Ciclo de encuentros en línea Comunicación Estratégica de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de Latinoamérica Un aporte a la transparencia, la participación ciudadana y la rendición de cuentas

Iniciativa TPA – Marzo de 2014 www.iniciativatpa.org Objetivo general: El objetivo de este ciclo de encuentros virtuales online es identificar y proveer a los funcionarios y personal técnico que se desempeñan en entidades de fiscalización superior herramientas y estrategias de comunicación que contribuyan a visibilizar el trabajo de control y a maximizar el impacto de los informes de auditoría. Se trata de una primera aproximación, o práctica piloto, en el marco de un ciclo que se propone formar a los participantes en materia de políticas y mecanismos de fortalecimiento de la labor de control público, incorporando herramientas de diseño y gestión de procedimientos ligados a la transparencia interna, la comunicación y articulación interinstitucional, la vinculación ciudadana al control y la rendición de cuentas. En particular, en estos primeros encuentros el eje estará centrado en la comunicación estratégica de las EFS, por lo que se aspira a compartir experiencias que sean ilustrativas de los distintos mecanismos que ponen en práctica los organismos para dar a conocer sus productos, así como a discutir formatos y estrategias que coadyuven a la apropiación ciudadana –y de otros actores, como organizaciones de la sociedad civil y periodistas- de los resultados del proceso auditor para de ese modo instalar un debate público que jerarquice el rol fundamental que desempeñan las EFS en las democracias de la región. Objetivos específicos: 

Reflexionar en torno a la importancia de implementar procesos y herramientas que promuevan una mayor apertura de las EFS y la visibilidad de su labor.

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Incorporar metodologías de diseño y gestión de procedimientos que articulen la labor de las distintas oficinas de las EFS en una estrategia integral de comunicación.

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Generar una aproximación al uso de las nuevas tecnologías como herramientas para dar a conocer los productos del control y posicionar a las EFS en la agenda pública.

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Brindar herramientas para una comunicación efectiva de las EFS con un público variado (ciudadanos, organizaciones de la sociedad civil, universidades, periodistas, representantes de los distintos poderes del Estado) a fin de lograr un mejor aprovechamiento de los productos del control.

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Profundizar los conocimientos sobre estrategias de comunicación a partir de experiencias desarrolladas por las EFS.

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Analizar enfoques e instrumentos tendientes a potenciar la apropiación ciudadana de los productos del control y su replicación en los medios de comunicación como modo de generar impacto de la labor auditora en el debate público.

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Difundir a nivel regional experiencias y prácticas valiosas implementadas por diversas EFS en relación a la temática. 1

Público destinatario:   

Funcionarios de las oficinas de comunicación, prensa y/o participación ciudadana de las EFS de Latinoamérica. Representantes de organizaciones de la sociedad civil. Periodistas y comunicadores sociales.

Modalidad: webinario – encuentro virtual en línea1 La dinámica del evento será de capacitación horizontal mediante intercambio virtual en línea. Se proyecta la realización de 3 sesiones de 75 minutos cada una, en las que se aborden distintos ejes temáticos ligados a la comunicación estratégica de las entidades fiscalizadoras superiores. Al comienzo de cada encuentro, el moderador introducirá brevemente la temática, para luego dar la palabra a presentadores de distintos países, quienes relatarán una experiencia concreta de la EFS que representan o bien ofrecerán una visión teórico-conceptual que sea disparadora de la discusión. Este primer bloque tendrá una duración de 30 minutos aproximadamente. Será el moderador quien guíe las intervenciones y oriente el debate, a fin de dar la palabra a quienes quieran extender preguntas a los presentadores, o bien realizar sus propios aportes y/o comentarios. Fechas de los encuentros: Semana 1: martes 18 y jueves 20 de marzo Semana 2: martes 25 de marzo Horario: 16:30hs a 17:15hs Argentina (UCT-03:00) Ejes temáticos: A continuación se describen los contenidos generales que serán abordados en cada encuentro, y se incluyen algunas experiencias disparadoras y bibliografía específica de referencia.

1. Herramientas de comunicación y tecnologías de la información: visibilizando la labor de las entidades de fiscalización superior. El bloque se propone generar un primer acercamiento a la comunicación de las EFS. ¿Cómo visibilizar la labor que desempeñan y por qué es importante hacerlo? Tal es la pregunta fundamental sobre la que se cimentará la discusión. A lo largo de la sesión se presentarán una serie de herramientas para maximizar el uso de los sitios web de los organismos de control, analizando dimensiones tales como la navegabilidad e interactividad de los portales, así como los tipos de información que 1

La plataforma del webinario permite la exhibición de presentaciones, la grabación de las sesiones, y ofrece un chat a través del cual los participantes pueden realizar comentarios, y aplicaciones para que soliciten la palabra al moderador. 2

conviene publicar, ofreciendo recomendaciones sobre los modos de hacerlo de manera efectiva. En este sentido, se explorarán una serie de aplicaciones tendientes a facilitar la comunicación institucional y generar un sólido posicionamiento de las EFS. Una consideración especial la merece el uso de redes sociales, como Facebook y Twitter, por lo que se compartirán estrategias para maximizar la presencia e impacto de las EFS en la red. Bibliografía de referencia: 

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“Las Tecnologías de la Información y el control público en América Latina. Aportes y buenas prácticas para el fortalecimiento de los sitios web de las Entidades de Fiscalización Superior”, Iniciativa TPA, 2013: http://bit.ly/1cWtKmd “Órganos de control en Latinoamérica. Indicadores de transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas", Capítulo 1, Transparencia, Sitio Web (p.15), Iniciativa TPA, 2013: http://bit.ly/18hO55D

2. Estrategias para fomentar la apropiación de los informes de auditoría: revalorizando el control público. Uno de los principales desafíos que enfrentan las EFS radica en generar valor público a partir de la labor de auditoría que desarrollan, es decir, garantizar que su trabajo tenga impacto. Muchas veces la tecnicidad propia del ámbito de la fiscalización dificulta el conocimiento y aprovechamiento de los informes, por lo que existe un gran capital desconocido por una variedad de actores, quienes podrían nutrirse del mismo para incidir en el espacio público, promoviendo estrategias para las recomendaciones formuladas en los informes de auditoría sean adoptadas y así se garantice la transparencia en la gestión estatal y la efectiva de prestación de bienes y servicios destinados a la ciudadanía. En este encuentro se buscará introducir a los participantes en modalidades de identificación de actores clave que podrían ser beneficiarios potenciales de los informes de auditoría (entre ellos, periodistas, representantes parlamentarios, asesores legislativos, organizaciones de la sociedad civil, asociaciones de profesionales, universidades, grupos de estudio, centros de investigación, entre otros). En este sentido, se hará énfasis en estrategias para convertir los informes de auditoría – esencialmente técnicos- en documentos “amigables” e inteligibles para la audiencia no especialista, de modo que puedan ser empleados como insumo de trabajo y análisis por parte de agentes que velan por la protección de derechos y la efectiva prestación de servicios y gestión de políticas públicas. Asimismo, una vez identificados tales agentes clave que podrían ser destinatarios de los informes de auditoría (y los modos más efectivos para presentarlos), se pretende abordar la instancia de difusión de los resultados del control. Se presentarán estrategias generales y focalizadas de diseminación de informes, procurando ahondar en las fortalezas y debilidades de cada una para garantizar un mejor aprovechamiento de estos documentos. Respecto de esta última estrategia, se integrarán dimensiones de auditorías sobre temáticas específicas (ej. salud, educación, medio ambiente, transporte), pues de ellas se derivan quiénes serían los potenciales interesados en recibir los informes y cómo podrían éstos sistematizarse para su difusión efectiva. Finalmente, se analizarán experiencias de presentación pública de informes de auditorías así como de gestión integral de las EFS, en tanto instancias de rendición de cuentas tendientes a visibilizar la labor auditora y generar impacto público. 3

Bibliografía de referencia:  

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“Cómo incrementar el uso e impacto de los reportes de auditoría: una guía para las Entidades Fiscalizadoras Superiores”, INTOSAI, 2013: http://bit.ly/1jvl9Ly “ISSAI 12: El Valor y Beneficio de las Entidades Fiscalizadoras Superiores – marcando la diferencia en la vida de los ciudadanos”, INTOSAI, 2013: http://bit.ly/1mtPDPb “Órganos de control en Latinoamérica. Indicadores de transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas", Capítulo 1, Rendición de Cuentas, Estrategia Comunicacional (p. 48), Iniciativa TPA, 2013: http://bit.ly/18hO55D “Rendición de cuentas a la ciudadanía – Revista Tesakã”, Contraloría General de Paraguay, 2012: http://bit.ly/1cJqEV5 “Transparencia y generación de información pública en la Contraloría General de Costa Rica”, Iniciativa TPA, 2011: http://bit.ly/1ePfrkQ Presentación de la Jefa de la Unidad de Prensa y Comunicaciones de la CGR de Costa Rica en el Encuentro de la Iniciativa TPA – año 2012: http://bit.ly/1ecWwCv “Maximising the efficiency and impact of Supreme Audit Institutions through engagement with other stakeholders”, Quentin Reed, U4 Issue Nº9, August 2013: http://bit.ly/1mtErCg

3. Entidades de fiscalización y medios de comunicación: instalando la agenda del control en el debate público. En este último encuentro el eje de la discusión estará centrado en la vinculación entre las entidades fiscalizadoras y los medios de comunicación. ¿Cuáles son las estrategias más efectivas para generar impacto del control en la opinión pública? Tal es la pregunta que guiará las presentaciones y el debate. Se presentarán modelos de interacción entre las entidades fiscalizadoras y los medios de comunicación, a fin de identificar estrategias de articulación que permitan maximizar el impacto de la labor de auditoría mediante alianzas y esfuerzos coordinados entre los organismos de control y el periodismo. A su vez, se buscará instalar el debate en torno a la adopción de políticas de datos abiertos en las EFS -en línea con el Principio Noveno de la Declaración de Santiago-, pues ello magnifica la presencia de las entidades en la red, al tiempo que coadyuva al aprovechamiento de los informes por parte de actores especializados en el manejo de las tecnologías de la información y comunicación (TICs), capaces de traducir y sistematizar los resultados del control de modo amigable y atractivo a fin de acercarlos a una amplia audiencia y potenciar su impacto. Bibliografía de referencia: 

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“Órganos de control en Latinoamérica. Indicadores de transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas", Capítulo 1, Rendición de Cuentas, Estrategia Comunicacional (p. 48), Iniciativa TPA, 2013: http://bit.ly/18hO55D Declaración de Santiago, OLACEFS, 2013: http://bit.ly/1cJsR2V “Buenas prácticas de acercamiento a la ciudadanía”, Capítulo II.b.4. Relacionamiento con los medios de comunicación, utilización de redes sociales y recursos culturales y académicos (p.26), Comisión de Participación Ciudadana de OLACEFS, 2012: http://bit.ly/1k6grXl 4