PROCESO:
FOMENTO AL CONSUMO
SUBPROCESO: ACTIVIDAD :
PROGRAMA ALIMENTANDO LA ESPERANZA
CÓDIGO:
FC-P01
VERSIÓN:
1.0
Tabla de Contenido 1.
OBJETIVO................................................................................................................ 3
2.
ALCANCE ................................................................................................................ 3
3.
GLOSARIO Y/O ABREVIATURAS ........................................................................... 3
4.
GENERALIDADES ................................................................................................... 3
4.1.
Antecedentes ........................................................................................................ 3
4.1.1.
Tras la noción de Fomento ............................................................................ 3
4.2.
Normatividad Aplicable ......................................................................................... 4
4.3.
Parámetros generales........................................................................................... 4
4.3.1.
Directrices generales para el Componente Asistencial.................................. 4
4.4.
Línea de acción de leche ...................................................................................... 4
4.5.
Línea de acción de carne...................................................................................... 5
4.6.
Requisitos de las entidades beneficiarias ............................................................. 5
4.7.
Responsabilidades de las entidades beneficiarias ............................................... 5
4.8.
Gestión de Archivo................................................................................................ 6
Elaboró: Actualizó:
Aura Daza – Profesional Coordinación Administrativa Tania Acosta – Asistente Administrativo Presupuesto
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Aprobó:
Ángela Marcela Ordoñez Mahecha – Subgerente Operativo
4.9. 5.
Comité de Fomento al Consumo .......................................................................... 6 ACTIVIDADES ......................................................................................................... 6
5.1.
Asignación Presupuesto. ...................................................................................... 6
5.2.
Selección de beneficiarios .................................................................................... 7
5.2.1. 5.3.
Requisitos para ser incluido como proveedor. ............................................... 7
Operación del programa ....................................................................................... 7
5.3.1.
Programa Asistencial Alimentando la Esperanza (ALE) ................................ 8
5.3.2.
Atención a Damnificados y Acciones Humanitarias ....................................... 9
5.3.3.
Campañas de Promoción y Divulgación al Consumo .................................... 9
6.
CONTROL DE CAMBIOS ........................................................................................ 9
7.
ANEXOS ................................................................................................................ 10
Formato Formulario Único de Ingreso .................................................................... 10
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1. OBJETIVO “Alimentando la Esperanza”, es un programa que tiene como objetivo cumplir con lo establecido en el parágrafo primero del artículo 4º de la Ley 89 de 1993: “El Fondo deberá destinar, por lo menos un 10% de sus ingresos al fomento del consumo de leche y carne en favor de los sectores de bajos ingresos. Con esto se contribuye a mejorar la seguridad alimentaria de los grupos más vulnerables de la sociedad Colombiana ya sean niños dentro de la primera y segunda infancia, ancianos y comunidades de alto riego, apoyado por parte de los recursos aportados por los Ganaderos del país y extender el consumo de carne y leche entre los segmentos menos favorecidos de la población.
2. ALCANCE Este procedimiento aplica para la selección y aprobación de beneficiarios, la selección de los proveedores para el suministro de carne y leche y el seguimiento al cumplimiento de las obligaciones por parte de los beneficiarios del programa Alimentando la Esperanza del Fondo Nacional del Ganado - FNG.
3. GLOSARIO Y/O ABREVIATURAS
FNG: Fondo Nacional del Ganado. GAF: Gerencia Administrativa y Financiera. CFGL: Cuota de Fomento Ganadero y Lechero.
4. GENERALIDADES 4.1. Antecedentes La ley misma (Ley 089 de 1993, artículo 4, parágrafo1) fue el primer antecedente del programa de inversión del FNG que, desde un comienzo, se denominaría como Fomento al Consumo. También la ley, en su generalidad, abrió desde entonces el debate sobre la diversidad de posibilidades de atender su mandato, en la medida en que no definió con precisión el concepto de Fomento del Consumo, ni tampoco lo que consideraba los sectores de bajos ingresos. 4.1.1. Tras la noción de Fomento Puede haber muchas maneras de fomentar el consumo. Promover las bondades nutricionales de un producto –carne y leche para nuestro caso– es fomentar su consumo, sobre todo si se contrastan con las de sus eventuales sustitutos; también se Elaboró: Actualizó:
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fomenta el consumo vendiendo productos subsidiados. Otra forma de fomentar el consumo de carne y leche –y la relevante para este documento– es a través del asistencialismo pleno de la donación a poblaciones de bajos ingresos. 4.2. Normatividad Aplicable La ley 89 de 1993 define el origen de los recursos del programa de la siguiente manera: Artículo 4º, parágrafo 1º, Ley 89 de 1993: “El Fondo deberá destinar, por lo menos, un 10% de sus ingresos al fomento del consumo de leche y carne en favor de los sectores de bajos ingresos”. 4.3. Parámetros generales Los siguientes parámetros definen el marco de acción para las funciones de carácter asistencial (donaciones de carne y leche) del programa Alimentando la Esperanza: 4.3.1. Directrices generales para el Componente Asistencial Las directrices generales del Programa asistencial serán las siguientes: Focalización: El programa deberá consultar la realidad palmaria de su marginalidad frente a los problemas de pobreza y desnutrición en Colombia; dentro de ese orden de ideas, buscará focalizar su población objetivo. Población objetivo y productos: Sin menoscabo de la facultad discrecional de asignación de acuerdo con circunstancias específicas se debe conservar siguiente esquema básico: o Población objetivo: Niños en primeros años de escolaridad, ancianos, damnificados de situaciones catastróficas y comunidades de alto riesgo. o Productos: Carne y/o leche para los beneficiarios definidos en la población objetivo. La Calidad: Bajo ninguna circunstancia, a través del programa se entregará leche o carne cuya calidad pueda afectar las condiciones de salud de los beneficiarios. 4.4. Línea de acción de leche La distribución gratuita de leche se ceñirá a las siguientes directrices específicas: Población Objetivo: La leche se entregará: Elaboró: Actualizó:
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o o o o
En instituciones educativas en zonas marginadas. Instituciones que atiendan población vulnerable. Instituciones que alberguen personas de la tercera edad. A poblaciones damnificadas por desastres naturales y situaciones sociales extremas. Cobertura: El Programa se desarrollará en todo el territorio nacional. El Producto: Para al caso de la leche en polvo, el programa entregará, exclusivamente, producto de la marca registrada, con los créditos del FNG, mediante contratos de maquila con los proveedores seleccionados. 4.5. Línea de acción de carne La distribución gratuita de carne se ceñirá a las siguientes directrices específicas:
Población objetivo: Se entregará, como norma general, a instituciones legalmente constituidas para la atención de: o Personas de la tercera edad. o Comunidades de alto riesgo, Instituciones que atiendan población vulnerable.Cobertura: El Programa se desarrollará en todo el territorio nacional. El Producto: El programa exigirá a los proveedores de carne productos con la calidad adecuada para consumo directo. 4.6. Requisitos de las entidades beneficiarias Diligenciamiento del Formulario Único de Ingreso. Certificado de existencia y representación legal para fundaciones. Certificado de la autoridad local competente para las entidades educativas. Copia del NIT y cédula de ciudadanía del representante legal y del rector según el caso. Fotocopia del Registro Único Tributario.
4.7. Responsabilidades de las entidades beneficiarias Las responsabilidades de las entidades beneficiadas son las siguientes: Al recibir el producto verificar las condiciones, como por ejemplo empaque, fechas de vencimientos, color, olor, etc. Elaboró: Actualizó:
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Conservar el producto en condiciones de inocuidad propias para el consumo por parte del beneficiario final. Garantizar el suministro del producto a los beneficiarios finales. No vender ni comercializar el producto recibido en donación. No distribuir el producto a personas ajenas a la entidad beneficiaria. Reportar la información relacionada con las cantidades del producto recibido, a través de las certificaciones entregadas al proveedor. Atender siempre las visitas que el personal de FNG realizará, con o sin previo aviso, a la institución con el objeto de supervisar el cumplimiento de estas condiciones, así como para mantener una comunicación que permita retroalimentar y mejorar el programa. 4.8. Gestión de Archivo La gestión del archivo del Programa Alimentando la esperanza se realizará siguiendo los lineamientos establecidos para tal fin en el Procedimiento de Archivo GI-P05. NOTA: El archivo estará bajo la administración y supervisión de la Subgerencia Operativa del FNG. 4.9. Comité de Fomento al Consumo Para garantizar el correcto funcionamiento del programa, el comité cumplirá los lineamientos establecidos en el Reglamento del Comité de Fomento al Consumo código FC-IN01.
5. ACTIVIDADES 5.1. Asignación Presupuesto. La Gerencia Administrativa y Financiera – GAF –, teniendo en cuenta la proyección de ingresos por concepto de la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero, de acuerdo con lo establecido en la ley 089 de 1993, fijará para la vigencia la cifra a ejecutar en el periodo correspondiente para desarrollo del programa de Fomento al Consumo. Desde el punto de vista de la asignación de los recursos presupuestales, el programa debe considerar dos aspectos: La distribución del presupuesto global entre las grandes líneas de acción. Elaboró: Actualizó:
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La distribución departamental del presupuesto de las líneas de distribución regular y gratuita de carne y leche. 5.2. Selección de beneficiarios El Comité de Fomento al Consumo analizará las solicitudes y decidirá la inclusión de la institución en cuestión al programa, junto con la información sobre el producto a donar y las cantidades mensuales de la donación. Se incluirá la nueva entidad beneficiaria en la base de datos y se archivará toda la información física de la entidad, la Subgerencia Operativa del FNG contactará al proveedor de la zona para que incluya al nuevo beneficiario en la prestación del servicio, en caso contrario se determinará el proveedor que atenderá esta nueva institución 5.2.1. Requisitos para ser incluido como proveedor. Los requisitos para ser proveedor deberán ser: Fotocopia del RUT. Certificado de Cámara de Comercio. Para el caso de carne, certificado de sacrificio. La supervisión de la calidad del producto distribuido por los proveedores se realizará por parte de las instituciones beneficiarias con el diligenciamiento del certificado de recepción de producto que deberán adjuntar los proveedores a todas las facturas, como condición para el pago de las mismas. 5.3. Operación del programa A medida que se ha desarrollado el programa, también se ha generado una conciencia a nivel institucional para realizar actividades en procura de contribuir a mejorar la seguridad alimentaria en el país, fomentando el consumo de carne y leche. El programa de inversión comprende tres líneas de acción que son: Programa Asistencial Alimentando la Esperanza (ALE) Atención a Damnificados y Acciones Humanitarias Campañas de Divulgación y Promoción al Consumo Elaboró: Actualizó:
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5.3.1. Programa Asistencial Alimentando la Esperanza (ALE) El ALE, tiene como objetivo contribuir a mejorar la seguridad alimentaria de los grupos más vulnerables de la sociedad, ya sean niños entre la primera y segunda infancia, ancianos, madres adolescentes, individuos que han soportado maltrato físico o psicológico, farmacodependientes o enfermos terminales, a través de las instituciones beneficiarias seleccionadas para el programa. A través de proveedores regionales se entrega una porción diaria de carne y un vaso de leche en cada una de las instituciones beneficiarias. La carne entregada es de primera y la leche es entera pasteurizada o en polvo. En ningún caso se entrega leche cruda, ni carne de segunda a las entidades vinculadas al programa. Cada litro de leche equivale a cuatro vasos de 250 cc y cada libra a 4 porciones de 100 gramos. Para el suministro de carne, al inicio de cada vigencia del programa, la Subgerencia Operativa firmará ordenes de servicio, convenios, y/o contratos con los proveedores donde se definirán los beneficiarios a atender, las cantidades de producto por beneficiario, los precios por unidad de producto y la periodicidad de entrega. Para el suministro de la leche se elaborará orden de compra por los períodos requeridos, previa presentación de las cotizaciones de tres proveedores en comité de compras. Mensualmente el proveedor deberá enviar al FNG la factura de venta física y deberá adjuntar el certificado de recepción del producto, emitido por las entidades beneficiarias. El certificado es condición para efectuar el pago al proveedor. El Asistente Administrativo del programa, actualizará la base de datos de beneficiarios con las facturas enviadas por los proveedores (discriminadas por beneficiarios, cantidades, precios, mes y año), verificando las cantidades y valores facturados contra las cantidades y precios aprobados, luego se generará los pagos a los proveedores. La base de datos deberá contener la siguiente información de cada beneficiario:
Nombre completo de la entidad Nombre de persona de contacto Dirección de correspondencia Ciudad y/o municipio de correspondencia Departamento de correspondencia Dirección de entrega de productos Ciudad y/o municipio de entrega de productos Elaboró:
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Teléfono fijo Teléfono celular Correo Electrónico Categoría Cantidad de meses de entrega anual Producto que recibe Cantidad de producto que recibe Proveedor que suministra producto Precio del producto
5.3.2. Atención a Damnificados y Acciones Humanitarias Este programa atiende un gran número de situaciones de emergencia como las causadas por las fuertes temporadas de invierno o de calor, así como otras catástrofes naturales como inundaciones y derrumbes, entre otros; igualmente, se atienden emergencias humanitarias solicitadas a través de entidades gubernamentales y no gubernamentales, incluyendo algunas entidades del programa ALE. Para estos casos, el programa entrega preferiblemente leche en polvo para facilitar su almacenamiento, distribución y consumo. 5.3.3. Campañas de Promoción y Divulgación al Consumo Este programa tiene como objetivo realizar estrategias de educación, promoción y divulgación, con el fin de fomentar hábitos de consumo de los productos derivados de la cadena cárnica y láctea, que contribuya a una mejora de la nutrición de la población objetivo.
6. CONTROL DE CAMBIOS Descripción del Cambio
Fecha Modificación
Nueva Versión
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Versión inicial.
Elaboró: Actualizó:
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7. ANEXOS Formato Actas seguimiento Comité Fomento al Consumo.
Formato Formulario Único de Ingreso Formato Certificación Carne. Formato Certificación Leche en polvo. Formato Certificación Leche líquida. Acta 0001 Comité Conformación Fomento al Consumo.
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