIA ENELDELOS SEGUNDOSCONINTENTOSDECOORDINACI˜NINTERSECTORIALCASODEL¢LTIMO0%)4 0ERODEFONDO MANIFIESTASRETICENCIAS YRESISTENCIAS AINCORPORARNUEVASPRÕCTICAS PRINCIPIOS T£CNICASY RUTINASDISTINTASDELASQUEELPROPIOFUNCIONAMIENTOINTERNODELASADMINISTRACIONESP¢BLICAS SEENCARGADEQUERERPERPETUARDIFICULTANDOAVANCESENMATERIASCOMOLAORDENACI˜NDELTERRI TORIOLAGESTI˜NINTEGRADADELOSESPACIOSLITORALES ELGOBIERNODELASÕREASMETROPOLITANASY LACOOPERACI˜NTERRITORIALNOYAAESCALATRANSFRONTERIZAOSUBREGIONAL SINOESPECIALMENTE INTERREGIONAL ENTRE#OMUNIDADES!UT˜NOMAS ##!!  ,AAUSENCIADEUNACULTURADELPACTOYDELACOOPERACI˜N SUPONEENDEMASIADASOCASIONES UNOBSTÕCULOMAYORPARAELFUNCIONAMIENTOEFICAZDELESTADOENSUSDIVERSOSNIVELESCENTRAL REGIONALYLOCAL QUELAPROPIACARENCIADENORMASYPRESUPUESTOS$ELMISMOMODO MÕS IMPORTANTEQUELAST£CNICASYLOSINSTRUMENTOSRESULTALAFORMADEDISE¶ARYPONERENPRÕCTICA LASACTUACIONES DELOQUEENDEFINITIVAVAADEPENDERELVALORYSIGNODELRESULTADO$EESTA FORMA LAMAYORIMPORTANCIASETRASLADADELCAMPOTE˜RICOYMETODOL˜GICOQUESEENFRENTAA LOSRETOSDELACONCEPTUALIZACI˜NDELOSNUEVOSPROCESOSYALAREVISI˜NYSUPERACI˜NDEVIEJOS CONCEPTOSYPARADIGMASDELAPLANIFICACI˜N ALDELAADMINISTRACI˜NYDELAPOL¤TICA ALAS NUEVASFORMASDEGOBERNARELTERRITORIO ALAPRÕCTICADELAGOBERNANZATERRITORIAL 3IENDOELPLANELINSTRUMENTOESENCIALPARALAACTUACI˜NDELOSPODERESP¢BLICOSALOBJETO DEEVITARLASMALASPRÕCTICASYLACONFUSI˜NENTREELINTER£SPARTICULARYELGENERAL SEDETECTAN SINEMBARGOPROBLEMASQUEPONENENCUESTI˜NSUUTILIDADYEFICACIADESDEELRETRASOENLA ELABORACI˜NDEINSTRUMENTOSDEPLANIFICACI˜NENESPECIALLOSDECARÕCTERSUBREGIONAL ALA @SOBREPLANIFICACI˜N PASANDO POR LAS DIFICULTADES DE HACERLOS OPERATIVOS C˜MO PASAR DEL PLAN AL PROYECTO O SENCILLAMENTE C˜MO PODER HACER QUE EL PLAN PERDURE PASADO EL CICLO ELECTORAL 4ODOELLONOSHABLADELACONVENIENCIADEUNNUEVOGOBIERNODELTERRITORIOYESTILO DE PLANIFICACI˜N CON UN MAYOR CONTROL EX ANTE MEDIANTE UNA MAYOR INTERACCI˜N Y OBSER VACI˜N ENTRE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES Y DEPARTAMENTOS RESPONSABLES DE LAS POL¤TICAS P¢BLICAS ASOCIADOAUNANUEVACULTURAPOL¤TICAENLAQUEELCONTROLMUTUOENTRECIUDADAN¤A £LITESYPOL¤TICOSFUNCIONE%STENUEVOGOBIERNODELTERRITORIOSEBASAENLAPARTICIPACI˜N LA COOPERACI˜NYLACOORDINACI˜NELTRIPLEGIROENLASFORMASDEGOBERNANZAn2OMERO  Boletín de la A.G.E. N.º 46 - 2008



Joaquín Farinós Dasí

 PROCURANDOCOHERENCIAENTRELASDISTINTASPOL¤TICAS PARALOCUALSEREQUIERE ASUVEZ DE LIDERAZGOPOL¤TICOYCOMPROMISOINSTITUCIONAL3INEMBARGO ESTOCASAMALENUNENTRAMADO POL¤TICOADMINISTRATIVOCOMOELDEL%STADOESPA¶OL COMPARTIMENTADOYSECTORIAL DONDELA COORDINACI˜N Y COOPERACI˜N PESE A LAS REITERADAS SENTENCIAS DEL 4RIBUNAL #ONSTITUCIONAL BRILLANPORSUAUSENCIA 0ARALOGRARESTACOORDINACI˜NLACOOPERACI˜NSEHADEMOSTRADOMUCHOMÕSDIF¤CIL SE PUEDEOPTARPORDOSV¤AS5NAMÕS@DURAESLADEPROCEDERAREFORMASLEGALESEINSTITUCIONA LESQUECORRIJAN ASEGURENYDEFINANUNASADECUADASRUTINASYJERARQU¤ADEPLANES/TRA MÕS FLEXIBLE CONDUCEANUEVASFORMASDEGOBIERNODELTERRITORIOBASADASENUNAGOBERNANZAMUL TINIVELEFECTIVA%LARGUMENTOPARADEFENDERESTASEGUNDAV¤AANIVELEUROPEOESQUE DADAS LAS TAN DIFERENTES TRADICIONES PRÕCTICAS SITUACIONES ESCALAS TERRITORIALES IMPLICADAS POL¤ TICO ADMINISTRATIVASYADEFINIDASUOTRASNUEVASDEGEOMETR¤ASVARIABLESBASADASENCRITERIOS FUNCIONALESOSIMPLEMENTEPORCOMUNIDADDEINTERESES NOPARECEFACTIBLENICONVENIENTE UNA SOLUCI˜N HOMOG£NEA QUE NO CONSIDERE LOS VALORES TERRITORIALES SOCIALES Y CULTURALES EXISTENTES3EHAPROPUESTOPORELLOELYAREFERIDO/-#%STAMISMAREFLEXI˜NPUEDEHACERSE PARAELCASOESPA¶OL DADALADIVERSIDADENCUANTOALALEGISLACI˜NYPRÕCTICAENLASDISTINTAS ##!! #OMOYADEC¤AMOS0LAZA 2OMEROY&ARIN˜S  UNODELOSDESAF¤OSMÕSIMPORTANTES PARALASOCIEDADESPA¶OLAESALCANZARUNADECUADONIVELDECULTURAPOL¤TICATERRITORIAL0ARE CENFALTARMENOSINSTRUMENTOSQUEM£TODOSYVOLUNTADES YESONOSTRASLADADELOT£CNICOA LOPOL¤TICO DELIDEARIOYLAT£CNICAALATOMADEDECISIONESYALAACCI˜N%SESIGUESIENDOEL GRANRETO3ERÕNLOSRESULTADOSDELASEXPERIENCIASQUEHOYESTÕNENMARCHALASQUEPERMITIRÕN CONFIRMARSILANUEVAGOBERNANZATERRITORIALSECONSIGUEASENTARENNUESTROPARTICULARMODELO DEESTADO#OMPUESTO%LENCENDIDODEBATEPARTIDISTACONEVIDENTECARENCIAENALG¢NCASO DELSENTIDODEESTADO YELCONFLICTOEXISTENTEENTREGOBIERNOCENTRALYAUTONOM¤ASCADAVEZ MÕSIDENTIFICABLECONELCONFLICTOPARTIDISTA NOHACESINOCONTRIBUIRAMANTENERBLOQUEADO CUALQUIERTIPODEAVANCEENESTADIRECCI˜N $EC¤AMOSENLASCONCLUSIONESDELPROYECTO%30/.&ARIN˜S A QUELAGOBER NANZACLAMAPORELREGRESODELA0/,Ù4)#!ENMAY¢SCULAS REQUIERETANTODELLIDERAZGO POL¤TICO COMO DE LA PARTICIPACI˜N CIUDADANA INFORMADA AMBAS CON SENTIDO DE ESTADO Y EJERCIENDOUNCONTROLMUTUOENTRES¤ DEUNANUEVAFORMADEDISE¶ARYAPLICARLASPOL¤TICAS COHERENTEEINFORMADAMEDIANTEELRECURSOALAEVALUACI˜N PARALOCUALNECESITADEINDICA DORESYM£TODOSACTUALIZADOSYCONTRASTADOS .OSONPOCOSLOSINTENTOS OLASFORMAS DE AVANCE POREJEMPLO n LAPROFUSI˜NDESCONTROLADA DEOBSERVATORIOSDEDISTINTOTIPOECON˜MICOS DESOSTE NIBILIDAD DELAINNOVACI˜N MUNICIPALES TERRITORIALESx MENCI˜NAPARTEMERECENLOS OBSERVATORIOSDELPAISAJE n LATRASPOSICI˜NDELA$IRECTIVA#OMUNITARIASOBRE%VALUACI˜N!MBIENTAL%STRAT£GICA n LAINTERESANTEEXPERIENCIADELOSPLANESDEEXCELENCIAYDINAMIZACI˜NTUR¤STICA  ,ACULTURAPOL¤TICALACOMPONENACTITUDES CREENCIAS EMOCIONESYVALORESDEUNASOCIEDADENRELACI˜NCON ELSISTEMAPOL¤TICO LOSAGENTESPOL¤TICOSYLAFORMAENQUESEDISE¶ANYEJECUTANLASPOL¤TICASENELCASODELACULTURA POL¤TICATERRITORIAL TERRITORIALESOCONIMPACTOSOBRETERRITORIOSYSOCIEDADESQUELOSHABITAN 



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Gobernanza territorial para el desarrollo sostenible: estado de la cuestión y agenda

n LOSPLANESYESTRATEGIAS DEGESTI˜NINTEGRADAOURBAN¤STICA DELOSESPACIOSCOSTEROS POREJEMPLOEN!NDALUC¤A !STURIAS#ANTABRIAY#ATALU¶A n LOSCONSORCIOS n ELINTENTODEQUERERPOTENCIARLASMANCOMUNIDADESENFUNCIONESRELACIONADASCONEL DESARROLLOTERRITORIAL n LASCOMARCASYOTRASAGRUPACIONESHIST˜RICASMUNICIPALESDEINTER£SPOREJLASCUADRI LLASALAVESAS n LASEXPERIENCIASDECOOPERACI˜NTERRITORIALDESDEELÕMBITOMUNICIPALENELMARCODE ALGUNASINICIATIVASCOMUNITARIAS,%!$%2 ).4%22%' YESPA¶OLAS02/$%2 n ELAVANCEDELAPLANIFICACI˜NDEESCALAREGIONALYSUBREGIONALESTRAT£GICAONOSOLO ESTRAT£GICA n LOSREGLAMENTOSDEPARTICIPACI˜NCIUDADANA n LA EMERGENCIA TANTO DE NUEVOS MOVIMIENTOS DE CUSTODIA Y DEFENSA DEL TERRITORIO COMODEMOVIMIENTOSDEPROTESTAYDECONFLICTOSTERRITORIALES n ELDERECHOALAINFORMACI˜NENMATERIAAMBIENTAL#ONVENIODE!ARHUS n ELDERECHOALAPARTICIPACI˜NENLA,EYSOBRELA%VALUACI˜NDELOSEFECTOSDEDETERMI NADOS0LANESY0ROGRAMASENEL-EDIO!MBIENTE n EL#ONSEJO!SESORDEL-EDIO!MBIENTE n LAPARTICIPACI˜NENLAPREPARACI˜NDELOSCATÕLOGOSDEPAISAJE n LALIMITADA PARTICIPACI˜NEFECTIVAENLAELABORACI˜NDEPLANESMÕSALLÕDELSIMPLE DERECHODEINFORMACI˜NP¢BLICAYDEPRESENTACI˜NDEALEGACIONES CONTEMPLADAENLA ,EYDE0ROCEDIMIENTO!DMINISTRATIVO n TAMBI£NLA,EYDE"ASESDE2£GIMEN,OCALOTORGAALALCALDE PREVIOACUERDODELA MAYOR¤AABSOLUTADEL0LENODELA#ORPORACI˜NYAUTORIZACI˜NDEL'OBIERNO LAPOSIBI LIDADDESOMETERACONSULTAPOPULARASUNTOSLOCALESDELAPROPIACOMPETENCIAMUNI CIPAL DE ESPECIAL RELEVANCIA PARA LOS INTERESES VECINALES EXCEPTO LOS RELATIVOS A LA HACIENDALOCAL QUESINEMBARGOSIADMITEPARTICIPACI˜NENELCASODELOSPRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS x #OMOPUEDEOBSERVARSESEDISPONDEDEEJEMPLOSEINICIATIVAS REGULADASOBIENSURGIDAS COMO REACCI˜N A LAS PROPIAS CARENCIAS Y LIMITACIONES QUE IMPONE LA NORMA 0OR TANTO EN ESTESENTIDO YSINENTRARAVALORARLOSTIEMPOS PUEDEDECIRSEQUELOSAVANCESSEVANPRODU CIENDO MUCHASVECESALAMPARODEINSTITUCIONESSUPRANACIONALESCOMOLA/.5 EL#ONSEJO DE%UROPAOLA5NI˜N%UROPEA LOQUENOSHABLABIENALASCLARASDELAEFICACIADELOSINSTRU MENTOSDEDERECHOBLANDO #OSADISTINTAPARECESUCEDERCONLACOORDINACI˜NINTERADMINISTRATIVA TANTOVERTICALCOMO ENTRE DEPARTAMENTOS DE UNA MISMA ADMINISTRACI˜N %S AQU¤ PARAD˜JICAMENTE O NO TANTO  #ONTEMPLAFORMASCONVENCIONALESDETERMINACI˜NDELPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVOMEDIANTELASQUELAS ADMINISTRACIONESP¢BLICASPODRÕNCELEBRARACUERDOS PACTOS CONVENIOSCONPERSONASTANTODEDERECHOP¢BLICOCOMO PRIVADOQUENOSEANCONTRARIOSAL/RDENAMIENTO*UR¤DICOYQUETENGANPOROBJETOSATISFACERELINTER£SP¢BLICOQUE TIENENENCOMENDADO3INEMBARGOENOCASIONESNOESPOSIBLEPODERCONCILIARINTERESESCONTRAPUESTOS ESENTONCES CUANDOHACENSUAPARICI˜NALTERNATIVASINNOVADORAS%SELCASO POREJEMPLO DELASREDESDECUSTODIADELTERRITORIO PACTOENTREPARTICULARESQUEACUERDANUNASCONDICIONESDEUTILIZACI˜NYAPROVECHAMIENTODEUNESPACIOCONELOBJE TIVODEPROTEGERSUSCARACTER¤STICASECOL˜GICAS MEDIOAMBIENTALESOCULTURALES

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DONDEENCONTRAMOSELMAYORATASCO,ASDIFERENTESNORMATIVASSECTORIALESYTAMBI£NLADE ORDENACI˜NDELTERRITORIOHANINTRODUCIDOMECANISMOSDECOORDINACI˜NOT£CNICASQUETRATAN DEEVITARCONTRADICCIONESENLAACTUACI˜NADMINISTRATIVA%LMISMO4RIBUNAL#ONSTITUCIONAL SEHAPRONUNICIADOAPLICANDOENSUSSENTENCIASLOSDEBERESDEAUXILIOYCOLABORACI˜NMUTUA ENTRE ADMINISTRACIONES 3IN EMBARGO EN LA PRÕCTICA ESTA COORDINACI˜N HUELGA HABLAR DE COOPERACI˜N HASIDOUNALABORDIF¤CIL&UNDAMENTALMENTEPORQUELASRELACIONESENELSENO DELBLOQUECONSTITUCIONALENUN%STADODELAS!UNTONOM¤AS CABERECORDAR HANESTADOPRESI DIDASPORL˜GICASDECONFRONTACI˜NPARTIDISTA PORQUESECARECEDEINSTITUCIONESADECUADASLA CONFERENCIADEPRESIDENTESESUNELEMENTONOVEDOSOPERONOSUFICIENTE LAREFORMADELSENADO YLAREFORMACONSTITUCIONALSONDOSASUNTOSDEGRANCALADOQUEESTÕNLEJOSDEENTRARAFORMAR PARTEDELAAGENDAPOL¤TICADADOELMOMENTOPOL¤TICOQUEVIENEVIVIENDOELPA¤SDESDEPRIN CIPIOSDELAD£CADADELOSA¶OS YPORQUESECARECEDEUNACULTURAPR˜XIMAAUNESTADO FEDERAL4AMBI£NPORQUEHASTALAFECHASECARECEDEEVIDENCIAEMP¤RICASOBRELOSPROCESOS SOBRELOSQUEQUIERENACTUARLASPOL¤TICASFALTADEUNENTENDIMIENTOCOM¢NnDEFINICI˜NnDEL PROBLEMAnENLATERMINOLOG¤ADEL-£TODODE2ESOLUCI˜NDE0ROBLEMAS APLICADOESTAVEZAL !NÕLISISDE0OL¤TICAS0¢BLICAS ,ASRELACIONESENTRELOSNIVELESREGIONALYLOCALADOLECEN POR SUPARTE DELRIESGODEPREVALENCIAYCAPTURADELPRIMERORESPECTODELSEGUNDO RELACIONADAS CONLARELATIVAAUSENCIADERECURSOSECON˜MICOSCUANDONODIRECTAMENTEENDEUDAMIENTO DE LASINSTITUCIONESLOCALES /TRODELOSPROBLEMASESLAGRANDIVERSIDADDELASESTRUCTURASADMINISTRATIVASENTRELOS DIFERENTESNIVELESYTERRITORIOS PUDIENDOENCONTRARUNAMISMACOMPETENCIAENDEPARTAMENTOS PARCIALOTOTALMENTEDISTINTOS AVECESCOMOMATERIA¢NICADEDICHODEPARTAMENTO AVECESEN CONJUNCI˜NCONOTRAS PORSUPUESTODIFERENTESSEG¢NLOSCASOS%STOINVITAALAREFLEXI˜NSOBRE LAUTILIDAD PERTINENCIAONO DETENDERHACIAUNAHOMOGENEIZACI˜NDELASESTRUCTURASADMI NISTRATIVAS AVANZANDOENLOSCRITERIOSDEORGANIZACI˜N NOYAPORPOL¤TICASSECTORIALESSINO MÕSBIENPORTEMASOPAQUETESDEPOL¤TICAS UNCRITERIOQUEHASTAAHORASEVIENEENSAYANDO ENLACOORDINACI˜NDEDISTINTOSDEPARTAMENTOSQUECOMPARTENUNMISMOOBJETIVOESTRAT£GICO ESTRATEGIASGLOBALESSOBRETEMASCONCRETOS  ,ACOORDINACI˜NNOPRESUPONE SINEMBARGO UNIFORMIDADDEACCI˜N SINOCOHERENCIAY COMPATIBILIDAD!UNQUELIGADAALAIDEADEJERARQU¤A LACOORDINACI˜NTAMBI£NPUEDEENTEN DERSECOMOUNAT£CNICAENVIRTUDDELACUALLAACTUACI˜NADMINISTRATIVACONVERGEHACIAUNFIN COM¢N%NELCASODELAPLANIFICACI˜NTAMPOCOSIGNIFICAOPTARPORMONOL¤TICAUNIFORMIDAD DEFORMAQUETODOSLOSPLANESRESPONDANALAMISMAESTRUCTURAOFORMATO,OIMPORTANTENO ESPRODUCIRPLANESID£NTICOSVARIARÕNENFUNCI˜NDELASPROPIASCARACTER¤STICASYNECESIDADES DECADATERRITORIOYDELASACTITUDESDESUSACTORES SINOSOBRETODOQUEEXISTAUNAADECUADA ARTICULACI˜NENTREELLOS%LPROBLEMANOESLAHETEROGENEIDAD SINOLAINCONGRUENCIAYLADES COORDINACI˜N DEAH¤LAURGENTENECESIDADDEIMAGINARUNNUEVOGOBIERNODELTERRITORIOYDE CONSIDERARLOSIMPACTOSTERRITORIALESALAHORADEHACERPOL¤TICAYDEDISE¶AR APLICARYEVALUAR LASPOL¤TICASPARAELDESARROLLOTERRITORIAL



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Gobernanza territorial para el desarrollo sostenible: estado de la cuestión y agenda

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS !,"2%#(43 , h3TRATEGICSPATIAL PLANNINGREEXAMINEDv%NVIRONMENTAND0LAN NING"0LANNINGAND$ESIGN VOL   !,"2%#(43 , h3HIFTSINSTRATEGICSPATIALPLANNING3OMEEVIDENCEFROM%UROPE AND!USTRALIAv%NVIRONMENTAND0LANNING! VOL   #/-)3)Ê.%52/0%!#%  #OMPENDIUMOF%UROPEAN3PATIAL0LANNING3YSTEMS ,UXEMBURGO/FICINADE0UBLICACIONES/FICIALESDELAS#OMUNIDADES%UROPEAS #/-)3)Ê. %52/0%! #%   ,A 'OBERNANZA EUROPEA UN LIBRO BLANCO #/-  FINAL $/#%#  DE$ISPONIBLEENHTTPEUR LEXEUROPAEU HTTPEUR LEXEUROPAEU ,EX5RI3ERVSITEESCOMCOM?ESPDF ,EX5RI3ERVSITEESCOMCOM?ESPD #/-)3)Ê.%52/0%!#%  &ACINGTHE#HALLENGE4HE,ISBON3TRATEGYFOR'ROWTH AND%MPLOYMENT 2EPORTFROMTHE(IGH,EVEL'ROUP#HAIREDBY7IM+OK ,UXEMBURGO /FICINADE0UBLICACIONES/FICIALESDELAS#OMUNIDADES%UROPEAS #/-)3)Ê.%52/0%!#% A 7ORKING4OGETHERFOR'ROWTHAND*OBS!.EW3TART FORTHE,ISBON3TRATEGY #OMMUNICATIONTOTHESPRING%UROPEAN#OUNCIL ,UXEMBURGO /FICINADE0UBLICACIONES/FICIALESDELAS#OMUNIDADES%UROPEAS #/-)3)Ê. %52/0%! #% B  $ELIVERING ON 'ROWTH AND *OBS! .EW AND )NTE GRATED%CONOMICAND%MPLOYMENT#O ORDINATION#YCLEINTHE%5n#OMPANION$OCU MENTTOTHE#OMMUNICATIONTOTHE3PRING%UROPEAN#OUNCIL 7ORKING4OGETHERFOR 'ROWTHAND*OBS!.EW3TARTFORTHE,ISBON3TRATEGY,UXEMBURGO/FICINADE0UBLICA CIONES/FICIALESDELAS#OMUNIDADES%UROPEAS #/-)3)Ê. %52/0%! #%   0OL¤TICA DE COHESI˜N Y CIUDADES ,A CONTRIBUCI˜N URBANA AL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO DEN LAS REGIONES #/-  JUNIO DE  ,UXEMBURGO/FICINADE0UBLICACIONES/FICIALESDELAS#OMUNIDADES%UROPEAS PP #/-)4›$%,!32%')/.%3 2ESOLUTIONOFTHE#OMMITTEEOFTHE2EGIONSONTHE %UROPEAN#OMMISSIONSWORKPROGRAMMEANDTHE#OMMITTEEOFTHE2EGIONSPRIORITIESFOR  /FFICIAL*OURNALOFTHE%UROPEAN5NION#  $ISPONIBLEENHTTP HTTP EUR LEXEUROPAEU,EX5RI3ERVSITEENOJC?C?ENPDF EUR LEXEUROPAEU,EX5RI3ERVSITEENOJC?C?ENPD #/.3%*/%52/0%/ 0RESIDENCY#ONCLUSIONSn,ISBON%UROPEAN#OUNCIL AND -ARCH$ISPONIBLEENHTTPUEEUINTUE$OCSCMS?$ATADOCSPRESS$ATAENEC HTTPUEEUINTUE$OCSCMS?$ATADOCSPRESS$ATAENEC RENHTM $!6/5$) 3   h#OHESI˜N 4ERRITORIAL 2ELACIONES CON LA PLANIFICACI˜N TERRITORIAL Y LA POL¤TICA REGIONALv EN 4ERRITORIALIDAD Y BUEN GOBIERNO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE .UEVOSPRINCIPIOSYNUEVASPOL¤TICASENELESPACIOEUROPEO&!2).Ê3 *Y2/-%2/ * EDS 6ALENCIA 0UBLICACIONESDELA5NIVERSIDADDE6ALENCIA)NSTITUTO)NTERUNIVERSITARIO DE$ESARROLLO,OCAL #OLECCI˜N@$ESARROLLO4ERRITORIALNŽ   %30/.  02/*%#4   !PPLICATION AND %FFECTS OF THE %3$0 IN -EMBER 3TATES $ISPONIBLE EN HTTPWWWESPONEUMMPONLINEWEBSITECONTENTPROJECTSINDE X?%.HTML X?%.HTM %30/.02/*%#4 )NTEGRATED!NALYSISOF4RANSNATIONALAND.ATIONAL4ERRI TORIES"ASEDON%30/.2ESULTSn$RAFT&INAL2EPORT$ISPONIBLEENHTTPWWWESPON HTTPWWWESPON EUMMPONLINEWEBSITECONTENTPROJECTSFILE?DRAFT?FR ?FULL?*UNE PDF  PD F F  Boletín de la A.G.E. N.º 46 - 2008



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&!,5$) ! h0OSITIONING%UROPEAN3PATIAL0LANNINGv %UROPEAN0LANNING3TUDIES VOL   &!,5$) ! h4ERRITORIALCOHESION/LD&RENCH WINEINNEWBOTTLESv5RBAN3TU DIES VOL   &!,5$) ! h4ERRITORIALCOHESIONANUNIDENTIFIEDPOLITICALOBJECTIVEv)NTRODUCTION TOTHESPECIALISSUE4OWN0LANNING2EVIEW VOL   &!,5$) !   h%L -£TODO!BIERTO DE #OORDINACI˜N EN LA PLANIFICACI˜N TERRITORIAL A ESCALA DE 5NI˜N %UROPEAv EN 4ERRITORIALIDAD Y BUEN GOBIERNO PARA EL DESARROLLO SOS TENIBLE .UEVOS PRINCIPIOS Y NUEVAS POL¤TICAS EN EL ESPACIO EUROPEO &!2).Ê3 * Y 2/-%2/ * EDS 6ALENCIA 0UBLICACIONES DE LA 5NIVERSIDAD DE6ALENCIA  )NSTITUTO )NTERUNIVERSITARIODE$ESARROLLO,OCAL #OLECCI˜N@$ESARROLLO4ERRITORIALNŽ   &!,5$) !Y7!4%2(/54 "%DS  h%VIDENCE "ASED0LANNINGv.¢MEROMONO GRÕFICODELAREVISTADIS0 VOL ENERO$ISPONIBLEENHTTPWWWNSLETHZCH HTTPWWWNSLETHZCH INDEXPHPENCONTENTVIEWFULL INDEXPHPENCONTENTVIEWFULL &!2).Ê3 *A h,ACOHESI˜NTERRITORIAL%NBUSCADEUNAMIXTURAENTRECOMPETITIVI DAD MODELOSOCIALEUROPEO SOSTENIBILIDADYNUEVASFORMASDEGOBERNANZAv EN0OL¤TICAS URBANASYTERRITORIALESENLA0EN¤NSULA)B£RICA-/2!!,)3%$! *Y$/32%)3#/. $%33/ & COORDS -£RIDA'ABINETEDE)NICIATIVAS4RANSFRONTERIZAS VOL   &!2).Ê3 *B h.UEVASFORMASDEGOBERNANZAPARAELDESARROLLOSOSTENIBLEDELESPA CIORELACIONALv%R¤A NŽ   &!2).Ê3 * #OORD #OMP Y %D ,IT   h'OVERNANCE OF 4ERRITORIAL AND 5RBAN 0OLICIES FROM %5 TO ,OCAL ,EVELv )NFORME FINAL DEL 0ROYECTO %30/.  $ISPONI BLE EN HTTPWWWESPONEUMMPONLINEWEBSITECONTENTPROJECTSFILE?FR ?FINAL?FEBPDF ?FINAL?FEBPD &!2).Ê3 *B h2ELATIONSBETWEEN,ISBON3TRATEGY 4ERRITORIAL#OHESIONAND'OVER NANCE!NEWTRIANGLEFOR%5v#ONFERENCIAPRESENTADAENLAREUNIONCIENT¤FICA4HETERRI TORIALDIMENSIONOFTHE,ISBON'OTHENBURG3TRATEGY2OMA 5NIVERSIDADDE2OMAh4OR 6ERGATAv DEFEBRERO/RGANIZADOPORLACOORDINACI˜NDEL0ROYECTO%30/. &!2).Ê3 * A  h)S THE /-# n/PEN -ETHOD OF #OORDINATION A WAY TO IMPROVE GOVERNANCEIN%UROPE4HE/-#ASPRACTICEFORTERRITORIAL'OVERNANCEv%UROPEAN3PA TIAL2ESEARCH0OLICY VOL   &!2).Ê3 *B h%LRETODEUNAPLANIFICACI˜NTERRITORIALEFECTIVAPARAPODERAFRONTAR LOS GRANDES DESAF¤OS TERRITORIALES EN %UROPAv DOCUMENTO DE DISCUSI˜N PRESENTADO A LA MESAREDONDA@,OSGRANDESDESAF¤OSTERRITORIALESEN%UROPA 6#ONGRESO)NTERNACIONAL DE/RDENACI˜NDEL4ERRITORIO@$ELOSINSTRUMENTOSPROGRAMADOSALAPLANIFICACI˜NAPLI CADA -ÕLAGADEL DENOVIEMBRE PP &!2).Ê3 *   h)NTELIGENCIA PARA LA GOBERNANZA TERRITORIALv EN $% 3/5:! )',% 3)!3 !Y3)-!.#!3#25: -2COORD 3OCIEDADCIVILORGANIZADAYDESARROLLO SOSTENIBLEEN3OCIEDADCIVILORGANIZADAYDESARROLLOSOSTENIBLE 3ANTA#RUZDE4ENERIFE 'OBIERNODE#ANARIAS PP  &!2).Ê3 * Y 2/-%2/ *   h%L GOBIERNO DEL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE! MODODEPRESENTACI˜Nv EN4ERRITORIALIDADYBUENGOBIERNOPARAELDESARROLLOSOSTENIBLE .UEVOSPRINCIPIOSYNUEVASPOL¤TICASENELESPACIOEUROPEO&!2).Ê3 *Y2/-%2/ *



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Gobernanza territorial para el desarrollo sostenible: estado de la cuestión y agenda

EDS 6ALENCIA 0UBLICACIONESDELA5NIVERSIDADDE6ALENCIA)NSTITUTO)NTERUNIVERSITARIO DE$ESARROLLO,OCAL #OLECCI˜N@$ESARROLLO4ERRITORIALNŽ   (!22)3 . h3PATIAL$EVELOPMENT0OLICIESAND4ERRITORIAL'OVERNANCEINAN%RAOF 'LOBALISATIONAND,OCALISATIONv EN4OWARDSA.EW2OLEFOR3PATIAL0LANNING/#$%  0AR¤S/#$%   (%!,%9 (%!,%9 0  #OLLABORATIVE0LANNING3HAPINGPLACESINFRAGMENTEDSOCIETIES,ON DRES5#,0RESS (%!,%9 0 h4HETREATMENTOFSPACEANDPLACEINTHENEWSTRATEGICSPATIALPLANNING IN%UROPEv)NTERNATIONAL*OURNALOF5RBANAND2EGIONAL2ESEARCHNŽ    (%!,%9 (%!,%9 0 h2ELATIONALCOMPLEXITYANDTHEIMAGINATIVEPOWEROFSTRATEGICSPATIAL PLANNINGv%UROPEAN0LANNING3TUDIES VOL   +/2%3!7! !Y+/.6)4: * h4OWARDSA.EW2OLEFOR3PATIAL0LANNINGv EN 4OWARDSA.EW2OLEFOR3PATIAL0LANNING/#$% 0AR¤S/#$%   0,!:! *)2/-%2/ *Y&!2).Ê3 * h,ANUEVACULTURATERRITORIALYLAARTICULA CI˜NDELTERRITORIOEUROPEOv%R¤ANŽ   02%3)$%.#)!!,%-!.! 4HE4ERRITORIAL3TATEAND0ERSPECTIVESOFTHE%UROPEAN 5NION 4OWARDSA3TRONGER%UROPEAN4ERRITORIAL#OHESIONINTHE,IGHTOFTHE,ISBONAND 'OTHENBURG!MBITIONS"ASEDONTHE3COPING$OCUMENTDISCUSSEDBY-INISTERSATTHEIR )NFORMAL -INISTERIAL -EETING IN ,UXEMBOURG IN -AY ! "ACKGROUND $OCUMENT FOR THE 4ERRITORIAL!GENDA OF THE %UROPEAN 5NION $ISPONIBLE EN HTTPWWWBMVBS DE!NLAGEORIGINAL ?4HE 4ERRITORIAL 3TATE AND 0ERSPECTIVES OF THE %UROPEAN 5NIONPDF 5NIONPD 02%3)$%.#)!(/,!.$%3! %XPLOITING%UROPESTERRITORIALDIVERSITYFORSUSTAI NABLEECONOMICGROWTHn$ISCUSSIONPAPERFORTHE%5)NFORMAL-INISTERIAL-EETINGON 4ERRITORIAL#OHESION2OTTERDAM DENOVIEMBRE PP$ISPONIBLEENHTTPWWW HTTPWWW VROMNLDOCSINTERNATIONAALDISCUSSIONPAPERPDF VROMNLDOCSINTERNATIONAALDISCUSSIONPAPERPD 02%3)$%.#)!,58%-"52'5%3!A 3COPING$OCUMENTAND3UMMARYOF0OLITI CAL-ESSAGESFORAN!SSESSMENTOFTHE4ERRITORIAL3TATEAND0ERSPECTIVESOFTHE%UROPEAN 5NION4OWARDSASTRONGER%UROPEANTERRITORIALCOHESIONINTHELIGHTOFTHE,ISBONAND 'OTHENBURG AMBITIONS $ISPONIBLE EN HTTPWWWEULUENACTUALITESDOCUMENTS? TRAVAILREGIO-IN?$/#??FINPDF TRAVAILREGIO-IN?$/#??FINPD 02%3)$%.#)!,58%-"52'5%3!B %5)NFORMAL-INISTERIAL-EETINGON4ERRI TORIAL #OHESION IN 0RESIDENCY #ONCLUSIONS ,UXEMBURGO $ISPONIBLE EN HTTPWWW EULUEN ACTUALITESDOCUMENTS?TRAVAILREGIO-IN?$/#??-IN#ONCL? FINPDF FINPD 2!&&%34). #   h0AYSAGES CONSTRUITS ET TERRITORIALIT£Sv #ONVEGNO )NTERNAZIONALE $ISEGNAREPAESAGGICONSTRUITI $)02!4UR¤N0OLITECNICODI4ORINO 2!9 #   h4OWARDS A -ETA &RAMEWORK OF %NDOGENOUS $EVELOPMENT 2EPERTOIRES 0ATHS $EMOCRACYAND2IGHTSv3OCIOLOGIA2URALIS VOL   2/-%2/ * h%LGOBIERNODELTERRITORIOEN%SPA¶A"ALANCEDEINICIATIVASDECOOR DINACI˜NYCOOPERACI˜NTERRITORIALv"OLET¤NDELA!SOCIACI˜NDE'E˜GRAFOS%SPA¶OLES NŽ    2/-%2/ * %SPA¶AINACABADA 6ALENCIA5NIVERSIDADDE6ALENCIA

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2/-%2/ *Y&!2).Ê3 * h0RESENTACI˜Nv EN'OBERNANZATERRITORIALEN%SPA¶A #LAROSCUROSDEUNPROCESOAPARTIRDELESTUDIODECASOS2/-%2/ *Y&!2).Ê3 * EDS 6ALENCIA0UBLICACIONESDELA5NIVERSIDADDE6ALENCIA)NSTITUTO)NTERUNIVERSITARIO DE$ESARROLLO,OCAL #OLECCI˜N@$ESARROLLO4ERRITORIALNŽ 



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