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Ministerio Público

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Procuración General de la Nación Dra. DA

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111.do~

Res. P.G.N. N°

Buenos Aires,}

tde diciembre de

2008

VISTOS:

El artículo encomendadas

120 de la Constitución

Nacional,

las funciones

al Procurador General de la Nación por la Ley Orgánica

24.946, lo actuado en el expediente O 9763/2008 caratulado "Marchisio, Adrián -Secretaría General de Coordinación Institucional s/Guías de Santiago sobre Protección de Víctimas y Testigos" y la propuesta elevada por la Fiscalía

General

de Política

Criminal, Derechos

Humanos

y Servicios

Comunitarios en el marco de sus competencias específicas; y

CONSIDERANDO

QUE:

Una de las funciones encomendadas al Procurador General de la Nación por la Ley Orgánica citada es la de diseñar la política criminal y de persecución penal del Ministerio Público Fiscal En este marco y en concordancia con las líneas de política criminal , que esta Procuración viene trabajando, se ha participado de la XVI Asamblea

General de la AIAMP, realizada el 9 y 10 de julio de 2008 en Punta Cana, República Dominicana, oportunidad en la que los miembros allí asistentes aprobaron

el documento

elaborado por los expertos convocados

sobre

orientaciones para la protección de víctimas y testigos por los Ministerios Públicos de Iberoamérica, denominado "Guías de Santiago sobre protección

de víctimas y testigos". Asimismo, se comprometieron a la aplicación de dichos estándares en cada uno de los Ministerios Públicos integrantes de la Asociación, en la '.

medida en que sus ordenamientos jurídicos internos y presupuesto lo permitieran, y a someter sus actuaciones en la ejecución de ellos al examen que se diseña en el plan de seguimiento plasmado en el documento (cfr. Acta de Conclusiones de la XVI Asamblea General Ordinaria de la AIAMP, punto 3). Posteriormente, según da cuenta lo expuesto a fs. 30, cuarto párrafo del expediente de referencia en el "Encuentro

de Ministerios Públicos

Iberoamericanos sobre víctimas: la víctima en el proceso penal en Iberoamérica", desarrollado los días 10, 11 Y 12 de septiembre del corriente año en la ciudad de Cartagena de Indias, República de Colombia, bajo la organización

de la Fiscalía General de Colombia, en colaboración con la

AIAMP, los Fiscales Generales y representantes de 17 países iberoamericanos debatieron sobre las "Guías de Santiago" al tiempo que profundizaron y analizaron las diversas prácticas diseñadas en la región en tomo a metodologías de protección para la víctima en el proceso penal y cómo generar un mejoramiento de esta protección en los diversos escenarios delictuales. Por lo expresado, resulta necesano el dictado de una Instrucción General

que incorpore a las llamadas "Guías de Santiago" como reglas

prácticas para tener en cuenta en la atención de víctimas y testigos en las distintas dependencias fiscales con competencia penal, tanto por la conveniencia de su aplicación cuanto por la obligación de dar cumplimiento de los compromisos institucionalmente asumidos, ello sin desmedro de la fiel observancia por parte de los integrantes del Ministerio Público de las puntuales Instrucciones Generales ya formuladas al respecto sobre los temas referidos l.

Por todo ello, en uso de las facultades que le confiere el arto33, incisos d) y e) de la Ley 24.946;

I Vg. Resoluciones PGN Nros. 58/98, 95/98, 25/99, 90/99 Y 126/04 sobre Asistencia Integral a las Víctimas de Delitos, Resolución PGN N°40/05 sobre Protección y Seguridad a imputados y testigos y Resolución PGN N° 160/08 sobre Plan de Trabajo para el delito de trata de personas.

PROTOCOLlZACION FECHA: ••LKJ..H-J. Ministerio Público Procuración General de la Nación

EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN RESUELVE:

Art. 1°: INSTRUIR a los Sres. Fiscales con competencia penal a cargo de las distintas dependencias fiscales de todo el país, sobre la base de las consideraciones expuestas precedentemente, para que incorporen, como reglas prácticas para tener en cuenta en la atención de víctimas y testigos, el documento denominado "Guías de

Santiago sobre protección de víctim«s~stigos",

cuyo texto se adjunta como Anexo

\

\

1 e integra esta Resolución. Art. 2°: Protocolícese, hágase saber

y oportunamente

ESTEBAN RIGHI PROCURADOR GENERAL DE

LA NACION

ARCHÍVESE.

· PROlOCOllZACION FECHA: .~.Jl¿.tl. ¡

1

ANEXO 1

PROlOCOllIAC\ON_ FECAA: J.Q.J .. L't.JfJ15

GUIAS DE SANTIAGO SOBRE PROTECCIÓN DE VICTIMAS y TESTIGOS

DOCUMENTO ORDINARIA

APROBADO EN LA XVI ASAMBLEA GENERAL DE LA ASOCIACIÓN IBERO AMERICANA DE MINISTERIOS PÚBLICOS (AIAMP)

REPL'BLICA DOMINICANA, 9 Y 10 DE JULIO 2008 Punta Cana

,"

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La ~\sociación

Iberoamericana

el 1 Y 2 de Diciembre Plan de Trabajo

de 2UOS, acordó

para el período

para el año 2U07

"La frote,úóll

de Ministerios

organizado

por

la .vsociación,

Chile, con la co-organización

l Iabida cuenta acordó

que

protección

el estudio

de Eurosocial

y tratamiento

~rotección

de las victimas,

ONUDD

países, procurando

relevancia

la Fiscalía Nacional

de ONUDD

del tema objeto

del Ministerio

de

, evento en el

objeto

Público

de tratamiento

aprobados

respecto

se a la

la pnmera

la protección

por el Presidente

en las comisiones

en la Asamblea

separadamente;

propuestos

del semmano,

penal, no se agotaría con el desarrollo

la segunda para afrontar

una de ellas se integró por 8 miembros de distintos

y

al Plan de Trabajo Bianual presentado

se constituyeron y

de España

y la participación

en el proceso

fuera este tema el primer

comisiones

de la Asociación,

teJtigos. El papel del Ministeriot;1l1za(:1ó,ü¡¡:(]e mecanismos tecnologías

que,

de cooperación

garantías,

permitan

internacional,

con el uso de

incluso

la actuación

en países extranjeros

que puedan

remota

de la

víctima.

corresponsalía,

redes disponibles,

actuar como

ello a fin de que se facilite la

recogida de m:~niJe:;ta'clc'l1c.:s,'~

A GALL1,' A lA ac-Hoc

J-........,.

posible aplicación •

AL DE LA NAC

,'7'-'------'\

N que

y de disponibilidad

de criterios de oportunidad

las conductas

delictivas

son

susceptibles

de la acción y se ",10m

de categorizarse

diferenciando

distintas

l'

posibilidades

de actuar en este sentido.

También

es premisa

asumir, como no podría

cada Estado para admitir o no esta posibilidad

.Yntc la eventualidad la víctima

y sus intereses

sistemas de mediación,

es un factor

Como reglas mínimas

esencial a tener en cuenta

o similares.

que se establezcan

al regular un sistema de esta naturaleza

estado

instrumentalizar

del interés público,

de coacción

de manera

de la víctima en la

de sufrir el delito. deben contemplar,

sino que permitan

y libre el sistema

abyecta haciendo

objeto

de que la propia de mercadería

no sólo

a la víctima moverse

con plena libertad y garantía en la defensa de sus intereses e intenciones de cualquier

y

las siguientes:

- Los delitos sobre los que se pueda aplicar este proceso mayor o menor

de

a la hora de adoptar

es la mayor, mejor y más rápida reintegración

situación anterior al momento

la afectación

de

y fijar sus límites.

de las víctimas se refiere, se proponen

- El fin primordial

la soberanía

de la decisión, no cabe perder de vista que la contemplación

conciliación

en lo que al tratamiento

ser de otra manera,

primordiales, víctima

el derecho

libre

lo pueda penal y su

ap.1icá¿iÓh. j La víctima

debe ser informada

con absoluta

claridad de las consecuencias

puede "tener tanto para ella como para las demás partes

rr: expectativas

'1

sobre todo en cuanto a la posible abdicación o la imposibilidad

el asumir una solución

de ciertos derechos,

de acudir a ciertas vías procesales.

que

de esta

la cesación de

;,CAPITULO SEGUNDO ~',t~~';"~;'

TRATAMIENTO DE LOS TESTIGOS

CONSIDERACIONESP

EVIAS

:.~.:.•..Jd:t.~:tt1yj,

Todos los países de Ibcr~amsricahan

ratificado la Convención de las Naciones Unidas

;".:-,31:4;",:','.",,>;-

contra la Delincuencia OrgailÜada .Transnacional;

~{é:ontratación

ordinarios

deadquisición

especial de bienes y servicios exentos de los

para la ágil ejecución del programa.

PROTOCClIZACION FECHA:

.l~..lLJ~

o ION

CAPITULO III

L.-Jt.-.-:----""

ACTUACIONES DE SEGUIMIENTO

1. La Secretaría General Permanente sección que contendrá

de la IAMP,

una serie de textos facilitados por

creará en la página web una los grupos de trabajo, así como

este documento.

2. "\ través de la Secretaria comprometen

a incorporar

General

Permanente,

los Ministerios

al sitio web los documentos

legislaciones o instrucciones

internas de Instituciones

víctimas y testigos .. La Secretaria se compromete

que puedan

relacionadas

Públicos

se

existir en sus

con la protección

a indexar los documentos

de

a partir de un

tesauro mínimo que facilite la búsqueda.

3. Cada uno de los países miembros contacto

cuyo

electrónico,

nombre,

cargo

al menos),

y forma

qUlen quedará

se compromete

de localización reflejado

a designar

un punto

(obligatoriamente

en la página,

con

un

de

correo

compromiso

de

de la "-\L\MP, se coordinará

una

actualización a través del .vdministrador.

4. Con carácter prevlo a la próxima

reunión

encuesta por cada uno de los temas sobre victimas y testigos, que permita valorar el estado de evolución encuestas estarán

y

cumplimiento

serán elaboradas

formadas

de las orientaciones

por comisiones

por tres personas

propuestas

por cada uno de las

por instituciones

cada país. El resultado de los cuestionarios .>

comisiones,

preferentemente

de redacción y será remitida

o asociaciones de solvencia e independencia

en

será analizado y valorado por la comisión que

"\

"realizará

un

comunicado

informe

por

del Ministerio

publicidad,

pero

"

.

!

~!

I

¡

cada

simultáneamente

Aut?ridad

¿

Las

de trabajo que con el apoyo de Eurosocial

designadas de entre las que formaron parte de las comisiones para su cumplimentación

en el documento.

uno

de los sistemas

a la Presidencia

Público

sera la voluntad

nacionales

y Secretaría General

en cada país. Se declara de la Autoridad

evaluados

que

será

de la AL-\i\IP y a la

un principio

de cada Ministerio

general

Público

de

lo que

determine

la publicación

U'iP"/"ClC

misma de los resultados

del cuestionario

que le afecte

directamente.

Sin

mayores

de la encuesta

hará

l)J¡ISllna'=lClllC',~,'J:lOnnLatJlVaS de cualquier rango y eficacia e implantación

real

especial hincapié en los suzuicntcs

de las mismas en todo o

impeditivos

u obstaculizantes

de recorrido

vital de ciertos

de una

fortalecimiento

intcrnacronat.

de apoyo a través de mecanismos

encargadas

deben

todas las. \ utoridades

de

de solidaridad

o

,"'L

5. Las

la próxima

de la cuestión.

tipos

concretos.

propuestas

desarrollo

de problemas

real.

víctimas, testigos con relreren('"i~

evaluación

la elaboración

terrrtorio, siendo este último aspecto el esencial. 'dcreccrón

implantación

desarrollos,

aspectos:

de este reunión

El resultado material de las encuestas

nacionales,

sin que eso presuponga

de seguimiento

y

de la "-\L\MP del estado

de

será puesto a disposición

de

ejercicio

que sea objeto de debate.