Costa Rica

MISIÓN PERMANENTE ANTE LAS NACIONES UNIDAS / PERMANENT MISSION TO THE UNITED NATIONS

Intervención en el segmento de la Primera Comisión dedicado a las

Armas convencionales

Maritza Chan, Ministro Consejero, Misión Permanente de Costa Rica ante las Naciones Unidas 70 Asamblea General de la ONU, Nueva York, 27 de octubre, 2015

Statement at cluster of the First Committee dedicated to

Conventional Weapons

Maritza Chan, Minister Counselor, Permanent Mission of Costa Rica to the United Nations 70th session of the UN General Assembly, New York, 27 October 2015

Señor Presidente, Tras la celebración de la Primera Conferencia de Estados Parte del Tratado sobre el Comercio de Armas, en agosto de este año, Costa Rica llama a más Estados a firmar y ratificar el Tratado y, a aquellos que lo han ratificado, a trabajar por su plena y efectiva implementación. La etapa de implementación será decisiva para asegurar que el tratado cumpla con los objetivos que lo inspiraron. Esta etapa requerirá importantes esfuerzos a nivel nacional, regional e internacional. Costa Rica agradece la cooperación que está recibiendo por parte del proyecto Unión Europea-BAFA y destaca la labor del Centro Regional de las Naciones Unidas para Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe, UNLiREC, en la implementación eficaz del tratado. De cara a la próxima Conferencia de Estados Parte, debemos realizar también importantes esfuerzos para finalizar las plantillas de los informes. Costa Rica continuará luchando para que los informes sean públicos y fomentar así la transparencia en las trasferencias internacionales de armas. Costa Rica es uno de las cuatro vicepresidentes de la próxima Conferencia de Estados Parte y nuestro compromiso con el tratado lo demostramos, además, siendo modelo de implementación y buenas prácticas en Centroamérica. Por otra parte, es imprescindible intensificar las sinergias entre el ATT y otros instrumentos complementarios, tal como el Programa de Acción para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos (PoA). Esperamos que durante la Sexta Reunión Bienal de Estados del Programa de Acción del próximo año, podamos avanzar en este y otros importantes temas. En este punto, debemos intensificar los esfuerzos dentro del Programa de Acción, y adoptar instrumentos jurídicamente vinculantes para combatir la comercialización, el marcaje y la intermediación ilícita. Es necesario trabajar para desarrollar estándares de gestión de arsenales robustos y obligatorios y para hacer frente a los niveles excesivos en la producción de armamentos. Costa Rica destaca además las resoluciones del Consejo de Seguridad 2117 y 2220, las cuales copatrocinamos. Costa Rica reitera su condena al uso reciente de municiones en racimo por cualquier actor en contra de la población civil en Siria, Yemen, Ucrania y Sudán del Sur y la importancia de que todos los Estados se adhieran a la 1

Convención e implementen el Plan de Acción de Dubronik. En este sentido, Costa Rica tiene el honor de copatrocinar la resolución que Croacia ha presentado sobre este tema y llama a más Estados a unirse a ella. Costa Rica destaca y apoya los esfuerzos de Austria el mes pasado para atender el uso de armas explosivas con efectos de amplio rango en zonas pobladas; uso que debe calificarse como un problema humanitario que debe ser atendido con urgencia. Como expresáramos en el debate general, a Costa Rica le preocupa el uso de drones armados para llevar a cabo asesinatos selectivos fuera de zonas de conflicto. Estas operaciones han sido llevadas a cabo en secreto, asesinando a miles, entre ellos civiles, e hiriendo a muchos más. Estamos entrando a una nueva era en donde el despliegue de sistemas de armas a control remoto pareciera adquirir mayor popularidad. El último estudio realizado por la Oficina de Asuntos de Desarme, "Estudio sobre vehículos aéreos armados no tripulados", profundiza en la necesidad de aumentar la transparencia, supervisión y rendición de cuentas por su uso fuera de áreas con hostilidades activas. Este estudio debe servir de base para realizar un debate mucho más amplio sobre este tema. El uso de drones armados no puede considerarse como una solución fácil para conflictos complejos. Siempre y cuándo se utilicen los drones armados, su uso debe hacerse en conformidad con los principios de proporcionalidad en el uso de la fuerza, la obligación de distinguir entre civiles y combatientes y demás instrumentos jurídicos pertinentes. Este debate debe enmarcarse en torno a consideraciones sobre el impacto humanitario de los drones armados, entre ellos los derechos humanos, el derecho internacional humanitario y las dimensiones de seguridad humana, así como las normas morales y éticas. Son también éticas, jurídicas y técnicas las preocupaciones que se han planteado desde 2013 con respecto a las armas autónomas letales. Dos años después, se han respondido muchas preguntas sobre este tema, pero también muchas quedan sin contestarse. Costa Rica coincide con otras delegaciones en la necesidad de definir qué significa “control humano significativo.” También, apoyamos el establecimiento de un grupo de expertos gubernamentales, GGE, para que realice recomendaciones de los pasos a seguir; recomendaciones que puedan ser tomadas en cuenta en la Conferencia de Revisión del próximo año. Señor Presidente, Costa Rica destaca el papel de la sociedad civil en materia de armas convencionales. Celebramos sus contribuciones al señalar los problemas, buscar soluciones y llamar la atención de los Estados para atender tantos los viejos como los nuevos retos que enfrenta la comunidad internacional. Así lo han hecho con el Tratado sobre el Comercio de Armas, la Convención de Municiones en Racimo, el uso de drones armados fuera de zonas de conflicto, las armas autónomas letales y muchos temas más. A todos ellos, el reconocimiento de Costa Rica por su labor y su compromiso con la humanidad. _________________________________________________________ Mr. President, Following the celebration of the First Conference of States Parties to the Arms Trade Treaty in August of this year, Costa Rica calls on more States to sign and ratify the Treaty. For those who have ratified it, to work for its full and effective implementation. The implementation stage will be decisive in ensuring that the treaty complies with the objectives that inspired it. This stage will require significant efforts at all levels: national, regional and international. Costa Rica appreciates the cooperation that it is receiving from the BAFA-EU Project, and highlights the work of the United Nations Regional Centre for Peace, Disarmament and Development, UNLIREC, in supporting the Latin American and Caribbean States in the effective implementation of the treaty. Looking ahead to the next Conference of States Parties, we should also make great efforts to finalize the reporting templates. Costa Rica will continue to insist for these reports to be made public, in order to foster transparency in 2

international weapons transfers. We are one of the four Vice Presidents of the next Conference of States Parties, and our commitment to the Treaty is clearly demonstrated, as well, by being a model of implementation and good practices in Central America. On the other hand, it is essential to strengthen synergies between the ATT and other complementary instruments such as the Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weight Weapons and All Its Aspects (PoA). We hope that we can advance in this and other important topics during next year’s Sixth Biennial Meeting of States of the Programme of Action. On this point, we should intensify efforts within the Programme of Action, and adopt legally binding instruments to combat the marketing, tracing and illicit brokering of weapons. We must work to develop robust and obligatory stockpile management standards, and to address excessive levels in armament production. Costa Rica also highlights Security Council resolutions 2117 and 2220, which we co-sponsored. Costa Rica reiterates its condemnation of the recent use of cluster munitions by any actor against the civilian population in Syria, Yemen, Ukraine and South Sudan, and the importance that all States adhere to the Convention and implement the Dubronik Action Plan. In this regard, Costa Rica has the honor of co-sponsoring the resolution that Croatia has presented on this topic, and calls for more States to join it. We highly appreciate and fully support the initiative launched by Austria last month to address the use of explosive weapons with wide range effects in populated areas, the use of which qualifies as a humanitarian problem that should be urgently addressed. As we expressed during the General Debate, Costa Rica is concerned with the use of armed drones to carry out selective killings outside of armed conflict zones. These operations have been carried out in secret, have killed thousands, including civilians, and have injured many more. We are entering a new era, in which the deployment of remotely controlled weapons systems seems is gaining more popularity. The latest study conducted by the Office for Disarmament Affairs, “Study on Armed Unmanned Aerial Vehicles,” explores the need to increase transparency, supervision and accountability for the use of armed unmanned aerial vehicles outside of active conflict zones. This study should serve as a basis for a much wider debate on this topic. The use of armed drones must not be considered an easy solution to complex conflicts. If and when armed drones are used, their use should be in accordance with the principles of proportionality in the use of force, the obligation to distinguish between civilians and combatants, and other relevant legal instruments. This debate should be framed by considerations of the humanitarian impact of armed drones, among these human rights, international humanitarian law and the dimensions of human security, as well as moral and ethical standards. Major ethical, legal and technical concerns have been expressed since 2013 regarding autonomous lethal weapons. Two years later, while many questions have been answered on this topic, many have been left unaddressed. Costa Rica agrees with other delegations in the need to define what is meant by “significant human control.” We also support the establishment of a group of government experts, GGE, to provide recommendations of the steps to follow, and what can be taken into account for next year’s Review Conference. Mr. President, Costa Rica would like to highlight the role of civil society on the topic of conventional weapons. We celebrate their contributions in identifying problems, seeking solutions and drawing the attention of the States to address both old and new challenges faced by the international community with respect to the Arms Trade Treaty, the Convention on Cluster Munitions, the use of armed drones outside of conflict zones, autonomous lethal weapons and many other issues. Costa Rica expresses its recognition for their work and commitment to humanity. I thank you.

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