CARTA DEL MES 28 de Agosto de 2009

EL LIMBO JURIDICO EN EL PAIS Existe una norma legal que manda “que la ley obliga a todos los ecuatorianos y su ignorancia no es excusa”. Para que nos obligue a todos debe cumplirse y ser aplicada regularmente. Sin embargo, con la introducción de nuevas costumbres sociales, negocios, prácticas comerciales, reorganización del sector público y otros fenómenos sociales extrínsecos a las leyes, encontramos que la ley, dictada ora como tal, ora como Decreto Legislativo, ora como Decreto Ley de Emergencia y ora como Decretos Supremos en los gobiernos de facto, ha dejado de cumplirse y por tanto de obligar, quedando relegadas a un simple fenómeno histórico, como las siguientes;                                   

Ley de Prohibición de Cosecha Tierna de Tagua Ley de Exportación de Caña Rolliza y Lana de Ceibo Ley de la Campaña contra la Ankilostomiasis Ley de Comercialización de Animales y Plantas Ley de Importación y Exportación de Ganado Ley de la Estación Experimental para Estudio de Enfermedades del Ganado Ley de la Creación de la Dirección General de Agricultura Ley del Comercio Interno de Víveres y Alimentos Ley de la Secretaría Técnica Agropecuaria del Litoral Ley de Prohibición de Caza de Garzas en el Litoral Ley de Adjudicación de Tierras a Comunidades Indígenas Ley de la Escuela Nacional de Veterinaria Ley del Instituto de Vacunas Veterinarias Ley de la Intervención Bananera de Exportación Ley del Servicios de Orden y Seguridad en el Ingenio San Carlos Ley de Inscripción de Piladoras de Arroz Ley de la Junta de Subsistencias Ley para el Cultivo y Cosecha de Tagua Ley de la Junta Consultiva de Agricultura Ley para la Instrucción a Campesinos en Haciendas Ley de Prohibición de Sacrificio de Terneras Ley para Compañías Bananeras Extranjeras Ley de Directorios de Aguas de Riego Ley de Uso y goce de Aguas Remanentes de una Heredad o Industria Ley del Departamento de Colonización Agrícola Ley de Importación de Ganado por Macará Ley que Sanciona el Acaparamiento de Artículos de Primera Necesidad Ley del Servicio Cooperativo Interamericano de Agricultura Ley del Instituto de Investigaciones Veterinarias del Litoral Ley de Impuesto a la Importación de Trigo Ley de Parcelación de Fundos de la Asistencia Social Ley de Arrendamiento de Terrenos destinados al Cultivo de Arroz Ley de Importación de Animales de Pura Sangre Ley del Servicio Cooperativo de Instituciones Agropecuarias Ley Constitutiva de la Superintendencia de Piladoras

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Ley de la Misión Andina del Ecuador Ley de la Empresa Nacional de Leche Ley de la Comisión Protectora de la Fauna Ley de Protección y Fomento de la Trucha Arcoiris Ley de Valoración de Acciones de Sociedades Agrícolas Ley de Licencias de Pesca en Galápagos Ley que Regula los Bosques de Cascarilla Ley que Regula el Parque Nacional de Fauna y Flora de Galápagos Ley que Regula la Compra de Oro por el Banco Central Ley de Venta de Divisas por el Banco Central Ley de Constitución de Empresas por parte del Banco Central Ley de Garantías, Fianzas y Avales por parte del Banco Nacional de Fomento Ley de Operaciones de Cambio de Divisas Extranjeras Ley de la Escuela de Ejecutivos Bancarios Ley de Personas de la Raza Indígena con Amparo de Pobreza Ley de Mantenimiento de los Montes de Piedad Ley que Prohibe Nombrar Priostes Ley para la Construcción de Monumentos en Sitios Públicos Ley de la Dirección General del Registro Civil Ley de Patrimonio Territorial del Estado Ley de Propiedad Literaria y Artística Ley de Autores y Editores de Libros Nacionales Ley de Concesión de Servidumbres y Expropiación para Industrias Ley Orgánica de Hogares de Protección Ley del Consejo Nacional de Protección Social Ley del Consejo Consultivo de Hogares de Protección Social Ley de Administración de los Montes de Piedad Ley de Ejercicio de Profesiones Liberales Ley de Propiedad Literaria y Artística Ley de Libertad de Asociación Ley para los Préstamos de los Montes de Piedad Ley de Prevención de Incendios en Guayaquil Ley que regula la Construcción de Edificios Públicos en Guayaquil Ley de Caminos Comunales y Senderos Ley de Caminos Cerrados o Abandonados Ley de División Territorial de la República Ley de las Minas de Azufre en Alausí Ley Básica de Electrificación de 1973 Ley de Exploración y Explotación de Asfalto Ley de Habilitación del Puerto de Salinas Ley de la Capitanía Menor del Puerto de Ballenita Ley de Colonias Agrícolas Militares en el Oriente Ley del Servicio de Remonta Ley de la Escuela de Perfeccionamiento de Servicios de Administración Militar Ley que regula los Materiales Explosivos en Campamentos de Trabajo Ley de la Capitanía de Puerto en La Libertad Ley del Control Naviero Nacional Ley de la Capitanía de Puerto en Salinas Ley de Control y Ejercicio de Servicios Aeronáuticos Ley para la Instrucción Militar en Establecimientos de Educación

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Ley de Capitanes de Barcos Extranjeros Ley de Rentas de Colegios Fiscales Ley que Sanciona el Incumplimiento del Plan de Estudios por el Magisterio Ley de Pensiones, Montepío e Invalidez del Cuerpo de Bomberos de Guayaquil Ley para la Formulación del Presupuesto del Cuerpo de Bomberos de Guayaquil Ley de la Escuela de Artes y Oficios Ley de Creación de Escuelas Experimentales Rurales Ley de la Junta Consultiva de Educación Pública Ley del Derecho de Vía de los Ferrocarriles Ley de Organización del Consejo Nacional de Educación Ley de la Junta Nacional de Planificación y Coordinación Ley de la ENAC Ley de ENPROVIT Ley de la Empresa de Suministros del Estado Ley del Instituto Nacional de Energía Ley de Competencias del Ministerio de Educación Ley de Planteles Educativos Alternos Ley de Alfabetización Obligatoria de Adultos Ley que regula los Uniformes en Escuelas y Colegios Ley de Asistencia Social Educacional Ley de Derechos de Abogados Ciegos Ley de Jubilación de Telegrafistas Ley de Jubilación de Empleados Bancarios Ley de Protección de Salarios y Sueldos Ley de la Relación Laboral en Cuerpos de Bomberos Ley de Jubilación de Profesores Universitarios Ley de Privilegios Ley para la Exportación de Plata Ley de Exportación de Objetos Arqueológicos Ley de Exportación de Oro Acuñado Ley de Casas de Juegos de Azar Ley del Comisariato de Industrias Ley de Listas de Precios de Mercaderías Ley de Agentes de Comercio y Agentes Viajeros Ley de Pensión de Invalidez a Policías por Actos de Servicio Ley de Multas por Contravenciones de Policía Ley de la Dirección Nacional de Oriente Ley de Manutención a Presos y Detenidos Ley del Instituto de Criminología Ley que Regula las Multas a Especuladores Ley de la Clínica Veterinaria de la Universidad Central Ley de Telégrafos Ley del Derecho de Habeas Corpus Ley sobre la Situación de Profesores de Escuelas Prediales Ley de Contratación de Préstamos por Municipios de Capitales de Provincia Ley de Régimen Administrativo del Archipiélago de Colón Ley de Privatización de Agua Potable en Guayaquil Ley del Servicio Nacional Antipestoso Ley de Creación del Instituto Nacional de Nutrición Ley de la Campaña de Erradicación de Paludismo

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Ley de la Comisión Nacional del Bocio Ley de Derechos de Inscripción de Profesionales de Medicina Ley de Asistencia Social Ley de Creación del IEOS Ley de Descentralización de Rentas Fiscales Ley de Exportación de Oro Físico Ley de Impuesto a los Vehículos de Transporte Público Ley de Impuesto a la Exportación de Tagua Ley de Impuesto a las Apuestas en los Hipódromos Ley del Fondo Hospitalario Nacional Ley de Arancel de Exportación Ley de Timbres y de Tasas Fiscales y Telegráficas Ley del Fondo Nacional de Medicina Rural Ley para la Importación de Buques Mercantes Ley de Condonación del Pago de Viviendas en Paute Ley de Creación de Recursos para Atender la Emergencia de la Cuenca del Río Paute.

Esta realidad del muestrario del mapa legal, si bien por consenso reconocemos su inaplicabilidad, podría llevar al convencimiento de aplicabilidad por parte de los juzgadores de la Función Judicial o de políticos interesados en obtener un fin. Lo mas sano, para la seguridad jurídica en el Ecuador, sería que la Asamblea Nacional conozca del fenómeno y, levantando un catastro completo como el ejemplificado, derogue expresamente las miles de leyes que se encuentran en ese estado de vida jurídica, con los alcances del Proyecto de Desregulación Legal que fuera suspendido su trámite hace años atrás.

Dr. Luis Hidalgo López GERENTE GENERAL

LEXIS S.A.