¿EL ESTADO IMPOTENTE?
Manuel Castells
La globalización y el Estado
La capacidad instrumental del Estado Nación resulta decisivamente delimitada por la globalización de las principales actividades económicas, por la globalización de los medios y la comunicación electrónica y por la globalización de la delincuencia
El núcleo transnacional de las economías nacionales
La interdependencia de los mercados financieros y de divisas de todo el mundo, que operan como una unidad en tiempo real, vincula las divisas nacionales. El grado de libertad que tienen los gobiernos para establecer su política económica se ha reducido de forma drástica en los años noventa, pues su política presupuestaria se ve atrapada entre los derechos automáticos heredados del pasado, y la elevada movilidad del capital experimentada en el presente.
La globalización y el Estado de Bienestar
La globalización de la producción y la inversión también amenaza al Estado de Bienestar, un elemento clave de las políticas del Estado Nación en el medio siglo pasado, y probablemente el componente básico de su legitimidad en los estados industrializados. Las empresas, debido a la tecnología de la información, pueden localizarse en muchos lugares diferentes y seguir enlazadas a las redes y mercados globales de producción, se produce entonces una espiral descendente de reducción de los costes sociales.
Redes globales de comunicación, audiencias locales y reguladores estatales
El control de la información y el entretenimiento y, mediante ellos, de las opiniones e imágenes ha sido, a lo largo de la historia, el instrumento de sostén del poder estatal, que se perfeccionaría en la era de los medios de comunicación de masas.
Redes globales de comunicación, audiencias locales y reguladores estatales
1.
2. 3.
El Estado Nación se enfrente a tres retos interconectados: La globalización y el entrecruzamiento de la propiedad. La flexibilidad y penetración de la tecnología La autonomía de los medios de comunicación
¿Un mundo sin ley?: La economía criminal
No es la nueva capacidad de penetración del crimen y su repercusión en la política, pero sí la vinculación global del crimen organizado, su condicionamiento de las relaciones internacionales, tanto económicas como políticas, debido a la escala y el dinamismo de economía criminal.
La economía criminal 1.
2.
3.
La repercusión de estas tendencias en los EN se produce en tres dimensiones: Toda la estructura del Estado, está penetrada por vínculos criminales, se mediante corrupción, amenazas o financiamiento político ilegal (Mx, It, Rusia) Las relaciones internacionales entre los EN, en muchos países, acaban dependiendo en grados diferentes de la buena o mala colaboración en la lucha contra la economía criminal. Los flujos financieros de origen criminal, cada vez más importantes, son elementos clave para estimular o desestabilizar economías nacionales enteras.
El Estado-Nación en la era del multilateralismo
1. 2. 3.
En la posguerra fría hay una interdependencia multilateral entre los Estados Nación. Depende de tres factores: Disolución de bloques militares construidos en torno a dos superpotencias. La espectacular repercusión de la nueva tecnología en la guerra. La percepción social del carácter global de los desafíos de la humanidad debido al mayor conocimiento e información, como en el caso de la seguridad medioambiental.
El gobierno global y el súper Estado Nación
En lugar del comienzo de la supranacionalidad estamos asistiendo la aparición de un súper Estado Nación, es decir, un Estado que expresa, en una geometría variable, los intereses agregados de sus miembros constituyentes. El gobierno mundial es la convergencia negociada de los intereses y políticas de los gobiernos nacionales El papel creciente de las instituciones supranacionales en las políticas mundiales, no es la desaparición del EN, pero debilita su legitimidad y fomenta su impotencia.
Identidades, gobiernos locales y deconstrucción del Estado Nación
EN moderno: negación de identidades constituyentes en beneficio de la identidad que mejor de acopla a los intereses de los grupos sociales dominantes que se encuentran en los orígenes del Estado. En cada comunidad y en cada región, las alianzas sociales y su expresión política son específicas, correspondiendo a la relación de poder local/ regional existente, la historia del territorio y su estructura económica específica. El EN no puede responder al conjunto de demandas, descentralizando su poder para superar esa crisis de legitimación. Identidades de las minorías regionales y nacionales encuentran su expresión más fácil en los ámbitos local y regional. El gobierno central se ocupa de asuntos estratégicos y delega los asuntos cotidianos a los gobiernos locales.
La identificación del Estado
No todas las identidades son capaces de encontrar refugio en las instituciones de los gobiernos locales y regionales. Las identidades que tienden a ser inclusivas utilizan su control de las instituciones regionales para ampliar las bases sociales y demográficas de su identidad. Las sociedades locales atrincheradas en una posición defensiva construyen sus instituciones autónomas como mecanismos de exclusión
Crisis contemporáneas de los Estados-Nación 1.
2.
El Estado Priísta Mexicano El gobierno Federal de los Estados Unidos
El Estado príista mexicano
Institucionalización: transición pacífica y reglas claras se sucesión. Rotación de las elites políticas La clave de la estabilidad social y política del Estado Mexicano estaba en el elaborado sistema de conexiones entre el PRI y la sociedad civil (Confederación de Trabajadores Mexicanos, Confederación Nacional Campesina y Confederación Nacional de Organizaciones Populares) El sistema priísta no era sólo un régimen político, sino la propia estructura del Estado mexicano, según existía en el siglo XX
Factores que atentaron con la deslegitimación del régimen priísta
Comienza con la crisis de la deuda de 1982 Salinas de Gortari empieza con la modernización económica Surgimiento de una elite tecnocrática Penetración de la economía criminal en aparato del PRI: “mafiocracia”
Indicadores de la crisis del Estado priísta
Asesinato de Colosio (violencia política y fin de la sucesión pacífica) Alzamiento zapatista (movimiento campesino por fuera del PRI) Tratado de Libre Comercio Movilización de la sociedad civil en los centros urbanos Tequilazo y ayuda externa (endeudamiento y restricción de la libertad del gobierno) En 1997 el PRI pierde la mayoría en ambas cámaras Fuentes alternativas de información: globalización de las comunicaciones y declive del monopolio de TELEVISA
La crisis de legitimidad del gobierno federal de los Estados Unidos
Cuestionamiento al gobierno federal (variable más importante) Reconstrucción del Partido Republicano Clima anti Estado de Bienestar Descentralización de funciones hacia estados y condados Desregulación Pérdida de derecho de asistencia social
Tres corrientes anti gobierno federal 1.
2. 3.
Populismo económico en reacción contra la marginación de una alta proporción de los trabajadores americanos que sufren el impacto de la reestructuración económica global (gobierno gestor de la globalización) Rechazo a la intervención militar en el exterior en el contexto posguerra fría Libertarismo y fundamentalismo cristiano (en contra de la regulación económica, defensa de los valores familiares, movimientos “escuelas en casa”.
Factores que permiten la desligitimación
1. 2.
Existencia de fuentes alternativas de información Dos cuestiones fundamentales: Impuestos Tenencia de armas
Estructura y proceso en la crisis del Estado: hipótesis centrales
Las crisis estructurales socavaron la legitimidad del Estado: interacción con movimientos sociales que afirmaban identidades alternativas y rechazaban de forma explícita la legitimidad del gobierno federal (zapatismo, fundamentalismo cristiano, republicanos) Relación entre la globalización, la informacionalización, la reestructuración capitalista, los movimientos basados en la identidad y la crisis de la identidad política política. Respuesta social y política: “izquierda” (Mx) y “derecha” (EE. UU.)
El Estado, la violencia
Las TICs están al servicios de los Estados, pero también sirve como control para los gobiernos. “Estado de vigilancia”, “micropoderes” Pérdida del monopolio de la violencia (terrorismo)
Crisis del Estado Nación y la teoría del Estado
Pérdida de soberanía del Estado Nación: componentes de un gobierno internacional (Hirst y Thompson) Pluralidad de fuentes de autoridad: “neomedivalización” (Held) Aunque los Estados Nación continúan existiendo, son nodos de una red de poder más amplia
CONCLUSIONES
Los Estados Nación pasan de ser sujetos soberanos a actores estratégicos, ocupándose de sus intereses y de los que se supone que representan, en un sistema global de interacción, en una situación de soberanía compartida sistemáticamente. Para fomentar la competitividad deben fomentar y guiarse por reglas favorables a los flujos de capital
