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Conciliar  producción  de  vivienda   social  y  desarrollo  sustentable:  un   desa7o  mayor  para  las  polí:cas   habitacionales     Gustavo  Riofrío   Observatorio  Urbano  /  desco   [email protected]    nov.  2011  

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Tres  ideas:   1.  La  producción  social  de  vivienda  también   produce  viviendas  sociales   2.  Vivienda  sin  ciudad  o  vivienda  con   hipótesis  urbanas?  à  importancia  de  la   vivienda  producida  o  produciéndose  en   barrios  populares.   3.  ¿Vivienda  sostenible  o  ciudades   sostenibles?  

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Una  ilustración  “sostenible”:   •  Los  nuevos  “rellenos  sanitarios”  nos   ilusionan  tanto  que  nos  olvidamos  de  la   necesidad  de  hacer  acciones  de   “remediación”   •  ¿Qué  sostenibilidad  ambiental  puede   haber  si  no  se  remedian  los  an:guos   botaderos?  

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¿Nuevo  suelo  o  suelo  ya  ocupado?   •  En  el  siglo  XXI,  la  producción  de  vivienda   nueva  en  suelo  nuevo  dejó  de  ser  la  gran   solución  en  las  grandes  ciudades   la:noamericanas   •  No  somos  poetas  

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Revalorar  el  espacio  construido  se  ha   expresado  en:   1.  Renovación  urbana   2.  Reurbanización,  reinvención  de  la  ciudad   3.  Densificación,  des-­‐densificación  

también  en  los  barrios  de  los  años  50   en  adelante  

¿Lima  hoy?  

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¿Lima  hoy?  

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¿Lima  hoy?  

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Huascar ¡Lima   hoy!                            Una  ciudad  diversa                     Observatorio   Urbano      desco PUEBLOS JOVENES Y TUGURIOS - LIMA METROPOLITANA 2000

San Juan de Lurigancho

Ancon

Puente Piedra

Ventanilla

mac

Huascar Laderas de Chillon

San Juan de Lurigancho

Huascar

ac

San Juan de Lurigancho

Horacio Zevallos

Huaycán

Huascar San Juan de Lurigancho

HoracioRío Rimac Zevallos

Huaycán

Horacio Zevallos

Cieneguilla

Huaycán

Cieneguilla

Cieneguilla

Horacio Zevallos

Villa María

Villa El Salvador

Villa María Triunfo

Huaycán

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México  DF  

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México  DF  

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Guayaquil  

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Chorrillos  

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Delicias  de  Villa  

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Pamplona  

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Villa  El  Salvador  

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Cerro  Papa  

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Barriada  y  ciudad  (hoy)   •  La  magnitud  de  todos  estos  barrios  :ene   influencia  relevante  en  el  conjunto  de  la   ciudad   •  Se  generan  relaciones,  mercados,  es:los  de   vida,  etc.   •  Así  como  la  ciudad  evoluciona  estas   relaciones  también  evolucionan.  

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El  caso  de    Lima   40%del  tejido  de  la  ciudad   Propietarios  y  no  inquilinos   Autoconstructor  “pegado”  a  su  vivienda   “Otro”  :po  de  mercado  de  la  vivienda   Distancias,  problemas  del  transporte   No  te  cambias  de  barrio  al  mejorar  tu   situación   •  Viviendas  individuales  (“chalet”)  en  vez  de   edificios   •  •  •  •  •  • 

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La  interacción  de  las  dos  maneras  de  urbanizar   explica  mucho  de  la  ciudad   Baja  densidad   Propietarios  y  no  inquilinos   Una  familia  por  lote.  Una  vivienda  por  lote   Dificultades  para  la  movilidad  residencial  ….   Problemas  en  el  transporte   •  Bajo  precio  del  suelo   •  Dos  mercados  de  suelo   •  •  •  • 

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Los nuevos barrios de la ciudad

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Hemos  llegado  a  un  límite  en  el   proceso  de  la  ciudad  

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Tienen  :tulo  de   propiedad  

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¿Es  este  un  proceso  puramente   limeño?   •  La  magnitud  de  todos  estos  barrios  :ene   influencia  relevante  en  el  conjunto  de  la  ciudad   •  Se  generan  relaciones,  mercados,  es:los  de  vida,   etc.   •  Así  como  la  ciudad  evoluciona  estas  relaciones   también  evolucionan.  

León,  Guanajuato    (30%  de  la  ciudad)  

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Quito  

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Rio  de  Janeiro  

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Adriana  de  Araujo  Larangeira  

Rio  de  Janeiro  

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Adriana  de  Araujo  Larangeira  

Bogotá  

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Guayaquil    

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Managua  (alrededor  de  las  fallas  sísmicas)

MAPA DE FALLAS , MANAGUA

 

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Por  lo  tanto:   1.  No  dejar  de  lado  las  necesidades   específicas  de  la  producción  social  de   vivienda  en  el  momento  en  que   analizamos  las  perspec:vas  de  la   producción  de  vivienda  social   2.  Romper  con  el  monopolio  de  las   propuestas  sobre  producción  de  vivienda   social  que  hubieran  sido  excelentes  en   otras  etapas  del  crecimiento  de  la  ciudad  

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(en  el  Perú  se  muestran  fotos  de  barriadas   para  ofrecer  unas  viviendas  que  no  son  para   ellos  y  que  son  propuestas  por  la  oferta  y  no   en  base  a  la  demanda)  

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Una  polí:ca  de  vivienda  y  de  ciudad  

desco  2001  

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•  •  •  • 

Densificación  habitacional   Mejoramiento  de  vivienda   Renovación  urbana  en  barrios  populares   (ROMPER  LOS  PARADIGMAS)  

•  Asistencia  técnica   •  Financiamiento  progresivo   •  Marco  ins:tucional  (a  nivel  regional)  

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 La  vivienda  debe  edificarse    con   hipótesis  urbanas        Qué  vivienda  es  necesaria  para  qué  Cpo  de  ciudad  y  en  qué  momento  de  esa  ciudad    De  allí  que  la  políCca  de  edificios  “Techo  propio”  en  zonas  alejadas  de  la  ciudad  no  tenga   gran  senCdo    para  las  familias  que  ya  Cenen  suelo  (y  hasta  Mtulo)  

   

 

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•  Urbanité   •  Habitabilité   •  Mobilté            Francis  RAMBERT  

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DENSIFICACION HABITACIONAL Y

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•  Las  “hipótesis”  de  hoy  señalan  que  la   vivienda  nueva  en  suelo  nuevo  es  asunto   que  quedará  en  segundo  plano.   •  Lo  que  importa  más  es  la  ciudad  ya   construida.  

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Situación  de  la  vivienda  en  Lima  Sur  

A vivienda provisional 6%

B vivienda incipiente 29%

C

D vivienda consolidada

59%

6%

vivienda en consolidación media

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•  En  esta  ciudad,  la  producción  social  de  la   vivienda  abre  oportunidades   •  El  reto  es  hacer  vivienda  formal  en  lo  que   empezó  como  informal   •  Ello  supone  conocer  y,  luego,  formalizar  el   paquete  tecnológico  que  explica  el  éxito  de   la  producción  social  de  ciudad  y  de   vivienda  

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•  No  es  sostenible  para    la  ciudad  

dejar  de  hacer  serios  procesos  de   renovación  y  mejoramiento  urbanos  en  las   ciudades  de  hoy.   –  Calidad  de  vida  de  las  familias   –  Calidad  del  entorno   –  Economías/deseconomías    

Equidad  ≠  Igualdad    

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Comentario  final:   Hay  algo  poco  lógico  (aunque  ideológico)   •  Cuando  se  habla  de  “renovación  urbana”   se  alude  a  intervenciones   en  el  conjunto   EQUIDAD  ≠  IGUALDAD   del  hábitat   •  Cuando  se  habla  de  intervenir  en  la   producción  social  de  hábitat,  no  se  quiere   enfrentar  el  asunto  de  la  vivienda  à  no  se   quiere  buscar  condiciones  de  sosteniblidad   en  el  hábitat  ya  producido  

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¡Muchas  gracias!   Gustavo  Riofrío   Observatorio  Urbano  /  desco   [email protected]    nov.  2011