El Pago de Servicios Ambientales en Costa Rica 1 Información general En términos generales los ecosistemas (bosques, plantaciones forestales, manglares, humedales, arrecifes, etc.) brindan una amplia variedad de bienes y servicios en el ámbito local, nacional y mundial. Se entiende por bienes ambientales aquellos productos (madera, frutos, pieles, carne, semillas, medicinas, entre otros) que son utilizados por el ser humano para su consumo o comercialización, Los servicios ambientales son considerados como la capacidad que tienen los ecosistemas para generar productos útiles para el hombre, entre los que se pueden citar regulación de gases (producción de oxígeno y secuestro de carbono), belleza escénica, y protección de la biodiversidad, suelos e hídrica. El establecimiento del sistema de pago de servicios ambientales (PSA) en Costa Rica se origina a raíz de los acuerdos de la Cumbre de la Tierra, celebrada en Río de Janeiro en 1992, específicamente con los enunciados del

Fotografía: Roberto Ramos Hitoy Cerere, Limón. Costa Rica

Convenio de Cambio Climático. Se crearon en el país mediante la Ley Forestal N° 7575 del mes de abril de 1996, artículos 3 (inciso k), 22, 23, 24 y 69, y la Ley de la Biodiversidad N° 7788 artículo 37, promulgada en mayo de 1998, en sustitución de las subvenciones o pago de incentivos fiscales concebidas por la legislación anterior 1

Cuadro 1: Modalidades de Incentivos Fiscales Período 1979 - 1995 MODALIDAD Deducción Impuesto de la renta (Reforestación) Certificado de Abono Forestal – CAF (Reforestación) Certificado de Abono Forestal por Adelantado – CAF (Reforestación) Fondo de Desarrollo Forestal – FDF (Reforestación) Reforestación Recursos Propios. Artículo 87, Ley Forestal N° 7174 Certificado de Manejo de Bosques – CAFMA Certificado de Protección de Bosque – CPB Fuente: SINAC, 2000

Preparado por Guido Chaves y Sonia Lobo, Fomento – SINAC. Setiembre, 2000.

PERÍODO DE VIGENCIA 1979 – 1991 1988 – 1991 1988 – 1995 1988 – 1995 1988 - 1995 1992 – 1995 1995

(Cuadro 1), dirigidos a promover la actividad forestal, y que estuvieron vigentes desde 1979 hasta 1995. Durante la aplicación de estos incentivos se promovió el establecimiento de proyectos de reforestación, protección, y manejo de bosques, por un área un total de 183 281,00 ha. (Cuadro 2). Cuadro 2: Aplicación de los incentivos forestales Período 1979 – 1995 Costa Rica Modalidad Protección de Bosque Reforestación Manejo de Bosques Total

Área (ha) 22 000,00 139 161.00 22 120,00 183 281,00

Fuente: SINAC, 1995

En Costa Rica el concepto de pago de servicios ambientales (PSA) se sustenta en el principio que los propietarios de bosques y plantaciones forestales, recibirán pagos como una medida de compensación por los servicios que estos ecosistemas brindan a la sociedad costarricense en particular y la comunidad internacional en general.

Los servicios ambientales reconocidos actualmente en el país que están definidos en el artículo 3 inciso k de la Ley Forestal, son: a. Mitigación de emisiones de gases con efecto invernadero (reducción, absorción, fijación y almacenamiento de carbono) b. Protección de agua para uso urbano, rural o hidroeléctrico.

APLICACIÓN DE INCEN TIV OS FORESTALES EN COSTA RICA. PERÍODO 1979 - 1995

12.00%

12.07%

75.93%

Protección de Bosque

Reforestación

Manejo de Bosques

c. Protección de la diversidad para conservación y uso sostenible, científico y farmacéutico, investigación y mejoramiento genético, protección de ecosistemas y formas de vida. d. Belleza escénica natural para fines turísticos y científicos. Los recursos económicos utilizados para el PSA provienen principalmente de un tercio de los montos recaudados por el impuesto selectivo de consumo a los combustibles e

hidrocarburos, por concepto de venta de servicios que se realicen en el ámbito nacional e internacional y la cooperación internacional. El Estado costarricense aplica el programa de pago de servicios ambientales por medio del Ministerio de Hacienda que es el ente encargado de recaudar los recursos, y el Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), que le corresponde ejecutar el reconocimiento a los propietarios de bosques y plantaciones por los servicios ambientales que ellos generan, mediante del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO). El FONAFIFO capta y administra los fondos provenientes del Ministerio de Hacienda y otras fuentes de financiamiento. En el caso del SINAC es el encargado de determinar las áreas prioritarias donde se aplicará el pago, recepción y trámite de solicitudes planteadas por los interesados y la aprobación del pago, por medio de las áreas de conservación. La aplicación del pago de servicios ambientales a partir del año 1997, ha cubierto un área de 260 239,67 ha distribuidas en todo el país (Cuadro 3).

Cuadro 3: Aplicación del pago de servicios Ambientales. Período 1997 - 2000 Costa Rica Modalidad Protección de Bosque Reforestación Manejo de Bosques Plantaciones Establecidas Total

En forma anual se oficializa mediante decreto ejecutivo, una serie de criterios de priorización para la selección de los sitios que se beneficiarán del pago por servicios ambientales, por área de conservación.

Área (ha) 220 652,42 15 748,05 22 817,03 1 022,17 260 239,67

Fuente: SINAC y FONAFIFO, 2000

APLICACIÓN DEL SISTEMA DE PAGO DE SERV ICIOS AMBIENTALES. COSTA RICA. PERÍODO 1997 - 2000

84.79% 6.05%

0.39%

8.77%

Protección de Bosque

Reforestación

Manejo de Bosques

Plantaciones Establecidas

Este instrumento jurídico incluye además el área total que se financiará por modalidad y el monto por hectárea que se pagará. De esta misma manera, se actualiza el Manual de Procedimientos para el Pago de Servicios Ambientales, el cual se publica en diario oficial La Gaceta, mediante resolución administrativa.

Los requisitos que deben presentar los interesados a las oficinas subregionales de las áreas de conservación son: 1. Una solicitud por escrito que contenga: 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8.

Nombre, estado civil y cédula del propietario (a) Nombre y calidades del representante legal y copia de la cédula de identidad Modalidad del pago Área a someter Lugar para oír notificaciones Datos registrales de la finca Ubicación de la finca, por coordenadas Fecha y firma.

2. Certificación actualizada de la personería jurídica y copia de la cédula jurídica de la sociedad u organización, según corresponda. 3. Fotocopia del plano catastrado certificado por Catastro Nacional o por Notario Público, con el área demarcada que se desea someter al pago de servicios ambientales. 4. Levantamiento del área efectiva sobre la que se va a pagar el servicio ambiental. 5. Certificación del Registro Público de la Propiedad, que incluya la siguiente información: 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7.

Citas de inscripción Calidades del propietario (s) Área total del inmueble Localización administrativa Colindancias Naturaleza (pastos, bosques, etc.) Indicación de gravámenes

6. Plan de manejo (elaborado por un ingeniero forestal según la guía definida para cada modalidad de pago) 7. Hoja cartográfica con ubicación de la finca, escala 1:50 000. 8. Constancia de impuestos municipales y territoriales al día. 9. Poder especial (sí un tercero hace el trámite). Para mayor información dirigirse a: OFICINA Área de Conservación La Amistad Pacífico Área de Conservación Arenal Huetar Norte Área de Conservación Cordillera Volcánica Central Área de Conservación Osa Área de Conservación Tempisque Dirección General SINAC

TELÉFONO 771 – 4836 771 – 5116 460 – 1412 460 – 0055 290 – 1927 290 – 1973 735 – 5036 735 – 5282 659 – 9039 659 – 9194 283 – 8004|

OFICINA Área de Conservación La Amistad Caribe Área de Conservación Arenal Tilarán Área de Conservación Guanacaste Area de Conservación Pacífico Central Área de Conservación Tortuguero Fondo Nacional de Financiamiento Forestal

TELÉFONO 798 – 3170 695 – 5180 695 – 5908 666 – 5051 416 – 7068 416 – 7161 710 – 2929 710 – 2939 257 - 8475