Términos de Referencia: Sistematización del Programa Construyendo Protección a través del Empoderamiento de las Personas en Colombia – América Latina (Building Protection by Empowering People -‐BPEP). Contratación: Consultor/a para la sistematización del Programa en Colombia. 1. Información del Programa Antecedentes El programa Construyendo Protección a través del Empoderamiento de las Personas, conocido en inglés como Building Protection by Empowering People (BPEP), es un programa regional que procura enfrentar las amenazas interconectadas de la inseguridad social, la desigualdad de género, la violencia y/o el conflicto armado con las del empleo y las oportunidades de desarrollo económico, para los jóvenes de algunos de los países de nuestra región. ICCO Cooperación Latinoamérica diseñó el Programa con un doble enfoque: protección y empoderamiento económico. Esto, con el apoyo de organizaciones socias en cada uno de los países dónde desarrolla la iniciativa. El enfoque de protección llamado Top-‐Down, o sea desde las organizaciones de apoyo (ONGs) hacia la base, desarrolla medidas que protegen las comunidades y grupos vulnerables. Se complementa con el componente de empoderamiento económico bajo el enfoque Bottom-‐Up (es decir desde las bases hacia arriba), que procura fortalecer las habilidades técnicas, empresariales y empoderar a las personas que pertenecen a grupos vulnerables. Sus elementos clave son el desarrollo de capacidades socio laborales y de alianzas, estimulando diálogos francos entre los gobiernos municipales, actores públicos y privados, organizaciones de la sociedad civil y los grupos vulnerables para crear un espacio de protección a la violencia mejorando las condiciones de vida. Los objetivos generales del Programa son: Objetivo General Contribuir a mejorar la seguridad, la estabilidad y el estado de derecho en Centroamérica (El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua) y Colombia, fomentando la inclusión social y económica de grupos vulnerables (como mujeres, jóvenes y familias desplazadas víctimas del conflicto armado). Objetivos Específicos a) Estimular la integración social de grupos vulnerables (mujeres y hombres jóvenes), y promover su participación en diálogos con gobiernos municipales a fin de integrar sus necesidades y proteger sus derechos en políticas públicas que estimulen la seguridad humana. b) Desarrollar estrategias que fortalezcan la inclusión económica de grupos vulnerables y crear acceso al mercado laboral, estimular iniciativas económicas, emprendedurismo y generar alianzas estratégicas con actores públicos y privados.
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Términos de Referencia: c) Sistematizar las estrategias y las metodologías que contribuyan a la seguridad humana, al empoderamiento económico, a identificar lecciones aprendidas y a elaborar un plan de incidencia que facilite su réplica exitosa en otros municipios y que fortalezcan políticas públicas sobre seguridad humana en los niveles nacional y regional. ¿Quién financia el Programa BPEP? El principal donante de este Programa es el Ministerio de Asuntos Exteriores de Holanda (MOFA), con quien se ha establecido un contrato de colaboración (ICCO-‐MOFA). A partir de este contrato se han derivado contratos entre ICCO y diversas contrapartes seleccionadas para la implementación del mismo. Países de implementación y co-‐partes BPEP es un Programa regional implementado en 4 países de Centroamérica (Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua) y en Colombia. A continuación se enuncian las organizaciones co-‐parte del Programa en cada país: No. 1
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Organización co-‐parte Acrónimo Asociación de Comunidades Forestales ACOFOP de Peten Fundación Desarrollo Integral de FUNDAP Programas Socioeconómicos Seguridad y Democracia SEDEM
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Instituto Rescate Ancestral Indígena
RAIS
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SACDEL
8
Sistema de Asesoría y Capacitación para el Desarrollo Económico Local Fundación Estudios para la Aplicación del Derecho Organización Cristiana para el Desarrollo Integral de Honduras Comité de Acción Social Menonita
9
Fundación Dejame Intentarlo
FDI
10
Centro de Estudios y Promoción Social
CEPS
11
Fundación Pequeño Trabajador
FPT
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Fundación Menonita Colombiana para MENCOLDES el Desarrollo Social
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Consejería en Proyectos
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6 7
FESPAD OCDIH CASM
PCS
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País /Lugar Guatemala / Peten Guatemala / Quetzaltenango Guatemala / Guatemala El Salvador / Suchitoto El Salvador / Suchitoto El Salvador / Suchitoto Honduras / Lepaera Honduras / La Campa Nicaragua / Ciudad Sandino Nicaragua / Ciudad Sandino Colombia / Bogotá (Kennedy) Colombia / Bogotá, Ibagué, Soacha Colombia / Bogotá, Soacha, Chocó
Experticia Emprendedurismo Emprendedurismo Incidencia Emprendedurismo Emprendedurismo e incidencia Incidencia Emprendedurismo Incidencia Emprendedurismo Incidencia Emprendedurismo e Incidencia Emprendedurismo e Incidencia Emprendedurismo e Incidencia
Términos de Referencia: 2. La sistematización del Programa en Colombia Como parte del programa debe elaborarse, al final del mismo, una sistematización de experiencias, diferenciado por contexto a nivel nacional. Esta sistematización se está llevando a cabo en los países de Centroamérica, pero debe ejecutarse en Colombia, para las organizaciones contratadas para ello. La sistematización se concentrará en las organizaciones de Colombia únicamente. Para ICCO, Sistematizar no es una crónica o narración de todo lo que ha acontecido, sino la selección de aquellos aspectos que permitan entender los procesos que acontecieron y pueda ayudar a mejorar las próximas intervenciones. Los temas consistirán en los productos (outcomes) que aparecen en el marco lógico del programa. Estos productos están referidos a cada uno de los objetivos, por tanto cada objetivo estará reflejado en el documento de sistematización según el cumplimiento de los mismos. En vista que hay cinco experiencias similares, en Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Colombia, se sistematizarán aquellos temas que se repitan en los cinco países, a saber: • La línea base o estudios de demanda, sus procesos y sus productos; • La selección de los jóvenes, hombres y mujeres: metodologías y caracterización; • Las capacitaciones: planes y metodologías; • La preparación del Plan de Incidencia. Los productos esperados. Además, si se presentaran situaciones especiales, estas se presentarán como casos particulares para la extracción de lecciones aprendidas. El proyecto se diseñó para ejecutarse en cuatro Fases. La sistematización también verá si se cumplieron esas fases, las condiciones en que se cumplieron, y se extraerán lecciones aprendidas. Dichas fases son: FASE 1 . A NÁLISIS, M APEO Y P LANIFICACIÓN Se analiza las necesidades / vulnerabilidades reales lo mismo que las capacidades de la población meta. Se presentan estrategias en base al marco de protección y empoderamiento, con la participación activa de los grupos meta. Esto incluye la identificación de metodología y la definición de la metodología de seguimiento. FASE 2 . IMPLEMENTACIÓN Una parte importante de la fase de implementación es garantizar que los beneficiarios y las contrapartes locales se apropian del programa, por medio de desarrollo de capacidades y de sociedades. Se hará énfasis en los procesos participativos y el desarrollo de capacidades locales, con espacios para acciones correctivas. FASE 3 . E VALUACIÓN D E IMPACTO Se parte de las siguientes preguntas: • ¿Hacemos cosas buenas o hacemos bien las cosas? • ¿Enfrentamos amenazas identificadas y evitamos externalidades negativas? • ¿Derivamos aprendizajes de fracaso y éxitos para mejorar el programa?
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Términos de Referencia: FASE 4 . C ONSOLIDACIÓN Y R ÉPLICA La identificación de oportunidades de incidencia en la promoción de políticas públicas que contribuyan a enfrentar los factores estructurales que provocan la exclusión social y económica y además contribuyan a la reducción de la inseguridad ciudadana. (Final Application Format 15092012). 3. Objetivo General de la Consultaría Identificar los procesos utilizados para lograr los objetivos del Programa BPEP en Colombia, extrayendo lecciones aprendidas que sirvan para la continuidad de este y otros programas de ICCO en América Latina. 4. Características de la sistematización Propósito: la consultoría debe ser abordada de tal manera que su informe final proporcione insumos acerca de los procesos desarrollados en la ejecución del Programa, tanto para obtener los productos previstos en cada objetivo, como para revisar su eficacia tanto a nivel interno de ICCO Cooperación como a nivel de cada una de sus organizaciones co-‐partes. Su nivel de sistematización será dirigido principalmente a: • Procesos (utilizados para la realización para las actividades. Una explicación de por qué se utilizaron esos procesos y no otros para el logro de los productos esperados). • Efectos/resultados (los cambios ocurridos como consecuencia de las actividades realizadas, incluyendo lecciones aprendidas, partiendo de la Teoría del Cambio, si aplicara). • Procesos y Metodología (la adecuación de las metodologías utilizadas para alcanzar los productos y/o los resultados). El periodo de tiempo a sistematizar será de Noviembre 2012 a Marzo 2016. El tema específico de la sistematización se centrará en los procesos que expliquen por qué se alcanzaron o no los productos e impactos esperados en los tres objetivos del Programa. En vista que en el Programa se plantean varios aprendizajes, en particular los de trabajo conjunto de organizaciones para alcanzar los mismos objetivos, se hará un énfasis especial en revisar cómo se ha logrado un trabajo programático, tanto entre estas organizaciones como en su relación con ICCO Cooperación. 5. Actividades principales de la Consultoría § Reunión de coordinación con los oficiales de programa responsables de la consultoría para la elaboración del informe, según especificidades de Centroamérica y Colombia. § Preparación de un Plan de Trabajo sujeto a aprobación por parte de ICCO Cooperación. En este plan de trabajo se planteará la metodología a ser utilizada por parte del/de la consultor/a. § Revisión y recopilación de información secundaria relacionada a los objetivos de la consultoría. ICCO proveerá parte de la información secundaria (documento preliminar de sistematización), otra parte deberá ser colectada por el consultor. § Desarrollo de la metodología prevista para actores identificados y otros actores clave, lo mismo que para beneficiarios finales (jóvenes hombres y mujeres de las zonas de intervención del Programa).
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Términos de Referencia: § § §
§ § §
Priorización y visitas a algunos de los lugares donde se desarrolla el Programa en Colombia para la recopilación de información que nutra el documento final. Elaboración y presentación de un informe preliminar el cual debe ser aprobado por parte del equipo implementador del Programa de ICCO Cooperación. Una vez sea aprobado el informe preliminar, el/la consultor/a consolidará su informe final de la consultoría el cual será aprobado por parte del equipo implementador del Programa de ICCO Cooperación. Incorporación de los insumos y comentarios recibidos por parte de los supervisores de la consultoría. Envío de informe final. Presentación final del trabajo realizado.
6. Productos a entregar para la Consultoría Metodología de Trabajo. Instrumentos para procesar la información primaria y secundaria colectada. Calendario de trabajo. Informe preliminar. Informe final consolidado. Presentación Final. 7. Aspectos mínimos necesarios a analizar en la Consultoría Pertinencia del diseño del programa, valorando si la modalidad y metodología de ejecución del Programa es congruente con las metas establecidas en el mismo. Participación y apropiación (si fuera el caso) de las autoridades municipales y otros actores como la sociedad civil y el sector privado, en la implementación del Programa. Mecanismos de comunicación y difusión de los temas abordados y en el Proyecto. Impactos positivos o de otra índole en la vida de los jóvenes hombres y mujeres beneficiarios del Programa. Identificar como está funcionando la generación de ingresos o empleo a beneficiarios directos e indirectos. Identificar las estrategias de protección, si los hubiera, de los beneficiarios ya sea con modelos organizativos o de otro tipo. 8. Contenido Mínimo del informe final1 de la Consultoría § § § § § §
a. b. c. d. e. f.
a. b. c. d. e.
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Resumen ejecutivo. Glosario. Presentación. Descripción metodológica. Consideraciones sobre el nivel de impacto generado a los grupos meta (incluyendo los resultados y lecciones aprendidas de acuerdo a la metodología del Programa).
Número máximo de páginas 45, sin anexos.
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Términos de Referencia: f. g. h. i. j.
Consideraciones sobre los aprendizajes en modelos de organización y funcionamiento del Programa generados durante el proceso (ICCO y sus organizaciones contrapartes). Conclusiones. Recomendaciones. Bibliografía. Anexos. 9. Tiempo de la Consultoría
Aplicaciones desde la publicación de estos términos hasta el 29.04.2016 Evaluación de aplicaciones y contratación del 29.04.2016 al 5.05.2016 El periodo de ejecución será a partir del inicio de la contratación hasta el 30.06.2016 10. Pagos El o la consultora serán pagados de la siguiente manera: § 30% a la firma del contrato y la entrega del plan de trabajo. § 70% una vez aceptados los productos de la consultoría. § Habrá multa por retrasos en la fecha de entrega. 11. Otros aspectos relevantes de la consultoría a) La institución contratante y las organizaciones socias del programa facilitarán la participación de los sujetos de estudio (jóvenes, mujeres, funcionarios, otros actores clave) según coordinaciones y disponibilidad de los actores. b) El/La consultor(a) deberá incluir dentro de su propuesta económica, si fuese necesario los costos de viaje (transporte, alimentación, hospedaje, etc.). 12. Perfil del/de la consultor(a) a) Profesional de nivel universitario o superior. b) Experiencia en realización de sistematizaciones, se valorará especialmente la experiencia en proyectos sociales de considerable tamaño y complejidad, realización y producción de documentos de sistematización de experiencias y buenas prácticas en proyectos sociales de alto impacto. c) Experiencia en la realización, procesamiento y análisis de entrevistas y documentos. d) Capacidades analíticas y de redacción. e) Se valorará la experiencia en trabajos similares con jóvenes, proyectos sociales y económicos y trabajo con población vulnerable. f) De preferencia con conocimiento de las áreas de intervención del Programa. g) Con disponibilidad para hacer visitas a las áreas de intervención del Programa.
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Términos de Referencia: 13. Aplicación a la Consultoría Las personas interesadas que reúnan el perfil deberán enviar en archivos separados, su CV de máximo 4 páginas, su oferta técnica desglosando metodología y tiempos de ejecución, y su oferta económica desglosando, el monto de honorarios y costos adicionales que consideren necesarios, al correo: oficinaca@icco-‐cooperation.org Fecha tope para enviar aplicaciones: Viernes 29 de abril de 2016.
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