H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO

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C. PRESIDENTE DEL CONGRESO DEL ESTADO. PRE S E N T E.

A la Comisi6n de Hacienda y Fiscalizaci6n Ie fue turnado para su estudio y dictamen, el informe de resultados de la revisi6n practicada par el 6rgano de Fiscalizaci6n Superior alas cuentas publicas municipales de Apaseo el Grande, Gto., correspondientes al periodo comprendido par los meses de enero a junio del ejercicio fiscal del ana 2004. Una vez analizado el referido informe de resultados, con fundamento en 10 dispuesto en los articulos 96 fracci6n XI y 149 de la Ley Organica del Poder Legislativo, nos permitimos rendir el siguiente:

Dictamen

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I. Competencia: La facultad de la legislatura local en materia de revisi6n de las cuentas publicas municipales tiene su fundamento en 10 dispuesto par el articulo 63 fracciones XIX y XXVIII de la Constituci6n Politica para el Estado, las que establecen que el Congreso del Estado tiene la facultad de fiscalizar las cuentas publicas municipales, incluyendo las de las entidades y organismos de la Administracion Publica Paramunicipal; asi como declarar la revision de cuentas publicas en los terminos del informe de resultados y ordenar su publicaci6n en el Peri6dico Oficial del Gobierno del Estado, auxiliandose para el cumplimiento de dicha facultad par el Organa de Fiscalizaci6n Superior previsto en el articulo 66 del referido ordenamiento constitucional. Par otra parte los artrculos 66 fracci6n I de la Constituci6n Politics Local y 8 fracci6n I de la Ley de Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato, establecen como atribuci6n del Organa de Fiscalizaci6n Superior anali, r y comprobar las cuentas publicas, de conformidad con los programas que para e efecto se aprueben par el Organa, senalando que si del examen que se realice aparecieran discrepancias entre los ingresos 0 los egresos, con rela -Ep'6na 10$ conceptos y las partidas respectivas 0 no existiera exactitud 0 justificaci6 n los ingresos obtenidos 0 en los gastos realizados, se determinaran responsabilidades de acuerdo con la Ley. Asimismo, Ie compete a dicho orga Tecnico verificar que las cuentas publicas sean presentadas conforme ~ dispuesto par la Ley de Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato. ~

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H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO

Los articulos 66 fracci6n VIII de la Constituci6n Politica Local y 8 fracci6n XX de la Ley de Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato, establecen que el 6rgano de Fiscalizaci6n Superior debera informar al Congreso del Estado del resultado de la revisi6n de la cuenta publica y demas asuntos derivados de la fiscalizaci6n, incluyendo los dictamenes, informes de resultados, comentarios y observaciones de las auditorias, constituyendo una de las fases del proceso de fiscalizaci6n. En raz6n de 10cual, la misma Ley establece que el Organa de Fiscalizaci6n Superior debera remitir los informes de resultados al Congreso del Estado, a efecto de que este realice la declaratoria correspondiente, selialandose en el articulo 45 que el informe de resultados unicamente podra ser observado par lag dog terceras partes de los integrantes del Congreso cuando: a) En perjuicio del sujeto de fiscalizaci6n no se hays otorgado el derecho de audiencia 0 defensa; b) No se observen lag formalidades esenciales del proceso de fiscalizaci6n; y c) Cuando se viole de manera flagrante la Ley; selialando que en tales casas el informe de resultados sera devuelto al Organa de Fiscalizaci6n Superior, a efecto de que atienda lag observaciones.

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Con la finalidad de que el Congreso de cumplimiento a 10 selialado en el parrafo anterior, la Ley Organica del Poder Legislativo establece en su articulo 96, fracci6n XI que a esta Comisi6n de Hacienda y Fiscalizaci6n, Ie compete el conocimiento y dictamen de log asuntos relativos a log informes de resultados que emita el 6rgano de Fiscalizaci6n Superior. A efecto de cumplir con lag atribuciones conferidas a esta Comisi6n, y en observancia a 10 que establece la Ley de Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato, el presente dictamen se ocupara exclusivamente de log aspectos que la propia Ley seiiala y por log cuales podria ser observado 0 no, el informe de resultados.

II. Antecedentes:

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EI articulo 117 fracci6n VII de la Constituci6n Politica Local est leGecomo ~ obligaci6n de los ayuntamientos presentar al Congreso del Estado cuenta-\ ~ publica del Municipio, en el plaza, forma y terminos que establezca la l respecto, el articulo 22 de la Ley de Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato, seliala que las cuentas publicas de los municipios deberan sef~l). presentadas par periodos mensuales y a mas tardar dentro de los treinta ~ \b

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naturalessiguientesa la fecha en que concluyael periodode referencia.

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En cuanto a la presentaci6n, el articulo 20 de la Ley de Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato establece que la cuenta publica que los sujetos de fiscalizaci6n remitan al Congreso del Estado debera contener: Estado analitico presupuestario de ingresos y egresos; estado de situaci6n financiera; estado del gasto presupuestal programatico; estado de situaci6n de la deuda publica y su costa financiero; estado de resultados; estado de origen y aplicaci6n de recursos; inforrne de avance fisico-financiero de la obra publica; inforrne del registro y movimientos del padr6n inmobiliario; y la demas inforrnaci6n que requiera el Organa de Fiscalizaci6n Superior para el cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y legales. Selialandose tambien en el articulo 21 del referido ordenamiento legal que la cuenta publica de los municipios, debera comprender alas dependencias y entidades de la Administraci6n Publica Municipal. Por otra parte, el articulo 114 fracci6n XII de la Ley Organica Municipal para el Estado de Guanajuato establece como atribuci6n del Tesorero Municipal, remitir al 6rgano Tecnico del Congreso, la cuenta publica municipal, asi como rendir los informes contables y financieros mensuales dentro del mes siguiente, y stender las observaciones que se formulen sobre los mismos; debiendo firmar ademas dichos informes el presidente municipal. En su oportunidad se remitieron a este Congreso las cuentas publicas municipales de Apaseo el Grande, Gto., correspondientes al periodo comprendido par IDs meses de enero a junio del ejercicio fiscal del alia 2004, turnandose al Organa de Fiscalizaci6n Superior para su revisi6n.

La revisi6n concluy6 con la elaboraci6ndel informe de resultados~ia

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del presente dictamen, remitiendose al Congreso, el cual se turn6 a esta Comisi~ '\ el 10 de agosto de 2006 para su estudio y dictamen, siendo radicado el 18 de agosto del alia en curso. '"" Cabe precisar que con fundamento en el articulo 41 de la Ley Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato, el Auditor General acor acumular en el informe de resultados, las cuentas publicas mensual~s correspondientes al periodo de referencia. '. \

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III. Procedimiento de Revision: EI Organo de Fiscalizacion Superior inicio la revision de lag cuentas publicas correspondientes al periodo comprendido de enero a junio del ejercicio fiscal del alio 2004, el 6 de diciembre de 2004 y tuvo por objetivo verificar la informaci6n financiers y presupuestal de lag cuentas publicas de log meses de enero, febrero, marzo, abril, mayo y junio del alio 2004, y comprobar que la administracion, control, utilizacion y destino de log recursos financieros, humanos y patrimoniales a cargo del Municipio de Apaseo el Grande, Gto., fueron aplicados con transparencia y atendiendo a criterios de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal, propiciando su optimo aprovechamiento; asimismo, verificar que la actividad financiers se hays realizado con estricto apego al pronostico de ingresos y presupuesto de egresos autorizados, as, como a log reglamentos y demas ordenamientos legales y normativos aplicables. Con la finalidad de cumplir con 10establecido par el articulo 30 de la Ley de Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato, el informe de resultados establece lag herramientas tecnicas y metodos que se estimaron adecuados en la practica de la revisi6n, seiialando que esta se efectu6 de acuerdo con lag normas y procedimientos de auditoria generalmente aceptados, que son aplicables al sector publico, log cuales requieren que la auditoria sea planeada, realizada y supervisada para obtener una seguridad razonable de que la informaci6n presentada en lag cuentas publicas no contiene errores importantes y que esta integrada de acuerdo a lag bases contables utilizadas par la Administraci6n Municipal de Apaseo el Grande, Gto. Asimismo, el informe establece que se verific6 con base en pruebas selectivas, la evidencia que respalda lag transacciones realizadas, lag que estan soportadas en lag cifras y revelaciones de lag cuentas publicas, at n a 10 establecido en la Ley para el Ejercicio y Control de log Recursos Publicos par I Estado y log Municipios de Guanajuato, en la Ley de Ingresos para el Municipio de Apaseo el Grande, Gto., para el Ejercicio Fiscal del ano 2004, yen ef\Presupuesto de Egresos Municipal para el referido ejercicio fiscal. Lo anterior, de nformida con 10establecido par log ordenamientos aplicables en la materia, incluy do sus bases contables utilizadas de acuerdo a log Principios de Conta . Gubernamental; la presentaci6n de la informaci6n financiera; lag variaciones

presupuestales;lag estimacionessignificativashechas par la Administraci6n; resultados de la gesti6n financiera, y la incidencia de esas operaciones en hacienda publica del ente fiscalizado.

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Como parte del proceso de revisi6n,el 15 de agosto de 2005, se dio vista de las observacionesy recomendacionesderivadasde la revisi6n a los titulares y ex-titular del ente fiscalizado, quienes fungieron como responsablesdel manejo del erario publico durante el periodosujeto a revision,concediendolesun plaza de treinta dias habiles para aclarar, stender 0 solventar documentalmente las observaciones determinadas par el Organa Tecnico. Lo anterior, para dar cumplimientoa 10preceptuadopar los artfculos9 fracci6nV, 23 fracci6n IV y 24 de la Ley de Fiscalizaci6nSuperiordel Estadode Guanajuato. Care selialar que mediante oficios recibidos los dias 22 de septiembre de 2005 y en forma extemporanea el 28 de noviembre de 2005, 2 Y 20 de febrero de 2006, los referidos funcionarios y ex-funcionaro dieron respuesta alas observaciones y recomendaciones derivadas de la revisi6n, anexandose la informaci6n y documentaci6n que consideraron suficiente para aclarar y en su caso, solventar las observaciones determinadas y atender las recomendaciones efectuadas. Una vez valorada la documentaci6n aportada, se procedi6 a la elaboraci6n del informe de resultados materia del presente dictamen.

,

EI 3 de mayo de 2006, el informe de resultados se notific6 al sujeto fiscalizado, para que en su caso, hiciera valer el recurso de reconsideraci6n previsto par el articulo 39 de la Ley de Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato, haciendole saber que contaba con un termino de cinco dias habiles para tal efecto. Con 10anterior, se dio cumplimiento a la fracci6n VIII del articulo 23 de la citada Ley.

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IV. Contenido dellnforme de Resultados: En cumplimiento a 10 establecido por el articulo 43 de la Ley de Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato, el informe de resultados contiene los siguientes apartados:

a) Conclusiones del proceso de fiscalizacion. Por 10 que se refiere a este apartado, se establecen log resultados de la gesti6n financiera que se reflejan en log rubros de ingresos, egresos, resultado del ejercicio y deuda publica; la evaluaci6n y comprobaci6n de log ingresos y egresos; la informaci6n tecnica, financiera y contable que sirvi6 de apoyo a la evaluaci6n; un analisis sintetico del proceso de evaluaci6n; y la propuesta de aprobaci6n 0 desaprobaci6n de log conceptos fiscalizados.

b) Analisis sabre el cumplimiento de los principios de contabilidad gubernamental y de los ordenamientos legales correspondientes.

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En este apartadose concluye que la Administraci6n Municipal de Apaseo el Grande, Gto., cumpli6 con lag bases contables aplicables a la instituci6n y parcialmente con log principios de contabilidad gubernamental. Asimismo, se establece que se incumpli6 con log principios de: Revelaci6n Suficiente e Importancia Relativa. Tambien se observ6 el incumplimiento de diversas disposiciones legales, consignandose el analisis correspondiente en el dictamen tecnico juridlco al que \ mas adelante haremos referencia. ;;-' ~ c) revIsion. Pli~g.o, de

observaciones

y recomendaciones

derivadas

de ~. IQ ~"

" En este rubro se desglosan lag observaclones detectadas en log siQ'bie11tes apartados: Activo; Pasivo; Ingresos; Egresos; Legalidad; y Obra Publica. be i9uac manera, en cada una de lag observaciones realizadas al sujeto fiscalizado, s~ plasman lag acciones preventivas y correctivas que se deben Ilevar a cabo ~\ \~ subsanar lag situaciones detectadas durante el proceso de revision. ~'"

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d) Diligencias y acciones practicadas para aclarar 0 solventar las observaciones y recomendaciones. La inclusi6n de este apartadose justifica para determinar que no se haya violentado el derecho de audiencia 0 defensa en pe~uicio del sujeto fiscalizado; el informe concluye afirmando que se dio cabal cumplimiento a 10 preceptuado par los articulos 9 fracci6n V, 23 fracciones IV y V Y 24 de la Ley de Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato, al haberse notificado a los responsables del manejo del erario publico durante el periodo sujeto a revisi6n, las observaciones y recomendaciones determinadas, otorgandoles el plaza que seliala la Ley para aclarar, atender 0 solventar documentalmente dichas observaciones. De 10anterior, se derivan las observaciones correspondientes a los meses de enero, febrero, marzo, abril, mayo y junio del ana 2004, que fueron solventadas y aclaradas, al haberse proporcionado la informacion y documentacion que se consider6 suficiente para tal efecto, las cuales se encuentran consignadas en el informe de resultados, par 10tanto en el presente dictamen omitiremos reiterarlas.

e) Informe sabre la situacion que guardan las recomendaciones u observaciones que no fueron atendidas 0 solventadas.

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En esta parte, se consignan lag observaciones en lag cuales no se present6 respuesta alguna para su atenci6n 0 aquellas en que aun cuando se hubiera presentado informaci6n 0 documentaci6n, al realizarse el analisis y valoraci6n de la misma, log datos proporcionados no se consideraron suficientes para solventarlas 0 aclararlas en su totalidad, estableciendose en cada~"Ga~las , razones par lag cuales se consideran no justificadas.

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En tal sentido, se solventaron 0 atendieron parcialmente lag servaciones ~ consignadas en log siguientes apartados: En el apartado correspondie te a Activ~...~ referido a Bancos, el numeral 2.1.1.1, inciso b), relativo a solventar d ciencias detectadas en el rubro de bancos. En el rubro correspondiente a Legali el.. numeral 2.5.1, referido al cumplimiento de la Ley para el Ejercicio y Control de Recursos Publicos para el Estado y log Municipios de Guanajuato y de la Organics Municipal para el Estado de Guanajuato.

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Par otra parte, se determinaron como no solventadas 0 atendidas las observaciones establecidas en los siguientes rubros: En el apartado correspondiente a Activo, referido a cuentas par cobrar, el numeral 2.1.2.2, relativo a justificar 0 aclarar las situaciones selialadas, relativas alas cuentas contables de anticipos a proveedores y de credito al salario. Finalmente, en el rubro de Egresos, el numeral 2.4.5, relativo a documentar y formalizar la aplicaci6n del gasto del adeudo par concepto de honorarios de la Administraci6n Municipal 2000-2003. f) Resumen de observaciones par meso En esta parte se establece un control de observaciones, con el objeto de sustentar par mes la expedici6n de la constancia de que se han atendido las recomendaciones propuestas, con fundamento en el articulo 23 fracci6n XII de la Ley de Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato.

g) Senalamiento de las irregularidades detectadas. En este punta se establecen las observaciones que no fueron solventadas en su totalidad y de las que puede presumirse la existencia de responsabilidades y que se analizan en los dictamenes de dalios y perjuicios y tecnico juridico.

h) Observaciones y comentarios del Auditor General, derivados del proceso de fiscalizaci6n. EI Auditor General concluye que la informaci6n integrante del estado de situaci6n presupuestal y los reportes documentales de las muestras e~aminadas. '\ son parcialmente razonables en sus aspectos importantes, asi como el e. .cio y aplicaci6n de log recursos que fueron objeto de la fiscalizaci6n, todo ello produ del incumplimiento de algunos principios de contabilidad guberl:!amental y de diversas disposiciones legales. Senalando ademas que los responsables del manejo de los sos publicos del ente fiscalizado incurrieron en actos u omisiones de los que se S desprende la existencia de danos y perjuicios a la hacienda y patrimonio PUbliCO del sujeto fiscalizado, par 10 tanto, se emite el dictamen de danos y perjuicios y dictamen tecnico juridico, en los cuales se precisan las acciones par~ "

~

fincamiento de responsabilidades que en su caso deberan promoverse.

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H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUANA.JUATO

Asimismo, establece que en ningun momenta, lag notificaciones que expide el Organa de Fiscalizaci6n Superior, referentes a la solventaci6n de observaciones como resultado de la fiscalizaci6n superior, liberan alas autoridades que manejan dichos recursos , de responsabilidades futuras que pudieran surgir con motivo del ejercicio de lag facultades de revisi6n, referente a 10 que no fue materia de la revisi6n, que con base a 10que establecen la Ley de Fiscalizaci6n Superior de la Federaci6n y la Ley de Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato, Ileven a cabo lag autoridades facultadas. i) Dictamen que establece la cuantia de los danos y perjuicios a la

hacienda publica 0 al patrimonio del Municipio de Apaseo el Grande, Gto.

En este dictamen, se establece que como resultado de la revisi6n y evaluaci6n de la recaudaci6n, manejo, custodia, control y aplicaci6n de los recursos publicos que la Administraci6n Municipal de Apaseo el Grande, Gto" utiliz6 en el cumplimiento de los objetivos contenidos en sus presupuestos, planes y programas, se observaron irregularidades y/o deficiencias, de las cuales se desprende la existencia de dat\os y perjuicios causados a la Hacienda y Patrimonio Publicos del Municipio de Apaseo el Grande, Gto.

r;\f

En tal sentido se funda y motiva dicho dictamen, estableciendo log hechos de log que se deriva; la cuantia; log bienes, derechos, programas, objetivos, actos juridicos 0 partidas afectadas y log presuntos responsables.

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~

Las observaciones de las que se desprende la existencia de dalios y perjuicios, son las consignadas en los numerales: 2.1.2.2, referente a justificar 0 aclarar las situaciones senaladas, relativas alas cuentas contables de anticipos a proveedores y de credito al salario; y 2.4.5, relativo a documentar y formalizar la aplicaci6n del gasto del adeudo por concepto de honorarios de la Administraci6n Municipal 2000-2003, determinandose en cada caso la cuantia correspondje~

Cabe destacar la importancia de este dictamen, debido a \ ue permiti~ resarcir a la Administraci6n Publica Municipal los dalios y pe~uicios sionado~---~ ya que con base en los artfculos 44 y 52 de la Ley de Fiscalizaci6n 5 erior del~j Estado de Guanajuato, una vez que el informe de resultados correspondi sea sancionado par el Plena del Congreso, tendra caracter de documento pub I ,

para fundar las acciones legales correspondientesen contra de los prob~~I~ responsables, selialandose que en el caso de la responsabilidad de orden

CiV~._,-,

j

10

H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUANA.JUATO

procedera a ejercer la acci6n en la via que corresponda, ante la autoridad competente. j)

Dictamen tecnico juridico.

En este dictamen se establecen lag consideraciones tecnico-juridicas derivadas de lag irregularidades y/o deficiencias detectadas en la revisi6n practicada, concluyendo que se desprende la existencia de responsabilidades administrativas y civiles. Las observaciones de la cuales se desprende la existencia de responsabilidades administrativas, son las consignadas en IDSnumerales: 2.1.1.1, inciso b), relativo a solventar deficiencias detectadas en el rubro de bancos; 2.1.2.2, referente a justificar 0 aclarar las situaciones selialadas, relativas alas cuentas contables de anticipos a proveedores y de credito al salario; 2.4.5, relativo a documentar y formalizar la aplicaci6n del gasto del adeudo par concepto de honorarios de la Administraci6n Municipal 2000-2003; 2.4.7, referido a regularizar la aportaci6n del Fondo de Ahorro para el Retiro de IDSfuncionarios con apego a la normatividad; 2.5.1, referido al cumplimiento de la Ley para el Ejercicio y Control de IDS Recursos Publicos para el Estado y IDSMunicipios de Guanajuato y de la Ley Organica Municipal para el Estado de Guanajuato; 2.5.2, relativo a cumplir con la elaboraci6n del Plan de Gobierno Municipal; y 3.1, incisos 2), 3), 4) Y 6), correspondiente a aclarar la deficiente revisi6n detallada de concurso.

\J

\\

Aun cuando las observaciones consignadas en los numerales 2.4.7, 2.5.2 Y 3.1, incisos 2),3),4) Y 6), fueron solventadas durante la etapa correspo~ entel sin embargo,

persiste

la

responsabilidad

administrativa

que

se

gener6

par

la

fa

de

~ ~

cumplimiento oportuno de las obligaciones a cargo de servidores publicos. \

igua~maners, de 0lasaclarar observaciones consignadas en IO 2.1.2.2,De referente a justificar las situaciones senaladas, rela. as alas -~~

cuentas contables de anticipos a proveedoresy de credito al salafia;

.4.5,

relativo a documentar y formalizar la aplicaci6n del gasto del adeudo par de honorarios de la Administraci6n Municipal 2000-2003, puede presumirse

existencia deresponsabilidades civiles.

\

~

11

H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUANA.JUATO

Finalmente, en cuanto a responsabilidades penales, en el propio informe de resultados se establece que de la revisi6n practicada no se desprenden situaciones que hagan presumir la existencia de dichas responsabilidades. Es as!, que se establecen IDs hechos en que se fundan las presuntas responsabilidades, IDs presuntos responsables, las acciones que deberan promoverse y las autoridades que resultan competentes para conocer de dichas acciones. En tal sentido, consideramos que dicho dictamen se encuentra suficientemente fundado y motivado, a efecto de ejercer las acciones legales que procedan ante las autoridades competentes.

k) Recurso de Reconsideraci6n. EI 10 de mayo de 2006, dentro del plazo que preve el artIculo 39 de la Ley de Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato, la Tesorera Municipal de Apaseo el Grande, Gto., interpuso recurso de reconsideraci6n en contra del informe de resultados derivado de la revisi6n practicada alas cuentas publicas municipales de Apaseo el Grande, Gto., correspondientes al periodo comprendido por los meses de enero a junio del ejercicio fiscal del alio 2004, concretamente en contra de los puntos 2.1.1.1, inciso b), relativo a solventar deficiencias detectadas en el rubro de bancos; 2.1.2.2, referente a justificar 0 aclarar las situaciones selialadas, relativas alas cuentas contables de anticipos a proveedores y de credito al salario; 2.4.5, relativo a documentar y formalizar la aplicaci6n del gasto del adeudo por concepto de honorarios de la Administraci6n Municipal 2000-2003; y 2.5.1, referido al cumplimiento de la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Publicos para el Estado y los Municipios de Guanajuat9:-~~.'a. L~Y\\ Organics Municipal el Estado de yGuanajuato, derivados contenido de~ ~~p1ttHQ denominado Pliego para de Observaciones Recomendaciones, en !11 . \

Informe de Resultados. En

Auditor

tal

sentido,

General

mediante

del

reconsideraci6n,

al

articulo

39

ordenando

siendo

de

la

radicado

acuerdo

Organa

de

colmarse

la

Ley

15

de

mayo

requisitos

de

mayo

expediente

respectivo

alio

en

curso.

dio

2006

emitl

entrada

procedibilidad

~

al

del

y

Estado

el

registro

de

~~~

par

el

recu

previstos

Superior

del

de

se

de

Fiscalizaci6n

del

12

Superior,

los

de

integraci6n

el

del

Fiscalizaci6n

\\

e

par

Guanajuato

e

~

~.Y'

\)

12

H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUANA.JUATO

Una vez tramitado el recurso, el Auditor General del Organa de Fiscalizaci6n Superior. el 30 de mayo del aria en curso emiti6 la resoluci6n correspondiente, determinandose con relaci6n a la impugnaci6n de log puntas 2.1.1.1, inciso b), 2.1.2.2, 2.4.5 Y 2.5.1, que log conceptos de reconsideraci6n manifestados par la recurrente resultan inoperantes y deficientes, en raz6n de que log mismos no constituyen agravio alguno. Par 10tanto, se confirm6 el sentido de la valoraci6n de log referidos puntas, contenidos en el Capitulo III denominado Pliego de Observaciones y Recomendaciones; asi como lag presuntas responsabilidades administrativas determinadas en log puntas 1.1, 2.1, 3.1 y 5.1 del Capitulo IX Dictamen Tecnico Juridico.

"

En la referida resoluci6n tambien se determina que las pruebas documentales aportadas par la recurrente respecto a los puntas 2.1.1.1, inciso b), 2.1.2.2, 2.4.5 Y 2.5.1, no se ofrecieron durante el plaza previsto par el articulo 23 fracci6n IV de la Ley de Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato, que es el momenta procesal oportuno para aclarar, stender 0 solventar las observaciones efectuadas y no a traves del recurso de reconsideraci6n. No obstante 10anterior, dicha documentaci6n sera valorada par el Organa de Fiscalizaci6n Superior en la fase de seguimiento que preve el referido ordenamiento legal. La referida resoluci6n se encuentra suficientemente fundada y motivada, la cual se notific6 al sujeto fiscalizado el 7 de junio de 2006.

oJ

V. Conclusiones: Como

Ley

de

ya

10

habiamos

serialado

Fiscalizaci6n

informes

Superior

de

resultados

en

del

parrafos

anteriores,

Estado

solamente

de

podran

el

Guanajuato,

ser

articulo

45

establece

observados

par

de

las

do~

\\

la

que

los

terceras

partes del Congresodel Estado cuando: a) En perjuiciodel sujeto de fiscan~n no

se

hays

otorgado

formalidades

manera

sera

el

esenciales

de

del

flagrante

devuelto

derecho

la

al

Organa

Ley.

audiencia

proceso

Serialando

de

0

de

que

Fiscalizaci6n

defensa;

b)

fiscalizaci6n;

en

y

tales

Superior,

casas

el

a

efecto

No

c)

se

observen

Cuando,

\

I~

se

informe

\\

viole

de

,~

~

d'

de

que

~

a.

resultado~

nda

las

observaciones.

-En este sentido, quienes integramos esta Comisi6n analizamos el informm de resultados materia del presente dictamen, considerando las hip6tesis refe(~

enel precepto anteriormente selialado.

~'

"

\~ -

J

13

H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUANA.JUATO

Como se desprende del informe de resultados, en su oportunidad el Organa Tecnico dio cumplimiento a los artfculos 9 fracci6n V, 23 fracci6n IV y 24 de la Ley de Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato, al haberse notificado las observaciones y recomendaciones derivadas de la revisi6n a los funcionarios y exfuncionario de la Administraci6n Municipal de Apaseo el Grande, Gto, que fungieron como responsables del manejo del erario publico durante el periodo sujeto a revisi6n, concediendoles el plaza que establece la Ley para aclarar, atender 0 solventar documentalmente las observaciones determinadas par el Organa Tecnico. AI respecto, cabe mencionar que dichos funcionarios y exfuncionario presentaron la documentaci6n que consideraron suficiente para aclarar y en su caso, solventar las observaciones determinadas y atender las recomendaciones efectuadas. De igual manera, existe en el informe de resultados la constancia de que se notific6 el informe de resultados al sujeto de fiscalizaci6n, concediendole el termino sef\alado en el articulo 23 fracci6n VIII de la Ley de Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato, a afecto de que en su caso, hiciera valer el recurso de reconsideraci6n que preve el articulo 39 de dicho ordenamiento legal; presentandose en dicho plazo el referido medio de impugnaci6n, el cual fue tramitado por el 6rgano Tecnico, emitiendose por parte del Auditor General del 6rgano de Fiscalizaci6n Superior la resoluci6n correspondiente, misma que consideramos se encuentra suficientemente fundada y motivada y que en su oportunidad se notific6 al sujeto fiscalizado. En tal virtud, se considera que fue respetado el derecho de audiencia 0 defensa por parte del 6rgano de Fiscalizaci6n Superior.

c

~ ,

~

Por otra parte, del informe de resultados podemos inferir que el Organo Tecnico en el desarrollo del procedimiento de revision dio cumplimiento alas formalidades esenciales que la misma Ley establece para el proceso de fiscalizaci6n, al haberse practicado conforme alas normas y proced~~os de\ auditoria aplicables al sector publico, atendiendo a 10 establecid.?~~ ~ normatividad aplicable en la materia, incluyendo las bases contables aplicables . la instituci6n, utilizadas de acuerdo a los Principios de '\ contabilidad Gubernamental. . ..~ Tambien,

se dio cumplimiento

de manera puntual a las

fa~-;~~"

establecen para los procesos de fiscalizaci6n, concluyendo con la elaboraci6n del informe de resultados, cuyo contenido es acorde con 10que establece el 43 de la Ley de Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato, destacando manera relevante los dictamenes de danos y perjuicios y tecnico juridico

y

\

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~

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H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUANA.JUATO

seran el soporte para que el Auditor General promueva lag acciones necesarias para el fincamiento de lag responsabilidades administrativas y civiles que se consignan en dichos dictamenes. Finalmente, no se desprende la existencia de alguns violaci6n flagrante a la Ley ya que el Organa Tecnico en la practica de la revisi6n atendi6 10preceptuado par la Ley de Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato y en general la normatividad aplicable y los principios de Contabilidad Gubernamental. I

En raz6n de 10 anteriormente seflalado, concluimos que el informe de resultados de la revisi6n practicada alas cuentas publicas municipales de Apaseo el Grande, Gto., correspondientes al periodo comprendido de enero a junio del ejercicio fiscal del alia 2004, debe ser sancionado par el Congreso en los terminos presentados par el 6rgano de Fiscalizaci6n Superior y proceder a su aprobaci6n, considerando que no se presenta alguno de los supuestos contenidos en el articulo 45 de la Ley de Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato, raz6n par la cual no podria ser observado par el Plena del Congreso. '-I

Par 10expuesto, con fundamento en el articulo 184 de la Ley Organica del Poder Legislativo, nos permitimos someter a la consideraci6n de la Asamblea, la aprobaci6n del siguiente: ACUERDO

Unico. Con fundamento en el articulo 63 fracciones XIX y XXVIII de la Constituci6n Politics para el Estado, en relaci6n con el articulo 23 fracci6n IX de la Ley de Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato, se declaran revisadas lag cuentas publicas municipales de Apaseo el Grande, Gto" correspondientes a 10$ meses de enero, febrero, marzo, abril, mayo y junio del ejercicio fiscal del an~ 2004, con base en el informe de resultados formulado por el 'Organ~' Fiscalizaci6n Superior del Congreso del Estado. 1\ Se ordena dar vista del informe de resultados al Ayuntamiento d Municipio ~ de Apaseo el Grande, Gto., para que atienda las observaciones que edaro'rT""lOt pendientes de solventar, asi como las recomendaciones contenidas en el i me de resultados, en el plaza que establece el articulo 23 fracci6n XI de la Ley Fiscalizaci6n Superior del Estado de Guanajuato y se informe al Organa d Fiscalizaci6n Superior del Congreso del Estado de las acciones realizadas pa ella, con objeto de que este ultimo realice el seguimiento correspondiente.

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H. CONGRESO

DEL ESTADO

DE GUANAJUATO

Con base en los dictamenes de dalios y pe~uicios y tecnico jurfdico contenidos en el informe de resultados, el Auditor General del 6rgano de Fiscalizaci6n Superior debera ejercer las acciones civiles que procedan ante la autoridad competente en contra de los probables responsables y promover las acciones necesarias para el fincamiento de las responsabilidades administrativas. Remftase el presente acuerdo al Titular del Poder Ejecutivo del Estado para su publicaci6n en el Peri6dico Oficial del Gobierno del Estado. Asimismo, se ordena la remisi6n del presente acuerdo junto con su dictamen y el informe de resultados al Ayuntamiento del Municipio de Apaseo el Grande, Gto., y al 6rgano de Fiscalizaci6n Superior, para los efectos de su competencia.

Guanajuato,Gto., 1qe octut/re de 2'~6.

La Comision de

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Dip. Jose /-'

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Dip.RJ~

Dip.J. ~.

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odriguez

Gomez.

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Rosiles Perez.

La presente hoja forma parte del dictamen formulado par la Comisi6n de Hacienda y Fiscalizaci6n, relativo al informe de resultados de la revisi6n de las cuentas publicas municipales de Apaseo el Grande, Gto., correspondientes al perfodo comprendido de enero a junio del ejercicio fiscal del aria 2004.