El desarrollo de los estudios sobre administración y políticas públicas en la Argentina desde la democratización hasta nuestros días Pablo Bulcourf Nelson Cardozo
Ejes para estudiar una disciplina Actores, entendidos estos como los “científicos”, portadores de su Actores, biografía, accionar y valores fundantes. Son agentes sociales en tanto productores y reproductores de sus prácticas con diferentes grados de conciencia y libertad, pero condicionados históricamente. Los actores son constructores de su subjetividad. Instituciones,, en tanto ámbitos de producción y reproducción de Instituciones las prácticas. Las institucionales proveen de marcos de contención, limitación y recursos, como así también la presencia diacrónica de las mencionadas prácticas. La comunidad científica posee sentido e identidad en tanto existan las instituciones y su reproducción. Estructuras,, como los elementos sistémicos que permiten y Estructuras sustentan a los actores y las instituciones. Las estructuras son la matriz que hace a la “historia externa”. Forman parte de ellas las dimensiones económica, cultural, social y política de la Sociedad. Productos,, entendidos como los conocimientos que produce y Productos comunica la comunidad científica. Estos productos se “materializan” en publicaciones, patentes, tecnologías, entre otros. En el campo de las ciencias sociales podemos decir que las publicaciones de revistas científicas, los libros especializados, las comunicaciones y ponencias en congresos y jornadas, los informes de investigación y documentos de trabajo son principalmente esa “materialización”.
El surgimiento de la Administración Pública como campo Wilson W. publica “Estudio de la Administración” en 1887” Entre los primeros que manifiestan su preocupación por el nuevo enfoque se encuentra Harold Lasswell quien reclamaba la reorientación de la Ciencia Política hacia las políticas públicas. En la década del 50, Lasswell y otros investigadores respondieron con un conductismo de segunda generación al que denominaron "ciencias de las políticas públicas" (policy (policy sciences), sciences), poniendo un énfasis mayor sobre las cuestiones de política, intentando que en la atención de los problemas y sus soluciones no se perdiera el análisis científico
El surgimiento de la AP como campo de estudio En la Argentina se desarrolla anteriormente el posgrado antes que el grado. En el año 1986 se crea la Maestría en AP de la Universidad de Buenos Aires Paulatinamente se van creando diversos programas de maestría en AP durante los año 90
Los posgrados en Administración Pública en la Argentina Institución
Año de creación
Cat.
Universidad Torcuato Di Tella
1985
No Solicitó
Universidad de Buenos Aires
1986
A
Universidad Nacional de Córdoba
1989
B
Universidad de San Andrés
1998
An
Universidad Nacional del Litoral
1998
B
Universidad Empresarial Siglo 21
1999
Proyecto
Universidad Nacional de Misiones
2000
Proyecto
Universidad Nacional de General San Martín
2000
B
Universidad Nacional de Lanús
2000
No Solicitó
Universidad del CEMA
2001
No solicitó
Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco
2004
No Solicitó
Universidad del Salvador
2004
No solicitó
Universidad Católica de Córdoba
2004
No solicitó
Universidad Nacional de Rosario
2005
Proyecto
Universidad Nacional de La Rioja
2008
No solicitó
Red de posgrados en AP del INAP 80
69
70 60 50
Maestrías 40
36 Especializaciones
30 20
15
15 11
10
4
6 7
6 2
9
7
0
7 3
2 1
3
Fuente: Elaboración propia en base a www.inap.gov.ar
Sa lu d
D ef en sa
. D es .E co n
Ju A rí ud di ito ca rí a Ec y C on on ., tr Fi ol na nc .y Es Po ta d. lít ic as So Ju ci st al ic es ia y Se gu rid ad
G es tió
n
Pú b
lic a
0
Las carreras de grado Actualmente hay 7 carreras de grado con la denominación Administración Pública
Carrera de Ciencia Política y Administración Pública de la UNCuyo Plan Año
Denominación
1952
Ciencias Políticas
1961
Ciencias Políticas y Sociales
1968/1970
1976
Ciencias Políticas y Sociales con dos especialidades: Sociología y Ciencias Políticas y Administración Pública Administración Pública y Ciencias Políticas
1985
Ciencias Políticas y Administración Pública
1994/ 1996
Ciencia Política y Administración Pública
Carreras de grado con la denominación “Administración Pública” al año 2010 Denominación
Universidad
Años de Duración
Ubicación
Licenciatura en Administración Pública
UNSAM
5
CABA/ GBA
Licenciatura en Administración Pública
UNGS
5
San Miguel
Licenciatura en Administración Pública
UNTREF
4
Caseros
Licenciatura en Administración Pública
UAER
4
Paraná
Licenciatura en Ciencia Política y Administración Pública
UNCU
5
Mendoza
UNCOMA
4
Viedma
UADE
4
CABA
Licenciatura en Administración Pública Licenciatura en Política y Administración Pública
de programa en administración pública según tipo de gestión Pública
Privada
TOTAL
Gestión Nivel Maestría
9
6
15
Grado
6
1
7
TOTAL
15
7
22
Evolución de las ponencias presentadas en el Congreso Argentino de Administración Pública 347 301 186 149
Elaboración propia en base a los datos presentes en www.aaeap.org.ar
Ju an -2 00 9 S an
A ir es -2 00 7
B ue no s
m án -2 00 5 Tu
cu
a20 03 C ór do b
R os ar io
-2 00 1
83
Porcentaje de ponencias presentadas a VIII Congreso de la SAAP por área temática Opinión Pública/ Com unicación Política 4,4%
Otros 6,2%
Admnistración y Políticas Públicas 20,7%
Sociología Política 5,6%
Política Com parada 8,1%
Te oría / Filosofía Política 20,7%
Institucione s 8,8%
Sis te m as Políticos / Ele ctorale s 10,0%
Fuente: Archenti y Alonso (2008)
Relacione s Inte rnacionale s 15,5%
Consideraciones finales Como conclusión, podemos decir que la administración pública es un campo disciplinar que se encuentra asentado mayormente en el posgrado en términos formativos. Hay un crecimiento cuantitativo de la disciplina, medido en número de participantes (con el crecimiento de inscriptos al último Congreso Argentino de Administración Pública) y ponencias presentadas, lo que se advierte es que hay un crecimiento del peso cuantitativo del área como campo de la ciencia política y como área interdisciplinaria.
