PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025 Documento de Socialización 0 Julio 2014

Ministra de Educación Nacional María Fernanda Campo Saavedra Viceministro de Educación Preescolar, Básica y Media Julio Salvador Alandete Arroyo

El presente documento fue preparado en el marco del Contrato 1428 de 2013 suscrito entre el Ministerio de Educación Nacional y la firma McKinsey & Co.

Viceministra de Educación Superior Patricia Martínez Barrios

Jefe de Cooperación y Asuntos Internacionales Natalia Jaramillo Manjarrés Gerente Proyecto de Fortalecimiento de Lenguas Extranjeras Yeni Jiménez Torres

Comité Intersectorial Jaime Bueno Miranda Alto Consejero para la Competitividad y Proyectos Estratégicos, Presidencia de la República Rosario Córdoba Garcés Presidenta Consejo Privado de Competitividad Camilo Montes Pineda Gerente Programa de Transformación Productiva, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Lina María Castaño Mesa Directora de Desarrollo Social, Departamento Nacional de Planeación Servicio Nacional de Aprendizaje ICFES María Lucía Casas Asesora Académica

1

PRÓLOGO

PRESENTACIÓN Consolidar una educación de calidad implica asegurar que en las aulas los niños y jóvenes están desarrollando las competencias que necesitan para la vida y que saben cómo usar esas competencias en su cotidianidad. El manejo de una lengua extranjera es sin duda una habilidad que empodera a los individuos, les brinda mayores oportunidades de acceso al conocimiento y a otras culturas y los hace más competitivos. Estas son aspiraciones que el Gobierno Nacional tiene para los ciudadanos colombianos, por lo que desde diferentes sectores se han adelantado iniciativas que buscan mejorar los niveles de inglés de los colombianos, para que como sociedad podamos responder a los retos que nos presenta el mundo globalizado en que vivimos. De manera específica, desde el sector educativo hemos implementado una estrategia integral en este sentido y hemos tenido avances importantes en el largo camino de consolidar una educación para el bilingüismo. El Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en Lenguas Extranjeras ha desarrollado, entre el 2010- 2014, iniciativas que le responden a cada uno de los aspectos del ciclo de la calidad educativa. En formación docente hemos capacitado a más de 9.500 maestros de las 94 Secretarías de Educación certificadas del país en lengua y metodología, a través de estrategias diferenciadas. Estos esfuerzos han permitido que hoy la evaluación diagnóstica anual (ICFES 2013) revele un importante avance en el mejoramiento de las competencias de los docentes. Para el año 2013, el 43% de los docentes de inglés que presentaron la prueba, alcanzaron el nivel B2 frente al 29% en el 2010. 2

PRÓLOGO

En el componente de aspectos pedagógicos, el Ministerio de Educación ha venido fortaleciendo sus modelos pedagógicos Bunny Bonita y English for Colombia, y ha consolidado nuevos modelos como My ABC English Kit para la básica primaria. Pero tal vez el avance más significativo de este componente en este cuatrienio fue el desarrollo de un modelo pedagógico contextualizado y de alta calidad: English, Please!, dirigido a docentes y estudiantes de los grados 9°, 10° y 11°. Los esquemas de fortalecimiento institucional nos permitieron construir capacidades en el sector, tanto en las secretarías de educación y escuelas normales superiores, como en las licenciaturas de idiomas y en las instituciones de educación superior a través de sus centros de idiomas. Este esfuerzo se ve reflejado en el creciente interés por parte de las instituciones en implementar planes de mejoramiento, y en las apuestas que se han consolidado en los últimos años para mejorar competencias de inglés a nivel regional. Así mismo, se ven resultados importantes como el nivel de inglés de los egresados de las licenciaturas de idiomas. Las Pruebas SABER PRO implementadas por el ICFES en el 2013 revelaron que el 50% de los egresados de licenciaturas alcanzan el nivel B2, frente a 45% en el 2010. En estos años también hemos fortalecido los procesos de evaluación de docentes y estudiantes. La prueba diagnóstica anual se ha consolidado como una importante herramienta tanto para maestros como para secretarías de educación, con un total de 6.495 docentes que presentaron la prueba en el 2013, frente a 1.679 en el 2010. De igual forma, se adelantó el estudio Teach Challenge, que identificó y caracterizó a los 15.300 docentes de inglés de la básica secundaria y media en el sector oficial. Además, en el último año el Ministerio de Educación, de la mano del ICFES, ha venido adelantando un proceso de mejoramiento del componente de inglés en las Pruebas SABER, que permitirá medir todas las habilidades y contar con referentes más confiables. 3

PRÓLOGO

Estos esfuerzos han arrojado logros importantes pero aún no han permitido alcanzar la transformación en el proceso de enseñanza y aprendizaje del inglés que requiere Colombia. Es por esta razón que el Ministerio de Educación ha diseñado el Programa Nacional de Inglés 20152025, una estrategia integral, intersectorial y a largo plazo, que recoge las experiencias del Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en Lenguas Extranjeras, redimensiona sus componentes con intervenciones a una mayor escala e inversiones más altas e incluye nuevos componentes como la movilización social, la gestión de alianzas y el involucramiento de los padres de familia. La importancia de este nuevo programa radica en que fue creado con base en las necesidades identificadas desde varios sectores y en que cuenta con el apoyo de otras entidades que le han apostado al desarrollo de competencias de inglés en el país, como la Presidencia de la República, el Departamento Nacional de Planeación (DNP), el SENA, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el ICFES y el Consejo Privado de Competitividad. Desde el Ministerio de Educación estamos convencidos de que la implementación del Programa Nacional de Inglés y la convergencia de todos los actores en el desarrollo de sus estrategias, permitirá alcanzar resultados en el mejoramiento de las competencias de inglés de los colombianos. Con este Programa contribuiremos a alcanzar la meta de convertir a Colombia en el país más educado de Latinoamérica y el país con mejor nivel de inglés en Suramérica en 2025. Por eso, hemos decidido identificar al Programa Nacional de Inglés como: COLOMBIA Very Well!

MARÍA FERNANDA CAMPO SAAVEDRA Ministra de Educación Nacional

4

PRÓLOGO

El Programa Nacional de Inglés, COLOMBIA Very Well! es una iniciativa que se suma a los otros programas impulsados por el Ministerio de Educación para favorecer el mejoramiento de la calidad de la educación

Ambientes de aprendizaje de calidad

Gratuidad universal y aumento de la cobertura

Condiciones Básicas

La calidad de la educación es multi-dimensional Lámina 1

5

En el marco de la gran riqueza lingüística de Colombia, se insertan importantes iniciativas que, tanto desde el nivel central como desde las regiones, se han implementado para fomentar en los colombianos mejores competencias en una lengua extranjera, y que desde hace más de una década han tenido un énfasis mayor en la lengua inglesa, que se ratificó con la ley 1651 de 2013.

Los hitos que se destacan en este recorrido (ver página 7), representan avances del sector educativo que permiten hoy asumir el reto de implementar El Programa Nacional de Inglés: COLOMBIA Very Well! para que todos los colombianos aprendan inglés.

MEN . (2013 ). Orientaciones para la Implementación de Proyectos de Fortalecimiento de Inglés en las Entidades Territoriales. Bogota D.C.

6

LÍNEA BASE - SECTOR EDUCATIVO

“Colombia tiene una larga trayectoria bilingüe y multilingüe en lenguas indígenas, lenguas criollas y lengua de señas” (MEN, 2013)

LÍNEA BASE - ANTECEDENTES

La trayectoria recorrida nos ha fortalecido para transformar en los próximos años el aprendizaje del inglés en Colombia

Programa Nacional de Bilingüismo

▪ Adopción del Marco Común Europeo de Referencia MCER

▪ Guía # 22 Estándares para el desarrollo de competencias e lenguas extranjeras: inglés

▪ Alineación de pruebas SABER al MCER

▪ Iniciativas de formación docente

▪ Iniciativas de fortalecimiento institucional

Programa de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en Lenguas Extranjeras (PFDCLE)

▪ Más de 9.500 docentes formados en lengua y metodología

▪ Aspectos pedagógicos (English, Please!, Bunny Bonita, My ABC English Kit)

▪ 65 secretarías de educación

Programa Nacional de Inglés (2015-2025)

Consolidación de la iniciativa como una política de Estado.

▪ Largo plazo ▪ Integral ▪ Intersectorial

acompañadas

▪ Evaluación y seguimiento (diagnóstico docente, Estudio Teach Challenge)

▪ Ley de Bilingüismo (Ley 1651 de 2013)

2006 - 2010

2010 - 2014

2015 - 2025 Lámina 2

7

Esta información constituye un elemento esencial para el proceso de toma de decisiones frente a las aspiraciones del país y las intervenciones que se requiere implementar para mejorar el nivel de inglés de los colombianos.

* El ICFES, Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación desarrolló pruebas de inglés alineadas al MCER que ha implementado desde el año 2007 en SABER 11, SABER PRO y el diagnóstico voluntario aplicado todos los años a los docentes de inglés del país

**Para el periodo 2010-2014, se establecieron como metas del Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en Lenguas Extranjeras, en términos de niveles de acuerdo con el MCER: (1)el 100% de los docentes de inglés en nivel B2 (2)el 40% de los estudiantes de grado 11 en B1, (3)el 20% de los estudiantes de educación superior en B2, y (4)el 80% de los licenciados en inglés en el B2.

8

LÍNEA BASE - SECTOR EDUCATIVO

Además de los importantes avances en formación docente, desarrollos pedagógicos y construcción de capacidades en el sector, Colombia cuenta con valiosos datos a partir de las pruebas adelantadas por el ICFES*, que arrojan un índice censal ampliamente confiable para alimentar la línea de base de las intervenciones del programa. El análisis de estos resultados, que se presenta entre las páginas 9 y 26, revela los avances frente a las metas planteadas** en el Plan Nacional de Desarrollo: Prosperidad para Todos, y también el panorama del nivel de dominio del inglés en el sector educativo colombiano.

LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA – ESTUDIANTES

El 54% de los estudiantes tienen resultados equivalentes a quienes no ha tenido ninguna exposición a la lengua -A

A1

A2

B1

Evolución prueba estudiantes Saber 11 Porcentaje de estudiantes, 2013 1

4

2

4

4

2

40

B2+

• La cantidad de estudiantes en Acontinúa siendo superior a 50%

• Solamente el 6% de los estudiantes de grado 11°alcanzan el nivel B1 o más

• El mayor impacto se ha observado en la disminución del 3% de A- entre 2010 y 2013

• La tasa de mejora en nivel A1 es de 1% anual desde el 2008 2008

2010

2013

Meta 9

FUENTE: ICFES; MEN

xx

Porcentaje estudiantes

-A

A1

A2

B1

B2+

• 59% de los

Segmentación estudiantes por tipo de colegio Porcentaje estudiantes, 2013

0 59

Oficial

34

75%

5

2

Privado no bilingüe

40

30

13

12

5

estudiantes de colegios oficiales tienen resultados equivalentes a quienes no ha tenido ninguna exposición a la lengua

• El 17% de los

24%

estudiantes de colegios privados no bilingües alcanzan el nivel B1 o superior. Estos colegios representan el 24% de la matrícula

• Los colegios Privado bilingüe

7

7 6

28

52

NOTA: Muestra no incluye colegios privados que no reportan al MEN si son bilingües o no FUENTE: ICFES

1%

privados bilingües tienen los logros más altos, pero apenas representan el 1% de los estudiantes 10

LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA – ESTUDIANTES

Los colegios privados presentan un mejor desempeño que los colegios oficiales, pero de igual modo tienen retos importantes

Estudiantes con nivel B1 o más por región, Porcentaje

Todas las instituciones

FUENTE: ICFES; MEN

Porcentaje de Estudiantes en B1 o más, Saber 11 Menos de 10%

20% - 40%

10% - 20%

Más de 40%

Instituciones oficiales

11

LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA – REGIONES

En las regiones no se encuentran avances frente a la meta nacional en cuanto al nivel de los estudiantes

LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA – REGIONES

Los departamentos que han logrado mejoras en el porcentaje de estudiantes en A2 o más no demuestran significancia estadística Cambio en proporción de estudiantes con nivel de inglés A2 y superior entre 2010 - 2013 Departamentos por diferencia en proporción A2+

63%

Departamentos que mejoraron la proporción de estudiantes con nivel A2 o superior Diferencia en % de estudiantes A2 y superior Putumayo Vichada Guaviare Vaupés Chocó Cesar Cauca Guanía Córdoba La Guajira Sucre Caldas

-4%

-3%

-2%

-1%

0

1%

2%

Muy pocas regiones mejoran los niveles de inglés entre 2010 y 2013 FUENTE: ICFES; Análisis equipo de trabajo

Las regiones que logran mejoras no tienen significancia estadística pues en su mayoría presentan muy pocos estudiantes a SABER 11 (P.ej.: 200) 12

A-

A1

A2

B1

B2+

Se desconoce la situación real de los docentes pero se estima que entre 63% y 86% tienen un nivel menor a B2

▪

*Estudio TEACH CHALLENGE (análisis de las pruebas voluntarias de diagnóstico a docentes 20082013)

▪

Se requiere realizar un diagnóstico censal que determine las competencias reales de los docentes en todas las habilidades

Estimación con base en la prueba a docentes de inglés (6°-11°) Porcentaje docentes

14 37

18 4 ?

47

63 11 3 1 Diagnóstico voluntario *

Realidad

0 Peor escenario1

1 Asume que todos los que no presentaron la prueba tienen nivel A1 FUENTE: Prueba diagnóstico; Econometría, PFDCLE; Análisis equipo de trabajo

Lámina 7

13

LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA – DOCENTES

El nivel real de los docentes de inglés está entre el diagnóstico voluntario y un escenario donde todos los que no se presentaron son A1

LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA – DOCENTES

Se requieren entre 2.200 y 3.800 docentes adicionales de inglés en secundaria, de acuerdo a las brechas identificadas en las secretarías de educación •

Se requiere un total de ~15.3001 docentes de inglés para enseñar 3 horas semanales de inglés con cada grupo

•

Hoy en día el sistema cuenta con 15.300 docentes (Teach Challenge)

•

El número de docentes que enseñan inglés podría cubrir esta necesidad si se redistribuyeran entre SE

•

3.200 docentes que enseñan inglés no están nombrados para hacerlo y tienen menor nivel que el promedio

Docentes de inglés que se requiere vincular para cumplir la intensidad horaria Número de docentes

Existen suficientes docentes para cubrir las necesidades como un todo pero su ubicación no es óptima

Redistribuyendo docentes que dictan inglés

Manteniendo en las SE docentes nombrados para otras áreas con carga de inglés

Sustituyendo todos los docentes que sin estar nombrados tienen carga de inglés

1 Supuestos de cálculo: Grupos de más de >5 estudiantes, 3 horas de inglés semanal por grupo 22 horas de clase semanal por docente de inglés Base de cálculo = Secretarías de Educación FUENTE: Grupos reportados por secretaría, Econometría, Análisis equipo de trabajo

14

Relación graduados en licenciaturas de inglés vs. vacantes Número de licenciados B+

2,400

Sólo 48% de los licenciados tienen el nivel adecuado

Necesarios para intensidad horaria 2,900 – 4,500

• El sistema genera suficientes graduados anuales para cubrir las necesidades actuales

• El 52% tienen un nivel de inglés inferior a B+ lo que no les permitiría enseñar los niveles deseados

2,200-3,800

• Tomaría entre 5-10

1,248 1,152

700

1,152

700

años cerrar la brecha de intensidad horaria considerando: • Contratando sólo

•

Graduados promedio anual

Vacantes promedio anual por deserción

Vacantes potenciales

graduados con B+ Cubriendo 700 vacantes anuales por deserción

15 FUENTE: ICFES; CNSC; Análisis equipo de trabajo

Lámina 9

LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA – DOCENTES

Existen suficientes graduados anuales para cubrir las vacantes pero tomaría entre 5-10 años llenar la brecha con candidatos nivel B+

LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA – SECRETARÍAS

Los programas de las secretarías de educación requieren mayor continuidad Secretarías de acuerdo al nivel de avance de su programa de inglés,

• El PFDCLE hizo un seguimiento al avance de programas en 2010 y otro en 2012

Número de Secretarías

29

29 20

8

8

No se logró Avanzado En contacto Desarrollo

Inicial

Casi un tercio de las 94 secretarías no cuentan con programas de inglés.

Inexistente

• En estas evaluaciones se clasifica el nivel de avance de los planes de desarrollo de Inglés en cada Secretaría

Cambio en el nivel de avance de las Secretarías 20102012, Número de Secretarías

36 20 8 No se logró contacto

FUENTE: PDFCLE

30

Subió de Categoría

Mantiene Categoría

Baja de Categoría

De 2010 a 2012 casi un tercio de las secretarías desaceleraron sus intervenciones en el programa de inglés.

16

LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA

Mensajes principales del diagnóstico de educación básica y media El nivel de inglés en los colegios públicos es bajo, y el número de casos de éxito es limitado De 2008 al 2013 el % de bachilleres en nivel B1 o superior ha pasado de 5% a 6% muy por debajo de la meta de 40% El reto de mejoras de inglés no sólo cubre a los colegios públicos sino también a los colegios privados no bilingües. Entre 2010 – 2013 el nivel de los docenes mejoró No se encontró un caso de logro de la meta a nivel regional. Sin embargo, desde las regiones se han implementado proyectos que ya muestran logros de proceso, evidenciando la importancia de fortalecer la estructura del sistema

En esta sección, el análisis de resultados de SABER 11, se complementa con los resultados de los docentes en sus pruebas de diagnóstico voluntarias y los hallazgos hechos durante la asistencia técnica que adelanta el Ministerio de Educación con las secretarías de educación; así como las entrevistas y grupos focales con los principales actores de las secretarías de educación FUENTE: Análisis equipo de trabajo

17

-A

A1

A2

B1

xx

B2+

Miles de estudiantes

Evolución prueba de inglés Saber Pro Porcentaje estudiantes 6

8

16

14

14

15

36

36

27

2010

2012

213

253

El porcentaje de estudiantes con B+ aumentó tan solo en un 2%, mientras que el de B1 disminuyó en 2%

•

Solamente el 1% de los estudiantes en A- se convirtió en A1 para 2012

20% en B2 20% en B1

60 28

•

Meta

18 FUENTE: ICFES; MEN; Análisis equipo de trabajo

LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR - ESTUDIANTES

Solamente el 8% de los estudiantes de Educación Superior alcanzan el nivel B2 o más

-A

A1

A2

B1

Nivel de inglés de acuerdo a Saber Pro Porcentaje estudiantes en 2012

12

3

9

12 14

18

16

42 41

32 33

22 Estudiantes Universidades

Técnicas y tecnológicas (Sin Sena)

1 Prueba Saber Pro 2013 FUENTE: ICFES; Análisis equipo de trabajo

• 30% de los graduados

1

4

41

B2+

universitarios tienen un de inglés B1 o superior mientras que en técnicas y tecnológicas están en 12% y el SENA en 5%

• Más de la mitad de los universitarios y ~80% de los técnicos y tecnólogos se gradúan de la IES con nivel A1 o inferior

Sena1

19

LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR – ESTUDIANTES

Los estudiantes de universidades se gradúan en promedio con mejores niveles de inglés que los de otras IES

Número de niveles avanzados durante la educación superior Porcentaje1,2 estudiantes

▪ Al comparar el nivel Disminución de nivel

54%

36

40

12

9 0

1

-3

-2

-1

0

1

2

1 Análisis de las pruebas Saber Pro en 2012 y de Saber 11 en 2007 y 2008 2 Se excluyeron los estudiantes que empezaron con B+ FUENTE: ICFES; Análisis equipo de trabajo

2

0

3

4

de inglés de un mismo estudiante en sus pruebas Saber 11 y Saber Pro encontramos que: – ~54% mejoró su nivel de inglés – ~10% sufrieron pérdida de lengua – ~36% mantuvieron el nivel

20

LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR - ESTUDIANTES

Más de 50% de los estudiantes avanzaron un nivel de inglés o más durante sus estudios de educación superior

Institución

% de estudiantes que avanzaron 2 niveles1

Universidad ICESI Universidad de la Sabana Universidad EAFITUniversidad de los Andes Universidad EAN Fundación Universidad del Norte Universidad Externado de Colombia Fundación Universitaria Konrad Lorenz Universidad Tecnológica de Pereira Universidad Sergio Arboleda Pontificia Universidad Javeriana Corporación Universitaria Lasallista Corporación Universitaria Adventista Escuela Colombiana de Ingeniería Universidad Industrial de Santander Fundación Universidad Autónoma de Colombia -FUACUniversidad de la Salle Universidad Militar-Nueva Granada Universidad Nacional de Colombia Fundación Universidad de Bogotá-Jorge Tadeo Lozano Escuela Militar de Aviación Institución Universitaria Salazar y Herrera Corporación Universitaria UNITEC Fundación Universidad Central Institución Universitaria de Envigado

55 48 46 46 40 37 36 35 34 34 33 31 30 30 29 29 29 28 28 28 28 27 26 25 25

Oficiales Privadas

La gráfica está construida con base en la proporción de estudiantes que durante su educación superior avanzaron 2 niveles en la escala del marco común europeo 1 Análisis de las pruebas Saber Pro en 2012 y de Saber 11 en 2007 y 2008 FUENTE: ICFES; Análisis equipo de trabajo

21

LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR – INSTITUCIONES EDUCACIÓN SUPERIOR

Algunas IES logran avances significativos en el nivel de inglés de sus estudiantes, 6 de las cuales son oficiales

Políticas comunes de IES que han logrado mejoras

▪ Requerimientos de contratación incluyen certificación independiente y Docentes

▪ ▪

experiencia/capacidades pedagógicas demostradas Formación docente se enfoca en robustecer capacidades de pedagogía Presencia de docentes nativos o con estudios en el exterior

▪ Existencia de un modelo curricular alineado con el Marco Común Modelo pedagógico

▪

▪ ▪

Cultura de evaluación y desempeño

▪ ▪

Europeo Oferta de enseñanza de inglés flexible y adaptable a los requerimientos de distintos tipos de estudiantes Facultades específicas (P.ej.: Finanzas, negocios internacionales) cuentan con contenidos obligatorios en inglés Disponibilidad de materias electivas y actividades extracurriculares (P.ej.: Clubes de conversación, clubes de cine, etc.) Diagnostican el nivel de inglés de los estudiantes al ingreso y a su salida Se establecen requisitos de grado vinculados al aprendizaje (P.ej.: Tomar una prueba interna o internacional, cumplir con un número mínimo de créditos o alcanzar un nivel mínimo común o diferenciado por carrera)

▪ Infraestructura suficiente como garantizar grupos pequeños (~20 Infraestructura de apoyo

▪ ▪

estudiantes) Acceso a infraestructura tecnológica de punta (P.ej.: Conectividad a internet, videobeam, centros de computación, sonido de alta fidelidad, etc.) Acceso a software educativo de apoyo 22

FUENTE: Entrevistas a 8 Universidades con buenos resultados en inglés

Lámina 15

LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR – INSTITUCIONES EDUCACIÓN SUPERIOR

Las IES que logran grandes saltos en el nivel de inglés de sus estudiantes tienen aspectos comunes en sus políticas institucionales

¿Consideran los rectores de las IES valioso el inglés con fines académicos y laborales? % de IES

Nivel de inglés exigido para el grado % de IES

Totalmente de acuerdo

68%

Parcialmente de acuerdo Totalmente en desacuerdo

100

100

96

98

35

La demanda laboral inmediata es principalmente de nivel B2 y superior

32

18 11 5

1

1

Valor académico

4 Valor laboral

FUENTE: Encuesta a 134 rectores de Instituciones de Educación Superior

No es requisito de grado

A1

A2

B1

B2

23

LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR – INSTITUCIONES EDUCACIÓN SUPERIOR

Aunque el valor percibido del inglés es alto, el requisito de grado (cuando existe) es usualmente menor a B2

A-

A1

A2

B1

B+

Universidades con niveles críticos

Segmentación SABER PRO por programas de idioma inglés (2012) % estudiantes Universidad 1 Universidad 2 Universidad 3 Universidad 4 Universidad 5 Universidad 6 Universidad 7 Universidad 8 Universidad 9 Universidad 10 Universidad 11 Universidad 12 Universidad 13 Universidad 14 Universidad 15 Universidad 16 Universidad 17 Universidad 18 Universidad 19 Universidad 20 Universidad 21 Universidad 22 Universidad 23 Universidad 24 Universidad 25 Universidad 26 Universidad 27 Universidad 28 Universidad 29 Universidad 30 Universidad 31 Universidad 32 Universidad 33 80%

50%

NOTA: No se incluyen en el ranking a universidades con menos de 30 estudiantes tomando el examen FUENTE: ICFES

25%

0%

24

LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR – LICENCIATURAS DE INGLÉS - ESTUDIANTES

8 Licenciaturas logran la meta de 80% de los graduados en nivel B2 o superior

A1

A2

B1

B2

C1

C2

Segmentación OOPT/ QPT/ OET por programas de idioma inglés (Pruebas entre 2009 y 2013) % de docentes Universidad 1 Universidad 2 Universidad 3 Universidad 4 Universidad 5 Universidad 6 Universidad 7 Universidad 8 Universidad 9 Universidad 10 Universidad 11 Universidad 12 Universidad 13 Universidad 14 Universidad 15 Universidad 16 Universidad 17 Universidad 18 Universidad 19 Universidad 20 Universidad 21 Universidad 22 Universidad 23 Universidad 24 Universidad 25 Universidad 26 Universidad 27 Universidad 28 Universidad 29 Universidad 30 Universidad 31 Universidad 32 Universidad 33 Universidad 34 Universidad 35 100%

75%

FUENTE: Programa de Fortalecimiento de Licenciaturas

50%

25%

0%

25 Lámina 17

LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR – LICENCIATURAS DE INGLÉS - DOCENTES

Parte del reto en licenciaturas es que muchos docentes no tienen un nivel de C1 o más que les permita enseñar B2

Comparando el resultado del mismo estudiante en su prueba SABER 11 y SABER PRO, se evidencia que del grupo identificado, el 50% de los estudiantes mejoran su inglés, lo que es muy positivo. Sin embargo, es necesario tener en cuenta el porcentaje de estudiantes que no ingresa a la educación superior El reto sigue siendo grande en este ciclo, pues tan sólo 8% de los estudiantes que terminan están en B2 o más En promedio, los estudiantes de universidad cuentan con mayores niveles de inglés que otras IES Algunas IES se destacan en su oferta de inglés al lograr saltos significativos en el nivel de inglés de sus estudiantes, entre las cuáles hay 6 oficiales Para el caso de las licenciaturas en inglés, el 50% de los estudiantes de la cohorte 2013 se graduó con nivel B2; sin embargo, cuando se evalúan de forma comparativa los programas, se encuentra que solo 8 de estos obtienen como resultado que más del 80% de sus estudiantes terminen en nivel B2. 26

LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR

Mensajes principales del diagnóstico de educación superior

27

Con el fin de complementar la línea base, se hace necesario profundizar en el entendimiento sobre la necesidad del uso de la legua inglesa en Colombia. Teniendo en cuenta las mediciones del ICFES, que revelan resultados limitados, cabe preguntarse si hay una demanda real de ciudadanos con mejores niveles de inglés, frente al beneficio económico asociado a los mismos.

Entre las páginas 28 y 35, se presentan los resultados de los grupos focales, de las encuestas y entrevistas a empresas nacionales e internacionales con presencia en Colombia. También presenta las proyecciones y análisis de equipo que permiten estimar la demanda de ciudadanos en edad laboral con competencias comunicativas en inglés, e identificar las características de esa demanda. FUENTE: Análisis equipo de trabajo

27

LÍNEA BASE - FUERZA LABORAL

LÍNEA BASE (FUERZA LABORAL)

Desarrollo Personal

Desarrollo Social

Desarrollo Económico

Beneficio ▪ Desarrollo cognitivo

Descripción ▪ Mayor desarrollo cognitivo con otra lengua

▪

Oportunidades laborales

▪

Diferenciación al momento de buscar empleo

▪

Oportunidades de estudio en el exterior

▪

Acceso a educación en diferentes países

▪ ▪ ▪ ▪

Acceso a información

▪ ▪

Acceso al conocimiento de punta

▪

Intercambio cultural

▪

Aprendizaje de otras culturas

▪ ▪

Inversión extranjera

▪ ▪

Atractivo para ubicar operaciones

▪

Aumento en los ingresos

▪

Facilidad de desarrollo de sectores que requieren el idioma

Equidad Inclusión

Acceso al inglés por parte de la población de todos los niveles socioeconómicos

Homogeneidad

Crecimiento de las empresas locales

Facilidad para que las empresas locales accedan al mercado global

FUENTE: Penn State, University of Chicago, University of Melbourne, Euromonitor, Trends in Cognitive Sciences

28

LÍNEA BASE - FUERZA LABORAL

28

¿Por qué inglés en Colombia?

Necesidad de inglés en las empresas de cada sector Porcentaje de empresas que requiere que más del 20% de sus empleados tengan habilidades de inglés 1

▪ BPO, Software y Turismo son los sectores clave para inglés dentro de los servicios

57

Servicios

29

▪ Esto se confirmó a través de focus groups y entrevistas2 donde se identificó que el inglés es esencial para estos 3 sectores

15

Manufactura

▪ Esto está en línea con Agroindustria

los resultados del estudio “Habilidades laborales” del British Council

6

1 n=158 empresas 2 Entrevistas y focus groups con líderes sectoriales y empresarios

29 FUENTE: Encuesta a empresas por medio de PTP y Alta Consejería para la Competitividad

Lámina 19

LÍNEA BASE - FUERZA LABORAL

Las empresas de servicios son las que requieren un mayor número de personas con habilidades de inglés de acuerdo a la encuesta

30

Empleados de turismo en Colombia Miles de empleados 20131 1.154

808

Según las encuestas, el 37% de los empleados de turismo requieren inglés

218

Total empleos

Empleos indirectos1

Directos que NO requieren inglés

128

Directos que requieren inglés

Según las encuestas, 87% de los empleados que requieren inglés no tienen el nivel de inglés adecuado2

17

111

Directos con Directos sin nivel adecuado nivel adecuado de inglés2 de inglés

1 Se tomó como empleos directos alojamiento, agencias de viaje y esparcimiento los cuales representan el 30% de los empleos de turismo 2 A partir de encuestas a más de 70 empresas del sector turismo FUENTE: WTTC; Proexport; Encuesta a empresas por medio de PTP y Alta Consejería para la Competitividad

30

LÍNEA BASE - FUERZA LABORAL

Hay ~110 mil empleados actualmente en el sector turismo que requieren inglés, pero no tienen el nivel adecuado

31

Empleados directos de turismo en Colombia Miles de empleados Directos que NO requieren inglés

Directos que requieren inglés

▪ Adicional a +5% p.a.

346

364

218

228

128

135

2013

382

239

142

401

251

149

421

264

157

442

277

165

464

291

173

40 mil empleos adicionales que requieren inglés

los ~110 mil que ya están empleados en turismo, pero que no tienen el nivel adecuado, el país necesitará 40 mil nuevos empleados con habilidad de inglés para el 2019

2014e 2015e 2016e 2017e 2018e 2019e

FUENTE: WTTC; Proexport; Encuesta a empresas por medio de PTP y Alta Consejería para la Competitividad; Análisis de equipo

31 Lámina 22

LÍNEA BASE- FUERZA LABORAL

Con un crecimiento del sector de 5% anual, el turismo requerirá ~40 mil empleados nuevos con habilidades de inglés

32

Perfil de los empleados que requieren BPO, Software y Turismo Formación académica

Otras habilidades requeridas

▪

Bachiller, técnico o tecnólogo

▪

B2 con habilidades orales y escritas

▪ ▪

Servicio al cliente Conocimiento específico para servicios de valor agregado

▪

Bachiller, técnico o tecnólogo

▪

B2 con énfasis en comunicación oral

▪

Servicio al cliente

▪

Técnico, tecnólogo o universitario

▪

B2 para programadores y C1 en empleados de mayor jerarquía

▪

Conocimiento de programación y sistemas

BPO

Turismo

Software

Nivel de inglés mínimo

FUENTE: Entrevistas con líderes y empresarios de los sectores; Análisis equipo de trabajo

Lámina 23

32

LÍNEA BASE - FUERZA LABORAL

Los sectores de BPO y turismo requieren principalmente empleados con nivel B2 y nivel académico de bachiller, técnico o tecnólogo

La demanda inmediata de personas con habilidad de inglés en turismo es ~15 veces mayor a la oferta anual… Miles de personas Nuevos empleados

33

…y en BPO la demanda es ~7 a 14 veces la oferta anual Miles de personas

Empleados actuales

150

80-165

40

~7-14X

~15X

110 12

11 Demanda en turismo Oferta anual de personas con perfil de turismo

Demanda en BPO y Software

Oferta anual de personas con perfil de BPO y software

La oferta de ~11 mil personas anuales con nivel B+ que podrían trabajar en turismo son el mismo grupo con el perfil de BPO. Cada año adicionalmente se gradúan ~1,000 personas con perfil para software FUENTE: Análisis equipo de trabajo

33 Lámina 24

LÍNEA BASE- FUERZA LABORAL

La demanda de turismo y BPO de personas con habilidades de inglés es significativamente mayor a la oferta anual

34

Empleados de las 500 empresas más grandes en Colombia Miles de empleados 20131

Según la encuesta 21% de los empleados de las empresas más grandes requieren inglés

780

67

No requieren inglés

personas que ya están empleadas en las empresas más grandes del país requieren inglés y no cuentan con el nivel adecuado

Según la encuesta el 59% de los empleados de las empresas más grandes no tienen el nivel adecuado

616

Total empleos 500 empresas más grandes

▪ ~12% de las

Requieren inglés y tienen nivel adecuado

97

Requieren inglés y NO tienen nivel adecuado

FUENTE: Emerging markets information services; encuesta a empresas a través de PTP y Alta Consejería

34 Lámina 26

LÍNEA BASE - FUERZA LABORAL

En las 500 compañías más grandes se tiene una necesidad inmediata de ~100 mil personas con habilidad de inglés

fuerza laboral

•

Hay una necesidad clara de habilidades de Inglés en Colombia, ya sea para la competitividad en el largo plazo o la demanda en el corto plazo en sectores claves como turismo y BPO los cuáles son claves en el desarrollo del país.

•

En BPO, turismo y software se identifica un potencial de ~200 a ~300 mil empleados adicionales que requieren inglés, pero la oferta anual de graduados con el perfil buscado es de tan solo ~12 mil (Nivel B2+ bachilleres, tecnólogos o profesionales en sistemas)

•

Los resultados de la encuesta muestran que las empresas están dispuestas a pagar una prima en el salario por la habilidad de inglés y que los requerimientos son mayores para profesionales que para bachilleres pues necesitan desempeñar en inglés diferentes tipos de funciones

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

35

35

LÍNEA BASE - FUERZA LABORAL

LÍNEA BASE (FUERZA LABORAL) Mensajes principales de

36

Entre el 2010 y el 2014, desde el Ministerio de Educación se implementó el Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en Lenguas Extranjeras. Este proyecto estratégico enmarcado en el eje de pertinencia e innovación educativa se consolidó con el objetivo de

“Desarrollar competencias comunicativas en lenguas extranjeras a los ciudadanos, de tal manera que se favorezcan los procesos de inserción del capital humano Colombiano a la economía del conocimiento y al mercado laboral globalizado” Desde este proyecto se focalizaron cuatro ejes articuladores, considerados esenciales para que los proyectos de fortaleciendo de lenguas extranjeras sean integrales: (i) Formación y acompañamiento a docentes; (ii) aspectos pedagógicos (iii) evaluación y seguimiento; y (iv) gestión para el fortalecimiento institucional. 36

FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS EN LENGUAS EXTRANJERAS

Proyecto de fortalecimiento al desarrollo de competencias en lenguas extranjeras

37

En el marco de cada uno de estos ejes, se adelantaron estrategias para fortalecer los ambientes de aprendizaje de lengua extranjera en el país, lo que implica impactar todos los aspectos del ciclo del mejoramiento de la calidad educativa. Como parte importante de la construcción de esta propuesta, y complemento a la línea de base, se llevó a cabo la evaluación de impacto de las estrategias implementadas. Esta evaluación tuvo en cuanta cinco aspectos:

(i) Pertinencia y efectividad, (ii)cumplimiento de metas, (iii)recursos financieros y físicos, (iv) estrategia de comunicación y articulación con otras iniciativas. • Esquemas de Fortalecimiento institucional

Los resultados que se presentan en las página 39 y 40, sirvieron de referente para el diseño de las intervenciones que compone el programa. 37

FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS EN LENGUAS EXTRANJERAS

Proyecto de fortalecimiento al desarrollo de competencias en lenguas extranjeras

38

• My ABC English Kit • English, please! • English for Colombia (ECO)

• Bunny Bonita • Formación en cascada • Inmersión en inglés SAI • Cursos de lengua y metodología

Esquemas de Fortalecimiento institucional Secretarías de Educación, Escuelas Normales Superiores, Programas de licenciaturas en lenguas, componente de inglés en programas de ciclo técnico profesional y tecnológico

• • • •

TeachChallenge Prueba Diagnostica Pruebas Saber 38

FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS EN LENGUAS EXTRANJERAS

Proyecto de fortalecimiento al desarrollo de competencias en lenguas extranjeras

39

La evaluación que se presenta a continuación, deja como conclusión que las iniciativas que el Ministerio de Educación ha puesto en marcha para favorecer el mejoramiento de los niveles de inglés han tenido una orientación pertinente, pero han carecido de las escala y sostenibilidad requeridas para tener un impacto real y a largo plazo. Es así que para transformar el programa de inglés se requiere un modelo integral sistémico que garantice una transformación estructural efectiva. Observaciones

▪ Pertinencia y efectividad

▪ Cumplimient o de Metas

▪ ▪

FUENTE: Análisis de equipo

Todos los programas del MEN desde el PFDCLE son pertinentes pues se enfocan en temas clave como formación docente, desarrollo de materiales para el aula y fortalecimiento de instituciones Sin embargo, tienen baja efectividad pues su escala, no permite pensar en cambios transformacionales El programa no ha logrado cumplir las metas país de porcentaje de estudiantes y docentes con nivel de inglés como se evidenció al inicio del documento Sin embargo, se han logrado las metas de proceso (e.g. formar a más de 9.500 docentes, adelantar talleres en las 94 secretarías de educación, acompañar la consolidación de 45 proyectos regionales) 39

FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS EN LENGUAS EXTRANJERAS

Diagnóstico general sobre los programas del Ministerio de Educación desde el PFDCLE Educación básica y media (1/2)

40

Recursos Financieros y físicos

▪

Los recursos financieros son insuficientes para lograr un impacto transformacional pues los recursos actuales logran un cubrimiento muy bajo frente a la población a atender

Estrategia de comunicación

▪

Se logra invitar efectivamente a todas las Secretarías a participar en los programas del Ministerio de Educación. Sin embargo a veces se pierde contacto temporalmente con algunas Secretarías cuando se da un cambio de personal

Articulación con otras iniciativas

▪

Los programas del Ministerio de Educación están disponibles para todas las Secretarías, pero en muchos casos requieren mayor coordinación y complementariedad con los programas de las secretarías de educación

Para promover una transformación en el marco contextual que se ha presentado, es crítico priorizar el esfuerzo de Inglés en la agenda del país. La inversión requerida para lograrlo dependerá de la aspiración que se fije, pero con certeza se requerirá una inversión superior a los niveles actuales y tener en consideración varios elementos que inciden en el proceso. La siguiente sección ilustra el proceso de toma de decisiones que se llevó a cabo con el fin de consolidar los componentes e intervenciones del programa. FUENTE: Análisis de equipo

40

FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS EN LENGUAS EXTRANJERAS

Diagnóstico general sobre los programas del Ministerio de Educación desde el PFDCLE- Educación básica y media (2/2)

41

La línea de base y el diagnóstico de los antecedentes hacen evidente que a pesar de fijar metas ambiciosas en cuanto a las competencias de inglés, Colombia no ha logrado mejoras significativas en los niveles de estudiantes. Se identifica que actualmente, Colombia requiere fortalecer de forma estructural los pilares para el aprendizaje de Inglés:

– Educación Básica y Media: Existen oportunidades de mejora en todos los ejes de la transformación de la enseñanza del inglés en Colombia: docentes, modelo pedagógico, inglés fuera del aula, infraestructura tecnológica, cultura de desempeño e integración y sinergia de iniciativas

– Educación Superior: es necesario el fortalecimiento institucional y la replica de los casos de éxito en implementación de políticas institucionales de lengua, que además estén articuladas para apoyar otros procesos institucionales como la internacionalización.

– Educación para el trabajo: Los esfuerzos desde el sector gobierno y el privado no alcanzan una escala suficiente para cerrar la brecha de inglés de las personas en edad laboral

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

41

FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS EN LENGUAS EXTRANJERAS

Conclusiones generales del diagnóstico

La consolidación del Programa Nacional de Inglés como Lengua Extranjera parte de un diagnóstico que permite, por un lado, entender la línea base en relación con las habilidades de inglés de estudiantes y docentes e identificar los factores, y por otro, las causas de raíz que inciden en el desempeño actual y que se reflejan en los resultados de las pruebas implementadas por el ICFES (SABER y Prueba Diagnóstica). Este diagnóstico, presentado en las dos secciones anteriores, evidencia que los esfuerzos de los programas de inglés a nivel nacional y regional no han conseguido avances significativos en la consecución de las metas, debido principalmente a que la escala planteada no ha tenido la envergadura necesaria y a que la inversión de los últimos años ha sido limitada. La línea base también demuestra que los proyectos que se han adelantado, particularmente el Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en Lenguas Extranjeras, cuentan con los componentes necesarios para mejorar los ambientes de aprendizaje de inglés de los niños y jóvenes. Sin embargo, el sistema requiere un fortalecimiento estructural de los pilares clave (docentes con niveles de inglés adecuado, planes de estudio pertinentes, modelo pedagógico, inglés fuera del aula, infraestructura tecnológica, cultura de desempeño e integración y sinergia de iniciativas), con el fin de asegurar la eficacia de los procesos de enseñanza y aprendizaje del inglés en el país. 42 FUENTE: Análisis equipo de trabajo

Lámina 27

CONSTRUCCIÓN DE UNA PROPUESTA DE PAÍS

42

El Ministerio de Educación decide en el año 2013 revisar los logros hasta ahora obtenidos con el fin de proyectar una estrategia integral, intersectorial y a largo plazo que permita dar mayor escala a las iniciativas que hasta ahora han tenido resultados positivos, pero limitados. Este proceso inició a través de la construcción de un equipo de trabajo conjunto entre expertos del Ministerio de Educación y la firma consultora McKinsey & Co (contratada a través de un proceso de concurso de méritos), quienes de manera articulada y sistemática desarrollaron todo un esquema de análisis, planeación y diseño del Programa Nacional de Inglés. Este proceso de construcción conjunta se complementó con la continua realimentación de un Comité Intersectorial liderado por la Ministra de Educación Nacional, María Fernanda Campo; y conformado por presidentes y altos directivos de entidades como la Alta Consejería Presidencial para la Competitividad y Proyectos Especiales, el DNP, el SENA, Programa de Transformación Productiva del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el Consejo Privado de Competitividad, el ICFES, así como expertos nacionales e internacionales.

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

43 Lámina 27

CONSTRUCCIÓN DE UNA PROPUESTA DE PAÍS

43

Este Comité y el Ministerio de Educación definieron la aspiración de Colombia para los próximos 10 años en relación con el aprendizaje del inglés como lengua extranjera, así como las intervenciones que constituyen este Programa Nacional de Inglés 2015.2025. Las definiciones se validaron con agentes destacados en el medio de la enseñanza del inglés a nivel nacional y con el apoyo de expertos internacionales, referenciados al final de este documento. El proceso de toma de decisiones, se ilustra de manera general entre las páginas 45 y 51, se parte de los componentes contextuales (el estado de desarrollo del sistema educativo colombiano, los resultados de las línea de base y las implicaciones en términos de implementación) para definir las aspiraciones, la progresión en metas y definir las intervenciones que constituyen el programa.

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

44 Lámina 27

CONSTRUCCIÓN DE UNA PROPUESTA DE PAÍS

44

A

Contextualización del sistema educativo Identificar el nivel del sistema educativo e iniciativas de transformación pertinentes

B Aspiraciones e implicaciones para el modelo de enseñanza

Vinculación entre la aspiración en inglés y modelos de enseñanza a implementar

C

Niveles de complejidad en modelos de enseñanza del inglés Retos de complejidad y escala para cada uno de los modelos de enseñanza inglés

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

45

EL diseño del modelo de progresión de intervenciones para la transformación de la enseñanza de inglés en Colombia propuesto tiene estas consideraciones en cuenta

45 Lámina 27

CONSTRUCCIÓN DE UNA PROPUESTA DE PAÍS

Para identificar la progresión de intervenciones para la transformación del inglés se han considerado tres elementos

Primaria y secundaria

1,000

46

Secundaria

900

C1

800 700

B2

600 500

B1

400 300 200

A2

100

A1

0 1°

2°

3°

4°

5°

FUENTE: Association of Language Testers of Europe, MEN

6°

7°

8°

9° Lámina 29

10°

11° 46

CONSTRUCCIÓN DE UNA PROPUESTA DE PAÍS

Las horas asignadas a inglés en teoría son suficientes para alcanzar los niveles de la aspiración si fueran horas de la mejor calidad en un ambiente de aprendizaje con buenas condiciones Horas asignadas a la enseñanza de inglés vs. Estándares para alcanzar niveles de MCE Horas acumuladas

Inglés no obligatorio Descripción Inglés no es una materia obligatoria

Ejemplos

Camboya

Inglés como una materia

Medio de instrucción bilingüe

Inglés como materia obligatoria en el currículo (Resultados de A1 – B2 dependiendo del tiempo dedicado)

Inglés utilizado como parte significativa del currículo

Instrucción completa en Inglés

Inglés es usado como medio principal de instrucción (Resultados (Resultados en B1 – C2 en C1/C2) dependiendo del tiempo de enseñanza en segundo idioma)

Noruega

Bélgica (algunos)

Singapur

Alemania

Goa

EE.UU

Corea

Filipinas

Reino Unido

China

Quebec

Australia

Chile

Abu Dhabi

Abu Dhabi

Vietnam

47

Hong Kong

Costa Rica Japón

47 FUENTE: Ministerio de Educación de cada uno de los países; EF

Lámina 30

CONSTRUCCIÓN DE UNA PROPUESTA DE PAÍS

Países con sistemas destacados han escogido enseñar “Inglés como una materia”, con lo cual se puede aspirar a un nivel hasta de B2

48

Mayor nivel de complejidad Inglés no obligatorio

▪

Requerimientos

Docentes

▪

Modelo Pedagó gico

Inglés como una materia (Secundaria)

EE que decida ▪ ofrecer inglés debe contar con docentes capacitados

Responsabili- ▪ dad del EE: – Garantizar acceso a materiales curriculares de inglés al total de la matrícula ▪

Docentes con nivel B+ para todos los grupos de secundaria

Inglés como una materia (Primaria y Secundaria)

▪

Diseñar para ▪ cada grado de 6° a 11° bases curriculares, programas de estudio y material didáctico ▪ Garantizar acceso a materiales de inglés a matrícula de secundaria ▪

(i) Docentes de primaria formados en inglés o (ii) Docentes especializados en inglés para los grupos de primaria

Medio de instrucción bilingüe

▪

Diseñar para cada ▪ grado de 1° a 5° bases curriculares, programas de estudio y material didáctico Garantizar acceso a materiales de inglés a matrícula de ▪ primaria Garantizar capacidades en lengua materna (Primaria)

Docentes ▪ especializados en otras materias con nivel de inglés B+

▪ Diseñar para todos los grados y cada materia con instrucción en inglés bases curriculares, programas de estudio y material didáctico Garantizar acceso▪ a materiales de instrucción bilingüe a toda la matrícula

1 Requerimientos de modelos más complejos, incluyen implícitamente requerimientos de modelos menos complejos 2 Se realizó el enfoque en las dimensiones de docentes y modelo pedagógico presentan las diferencias marcadas entre modelos de enseñanza

FUENTE: Econometría; DANE; EDUC; Análisis equipo de trabajo

Instrucción completa en inglés

Lámina 31

Docentes para todas las materias con nivel de inglés B+

Diseñar para todos los grados y para todas las materias bases curriculares, programas de estudio y material didáctico para instrucción bilingüe Garantizar acceso a materiales de instrucción bilingüe a toda la matrícula

48

CONSTRUCCIÓN DE UNA PROPUESTA DE PAÍS

Las decisiones sobre el modelo de exposición al inglés tiene importantes implicaciones en complejidad e inversión

Numerosos países comenzaron fortaleciendo capacidades en grados superiores para luego avanzar a primeros grados de primaria… Grado en que inicia la instrucción en inglés Países

Antes

Ahora

Año del cambio

Alemania1

5°

3°

N/A3

Argentina

7°

4°

1993

Azerbaiyán

5°

1°

2009

China

7°

3°

2001

Corea del Sur

7°

3°

1997

Japón

7°

5°

2011

Jordania

5°

1°

2000

(1) Requerimiento para lengua extranjera en general, no solamente para inglés (2) Varía según legislación de cada estado federal que cuenta con autonomía curricular, sin embargo la introducción en 3° es el promedio (3) 11° y 12° equivalen a #| y 4° de educación media formación general

49

…La reciente evolución de los programas de estudio de inglés en Chile reflejan esta progresión

Grado2 Obligatoriedad Opcional 1° 2° 3° 4°

Diseño del programa de estudios actual, Año Inglés no obligatorio

5° 6°

Obligatorio

2013

7° 8° 9° 10°

Obligatorio

2011

11° 12°

Obligatorio

2000-01

FUENTE: Ministerio de Educación de Chile; British Council Survey of Policy and Practice in Primary English Language Teaching Worldwide (2013); Análisis equipo de trabajo

49 Lámina 32

CONSTRUCCIÓN DE UNA PROPUESTA DE PAÍS

Experiencias internacionales revelan un enfoque en capacidades de inglés en grados superiores antes de ampliar a primaria

50

Experiencias internaciones reflejan algunas políticas comunes en modelos de progresión potencialmente pertinentes

• Los países que cuentan con inglés como materia, ofrecen entre 3 y 5 horas de inglés a la semana. Adicionalmente todos buscan incrementar la exposición al inglés fuera del aula, aunque con diferentes estrategias como:

• Clubes de inglés después de clase (Japón) • Campos de verano de inglés (Chile) • Concursos intercolegiales de inglés (China) • El camino que han tomado la mayoría de transformaciones (P.ej.: China, Japón, Malasia y Chile), es empezar por el fortalecimiento de la enseñanza del idioma en los últimos años escolares para llegar por último a primaria

• Todos los países cuentan con libros de texto para el aprendizaje de inglés de sus estudiantes, la diferencia es que algunos ofrecen un texto único (Chile), mientras otros permiten que las instituciones elijan de un grupo de textos aprobados (Japón)

• La formación docente ha sido clave en todas las transformaciones con esfuerzos de capacitación de gran escala y concentrados en la entrada en el sistema. El entrenamiento se ha dado tanto en el idioma como en metodología de enseñanza

50 FUENTE: Análisis equipo de trabajo

CONSTRUCCIÓN DE UNA PROPUESTA DE PAÍS

Experiencias internacionales permiten aprender algunas lecciones importantes a considerar en el modelo de progresión para Colombia

Como resultado del proceso de toma de decisiones descrito, se diseñó el Programa Nacional de Inglés 2015-2025. la estructura general del Programa se presenta en la página 55 con sus componentes y factores transversales. En el resto del documento se especifican las intervenciones que componen el programa y que se basan en las decisiones que se tomaron y que de manera general se resumen así: Para el ciclo educativo de Básica y Media, el Programa Nacional de Inglés 2015-2025 establece que la prioridad será fortalecer la enseñanza de la lengua inglesa como una asignatura por próximos 10 años, y busca fortalecer el proceso de enseñanza y aprendizaje haciendo un uso efectivo de las horas con que en promedio se cuenta actualmente (3 horas a la semana en secundaria y media hora a la semana en primaria).

El fortalecimiento del proceso de enseñanza y aprendizaje de la lengua contempla intervenciones estructurales en los que se han presentado como pilares necesarios para garantizar la calidad del proceso en todo el ciclo de (docentes con niveles de inglés adecuado, y mejores prácticas de aula, planes de estudio pertinentes, modelo pedagógico, inglés fuera del aula, infraestructura tecnológica, cultura de desempeño e integración y sinergia de iniciativas institucionales). 51 FUENTE: Análisis equipo de trabajo

Lámina 27

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS

51

•

Se ha fijado la meta de que el 50% de los estudiantes a 2025 alcance el nivel B1, y se ha definido que este nivel es suficiente para suplir las demandas de nivel de esta población, teniendo en cuenta que con las horas disponibles hoy un estudiante del sector oficial que inicia su proceso de educación básica primaria de un nivel A0 puede llegar a B1 al terminar sus estudios de educación media. Esta proyección tiene en cuenta las condiciones contextuales del sistema educativo colombiano y las experiencias internacionales que han mostrado caminos efectivos para mejorar las competencias de inglés.

•

Casos importantes como Alemania y Noruega demuestran que es posible iniciar el camino fortaleciendo los últimos grados en básica secundaria y media y avanzar hacia la básica primaria. El caso de éxito más cercano a nuestra realidad colombiana es Chile quien demuestra obtener mejores resultados al fortalecer la Secundaria como primera medida. Aun así, el Programa Nacional de Inglés 2015-2025 contempla intervenciones en la Básica Primaria, que van desde la formación y acompañamiento a docentes, hasta el fomento del desarrollo de competencias básicas (A1) y la creación de ecosistemas propicios para iniciar la exposición de los estudiantes al inglés.

52

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS

52

•

Se ha construido una ruta de desarrollo profesional para los docentes de inglés y los docentes de primaria que soporte las aspiraciones descritas arriba y que dará inicio con el mejoramiento de su nivel de lengua, y seguirá con la formación en el uso del modelo pedagógico English, please! que se seguirá desarrollando para tener una propuesta de modelo pedagógico y planes de estudio contextualizados.

•

La implementación del modelo pedagógico se adelantará en el marco del acompañamiento in-situ a docentes y la consolidación de comunidades de aprendizaje.

•

Este esquema contempla procesos de medición y evaluación de proceso y de impacto que permitan un seguimiento a los logros.

•

La Educación Superior se contempla en la propuesta como un escenario propicio para continuar desarrollando competencias comunicativas en inglés con miras a que los egresados tengan una herramienta adicional para lograr un mejor desempeño profesional y acceder a un mundo globalizado a través de la internacionalización. De igual modo, en este ciclo educativo se espera que la lengua cobre mayor importancia y que los procesos de aprendizaje sean más relevantes y pertinentes para contribuir a la calidad educativa del país.

53 FUENTE: Análisis equipo de trabajo

Lámina 27

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS

53

•

Para cumplir estos objetivos, el plan contempla intervenciones en el marco de la autonomía institucional referidos al tanto al aseguramiento como al fomento de la calidad y el criterio de que los estudiantes deben alcanzar mejores niveles.

•

Se han definido aspiraciones transicionales para la educación superior que contemplan que el 85 % de estudiantes de licenciaturas en lenguas a 2025 se gradúen con un nivel de C1, mientras que otros licenciados alcanzan el B2.

•

Se contempla acordar el nivel de egreso de otros programas atendiendo a la pertinencia del nivel.

•

El modelo de vinculación al programa de inglés tendrá procesos de postulación que garantice el compromiso de las entidades y agentes beneficiarios en los tres componentes (básica y Media, educación Superior y Fuerza laboral).

•

El carácter intersectorial del Programa permite que la apuesta por el fortalecimiento al desarrollo de competencias en inglés no sólo se enmarque en el contexto educativo sino que involucre al sector productivo y articule estos dos ámbitos de uso de la lengua con el fin de contribuir al desarrollo económico y cultural del país.

54 FUENTE: Análisis equipo de trabajo

Lámina 27

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS

54

2013 ▪ Saber 11: 6% B1+ ▪ Saber Pro: 14% B1, 8% B2+ ▪ Licenciaturas de Idiomas: 48% B2+

Básica y media

▪ Entrenamiento de docentes

▪ Modelo

Mejores licenciados fortalecen la Básica y Media

pedagógico

▪ Tecnología ▪ Involucramiento de la sociedad

Mejores resultados incrementan el potencial de Superior

55

2025 • Saber 11: 50% B1+ • Saber Pro: 30% B1, 25% B2+ • Licenciaturas de Idiomas: C1

Educación Superior

▪ Fortalecimiento licenciaturas de idiomas

▪ Apoyo a centros de

Egresados de IES mejor preparados para el trabajo

idiomas de IES

▪ Inglés presencial e intensivo con apoyo TIC para programas focalizados del SENA

Fuerza laboral

▪ Subsidios y financiamiento a formación en inglés

▪ Motivación para la formación en inglés

▪ Disponibilidad de información

Sostenibilidad – Fomento de Inglés como política pública, financiación y seguimiento Comunicación – Coordinación de comunicación e imagen unificada Compromiso nacional por el inglés – Ministerio de Educación, SENA, Min Comercio (PTP), Alta Consejería, colegios privado, ICFES, DNP, Min Trabajo, Gobernaciones y Secretarías, Asociaciones, Empresarios, IES, instituciones para el trabajo y el Desarrollo Humano, Rectores, Docentes, Padres de familia, estudiantes

55

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS - ESTRUCTURA GENERAL

Programa Nacional de Inglés COLOMBIA Very Well

% de estudiantes en B1+

Básica y media

50%

Estudiantes de las IES en B1 y B2, miles de estudiantes

22%

186

185

9 2013

55% 140

+155% +1.968%

B1

IES

Estudiantes del sector oficial en B1 y B2, miles de estudiantes

2%

B2

55 20

65

75

35

2025

2012

2025

El número de estudiantes con competencias de inglés dependerá de cambios en cobertura. Podrá ser mayor a medida que la cobertura aumente SOURCE: Source: taller de Ministerio de Educación

56

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS2015-2015 - METAS DE IMPACTO

56

El número de estudiantes con competencias en inglés se multiplicará en grandes dimensiones

Métrica % de docentes de inglés que alcanzan el nivel B2

Porcentaje de estudiantes que suben de nivel de inglés en Saber 11

Estudiantes que alcanzan nivel B1+ en Saber 11

▪ Entre 2015 y 2018 se ofrecerá formación en inglés a los ▪ ▪

docentes para lograr un alto porcentaje en B2 Estimado de ~15% en B2 actualmente Metas deben ser revisadas con pruebas estadísticamente significativas

▪ Entre 2018 y 2020 habrá un amplio movimiento de ▪

estudiantes entre A-, A1 y A2 Este movimiento se puede reflejar en una métrica de número de estudiantes que suben de nivel

▪ A partir de 2021 habrá estudiantes que han estado ▪

expuestos a la modelo transformado de enseñanza de inglés durante 5 o 6 años al momento del grado Estos estudiantes reflejarán un movimiento significativo en el porcentaje de estudiantes en B1

1 Basado en un modelo teórico con muchos factores no cuantificables dependientes de la implementación de todas las iniciativas y aplicable únicamente a instituciones/ docentes/ estudiantes que participen en el programa

57

Año

Meta1

2016

29%

2017

53%

2018

85%

2018

20%

2019

50%

2020

70%

2021

20%

2022

26%

2023

40%

2024

45%

2025

50% 57

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025 -METAS DE PROCESO

Proyección de avance en las metas con la implementación del Programa

58

La línea base que se ha construido ha permitido al Ministerio de Educación revisar sus aspiraciones teniendo en cuenta el estado de desarrollo del sistema educativo, los logros de otros programas en favor de la calidad de la educación y las condiciones contextuales de la enseñanza del inglés.

Con el fin de lograr mejores resultados en las competencias comunicativas de los estudiantes del país, se establece entonces una transformación a largo plazo de la enseñanza de inglés como materia con diferentes niveles de intensidad para los próximos 10 años que busca fortalecer la enseñanza de inglés en básica y media utilizando las horas de inglés disponibles actualmente (3 horas a la semana en secundaria y media1 hora a la semana en primaria). Con el fin de lograr las metas, para educación Básica y Media se proponen iniciativas clave que sustentarán la transformación educativa a largo plazo e iniciativas aceleradas que proporcionarán victorias tempranas. Con este objetivo se propone una estructura integral con seis componentes básicos y sus estrategias, que reflejan todos los aspectos del ciclo de la calidad educativa. Se proponen así 13 iniciativas clave para garantizar una base sólida para todos los niños de Colombia. La primera de ellas se relaciona con el acompañamiento y la formación de docentes. Esta iniciativa empieza con una prueba diagnóstica que permitirá identificar la ruta de formación que debe tomar el docente de inglés. Dependiendo de los resultados obtenidos, el docente podrá acceder a cursos de 200 a 500 horas de inglés para pasar, a programas de inmersión en inglés y/o a programas de formación en metodología para transformar su práctica pedagógica. De manera paralela, los docentes que demuestren avances en el dominio de la lengua, accederán a diferentes tipos de incentivos con el fin de reconocer su esfuerzo y dedicación. 58

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA

Intervenciones de educación básica y media (básicas y aceleradas)

59

La segunda iniciativa contempla la transformación del modelo pedagógico (English, Please!) que inicia con el acompañamiento a la revisión de mallas curriculares que favorezcan la inclusión de horas de inglés de manera efectiva y el reclutamiento de docentes de inglés necesarios para suplir ese número de horas. Esto requiere conocer de manera exhaustiva las necesidades de las entidades territoriales y de sus instituciones educativas. De igual modo, la transformación del modelo pedagógico comprende la definición de planes de estudio pertinentes y la entrega del material pedagógico English, Please! La tercera iniciativa clave corresponde al aseguramiento de infraestructura de apoyo y tecnología acordes con las necesidades de los estudiantes colombianos. En el marco de esta iniciativa se busca proveer medios adecuados para que los estudiantes logren estar expuestos a muestras de lengua fidedignas, así como otorgar medios virtuales que favorezcan el trabajo autónomo de los estudiantes. Adicionalmente se espera que se genere una cultura de desempeño a lo largo del desarrollo de las iniciativas clave con el fin de que tanto docentes como estudiantes identifiquen sus necesidades de aprendizaje y tomen decisiones sobre sus procesos de aprendizaje, promoviendo la consolidación de comunidades de aprendizaje. Así, incluir el componente de inglés en las pruebas SABER en niveles 5 y 9 permitirá la toma de decisiones en relación con los procesos de formación que se estén dando. Por otro lado, las intervenciones clave también involucran a la comunidad en esta apuesta nacional integral y de largo plazo. Así, se llevarán a cabo campañas de inglés que permitan a los padres de familia comprender la importancia de aprender inglés en nuestro país y apoyar los procesos de enseñanza y aprendizaje que se desarrollen. Los medios masivos de comunicación tendrán también un papel fundamental para que la comunidad educativa le otorgue un valor más significativo al aprendizaje del inglés como lengua extranjera. 59

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

Intervenciones de educación básica y media (básicas y aceleradas)

60

La sexta iniciativa plantea la integración y sinergia entre sectores. Esta iniciativa permitirá desarrollar alianzas con las entidades territoriales, con las entidades gubernamentales diferentes al Ministerio de Educación y con el sector privado, con el fin de favorecer el alcance de metas. De igual modo, favorecerá la inclusión del inglés en las instituciones educativas privadas y desarrollo de comunidades docentes y redes académicas de apoyo. De esta forma se garantiza que el sistema se fortalezca gracias al carácter integral del Programa y de las intervenciones (capacidad de los docentes, herramientas pedagógicas, sistemas de evaluación y seguimiento, infraestructura e involucramiento de la familia y la sociedad). La implementación de estas iniciativas generará ecosistemas propicios para que los niños y jóvenes mejoren sus desempeños y puedan apropiar la lengua inglesa como una herramienta para mejorar su cotidianidad y proyectarse al mundo de formas diversas. (ver ejemplos en las páginas 62-64). El Programa Nacional de Inglés contempla para este ciclo educativo intervenciones aceleradas que respetan el mismo esquema de cinco iniciativas (página 65) y que responden a las situaciones particulares de entidades territoriales o instituciones que tiene un mayor nivel de alistamiento o avance, o disponibilidad de recursos, por lo que podrán acelerar sus resultados, generando ecosistemas de mayor sofisticación (página 66).

60

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

Intervenciones de educación básica y media (básicas y aceleradas)

Acompañamiento y formación de docentes i▪ Fortalecer el inglés de docentes de inglés de secundaria y media ii▪ Motivar a los docentes iii▪ Fortalecer las habilidades de enseñanza de inglés de los docentes

Integración y sinergia ▪ Incentivar el inglés en xii instituciones privadas ▪ Acompañar y promocionar xiii alianzas y recursos con fuentes locales

xi▪ Involucrar a la comunidad y motivar a los estudiantes con campañas por el inglés

Cultura de desempeño ix▪ Apoyar la evaluación de vinculación, reubicación y ascenso ▪ Medir resultados en viii grados 5 y 9

iv▪ Apoyar inclusión

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

Incorporación de la lengua inglesa fuera de la escuela

x▪ Desarrollar estrategia de inglés en medios de comunicación masivos

Modelo pedagógico completo

adecuada de horas de inglés en malla curricular y reclutar los docentes para llenarlas v ▪ Sugerir planes de estudio y herramientas pedagógicas presenciales y virtuales para enseñarlos

61

Infraestructura de apoyo y tecnología

vi▪ Asegurar o proveer equipos para traer al aula representaciones fidedignas de la vii lengua Desarrollar aplicativos para fortalecer y acompañar el aprendizaje del inglés

61

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

Se propone desarrollar 13 iniciativas para garantizar una base sólida para todos los niños de Colombia

125,000 docentes de primaria con talleres de uso y apropiación

Bunny Bonita app

Medios masivos

ILUSTRATIVO 62

Más de 4 millones de niños con una experiencia de aprendizaje transformada

Fuera de Clase Semana de desarrollo Institucional Taller de uso y apropiación del material:

▪

Explicación del material

▪

Ejemplo de cómo usarlo

▪

Discusión sobre cómo planear una clase

Semana 2 1

Hora de clase Hora de clase Flashcards – 15 min Video - 15min Presentación a la Video - 15min clase – 15 min

Discusión en clase - 10min Ejercicio en parejas - 10min

Planeación de clase Semana 2 Acceso online a material de planeación de clases con videos de clases ejemplo

Se revisarán los estándares para reflejar el avance de los estudiantes hacia A1 durante su paso por primaria

62

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

Primaria contará con un ecosistema propicio para iniciar el desarrollo de las competencias en inglés

ILUSTRATIVO 63

Si

Prueba Diagnóstico

No

Inmersión en San Andrés por logro de B1 o U.S.A por B2

Formación en Inglés

¿Resultado en nivel B2+?

Entrega de reconocimientos y laptops Certificación internacional

Formación en metodologías de enseñanza

Talleres de uso y apropiación del material

Tutoría en el salón de clases

Preparación Online

Desarrollo en comunidad docente

A2 a B1 y B1 a B2 Presencial Virtual

▪ ▪

SOURCE: Source

200 a 500 horas de formación en inglés para cada docente 12,000 docentes formados en inglés, para pasar de nivel A2 a B1 y B1 a B2

▪ ▪

15,000 + docentes con talleres y acompañamiento de tutores 30 formadores apoyando a ~300 tutores que acompañan a los docentes en el aula

63

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

El docente de inglés de secundaria y media tendrá un apoyo en formación holístico

Medios masivos

English, Please! app Tareas con el material de English, Please!

Hasta 6 millones de libros de inglés entregados en 1 año

Fuera de Clase Semana de desarrollo Institucional Taller de uso y apropiación del material:

▪

Explicación del material

▪

Ejemplo de cómo usarlo

▪

Discusión sobre cómo planear una clase

Semana 2

Clase 4

Clase 5

Clase 6

Tutor y docente reflexionan sobre la clase

Preparación online

Comunidad docente

Clase 6 Práctica de conversación en parejas – toda las clase

En paralelo evaluación oral

64

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

ILUSTRATIVO 64

El estudiante de secundaria y media contará con un docente formado además de material dentro y fuera del aula

1 Acompañamiento y formación de docentes

5 Incorporación de la lengua inglesa fuera de la escuela

a▪ Fortalecer competencias de enseñanza digital b▪ Habilitar estrategia de docentes remotos

a▪ Campos de verano b▪ Jornadas extendidas: – Apoyo Remedial – Clases estructuradas – Familiarización y motivación al inglés (e.g. Integración en inglés de Privados Bilingües y Oficiales) c▪ Actividades extracurriculares en inglés

c▪ Habilitar estrategia de co-teaching con voluntarios y/o docentes extranjeros 2

Modelo pedagógico completo a▪ Ampliar intensidad horaria de inglés como materia para primaria b▪ Ampliar intensidad horaria en secundaria y media c▪ Implementar enseñanza diferenciada por nivel d▪ Apoyar a las Secretarías que consideren hacer colegios bilingües oficiales a identificar las condiciones mínimas para el éxito

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

65

4 Cultura de desempeño 3

Infraestructura de apoyo y tecnología a▪ Laboratorios de inglés para la inmersión con el apoyo de tecnología

a Realizar evaluaciones de competencias orales a estudiantes

65

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

Educación innovadora marcando la pauta del futuro

Clase estructurada en el laboratorio de inglés

Campos de Verano

Actividad de motivación con voluntario nativo

Concursos de inglés

ILUSTRATIVO 66

Integración con colegios Privados Bilingües Apoyo remedial a estudiantes que lo requieran

Organización de grupos por nivel para aprendizaje diferenciado

Docentes nativos como tutores Taller de fortalecimiento de competencias digitales

5 horas de clase de inglés a las semana en secundaria y media 3 horas de clase de inglés en primaria

Pruebas orales regionales

Clases con docente nativo remoto

66

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

Las iniciativas de aceleración complementan las claves en diferentes partes de la experiencia del docente y el estudiante

Las secretarías y regiones que decidan implementar efectivamente iniciativas de aceleración, podrán lograr resultados en tiempos más cortos

50% B1+ Instituciones con aceleración

2018

67

50% B1+ Promedio Nacional

2025

A continuación se presentan las iniciativas clave propuestas para la Educación Básica Secundaria de manera detallada con el fin de identificar su alcance y estructura. El Programa Nacional de Inglés tiene proyecciones de este nivel de detalle con miras a su implementación, para todos los componentes. Sin embargo, en este documento no se presenta en el caso de Educación Superior y Fuerza Laboral. 67

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

El plan tiene una meta nacional para la básica y media, pero habrá algunas regiones que irán más rápido

1

68

Fortalecer el inglés de docentes de secundaria y media

12.000 docentes de inglés subiendo uno o dos niveles para que

al menos 85% alcancen B2

68

69

Opcional según plan para cada SE

Formación en capacidades de inglés

• • • •

Formación en al menos dos ciclos de formación por cada Secretaría de Educación2 Programas de formación de al menos 250 horas para docentes de niveles A2 y B1 Docentes A2 recibirán al menos dos entrenamientos El modelo específico y los contenidos determinados por proveedores seleccionados a través de una Licitación

Prueba de salida

Prueba Censal

• •

Prueba Censal

Ene 2015

•

Prueba diagnóstico de ICFES para determinar nivel real en la SE 3 rondas de evaluación para garantizar cobertura

Ciclo de Formación 1

Jun 2015

Ene 2016

Prueba de salida

Jun 2016

Ciclo de Formación 2

Ene 2017

Prueba de salida a participantes para evaluar avances y generar una certificación internacional del nivel

Prueba de salida

Jun 2017

Ciclos de Formación Adicional

Ene 2018

Prueba final Censal

Jun 2019

1 No es posible alcanzar el 100% de los docentes en B2 pues algunos no se motivarán a asistir a las formaciones y otros por más que asistan no lograrán mejorar su nivel. Experiencia en Malasia, sugiere que 85% de los docentes subiendo de nivel es una expectativa realista 2 Al momento de implementación puede considerarse ciclos adicionales y ciclo con puntos de entrada intermedios FUENTE: Análisis equipo de trabajo

69

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

El fortalecimiento de las capacidades en inglés contemplará: Diagnóstico, formación e incentivos

2

70

Motivar a los docentes para que se formen en inglés

Incentivos y reconocimiento para quienes se comprometan a dedicarle

200 horas por año a formarse en inglés

70

para quienes se comprometan a dedicarle 200 horas por año a formarse en inglés

71

B1-B2 y sostenimiento de B2 A2-B1

▪ Posibilidad de aplicar a la inmersión Oportunidades de desarrollo profesional1

Reconocimiento

Recursos pedagógicos Reubicación y ascenso Incentivos monetarios

en San Andrés1

▪ ▪ ▪

Posibilidad de aplicar a inmersión en el exterior (ej.: EE.UU.) 1 Posibilidad de aplicar a programas de enseñanza en el extranjero1 Posibilidad de transición a Tutor

▪ Acceso a certificación de nivel de inglés ▪ Posibilidad de ser reconocido en “La Noche de los Mejores” ▪ Identificar los mejores docentes (B2+) para reconocerlos como “expertos” ▪ ▪ ▪

▪

Acceso a una laptop/tablet asignada al docente para aquellos docentes que logren subir un nivel de inglés a través de los programas de formación Acceso a libros de texto pertinentes para el nivel de inglés Comunicar que formación en inglés facilitará mejores resultados en el componente disciplinar de las pruebas de reubicación y ascenso

Organizaciones externas al Ministerio (ej: Fundaciones) pudieran ofrecer un premio financiero para aquellos docentes que logren subir un nivel de inglés a través de los programas de formación

1 Depende de un proceso de selección que incluye una propuesta de socialización e implementación de aprendizajes. La gratuidad de este beneficio es condicional al cumplimiento de metas de nivel de inglés y a la permanencia en su IE por al menos 2 años luego de la finalización del programa. FUENTE: Análisis equipo de trabajo

71

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

DESCRIPCIÓN LA INICIATIVA Incentivos DE y reconocimiento

3

72

Fortalecer las habilidades de enseñanza de los docentes de inglés

Saber inglés no es suficiente, los docentes deben desarrollar su habilidad de enseñanza..

… apoyados en hasta 400

tutores y más de 2,500 talleres grupales al año

72

Descripción i

▪ Talleres en grupo de formación en metodología

ii

▪ ▪

▪ ▪

Tutoría en el salón de clase iii

▪

▪ Soporte metodológico vía web

iv

▪ ▪

Comunidades de docentes

▪

73

No Aplica para Primaria

Talleres grupales enfocados en familiarización con el uso de los materiales pedagógicos 2-3 talleres anuales por grupo de ~20 docentes ~200 líderes de formación (mismos tutores), formando a ~4000 docentes de secundaria y media por cohorte Para primaria se requieren líderes de formación y docentes socializadores por el alto número de docentes a alcanzar Tutoría en el aula personalizada para identificar y oportunidades de mejora en la práctica pedagógica Formación en cascada con 20-40 formadores (apoyan a tutores para que apoyen a docentes de forma efectiva) y 200- 400 tutores (Docentes del sistema a tiempo completo) Plataforma digital que permita: – Soporte metodológicos a distancia (Ej.: Chat room de consultas o disponibilidad de tutores al teléfono) – Lecciones modelo para cada clase vía web o CDs Formación por demanda con apoyo de formadores Comunidades que permitan compartir experiencias de enseñanza, aprender mutuamente y desarrollar y diseminar mejores prácticas (Ej.: Observación de pares, estudio de lecciones , clases abiertas, etc.) Participación voluntaria y de organización autónoma

73 FUENTE: Análisis equipo de trabajo

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

Desarrollo de capacidades de docentes se apalanca en 4 estrategias que cumplen diferentes funciones

74

Número de personas estimado por cohorte

Talleres para docentes de Primaria Líderes de talleres preparados en metodología y material pedagógico

200

Líderes forman a 1 docente socializador por cada 5 docentes

8,000

Docente socializador forma a 5 docentes de su institución/ zona

40,000

•

Formación durante las semanas de desarrollo institucional

•

Talleres por grupo de ~20 docentes por Líder de taller de IE circundantes con duración de 3 días a 1 semana

•

En el caso de primaria, talleres de representantes docentes a ~5 docentes de su zona antes o después de horarios de clase

Talleres para docentes de Secundaria y Media

Formadores y tutores preparados en el material pedagógico

200

Líderes de talleres forman a todos los docentes de inglés

4,000 74

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

La formación grupal de materiales pedagógicos tendrá una variación entre la implementación en primaria vs. secundaria y media

75

Las comunidades docentes son espacios de participación voluntaria que permiten experiencias de enseñanza, aprender mutuamente y de desarrollar y diseminar de forma colaborativa mejores prácticas Observación de pares

• Los docentes que

•

participan en comunidades asumen el compromiso de visitar los salones de clases de otros docentes y de recibir visitas también El objetivo es que a partir de la observación mutua se identifiquen oportunidades de mejora en la práctica docente

Estudio de lecciones

• Los docentes que

•

•

participan en comunidades trabajarán de forma conjunta para analizar y desarrollar nuevos modelos de lecciones Este ejercicio permite a los docentes a reflexionar sobre sus prácticas en el aula con el apoyo de sus pares Las lecciones modelos generadas son grabadas y distribuidas

Clases abiertas

• Los docentes

•

demuestran buenas prácticas a los demás miembros de la comunidad a través de clases abiertas seguidas por un espacio de discusión para identificar oportunidades de desarrollo Demostrar prácticas a través de clases abiertas es un reconocimiento dentro de la comunidad

75 FUENTE: Análisis equipo de trabajo

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

La conformación de comunidades de docentes es un mecanismo complementario y autónomo que impulsa el mejoramiento de docentes

4

Apoyar inclusión adecuada de horas de inglés en malla curricular y contratar los docentes para llenarlas

76

Se estima que 36% de la matrícula no está tomando las 3 horas de inglés recomendadas en secundaria y media….

... Lo cual implica contratar 3,000

nuevos docentes de inglés

76

La brecha de docentes de inglés se podrá cerrar con una combinación de estrategias Como primer paso se debe obtener mayor precisión sobre el tamaño real de la brecha y su localización 3.000

77

Estrategias alternativas para cierre de brecha Otras estrategias se pueden usar para cerrar la brecha restante según el contexto de cada Secretaría:

• Disponibilidad de horas extra de docentes de inglés

• Presencia de programas de Licenciaturas de Inglés de calidad Practicantes en el aula • Apoyo a recién graduados con práctica en el exterior a cambio de trabajo en sector oficial

1.400

800

800

• Listas de elegibles agotadas Voluntarios

• Buena infraestructura y Docentes adicionales requeridos

Vacantes convertidas a inglés (2015-2019)1

Normalización Brecha de docentes no atendida por nombrados2 estrategias alternativas

conectividad Docentes remotos

• Reducción de matrícula Cupos SGP temporales

1 Considerando los patrones de retiro forzoso de cada SE para el período 2014-19. Asumiendo que 20% de las vacantes generadas por el retiro de docentes de Sociales y Primaria y el 5% de las vacantes generadas por el retiro del resto de los docentes pueden ser reubicadas para Inglés 2 Considerando aquellos docentes no nombrados ubicados en SE donde persistan los requerimientos de docentes y que potencialmente tengan el nivel de inglés adecuado

77

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

La brecha de docentes se puede cerrar dentro de los próximos 4 a 5 años con una combinación de estrategias

5

Sugerir planes de estudio y proveer herramientas pedagógicas presenciales y virtuales

78

Distribuir hasta 6 Millones de libros, alineados con el plan de estudio de inglés 78

79

English, please! es una serie de alta calidad desarrollada para los grados 9, 10 y 11 mediante la cual los docentes podrán transformar los procesos de enseñanza y aprendizaje de inglés como lengua extranjera y garantizar mejores resultados. Su sílabo está orientado a los niveles A1 y A2 con exposición progresiva hacia niveles superiores (B1) de acuerdo con el Marco Común Europeo de Referencia. English, please! está alineado con los estándares transversales de competencias ciudadanas con un sílabo cíclico que promueve el desarrollo de las habilidades de forma integrada para que los estudiantes mejoren su domino de lengua a través del descubrimiento y del uso de estrategias de aprendizaje efectivas. El material comprende el texto del estudiante, la guía del docente, un CD con actividades de audio, y un componente virtual de ejercicios complementarios. El Ministerio de Educación le apuesta a este nuevo proyecto pensado, diseñado y creado por docentes de inglés colombianos de diferentes regiones del país y dirigido a contextos escolares variados con un interés particular en la inclusión y la diversidad. Siendo un material que surge de un proceso de investigación riguroso, se evidencia una pertinencia y aceptabilidad alta dentro de las aulas colombianas en las cuales fue piloteado. English, please! es una apuesta pedagógica que le presenta a los docentes un repertorio amplio de opciones adaptables a los diversos contextos nacionales que busca transformar las prácticas docentes, y las creencias sobre el aprendizaje de la lengua inglesa en Colombia.

79

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

English, Please!

80

Principales elementos de un diseño curricular integral Contenidos asociados a competencias mínimas

Bases curriculares por nivel educativo

▪ Enfoque de la

Descripción

▪ ▪

▪

asignatura Principios pedagógicos transversales Organización curricular en función a habilidades específicas Objetivos de aprendizaje transversales y por cada habilidad

▪ Competencias

▪

fundamentales a desarrollar en cada grado Contenidos mínimos para cada habilidad a cada grado

Plan de estudios por grado

▪ Orientaciones de ▪ ▪

implementación y planificación Plan de evaluación sistemático Organización de contenido en unidades con sugerencias de: (i) Actividades, (ii) estrategias pedagógicas, (iii) fuentes de material y (iv) evaluación de competencias

Material didáctico por grado

▪ Libros de texto ▪ ▪

alineados al plan de estudio Acceso para todos los estudiantes a un libro de texto Texto para docentes que incluya un plan de lección detallado con sugerencias metodológicas y pedagógicas y Materiales complementarios como herramientas virtuales para el aprendizaje diferenciado y la motivación de los estudiantes 80

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

Se debe obtener unos planes de estudio completos y material pedagógico para la enseñanza para todos los grados de 1° a 11°

6

Asegurar o proveer equipos de simulación de inmersión en el inglés para traer al aula representaciones fidedignas de la lengua

Hasta 9,000 kits de TV, DVD y grabadora distribuidos en un año 81

81

82

Cada clase de inglés debe contar con disponibilidad de: Supuestos de requerimientos de equipos

•El Kit es requerido tanto por los

Computadores y tablets pueden complementar el kit básico en donde sea posible para usar:

▪ eBooks ▪ Juegos de video ▪ Aplicativos

grupos de primaria como por los de secundaria y media •Los videos y audio a usar en clase se habrán desarrollado en conjunto con los planes de estudio •Se debe asignar un kit mínimo por: - Cada sede de la institución - Cada 10 grupos de estudiantes •Estas asignación es para que haya disponibilidad de equipos para cada grupo en un alto número de sesiones de clase •Reemplazo de equipos cada 5 años 82

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

Se colaborará con otros programas en curso para equipar a las instituciones con infraestructura de apoyo para la enseñanza de inglés

7

83

Promover desarrollo aplicativos enfocados en la enseñanza de inglés

Facilitar acceso a herramientas para

fortalecer y acompañar aprendizaje de inglés

83

84

Acceso a diversidad de recursos de alta calidad fuera del aula

▪ Existe un amplia gama de contenido multicanal y multiplataforma ▪ Herramientas TIC y aplicativos permiten aumentar el tiempo promedio que el estudiante se dedica a la enseñanza de inglés, facilitándole recursos para suplementar el aprendizaje fuera del aula Acceso a experiencias personalizadas

Acceso a una red de estudiantes

▪ Aplicativos permiten compartir ▪

con nativos de otras lenguas en escenarios virtuales Gamification permite aumentar motivación a través de interacción entre pares

Innovaciones potenciales vía TIC y aplicativos

▪ Flexibilidad para aproximarse al ▪

contenido fuera del aula Acompañamiento remedial complementario al currículo formal para todos los niveles de competencia en la lengua

Acceso a bajo costo

▪ Acceso a muchos materiales y plataformas es libre de costo ▪ Costo de masificación es mucho menor al de impresión y distribución de materiales pedagógicos físicos ▪ Acceso no está condicionado por limitaciones de cobertura Procesos de innovación en el desarrollo de contenidos digitales suelen robustecerse a través de la articulación de actores habilitadores (ej.: inversionistas, coaching técnico y de negocios, etc.) y numerosos desarrolladores (ej.: crowdsourcing)

84

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

Innovaciones a través de herramientas TIC y aplicativos permiten robustecer la enseñanza de inglés en el aula

Articulación Tiempo

▪ ~2 a 3 meses a partir de

Acompañamiento y ajuste

Desarrollo

▪ ~ 6 a 9 meses

▪ ~6-12 meses

▪ Adelantar procesos duales

▪ Se realizan ajustes al

1ro de Octubre de 2014 Descripción

▪ Desarrollar alianzas con actores relevantes en TIC con enfoque en contenidos educativos: – Ministerio TIC – Apps.Co – Secretarías TIC Departamentales – Organizaciones No Gubernamentales con demostrada trayectoria en el sector – Asociaciones de desarrolladores – Incubadoras

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

de desarrollo: – Desarrollo dirigido: Ministerio de Educación junto con aliados y potencial proveedor de material pedagógico virtualizan componentes de English, Please! Y desarrollan aplicativo de acompañamiento al aprendizaje – Crowdsourcing: MEN junto con aliados adelanta eventos para identificar desarrollos de alto potencial

▪

desarrollo propio de English, Please! En función de lecciones aprendidas por usuarios iniciales Se brinda colaborativamente con aliados apoyo y acompañamiento a los desarrollos de alto potencial en términos: – Pedagógicos – Técnicos – Plan de negocios

85

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

85

El desarrollo de aplicativos propios o vía crowdsourcing debe apalancar alianzas con actores de amplia experiencia en TIC

8

86

Apoyar la evaluación de vinculación, reubicación y ascenso

Pruebas docentes comparables en diferentes momentos de la carrera docente y86 contra el marco común europeo

87

Docentes en ejercicio

Nuevos Docentes

Descripción de modificaciones sugeridas

Requisitos de vinculación1, 2

▪ Sugerir a las SE aplicar criterio de certificados de nivel B2 de inglés para vinculaciones provisionales de docentes

Contenido del concurso de méritos1,2

▪ Alineación del componente disciplinar de la prueba para que sea el

Evaluación de desempeño1

▪ Protocolo sugerido de Evaluación de Desempeño para docentes de inglés

Reubicación y ascenso1,2

▪

equivalente a B2 bajo el Marco Común Europeo Componente de la entrevista en inglés

que considere competencias certificadas de B2

▪ Alineación del componente disciplinar de la prueba para que sea el equivalente a B2 bajo el Marco Común Europeo

▪ Prueba diagnóstico censal3 cada 3 años y pruebas de diagnóstico en la Diagnóstico

▪ ▪

entrada y salida de los programas de fortalecimiento del inglés Prueba con componentes de compresión y producción oral Prueba diagnóstico que permita identificar niveles C1/C2

1 Recomendación no aplica para docentes del estatuto 2277 2 Recomendación no aplica para docentes del estatuto 1278 en ejercicio o que participaron en el Concurso de 2012 3 Participación en el diagnóstico censal es voluntario, pero puede ser motivado a través de incentivos a docentes, IE y SE FUENTE: Análisis equipo de trabajo

87

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

Se apoyará el programa integral de evaluación y certificación de competencias de docentes de inglés

9

88

Medir resultados en grados 5, 9 y 11

Más de 2 millones de pruebas SABER de inglés cada año a niños de 5, 9 y 11 para hacer seguimiento 88 al avance

Se medirá el nivel de inglés de los estudiantes antes de SABER 11 para identificar avances y oportunidades de mejora que informen las decisiones de las IE

• Incluir un componente de inglés en SABER 9 primero a nivel muestral para entender una línea base general a la entrada de la educación media y luego de forma censal para facilitar trazabilidad entre pruebas SABER 9 y 11 • Incluir un componente de inglés en SABER 5 primero a nivel muestral para entender una línea base general a la entrada de la educación secundaria y luego de forma censal para facilitar trazabilidad entre pruebas SABER 5, 9 y 11

• Información originada a partir de trazabilidad permitiría identificar tanto necesidades de ajuste por parte de las IE como oportunidades de enseñanza personalizada/diferenciada

FUENTE: Análisis de equipo

89

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

89

Se complementará la evaluación sistemática de estudiantes en SABER 11 incluyendo componentes de inglés en SABER 5 y 9

10

90

Involucrar a la comunidad y motivar a los estudiantes con campañas por el inglés

Comunidad involucrada

y

comprometida con el aprendizaje de inglés

90

Secretarías de Educación

▪

Objetivo

▪ Cuándo

Canales

Docentes

Compromiso con el programa (eg. identificando vacantes para nuevos docentes de inglés y motivando a docentes a participar en formaciones

▪

Año 1 del programa. Las Secretarías deben ser las primeras involucradas

▪

▪ Canales directos: – Visitas – Llamadas – Cartas

▪

▪

Estudiantes

Motivar su participación en las diagnósticos y formaciones ofrecidas por el programa Fomentar su orgullo de ser docentes de inglés

▪

Entendimiento del programa e importancia del inglés para que lo incluyan en la malla , faciliten asistencia de docentes a formación y conozcan las herramientas de enseñanza

▪

Entendimiento de importancia del inglés y cómo pueden ayudar a sus hijos a que aprendan

▪

Entendimiento de importancia del inglés y oportunidades de aprenderlo

Año 1 del programa para pruebas Año 2 en adelante campañas de orgullo

▪

Año 1 del programa para lograr colaboración

▪

A partir del año 3 del programa cuando ya se haya sentado la base para la enseñanza

▪

A partir del año 3 del programa cuando ya se haya sentado la base para la enseñanza

▪ Secretarías para ▪

Padres de Familia

Rectores

invitaciones a formaciones Medios masivos para fomentar su orgullo

▪ Secretarías ▪ Talleres desde el ▪

MEN Cartas y Visitas

▪ Talleres y cartas ▪

desde las instituciones Medios masivos (Radio y TV)

▪ Rectores y ▪

Docentes Medios masivos (Radio y TV)

91

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

91

Se deben desarrollar mensajes para diferentes actores de acuerdo a objetivos particulares

11

92

Desarrollar una estrategia de inglés apalancando medios de comunicación

Comunidad motivada

y familiarizada con el uso del inglés 92

93

Las estrategias de medios de comunicación deben ajustarse contextualmente y dependen de la vinculación con aliados en el sector

Elementos

Descripción

▪ Alianzas con diferentes medios de comunicación con un alto potencial de impacto y con voluntad para robustecer la exposición al inglés: – Nacionales y regionales – Audiovisuales, radiales y escritos

Aliados

▪ Identificar los canales de comunicación habilitados a través de estas

Canales / Espacios

▪

alianzas Identificar las franjas / espacios comunicacionales dentro de cada canal con mayor potencial de impacto/exposición dentro de los

▪ Caracterizar la población objetivo sobre la cual es posible impactar a

Público objetivo

▪

través de los canales/espacios habilitados en términos de edad, género, perfil socioeconómico y hábitos comunicacionales Priorizar ejecución de estrategias comunicacionales de la mano con los aliados según potencial impacto sobre el público objetivo

▪ Desarrollar de la mano con los aliados una estrategia comunicacional

Contenido

▪ ▪

pertinente para fomentar el aprendizaje de inglés dado el contexto local, los canales/espacios habilitados y la caracterización del público Consolidar un portafolio de contenidos, bien sea de desarrollo propio o de adquisición, que permita habilitar las estrategias comunicacionales priorizadas diseñadas de la mano con los aliados Avanzar en la integración de contenidos destinados a poblaciones similares a través de los diferentes canales disponibles 93

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

FASE DE IMPLEMENTACIÓN- EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA

12

94

Incentivar el inglés en instituciones privadas

Lograr que el 25% de los estudiantes que asisten a instituciones privadas mejoren sus 94 niveles de inglés

95

Hay una variedad de mecanismos para influenciar a las instituciones privadas en la enseñanza de inglés (1/2) Razones para bajos resultados en inglés La institución no cree que el inglés es importante y los estudiantes y padres de familia no lo exigen

Posibles soluciones

Pertinencia

▪ Condicionar acuerdos de prestación de servicios a la enseñanza de inglés en estos colegios privados

▪ Publicar casos de éxito en el desempeño en inglés de los colegios privados para informar a los padres de familia en la toma de decisión y generar presión

▪ Crear campaña de divulgación La institución no sabe cómo enseñar inglés de forma efectiva

▪ Ofrecer

talleres gratuitos a líderes de instituciones privadas sobre temas como estructuración de programas de inglés

▪ Facilitar de forma gratuita en línea de planes de estudio, material de aula y virtual y video con ejemplos de clase del sector oficial Es muy costoso para la institución enseñar inglés

▪ Recursos (libros de texto, DVDs, etc) al costo para la enseñanza y el aprendizaje de inglés

▪ Ofrecimiento de incentivos monetarios a instituciones privadas con las cuáles se contratan cupos condicionado a mejora en desempeño en inglés

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PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

FASE DE IMPLEMENTACIÓN- EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA

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Descripción Acuerdos de prestación de servicios

▪ Establecer como un criterio habilitador la oferta de enseñanza de inglés bajo ciertos parámetros mínimos (ej.: Intensidad horaria, etc.) al momento de adelantar acuerdos de prestación de servicios con instituciones privadas

▪ Articular alianzas con diferentes actores claves (ej.: ICFES, medios de comunicación, embajadas de países nativos en la lengua, etc.) para difundir casos de éxito en el desarrollo de competencias de inglés en instituciones privadas

Casos de éxito

▪ Incluir dentro de la campaña comunicacional paraguas líneas comunicacionales dirigidas a padres y representantes, directivos, docentes y estudiantes vinculados con instituciones privadas para destacar la relevancia de la enseñanza y aprendizaje de inglés

Campaña de divulgación

▪ Identificar instituciones educativas prioritarias que tengan interés de Talleres de metodología

▪

establecer esquemas de cooperación con el MEN y las SE Ofrecer talleres en grupo para el robustecimiento de capacidades metodológicas similares a los de la iniciativa 3

▪ Facilitar el acceso gratuito a recursos pedagógicos referenciales (ej.: Recursos pedagógicos

Programas de estudio, libros de texto, clases modelo, etc.) a través de una plataforma web 96

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

Hay una variedad de mecanismos para influenciar a las instituciones privadas en la enseñanza de inglés (2/2)

13

Acompañar y promover el desarrollo de proyectos regionales para el fortalecimiento del inglés

97

Apalancar recursos

propios y recursos locales para la profundización de estrategias

97

Se proveerá a las regiones un apoyo integral que permita el acceso a financiamiento y la implementación de proyectos para el fomento del inglés

▪

Se robustecerá el equipo del Ministerio de Educación de modo que cuente con las capacidades para:

– Identificar tendencias innovadoras e intensivas en la enseñanza de inglés a nivel nacional/internacional – Consolidar un portafolio de iniciativas aceleradas pertinente al contexto general de la educación colombiana y adaptable al contexto específico de cada una de las secretarías – Adelantar procesos y convenios que permitan habilitar el portafolio de iniciativas aceleradas (ej.: Convenios voluntarios, docentes remotos, etc.) – Brindar acompañamiento a diseño y elaboración de propuestas de aceleración de las SE que permitan la consecución de recursos a través de una variedad de fuentes (ejemplo: Regalías)

FUENTE: Análisis de equipo

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PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

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Se acompañará y promoverá desde el MEN el desarrollo de proyectos regionales para el fortalecimiento del inglés

¿Qué SE implementarían iniciativas aceleración?

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Descripción • Secretarías de Educación que cuentan con: - Necesidad de inglés superior o más urgente en función de aspiraciones educativas o de desarrollo económico - Competencias para la enseñanza de inglés más robustas, por lo que pueden aspirar ejecutar iniciativas más complejas - Recursos de regalías u otros recursos propios que pudieran apalancarse con proyectos bien direccionados y estructurados •

Ejemplos de Secretarías potencialmente interesadas: Medellín, Bogotá, Barranquilla, Neiva y Secretarías del Eje Cafetero

▪ Adelantar procesos y convenios que permitan habilitar el portafolio de iniciativas aceleradas (ej.: Convenios voluntarios, docentes remotos, etc.) ¿Qué tipo de apoyo brindará el MEN?

▪ Identificar tendencias innovadoras e intensivas en la enseñanza de inglés a nivel nacional/internacional y consolidar un portafolio de iniciativas aceleradas

▪ Brindar acompañamiento a diseño y elaboración de propuestas de aceleración de las SE que permitan la consecución de recursos (ej.:Regalías)

▪ Equipo temático de alto nivel en el Ministerio de Educación enfocado tanto en diseño, ¿Cómo se brindará ese apoyo?

ajuste y monitoreo de iniciativas de aceleración efectivas y pertinentes como en el seguimiento y robustecimiento de convenios y proceso habilitadores

▪ Coordinadores regionales con amplio conocimiento de iniciativas y del contexto de implementación que trabajen de la mano con SE para identificar iniciativas más relevantes y brindar acompañamiento en diseño e implementación

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

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PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

Para apoyar una alta implementación de las iniciativas de aceleración se plantea una lógica de priorización, promoción y acompañamiento

100

Dados los retos que se identificaron en relación a la necesidad de contar con docentes altamente cualificados para liderar los procesos de aprendizaje de una lengua extranjera, y dada la exigencia que plantea el contexto de educación superior, el Ministerio de Educación ha establecido las intervenciones para educación superior en el marco de dos ejes: calidad y fomento. Las intervenciones están dirigidas a diversos grupos. Se direccionan hacia el fortalecimiento de los programas de licenciaturas en lenguas, otras licenciaturas, y otros programas en general. La implementación de las intervenciones busca atender las particularidades de cada uno de estos grupos.

En relación con el primer eje de calidad, se han establecido intervenciones que propenden por el aseguramiento de la calidad. Estas intervenciones promueven esquemas integrales que fortalecen los proceso académicos, y de gestión de la institución. De esta forma, se generan criterios sobre el registro calificado y la acreditación de alta calidad que estimulen la búsqueda por la excelencia. La excelencia también se verá reflejada en el logro de metas que se han establecido a largo plazo para las licenciaturas de lenguas las cuales buscan que el 85% de sus estudiantes se gradúen con un nivel de lengua C1. Para alcanzar este nivel, se establecerá un esquema de transición y de iniciativas de fomento para brindar herramientas de acompañamiento a las IES. Así mismo, se contempla el mejoramiento de las pruebas SABER PRO, con el fin de garantizar una medición alineada con el MCER, que permita evaluar niveles superiores al B2. Por otro lado, se han establecido nuevos lineamientos para las licenciaturas que buscar darle mayor pertinencia al inglés en las IES y en programas de otras áreas disciplinares. Estos criterios plantean como objetivo a largo plazo que los futuros docentes del país alcancen el nivel B2 en inglés y que a su vez valoren su relevancia en sus procesos de enseñanza futuros. 100

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

Intervenciones de Educación Superior

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En relación con el segundo eje correspondiente al fomento de la enseñanza, se busca implementar esquemas de acompañamiento para el fortalecimiento a la oferta de inglés en las IES con el fin de que den una respuesta pertinente a la necesidad de aprendizaje de los estudiantes que acceden a la educación superior en el país. De igual modo, se requiere la creación de fondos concursales que permitan tanto a las IES y a los programas de licenciaturas acceder a estrategias de apoyo institucional que igualmente garanticen la construcción de capacidades al interior de las Instituciones de Educación Superior. De este modo, los esquemas de fortalecimiento del inglés como lengua extranjera en las IES se articularán con las iniciativas institucionales de internacionalización de la educación superior. Así mismo, las iniciativas de fomento dirigidas a promover la transformación de programas busca incorporar en las IES procesos de internacionalización en casa, particularmente de internacionalización del currículo. Estas intervenciones de fomento de la enseñanza en la educación superior permitirán promover en las IES y en los estudiantes de educación superior un sentido de pertinencia mayor hacia el aprendizaje del inglés y una valoración más significativa a los procesos de aprendizaje y enseñanza del mismo a través de campañas de comunicación, acceso a plataformas virtuales gratuitas y procesos de incentivos de talento humano para que hagan parte de estos programas. En la página 102 se presenta el esquema de intervenciones de educación superior.

101

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

Intervenciones de Educación Superior

1 Establecer requerimientos de Inglés para acreditación de calidad

2 Establecer requerimientos de Inglés para registro calificado

3 Articular definición de aspiración para Centros de Idiomas

4 Promover la difusión de casos de éxito en inglés

6 Consolidar esquemas para financiar el fortalecimiento de la oferta de inglés en IES

Facilitar acceso gratuito a 7 materiales y programas pedagógicos referenciales 8 Facilitar libre acceso a plataforma virtual gratuita

9 Liderar campañas de comunicación 10 Atraer talento a licenciaturas de inglés 11 Internacionalización de la Educación Superior

1 Este programa ya existe bajo el nombre Curriculum Lingua

102

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

5 Brindar acompañamiento para el fortalecimiento de oferta de inglés en IES1

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Fomento de la enseñanza

Garantías de Calidad

El MEN tiene diferentes herramientas a su disposición para influenciar la mejora de niveles de inglés de las IES

Licenciaturas

▪Currículo integral y de calidad: – Intensidad y calidad de inglés adecuado que resulten en niveles C1 – Alto énfasis en el desarrollo de estrategias para desarrollar mejores prácticas de docencia de inglés – Desarrollo profesional continuo e investigación ▪Mayor número de bachilleres con mejores competencias entrando a los programas

Docentes con el nivel de inglés y prácticas requeridas en el aula FUENTE: Análisis equipo de trabajo

103

Otras IES

▪

Centros de inglés avanzados y bien dotados

▪

Programas con inglés en el currículo de forma ubicua y pertinente

▪

IES preparadas para la internacionalización

Profesionales con las competencias de inglés necesarias para su desarrollo 103

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

El Programa busca que las IES contribuyan al desarrollo del inglés en el país

Desde la construcción del Programa, se identificó la importancia de la articulación con el sector productivo. El componente Fuerza Laboral pretende generar una movilización en favor del aprendizaje de la lengua inglesa para los ciudadanos en edad laboral y dar una respuesta a una necesidad identificada en el sector productivo. Las encuestas, entrevistas y grupos focales, arrojaron una alta aceptación de la importancia del manejo del inglés para la competitividad laboral. Sin embargo, también se evidenció que no hay una cultura desarrollada por parte de los empleadores alrededor del tema. Por ejemplo no se ha integrado de forma eficiente a los procesos de selección la verificación del nivel de inglés y son escasas las apuestas de las empresas por mejorar el nivel de inglés de sus empleados. El objetivo del Programa es impulsar un círculo virtuoso de desarrollo de capacidades de inglés. El ciclo parte de motivar la formación, explicándole a los empleados y empleadores los beneficios del desarrollo de esta habilidad. El facilitar acceso a los recursos para la formación en inglés, permitirá que aquellos que más lo necesitan accedan a la formación. Un subsidio a la formación se debe realizar de forma coordinada con el sector productivo para garantizar que las personas requeridas por el sector sean las beneficiarias.

Finalmente se debe mejorar el acceso a la información sobre la oferta de formación en inglés, sectores y profesiones con demanda y personas con habilidades de inglés.

104

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

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Intervenciones de Fuerza Laboral

2a▪ Colaborar con el sector privado

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▪ Facilitar el acceso a la 2b

para subsidiar formación en inglés de personas requeridas en el sector productivo

financiación de cursos de inglés a través de créditos blandos

Facilitar acceso a recursos  Continuar el desarrollo 3a 1  Campaña de

comunicación para fomentar y crear la necesidad de formación en inglés de empresas y personas en la fuerza laboral

Motivar la formación

Fuerza Laboral

de la norma de calidad Aseguramiento de las instituciones para el trabajo y el de calidad desarrollo humano que ofrecen inglés

Caracterizar requerimientos 3b  Incorporar en el desarrollo del de inglés Marco Común de Cualificaciones los requerimientos de inglés 105

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025

Crear un círculo virtuoso motivando y apoyando la formación en inglés y mejorando la disponibilidad de información

Costo de enseñanza de Inglés COP miles de millones

Estudiantes con B1+ en Saber 11 miles

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Costo Docentes Costo del Plan

▪ El costo anual en docentes de inglés es ~500 mil millones de pesos

Situación Actual

500

los estudiantes aprendan inglés con esta inversión

500

100 600

▪ Si por 10 años

+2.053%

+20%

Plan Nacional de Inglés

▪ No estamos logrando que

9

9

177

186

aumentamos la inversión anual en ~20%, el impacto será enorme, con casi 200 mil estudiantes logrando un nivel B1 de inglés

106

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025- INVERSIÓN

Una inversión adicional a la actual de ~20% en promedio durante 10 años dará mejores resultados

1000

Total

1,3 billones de pesos

161

Básica y Media

IES

111

Fuerza Laboral 107

PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025- INVERSIÓN

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Total de Inversión en miles de millones de pesos

Deyanira Sindy Moya Chaves Coordinadora Educación Básica y Media – PFDCLE

Carola Gómez Medina Asesora Educación Básica y Media – PFDCLE

Alexandra Moreno García Coordinadora Educación Superior PFDCLE

Yelitza Yaniver Parra Guerrero Asesora Educación Básica y Media – PFDCLE

Diana Marcela Agatón García Asesora Educación Básica y Media – PFDCLE

Daniel Arturo Quitián Martínez Asesor Educación Superior – PFDCLE

Germán Enrique Bueno Cortés Subdirección de Fomento de Competencias

Biviana Angélica Arenas López Profesional Universitario Educación Básica y Media – PFDCLE

108

108 108

CRÉDITOS

Equipo de Apoyo Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Lenguas Extranjeras, Ministerio de Educación

Acevedo María, Calidad Educativa, SE Palmira Alandete Arroyo Julio Salvador. Viceministro de Educación Preescolar, Básica y Media Alonso Julio Cesar, Director, Universidad ICESI Andrade Leibman, Calidad Educativa, SE Apartadó Arango Luis Enrique, Rector Universidad Tecnológica de Pereira Ardila Pretelt Arley, Coordinador, SE Buenaventura Ariza Natalia, Directora de Formación Profesional Integral. SENA Ayala Jair, Coordinador Centro de Lenguas, Universidad de la Salle Bernal Lilia Stella, Coordinadora PFCLE, SE Neiva Betancourt Nathalie, Coordinadora PFCLE, SE Jamundí Bolívar Juan Carlos, Jefe Oficina Asesora de Planeación y Finanzas, Ministerio Educación Nacional Bueno Jaime, Alto Consejero Presidencial para la Competitividad y Proyectos Estratégicos, Presidencia Bustamante Henry, Coordinador PFCLE, SE Bucaramanga

Candelo Florencio, Rector Universidad del Pacífico Cano Ana María, Coordinadora, SE Antioquia Cárdenas Hernando, Coordinador, SE Norte de Santander Casas María Lucía, Rectora Institución Universitaria Colombo Americana - ÚNICA Castañeda Harold, Coordinador Maestría en Lingüística Aplicada a la Enseñanza de Inglés, Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas Castaño Jhon Fredy, Calidad Educativa, SE Sogamoso Castaño Lina María, Directora de Desarrollo Social, Departamento Nacional de Planeación Castrillón Juan Diego, Rector, Universidad del Cauca Castro Eliecer, Coordinador PFCLE, SE Atlántico Cely Rosa María, Gerente del Programa de Bilingüismo, SENA Consuegra Néstor, Coordinador PFCLE, SE Bolívar Coral Diego, Calidad Educativa, SE Ipiales Córdoba Elizabeth, Coordinadora, SE Cauca Córdoba Rosario, Presidenta Consejo Privado de Competitividad Corrales Carlos Alberto, Rector Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca

109

109 109

CRÉDITOS

Participantes en entrevistas, talleres y grupos focales Las personas abajo referenciadas participaron en las entrevistas personales y telefónicas a profundidad; en los grupos focales, talleres y sesiones de validación de las intervenciones que conforman el Programa Nacional de Inglés 2015-2025. Su participación fue voluntaria y sus apreciaciones fueron tenidas en cuenta para fines de análisis por parte del equipo de trabajo. Caicedo Ramiro, Calidad Educativa, SE Turbo

Cubides Salazar Nelson, Asesor pedagógico, Computadores para Educar Díaz Diana Margarita, Jefe Departamento de Idiomas, Universidad ICESI Domínguez Oscar, Rector Universidad de los Llanos Durán Luz Marlen, Par Académico PFDCLE Durango Alba, Rectora Universidad de Córdoba Erazo Carlos Emiro, Coordinador e Bilingüismo, SE Popayán Escorcia Ruthber, Rector Universidad del Magdalena Espinosa Francisco, Asesor Departamento Nacional de Planeación Figueroa Dorado Monica Patricia, Directora de Calidad para la Educación Preescolar Básica y Media, Ministerio Educación Nacional Forero Diana, Calidad Educativa, SE Zipaquirá. Fuentes Patricia, Calidad Educativa, SE Arauca García Eduardo Antonio, Rector Universidad Tecnológica del Chocó "Diego Luis Córdoba" Gastelbondo Wilton Coordinador, SE Sincelejo Gómez Isaura, Calidad Educativa, SE Sucre Gómez Maximiliano, Dirección de Fomento de la Educación Superior González Maria Clemencia, Directora ILEX, Universidad Tecnológica de Pereira González Ivonne, Directora Universidad de la Sabana Guhl Federico, Ex Director de Desarrollo de Capital Humano Programa de Transformación Productiva

110

Hernán José, Rector Universidad del Tolima Hernández Luz Janeth, Par Académico PFCLE Hernández Jesualdo, Rector Universidad Popular del Cesar Herrera Eduardo Antonio, Rector Universidad Militar "Nueva Granada" Higuera Yina Paola, Gerente del Programa “Todos a Aprender” Ministerio de Educación Nacional Hoyos Restrepo Juana Margarita, Ex Directora de la Calidad para la Educación Superior Ministerio de Educación Nacional Jiménez Ortega, Francisco Javier, Subdirector de Fomento de Competencias Ministerio de Educación Nacional Leal Jaime Alberto, Rector Universidad Nacional Abierta y a Distancia Lechowska Bozena, Par Académico PFDCLE Leiton Gallego José María, Subdirector de Recursos Humanos del Sector Educativo. Ministerio de Educación Nacional Llinás Vargas Marco, Vicepresidente Consejo Privado de Competitividad Londoño Alexander, Calidad Educativa, SE Dosquebradas. Londoño Orozco Alfonso, Rector Universidad del Quindío López Nelson Ernesto, Rector Universidad Surcolombiana Lozada Julieth, Coordinadora, SE Soacha Mangones Jazmín, Coordinadora, SE Barranquilla Mantilla Ignacio, Rector, Universidad Nacional de Colombia 110 110

CRÉDITOS

Entrevistas, talleres y grupos focales

Mariño Julián, Director de Evaluación, ICFES Martínez Barrios Patricia, Viceministra de Educación Superior. Ministerio de Educación May Ofelia, Par Académico PFDCLE Mena Siris Sulay, Coordinadora PFCLE, SE Quibdó Mesa de Cuervo Ana Sofía, Rectora Universidad del Atlántico Meza Paola Andrea, Calidad Educativa, SE Nariño Molina Adriana, Jefe Oficina Gestión de Proyectos de Investigación, ICFES Montañez,Francisco, Coordinador, SE Piedecuesta Montaño Esperanza, Coordinadora PFCLE, SE Valle Montes, Camilo, Director, Programa de Transformación Productiva Mincomercio Montoya Oscar Hernán, Par Académico PFCLE Morales Leonardo, Coordinador, SE Quindío Morales Luz Stella, Coordinadora, SE Buga Morales Maritza, Calidad Educativa, SE Tolima Moreno Claudia Inés, Directora Instituto de Lenguas, Universidad Santo Tomás Moss Margaret Gillian, Par Académica PFDCLE Castillo Andrés, Coordinador área de gestión, Computadores para Educar Muñoz Castillo Andrés, Coordinador área de gestión, Computadores para Educar Neuta Jefferson, Planeación, SE Mosquera

111

Oliveros Cecilia, Calidad Educativa, SE Santander Orjuela Enrique, Director Carrera Universidad Nacional Sede Bogotá Orozco Juan Carlos, Ex Rector Universidad Pedagógica Nacional Ortiz Ferney, Coordinador PFCLE, SE Medellín Ortiz José Eliecer, Coordinador PFCLE, SE Cúcuta Ortiz Alexander, Coordinador Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia Osorio Pía, Directora Instituto de Idiomas, Universidad del Norte Ospina Catalina, Coordinadora, SE Cali Ospina Hilduara, Coordinadora PFCLE, SE Risaralda Ospina Carlos Alberto, Rector, Universidad de Caldas Parody Gina, Ex Directora General del SENA Parra Edgar, Rector Universidad de Cartagena Parra Héctor Miguel, Rector, Universidad Francisco de Paula Santander Cúcuta Pérez Beatriz Lorena, Coordinadora de Bilingüismo, SE Pereira Pérez Diana Margarita, Subdirectora de Apoyo a la Gestión de las IES, Ministerio de Educación Nacional Periñán Vicente de Paul, Rector Universidad de Sucre Polo Adolfo Miguel, Rector Universidad de Cundinamarca Quimbaya Maricela, Coordinadora, SE Caquetá Quintero Edwin, Calidad Educativa, SE Bello

111 111

CRÉDITOS

Entrevistas, talleres y grupos focales

Ramirez Flor Natalia, Coordinadora Bilingüismo, SE Sabaneta Ramírez Álvaro, Rector Universidad Industrial de Santander Ramos Iván Enrique, Rector Universidad del Valle Rey Lourdes, Coordinadora Académica, Universidad del Norte Reyes Eddie Yarik, Coordinador, SE Tunja Rico Leónidas, Rector, Universidad de la Amazonia Robles Carlos Arturo, Rector Universidad de la Guajira Rodríguez Mauricio, Coordinador, SE Envigado Rodriguez Yolanda, Docente, Universidad de los Andes Rosado Nayibe del Rosario, Par Académico Ruiz Arteaga, Juan Carlos. Gerente de Planeación, Computadores para Educar Salazar Diego, Calidad Educativa, SE Rionegro Sanchez Edgar, Rector Universidad Francisco de Paula Santander Ocaña Sandoval Jose Alejandro, Calidad Educativa, SE Duitama Sarmiento Forero Yaneth, Jefe Dirección de Fortalecimiento a la Gestión Territorial Ministerio de Educación Nacional Saurith Contreras Arleth Patricia, Jefe Oficina Innovación educativa con uno de nuevas tecnologías, Ministerio de Educación Nacional

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Serna John Alexander, Calidad Educativa, SE Armenia Serrano, Elio Daniel, Rector, Universidad de Pamplona Solarte Carlos, Rector Universidad de Nariño Suarez Rodolfo, Director D.L.E., Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia Uribe Alberto, Rector, Universidad de Antioquia Valencia Sandra Viviana, Coordinadora del proyecto, SE Manizales Vargas Andrea, Coordinadora, SE Cundinamarca Vasquez Juan Francisco, Coordinador, Universidad Pontificia Bolivariana Venegas Mendoza Víctor Alejandro, Subdirector de Desarrollo Sectorial de Educación Superior. Ministerio de Educación Nacional Vergara Roberto, Rector Universidad Distrital Francisco jose de Caldas

112 112

CRÉDITOS

Entrevistas, talleres y grupos focales