INTERCAMBIO SUR-SUR REGIÓN DE LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE
Experiencias prácticas hacia la implementación del Marco de Varsovia para REDD+ Oportunidades y Desafíos Hotel Riu Plaza, Guadalajara, México 11 – 13 de Agosto
1. ANTECEDENTES Los países de Latinoamérica y El Caribe están avanzando en su preparación para la futura implementación de REDD+ con distintos niveles de progreso en su alineamiento con las guías existentes por parte de la CMNUCC, particularmente frente a lo establecido en el Marco de Varsovia para obtener pagos por resultados de REDD+. En Agosto del 2014 se llevó a cabo en Quito, Ecuador, un primer intercambio de experiencias entre los países de la región sobre el desarrollo de sus Estrategias Nacionales y Planes de Acción REDD+. El evento constituyó un foro en el que se conocieron y compartieron las experiencias prácticas que los países están desarrollando en su preparación para la futura implementación de REDD+. Así mismo, este evento permitió intercambiar ideas sobre las posibles formas de abordar los desafíos y oportunidades observados. Como parte del seguimiento hecho tras el encuentro con los países participantes se han podido establecer las necesidades de realizar intercambios adicionales sobre la implementación de los cuatro pilares del Marco de Varsovia, así como las posibles alternativas para una articulación adecuada con otros esquemas de pagos por resultados. Según las distintas opiniones de los países sobre temas prioritarios, una base común para discutir sobre temas prácticos lo puede ofrecer la implementación del Marco de Varsovia para REDD+. En particular, el intercambio de experiencias sobre las maneras y las ideas encontradas por los países para abordar los desafíos y las oportunidades de poner en práctica dicho marco. La necesidad de discutir esas experiencias en la región se agudiza teniendo en consideración que: Brasil, Colombia, Ecuador, México y Guyana han sometido sus niveles de referencia de emisiones por deforestación ante la CMNUCC y han desarrollado experiencia sobre su proceso de revisión Se han evidenciado avances en la definición de las condiciones legales de los diferentes acuerdos de pago por resultados de REDD+ en los que están involucrados algunos países de la región Hay varios países que han tenido avances significativos en el último año en el desarrollo de sus Estrategias Nacionales y/o Planes de Acción.
En este contexto, el Programa ONU-REDD 1 y la Comisión Nacional Forestal de México CONAFOR 2 , han considerado relevante ofrecer nuevamente un espacio para el aprendizaje y el intercambio práctico de experiencias entre los países de la región. Esta vez, se propone enfocar el intercambio sobre los avances hacia la implementación del Marco de Varsovia para REDD+ y el acceso a pagos por resultados.
2. OBJETIVOS
Ofrecer un espacio para el aprendizaje, y la obtención de lecciones aprendidas por los países de la región sobre los avances y retos hacia la implementación del Marco de Varsovia para REDD+ Conocer y ampliar información sobre las experiencias prácticas de los países sobre las relaciones de los cuatro pilares de la preparación para REDD+, incluyendo los aspectos técnicos y legales Identificar las posibles soluciones a los desafíos encontrados por los países para el avance en la preparación y posterior implementación de REDD+.
3. AUDIENCIA El encuentro está dirigido a aquellos actores en los países de la región que participan directamente en la implementación del Marco de Varsovia para REDD+. El Programa ONU-REDD ofrecerá financiamiento para la participación de hasta tres delegados por país. Se sugiere que estas delegaciones combinen actores que cumplan con uno o más de los siguientes criterios: Estar a cargo del desarrollo de la agenda REDD+ en el país Ser responsable de al menos uno de los cuatro pilares de Cancún (se recomienda priorizar, según corresponda, a responsables de la Estrategia Nacional o Plan de Acción REDD+, del desarrollo de los niveles de referencia y del sistema de monitoreo forestal, así como de los aspectos legales). Actuar como punto focal ante el Programa ONU-REDD o ante la CMNUCC Participar activamente en los espacios de trabajo y discusión para el desarrollo de REDD+ en el país. Se sugiere que, de ser posible, las delegaciones incluyan un representante de la sociedad civil y/o pueblos indígenas. Entre los países invitados se incluyen: Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Surinam.
4. METODOLOGIA Se propone trabajar en sesiones temáticas en las que se analizarán experiencias concretas e ideas relacionadas con la implementación del Marco de Varsovia para REDD+. Las sesiones temáticas tendrán dos modalidades: Paneles temáticos en los que países específicos presentan sus experiencias sobre el tema, seguido de un espacio para preguntas y discusión. Trabajo de grupos, sobre temas específicos, que podrán incluir análisis de estudios de caso, seguidos de reporte en plenaria y discusión. 1
2
El Programa de las Naciones Unidas ONU-REDD es una iniciativa de colaboración para reducir las emisiones de la deforestación y la degradación de bosques (REDD) en los países en desarrollo. El Programa se lanzó en 2008 y cuenta con el apoyo y la experiencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El Programa apoya los procesos de preparación para la futura implementación de REDD+ llevados en cada país y promueve la participación activa e informada de todos los actores interesados, incluyendo los pueblos indígenas y otras comunidades que dependen de los bosques en la implementación de REDD+ a nivel nacional e internacional.
La Comisión Nacional Forestal, creada por decreto presidencial el 4 de abril del 2001, es un Organismo Público Descentralizado cuyo objetivo es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de conservación y restauración en materia forestal, así como participar en la formulación de los planes, programas, y en la aplicación de la política de desarrollo forestal sustentable.
5. RESULTADOS ESPERADOS
Mayores oportunidades para intercambiar conocimiento y fomentar la cooperación Sur-Sur Participantes cuentan con mayor información y conocimiento sobre elementos que les permitan tomar decisiones para su avance hacia la implementación del Marco de Varsovia Mayor claridad para definir pasos siguientes de trabajo en lo cuatros pilares de preparación de REDD+, incluyendo aspectos legales prioritarios. Opciones y oportunidades para el desarrollo de políticas y medidas para REDD+ y su integración en el marco normativo y de políticas, así como de prioridades nacionales, identificadas Participantes informados y equipados con elementos adicionales para tomar decisiones sobre su posible involucramiento en esquemas de pagos por resultados, con base en las experiencias y lecciones aprendidas de otros países.
6. PRODUCTOS
Identificación de oportunidades de Intercambios Sur-Sur, en temas específicos en el contexto de la implementación del Marco de Varsovia y posibilidades de seguimiento a través de comunidades de práctica u otras alternativas. Video de testimonios sobre las lecciones aprendidas por los países participantes Reporte del evento
AGENDA Día 1: Martes, 11 de agosto de 2015 Hora 8:30
Sesión / Actividad Registro de participantes
9.00
Sesión 1. Apertura y bienvenida
10.00
Palabras de apertura y bienvenida
Presentación de participantes Revisión de la agenda
Sesión 2. Posibles relaciones de los elementos del Marco de Varsovia para REDD+
Panel
Discusión en plenaria
12.30
Almuerzo
14.00
Sesión 3. Integración de Políticas y Medidas REDD+ en el Marco de Políticas Nacionales
16.30
17.30
Panel
Discusión en plenaria
Responsables / Participantes
Programa ONU-REDD
Maestro/a de ceremonias, Programa ONU-REDD Mauricio Ramírez, Director de País del PNUD en México Autoridades Nacionales, CONAFOR Marco Chiu, ONU-REDD
Moderador: Angel Parra, ONU-REDD Panelistas: Alexandre Santos Avelino, Ministerio de Medio Ambiente de Brasil María del Carmen García, Ministerio del Ambiente, Ecuador Ana Karla Perea, CONAFOR, México Experta invitada: Kimberly Todd, Programa ONU-REDD
Moderador: Pierre-Yves Guedez, ONU-REDD Panelistas: Osvaldo Quintanilla, CONAF, Chile María del Carmen García, Ministerio del Ambiente, Ecuador Alexandra Sáenz, FONAFIFO, Costa Rica Jaime Severino, CONAFOR, México Experta invitada: María Dolores Almeida, Consultora
Sesión 4. Aspectos legales de la preparación para REDD+
Introducción
Panel
Discusión en plenaria
Cierre Cena libre
Moderadora: Thais Narciso, ONU-REDD Panelistas: Julio Castrillo, Instituto de Conservación Forestal, Honduras Jorge Lu, Consejo Nacional de Áreas Protegidas, Guatemala Dania Moreno, Secretaría del Ambiente, Paraguay José Luis Capella, Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, Perú
Día 2: Miércoles, 12 de agosto de 2015 Hora 9.00
Sesión / Actividad Introducción al día 2
09.30
Repaso del día anterior Presentación de la agenda del día Anuncios
Sesión 5. Retos sobre el financiamiento de Políticas y Medidas REDD+ y del manejo de distintas opciones de pago por resultados
Presentaciones introductorias de países
Trabajo en grupos
Discusión en plenaria
12.30
Almuerzo
13.30
Sesión 6. Lecciones aprendidas sobre la preparación de los NREFs y del anexo técnico para acceso a financiamiento
Panel
Responsables / Participantes Maestro/a de ceremonias, Programa ONU-REDD
Moderador: Jacinto Coello, Programa ONU-REDD
Alexandre Santos Avelino, Ministerio de Medio Ambiente , Brasil Rubén Guerrero, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Colombia María Elena Herrera, FONAFIFO, Costa Rica Jorge Torres Padilla, Ministerio de Ambiente, Perú
Expertas invitadas Josefina Braña, WWF Zenia Salinas, FCPF Gmelina Ramírez, BID-FIP
Moderador: Lucio Santos, Programa ONU-REDD
Panelistas: Alexandre Santos Avelino, Ministerio de Medio Ambiente de Brasil Edersson Cabrera, IDEAM, Colombia Jorge Morfín, CONAFOR, México Claudia Ochoa, Ministerio de Ambiente, Perú Experto invitado: Wilson Oyarzabal, FAO
Discusión en plenaria
16.30
Cierre y transporte a CONAFOR
17:00
Visita a instalaciones de CONAFOR Exposición sobre el Sistema Nacional de Monitoreo Forestal
19:30
Cena de integración Terraza Jalisco, Hotel Riu Plaza
Jorge Morfín, CONAFOR, México
Día 3: Jueves, 13 de agosto de 2015 Hora 9.00
Sesión / Actividad Introducción al día 3
09.30
Sesión 7. Alcance e implicaciones del marco de salvaguardas de REDD+
11:00
Repaso del día anterior Presentación de la agenda del día Anuncios
Presentación introductoria Trabajo de grupos Discusión en plenaria
Sesión 8. Avances en la implementación de las recomendaciones del Marco de Varsovia sobre el SNMB
Presentaciones de países Discusión
12.30
Almuerzo
13.30
Sesión 9. Análisis de desafíos para la implementación del Marco de Varsovia para REDD+ Trabajo en grupos Tema 1: Hacia la implementación del Marco de Varsovia, teoría VS. práctica Tema 2: Análisis de las implicaciones de distintas opciones de NREFs, según iniciativas de pagos por resultados Tema 3: A ser definidos según temas centrales identificados durante las sesiones anteriores
Responsables / Participantes Maestro/a de ceremonias, Programa ONU-REDD
Moderadora: Daniela Rey, Climate Policy & Law
Steve Swan, Programa ONU-REDD
Moderadora: Serena Fortuna, Programa ONU-REDD Osvaldo Quintanilla, CONAF, Chile Diana Vargas, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Colombia Jorge Luis Santos, Instituto de Conservación Forestal, Honduras Damiana Mann, INFONA, Paraguay
Moderadora: Clea Paz, Programa ONU-REDD Facilitadores de grupos de trabajo Tema 1: Bruno Guay
Tema 2: Lucio Santos
Tema 3: Daniela Carrión
Presentación de resultados y discusión en plenaria 16.00
Sesión 10: Conclusiones y cierre
17.00
Presentación de conclusiones por sesión Reflexiones de los participantes Palabras de cierre y despedida
Cierre Cena libre
Moderador: Gabriel Labbate, Programa ONU-REDD País representante por sesión Plenaria Autoridad Nacional, Representantes Agencias Naciones Unidas.
