MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE ESTADÍSTICAS CRIMINALES SIEC

1

MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA Su Excelencia

Rodolfo S. Aguilera F. Ministro de Seguridad Pública

Su Excelencia

Rogelio Donadío Vice Ministro de Seguridad Pública

Licenciada

Aracelly de Casanova Directora Nacional Sistema Nacional Integrado de Estadísticas Criminales (SIEC)

2

DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICA

Elsa O. Carrasco Trejos Jefa de Estadística

Olmedo A. Batista C. Técnico en Estadística

Guillermina E. Cedeño C. Analista Estadístico

Kira Chang Analista Estadístico

Arantxa Mina Analista Estadístico

Yomaira Arona Secretaria

Sub Teniente Nodier Benítez Enlace DIP, Policía Nacional

OBSERVATORIO DE LA VIOLENCIA

SEDES REGIONALES

Tirso Castillo

Dayra Samaniego

Criminólogo – Sociólogo

Directora Regional Veraguas-Coclé

Jefe del Observatorio

Luis Rodríguez

Leopoldo Lester Sociólogo

Clovis Pimentel Rodrigo Castillo Melany Rivas

Directora Regional Colón

Nerys Rodas Socióloga

Elodia Ovalle Hagar Salmon

Tatiana Duarte

Kiara Burgos Lisbeth Vega Yaneth Olmos

Criminalista

Directora Regional Chiriquí

Luz Santa Mejía Psicóloga – Criminóloga

Kevin Sánchez S. Antropólogo social

Maité Montes F. Corrección y estilo

Lisseth Araúz

Yesica Meléndez

Yilka Araúz Guerra Irene Barahona Directora Regional Los Santos

Monserrat Barrios Osvaldo Castillo

Lurys Domínguez 3 Miguel Cárdenas

CONTENIDO PRESENTACIÓN

PÁGINAS

ÍNDICE DE CUADROS……………………………….............……………………………….............

5

ÍNDICE DE GRÁFICOS……………………………….............……………………………….............

8

ÍNDICE DE MAPAS……………………………….............………………………………...................

13

SIGNOS CONVENCIONALES UTILIZADOS EN ESTADÍSTICAS………………………………...

14

INTRODUCCIÓN……………………………….............………………………………........................

15

CAPÍTULO I

ANÁLISIS ESTADÍSTICO GENERAL DE LA CRIMINALIDAD………………………..…

18

II

ESTADÍSTICAS POR PROVINCIA…………………………………………………………

34

III

DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO……………………………………………………..

59

IV

DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL………………………….

66

V

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD ……………………………………………..................

92

V

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD PERSONAL………………………

95

VI

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA………………………………............

104

VII

DELITOS CONTRA EL ORDEN JURÍDICO FAMILIAR Y ESTADO CIVIL…………….

119

VIII

MENORES INFRACTORES DE LA LEY Y PANDILLAS………………………………....

128

IX

SUICIDIOS…………………………………………………………………...........................

149

X

FALTAS……………………………………………………………………………….............

153

XI

SISTEMA PENITENCIARIO………………………………………………………………...

162

XII

ANEXO SISTEMA REGIONAL DE INDICADORES ESTANDARIZADOS DE CONVIVENCIA CIUDADANA Y SEGURIDAD……………………………….............………………………

179

4

ÍNDICE DE CUADROS NÚMERO Y NOMBRE Cuadro N°01. NÚMERO, TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE INCIDENTES POLICIVOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑOS 2013 – 2014…………………………………………………………………………………………..……... Cuadro N°02. INCIDENTES POLICIVOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA Y COMARCA, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑO 2014………………………………….

PÁG. N° 22 26

Cuadro N°03. INCIDENTES POLICIVOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR MES, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑO 2014……………………………………………………………

29

Cuadro N°04. NÚMERO, TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA EN DELITOS DE MAYOR FRECUENCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014………………….

32

Cuadro N° 05. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS 2013 – 2014…………………………………………………………………………………………………………………….

63

Cuadro N° 06. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, NÚMERO Y TASA, SEGÚN DELITO: AÑOS 2013 - 2014…...

64

Cuadro N° 07. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 - 2014…………

65

Cuadro N°08. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑO 2013 – 2014……………………………………………….……………………………………..……………. Cuadro N° 09. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, NÚMERO Y TASA, SEGÚN DELITO: AÑOS 2013 – 2014…………………………………………………………………………….. Cuadro N° 10. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 – 2014………………………………………………………………………………………...…………………

70 71 72

Cuadro N° 11. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 1990 – 2014…………………………………………………………

73

Cuadro N° 12. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑO 2014…………………………………………

75

Cuadro N° 13. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑO 2014……………………………………………….

76

Cuadro N° 14. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN CAUSA O MÓVIL ASOCIADO: AÑO 2014…………………………………

78

5

NÚMERO Y NOMBRE

PÁG. N°

Cuadro N° 15. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN TIPO DE ARMA: AÑO 2014…………………………………………………

81

Cuadro N° 16. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR GRUPO DE HORA, SEGÚN DÍA DE LA SEMANA: AÑO 2014…………………………..…

82

Cuadro N° 17. HOMICIDIOS DE JÓVENES DE 15 A 29 AÑOS DE EDAD, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014…………………………………………………………………………….

84

Cuadro N° 18. NÚMERO DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA, DISTRITO Y CORREGIMIENTO: AÑOS 2013 – 2014………………………………………….

85

Cuadro N° 19. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE LOS HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑO 2013 – 2014……….……

88

Cuadro N° 20. HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑO 2014…………………………………………………………………….

89

Cuadro N°21. SECUESTROS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD: Año 2014

94

Cuadro N° 22. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS 2013 – 2014…………...

99

Cuadro N° 23. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 – 2014………………………….

100

Cuadro N° 24. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, NÚMERO Y TASA, SEGÚN DELITO: AÑOS 2013 – 2014…………………………………………………………………………..….

101

Cuadro N°25. TRATA SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR CASO, SEGÚN EDAD: AÑO 2014……………………………………………………………………………..……………

102

Cuadro N° 26. TRATA SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR CASO, SEGÚN NIVEL DE ESCOLARIDAD: AÑO 2014……………………………………..………………………….

103

Cuadro N° 27. TONELADAS DE DROGAS Y PRECURSORES INCAUTADO SEGÚN TIPO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010 - 2014………………………………………

112

Cuadro N° 28. DROGA INCAUTADA REGISTRADA EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR CLASE: AÑO 2010 – 2014……………………………………………………………………………………………………

113

Cuadro N° 29. INCAUTACIÓN DE ARMAS, REALIZADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO DE OCURRENCIA, SEGÚN EL TIPO DE ARMA: AÑOS 2008 – 2014………………………………………..

117

6

NÚMERO Y NOMBRE

PÁG. N°

Cuadro N°30. VIOLENCIA DOMÉSTICA REGISTRADA EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014………………………………………………………………………………………………………………...

125

Cuadro 31. ACTIVIDADES REALIZADAS EN LAS CORREGIDURÍAS DEL DISTRITO CAPITAL, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN BOLETAS, PERMISOS, PROCESOS Y DILIGENCIAS: AÑO 2014…………

127

Cuadro N° 32. DELITOS COMETIDOS POR MENORES DE EDAD, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2012 – 2014…………………………………………………………………

132

Cuadro N° 33. DELITOS COMETIDOS POR MENORES DE EDAD, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA: AÑOS 2012 – 2014…………………………………………...

134

Cuadro N° 34. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2012 – 2014…………………………………….

137

Cuadro N° 35. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA: AÑO 2014…………………………

138

Cuadro N° 36. POBLACIÓN DE MENORES SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014………………………………………………………………………………………………..

140

Cuadro N° 37. DELITOS SEGÚN CENTRO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014……………………………………………………………………………………………………………………

141

Cuadro N° 38. POBLACIÓN ESCOLAR DE MENORES, SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014…………………………………………………………………….………

142

Cuadro N° 39. POBLACIÓN ESCOLAR, SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014…………………………………………………………………………………………………

143

Cuadro N° 40. REGISTROS DE PANDILLAS EXISTENTES EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR UBICACIÓN: AÑOS 2013 – 2014…………………………………………………………………………………

147

Cuadro N° 41. SUICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA, SEGÚN MES: AÑOS 2013 – 2014………………………………………………………………………………..

151

Cuadro N°42. SUICIDIO REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑO 2014……………………………………………………………………………………..

152

Cuadro N° 43. FALTAS REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑO 2014………………………………………………………………………….…………………………………….…..

155

Cuadro N°44. EXTRANJEROS ILEGALES RETENIDOS POR NÚMEROS Y PORCENTAJE, SEGÚN PAÍS, RETENIDOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014………………………….………

159

Cuadro N° 45. ACCIDENTES DE TRÁNSITO Y MUERTOS EN LA REPÚBLICA, POR PROVINCIA, SEGÚN MES: Año 2014…………………………………….………………………………………………………

162

Cuadro N° 46. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR MES, SEGÚN CENTRO PENITENCIARIO: AÑO 2014…………………..

168

Cuadro N° 47 PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR MES, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014…………………………..

170

7

NÚMERO Y NOMBRE

PÁG. N°

Cuadro N° 48. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR GRUPO DE EDAD, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014………….

171

Cuadro N° 49. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR ESTADO CIVIL, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014………..…….

172

Cuadro N° 50. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AUTORIDAD COMPETENTE, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014

173

Cuadro N°51. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014…………………………

174

Cuadro N° 52. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014…………………………

175

Cuadro N° 53. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR NACIONALIDAD, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014…………….

176

ÍNDICE DE GRÁFICOS NÚMERO Y NOMBRE

PÁG. N°

Gráfico N° 01. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE DELITOS, REGISTROS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014………………………………………………………….………

33

Gráfico N° 02. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO: AÑOS 2013 – 2014…………………………………………………………………………………………………

36

Gráfico N° 03. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE COCLÉ: AÑOS 2013 – 2014……………………………………………………………………………………………………………………

38

Gráfico N° 04. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE COLÓN: AÑOS 2013 – 2014………………………………………………………………………………………………………………….

40

Gráfico N° 05. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE CHIRIQUÍ: AÑOS 2013 – 2014………………………………………………………………………………………………...…………

42

Gráfico N° 06. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE DARIÉN: AÑOS 2013 – 2014……………………………………………………………………………………….…………………………

45

Gráfico N° 07. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE HERRERA: AÑOS 2013 – 2014………………………………………………………………………………...…………………………

47

Gráfico N° 08. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE LOS SANTOS: AÑOS 2013 – 2014………………………………………………………………………………………………….……….

49

Gráfico N° 09. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014……………………………………………………………………………………………….………………..

51 8

NÚMERO Y NOMBRE

PÁG. N°

Gráfico N° 10. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE VERAGUAS: AÑOS 2013 – 2014…………………………………………………………………………..………………………………

55

Gráfico N° 11. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ OESTE: AÑO 2014……………………………………………………………………………………………….…………….

56

Gráfico N° 12. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS 2013 - 2014……………………………………………..

63

Gráfico N° 13. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO, DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014……………………………………………………………..

64

Gráfico N° 14. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 – 2014……………………………………………………………

65

Gráfico N° 15. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014…………………………………………………………………

70

Gráfico N° 16. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL, DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014…………………

71

Gráfico N° 17. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 – 2014………………………………………

72

Gráfico N° 18. NÚMERO Y TASA DE HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2000 – 2014…………………………………………………………………………………………………………………..

74

Gráfico N° 19. PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2000 – 2014…………………………………………………………………

77

Gráfico N° 20. HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN SEXO: AÑO 2014…………………………………………………………………………………………………………………..

75

Gráfico N°21. HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑOS 2013 – 2014……………………………………………………………………………………..…..

77

Gráfico N°22. NÚMERO DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN MÓVIL: AÑO 2014……………………………………………………………………………………………………

89

Gráfico N°23. HOMICIDIOS DE EXTRANJEROS SEGÚN LA NACIONALIDAD DE LA VÍCTIMA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014………………………………………………..

80

Gráfico N°24. HOMICIDIOS DE EXTRANJEROS SEGÚN EL MÓVIL, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014……………………………………………………………………………

80

Gráfico N°25. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN TIPO DE ARMA: AÑO 2014…………………………………………………

81

Gráfico N°26. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN DÍA DE LA SEMANA: AÑOS 2002 – 2014………………………………………………..

83

Gráfico N°27. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE HORAS: AÑOS 2002 – 2014…………………………………………………

83

9

NÚMERO Y NOMBRE

PÁG. N°

Gráfico N° 28. HOMICIDIOS DE JÓVENES REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN AÑOS VIVIDOS VS AÑOS NO VIVIDOS: AÑO 2014………………………………………………..

84

Gráfico N°29. PORCENTAJE DE HOMICIDIOS DE JÓVENES REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014………………………………………………………………………………………………..

84

Gráfico N°30. COMPARACIÓN DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014…………………………………………………………………………………………………..

88

Gráfico N°31. NÚMERO Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE LAS MUERTES POR HOMICIDIOS, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 2014……………………………………………………………………………………………………………………

89

Gráfico N° 32. CANAL ENDÉMICO DE LOS HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR MES: AÑO 2014…………………………………………………………………………………………………….

90

Gráfico N° 33. NÚMERO Y PORCENTAJE ACUMULADO DE LOS HOMICIDOS POCOS VITALES Y MUCHOS TRIVIALES EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN EL MÓVIL: AÑO 2014…………………

91

Gráfico N° 34. PORCENTAJE DE SECUESTROS, SEGÚN GRUPO DE EDAD, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014…………………………………………………………………………….

94

Gráfico N°35. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN MES Y PORCENTAJE DE CAMBIO: AÑOS 2013 - 2014……………

98

Gráfico N°36. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014………………………………………………………………….

99

Gráfico N°37. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE LOS DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014………………………………………………………………………………… Gráfico N°38. PORNOGRAFÍA CON MENORES REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010 - 2014…………………..……………………………………………………………………………… Gráfico N°39. TRATA SEXUAL REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014… Gráfico N°40. TRATA SEXUAL SEGÚN SEXO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014……………………………………………………………………………………………………………………

100 101 102 103

Gráfico N°41. TRATA SEXUAL SEGÚN PAÍS DE ORIGEN, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014……………………………..………………………………………………………………….

103

Gráfico N°42. TONELADAS DE DROGAS Y PRECURSORES INCAUTADOS, SEGÚN TIPO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010 – 2014…………………………………….

112

Gráfico N° 43. PORCENTAJE ANUAL POR CLASE DE DROGA INCAUTADA, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010 – 2014……………………………………………………………………………………..

114

Gráfico N° 44. TONELADAS DE DROGAS INCAUTADAS VS HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010 – 2014…………………………………………………………………

114

Gráfico N° 45. TONELADAS DE COCAÍNA INCAUTADA VS HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010 – 2014………………………………………………………………….

115

10

NÚMERO Y NOMBRE

PÁG. N°

Gráfico N° 46. COMPARATIVO DE TONELADAS DE MARIHUANA INCAUTADA VS HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010 – 2014…………………………………….

115

Gráfico N° 47. TASA DE MORBILIDAD POR PROBLEMAS RELACIONADOS CON EL USO DE DROGAS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2011 – 2013………………………

116

Gráfico N° 48. ARMAS INCAUTADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 – 2014……………

117

Gráfico N° 49. ARMAS INCAUTADAS SEGÚN PROVINCIAS, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014……………………………………………………………………………………………………………………

118

Gráfico N° 50. ARMAS SEGÚN TIPO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 2014……………………………………….………….……………………………………………………………….

118

Gráfico N° 51. CASOS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA POR PROVINCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013- 2014………………………………………………………………….

124

Gráfico N° 52. CASOS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA, SEGÚN MES DE OCURRENCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013- 2014……………………………………..

124

Gráfico N° 53. VIOLENCIA DOMÉSTICA, SEGÚN ÁREAS, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014……………………………………………………………………………………..

125

Gráfico N° 54. MALTRATO DE NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTES, POR PROVINCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014…………………………………………………………

126

Gráfico N° 55. MALTRATO DE NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTES, SEGÚN MES, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014………………………………………………………………….

126

Gráfico N° 56. PROCESOS CORRECCIONALES, SEGÚN ÁREA, REGISTRADOS EN EL DISTRITO DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014………………………………………………………………………….………

128

Gráfico N° 57. PROCESOS CORRECCIONALES, SEGÚN DELITO, REGISTRADOS EN EL DISTRITO DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014…………………………………………………………………………………

128

Gráfico N° 58. INFRACCIONES COMETIDAS POR MENORES DE EDAD, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014………………………………………………………………….

133

Gráfico N° 59. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, SEGÚN PROVINCIA, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014…………………………………………………………………………….

135

Gráfico N° 60. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014…………………………………………………………………………………………………………….

135

Gráfico N° 61. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, SEGÚN SEXO, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014…………………………………………………………………………….

136

Gráfico N°62. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, SEGÚN GRUPO ETARIO, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014…………………………………………………………………………….

136

Gráfico N° 63. CIRCUNSTANCIAS, ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014………………………………………….…….

137

11

NÚMERO Y NOMBRE

PÁG. N°

Gráfico N° 64. CIRCUNSTANCIAS, ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑO 2014……………………...

129

Gráfico N° 65. CIRCUNSTANCIAS, ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014…………………………………………………………………………….

129

Gráfico N° 66. TOTAL DE POBLACIÓN SEGÚN CASO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014…………………………………………………………………..…………………………….

140

Gráfico N° 67. POBLACIÓN SEGÚN TIPO DE SANCIÓN, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014……………………………………………………………………………………………….

141

Gráfico N° 68. POBLACIÓN ESCOLAR, SEGÚN CENTRO DE ATENCIÓN, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014…………………………………………………………………………….

142

Gráfico N° 69. POBLACIÓN ESCOLAR, SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014………………………………………………………………………………..……………….

143

Gráfico N° 70. PANDILLAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2007 – 2014………………………...

147

Gráfico N° 71. SUICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINICIA: AÑOS 2003 – 2014……………………………………………………………………………………….………....

151

Gráfico N° 72. RIÑAS Y ESCÁNDALOS REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014…………………………………………………………………………………….………………………………

156

Gráfico N° 73. INDOCUMENTADO NACIONAL, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014………………………………………………………………………………………………….…………………

156

Gráfico N° 74. LIBAR LICOR EN LA VÍA PÚBLICA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014…………………………………………………………………………………………………..…………

157

Gráfico N° 75. AGRESIÓN FÍSICA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014……….

157

Gráfico N° 76. ALTERACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014……………………………………………………………………………..………………….

158

Gráfico N° 77. PORTAR ARMA BLANCA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014………………………………………………………………………………………..………………….……….

158

Gráfico N° 78. PORCENTAJE DE ILEGALES RETENIDOS SEGÚN CONTINENTE, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014……………………………………………………………..

161

Gráfico N° 79. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN CENTRO PENITENCIARIO: AÑO 2014………………………………..

168

Gráfico N° 80. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN MES: AÑO 2014…………………………………………………………..

169

Gráfico N° 81. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014……………………………………….

170

12

NÚMERO Y NOMBRE

PÁG. N°

Gráfico N° 82. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑO 2014………………………………………….

171

Gráfico N° 83. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN ESTADO CIVIL: AÑO 2014……………………………………………..

172

Gráfico N° 84. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE PANAMÁ, SEGÚN AUTORIDAD COMPETENTE: AÑO 2014………………………………………………………………

173

Gráfico N° 85. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE PANAMÁ, SEGÚN SEXO: AÑO 2014………………………………………………………………………………………….

174

Gráfico N° 86. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN: AÑO 2014…………………………………

175

Gráfico N° 87. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN NACIONALIDAD: AÑO 2014……………………………………………

177

ÍNDICE DE MAPAS NÚMERO Y NOMBRE

PÁG. N°

Mapa N° 01. PANDILLAS EXISTENTES EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR UBICACIÓN: Año 2014……………………………………………………………………………………………………………………

148

ANEXO NÚMERO Y NOMBRE

PÁG. N°

SISTEMA REGIONAL DE INDICADORES ESTANDARIZADOS DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA…………………………….….………………………………………………………...

179

13

SIGNOS CONVENCIONALES UTILIZADOS EN ESTADÍSTICA .

Para separar decimales

,

Para la separación de millares, millones, porcentajes, etc.

..

Dato no aplicable al grupo o categoría

…

Información no disponible

-

Cantidad nula o cero

0.

Cuando la cantidad es menor a la mitad de la unidad o

0.0

fracción decimal, adoptada para la expresión del dato.

0.00 (P)

Cifras preliminares o provisionales.

(R)

Cifras revisadas.

(E)

Cifras estimadas.

n. e

No especificado

Las indicaciones de carácter especial se efectúan mediante llamadas, al pie de cada cuadro.

14

INTRODUCCIÓN El presente Informe de Criminalidad del año 2014, está fundamentado en un conjunto de datos estadísticos de incidencias de delitos y de faltas administrativas criminales, que son suministrados por diferentes instituciones que manejan estos datos estadísticos de criminalidad y que forman parte de la Sub Unidad Técnica; a través de los cuales, el Departamento de Estadísticas del Sistema Nacional Integrado de Estadísticas Criminales (SIEC), presenta la información estadística relativa a estas incidencias delictivas y de faltas administrativas, así como de las transgresiones de los menores de edad en conflictos con la Ley, de los registros de las agrupaciones pandilleriles existentes, los casos de suicidios registrados, así como de los ingresos de la población al Sistema Penitenciario de Panamá. El Informe de Criminalidad está dividido en 10 Capítulos, conformados por 51 cuadros estadísticos, 87 gráficas, un mapa de georreferenciación de ubicación de las pandillas en Panamá, 7 Anexos, y además, una página referente a los Signos Convencionales Utilizados en Estadísticas para una mejor comprensión de los cuadros. En el Capítulo I se enfoca el Análisis Estadístico General de la Criminalidad y en el mismo se presentan cuatro (4) cuadros estadísticos y una (1) gráfica, en donde se detallan el Número, Tasa y Porcentaje de Cambio en la Tasa de los Incidentes Policivos Registrados en la República de Panamá, Comparativo años 2013 – 2014, especificando las Incidencias Delictivas y las Faltas, las incidencias de Delitos y Faltas por Provincias y Comarcas, por Lugar de Ocurrencia, y los Delitos registrados en la República de Panamá, considerados como los de mayor impacto por su número de ocurrencia durante el año 2014, comparativo con el año 2013. En el Capítulo II se presentan los Datos Estadísticos por Provincias, en gráficas de las Incidencias de Delitos y Faltas, Registrados en la República de Panamá durante el año 2014, comparativo con el año 2013. En la misma se aprecia que para las generalidades de las provincias los delitos de mayor incidencia son: Contra el Patrimonio, Contra el Orden Jurídico Familiar y Contra la Vida y la Integridad Física, independientemente del orden que se den. El Capítulo III enfoca los datos estadísticos sobre las Incidencias de Delitos Contra el Patrimonio que se dieron en la República de Panamá en el 2014, comparativo con el 2013. Estos datos son analizados también por el mes, tipo de delito y porcentaje de cambio de mayor ocurrencia. En donde se observa que los delitos de Hurto, Robo y Robo a Mano Armada fueron los de mayores incrementos, tanto en el 2014 como en el 2013, así como que en el mes de octubre de 2014 se registró la mayor incidencia, y las provincias con mayor incidencia fueron: Panamá, Chiriquí (2013-2014) y Panamá Oeste (2014)

15

Las incidencias de Delitos Contra la Vida y la Integridad Personal son analizadas en el Capítulo IV, sobresalen en éste: Lesiones Personales, Heridos con Armas Blancas y con Armas de Fuego y los Homicidios. Los Delitos Contra la Libertad e Integridad Sexual se analizan en el Capítulo V. Estas incidencias delictivas, de manera general, registran un incremento para el año 2014 en comparación con el año 2013, en la provincia de Coclé y Chiriquí. Mientras que para las provincias de Colón, Panamá y Veraguas refleja una disminución. En el Capítulo VI se analizan los datos estadísticos de los Delitos Contra la Seguridad Colectiva, las incidencias sobresalientes de estos delitos son las incautaciones de drogas y armas de fuego. Los Delitos Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil se analizan en el Capítulo VII. Este delito registra, de manera general, una mayor incidencia en los delitos específicos de Violencia Doméstica, con un incremento para el año 2014 en comparación con el año 2013. En el Capítulo VIII se trata sobre las Infracciones Cometidas por Menores de Edad en Conflictos con la Ley, y se realiza, igualmente, un breve análisis sobre las Pandillas existentes en la República de Panamá, para lo cual nos presentan un Mapa de la División Política del país, en donde se representan, geográficamente, la ubicación de estos grupos pandilleriles. El Capítulo IX trata sobres las incidencias de Suicidios y Secuestros. Aunque el Suicidio, propiamente, no es un Delito, sí es un hecho preocupante; ya que las razones por las cuales las personas cometen suicidios, posiblemente son productos de acciones delictivas, como aquellas generadas de violencias intrafamiliares. Los Secuestros sí son considerados como delitos, y los mismos están contemplados entre los Delitos Contra la Libertad Individual. En el Capítulo X se nos presenta las Incidencias de Faltas registradas en la República de Panamá cometidas durante el año 2014, en las cuales sobresalen, las provincias de Bocas del Toro, Chiriquí, Panamá y Veraguas como aquellas en donde se registraron mayor incidencia de faltas. Igualmente, estos delitos cuentan con un análisis multidisciplinario: Antropológico, Criminalístico, Psico-Criminológico y Socio-Criminológico, elaborado por el equipo de expertos del Observatorio de Violencia del Sistema Nacional Integrado de Estadísticas Criminales (SIEC), además, este Informe de la Criminalidad presenta los Delitos de Mayor Impacto registrados en el país, así como de cada una de las provincias y región comarcal que lo componen, del análisis de las diversas agrupaciones pandilleriles o delincuenciales que actúan en estas regiones, específicamente en el Distrito de Panamá, de la situación de los menores de edad en conflicto con la Ley, y de los suicidios que se han dado. 16

Por último, en el Capítulo XI se recogen los datos estadísticos relacionados con la Población de Privados de Libertad que Ingresaron al Sistema Penitenciario durante el año de 2014. Al final del informe se anexan estadísticas del Sistema Regional de Indicadores Estandarizados de Convivencia Ciudadana y Seguridad. El Sistema Nacional Integrado de Estadísticas Criminales da su reconocimiento a todos los miembros que laboran en las diversas instituciones públicas y privadas que conforman la Sub Unidad Técnica, y que gracias a su valioso apoyo en el suministro de los datos estadísticos, hemos podido confeccionar el presente Informe de Criminalidad 2014, el cual esperamos que sea de utilidad para el público general, al que va dirigido, así como a aquellos estudiosos de la criminalidad, y en especial a las autoridades gubernamentales, para que el mismo sirva como un patrón para el establecimiento y desarrollo de las políticas criminales.

17

ANÁLISIS ESTADÍSTICO GENERAL DE LA CRIMINALIDAD

18

ANÁLISIS DE LAS INCIDENCIAS DE DELITOS I.

INCIDENCIAS DELICTIVAS

Al analizar la criminalidad y su incremento, siempre debe tenerse en cuenta el área geográfica donde operan los delincuentes. Ellos habitan una casa en donde se ha conformado una familia, y esta casa está construida en un lugar llamado comunidad. Entendiendo la misma como un conjunto, una asociación o un grupo de individuos, que comparten elementos, intereses, propiedades u objetivos en común. Esta definición también es aplicable a los grupos delincuenciales. El término puede referirse a una comunidad no estructurada o estructurada en la cual puede existir un alto grado de sentimiento y un intenso espíritu de comunidad, y los individuos se encuentran en igualdad de términos, por tanto, existe un sentimiento de proximidad y gran igualdad social. Generalmente, después de haber creado una comunidad por compartir algún elemento en común, los individuos elaboran, comparten y socializan una identidad común, diferenciándose de otras comunidades, por ejemplo, con signos o señales. 1. Los conflictos sociales como causas de la criminalidad Los factores del conflicto social son otra forma de identificar causas de la criminalidad desde

la

perspectiva

sociológica.

Podemos

observar

cómo

los

elementos

estructurales y funcionales de todo sistema social tienen tendencia a integrarse por consenso social, lo que lleva a la consecución de un orden social. La dinámica misma de la sociedad y la cultura, provocan tensiones que se expresan en diversos conflictos sociales. Los efectos que provocan los conflictos, como guerras, revoluciones o anomia social, pueden incrementar la violencia, y en otros casos crímenes. El conflicto social, a veces es manejado con violencia y actos delictivos, como forma de resolver los problemas interpersonales. 2. Conflictos por presión poblacional Uno de estos factores es el crecimiento de la población. No hay que olvidar la máxima que dice “a mayor población, mayores problemas”. Y esto lo vemos reflejado diariamente en nuestras calles, cuando salen moradores de diversas comunidades 19

pidiendo soluciones a los problemas de agua, transporte, basura, viviendas, calles, etc...

Con este crecimiento poblacional, también aumenta el número de parejas

jóvenes con hijos, que buscan la obtención de un trabajo que les permita tener acceso a una vivienda; así como el aumento de niños, niñas y jóvenes adolescentes que viven en comunidades que son productos de invasiones de terrenos privados y por consiguiente, son considerados “asentamientos espontáneos”, que carecen de todas las necesidades básicas que requiere el ser humano para subsistir. 3. Conflictos por escases de recursos Otro factor relacionado con el anterior, es la desigualdad económica manifiesta. Se valora mucho el gran crecimiento económico que tiene nuestro país, así como las grandes inversiones millonarias que se están dando en supuestas obras sociales para beneficios de los que menos tienen, pero también existe el dilema sobre hasta dónde se han dado estas obras de beneficencia para la clase pobre, cuando vemos que las viviendas de carácter social construidas por las empresas privadas son pequeñas, con pocos metros de construcción, pocos terrenos y además son vendidas a costos exorbitantes, y la mayoría de los que llegan a adquirir una, solamente lo hacen con el ingreso familiar requerido. 4. Conflictos por estratificación social Los proyectos habitacionales de interés social se realizan para mantener identificado a la clase, y lo que es peor, muchos de estos proyectos son construidos cercanos a otros para personas con altos ingresos económicos y en donde se pueden observar todas las comodidades en espacios públicos y en servicios vitales; así, bajo estos ambientes de grandes desigualdades sociales y económicas, van creciendo los moradores de estas comunidades formales, que con el ánimo de tener un lugar para formar su familia, lo que consiguen es vivir en lugares, que luego son llamados zonas rojas, de alto riesgo o lugares peligrosos, etc. 5. Conflictos biopsicosocial Ya en pleno Siglo XXI, la idea del criminal nato ha quedado desfasada. Aunque algunos estudios biológicos y psicológicos han descubierto la predisposición a 20

delinquir de algunos individuos, debido a la existencia de ciertos factores biológicos y psicológicos que influyen en el desarrollo de su personalidad o que han sido heredados, a través de la transmisión de ciertos genes que conllevan a la predisposición criminal. Existen muchas causas para explicar la conducta humana en toda su diversidad, y lo mismo aplica, específicamente, para explicar la conducta criminal. Los delitos de Violencia Doméstica, Maltrato al Niño, Niña o Adolescente, lesiones personales y heridos con armas de fuego han mantenido su tendencia al aumento durante el año 2014, en comparación con el año 2013 (ver informe de criminalidad 2013 / 2014). El incremento de la violencia a nivel global, así como de los delitos y actos criminales, reciben atención prioritaria. Es así como la Convención Anual de Psiquiatría, APA (American Psiquiatric Association), realizada en Pennsylvania en el 2002, estudió la relación de los trastornos mentales con la violencia y la conducta agresiva. Mientras que en nuestro país, a pesar que los datos estadísticos nos están alertando sobre estos estados, nuestros legisladores se preocupan por la imposición de penas. La APA, dentro de los estudios presentados, ha establecido que “la tendencia hacia el urbanismo, con sus consecuentes variables, como hacinamiento, individualismo, industrialización no-planificada, el centralismo, ha sido una de las consecuencias de la transformación social y económica del país. Según la postura de la Psicóloga Victoria Muñoz Mendoza, el crecimiento desmedido poblacional en la zona urbana, particularmente, la zona metropolitana (así como en los llamados asentamientos espontáneos), creó zonificaciones que dejaron sin núcleos tradicionales a estas áreas (las plazas, los parques, etc.), creando núcleos de urbanizaciones inconexas, haciendo que se pierda el espacio público de compartir. Los mecanismos tradicionales de las comunidades rurales o de menor población, se pierden en estos centros de masa. Entre los fenómenos que incrementan, está la comisión del delito y la dificultad de identificar a los delincuentes.

21

Cuadro N°01. NÚMERO, TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE INCIDENTES POLICIVOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑOS 2013 - 2014 Años 2013 INCIDENTES

Tasa por 10 mil Habitantes

Número TOTAL

Delitos

Contra la Vida y la Integridad Personal Homicidio (1) Intento de Homicidio Herido con Arma Blanca Herido con Arma de Fuego

187.57

76,604

195.75

4.36

65,218

169.37

69,187

176.80

4.39

4,614

11.98 1.73 0.01 1.78 3.35 0.24 0.06 4.60 0.01 0.20 0.60 0.18 0.33 0.01 0.01 0.07 6.03 2.84 0.31 0.28 0.97 0.01 1.32 0.07 0.00 0.08 0.00 0.01 0.01 0.14 0.52 0.52

4,461

11.40

631

1.61

23

0.06

617

1.58

1,206

3.08

99

0.25

15

0.04

1,762

4.50

7

0.02

101

0.26

306

0.78

127

0.32

152

0.39

3

0.01

2

0.01

-4.86 -6.77 465.81 -11.24 -7.93 3.64 -38.50 -2.04 37.76 27.42 30.92 78.53 17.77 -26.20 -34.40 -16.74 14.04 -16.83 2.57 4.90 -5.01 -100.00 7.28 1,720.43 0.00 -21.28 0.00 -100.00 687.21 -17.70 6.72 6.72

666 4 684 1,289 94

Herido con Otro tipo de Arma o n.e.

24

Abandono Aborto Provocado Contra la Libertad Contra la Libertad Individual Contra la Inviolabilidad de Domicilio o Lugar de Trabajo

1,770 5 78

230 70 127

Contra la Inviolabilidad del Secreto

4

Contra la Libertad de Culto

3

Secuestro (*)

26

Contra la Libertad e Integridad Sexual

2,322

Violación Carnal

1,092

Intento de Violación Carnal

118

Acoso Sexual

106

Actos Libidinosos

375

Rapto Estupro Pornografía con Menores Rufianismo Relaciones Sexuales Remuneradas

2 510 28 0 30

Turismo Sexual

0

Proxenetismo

4

Trata Sexual (*)

2

Corrupción de Personas Menores de Edad

Tasa por 10 mil Habitantes

Número

Porcentaje de Cambio en la Tasa

72,228

Herido con Objeto Contundente

Lesiones Personales

2014

55

Contra el Honor de la Persona

201

Calumnia e Injuria

201

22

0.06

2,691

6.88

923

2.36

123

0.31

113

0.29

362

0.93

0

0.00

556

1.42

518

1.32

1

0.00

24

0.06

9

0.02

0

0.00

16

0.04

46

0.12

218

0.56

218

0.56

22

Cuadro N°01. NÚMERO, TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE INCIDENTES POLICIVOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑOS 2013 - 2014 (Continuación) Años 2013 INCIDENTES

Tasa por 10 mil Habitantes

Número Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil Incesto

45.41

20,220

51.67

13.78

3

0.01 43.26 0.02 0.08 2.04 87.79 54.16 48.22 1.42 1.86 1.21 1.47 22.72 5.91 0.20 0.12 0.08 1.09 1.09 0.07 0.07 0.01 0.01 14.96 0.49 4.95 2.06 0.20 2.82 0.16 0.30 0.22 0.18

7

0.02

17,387

44.43

8

0.02

129.60 2.70 -1.60 31.20 247.79 2.70 0.27 -1.30 0.57 10.79 57.87 -9.26 10.10 12.15 122.03 216.60 -13.90 -8.66 -8.66 9.34 9.34 -50.80 -50.80 5.83 111.98 -4.13 -7.67 4.71 4.74 51.51 9.34 9.07 8.10

16,660

Sustracción de Menores

8

Maltrato de Niño, Niña o Adolescente

30 786

Contra el Patrimonio

33,804

Hurto

20,857

Hurto Denunciados D.I.j.

18,567

Hurto a Local Comercial

545

Hurto de Autos

715

Hurto de Accesorios o Partes de Autos

465

Hurto Pecuario Robo Robo Simple Denunciado D.I.J

565 8,748 2,276

Robo Simple

78

a Local Comercial

46

de Vehículo

32

Robo con Arma de Fuego

418

a Local Comercial

418

Robo con Arma Blanca

27

a Local Comercial

27

Robo con Objeto Contundente u otro n.e a Local Comercial Robo con Arma Denunciado D.I.J Robo a Mano Armada de Auto Denunciado D.I.J Estafa Apropiación Indebida Usurpación Daños a la Propiedad Extorsión Tentativa de Hurto

Tasa por 10 mil Habitantes

Número

Porcentaje de Cambio en la Tasa

17,487

Violencia Doméstica (2)

Incumplimiento Deberes Familiares

2014

2 2 5,759 188 1,907 794 78 1,086 63 117

Tentativa de Robo con Arma

83

Tentativa de Robo

71

40

0.10

2,778

7.10

35,279

90.15

21,252

54.31

18,623

47.59

557

1.42

805

2.06

746

1.91

521

1.33

9,788

25.01

2,594

6.63

176

0.45

148

0.38

28

0.07

388

0.99

388

0.99

30

0.08

30

0.08

1

0.00

1

0.00

6,194

15.83

405

1.03

1,858

4.75

745

1.90

83

0.21

1,156

2.95

97

0.25

130

0.33

92

0.24

78

0.20

23

Cuadro N°01. NÚMERO, TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE INCIDENTES POLICIVOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑOS 2013 - 2014 (Continuación) Años 2013 INCIDENTES

Tasa por 10 mil Habitantes

Número Contra el Orden Económico Retención Indebida de Cuotas O. Patronal (*) Delitos Financieros

1,064 28 7

Blanqueo de Capitales

32

Derecho de Autor

33

Derechos de Propiedad Industrial

8

Girar Cheque sin Fondo

478

Uso Indebido de Tarjeta de Crédito

478

Contra la Seguridad Colectiva

2,409

Terrorismo (*)

0

Contra la Salud Pública

3

Tráfico de Drogas

207

Posesión de Drogas

554

Asociación Ilícita (*)

0

Posesión Ilícita de Arma de Fuego Tráfico de Armas Tráfico de Explosivos Incendiarismo Negligencia Médica

753 27 1 115 4

Otros delitos Contra la Seguridad Colectiva

745

Contra la Administración Pública

281

Peculado

1

Corrupción de Funcionario Público

3

Otros Delitos Contra la Administración Pública Abuso de Autoridad Contra la Fe Pública

240 37 958

Falsificación de Documentos en General

0

Falsificación de Monedas y Otros Valores

0

Falsificación de Sellos Públicos Falsedad Ejercicio Ilegal de una Profesión

2014

0 953 5

2.76 0.07 0.02 0.08 0.09 0.02 1.24 1.24 6.26 0.00 0.01 0.54 1.44 0.00 1.96 0.07 0.00 0.30 0.01 1.93 0.73 0.00 0.01 0.62 0.10 2.49 0.00 0.00 0.00 2.47 0.01

Tasa por 10 mil Habitantes

Número 653

1.67

18

0.05

1

0.00

8

0.02

35

0.09

13

0.03

183

0.47

395

1.01

2,408

6.15

0

0.00

2

0.01

147

0.38

403

1.03

1

0.00

966

2.47

22

0.06

1

0.00

120

0.31

6

0.02

740

1.89

277

0.71

7

0.02

10

0.03

228

0.58

32

0.08

869

2.22

0

0.00

0

0.00

0

0.00

862

2.20

7

0.02

Porcentaje de Cambio en la Tasa -39.61 -36.74 -85.94 -75.40 4.37 59.90 -62.33 -18.68 -1.64 0.00 -34.40 -30.12 -28.42 0.00 26.24 -19.82 -1.60 2.68 47.60 -2.26 -3.00 588.81 228.01 -6.52 -14.90 -10.74 0.00 0.00 0.00 -10.99 37.76

24

Cuadro N°01. NÚMERO, TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE INCIDENTES POLICIVOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑOS 2013 - 2014 (Conclusión) Años 2013 INCIDENTES

Tasa por 10 mil Habitantes

Número Contra la Adm inistración de Justicia

163

0.42

0

0.00

0

0.00

0

0.00

51

0.13

0

0.00

0

0.00

80

112

0.29

32.56 -100.00 0.00 0.00 25.46 0.00 0.00 37.76

249

0.65

239

0.61

-5.55

0

0.00 0.65 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.84 0.13 0.78 0.00 3.06

239

0.61

0

0.00

0

0.00

4

0.01

2

0.01

2

0.01

2

0.01

2

0.01

1,399

3.58

77

0.20

227

0.58

0

0.00

1,172

2.99

0.00 -100.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -6.86 54.63 -25.79 0.00 -2.02

7,417

18.95

958

2.45

2,081

5.32

1,086

2.78

634

1.62

364

0.93

442

1.13

93

0.24

25

0.06

16

0.04

691

1.77

139

0.36

15

0.04

873

2.23

1

Falso Testimonio

0

Encubrimiento

0 40

Hacerse Justicia por sí mismo

0

Quebrantamiento de Sanciones

0

Otros Delitos Contra la Administración de Justicia Contra el Am biente y el Ordenam iento Territorial Contra los Recursos Naturales Contra la Vida Silvestre Contra los Animales Domésticos Contra la Personalidad Jurídica del Estado

249 0 0

Contra la Personalidad Internacional del Estado

0

Contra la Personalidad interna del Estado

0

Contra la Hum anidad

0

Tráfico de Personas

0

Otros Delitos Suicidio (2) Sumaria de Drogas Pandillerismo Otros (3)

Faltas Riña y Escándalos Indocumentado Nacional

1,478 49 301 0

1,177 7,010 850 2,704

Indocumentado Extranjero

616

Libar Licor en la Vía Pública

595

Agresión Física

375

Irrespeto a la Autoridad

355

Amenaza

79

Desacato

36

Actos Inmorales

25

Alteración del orden público

660

Portar arma blanca

107

Evasión de Hogar 0tros (3)

Tasa por 10 mil Habitantes

Número

Porcentaje de Cambio en la Tasa

0.31 0.00 0.00 0.00 0.10 0.00 0.00 0.21

121

Simulación de Hechos Punibles

Evasión

2014

2 606

18.20 2.21 7.02 1.60 1.55 0.97 0.92 0.21 0.09 0.06 1.71 0.28 0.01 1.57

4.12 10.90 -24.27 73.48 4.85 -4.48 22.52 15.84 -31.67 -37.02 3.02 27.83 638.01 41.76

Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. y Ministerio Público Nota: La Población Estimada para calculo de Tasa corresponde para el año 2012 a 3,787,511 habitantes y 2013 a 3,850,735 habitantes. - Cantidad nulo o cero. … Información No disponible Trata Sexual (*): Dato suministrado por el Ministerio Público. (1) Datos proporcionados por la División de Homicidios de la Policía Nacional. (2) A partir del año 2013, la fuente para el Delito de Violencia Doméstica es Fiscalía de Familia del Ministerio Público. (3) Suicidio no se considera un delito, pero esta incluido en los reportes de la D.I.J y P.N.P. (*) Incorporado dentro de otros delitos

25

Cuadro N°02. INCIDENTES POLICIVOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIAS Y COMARCAS, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑO 2014

Ngäbe Buglé

Guna Yala

Panamá Oeste

Veraguas

Panamá

Los Santos

Herrera

Darién

Chiriquí

Colón

Total

Coclé

INCIDENTES

Bocas del Toro

Provincias

TOTAL

76,604

2,793

3,106 3,708

9,611

685

2,016

2,086 38,911 2,604 10,661

420

3

Delitos Contra la Vida y la Integridad Personal Homicidio Intento de Homicidio Herido con Arma Blanca Herido con Arma de Fuego Herido con Objeto Contundente Herido con Otro tipo de Arma o n.e. Lesiiones Personales deunciiadas Abandono Aborto Provocado Contra la Libertad Contra la Libertad Individual Contra la Inviolabilidad de Domicilio o Lugar de Trabajo Contra la Inviolabilidad del Secreto Contra la Libertad de Culto Secuestro Contra la Libertad e Integridad Sexual Violación Carnal Intento de Violación Carnal Acoso Sexual Actos Libidinosos Rapto Estupro Pornografía con Menores Rufianismo Relaciones Sexuales Remuneradas Turismo Sexual Proxenetismo Trata Sexual (*) Corrupción de Personas Menores de Edad Contra el Honor de la Persona Calumnia e Injuria

69,187 4,461 631 23 617 1,206 99 15 1,762 7 101 306 127 152 3 2 22 2,691 923 123 113 362 0 556 518 1 24 9 0 16 46 218 218

1,281 72 9 2 37 8 3 1 12 0 0 1 0 1 0 0 0 11 9 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3,088 3,609 276 540 23 93 3 0 23 68 15 212 1 10 0 0 205 157 2 0 4 0 22 6 7 4 11 2 0 0 2 0 2 0 343 64 98 33 7 2 10 2 21 16 0 0 202 9 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 4 0 3 6 3 6

7,908 351 34 3 64 71 11 0 164 0 4 16 13 3 0 0 0 305 175 18 21 17 0 57 0 0 8 0 0 6 3 16 16

320 73 10 0 44 1 10 1 7 0 0 2 1 1 0 0 0 21 9 3 0 3 0 6 0 0 0 0 0 0 0 4 4

1,479 76 5 0 17 5 2 0 43 3 1 4 1 3 0 0 0 43 26 3 0 1 0 5 0 0 0 0 0 0 8 1 1

1,632 37,289 2,049 10,526 75 2,489 163 342 10 367 11 66 0 6 0 9 12 312 15 25 3 837 3 51 9 51 1 0 0 13 0 0 40 813 130 191 0 2 0 0 1 88 3 0 14 155 14 72 6 75 1 19 8 59 13 51 0 1 0 2 0 0 0 0 0 20 0 0 23 1,346 148 387 6 350 47 170 1 60 3 24 9 36 2 33 4 183 21 96 0 0 0 0 1 155 74 47 0 517 0 0 0 1 0 0 0 13 0 3 0 9 0 0 0 0 0 0 0 8 0 0 2 14 1 14 2 167 1 18 2 167 1 18

3 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil Incesto Violencia Doméstica al (1): Sustracción de Menores Incumplimiento Deberes Familiares Maltrato de Niño, Niña o Adolescente Contra el Patrimonio Hurto Hurto Denunciados Hurto a Local Comercial Hurto de Autos Hurto de Accesorios o Partes de Autos Hurto Pecuario

20,220 7 17,387 8 40 2,778 35,279 21,252 18,623 557 805 746 521

902 0 735 0 0 167 212 138 116 19 1 1 1

928 1,172 3,642 5 0 2 777 1,015 2,670 0 0 0 19 0 1 127 157 969 1,267 1,581 2,828 823 923 1,954 720 849 1,606 20 40 69 12 7 39 11 14 108 60 13 132

66 0 66 0 0 0 144 105 80 8 0 3 14

512 0 458 0 0 54 734 589 481 39 7 11 51

0 0 0 0 0 0 2 2 0 2 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

526 0 458 0 0 68 799 675 539 33 0 0 103

7,163 557 4,752 0 0 0 6,399 491 4,318 5 3 0 9 1 10 750 62 424 22,251 1,044 4,417 12,561 791 2,691 11,128 698 2,406 289 22 16 614 6 119 474 7 117 56 58 33

26

Cuadro N°02. INCIDENTES POLICIVOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIAS Y COMARCAS, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑO 2014 (Continuación)

Robo Robo Simple Denunciado Robo Simple a Local Comercial de Vehículo Robo con Arma de Fuego a Local Comercial Robo con Arma Blanca a Local Comercial Robo con Objeto Contundente u otro n.e a Local Comercial Robo con Arma Denunciado Robo a Mano Armada de Auto Denunciado Estafa Apropiación Indebida Usurpación Daños a la Propiedad Extorsión Tentativa de Hurto Tentativa de Robo con Arma Tentativa de Robo Contra el Orden Económico Retención Indebida de Cuotas Delitos Financieros Blanqueo de Capitales Derecho de Autor Derechos de Propiedad Industrial Girar Cheque sin Fondo Uso Indebido de Tarjeta de Crédito Contra la Seguridad Colectiva Terrorismo Contra la Salud Pública Tráfico de Drogas Posesión de Drogas Asociación Ilícita Posesión Ilícita de Arma de Fuego Tráfico de Armas Tráfico de Explosivos Incendiarismo Negligencia Médica Otros delitos Contra la Seguridad Colectiva Contra la Administración Pública Peculado Corrupción de Funcionario Público Otros Delitos Contra la Administración Pública Abuso de Autoridad

9,788 2,594 176 148 28 388 388 30 30 1 1 6,194 405 1,858 745 83 1,156 97 130 92 78 653 18 1 8 35 13 183 395 2,408 0 2 147 403 1 966 22 1 120 6 740 277 7 10 228 32

71 13 6 6 0 11 11 3 3 0 0 38 0 3 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 2 67 0 0 0 66 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0

285 108 9 9 0 13 13 0 0 0 0 153 2 81 15 4 41 5 5 5 3 49 13 0 0 9 1 24 2 87 0 1 1 7 0 51 0 0 10 0 17 14 2 1 6 5

499 188 1 1 0 37 37 9 9 0 0 259 5 54 23 3 67 5 2 3 2 7 0 0 0 0 0 1 6 105 0 0 73 4 0 15 0 0 10 0 3 8 0 1 7 0

525 165 1 1 6 52 52 1 1 0 0 297 3 124 52 5 131 6 15 10 6 42 1 0 0 0 0 25 16 175 0 0 9 23 0 114 0 0 19 0 10 13 0 0 10 3

16 5 1 1 0 3 3 0 0 0 0 7 0 4 2 0 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

72 43 0 0 0 5 5 2 2 0 0 22 0 30 16 0 24 1 1 1 0 4 0 0 0 1 0 3 0 33 0 0 3 16 0 7 0 0 6 0 1 4 0 2 1 1

50 30 1 1 0 3 3 1 1 0 0 15 0 31 8 1 30 1 2 1 0 2 0 0 0 0 0 2 0 67 0 0 15 25 0 21 0 0 5 0 1 6 0 0 3 3

6,998 1,651 116 116 17 236 236 13 13 1 1 4,600 364 1,247 500 45 650 62 85 52 51 429 0 1 8 25 12 52 331 1,677 0 1 43 250 1 655 22 1 49 3 652 188 1 0 186 1

114 1,158 37 354 3 10 3 10 1 4 5 23 5 23 1 0 1 0 0 0 0 0 67 736 0 31 42 242 15 114 9 16 62 134 3 14 6 14 1 19 1 15 16 102 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 9 67 4 34 44 153 0 0 0 0 3 0 12 0 0 0 20 83 0 0 0 0 9 12 0 3 0 55 4 39 2 2 1 5 0 14 1 18

Ngäbe Buglé

Guna Yala

Panamá Oeste

Veraguas

Panamá

Los Santos

Herrera

Darién

Chiriquí

Colón

Total

Coclé

INCIDENTES

Bocas del Toro

Provincias

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

27

Cuadro N°02. INCIDENTES POLICIVOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIAS Y COMARCAS, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑO 2014 (Conclusión)

Ngäbe Buglé

Guna Yala

Panamá Oeste

Veraguas

Panamá

Los Santos

Herrera

Darién

Chiriquí

Colón

Total

Coclé

INCIDENTES

Bocas del Toro

Provincias

Contra la Fe Pública Falsificación de Documentos en General Falsificación de Monedas y Otros Valores Falsificación de Sellos Públicos Falsedad Ejercicio Ilegal de una Profesión Contra la Adm inistración de Justicia Simulación de Hechos Punibles Falso Testimonio Encubrimiento Evasión Hacerse Justicia por sí mismo Quebrantamiento de Sanciones Otros Delitos Contra la Administración de Justicia Contra el Am biente y el Ordenam iento Territorial Contra los Recursos Naturales Contra la Vida Silvestre Contra los Animales Domésticos Contra la Personalidad Jurídica del Estado Contra la Personalidad Internacional del Estado Contra la Personalidad interna del Estado Contra la Hum anidad Tráfico de Personas Otros Delitos Suicidio (2) Sumaria de Drogas Pandillerismo Otros (3)

869 0 0 0 862 7 163 0 0 0 51 0 0 112

3 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0

14 0 0 0 14 0 14 0 0 0 2 0 0 12

20 0 0 0 19 1 9 0 0 0 9 0 0 0

62 0 0 0 62 0 8 0 0 0 5 0 0 3

2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0

11 0 0 0 10 1 5 0 0 0 3 0 0 2

6 0 0 0 6 0 5 0 0 0 2 0 0 3

643 0 0 0 638 5 106 0 0 0 27 0 0 79

8 0 0 0 8 0 7 0 0 0 2 0 0 5

100 0 0 0 100 0 9 0 0 0 1 0 0 8

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

239 239 0 0 2 2 0 2 2 1,399 77 227 0 1,172

0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 2 8 0 2

10 10 0 0 0 0 0 0 0 61 2 3 0 58

1 1 0 0 0 0 0 0 0 90 0 47 0 43

27 27 0 0 0 0 0 2 2 421 5 6 0 415

0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 0 0 0 8

20 20 0 0 0 0 0 0 0 32 9 4 0 28

36 36 0 0 0 0 0 0 0 71 12 5 0 66

86 86 0 0 0 0 0 0 0 589 27 149 0 440

19 19 0 0 0 0 0 0 0 24 20 4 0 20

40 40 0 0 2 2 0 0 0 93 0 1 0 92

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Faltas Riña y Escándalos Indocumentado Nacional Indocumentado Extrajero Libar Licor en la Vía Pública Agresión Física Irrespeto a la Autoridad Amenaza Desacato Actos Inmorales Alteración del orden público Portar arma blanca Evasión de Hogar 0tros (3)

7,417 958 2,081 1,086 634 364 442 93 25 16 691 139 15 873

1,512 81 928 24 239 53 7 6 0 1 1 13 0 159

18 1 0 4 5 4 1 2 0 0 1 0 0 0

99 15 0 44 0 9 2 0 0 0 29 0 0 0

1,703 118 694 19 76 37 72 4 6 2 0 42 10 623

365 61 13 174 19 27 24 18 0 1 21 6 1 0

537 82 177 13 24 29 30 10 0 3 156 13 0 0

454 59 10 7 36 74 61 26 0 3 126 49 1 2

1,622 436 125 323 137 119 213 23 19 6 115 16 3 87

555 40 134 21 73 9 31 4 0 0 241 0 0 2

135 59 0 76 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

417 6 0 381 25 3 1 0 0 0 1 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

- Cantidad nulo o cero. n.e.: No especificado. Trata Sexual (*): La Provincia de Panamá incluye un dato no definido, el cual se encuentra en sumaria en averiguación. Dato suministrado por el Ministerio Público. (1) A partir del año 2013, la fuente para el Delito de Violencia Doméstica es Fiscalía de Familia del Ministerio Público. (2) Suicidio no se considera un delito, pero está incluido en los reportes de la D.I.J y P.N.P. (3) Otros Delitos y Faltas de menor frecuencia. Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. y Ministerio Público.

28

Cuadro N°03. INCIDENTES POLICIVOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR MES DE OCURRENCIA, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑO 2014 Mes

INCIDENTES

TOTAL Delitos Contra la Vida y la Integridad Personal Homicidio Intento de Homicidio Herido con Arma Blanca Herido con Arma de Fuego Herido con Objeto Contundente Herido con Otro tipo de Arma o n.e. Lesiones Personales denunciadas Abandono Aborto Provocado Contra la Libertad Contra la Libertad Individual Contra la Inviolabilidad de Domicilio o Lugar de Trabajo Contra la Inviolabilidad del Secreto Contra la Libertad de Culto Secuestro Contra la Libertad e Integridad Sexual Violación Carnal Intento de Violación Carnal Acoso Sexual Actos Libidinosos Rapto Estupro Pornografía con Menores Rufianismo Relaciones Sexuales Remuneradas Turismo Sexual Proxenetismo Trata Sexual (*) Corrupción de Personas Menores de Edad Contra el Honor de la Persona Calumnia e Injuria Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil Incesto Violencia Doméstica al (1): Sustracción de Menores Incumplimiento Deberes Familiares Maltrato de Niño, Niña o Adolescente Contra el Patrimonio Hurto… Hurto Denunciados Hurto a Local Comercial Hurto de Autos Hurto de Accesorios o Partes de Autos Hurto Pecuario

Total

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

76,604 6,497 69,187 4,461 631 23 617 1,206 99 15 1,762 7 101 306 127 152 3 2 22 2,691 923 123 113 362 0 556 518 1 24 9 0 16 46 218 218 20,220 7 17,387 8 40 2,778 35,279 21,252 18,623 557 805 746 521

Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

6,033 6,024 5,893 6,324 6,387 6,849 6,521

5,987 5,508 5,363 5,277 5,702 410 326 453 333 368 61 46 82 47 48 4 3 1 0 1 47 39 45 37 53 120 90 136 96 102 5 5 17 8 3 0 0 11 2 0 169 139 147 137 149 0 0 0 0 3 4 4 14 6 9 21 27 19 26 53 8 8 3 10 41 13 16 15 12 10 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 4 2 205 128 177 192 197 78 48 69 68 77 18 10 12 11 16 7 7 11 21 14 30 29 28 28 30 0 0 0 0 0 52 30 48 53 47 4 2 3 4 7 1 0 0 0 0 1 0 2 1 2 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 4 1 3 5 4 14 22 12 12 15 14 22 12 12 15 1,700 1,694 1,586 1,652 1,818 0 0 0 0 2 1,479 1,381 1,368 1,400 1,571 1 0 1 1 0 2 5 4 5 5 218 308 213 246 240 3,044 2,746 2,665 2,519 2,735 1,812 1,627 1,675 1,533 1,648 1,582 1,445 1,492 1,330 1,467 33 23 27 36 35 73 57 73 84 59 83 64 43 46 45 41 38 40 37 42

5,690 6,190 5,811 383 345 384 51 37 54 2 4 1 48 58 60 120 84 104 10 8 14 0 0 1 146 142 138 0 6 12 12 23 17 20 8 7 8 14 9 6 0 0 0 0 0 0 1 1 6 210 272 220 94 97 73 2 8 12 9 8 8 35 26 43 0 0 0 60 49 42 4 79 28 0 0 0 2 1 8 0 0 0 0 0 0 3 0 0 1 4 6 23 14 16 23 14 16 1,636 1,831 1,639 2 1 1,412 1,581 1,393 1 0 1 4 3 1 219 245 243 2,892 3,183 3,090 1,705 1,912 1,849 1,506 1,668 1,624 46 70 62 77 48 65 38 86 52 38 40 46

6,603

7,329

6,028

6,084

6,052 355 60 1 54 74 5 0 150 1 10 28 9 16 1 0 2 247 91 14 15 23 0 53 43 0 4 0 0 0 4 20 20 1,883 1 1,643 1 5 233 2,999 1,817 1,582 56 68 60 51

6,687 368 54 4 59 102 2 0 139 3 5 20 5 14 0 0 1 369 88 5 8 47 0 60 146 0 3 0 0 7 5 29 29 1,894 0 1,657 1 0 236 3,434 2,060 1,762 77 80 80 61

5,345 339 42 2 49 73 10 0 154 0 9 33 15 15 0 1 2 257 82 9 4 28 0 29 100 0 0 0 0 2 3 3 15 1,358 1 1,190 0 3 164 2,937 1,802 1,587 42 66 66 41

5,543 397 49 0 68 105 12 1 152 0 10 19 5 12 1 1 0 217 58 6 1 15 0 33 98 0 0 0 0 0 6 6 26 1,529 0 1,312 1 3 213 3,035 1,812 1,578 50 55 83 46

29

Cuadro N°03. INCIDENTES POLICIVOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR MES DE OCURRENCIA, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑO 2014 (Continuación) Mes

INCIDENTES

Robo Robo Simple Denunciado Robo Simple a Local Comercial Robo de Vehículo Robo con Arma de Fuego a Local Comercial Robo con Arma Blanca a Local Comercial Robo con Objeto Contundente u otro n.e a Local Comercial Robo con Arma Denunciado Robo a Mano Armada de Auto Denunciado Estafa Apropiación Indebida Usurpación Daños a la Propiedad Extorsión Tentativa de Hurto Tentativa de Robo con Arma Tentativa de Robo Contra el Orden Económico Retención Indebida de Cuotas Delitos Financieros Blanqueo de Capitales Derecho de Autor Derechos de Propiedad Industrial Girar Cheque sin Fondo Uso Indebido de Tarjeta de Crédito Contra la Seguridad Colectiva Terrorismo Contra la Salud Pública Tráfico de Drogas Posesión de Drogas Asociación Ilícita Posesión Ilícita de Arma de Fuego Trafico de Armas Trafico de Explosivos Incendiarismo Negligencia Médica Otros delitos Contra la Seguridad Colectiva Contra la Administración Pública Peculado Corrupción de Funcionario Público Otros Delitos Contra la Administración Pública Abuso de Autoridad

Total

9,788 2,594 176 148 28 388 388 30 30 1 1 6,194 405 1,858 745 83 1,156 97 130 78 92 653 18 1 8 35 13 183 395 2,408 0 2 147 403 1 966 22 1 120 6 740 277 7 10 228 32

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

854 196 9 1 8 35 35 3 3 0 0 575 36 150 91 5 98 6 10 8 10 90 0 0 0 12 12 32 34 254 0 0 14 47 0 103 3 1 12 0 74 15 0 0 12 3

782 219 21 21 0 33 33 4 4 0 0 462 43 146 53 12 97 4 11 8 6 70 1 0 1 9 0 21 38 290 0 1 40 45

684 183 22 17 5 13 13 1 1 0 0 426 39 120 52 11 102 4 6 6 5 29 0 0 0 0 0 11 18 215 0 1 4 57

640 198 2 1 1 31 31 3 3 1 1 388 17 143 61 7 102 6 13 8 6 44 4 0 0 0 0 9 31 259 0 0 16 42

758 213 7 4 3 35 35 3 3 0 0 478 22 150 60 4 85 11 7 2 10 50 2 1

826 260 6 6 0 26 26 3 3 0 0 499 32 168 55 5 98 8 15 3 9 55 5 0

0 0 15 32 249 0

0 0 15 35 192 0

9 36

6 38

93 0 0 16 0 95 18 0 1 16 1

77 1 0 11 1 63 14 0 0 12 2

98 0

83 14

76

15 0 88 24 1 1 19 3

10

9 1 62 32

97 22 2 1 18 1

3 19 10

898 233 9 9 0 54 54 2 2 0 0 567 33 171 63 7 94 10 14 4 10 49 2 0 7 0 0 18 22 160 0

866 228 27 26 1 40 40 1 1 0 0 523 47 160 70 9 99 11 9 6 11 33 1 0 0 0 0 10 22 170 0

819 220 9 8 1 18 18 4 4 0 0 532 36 169 54 9 97 11 13 5 5 52 1 0 0 0 1 18 32 195 0

967 247 32 27 5 29 29 1 1 0 0 615 43 198 73 6 92 10 14 10 4 71 1 0 0 0 0 17 53 184 0

845 187 12 9 3 43 43 2 2 0 0 570 31 121 54 3 80 10 7 9 6 59 1 0 0 1 0 10 47 125 0

849 210 20 19 1 31 31 3 3 0 0 559 26 162 59 5 112 6 11 9 10 51 0

13 45 1 49 4

22 39

13 51

10 3

0 0

0 0

68 0

81

105

65

68

9 0 39 23 1 1 19 2

9

8 2 40 29 0 0 28 1

6 2 58 29 0 0 26 3

8 0 52 23 0 1 20 2

7 0 40 33 3 2 24 4

32 15 0 0 15 0

13 0 7 31 115 0

30

Cuadro N°03. INCIDENTES POLICIVOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR MES DE OCURRENCIA, SEGÚN CLASE DE INCIDENTES: AÑO 2014 (Continuación) Mes

INCIDENTES

Total

Enero Febrero Marzo Abril

Mayo

Contra la Fe Pública Falsificación de Documentos en General Falsificación de Monedas y Otros Valores Falsificación de Sellos Públicos Falsedad Ejercicio Ilegal de una Profesión Contra la Adm inistración de Justicia Simulación de Hechos Punibles Falso Testimonio Encubrimiento Evasión Hacerse Justicia por sí mismo Quebrantamiento de Sanciones Otros Delitos Contra la Administración de Justicia Contra el Am biente y el Ordenam iento Territorial Contra los Recursos Naturales Contra la Vida Silvestre Contra los Animales Domésticos Contra la Personalidad Jurídica del Estado Contra la Personalidad Internacional del Estado Contra la Personalidad interna del Estado Contra la Hum anidad Tráfico de Personas Otros Delitos Suicidio (2) Sumaria de Drogas Pandillerismo Otros (3)

869 0 0 0 862 7 163 0 0 0 51 0 0 112 239 239 0 0 2 2 0 2 2 1,399 77 227 0 1,172

57 0 0 0 56 1 8 0 0 0 3 0 0 5 30 30 0 0 0 0 0 0 0 139 5 50 0 89

75 0 0 0 75 0 8 0 0 0 1 0 0 7 16 16 0 0 0 0 0 1 1 87 5 7 0 80

60 0 0 0 59 1 5 0 0 0 4 0 0 1 27 27 0 0 0 0 0 0 0 101 7 20 0 81

62 0 0 0 62 0 12 0 0 0 6 0 0 6 24 24 0 0 0 0 0 0 0 118 3 28 0 90

56 0 0 0 55 1 11 0 0 0 3 0 0 8 20 20 0 0 0 0 0 0 0 108 6 26 0 82

Faltas Riña y Escándalos Indocumentado Nacional Indocumentado Extranjero Libar Licor en la Vía Pública Agresión Física Irrespeto a la Autoridad Amenaza Desacato Actos Inmorales Alteración del orden público Portar arma blanca Evasión de Hogar 0tros (3)

7,417 958 2,081 1,086 634 364 442 93 25 16 691 139 15 873

510 53 213 31 41 36 22 7 3 0 50 5 0 49

525 62 217 29 62 18 23 13 4 0 37 13 1 46

661 79 213 48 30 37 32 7 4 3 98 14 1 95

616 64 172 91 64 28 30 5 9 0 36 7 11 99

622 58 167 85 72 32 41 5 0 1 54 22 0 85

Junio

93 0 0 0 93

Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

71 0 0 0 70 1 17 0 0 0 5 0 0 12 26 26 0 0 0 0 0 0 0 110 6 14 0 96

95 0 0 0 93 2 20 0 0 0 7 0 0 13 23 23 0 0 0 0 0 0 0 106 2 28 0 78

106 0 0 0 106

64 0 0 0 64

53 0 0 0 53

18 0 0 0 4 0 0 14 22 22 0 0 0 0 0 0 0 111 2 36 0 75

77 0 0 0 76 1 11 0 0 0 3 0 0 8 16 16 0 0 2 2 0 0 0 190 12 8 0 182

26 0 0 0 7 0 0 19 6 6 0 0 0 0 0 1 1 150 8 10 0 140

11 0 0 0 2 0 0 9 19 19 0 0 0 0 0 0 0 117 8 0 0 117

16 0 0 0 6 0 0 10 10 10 0 0 0 0 0 0 0 62 13 0 0 62

697 87 203 116 33 38 48 9 0 2 69 13 1 78

659 79 245 96 48 26 24 9 1 3 57 10 0 61

710 97 167 110 68 36 52 6 1 2 76 26 1 68

551 92 75 133 39 30 43 13 0 1 57 7 0 61

642 101 133 117 62 27 40 2 0 1 66 8 0 85

683 94 171 123 62 30 50 12 0 2 45 6 0 88

541 92 105 107 53 26 37 5 3 1 46 8 0 58

- Cantidad nulo o cero. n.e.: No especificado. Trata Sexual (*): Dato suministrado por el Ministerio Público (1) A partir del año 2013, la fuente para el Delito de Violencia Doméstica es Fiscalía de Familia del Ministerio Público. (2) Suicidio no se considera un delito, pero está incluido en los reportes de la D.I.J y P.N.P. (3) Otros Delitos y Faltas de menor frecuencia. Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. y Ministerio Público.

31

Cuadro N° 04. NÚMERO, TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA, EN DELITOS DE MAYOR FRECUENCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014 2013

DELITOS

TOTAL Contra la Vida y la Integridad Personal Contra la Libertad Contra Libertad e Integridad Sexual Contra el Honor de la persona

2014

Tasa por Tasa por Número 10 mil Número 10 mil habitantes habitantes

Porcentaje de Cambio en la Tasa

65,218

169.37

69,187

176.80

4.39

4,614

11.98

4,461

11.40

-4.86

230

0.60

306

0.78

30.92

2,322

6.03

2,691

6.88

14.04

201

0.52

218

0.56

6.72

Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil

17,487

45.41 20,220

51.67

13.78

Contra el Patrimonio

33,804

87.79 35,279

90.15

2.70

Contra el Orden Económico

1,064

2.76

653

1.67

-39.61

Contra la Seguridad Colectiva

2,409

6.26

2,408

6.15

-1.64

Contra la Administración Pública

281

0.73

277

0.71

-3.00

Contra la Fe Pública

958

2.49

869

2.22

-10.74

Contra la administración de justicia

121

0.31

163

0.42

32.56

Contra el Ambiente y el ordenamiento territorial

249

0.65

239

0.61

-5.55

Contra la Persona jurídica del estado

0

0

2

0.01

0.00

Contra la humanidad

0

0

2

0.01

0.00

1,478

3.84

1,399

3.58

-6.86

Otros Delitos

Fuente : Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.

32

Gráfico N° 01: TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE DELITOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ. AÑOS 2013 - 2014

90.00 87.79

40.00

90.15

32.56

30.92

30.00

80.00

13.78

20.00

70.00

14.04 10.00

60.00

2.70 50.00

0.00

-4.86 0.00 0.00 45.41

0.00 -1.640.00 51.67

0.00

0.00

0.00

6.72 -5.55 0.00 -3.00

0.00

0.00

0.00

0

0

0

0 0 0.00

-6.86

-10.00

-11.77

40.00

-20.00

30.00 20.00 10.00

-38.63 11.98

-30.00

11.40 6.26 6.15

3.84 3.58

-40.00

6.03 6.88 2.761.70

2.492.20

0.730.71 0.65 0.61 0.31 0.42 0.52 0.56 0.60 0.78

0

0.01

0

0.01

0.00

-50.00

2013

2014

Porcentaje de Cambio en la Tasa

Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.

33

ESTADÍSTICAS POR PROVINCIA

34

1. PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO En estos últimos años, Bocas del Toro se ha estado convirtiendo en otro lugar, considerado peligroso. El turismo por el Archipiélago ha venido en aumento y los delincuentes locales y extranjeros que pueden entrar y salir sin problemas debido a la falta de seguridad, están haciendo que hoy se vea al Archipiélago como tierra de nadie. “La seguridad no ha sido acorde con la inundación de turistas que se adueñaron, literalmente, del Archipiélago de Bocas del Toro. A pocas horas está Costa Rica, los maleantes tienen buen territorio para esconderse”. Entre los delitos con mayor incidencia en la provincia en el año 2014, se identifican los Delitos Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil; entre los que más sobresalieron fueron:

la Violencia Doméstica y

el Maltrato al Niño, Niña y

Adolescente. El Delito Contra el Patrimonio, dentro de los cuales sobresalen los delitos de Hurto y Robo. Los Delitos Contra La Vida y la Integridad Personal, del cual sobresalieron los incidentes de Homicidios, Heridos con Arma, Heridos con Arma de Fuego y Lesiones Personales. Contra la Seguridad Colectiva están los delitos de Posesión de Drogas. Otro de los delitos que podemos considerar, igualmente de alto impacto, son Contra la Libertad e Integridad Sexual, entre los cuales resalta el delito de Violación Carnal.

Los turistas, no solo se ven afectados en su integridad física y en sus bienes, al ser objeto de robos, hurtos, secuestros y chantajes. Estos también han sido causa del aumento de la criminalidad en la provincia, en donde antes se consumía la marihuana, prácticamente por personas trabajadoras, ahora ya se consume desde cocaína hasta heroína.

El alto consumo de alcohol y las tradiciones culturales de los pueblos originarios, se encuentran entre los conflictos que han convertido a la Provincia de Bocas del Toro en la cuarta provincia más violenta, por las frecuentes riñas y escándalos; el irrespeto a las autoridades, los altos niveles de violencia doméstica y el maltrato a niños, niñas y adolescentes.

35

Gráfico N° 02. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO: AÑOS 2013 -2014

902 1,000 800 600

212

72

400 200

304

67

188

64

11 29

57

10 12

0 Contra el Patrimonio

Contra la Vida y la Integridad Personal

Fuente: Policía Nacional

2.

Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil

2013

Contra la Seguridad Colectiva

Contra la Libertad e Integridad Sexual

Otros Delitos

2014

PROVINCIA DE COCLÉ

En los últimos años, dicha provincia ha sufrido un incremento significativo de la actividad delictiva. Han sobresalido, precisamente, delitos tales como: homicidios, robos con arma de fuego, robo a local comercial y hurtos a residencias. El delito de violencia doméstica también resulta alarmante, y mucho más cuando se ha materializado en femicidio. Los distritos que son percibidos como de mayor incidencia delictiva son: Aguadulce y Antón.

De acuerdo a la información manejada para la provincia de Coclé, es el distrito de Aguadulce —especialmente entre los corregimientos de Aguadulce, Barrios Unidos y Pocrí— el que presenta mayores niveles reportados de violencia, mayor percepción de inseguridad. Seguido por el corregimiento de Río Hato, en el distrito de Antón. En ambas regiones han aumentado los casos de homicidios, especialmente de personas jóvenes. En el distrito de Aguadulce existen algunas pandillas juveniles que se dedican al hurto, robo a mano armada y tráfico de drogas. 36

El corregimiento de Barrios Unidos (Aguadulce), especialmente en su región costera: los manglares y caletas de El Salado y El Rompío, son considerados por las autoridades como áreas propicias para el narcotráfico, para el abastecimiento de dicha actividad delictiva transnacional. Las pandillas juveniles de Aguadulce aún son incipientes. Además de operar en el corregimiento de Barrios Unidos, entre los barrios de El Coco, Pozo Azul, San Juan de Dios, también existen algunos jóvenes en conflicto con la Ley en el corregimiento de Pocrí, específicamente en los barrios de El Perú, La China y Las Malvinas. Todos estos barrios, con una población que enfrenta distintas carencias en sus estilos de vida, como por ejemplo: viviendas, educación, recursos económicos, vías de acceso pavimentadas, agua, entre otros; han sido barriadas que históricamente han surgido como periferias del centro de Aguadulce y Pocrí.

En lo que respecta al distrito de Antón, a fines de 2014, las cifras sobre delitos, especialmente de homicidios, mostró cierta preocupación por la cantidad de casos registrados; además, por algunos casos de femicidio que fueron perpetrados allí. En Antón y Río Hato también existen algunas pandillas juveniles, las cuales hasta han dado señales de sostener contactos con otras en Panamá, como son el caso de Kalor Kalor y Bagdad. Una de las actividades delictivas de dichas pandillas es el robo a mano armada en lugares cercanos a los hoteles. Además, se han observado vehículos de lujo trasladándose a altas horas de la noche entre San Juan de Dios, El Valle de Antón y Caballero.

Al respecto, debemos considerar el aumento de la urbanización, especialmente en ciudades cabeceras y distritos, como son los casos de Aguadulce, Antón, Penonomé y La Pintada. Dicho incremento urbano se encuentra relacionado también a la ampliación del radio de influencia de la economía financiera, inmobiliaria y de la construcción en dichos distritos. El caso específico del incremento de obras de construcción, ya sea de barriadas, como de edificios y centros comerciales, es un indicativo de dicha realidad. Concatenado a lo anterior, debemos señalar los planes nacionales del desarrollo de la industria turística de cadenas hoteleras, especialmente 37

en zonas costeras de dicha provincia, pero también extendiéndose a otras áreas geográficas de la cordillera central (como el caso de El Valle de Antón, La Pintada y El Copé).

En Coclé, las pandillas relacionadas al Crimen Organizado están penetrando, paulatinamente, en sectores que antes tenían poca presencia de delincuentes. La razón es por la importancia estratégica de las costas adyacentes al distrito de Antón. Se ha detectado la presencia de colombianos que están comprando terrenos y casas, lo cual hace más sospechosa ese repentino interés de adquirir bienes raíces. Gráfico N° 03. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE COCLÉ: AÑOS 2013 -2014

1,400

1,364 1,267

1,129

1,200

2013

2014

928

1,000 800 600 400

260 276

343

256 146

200

87

48 61

0 Contra el Patrimonio

Fuente: Policía Nacional

Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil

Contra la Vida y la Integridad Personal

Contra la Libertad e Integridad Sexual

Contra la Seguridad Colectiva

Otros Delitos

Esta situación ya se detectó en el sector de El Chirú, área cercana a Río Hato y Antón, respectivamente. Una serie de homicidios y robos en residencias, aparte de la nula presencia policial y la oscuridad total en horas nocturnas, han facilitado que los delincuentes comunes del área se asocien con delincuentes provenientes del área metropolitana y realicen delitos contra los residentes del lugar. 38

El control del negocio del tráfico y venta de drogas, son las razones principales de la presencia de las pandillas, ya que es una región que por su acceso a las costas del pacífico, facilita el ingreso de caletos de drogas, provenientes de Colombia.

Todas estas variantes criminales presentes en Panamá, tienen un común denominador: ser soportes del Crimen Organizado Internacional.

3.

PROVINCIA DE COLÓN

La Provincia de Colón para el año 2014, registró 3,708 Incidentes Policivos, de los cuales 3,609 fueron considerados como Incidentes Delictivos y 99 como Faltas Administrativas.

En esta provincia, los delitos de homicidios disminuyeron progresivamente, a diferencia de años anteriores. Los homicidios por pandillerismo era la principal causa de estas muertes violentas. Los sectores de Barrio Norte, Barrio Sur y Cristóbal eran los puntos más violentos de esta ciudad costera.

La situación de las pandillas y sus enfrentamientos por el control de territorio ha sido una de las situaciones conflictivas que han sumergido a la provincia en otra de las peligrosas. La distribución territorial de las pandillas se encuentra limitada por cortos espacios que las separan, y esta situación es la generadora de grandes conflictos de violencias entre estas pandillas, sobresaliendo los Delitos de Lesiones Personales y los Delitos de Homicidios.

De los delitos más relevantes que se registraron en el distrito de Colón, resaltan los Delitos Contra el Patrimonio, destacando, los Delitos de Robo a Personas con Armas de Fuego y los de Hurto a Residencias. Muy significativo son los delitos Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, en donde sobresalen: los

Delitos de

Violencia Doméstica y el Maltrato al Niño, Niña y Adolescente.

39

Es importante señalar que con la implementación del Programa de Barrio Seguro, estos índices delincuenciales han estado disminuyendo, en especial, en los corregimientos de Barrio Norte y Barrio Sur, áreas que están siendo intervenidas por el Gobierno,

con la finalidad de disminuir los índices delictivos, integrando a los

jóvenes en riesgos y a todo pandillero al programa.

Mientras que en las áreas de intervención del programa de barrio seguro los índices delincuenciales disminuyeron, ha de observarse que otras áreas se vieron afectadas durante este período, en donde las acciones delictivas, en su mayoría, se trasladaron, siendo los corregimientos más afectados: Cristóbal, Cativá, Sabanita y Buena Vista. Entre todos estos Corregimientos se hace un porcentaje del 58.0% de las incidencias delictivas de mayor impacto ocurridas en el distrito de Colón. Mientras que en los Corregimientos que se encuentran dentro de la misma ciudad cabecera y que son los considerados de mayor índice delincuencial, se concentra el 42.0% de los delitos más relevantes que se han dado en el distrito de Colón, durante este período en estudio.

Gráfico N° 04. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE COLÓN: AÑOS 2013 -2014 3,500 2014

3,000 2,500

2013

1,581

2,000 1,172

1,500 1,000

540

1,530 922

500

580

0 Contra el Patrimonio

Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil

Contra la Vida y la Integridad Personal

64 178

105 177

Contra la Libertad e Integridad Sexual

Contra la Seguridad Colectiva

90 137 Otros Delitos

Fuente: Policía Nacional

40

4.

PROVINCIA DE CHIRIQUÍ

La Provincia de Chiriquí guarda una gran importancia para nuestro país, ya que es esta una de las principales fuentes de abastecimiento alimentario del territorio nacional.

El conservar los suelos y las fuentes de agua es de vital importancia para todos los panameños. En estos momentos, ambas cosas se encuentran en peligro, la minería a cielo abierto amenaza los suelos, incapacitándolo para la producción de alimentos por muchos años, debido a los químicos que usan para procesar los productos de la mina.

En cerro Colorado, que es el segundo yacimiento de cobre más grande del mundo, se dio la concesión a una compañía canadiense, la misma que explota Petaquilla. Las empresas mineras que se encargaron de la explotación en Panamá, han decidido hacerlo a cielo abierto, lo cual produce más daños ecológicos que de la manera tradicional, la separación de los metales se hará por medio de un método llamado lixiviación, donde se usa cianuro y se realiza en grandes tinas o piscinas, y estos desechos, eventualmente pasan a las capas freáticas (agua) del suelo, contaminando ríos y cascadas; ya en Panamá hubo un accidente de derrame de la mina Santa Rosa en Veraguas, en el año 1998, la contaminación envenenó la quebrada El Corozal y llegó a los ríos Corita y Santamaría, destruyendo la biodiversidad a su paso y amenazando el suministro de agua de Santiago; además, como se procesarían toneladas diarias, evacuaría gases de cianuro que caería como lluvia ácida, contaminando las tierras y cultivos. Por otro lado, las hidroeléctricas hacen desaparecer riachuelos y ríos pequeños, además de la disminución del caudal de los grandes ríos de la provincia, otrora caudalosos; solo hay que

ver el río Caldera en el distrito de Boquete, antes

imponente y amenazador, hoy parece un riachuelo. Hay denuncias internacionales de que han desaparecido micro cuencas hidrográficas completas debajo de las represas, afectando los riegos, el agua de uso y la alimentación de muchas personas que vivían 41

de los frutos de los ríos. Esta situación genera rechazo en los indígenas, que optan por la lucha violenta (bloqueo de calles). Gráfico N° 05. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE CHIRIQUÍ: AÑOS 2013 -2014

3,642

2013

2,828 4,000

3,213

2014

2,866

3,000 2,000

421 431

1,000

351 346

305 237

175 215

0 Contra el Patrimonio

Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil

Otros Delitos

Contra la Vida y la Integridad Personal

Contra la Libertad e Integridad Sexual

Contra la Seguridad Colectiva

Fuente: Policía Nacional

La deserción escolar avanza a pasos agigantados en esta provincia, siendo uno de los principales problemas. Para el año 2014, abandonaron la escuela 1330 alumnos, solo en educación media y pre-media; de acuerdo al Meduca, este fenómeno está relacionado a la suspensión de la beca universal. Cuando pierden la beca por bajo rendimiento académico, los padres no los mandan más a las escuelas por falta de recursos económicos. En los embarazos precoces, para el año 2014, hubo 115 jóvenes embarazadas entre 7° y 12° grado; la falta de supervisión paterna y la falta de compromiso de los padres con el cuidado y educación de sus hijos, puede estar multiplicando este fenómeno. Estos aspectos solo son síntomas de la situación actual de la provincia, donde la violencia doméstica sigue en aumento, siendo el delito más relevante para el año 2014, los delitos contra el Orden Jurídico Familiar. 42

Se han invertido grandes sumas de dinero en la ampliación del Aeropuerto Internacional Enrique Malek, para que tenga la capacidad de recibir aviones más grandes, pero no se han tomado las medidas de seguridad, teniendo fallas en las instalaciones, como cercas rotas y caídas, y facilidades de acceso a la pista. Últimamente, se está acariciando la idea de reactivar las bananeras, la Chiquita, la negociación con la compañía norteamericana Del Monte está en proceso, reactivará la economía de Puerto Armuelles. La proliferación de lugares de expendio de bebidas alcohólicas es un problema en la provincia, por las facilidades que otorga la legislación al respecto. Actualmente, es permitido vender bebidas alcohólicas, solamente pagando un permiso que cuesta seiscientos dólares. En lugares apartados, hay casas donde se vende este tipo de producto y tienen sus permisos en orden; además, todos los restaurantes, parrilladas, tiendas, quioscos, minisúper y supermercados también expenden bebidas alcohólicas. En las investigaciones que ha hecho el Observatorio de la Violencia del SIEC, existe la hipótesis que hay una relación muy estrecha entre el consumo de alcohol y la violencia doméstica. Un fenómeno nuevo en la provincia es denunciado por las autoridades, que se encuentran alarmadas con la proliferación de mujeres Ngäbe ingiriendo bebidas alcohólicas, al igual que los hombres; aseguran que eso no ocurría, solo los hombres Ngäbe bebían y ellas esperaban, ahora beben igual. Chiriquí, también tuvo un cambio evidente, de 17 pandillas aumentó a 32, lo que suma, 15 nuevas pandillas en dicha provincia. Esta situación demuestra que están activas y desplazándose a otras zonas.

La provincia de Chiriquí se ha convertido en el 2014, en la tercera provincia con el mayor registro de homicidios y otros delitos de alto impacto. Ha sido superada en delitos por la provincia de Panamá Oeste, sin embargo, desplazó a la provincia de Colón al cuarto lugar.

43

Las pandillas en Chiriquí están formadas por jóvenes adultos y adolescentes, generalmente de sexo masculino, que cometen delitos de robo a personas y residencias. Solo en el distrito de David, de enero a junio del 2014, se registraron 47 robos y 85 hurtos. También las pandillas se dedican al robo de autos que son trasladados a Costa Rica y otros países centroamericanos.

Tienen similitud en el uso de nombres extravagantes y tatuajes similares a las pandillas de Colón, San Miguelito y Panamá.

Según registros de inteligencia policial de la Policía Nacional, hay indicios que los dos grupos criminales rivales: Bagdad y Kalor Kalor controlan algunas de las pandillas chiricanas. Este despliegue del crimen organizado local representa

una seria

amenaza para este sector del país, debido al interés de controlar nuevos territorios, que facilitan el acceso del crimen organizado y el contacto con grupos delincuenciales foráneos de Centroamérica y México.

5. PROVINCIA DE DARIÉN En materia de criminalidad, la provincia de Darién es la que menor incidencia reporta, en comparación con otras provincias de la República, del total de 685 incidencias delictivas durante el año 2014, 320 son Incidentes Delictivos y 365 representan las Faltas.

Dentro de estos, los incidentes delictivos específicos de mayor impacto son

los

incidentes de Hurto, con un número de 105 y los Robos con 16. El tercer delito más relevante en la provincia es Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, en donde los incidentes de Incestos son los únicos casos reportados. Otro incidente delictivo de mayor impacto, es el Delito Contra la Libertad e Integridad Sexual, registrando 21 casos, entre los cuales, los más relevantes son los de Violación Carnal, con 9 casos, y los de Estupro, con 6 casos.

44

La situación de los inmigrantes extranjeros que llegan ilegalmente al Darién por tráfico de personas es un fenómeno social, que ahora conlleva la presencia, no solo de colombianos, sino de africanos, nepalíes y cubanos.

En Darién no hay presencia de pandillas vinculadas al Crimen Organizado, sin embargo, los delitos de hurto y robo son cometidos por delincuentes comunes, locales que conocen del área.

Gráfico N° 06. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE DARIÉN : AÑOS 2013 -2014

320 2013

2014

350 300 250

144 179

200 21

150

8

71

100

15

50

14

0 Contra el Patrimonio

Contra la Vida y la Integridad Personal

Contra la Libertad e Integridad Sexual

Otros Delitos

Fuente: Policía Nacional

6. PROVINCIA DE HERRERA De los delitos registrados con mayor impacto en la provincia de Herrera, se encuentran los delitos contra el Patrimonio, con 734 casos; contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, 512 casos; contra la Vida y la Integridad Personal, 76 casos; contra la seguridad colectiva, 33 casos; contra la Libertad e Integridad Sexual, 43 casos y otros delitos, 32 casos; hechos registrados en el año 2014 (SIEC - Cuadro N°06. Informe Análisis de Estadísticas Criminales – 2014).

45

Al examinar los totales, con respecto al tipo de delito de

mayor incidencia, es

evidente que los delitos de hurto y robo que concentra la categoría de delitos contra el Patrimonio, son los de mayor relevancia, y en gran parte su ocurrencia está vinculada a la delincuencia común, ya que resulta más beneficioso o provechoso tomar lo ajeno, que esforzarse y trabajar para conseguir lo deseado por la vía lícita. Por lo que hoy día, las actividades delictivas más destacadas son los hurtos y robos de autos, situación que muchas veces es utilizada para cometer otros tipos de delitos, como secuestros, tumbes de drogas, traslado de mercancía, entre otros.

También es preciso recalcar, que todas las personas pueden ser víctimas de estos tipos de delitos (hurto, robo), pero se ha comprobado que las más vulnerables son personas de 65 o más años, debido a su capacidad psicofísica. Es por ello que se recomienda tener precaución al salir de casa, al hacer trámites bancarios, pagos de servicios públicos, entre otros.

Otros delitos que se mantienen marcando alto es la violencia doméstica, que recae en la clasificación de delito contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, las lesiones personales, heridos con arma blanca, comprendidos en la categoría de delitos contra la Vida y la Integridad Personal; además de los delitos de violación carnal, corrupción de personas menores de edad y el estupro, estos últimos delitos reunidos en la clase de delitos contra la Libertad e integridad personal.

Volviendo a la estadística que contempla la violencia doméstica, esta nos describe la presencia de un problema social de conflicto, situación que nos demanda o alude gran atención y control, antes que las cifras continúen aumentando.

Los mecanismos para contrarrestar el fenómeno pueden estar direccionados a la forma de orientar y educar en materia de género, en capacitación y orientación en las relaciones de parejas. Ahora bien, es de suma importancia controlar el problema, no sólo desde el aspecto legal (emisión

de leyes, ratificación de

Convenios

Internacionales) sino desde sus raíces, con programas preventivos e involucrando a todos los miembros de la sociedad, es decir, a través de las organizaciones 46

eclesiásticas que intervienen en materia de mediación, los comités multisectorial, colaboradores en la ejecución de programas rehabilitadores y de ayuda contra la violencia, terapias familiares, actividades familiares y las organizaciones culturales educativas, permitiéndose transformar las conductas de los individuos violentos y salvar el fundamento básico de la familia.

Gráfico N° 07. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE HERRERA: AÑOS 2013 -2014 900

828 734

800 700 600

2013

494 512

2014

500 400 300 200

79 76

100

45 33

39 43

Contra la Seguridad Colectiva

Contra la Libertad e Integridad Sexual

20 32

0 Contra el Patrimonio

Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil

Contra la Vida y la Integridad Personal

Otros Delitos

Fuente: Policía Nacional

En cuanto a los delitos contra la Libertad e Integridad Sexual (violación carnal, estupro, corrupción de personas menores de edad, otros), se debe tener presente que estos tipos de delitos constituyen en la actualidad un grave problema, pues afectan a una población vulnerable, y que además violaciones a los derechos humanos y

confronta una de las más grandes desencadena en un deterioro físico y

emocional, producto de la secuela de una exposición reiterada o experiencia de victimización.

47

En estos delitos, la víctima o persona agraviada se encuentra sometida, denigrada y no desea ventilar estos hechos ante las autoridades, o muchas veces el victimario logra persuadir a la víctima para no ser denunciado. Por lo general, las personas que se involucran en la ejecución de estos actos ilícitos son allegadas a las víctimas o personas afectadas.

Es importante destacar que la incidencia delictiva en esta provincia es menor en comparación a otras (Panamá, Chiriquí, Colón), sin embargo, no se debe bajar la guardia en este aspecto, pues se precisa mantener los mecanismos de control que conlleven a mantener la seguridad para los pobladores de esta región y esto solo será posible con la participación activa de las instituciones y de sus habitantes, quienes tienen la tarea de conocer, actuar o anticiparse a las problemáticas que se presentan en sus comunidades, a través de programas de prevención, direccionados a contrarrestar la violencia en sus diversas manifestaciones, así como de implementar acciones que aporten beneficios a los habitantes de esta región.

7. PROVINCIA DE LOS SANTOS De los delitos registrados con mayor impacto en la provincia de Los Santos, se acentúan los delitos contra el Patrimonio, con 799 casos; contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, 526 casos; contra la Vida y la Integridad Personal, 75 casos; contra la seguridad colectiva, 67 casos; contra la Libertad e Integridad Sexual, 23 casos, y otros delitos, 71 casos, hechos registrados en el año 2014 y que al ser cotejados con el año precedente se manifiesta su incremento (SIEC - Cuadro N°07. Informe Análisis de Estadísticas Criminales – 2014).

Ahora bien, al examinar cada uno de estos delitos captados en la provincia de Los Santos, se distingue que es el delito contra el Patrimonio el que mayor registro destaca, específicamente en los delitos de hurto, hurto pecuario y robo, seguido por los delitos contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, que comprende la violencia doméstica y maltrato del niño, niña y adolescente; los delitos contra la Vida y la Integridad Personal, concretamente, los delitos de homicidios, lesiones personales 48

y heridos con arma blanca, y en última instancia se observan los delitos contra la libertad y la integridad sexual, en este caso los de mayor relevancia son: la violencia carnal, actos libidinosos y el acoso sexual. Gráfico N° 08. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE LOS SANTOS: AÑOS 2013 -2014 1,600 1,400 1,200

799

1,000 526

800

2014

2013

600 400

75

751

71

502

200

63

0 Contra el Patrimonio

Contra el Orden Contra la Vida y Jurídico Familiar la Integridad y el Estado Civil Personal

54 Otros Delitos

67 38 Contra la Seguridad Colectiva

36 29 Contra el Ambiente y el Ordenamiento Territorial

Fuente: Policía Nacional

Por lo que en esta descripción de delitos se vislumbra un llamado de alerta, tanto para los tomadores de acciones (instituciones) como de su población en general, pues es de considerar que para contrarrestar la actividad delictiva es necesaria la intervención de todos los componentes de la comunidad o zona, y así lograr neutralizar los hechos que alteran el buen vivir y la seguridad de sus pobladores. Sin embargo, los delitos que más atención nos ocupa son: los delitos contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, que contempla la violencia doméstica y el maltrato del niño, niña y adolescente, y los delitos contra la Libertad y la Integridad Sexual, en este caso los de mayor relevancia son: la violencia carnal, actos libidinosos y el acoso sexual.

En el caso de los niños/ñas y adolescentes corren el riesgo de sufrir lesiones durante los incidentes violentos y padecer

traumas, a raíz de estas condiciones, estas

víctimas provenientes de hogares violentos tienen mayores riesgos de ser atraídos a consumir alcohol y/o drogas, no ser productivos en el colegio y en última instancia 49

ser incorporados o reclutados por la delincuencia juvenil, además de continuar el ciclo de la violencia.

Para el caso de las mujeres, su condición de víctima empeora y en algunos casos hasta pierden la vida. De allí la importancia de la intervención de las autoridades e instituciones destinadas a la prevención, atención y control de este fenómeno social que tanto mal genera a la sociedad. La participación Institucional (MEDUCA, MIDES, MINSA, MP, PN, INAMU, Sociedad civil, otros), debe ser más reactiva, lo que permitiría contrarrestar el fenómeno y ser más efectivos y eficientes en la ejecución de acciones y respuestas. 8.

PROVINCIA DE PANAMÁ

La provincia de Panamá, por tener la capital y poseer el mayor desarrollo económico y social de la República, también posee la característica de ser la provincia con el mayor desarrollo delincuencial, en donde se puede apreciar que durante el año 2014 se registraron un total de 38,911 incidencias policivas, de los cuales 37,289 se registraron como Delitos y 1,622 como Faltas.

La violencia e incidencia de criminalidad en esta provincia es la principal causa de la percepción de inseguridad en el panameño del área metropolitana.

La criminalidad en los países latinoamericanos se concentra en los sectores de mayor población urbana. Los anillos de pobreza que bordean el núcleo de la ciudad son caldo de cultivo de surgimiento de pandillas comunes que se asocian a bandas criminales del Crimen Organizado.

Entre los incidentes policivos considerados delitos genéricos de mayor relevancia registrados en términos estadísticos, se destacan los Delitos Contra el Patrimonio, entre los cuales resaltan el Delito de Hurto y Robo.

Dichos delitos son más propensos en las áreas residenciales de clase media. La construcción de nuevas barriadas residenciales en áreas de la 24 de diciembre, 50

Pedregal, Juan Díaz, San Miguelito y Las Cumbres, si bien es una nueva oportunidad de solucionar el problema de escasez de viviendas a una población que aumenta, irónicamente, la nula presencia policial y agentes de seguridad privada ayuda a que el delincuente vea en estos lugares, realizar los delitos de hurto y robo con toda facilidad. El delincuente es un oportunista y saca provecho a estas negligencias de las autoridades pertinentes.

Otros de los Delitos relevantes registrados en la provincia de Panamá son Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, entre los cuales sobresalen: los Delitos de Violencia Doméstica y el Maltrato a niños y adolescentes.

Los Delitos Contra la Libertad e Integridad Sexual son otros de los más relevantes, registrando 1,346 incidentes policivos, entre los cuales sobresalieron los delitos de Pornografía con Menores, con un registro de 517 casos; Violación Carnal, con 350 casos registrados; Actos Libidinosos, con 183 casos registrados, y Estupro, con 155 casos registrados.

Gráfico N° 09. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014 22,251 25,000

2013

2014

24,495

20,000

7,163

15,000 2,489

10,000 5,000

10,795

2,969

1,683

1,362

Contra la Vida y la Integridad Personal

Contra la Seguridad Colectiva

Contra la Libertad e Integridad Sexual

0 Contra el Patrimonio

Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil

1,346

1,677

429 955

Contra el Orden Económico

Fuente: Policía Nacional

51

9.

PROVINCIA DE VERAGUAS

Al analizar el contexto social de cada provincia observamos diversos factores y conductas propios de cada población que inciden en el aumento o disminución de las incidencias delictivas. Veraguas, dedicada a la siembra y ganadería, mantiene un alto índice de trabajo infantil. De acuerdo a un estudio realizado en la provincia, se encontró que el 12% inicia a laborar antes de los 10 años y el 67% entre edades de 10 y 14 años; donde 7 de cada 10 familias gana menos de US$100 mensuales, lo que los colocaría en una línea de Pobreza extrema, ya que no satisfacen sus necesidades de alimentación ni otras necesidades básicas. Como consecuencias negativas afecta el desarrollo físico y psicosocial de estos niños y niñas, categorizándolos como jóvenes en riesgo social, que si no son tratados de la manera correcta, podrían ser reclutados por los diversos grupos delincuenciales que se están estableciendo en esta provincia.

Al analizar la incidencia delictiva de la provincia de Veraguas en comparación con las demás provincias a nivel nacional, notamos que es una de las que refleja poca incidencia delictiva, no obstante, la delincuencia siempre es notoria dentro de la provincia.

De acuerdo a la estadística de incidentes policivos, la provincia registró la totalidad de 2,604 incidentes, de estos 2,049 son delitos y 555 son faltas. Comparando la totalidad de incidencia con el año 2013 que fue de 3,253 incidentes, observamos la leve disminución de 649 incidentes. A pesar de que los datos estadísticos reflejan una leve disminución, hay delitos que dentro del ámbito social causan mayor impacto y traen consigo una fuerte percepción de inseguridad en la población veragüense.

Dentro de estos delitos se pueden mencionar, de acuerdo al registro de mayor incidencia, los delitos contra el patrimonio, delitos contra el orden jurídico familiar y el estado civil, contra la vida e integridad personal, contra la libertad e integridad sexual, contra la seguridad colectiva.

52

La percepción de inseguridad en esta provincia se debe al conjunto de incidencias dentro de estos cincos delitos genéricos. Al segregar o tipificar prevalecen los hurtos y robos, de acuerdo a la unidad de recepción de denuncia de la dirección de investigación judicial.

Dentro de los hurtos resaltan: el hurto pecuario, con 58 casos; la población se dedica a la cría de ganado vacuno y porcino, es por ello que los ganaderos, campesinos y personas que invierten en este negocio se sienten abrumados, ya que afirman que las autoridades no les brindan el apoyo que requieren. Uno de los factores dentro de la investigación de este delito es el nuevo sistema de justicia penal, ya que es más difícil asegurar o afirmar la culpabilidad del delincuente dedicado a esta actividad. Cabe mencionar que el hurto pecuario es cometido por grupos de tres o más personas, que se valen de la falta de iluminación dentro de los pastizales para extraer o descuartizar al ganado.

En base al segundo delito de mayor relevancia, se destaca el delito de violencia doméstica. Al analizar las estadísticas, las mujeres son las más afectadas dentro de la provincia, las agresiones manifestadas son la violencia psicológica, económica y física. Uno de los desencadenantes de la violencia doméstica es el consumo de alcohol, factor que es muy notorio dentro de la provincia, debido a la gran cantidad de lugares donde expenden licor. Los locales no cumplen los reglamentos pactados de implementación de expendio de licor, actualmente utilizan fachadas de restaurantes o quiosco para vender este producto. Otras conductas ilegales se presentan en las áreas más apartadas (área norte), se destaca la venta de licor de forma ilegal, como por ejemplo: casa de compra y venta de licor; otra sustancia es la bebida fermentada que causa diversas conductas agresivas en el consumidor, ya que es elaborada con sustancias nocivas que atacan directamente la conducta humana. A pesar de las diligencias realizadas por las autoridades competentes para disminuir la venta de bebidas alcohólicas (ventas no reguladas) o bebidas fermentadas, la situación persiste.

53

Otro punto importante a señalar es la atención a estas víctimas, ya que al enfocarnos en la protección de las mismas, los recursos son escasos; la provincia no cuenta con ningún albergue que ayude a minimizar la re victimización, muchas de las víctimas no cuentan con familiares o parientes que le brinden un apoyo de alojamiento, y deciden regresar a los hogares en donde conviven con el agresor, ingresando en el ciclo de la violencia familiar.

De los delitos contra la vida e integridad personal, se resaltan las lesiones personales denunciadas en la dirección de investigación judicial, estos están ligados a las riñas callejeras; dentro de esta provincia el registro de número de homicidios es de 11 casos y comparándolo a nivel nacional los registros son mínimos.

Dentro de los delitos contra la libertad e integridad sexual, se resalta el delito de estupro, con 74 casos durante el 2014, es la tercera provincia con más registros; Coclé ocupa el primer lugar, seguido de Panamá. La desintegración del núcleo familiar es la causalidad de este delito u otros, como el pandillerismo, ya que los jóvenes no están recibiendo el apoyo o la atención familiar que requieren. Y por último, los delitos contra la seguridad colectiva, los delitos como posesión ilícita de arma de fuego y posesión de droga, son los que registran mayor incidencia, esto se puede atribuir al desplazamiento de pandillas a estos sectores.

Actualmente, no se ha podido judicializar ninguna pandilla en la provincia, pero se mantiene en investigación cinco grupos en asociación ilícita, de estos, dos son nuevas pandillas identificadas. El incremento de estos grupos en la provincia se debe a las dos áreas costeras que son utilizadas como un centro de suministros (entradas / salidas), ya sea por grupos delincuenciales o crimen organizado; en muchos casos, los pagos o remuneraciones son con armas de fuego o sustancias ilícitas para la venta. Como consecuencia, en la actualidad figura más el uso de armas de fuego para cometer un delito.

De las Faltas administrativas sobresalen: alterar el orden público, que al analizarlas estadísticamente, a nivel nacional, la provincia es la que registra mayor incidencia; 54

aquí se puede realzar la insatisfacción de la comunidad al ver la falta de apoyo de las instituciones públicas para el desarrollo y bienestar de la población veragüense, así como también el descontrol en la regulación de las ventas de bebidas alcohólicas que afecta la convivencia pacífica.

Es bueno resaltar que en la provincia de Veraguas se ha retomado un plan operativo del año 2008, conocido como COSEIVE, que tiene como objetivo la prevención de la violencia a través de la seguridad integral.

Gráfico N° 10. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE VERAGUAS: AÑOS 2013 - 2014

1,044 1,200 1,000 800

557

1,140

600 400

163

200 0

148

44

588 181

180

42

24 22

2014 2013

Fuente: Policía Nacional

10. PROVINCIA DE PANAMÁ OESTE La Provincia de Panamá Oeste, aunado con su crecimiento poblacional y económico, se ha convertido en la segunda provincia más violenta de la República de Panamá, superando a otras provincias, como las de Colón y Chiriquí.

55

Debemos recordar que las incidencias delictivas que se ejecutaban en los distritos de La Chorrera, Arraiján, Capira, Chame y San Carlos eran sumadas a la Provincia de Panamá, ya que estos formaban parte de ella. Una vez creada la 10ma. provincia, todas las incidencias delictivas ocurridas en estos distritos se empiezan a sumar a esta, con el resultado de haberse convertido en la segunda provincia más peligrosa del país.

El distrito de La Chorrera, aunque no forma parte de la zona metropolitana que incluye, las ciudades de Panamá, San Miguelito y Colón, tiene una gran presencia de población laboral, aunado a la construcción de nuevas zonas residenciales y centro comercial. Gráfico N° 11. DELITOS RELEVANTES REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ OESTE: AÑO 2014

4,752 5,000

4,417

4,000

2014

3,000 2,000

342

387

Contra la Vida y la Integridad Personal

Contra la Libertad e Integridad Sexual

1,000

153

93

0 Contra el Patrimonio

Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil

Contra la Seguridad Colectiva

Otros Delitos

Fuente: Policía Nacional

Esto genera un desplazamiento poblacional de nuevos residentes en el área, además, esto también conlleva al desplazamiento de grupos criminales en busca de nuevos territorios. Las pandillas se trasladan a estas comunidades, estableciendo células o “sucursales”, con el fin de crear redes delincuenciales.

56

La evolución de las pandillas representa una amenaza a la seguridad y tranquilidad en la comunidad. Las pandillas son un fenómeno urbano, pero creciente a nivel nacional, que surgen de ambientes de hogares disfuncionales, violencia doméstica y ausencia de valores y oportunidades en los jóvenes.

El Distrito de San Carlos, ubicado en el extremo sur oeste de la nueva provincia de Panamá Oeste, es un sector que es conocido por la actividad turística de sus playas y hoteles. Sin embargo, la mayoría de los delitos que se realizan en esta área son en contra de la propiedad, es decir, hurtos y robos.

De enero a septiembre del presente año, se han reportado 5 casos de hurtos de objetos de valor a personas (dinero, celulares, etc.), en cambio, no se reportó ningún caso en los hurtos a residencia, a diferencia del año 2013, que tuvo 8 casos de hurtos contra bienes y 2 casos de hurtos a residencia.

Con respecto a los robos, la situación es diferente, con el registro de 9 casos en el 2014, superando a los delitos de robo registrados en el 2013. Cabe mencionar que en los robos a mano armada, en ambos años, no ha habido registros.

Estos delitos de hurtos y robos son cometidos por delincuentes comunes locales, ya que estos prefieren realizar los delitos en horario nocturno, debido a que es un área tranquila, con pocas luminarias y escaza presencia policial. En los delitos contra la vida, hasta el mes de septiembre del 2014, solo 2 casos se reportaron, lo que ha sido un descenso, en comparación a los 4 homicidios del 2013. Estas muertes están relacionadas a casos de riñas o disputas y no al pandillerismo.

El delito de violencia doméstica es latente, ya que tiende a aumentar en varios distritos del país, y San Carlos no es la excepción, registrándose en el año 2014, dos (2) casos, aumentando en comparación con el 2013, que solo tuvo un (1) caso.

57

Este delito es considerado una grave amenaza a la paz social por las repercusiones de violencia, no solo a la mujer, sino a todos los miembros de la familia. Las áreas rurales, es donde se evidencia más este delito.

La violencia sexual y corrupción de menores, en especial contra niñas, es un problema que viene aumentando, tanto en el área urbana de La Chorrera como en los sectores rurales (Capira y Arraiján).

11.

Comarca de Guna Yala

Las áreas comarcales también han registrado incidentes delictivos, aunque la mayoría de estos quedan en la misma Comarca; ya que por lo general se juzgan de acuerdo con sus tradiciones y costumbres, realizado por las autoridades tradicionales.

Para el año 2014, en la Comarca de Guna Yala se registraron 420 incidentes policivos, de los cuales, 417 son Faltas Administrativas y solamente 3 fueron registrados como incidentes delictivos. De estos, 1 caso está registrado como delito contra la Vida y la Integridad Personal en grado de Homicidio y 2 son delitos Contra el Patrimonio en grado de Hurto.

12.

Comarca Ngäbe-Buglé

La Comarca Ngäbe Buglé solamente registra 3 incidentes policivos, clasificados como Delitos Contra la Vida y la Integridad Personal en calidad de Homicidio.

Sin embargo, los delitos de violencia doméstica son desconocidos por la situación de la pasividad de las víctimas, influenciadas por las costumbres indígenas de la mujer sumisa al marido, quien generalmente consume licor, visto como una norma de virilidad y control sobre la familia. Es costumbre ver fuera de las cantinas, a las mujeres con sus pequeños hijos en brazos esperando que su marido termine de libar alcohol.

58

DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

59

Delitos Contra el Patrimonio Una de las categorías delictuales de mayor impacto en la percepción de inseguridad es precisamente aquella que se refiere al patrimonio, y que incluyen delitos tales como: hurto, robo, estafa, extorsión, daños a la propiedad, entre otros. De hecho, guarda absoluta importancia en las estrategias de combate al crimen, porque delitos como el hurto y el robo tienen impactos negativos directos en las economías domésticas.

Si bien es cierto que la ciudadanía se muestra, generalmente, preocupada por el incremento de otros delitos de alto impacto, como homicidios, la violación carnal, el rapto o el tráfico de drogas, también lo es, que cuando sus bienes patrimoniales adquiridos de forma legítima se ven en juego de perderse por un hecho ilegal reconocido en las leyes penales como delito — es decir, “una conducta típica, antijurídica y culpable”—, sin posibilidades de protección efectiva, su sentimiento de impotencia y su crítica a las condiciones de seguridad pública se pueden ir incrementando con justa razón.

El especialista latinoamericano en percepción de la inseguridad, Gabriel Kessler, lo dice de esta manera: “Tasas de delito y temor conservan una lógica de las proporciones: la segunda suele ser el doble o más de la primera”.

El análisis que aquí presentamos sobre los incidentes policivos relacionados con los delitos contra el patrimonio, nos señala que esta categoría presenta un crecimiento casi exponencial, alcanzando en 2014 los 35,279 incidentes, cuya tasa de incidencia por diez mil habitantes es de 90.2 por ciento.

Aunque existen variaciones en sus tasas, la cantidad de casos registrados va en aumento, y la situación podría resultar más alarmante, si consideramos que una buena cantidad de los delitos que contempla la categoría sobre el patrimonio no es siempre denunciada por sus víctimas. Según Jaris Mujica, Nicolás Zevallos y Noam López, dicha situación generalmente ocurre por varios factores: a) desconfianza en 60

instituciones de control; b) insatisfacción con los resultados luego de la denuncia y con la justicia; c) dificultades de acceder a mecanismos de la denuncia; d) gravedad del delito. Ante tales circunstancias, las cifras reales aún siguen siendo una incógnita, mostrando solo un acercamiento a la realidad.

Hurtos En los últimos 10 años, los casos de este tipo de delitos se han duplicado, aunque el comportamiento de la tasa de incremento se ha mostrado variable a lo largo de los años. Considerando la tasa de aumento entre 2013 y 2014 se nota una gran disminución, es decir, pasó de 16.6 por ciento entre 2012 y 2013, a 1.9 por ciento entre 2013 y 2014. El hurto a local comercial ha sufrido una diminución en los últimos años, lo mismo que el hurto a vehículos y de partes de vehículos. El hurto pecuario ha tenido la misma tendencia a lo largo de los últimos 10 años.

Una revisión somera de la información en los últimos 10 años, nos podría llevar a plantear tres hipótesis que podrían explicar la disminución de los delitos de hurtos en las modalidades que se presentan: 1) por la efectividad de los estamentos de seguridad en el país; 2) por el incremento de la seguridad privada tanto en locales comerciales como en los autos, ya sea mediante la instalación de cámaras, guardia de seguridad o alarmas; 3) con el pasar de los años la población ha dejado de denunciar los casos de hurtos.

Como asunto llamativo son las fluctuaciones en los porcentajes de incremento. Pareciera como si luego de cada período de transición gubernamental aparece una disminución en los incidentes de hurtos, para que luego, con el pasar de los años, se llega al fin de los períodos gubernamentales con incrementos en los porcentajes.

Aunque el 2014 sostuvo un cierre a la baja, sumamente importante, en cuanto a lo que porcentaje de incremento de los delitos de hurto se refiere, debemos tener la cautela de vislumbrar, que en la transición 2015 y 2016, los delitos de hurto pueden incrementarse si nos basamos en el comportamiento que han sostenido en los últimos 10 años. 61

Robos Entre 2013 y 2014, según la información de los últimos 10 años sobre la criminalidad, los incidentes sobre los delitos de robos, en todas sus modalidades, se incrementó a un nivel antes no visto. Por ejemplo, en 2013, el porcentaje de incremento fue de 222.1 por ciento respecto a 2012. Es decir, después de que en 2012 los incidentes policivos sobre robos llegaron a 2,718, en el 2013 se disparó a 8,748 incidentes de robos y en el 2014 a 9,788 incidentes sobre robos.

Si bien, el porcentaje de incremento del 2014 descendió abruptamente, ello no quiere decir que lo hizo a cifras aceptables. Además, es importante reconocer que más del 60 por ciento de este tipo de delitos se comete en la modalidad de robo con arma de fuego.

Cabe destacar que la modalidad de robo a locales comerciales ha descendido enormemente. Mientras que entre 2006 y 2010 se reportaban, anualmente, más de mil casos, para 2011 desciende a poco más de 700 casos, y llegar en el 2014 a presentar tan sólo 388 casos. Aquí podría repetirse la misma hipótesis que planteamos para el caso de los hurtos a locales comerciales.

En cambio, los robos de auto con arma de fuego se incrementaron para 2014. La tasa de incremento entre 2013 y 2014 fue de 115.4 por ciento, es decir, 217 casos más. Por ejemplo, entre 2012 y 2013 la tasa, en vez de incrementar, disminuye a 22.6 por ciento casos menos. Entre 2012 y 2013 la disminución fue de 55 casos de robo de autos con arma de fuego.

62

Gráfico N°12. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS 2013 - 2014 25.0 20.9

3,300

18.3

20.0

2,900

DELITOS REGISTRADOS

15.0 2,500

9.4

2,100 1,700

8.9

7.3

7.0

2.1

5.0

1.5 -1.1

-2.2

1,300 900

-8.6

10.0

0.0 -5.0

-9.0 -10.0

500 2,981 3,044 2,559 2,746 2,695 2,665 2,755 2,519 3,007 2,735 2,956 2,892 2,909 3,183 2,555 3,090 2,753 2,999 2,903 3,434 2,895 2,937 2,836 3,035 100

-15.0 Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre Diciembre

MES 2013

2014

Porcentaje de cambio

Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.

Cuadro N° 05. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS 2013 - 2014 AÑOS

MES 2013 TOTAL………… Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

PORCENTAJE DE CAMBIO

2014 33,804

35,279

4.4

2,981 2,559 2,695 2,755 3,007 2,956 2,909 2,555 2,753 2,903 2,895 2,836

3,044 2,746 2,665 2,519 2,735 2,892 3,183 3,090 2,999 3,434 2,937 3,035

2.1 7.3 -1.1 -8.6 -9.0 -2.2 9.4 20.9 8.9 18.3 1.5 7.0

Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.

63

Gráfico N°13. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO DE MAYOR RELEVANCIA REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014 20,000

12.00

10.10

18,000

10.00

8.01

16,000

8.00

PORCENTAJE DE CAMBIO

14,000

6.00

12,000 10,000 8,000

8,748

4.00

9,788

0.27

6,394

2.00

7,018

0.00

6,000

-2.00

4,000

1,907 -4.131,858

2,000 0

-4.00 -6.00

HURTO

ROBO

ROBO CON ARMA

ESTAFA

DELITOS

2013

2014

Porcentaje de cambio en la Tasa

Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J .

Cuadro N° 06. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, NÚMERO Y TASA, SEGÚN DELITO: AÑOS 2013 - 2014 2013 MES NÚMERO

TOTAL . . .

2014

TASA POR 10 MIL HABITANTES

NÚMERO

TASA POR 10 MIL HABITANTES

PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA

37,906

98.44

39,916

102.00

3.62

HURTO

20,857

54.16

21,252

54.31

0.27

ROBO

8,748

22.72

9,788

25.01

10.10

ROBO CON ARMA

6,394

16.60

7,018

17.93

8.01

ESTAFA

1,907

4.95

1,858

4.75

-4.13

Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.

64

Gráfico N° 14. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 - 2014

DELITOS REGISTRADOS

30,000

6.4

3.3

10.0 24,495

25,000 20,000

-7.1

-9.2

-12.0

15,000

0.0

22,251

0.0

0.0 -8.4

-5.0 -10.0

-11.4

-15.0

-19.6

10,000 5,000 0

5.0

-20.0 -30.3 304 212

1,3641,267 1,530 1,581

Bocas del Toro

Coclé

Colón

Chiriquí

2013

-25.0

4,417

3,213 2,828 179 144

828 734

751 799

Darién

Herrera

Los Santos

2014

1,140 1,044

0

0 2

Panamá Veraguas Panamá Guna Yala Oeste

PROVINCIA Porcentaje de cambio

Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.

Cuadro N° 07. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 - 2014 MES TOTAL . . . Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Panamá Oeste Guna Yala

AÑOS 2013

PORCENTAJE DE CAMBIO

2014 33,804

35,279

4.4

304 1,364 1,530 3,213 179 828 751 24,495 1,140 -

212 1,267 1,581 2,828 144 734 799 22,251 1,044 4,417 2

-30.3 -7.1 3.3 -12.0 -19.6 -11.4 6.4 -9.2 -8.4 0.0 0.0

Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.

65

-30.0 -35.0

DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL

66

Delitos Contra la Vida y la Integridad Personal El homicidio doloso o con intención es uno de los indicadores más completos y precisos para medir la violencia de un país. Las leyes en todo el mundo penan el homicidio de manera legal, las penas varían de acuerdo al tipo de homicidio, si es culposo o doloso. También existe la inimputabilidad en el caso que el actor del homicidio presente una psicopatología en el momento del suceso, o es menor de edad, la Ley determina la edad de imputabilidad,

incluso,

hay países en donde el que

mata es condenado a

muerte, dependiendo la crueldad del delito. En los casos de inimputabilidad, el homicidio no debe quedar impune, se deben tomar medidas para tratar a estas personas, hay países en donde existen reclusorios específicos para este tipo de transgresores, donde se les da un tratamiento con psicomedicamentos, evitando que circulen libremente y puedan volver a cometer el delito. En nuestro país no existe este tipo de tratamiento, ni un hospital psiquiátrico con este propósito, al resultar inimputables se les manda a un tratamiento ambulatorio, que muchas veces no se cumple, ni se le da seguimiento. El crimen queda impune. El impacto que produce un homicidio va mas allá de la pérdida de vidas, crea incertidumbre, miedo y altera la población, produciendo inseguridad por sentirse amenazada. Los datos sobre homicidios ofrecen una valiosa herramienta para monitorear la seguridad. De acuerdo a estudios de la UNODC, el 95% de los homicidios son cometidos por hombres, y el 80% de las víctimas son hombres, el 50% son menores de treinta años. El

arma de fuego es la preferida en América Latina, 4 de cada 10

homicidios son realizados con armas de fuego; por su letalidad, hay mayor probabilidad de éxito cuando la intención es matar.

67

De la mayoría de las mujeres asesinadas en el mundo, 2/3 son ultimadas por personas que deberían haberlas protegido: familiares o compañero íntimo, mientras que los hombres, en manos de desconocidos. Hay diversos factores que intervienen para la comisión de un homicidio, desde la facilidad para conseguir o poseer un arma, hasta el uso de sustancias psicoactivas, como el alcohol, la cocaína y los estimulantes tipo anfetaminas, que pueden ser un detonante del suceso. Los delitos contra la vida y la integridad personal han tenido una disminución, en el año 2013 hubo 4,614 incidentes policivos relacionados a estos delitos, mientras que para el 2014 se registran 4,461 incidentes policivos. Son este tipo de delito los que asustan a la población, produciendo un sentimiento de inseguridad que se refleja en la percepción de seguridad de los panameños. Con estas cifras, podemos afirmar que en Panamá hay 12 incidentes registrados cada día, en donde la vida de un panameño se encuentra en riesgo, o sea que cada dos horas hay un atentado contra la vida, el cual es alarmante y preocupante. La cifra de muertos, en su mayoría, se da entre los 15 y 39 años, esta es la población productiva del país, pero dentro de ese grupo etario, es entre los 20-24 años donde hay más pérdidas humanas. Aunque nuestro país no está a nivel de epidemia, es de preocuparse que cada año muera una gran cantidad de panameños en edad productiva y reproductiva, minando la juventud y llevándonos a un futuro país de viejos. De los 631 muertos, 588 fueron hombres, lo que significa que en panamá mueren más hombres que mujeres, llevando la población a un posible sesgo femenino con una sociedad matriarcal.

Para el año 2014, los delitos contra la vida y la integridad personal fueron el primer delito en ocurrencia en la provincia de Darién, con 320 delitos, en comparación con el 2013 que solo fueron 71, el aumento es alarmante. Ciertamente, en esa 68

provincia se está dando un fenómeno migratorio de ciudadanos africanos (Nigeria y Somalia) que quieren ingresar a Panamá. De acuerdo a la información de migración, la cifra de migrantes es grande, pueden ser hasta 200 al mes; pudiéramos estar ante el delito de trata de personas, lo cual justificaría este aumento de violencia. El destino de estos migrantes no es Panamá, solo están de paso, y se presentan a las autoridades voluntariamente. En ninguna otra provincia ocurre este fenómeno. Observando el móvil de los homicidios se pueden ver 175 muertes relacionadas a actividades del crimen organizado, como secuestro, pandillerismo, drogas, ajuste de cuentas, tumbe de drogas. Todavía hay 70 en investigación y 29 son daño colateral. Por rencillas encontramos 141 casos, por riñas 84 y por robos 72.

Son muchos los atentados contra la vida que no desencadenan en muerte, donde jóvenes panameños quedan incapacitados de por vida, en sillas de ruedas, cuadripléjicos o con pérdidas de miembros, como piernas y brazos; a veces esto determina su salida de la pandilla, y en otras, lo convierte en un héroe, logrando una posición dentro de la misma. Estos incidentes están relacionados al pandillerismo y crimen organizado, pero muchas veces no se denuncia como tal. Algunos de los considerados daños colaterales son también producto del crimen relacionado al narcotráfico, pero son cubiertos por los familiares.

69

Gráfico N° 15 . DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS 2013 - 2014

25.0

21.1

500

18.3

20.0 15.0

11.5 Delitos registrados

30.0

400

10.0

6.6

4.1

0.8

5.0 0.0

300

-7.7

-5.0

-9.9

-10.5

-10.0 200

-18.7

-18.4

-19.1

408333

455 368

-15.0 -20.0

100

458410

401326

435 453

415 383

383345

317 384

300 355

MES 2013 Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.

330 368

2014

318 339

394 397

Porcentaje de cambio

Cuadro N° 08. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS 2013 - 2014 MES TOTAL……………. Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

AÑO 2013

PORCENTAJE DE CAMBIO

2014

-25.0

4,614

4,461

-3.3

458 401 435 408 455 415 383 317 300 330 318 394

410 326 453 333 368 383 345 384 355 368 339 397

-10.5 -18.7 4.1 -18.4 -19.1 -7.7 -9.9 21.1 18.3 11.5 6.6 0.8

Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.

70

Gráfico N° 16 . DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014 2,000

0.0

1,800

-2.0 -2.0

1,600

Delitos registrados

1,400

-4.0

1,200 1,000

-6.0

-6.8

800

-7.9 -8.0

600 400

-10.0 -11.2

200 666

0

631

Homicidio

1,770

1,762

684

617

1,289

Lesiones Personales Herido con Arma Blanca Delitos de mayor relevancia 2013

2014

1,206

-12.0

Herido con Arma de Fuego

Porcentaje de cambio en la Tasa

Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.

Cuadro N° 09. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, NÚMERO Y TASA, SEGÚN DELITO: PRIMER SEMESTRE, AÑOS 2012 - 2013 2013 MES NÚMERO

TOTAL . . . Homicidio Lesiones Personales Herido con Arma Blanca

2014

TASA POR 100 MIL HABITANTES

NÚMERO

TASA POR 100 MIL HABITANTES

PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA

4,409

12.39

4,216

11.85

-4.4

666

1.73

631

1.61

-6.8

1,770

4.60

1,762

4.50

-2.0

684

1.78

617

1.58

-11.2

3.08

-7.9

1,289 3.35 1,206 Herido con Arma de Fuego Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.

71

Gráfico N°17 DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 - 2014 3,500

25.0 19.0

3,000 12.5

15.0

2,489

2,500 Delitos registrados

20.0

2,969

10.0

6.2 2,000

2.8

1.4

5.0 0.0

1,500

0.0

0.0 0.0

-3.8 -6.9

-5.0

1,000

-9.9 -10.0

580 540

500 64 72

-16.2

346 351

260 276

71 73

79 76

342 181

63 75

163

0 Bocas del Toro

Coclé

Colón

Chiriquí

Darién

Herrera Los Santos Panamá

Veraguas

-15.0 0 3

1 1

Ngäbe Buglé

Guna Yala

0 Panamá Oeste

-20.0

PROVINCIA

2013

2014

Porcentaje de cambio

Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.

Cuadro N° 10. DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO Y PORCENTAJE DE CAMBIO, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 2014 AÑO PORCENTAJE MES DE CAMBIO 2013 2014 TOTAL . . . Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Panamá Oeste Ngäbe Buglé Guna Yala

4,614

4,461

-3.3

64 260 580 346 71 79 63 2,969 181 0 0 1

72 276 540 351 73 76 75 2,489 163 342 3 1

12.5 6.2 -6.9 1.4 2.8 -3.8 19.0 -16.2 -9.9 0.0 0.0 0.0

Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.

72

Ccuadro N° 11. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 1990 - 2014 Homicidios Año de ocurrencia

Porcentaje de cambio en la tasa

Total

Tasa (X 100 Mil Habitantes)

1990

278

11.6

..

1991

294

12.0

3.8

1992

311

12.5

3.8

1993

308

12.1

-2.8

1994

323

12.5

2.9

1995

377

14.3

14.6

1996

248

9.3

-35.3

1997

315

11.6

25.0

1998

281

10.2

-12.2

1999

285

10.1

-0.2

2000

299

9.8

-3.1

2001

306

9.9

0.3

2002

380

12.0

21.7

2003

338

10.5

-12.8

2004

308

9.4

-10.6

2005

364

10.9

16.0

2006

363

10.6

-2.1

2007

444

12.8

20.1

2008

654

18.5

44.7

2009

818

22.7

22.9

2010

759

20.7

-8.8

2011

759

20.4

-1.7

2012

665

17.6

-13.9

2013

666

17.3

-1.5

2014

631

16.1

-6.8

.. Dato no aplica a grupo o categoría. Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional.

73

Gráfico N° 18. NÚMERO Y TASA DE HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2000 - 2014 (Tasa calculada en base a 100, 000 habitantes)

20.7

800

20.4

18.5

700 Número de Homicidios

25

22.7

20

17.6

17.3 16.1

600 500

10.9

10.5

9.9

9.8

400

15

12.8

12.0 10.6

9.4 10

300 200

5

Tasa por cada 100 mil habitantes

Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional.

900

100 299

306

380

338

308

364

363

444

654

818

759

759

665

666

631

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

0

0 Año

Gráfico N° 19. PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2000 - 2014

50 44.70584547

30 22.92187173

21.74648201

20.12018575

20

15.98556656

10 0.310095064 0 -1.493961406

-1.664580548

-2.097559154

-3.072359982 -10

-6.769418287 -8.779551829

-10.59912271 -12.76680369

-13.85803718

Años .Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional

74

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

-20 2000

Porcentaje de cambio en la tasa

40

Cuadro N° 12. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMA, POR SEXO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑO 2014

Sexo Mes de ocurrencia

Total Número

TOTAL….…

Femenino

Porcentaje (1)

Número

Masculino

Porcentaje (2)

Número

s.d.

Porcentaje (2)

631

100

40

6.3

588

93.2

3

Enero

61

9.7

5

12.5

56

9.5

-

Febrero

46

7.3

4

10.0

42

7.1

-

Marzo

82

13.0

1

2.5

80

13.6

1

Abril

47

7.4

3

7.5

44

7.5

-

Mayo

48

7.6

3

7.5

45

7.7

-

Junio

51

8.1

4

10.0

47

8.0

-

Julio

37

5.9

5

12.5

32

5.4

-

Agosto

54

8.6

-

…

53

9.0

1

Septiembre

60

9.5

8

20.0

51

8.7

1

Octubre

54

8.6

-

…

54

9.2

-

Noviembre

42

6.7

2

5.0

40

6.8

-

Diciembre

49

7.8

5

12.5

44

7.5

(1) Calculado con respecto al total de columna. (2) Calculado con respecto al total de renglón. Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional.

Gráfico N° 20. HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN SEXO: AÑO 2014

Masculino, 588, 94%

Femenino, 40, 6% NOTA: Hay tres víctimas que por su estado esquelético, aún no se ha determinado el sexo.

75

Cuadro N° 13. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑO 2014

Sexo Grupo de Edad

Total

Femenino

Masculino

Se desconoce

Número Porcentaje

TOTAL…..

631

100

40

587

3

0-4

7

1.1

4

3

-

5-9

6

1.0

2

4

-

10-14

3

0.5

1

2

-

15-17

46

7.3

3

43

-

18-19

33

5.2

2

31

-

20-24

123

19.5

8

115

-

25-29

108

17.1

3

105

-

30-34

93

14.7

4

89

-

35-39

61

9.7

1

60

-

40-44

41

6.5

4

37

-

45-49

18

2.9

1

17

-

50-54

21

3.3

-

21

-

55-59

18

2.9

4

14

-

60-64

8

1.3

1

7

-

65-69

5

0.8

1

4

-

70-74

1

0.2

-

1

-

75-79

5

0.8

-

5

-

80-84

1

0.2

-

1

-

85-89

0

0.0

-

-

-

33

5.2

1

28

3

Se desconoce

- Cantidad nula o cero. Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional.

76

Gráfico N° 21. HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑOS 2013 - 2014

Número de Homicidios

2013 150

100

2014

50

0

0-4

3

7

5-9

3

6

10-14

9

15-17

20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49

100

150

3

69

18-19

Grupo de edad

50

46 60

33

130

123 90

108

87

93 68

61 43

41 31

50-54

18 19

55-59

21 10

60-64

18 2

65-69

8

10

5 (1): Otros, incluyen víctimas de más de ochenta años y aquellos que se desconoce su edad .

70-74

4

75-79 Otros (1)

1 0

28

5 34

77

Cuadro N° 14. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN CAUSA O MÓVIL ASOCIADO: AÑO 2014

Sexo de la víctima Móvil asociado al Homicidio

Total

Femenino

Masculino

Se desconoce

Número Porcentaje

TOTAL…………….…………

631

100%

40

588

3

605

96%

40

563

2

Ajuste de Cuentas

29

5%

-

29

-

Daño Colateral (1)

35

6%

8

26

1

Drogas/Narcotráfico

24

4%

-

23

1

3

0%

3

-

-

121

19%

4

117

-

Delincuencial y Personal

Femicidio Pandillerismo Pasional

12

2%

1

11

-

Rencillas

141

22%

2

139

-

0

0%

-

-

-

Riña

84

13%

3

81

-

Robo

Reyerta Carcelaria

72

11%

5

67

-

Secuestro

1

0%

-

1

-

Venganza

0

0%

-

-

-

Violación Carnal

2

0%

2

-

-

Violencia Doméstica

11

2%

4

7

-

En Investigación

70

11%

8

62

-

5

1%

0

5

0

5

1%

-

5

-

21

3%

0

20

1

13

2%

-

12

1

8

1%

-

8

-

Otras Causas Accidental

Legítima Defensa Acción Policial (2) En Defensa (3)

(1) Muerte fortuita de personas inocentes, ajenas a los actos delictivos. (2) Antisociales Abatidos por una acción policial para contrarrestar un acto delictivo. (3) Acción de defensa ante un peligro inminente. - Cantidad nula o cero. Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional.

78

Gráfico N° 22. NÚMERO DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN MÓVIL: AÑO 2014 Secuestro

1

Violación Carnal

2

Femicidio

3

Accidental

5

Móvil

En Defensa

8

Violencia Doméstica

11

Pasional

12

Acción Policial

13

Drogas/Narcotráfico

24

Ajuste de Cuentas

29

Daño Colateral

35

Robo

72

Riña

84

Pandillerismo

121

Rencillas

141

En Investigación

70 0

20

40

60

80

100

120

140

160

Número de Homicidios

Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional.

79

Gráfico N° 23. HOMICIDIOS DE EXTRANJEROS SEGÚN LA NACIONALIDAD DE LA VÍCTIMA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 Salvadoreña

1

Venezolana

1

Holandesa

1

Estadounidense

1

Hondureña

1

Mexicana

2

Nicaraguense

2

Hindú

2

Dominicana

2

China

4

Colombiana

19

Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional.

Gráfico N° 24. HOMICIDIOS DE EXTRANJERO, SEGÚN EL MÓVIL, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 Violencia doméstica

1

Policial

1

Pandillerismo

1

Ajuste de cuentas

2

Riña

2

Rencillas (Delincuencial)

2

Pasional

2

Daño colateral

2

Drogas/Narcotráfico En investigación

3 5

Robo

15

Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional.

80

Cuadro N° 15. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN TIPO DE ARMA: AÑO 2014

Sexo de la víctima Tipo de Arma

Total

Femenino

Masculino

Se desconoce

Número

Porcentaje

631

100

40

588

3

Arma de Fuego

464

73.5

16

446

2

Arma Blanca

110

17.4

11

99

-

Objeto Contundente

20

3.2

3

17

-

Otros (1)

37

5.9

10

26

1

TOTAL…........

(1): Otros tipo de armas de menor número y las no especificadas. - Cantidad nula o cero. Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional.

Gráfico N° 25. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN TIPO DE ARMA: AÑO 2014

Arma de Fuego, 464, 74%

Otros (1), 37, 6%

Objeto Contundente, 20, 3%

Arma Blanca, 110, 17%

.Otros tipos de armas de menor número y las no especificadas : (1)

Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional.

81

Cuadro N° 16. NÚMERO Y PORCENTAJE DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR GRUPO DE HORA, SEGÚN DÍA DE LA SEMANA: AÑO 2014 Grupo de Horas Día de la semana

Total 00:01-06:00

06:01-12:00

Porcentaje

12:0118:00

18:0124:00

Se desconoce

Número TOTAL…..

631

100

136

89

126

254

Lunes

60

9.5

16

10

13

21

Martes

73

11.6

10

14

17

29

3

Miércoles

82

13.0

14

17

21

24

6

Jueves

76

12.0

14

13

16

32

1

Viernes

92

14.6

10

7

21

49

5

Sábado

104

16.5

26

8

17

47

6

Domingo

143

22.7

46

20

21

52

4

1

0.2

-

-

-

-

1

Se desconoce

26

- Cantidad nula o cero. Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional.

82

Gráfico N° 26. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN DÍA DE LA SEMANA: AÑOS 2002 – 2014

Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional

Cuadro N° 27. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE HORAS: AÑOS 2002 – 2014

Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional

83

Cuadro N° 17. HOMICIDIOS DE JÓVENES DE 15 A 29 AÑOS DE EDAD, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA, POR ESPERANZA DE VIDA Y AÑOS VIVIDOS. AÑO 2014

Total Grupo de Edad Homicidios

TOTAL

%

Esperanza de Vida (Basado en 75 Años)

310 100

Años vividos

Años no Vividos

%

23,870

6,952

100

16,918

15-17

46

15

3,542

736

11

2,806

18-19

33

11

2,541

594

9

1,947

20-24

123

40

9,471

2,706

39

6,765

25-29

108

35

8,316

2,916

42

5,400

Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional

Gráfico N° 28. HOMICIDIOS DE JÓVENES REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN AÑOS VIVIDOS VS AÑOS NO VIVIDOS: AÑO 2014 6,765 7,000

AÑOS: VIVIDOS

6,000

5,400

5,000 4,000

2,806

2,706 1,947

3,000 2,000

2,916

736

594

15-17

18-19

1,000 0

50 40

20-24

Gráfico N° 29. PORCENTAJE DE HOMICIDIOS DE JÓVENES REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 40 35

30 20

25-29

15 11

10 0 15-17

18-19

20-24

25-29

Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional

84

Cuadro N° 18. NÚMERO DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA, DISTRITO Y CORREGIMIENTO: AÑOS 2013 - 2014 Año Provincia, Distrito y Corregimiento

2013

Año Provincia, Distrito y Corregimiento

Variación

2014

TOTAL………………….

666

631

-35

Bocas del Toro……………

11

9

-2

Bocas del Toro

1

2

1

Bastimento

1

0

-1

Bocas del Toro (Cabecera)

0

2

2

Changuinola

7

7

Almirante

0

1

Changuinola

2

2

El Empalme

0

Guabito

4

La Gloria Chiriquí Grande

Los Santos………………

2013

Variación

2014

6

10

4

1

2

1

El Espinal

0

1

1

Guararé

1

0

-1

0

La Pasera

0

1

1

1

Las Tablas

3

3

0

0

Bayano

1

0

-1

3

3

La Palma

0

1

1

0

-4

Las Tablas (Cabecera)

0

1

1

1

1

0

El Cocal

2

1

-1

Los Santos

Guararé

3

0

-3

1

2

1

Chiriquí Grande

1

0

-1

La Villa de Los Santos

1

0

-1

Punta Robalo

2

0

-2

Llano Largo

0

1

1

Santa Ana

0

1

1

Macaracas

0

1

1

0

1

1

1

2

1

Coclé……………………

24

23

-1

10

5

-5

Aguadulce

3

4

1

Barrios Unidos

4

1

-3

Cambutal

1

0

-1

Pocrí

3

0

-3

Tonosí(Cabecera)

0

2

2

Antón

8

11

3

Antón

0

3

3

397

367

-30

El Chirú

0

5

5

5

9

4

El Valle

1

1

0

Chepo

3

4

1

Río Hato

6

2

-4

Las Margaritas

0

1

1

San Juan de Díos

1

0

-1

El Llano

0

1

1

1

0

-1

Tortí

2

3

1

1

0

-1

Panamá

295

252

-43

Aguadulce

La Pintada La Pintada Natá

Macaracas (Cabecera) Tonosí

Panamá………………….. Chepo

1

1

0

24 de Diciembre

22

24

2

Capellanía

1

0

-1

Alcalde Díaz

21

9

-12

El Caño

0

1

1

Ancón

9

6

-3

1

0

-1

Bella Vista

6

10

4

Olá El Copé

1

0

-1

Betania

6

6

0

Penonomé

3

6

3

Calidonia

12

4

-8

Cañaveral

1

0

-1

Chilibre

16

20

4

Chiguirí Arriba

0

1

1

Curundú

11

8

-3

Pajonal

1

1

0

El Chorrillo

14

5

-9

Penonomé

0

2

2

Ernesto C. Campos

17

11

-6

Río Indio

0

0

0

Juan Díaz

34

28

-6

Tulú

1

0

-1

Las Cumbres

5

11

6

Toabré

0

2

2

Las Mañanitas

8

12

4

20

21

1

Pacora

85

Cuadro N° 18. NÚMERO DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA, DISTRITO Y CORREGIMIENTO: AÑOS 2013 – 2014 (Continuación) Año Provincia, Distrito y Corregim iento

Colón…………………….

2013

Año Provincia, Distrito y Corregimiento

Variación

2014

2013

Variación

2014

79

93

14

Parque Lefevre

10

5

Chagres

1

1

0

Pedregal

23

23

-5 0

Achiote

0

1

1

Pueblo Nuevo

6

2

-4

1

0

-1

Río Abajo

13

9

-4

76

84

8

San Felipe

4

3

-1

17

13

-4

San Francisco

9

5

-4

Barrio Sur

8

17

9

Santa Ana

10

5

-5

Buena Vista

3

1

-2

Tocumen

19

25

6

Cativá

5

5

0

San Miguelito

97

106

9

31

32

1

Amelia D. de Icaza

11

10

-1

Escobal

1

0

-1

Arnulfo Arías

14

16

2

Limón

1

0

-1

Belisario Frías

17

29

12

Nueva Providencia

2

0

-2

Belisario Porras

22

13

-9

Puerto Pilón

0

3

3

José D. Espinar

4

10

6

Sabanitas

6

12

6

Mateo Iturralde

2

4

2

San Juan

2

1

-1

Omar Torrijos

16

10

-6

0

1

1

Rufina Alfaro

9

3

-6

0

1

1

Victoriano Lorenzo

2

11

9

2

4

2

María Chiquita

0

4

4

13

11

-2

Portobelo

2

0

-2

1

0

-1

Santa Isabel

0

3

3

Atalaya

1

0

-1

Nombre de Dios

0

2

2

Cañazas

1

2

1

Palmira

0

1

1

Cañazas

1

0

-1

Las Cruces

0

1

1

27

34

7

San José

0

1

1

1

1

0

Las Palmas

1

2

1

Alanje

0

1

1

Pixvae

0

1

1

Querévalo

1

0

-1

San Martín de Porres

0

1

1

6

10

4

Zapotillo

1

0

-1

Baco

1

2

1

1

0

-1

Progreso

1

3

2

1

0

-1

Puerto Armuelles

4

5

1

1

1

0

Boquerón

1

1

0

Ca l ovébora

0

1

1

Boquerón

1

0

-1

Río Luis

1

0

-1

Tijeras

0

1

1

6

6

0

Boquete

3

1

-2

Canto del Llano

0

1

1

Alto Boquete

1

0

-1

Edwin Fábrega

0

3

3

Bajo Boquete

1

1

0

La Peña

2

0

-2

Caldera

1

0

-1

La Colorada

1

0

-1

2

5

3

San Martín de Porres

2

0

-2

Cerro Punta

0

1

1

Santiago

1

2

1

La Concepción

0

2

2

2

0

-2

La Estrella

1

0

-1

Rodeo Viejo

1

0

-1

Volcán

1

2

1

Soná

1

0

-1

11

12

1

David (Cabecera)

5

9

4

0

3

3

Guacá

1

0

-1

0

2

2

Las Lomas

2

1

-1

Hato Jobo

0

1

1

Pedregal

3

1

-2

Quebrada del Loro

0

1

1

1

3

2

0

1

1

Potrerillos

0

1

1

Potrerillos Abajo

0

1

1

87

66

-21

Tinajas

1

0

-1

42

27

-15

1

1

0

Arraiján (Cabecera)

5

8

3

Boca del Monte

0

1

1

Burunga

10

3

-7

Horconcitos

1

0

-1

Cerro Silvestre

1

0

-1

Juan D. Arosemena

1

0

-1

Palmas Bellas Colón Barrio Norte

Cristóbal

Donoso Miguel de la Borda Portobelo

Chiriquí………………… Alanje

Barú

Bugaba

David

Dolega

San Lorenzo

Tolé Cerro Viejo

Veraguas…………………. Atalaya

San Francisco San Francisco Santa Fe

Santiago

Soná

Comarca Ngöbe Buglé………. Moroñó

Besiko Panamá Oeste…………………. Arraiján

4

1

-3

10

7

-3

Nuevo Emperador

1

0

-1

Veracruz

5

5

0

86

Cuadro N° 18. NÚMERO DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA, DISTRITO Y CORREGIMIENTO: AÑOS 2013 – 2014 (Conclusión)

Año Provincia, Distrito y Corregimiento

Darién…………………….

2013

Año Provincia, Distrito y Corregimiento

Variación

2014

12

10

-2

5

6

1

Garachiné

1

0

-1

La Palma

2

0

-2

Río Congo Arriba

0

2

2

Sambú

1

0

-1

Santa Fé

0

2

2

Taimatí

0

1

Tucutí

1

Pinogana

Variación

2014

7

3

-4

4

5

1

Capira

1

1

0

Cermeño

0

1

1

Lídice

1

0

-1

Santa Rosa

1

0

-1

Villa del Carmen

0

1

1

1

Villa Rosario

1

1

0

1

0

Ollas Arriba

0

1

1

7

4

-3

7

5

-2

Boca de Cupé

0

1

1

Bejuco

2

1

-1

El Real

2

0

-2

Cabuya

0

1

1

Metetí

2

1

-1

Chicá

1

2

1

Pinogana

1

0

-1

Nueva Gorgona

1

0

-1

Yapé

0

1

1

Sajalices

2

1

-1

Yaviza

2

1

-1

Sorá

1

0

-1

La Chorrera

26

25

-1 1

Chepigana

Herrera……………………

Vista Alegre

2013

Capira

Chame

10

5

-5

Amador

0

1

5

1

-4

Barrio Balboa

4

8

4

Chitré

2

0

-2

Barrio Colón

4

2

-2

La Arena

1

1

0

El Arado

1

0

-1

Monagrillo

1

0

-1

El Coco

5

1

-4

San Juan Bautista

1

0

-1

Feuillet

0

1

1

1

0

-1

Guadalupe

1

6

5

1

0

-1

Herrera

1

0

-1

Chitré

Las Minas Las Minas Ocú

2

3

1

Playa Leona

6

1

-5

Llano Grande

0

1

1

Puerto Caimito

4

4

0

Ocú

2

2

0

Santa Rita

0

1

1

Parita

2

1

-1

San Carlos

8

4

-4

Parita (Cabecera)

0

1

El Espino

1

0

-1

Potuga

2

0

-2

El Higo

2

0

-2

0

0

0

Guayabito

0

1

1

0

0

0

San Carlos

3

1

-2

San José

2

2

0

Santa María Santa María

Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional.

87

Cuadro N° 19. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE LOS HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑO 2013 - 2014 Año de ocurrencia 2013 Provincia de ocurrencia Número

TOTAL……….. Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Panamá Oeste Comarcas Indígenas…. Comarca Guna Yala Comarca Emberá Comarca Ngäbe Buglé

2014

Tasa por cada 100 mil habitantes

Tasa por cada 100 mil habitantes

Número

% de Cambio en la Tasa

666

17.3

631

16.1

-6.8

11 24 79 27 12 10 6 397 13 87

7.5 9.5 29.5 6.1 22.6 8.5 6.3 27.1 5.4 16.5

9 23 93 34 10 5 10 367 11 66

5.9 9.0 34.1 7.6 18.6 4.2 10.5 24.6 4.5 12.2

-20.6 -5.1 15.8 25.0 -17.7 -50.1 66.3 -9.2 -15.7 -26.0

0 -

0.0 .. .. ..

3 3

1.2 .. .. 1.6

.. .. .. ..

- Cantidad nula o cero. .. Dato no aplica al grupo o categoría. Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional.

Gráfico N° 30. COMPARACIÓN DE HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014

666 631

2013

2014

88

Cuadro N° 20. HOMICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑO 2014

10

Enero

61

9.7

1

2

12

4

1

-

1

Febrero

46

7.3

-

6

7

1

-

1

0

Marzo

82

13.0

3

2

17

9

4

-

2

Abril

47

7.4

1

8

2

-

-

0

Mayo

48

7.6

-

1

3

4

1

1

Junio

51

8.1

-

4

7

2

1

-

Julio

37

5.9

-

8

1

-

Agosto

54

8.6

1

1

8

1

1

Septiembre

60

9.5

1

5

7

4

Octubre

54

8.6

-

1

6

1

Noviembre

42

6.7

-

-

7

1

1

Diciembre

49

7.8

2

1

3

4

…

5

10 367

Panamá Oeste

Darién

93 34

Ngäbe Buglé

Chiriquí

23

Emberá

Colón

9

Guna Yala

Coclé

100

Veraguas

Porcentaje

631

TOTAL………

Herrera

Número

Panamá

Los Santos

Total Mes de Ocurrencia

Bocas del Toro

Provincia de Ocurrencia

11

0

0

3

66

31

-

-

-

1

8

26

-

-

-

-

5

43

-

-

-

-

2

28

2

-

-

-

6

1

26

2

-

-

-

9

1

30

2

-

-

1

3

1

-

21

-

-

-

-

6

1

2

33

-

-

-

-

6

-

-

1

37

-

-

-

1

4

1

1

1

34

1

-

-

-

8

-

1

28

1

-

-

-

3

…

…

30

3

…

…

…

6

- Cantidad nula o cero. … Información no disponible. Fuente: División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional.

89

Gráfico N° 32. CANAL ENDÉMICO DE LOS HOMICIDIOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR MES: AÑO 2014

El Canal Endémico de los Homicidios es una gráfica que permite descubrir, oportunamente, un número inusual en estos casos, es decir, la frecuencia con que se dan los homicidios en una población, en un periodo y en lugares específicos. Para tal efecto se tomaron ciertos años históricos para medir el comportamiento actual. Durante el año 2014, según la gráfica, los homicidios se mantuvieron en la Zona de Alarma, a excepción de marzo y agosto, los cuales llegaron a estar próximos a un estado Fuera de control. Esto se traduce utilizando el cálculo matemático científico, a través del Índice Endémico, que nos indica que en los meses de febrero, abril y julio existieron menos homicidios de lo esperado, lo que demuestra que hubo mejoría en los procesos implementados por parte de los organismos de seguridad. En cuanto al resto de los meses hubo un número de homicidios próximo al esperado en situación endémica (próximo a una Epidemia).

90

Gráfico N° 33. NÚMERO Y PORCENTAJE ACUMULADO DE LOS HOMICIDIOS POCOS VITALES Y MUCHOS TRIVIALES EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN EL MÓVIL: AÑO 2014.

El análisis del diagrama de Pareto nos permite ver con claridad que cuatro móviles, causas “Pocos vitales”1 (Rencillas, Pandillerismo, Riña y Robo) podrían explicar el 79% de todos los homicidios, quedando el 21% restante repartido entre más de cinco causas “Mucho Triviales”2. Por tanto, las acciones preventivas y de mejora deberían ser prioritarias (no necesariamente de forma exclusiva), pero sí hacia estas causas. Dicho de otro modo, concentrando los esfuerzos en prevenir las muertes por estas causas, se podría evitar el 79% de los homicidios. Dándole otra explicación más clara y comprensible, podríamos analizar estos puntos focales, señalando que gran parte de estos móviles (Rencillas, Pandillerismo, Riña y Robo), en su conjunto, son el mayor problema en cuanto a muertes violentas, las cuales conllevan a que se genere otra reacción, es decir, a que se den otros tipos de homicidios, como por ejemplo, El Daño Colateral, Ajustes de cuentas, Drogas, Pasional, entre otras.

1 2

Elementos muy importantes en su contribución. Elementos que podrían ser productos de los “Pocos vitales”.

91

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD

92

Delitos Contra la Libertad Entre los delitos contra La Libertad, la mayor incidencia está en el delito contra la inviolabilidad de domicilio o lugar de trabajo (122 casos) en el 2013 y para el 2014 se incrementó, con un total de 152, aumentando en 25 casos.

El siguiente delito en esta categoría son los delitos contra la libertad individual y secuestro, donde se dieron 96 delitos para el 2013 y 149 en el 2014. Efectivamente, hubo un incremento de estos delitos para el año 2014 en relación al 2013, con 53 delitos más que el año anterior.

Nuestro país es un centro financiero, y hoy por hoy uno de los países más prósperos del mundo, esto puede ser muy seductor para los secuestradores. Una sociedad donde el fantasma del secuestro está presente, es una sociedad atemorizada e insegura.

Un país donde exista el riesgo de ser secuestrado es una nación en la que automáticamente la inversión extranjera y el flujo turístico se ven mermados, considerablemente.

Las víctimas de secuestro presentan graves problemas de salud mental luego de ser liberados, como el síndrome de estrés post traumático, neurosis y trastornos de la personalidad.

93

Cuadro N°21. SECUESTROS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD: Año 2014 Sexo

GRUPO DE EDAD

TOTAL Masculino

Femenino

Total

22

15

7

0-4 18-19 20-24 25-29 30-34 40-44 45-49 50-54 60-64 65-69 N/E Fuente: Policía Nacional

1 2 2 3 4 1 1 1 1 1 5

0 2 1 1 3 1 1 0 1 1 4

1 0 1 2 1 0 0 1 0 0 1

Gráfico N° 34. PORCENTAJE DE SECUESTROS, SEGÚN GRUPO DE EDAD, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014

N/E

-26.67 14.29

65-69

-6.67

0.00

60-64

-6.67

0.00

Porcentaje Mujeres (%)

0.00

14.29 Porcentaje Hombres (%)

50-54 45-49

-6.67

0.00

40-44

-6.67

0.00

30-34

-20.00

14.29

25-29

-6.67

20-24

-6.67

18-19

-13.33

14.29 0.00

0-4 -30.00

28.57

0.00 -20.00

-10.00

0.00

14.29 10.00

20.00

30.00

40.00

94

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL

95

Delito Contra la Libertad y la Integridad Sexual El Libro II de los Delitos, Título III, Capítulos I al III, contempla la categoría: Delito contra la Libertad e Integridad Sexual, que comprende e identifica los delitos de Violación y otros delitos Sexuales, Corrupción de Personas Menores de Edad, Explotación Sexual Comercial y otras conductas.

Ahora bien, el análisis de los delitos contra la Libertad y la Integridad Sexual es difícil, pues en estos delitos se afectan, transgreden y lesionan la libertad (La facultad de la persona a ejercitar la sexualidad en la forma que tenga conveniente, por lo que se altera y viola la autonomía del individuo para moverse en el terreno de

la

sexualidad)

y

la

integridad

sexual

(La

capacidad

para

decidir

responsablemente su proceder) del individuo.

Se trata pues, de delitos que suscitan o desencadenan un impacto social y psicológico intenso a miembros de la sociedad, por el hecho de lesionar u ocasionar un trauma a la sexualidad de algunos individuos. Resultando ser más impactantes, porque tratan hechos donde están en juego diferentes valores, como la libertad, la integridad, la moralidad, la confianza, entre otros.

Por lo que se debe tener presente, que las estadísticas de estos delitos no muestran o reportan la realidad de lo que acontece en

materia de delitos

sexuales. Esta realidad se evidencia, a través de reportajes especiales y denuncias que realizan los medios de comunicación social, quienes se documentan de

informes de atención médica de los cuartos de urgencia de

hospitales públicos, centros de salud comunitarios, de reportes elaborados por la recepción de denuncias de la Dirección de Investigación Judicial (DIJ), de los informes del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, así como de las Fiscalías especiales, entre otras fuentes. Mecanismos implementados para abordar delitos que casi siempre se quedan sin ser denunciados, tratados y castigados. Esto resulta así, por la resistencia de la víctima a denunciar el delito y

96

a su agresor, por el hecho de que su victimario mantiene un vínculo próximo, es decir, es un familiar o amigo de la familia.

El informe de criminalidad de 2014, detalla que los incidentes registrados a nivel nacional, bajo la categoría de delitos contra la Libertad y la Integridad Sexual, ascienden a 2,691 casos en comparación al año 2013, que registró 2,322, es decir, que los incidentes aumentaron en 369 nuevos casos para el año 2014. Otro elemento que describe la estadística del 2014, son los registros de este delito por provincias, donde Panamá es la provincia que marca la mayor cantidad de incidentes, seguida por las provincias de Panamá Oeste, Coclé y Chiriquí.

Ahora bien, si segregamos los delitos de está categoría, se observa que los mayores registros ocurren en los delitos de Violación Carnal, Estupro, Pornografía con Menores y Actos Libidinosos.

Es importante señalar que se tiene identificado que los delitos de pornografía infantil son cometidos por extranjeros, quienes han sido descubiertos a través de investigaciones de informática forense del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses (IMELCF).

Además, se plantea a través de las autoridades de la

Comisión Nacional para la Prevención de Delitos de Explotación Sexual (CONAPREDES), que el engaño viene a ser el principal elemento de los pedófilos para atraer a los menores, y que en las provincias de Chiriquí y Coclé se registraron casos que concluyeron con su respectiva sentencia o sanción.

El incremento de estos delitos nos debe llevar a

crear conciencia de que la

problemática de la condición de las víctimas exige una atenta y particular atención por parte de los comisionados que han de tratarla, de igual forma se debe concienciar a los/las operadores/as jurídicos/as de servicio público, a fin de que, inmediatamente, tengan conocimiento de un caso de delito sexual, se active el sistema, mediante la propia actuación de oficio o envío de la información a quien corresponde por competencia. 97

Es una realidad que en los procesos intervienen diferentes instituciones, que si bien tienen establecidos los protocolos de actuación en la parte que les compete, suelen omitir y/o no tener la capacidad de intervención en los procedimientos previos y posteriores a los de su competencia. Si añadimos la descoordinación y las diferencias en la interpretación de las leyes y en la delimitación de las competencias, siendo normal que se conciba un efecto excesivamente dilatorio en la duración de los procesos, vulnerando, en algunos casos, las garantías procesales, cuando corresponde a los imputados, y victimizando a las personas al no proteger debidamente sus derechos humanos.

Por lo que en materia de este delito queda mucho por hacer, además de lograr sistematizar el proceso de atención a la víctima y castigo certero para el victimario, lo que conllevaría a una efectiva y adecuada atención de las víctimas y actuación eficaz de la justicia.

400

Gráfico N° 35 . DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN MES Y PORCENTAJE DE CAMBIO: AÑOS 2013 2014 67.0

350

60.0

Delitos registrados

300

43.6

39.5

39.1 40.0

31.8

250 200 150

2.0

0.6

20.0

9.5

6.1

0.0

-8.4

-13.5

100

-24.7

-20.0

50 0

80.0

201

205

170 128 176

177

222

192

215

2013

197

198

210

MES 2014

195

272

201

220

172

247

221

195 369

257

156

217

-40.0

Porcentaje de cambio

Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.

98

Cuadro N° 22. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, SEGÚN MES DE OCURRENCIA: AÑOS 2013 - 2014

AÑOS

MES

2013

TOTAL…………….. Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

PORCENTAJE DE CAMBIO

2014 2322

2691

15.9

201 170 176 222 215 198 195 201 172 221 195 156

205 128 177 192 197 210 272 220 247 369 257 217

2.0 -24.7 0.6 -13.5 -8.4 6.1 39.5 9.5 43.6 67.0 31.8 39.1

Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J. Gráfico N° 36. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014 1,600

60.0 40.0

34.0

1,400

40.0

28.7

Delitos registrados

1,200

20.0

10.3 0.0

-1.2

1,000 -11.5

800

0.0 -17.8 -20.0

600

-40.0

400 -62.1

-64.0

200 0

-60.0

29 11

256343

178 64

237305

15 21

39 43

26 23

Bocas del Toro

Coclé

Colón

Chiriquí

Darién

Herrera

Los Santos

PROVINCIA

2013

2014

1,362 1,346

180148

0 387

-80.0

Panamá Veraguas Panamá Oeste

Porcentaje de cambio

Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.

99

Cuadro N° 23. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2013 - 2014 AÑOS

MES

2013

TOTAL……………….. Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Panamá Oeste

PORCENTAJE DE CAMBIO

2014 2,322

2,691

15.9

29 256 178 237 15 39 26 1,362 180 0

11 343 64 305 21 43 23 1,346 148 387

-62.1 34.0 -64.0 28.7 40.0 10.3 -11.5 -1.2 -17.8 0.0

Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.

Gráfico N° 37. TASA Y PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA DE LOS DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014 1,200

2000.0 1720.4

Delitos registrados

1,000

1500.0

800 1000.0 600 500.0 400 4.9

2.6

-16.8

7.3

-5.0

200 1,092 923

118

123

106

113

375

362

28

518

510

0.0

556

0

-500.0 Violación Carnal

Intento de Violación Carnal

Acoso sexual

Actos Libidinosos

Pornografía con Menores

Estupro

DELITOS RELEVANTES

2013

2014

Porcentaje de cambio en la Tasa

Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.

100

Cuadro N° 24. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTEGRIDAD SEXUAL DE MAYOR RELEVANCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO, NÚMERO Y TASA, SEGÚN DELITO: AÑOS 2013 - 2014 2013

2014

TASA POR NÚMERO 10 MIL HABITANTES

MES

TOTAL………….. Violación Carnal

NÚMERO

TASA POR 10 MIL HABITANTES

PORCENTAJE DE CAMBIO EN LA TASA

2,229

57.89

2,595

7.29

-87.4

1,092

2.84

923

2.36

-16.8

Intento de Violación Carnal Acoso sexual

118 106

0.31 0.28

123 113

0.31 0.29

2.6 4.9

Actos Libidinosos

375

0.97

362

0.93

-5.0

Pornografía con Menores 28 0.07 518 Estupro 510 1.32 556 Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.

1.32 1.42

1720.4 7.3

Gráfico N° 38. PORNOGRAFÍA CON MENORES REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010-2014 600

518 500 400 300 200 100

12

20

2010

2011

24

28

0 2012

2013

2014

-100

Nota: El incremento del dato en el año 2014, obedece a la adquisición de un nuevo sistema de monitoreo de la DIJ. Fuente: Policía Nacional y División de Análisis, Estadística y Difusión de la D.I.J.

101

TRATA SEXUAL Gráfico N° 39. TRATA SEXUAL REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014 9

8 8 7

6

2013

6 5

2014

4 3

2

2

2 1

0

0

0 Colón

Chiriquí

Panamá

Fuente: Fiscalía de Familia, Ministerio Público

Cuadro N° 25 TRATA SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR CASO, SEGÚN EDAD: AÑO 2014

Edad de la Víctima

TOTAL…........ 15 - 19 20-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50

CASO Prostitución u Total otra forma de explotación Número Porcentaje sexual

Trata Laboral

16

100.00

11

5

4 3 1 4 2 1 1

25.00 18.75 6.25 25.00 12.50 6.25 6.25

3 1 1 4 1 0 1

1 2 0 0 1 1 0

Fuente: Fiscalía de Familia, Ministerio Público

102

Cuadro N° 26. TRATA SEXUAL REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR CASO, SEGÚN NIVEL DE ESCOLARIDAD: AÑO 2014 CASO Nivel de Escolaridad Número

TOTAL…........

Prostitución u otra forma de explotación sexual

Total Porcentaje

16

Trata Laboral

100.00

5

11

Primaria

1

6.25

1

0

Pre media / Media

4

25.00

2

2

Universidad

3

18.75

1

2

No definido

8

50.00

1

7

Fuente: Fiscalía de Familia, Ministerio Público

Gráfico N° 40. TRATA SEXUAL SEGÚN SEXO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014

9

10

7

8

Mujeres

6 4

Hombres

2 0 Mujeres

Hombres

Gráfico N° 41. TRATA SEXUAL SEGÚN PAÍS DE ORIGEN, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANMÁ: AÑO 2014 50.00

43.75

40.00 30.00

25.00

20.00 10.00

12.50 6.25

6.25

Colombia

Costa Rica

6.25

0.00 Nicaragua

Venezuela

Panamá

No definido

Fuente: Fiscalía de Familia, Ministerio Público

103

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA

104

Delitos Contra la Seguridad Colectiva Son varios los delitos que se encuentran asociados a esta categoría de seguridad colectiva: terrorismo, tráfico de drogas, posesión de drogas, posesión ilícita de armas de fuego, tráfico de armas y tráfico de explosivos, entre otros. Algunos de estos tipos delitos se encuentran interrelacionados. En definitiva, contribuyen al incremento de la violencia, la delincuencia y la corrupción, por lo que su control y prevención resultan cruciales para la mejora de la convivencia ciudadana y la paz.

Una buena parte de estos delitos resultan de muy alto perfil, es decir, se vinculan con el mercado internacional ilícito, a redes criminales transnacionales y al lavado de activos. Como ha señalado Carlos Medina Gallego en referencia a la mafia y el narcotráfico en Colombia, estos crímenes poseen una “capacidad para desarrollarse en el marco de un modelo de acumulación capitalista global de fundamento y esencia criminal, con poder para desestabilizar Estados, infiltrar y corromper las instituciones democráticas, capturar economías convencionales y generar modelos de desarrollo económicos, social y políticos de naturaleza mafiosa…”. Así de grave es el desarrollo de este tipo de delitos, porque el riesgo es de grandes afectaciones a los países y a sus ciudadanos. Otros delitos, como el de homicidio, producto de ajustes de cuentas o enfrentamientos entre bandas y pandillas, son el reflejo horroroso de delitos que tienen que ver contra la seguridad colectiva.

Tráfico de Drogas

El informe 2014 de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes señala que dada la ubicación geográfica de Centroamérica y El Caribe, junto a la debilidad de sus instituciones gubernamentales, la subregión istmeña continúa siendo

explotada

por

bandas

locales

y

grupos

delictivos

organizados

internacionales “como ruta de tránsito y reexpedición de drogas ilícitas procedentes de América del Sur y destinadas a los mercados de consumidores de 105

América del Norte y Europa”. Además, con un incremento del consumo local de sustancias controladas. El tráfico de drogas incluye otros problemas delictivos conexos, tales como: “altos niveles de violencia, el blanqueo de dinero, la corrupción y otras actividades ilícitas…”.

Se calcula que el 80 por ciento de toda la cocaína que se introduce de forma clandestina al mercado de Estados Unidos atraviesa Centroamérica. Además, se ha dado un aumento en el cultivo local de ciertas plantas psicotrópicas, como el cannabis o marihuana. Tampoco debe perderse de vista que en 2013 se desmantelaron en Panamá, específicamente en Felipillo (Pacora), laboratorios de procesamiento de drogas, y lo mismo ocurrió en zonas selváticas de la provincia de Darién, como lo relata el Reporte Mundial de Drogas 2014 de la Oficina de la ONU contra la droga y el delito (UNODC) y los medios nacionales de comunicación escrita, para agosto de 2013. Todavía más preocupante

es la

tendencia de los traficantes a la importación de precursores que aún no figuran en los cuadros o datos estándares para la fabricación de metanfetaminas, y así buscar la forma de evitar las medidas de fiscalización y control.

Puede notarse entonces que en los últimos 10 años, las incautaciones de drogas son más por cocaína, que cualquier otra sustancia o producto controlado. Sólo en el 2006 la proporción cambió, y descendió respecto al año anterior, cuando sólo se pudo incautar 1.37 toneladas métricas de cocaína, 7.07 de marihuana y 0.13 de heroína. En Panamá, no puede perderse de vista que en Sur América se encuentran los principales países productores de coca del mundo.

Como nos señaló el informe de Comunidad de Policías en las Américas (AMERIPOL), hace tres años, las rutas del tráfico internacional de drogas “van desde Suramérica hacia Norteamérica y Europa, progresivamente, transitando por Panamá. El narcotráfico se encuentra a cargo de bandas delictivas locales aliadas con las grandes organizaciones criminales. Normalmente, se vienen utilizando los puertos marítimos comerciales para el envío y traslado de sustancias ilícitas, 106

envíos de droga por la vía interamericana, el tráfico de drogas a través de los correos y envíos de encomiendas”. Resulta de sumo interés lo que dicho informe propone: “Se puede deducir que el narcotráfico en Panamá está vinculado a la violencia criminal (homicidios, secuestros, extorsiones, robos y otros) que resultan de las acciones dirigidas por el crimen organizado”. Además, que la ruta del narcotráfico desde Panamá con destino a Europa y África ocurre por vía marítima “a través de los grandes puertos de contenedores”, aun cuando también los envíos couriers, por el Aeropuerto Internacional de Tocumen, pueden ser utilizados para tal fin. Conviene destacar —según el Anuario de Comercio Exterior— que el 67 por ciento del total de las exportaciones en 2013 (valor desde el puerto de carga convenido [valor FOB]) correspondieron a la vía marítima, siendo los puertos de Balboa (en Ciudad de Panamá) y Manzanillo (en Colón), los que acaparaban los mayores porcentajes, con 29.3 y 20.2, respectivamente.

Es importante reconocer lo que el informe AMERIPOL 2013 citado, advierte sobre los cambios en el panorama del tráfico internacional de drogas: Primero, aún se siguen utilizando lanchas rápidas para el trasiego de sustancias controladas, tanto por las costas panameñas del Mar Caribe como del Océano Pacífico, y dichas rutas cuentan con puntos de abastecimiento y apoyo logístico. Segundo, que el panorama ha cambiado un poco, pues luego que a “finales del 2009, el 84 % de los estupefacientes que salían de Colombia pasaban primero por Panamá, para su posterior envío a los mercados internacionales”, en 2010 el panorama cambió, y Honduras se ha constituido en uno de los principales países de tránsito de los cargamentos.

A lo largo de los últimos 10 años la cantidad de toneladas de drogas incautadas ha ido disminuyendo, por lo que la hipótesis del Informe de AMERIPOL sobre el cambio en las rutas de droga hacia Honduras parece tener relación con los datos. 107

Sin embargo, no deja de llamar la atención que aún en la actualidad, las costas panameñas funcionan para el trasiego de cerca del 80 por ciento de la droga en mercados ilegales que van hacia Estados Unidos.

Adicional, que tan sólo en el 2013, el cálculo de la producción de clorhidrato de cocaína, solo en Colombia, haya sido de entre 249 y 331 toneladas métricas. Entonces, las 41 toneladas métricas de cocaína que se incautaron en Panamá para ese año, representan entre el 12.4 y el 16.5 por ciento, tan sólo en la producción de dicho país. Es claro que esto es un cálculo muy burdo de la dimensión del problema del narcotráfico, pero nos permite acercarnos un poco a su gravedad.

Es por eso que estos datos sobre incautaciones de droga en el país, a lo largo de los últimos 10 años, no sostienen una relación clara con los incidentes que se reportan desde la DIJ hacia el SIEC, donde se da inicio al proceso de investigación por delitos de tráfico de drogas o incluso, delitos contra la salud pública. La información que a continuación presentamos y la cantidad de incidentes registrados es sumamente baja.

Notemos cómo en los últimos cuatro años esta información estadística sobre los incidentes relacionados con el delito de tráfico de drogas ha ido disminuyendo, según la información manejada por el SIEC. Asumiendo que así ha ocurrido, entonces es importante considerar que ello podría tener impacto en la reducción de los niveles de violencia que afecta a los grupos más vulnerables de la sociedad, en la incidencia de otros tipos de delitos relacionados, como argumentamos para aquellos delitos contra el patrimonio. Además, no puede perderse de vista, que tanto la disminución posible del tráfico ilegal de sustancias controladas, como los delitos de tráfico de drogas, tienen un impacto en la prevalencia del consumo y en la demanda de servicios de salud para el tratamiento de las adicciones.

108

Este delito también es de mucha preocupación, porque ahora existe un mayor conocimiento de los costos humanos y sociales, no solo del consumo, sino también de la producción y del tránsito de sustancias controladas. El mundo es consciente, además, de la enorme estructura económica ilícita promovida por las ganancias del negocio ilegal de las drogas. Un negocio y unas ganancias que distorsionan las economías, enriquecen y empoderan al crimen organizado y generan corrupción en el sector público.

La preocupación también debe enfocarse en los costos económicos y sociales que generan la promulgación de nuevas leyes y políticas para el control del tráfico ilícito de sustancias controladas. Por ejemplo, la ampliación de las fuerzas policiales, judiciales y penales, y la mayor inversión en ello, puede ir en menoscabo, o el recorte de la inversión en otras áreas como salud, educación y otros bienes sociales.

Posesión de Drogas

El Código Penal panameño se refiere, expresamente, a su tipificación en el Capítulo V de delitos relacionados con drogas. Así señala que: “Quien ilícitamente compre o posea drogas para su consumo en escasa cantidad será sancionado…” No obstante, a personas que compren o posean droga en cantidad escasa y dependan física o psíquicamente de ella, la medida que se le impondrá es de seguridad. Ahora bien, la medida sobre la cantidad escasa siempre la determinará el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, dependiendo de cada caso evaluado. “La posesión incluye la tenencia física, el dominio o la disponibilidad sobre la droga”. En este caso, se puede inferir que la distinción con el delito de tráfico de drogas, es que este último busca sacar un provecho económico directo tras la venta, permuta, transporte, almacenamiento, producción o siembra; mientras que la posesión, comúnmente, resulta para el consumo.

109

La información que presentamos nos muestra una disminución paulatina de los incidentes de delitos de posesión de drogas en los últimos tres años. La pregunta es si ello se encuentra relacionado o no con el consumo. No podemos perder de vista que si se ha buscado la erradicación o control del tráfico ilícito de sustancias controladas es precisamente porque ha existido un consenso sobre sus efectos en la salud, especialmente por la afectación en el cerebro y por la gran dependencia que generan. “Los estudios con imágenes cerebrales muestran que los sujetos con dependencia a sustancias psicoactivas, presentan una disfunción en aquellas regiones del cerebro que son críticas para la toma de decisiones, el aprendizaje, la memoria y el control de la conducta”.

Al respecto de lo anterior, conviene prestar mayor atención a los efectos a largo plazo del consumo de drogas que puede tener la población adolescente y joven.

Posesión ilícita de arma de fuego

En 1997, en el marco de la Organización de los Estados Americanos, entra en vigor la Convención Interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados. Dicha Convención es ratificada por Panamá dos años después de ser creada, y con mayor razón el país se compromete a “impedir, combatir y erradicar la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados”.

En ciertas ocasiones, la posesión ilícita de armas de fuego se encuentra asociada al tráfico ilícito de armas, por lo que la acción contra uno u otro delito es de suma importancia. Una respuesta a dicha necesidad de contrarrestar la posesión ilícita de armas fue precisamente la promulgación de la Ley N° 48 de 2004, que no sólo tipifica los delitos de pandillerismo, sino también la posesión y comercio de armas prohibidas.

110

La forma en que se ha mostrado ese tipo de delitos, a lo largo de estos últimos diez años, ha sido bastante fluctuante. Aunque el registro de incidentes muestra una disminución en el 2013, en el 2014 se va incrementando en 213 casos. Por ello, lo que conviene tener muy en cuenta es el porcentaje de variación anual, ya que nos afina más la información que la variación absoluta. El control de la posesión ilícita de armas de fuego es fundamental para contrarrestar otro tipo de delitos, donde generalmente sale a relucir su uso. Por ejemplo, en el homicidio, en los casos de personas heridas por arma de fuego, en los robos con arma, tanto a personas en las calles u hogares, como en establecimientos comerciales y a vehículos. Resulta fundamental rescatar la Ley N° 57 de 2011, que regula la tenencia, porte, actividades

de

intermediación,

importación, transporte

exportación,

comercialización,

y tráfico de armas, municiones y

almacenaje, materiales

relacionados por particulares. Mediante información de inteligencia que recibe el equipo del Observatorio de la Violencia, se ha podido conocer que existen ciertos vacíos en el control de armas de fuego, por vías de comunicación y transporte aéreo o marítimo. La forma como operan ciertos delincuentes es comprando en el exterior armas de fuego por partes o piezas, usando sitios de envíos por Internet. Así por ejemplo, se pueden comprar de forma separada piezas, tales como: el cañón, el armazón, percutor, cargador, el gatillo, el muelle recuperador —cuando se tratan de pistolas tipo Glock—, o también varillas extractoras, empuñaduras, tambor, martillo, —cuando se trata de revólveres. Posteriormente, las piezas se recuperan y se recurre a un armador de armas. Además, no podemos perder de vista que en Internet existen muchos sitios donde se puede conseguir información de cómo armar un arma, cómo fabricar un arma de fuego por partes de metales, de cómo burlar la introducción de armas de fuego a los países comprando kit de partes, entre otros. Por ejemplo, algunos sitios en Internet sugieren que para armar las partes se puede acudir a reuniones de 111

armadores y aficionados a las armas, donde se puede conseguir que alguien arme las partes sin costo adicional y sin levantar demasiadas sospechas al respecto. DROGAS

60.00 50.00

Gráfico N° 42. TONELADAS DE DROGAS Y PRECURSORES INCAUTADOS SEGÚN TIPO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010 - 2014

0.16

DROGAS

54.62

PRECURSORES

0.14

0.13 43.65

43.62

40.00

0.12

39.022

35.48

0.10 0.08

30.00 0.06

0.03

20.00

0.04 0.02

0.00

10.00

0.00

0.00

0.00

0.00 -0.02

2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Ministerio Público

Cuadro N° 27. TONELADAS DE DROGAS Y PRECURSORES INCAUTADOS SEGÚN TIPO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010 - 2014

TIPO DE DROGA

TOTAL

2010

2011

2012

2013

2014

TOTAL

216.56

54.62

43.62

35.51

43.79

39.02

DROGAS COCAÍNA MARIHUANA HEROÍNA CRACK ANFETAMINAS ÉXTASIS OTRAS

216.39 198.19 14.37 0.57 3.11 0.00 0.00 0.15

54.62 52.43 1.820 0.100 0.27 0.00 0.00 0.00

43.62 37.63 5.448 0.214 0.325 0.000 0.000 0.000

35.48 32.008 1.718 0.095 1.648 0.00 0.00 0.012

43.65 41.014 2.233 0.123 0.162 0.00 0.00 0.12

39.022 35.110 3.149 0.042 0.706 0.000 0.000 0.015

PRECURSORES PRECURSORES

0.17 0.17

0.00 0.00

0.00 0.000

0.03 0.032

0.13 0.134

0.00 0.001

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Ministerio Público

112

Cuadro N° 28. DROGA INCAUTADA REGISTRADA EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR CLASE: AÑO 2010 - 2014 Cantidad de Droga Incautada (en gramos) Año

Clase de Droga

Kilogramos

Libras

Total Cocaína

Promedio de gramos Población Toneladas Rep. entre la Población Panamá

Porcentaje

Otras

Porcentaje

2010 54,236,000.00 52429256.07

96.7

2177945.05

3.3

54236.00

119319.20

14.81

3661835

54.24

2011 39,640,894.77 34132507.22

86.1

5508387.55

13.9

39640.89

87209.97

10.65

3723821

39.64

2012 35,512,721.00 32009893.10

90.1

3502827.90

9.9

35512.72

78127.99

9.38

3787511

35.51

2013 43,786,530.92 41013825.59

93.7

2772705.33

6.3

43786.53

96330.37

11.37

3850735

43.79

2014 39,023,461.13 35110271.51

90.0

3913189.62

10.0

39023.46

85851.61

9.97

3913275

39.023

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Ministerio Público

113

Gráfico N° 43. PORCENTAJE ANUAL POR CLASE DE DROGA INCAUTADA EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010 -2014 110 100

96.66873676

Cantidad(en %)

90.13641365

93.66767526

89.97221285

86.10428049

90 80 70 60

Cocaína

50

Otras Drogas

40 30 20 10

13.89571951 9.863586347

3.331263238

6.332324739

10.02778715

0 2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Ministerio Público

Gráfico N° 44. TONELADAS DE DROGA INCAUTADAS VS HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, AÑOS: 2010 - 2014 900

759

800 700

60

54.2

665

759

666

50 631

600

40 43.8

39.6

500

39.0

35.5

30

400 300

HOMICIDIOS

20

TONELADAS DROGA INCAUTADA

200 10 100 0

0 2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Ministerio Público

114

Gráfico N° 45. TONELADAS DE COCAÍNA INCAUTADAS VS HOMICIDIOS, SEGÚN AÑO: 2010-2014 900

759

800 700

60 759 665

666

52.4

600

34.1

500

40

32.0 41.0

400 300

50

631

30

35.1

20

HOMICIDIOS

200

í INCAUTADA TONELADAS DE COCAINA

100

10

0

0 2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Ministerio Público

900 800

Gráfico N° 46. COMPARATIVO DE TONELADAS DE MARIHUANA INCAUTADAS VS HOMICIDIOS, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010 - 2014 759

759 5.5

700

665

666

5

631

600

4 3.1

500

3

400 300 200

6

2

2.2 1.8

100

1.7

HOMICIDIOS

1

TONELADA DE MARIHUANA INCAUTADA

0

0 2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Ministerio Público

115

Gráfico N° 47. TASA DE MORBILIDAD POR PROBLEMAS RELACIONADOS CON EL USO DE DROGAS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: Años 2011 - 2013

24.3

23.8

25

18.2 20

Tasas

15

10

5

0

2011

2012 Años

2013

Fuente: Departamento de Registros Médicos, Ministerio de Salud.

116

Cuadro N° 29. INCAUTACIÓN DE ARMAS REALIZADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR AÑO DE OCURRENCIA, SEGÚN EL TIPO DE ARMA: AÑOS 2008 - 2014 AÑOS

Armas Incautadas

2008

Total Uso Civil Revólver Pistolas Escopeta Rifle De Guerra Fusil Ametralladora

2009

2010

2012

2013

2014

1,886 2,030

5,786 3,011

1,955

1,770

1,919

1,772 1,959 877 916 634 732 183 203 78 108 114 71

1,781 2,827 753 1,360 662 1,143 243 240 123 84 4,005 184

1,833 733 795 186 119 122

1,663 611 846 137 69 107

1,805 662 968 111 64 114 65 35 … … …

77 1 12 … … 24

Sub-Ametralladora Rifle (Franco Tirador) RPG Granadas Lanza Cohete Lanza Granada 40 MM

49

111

99

43

42

20 44 … … … … 2 3,848

29 … … …

21 … … …

11 … … …

… … 47 9

… … 25 … 33

… … 25 … 29

1 … … 1 Pelex … … … Carabina … … … Niplex … … … Fuente: División de Delitos y Posesión y Tráfico Ilícito de la DIJ.

4,010

2011

… … 12 … 2

Gráfico N° 48. ARMAS INCAUTADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 - 2014 4,005

3,510

2,827

Armas Incautadas

3,010 2,510 2,010

1,772

1,959

1,833

1,781

1,663

1,805

1,510 1,010 510

114

71

2008

2009

184

122

107

114

2012

2013

2014

10

2010

-490

Uso Civil

2011 Años

De Guerra

Fuente: División de Delitos y Posesión y Tráfico Ilícito de la DIJ.

117

Gráfico N° 49. ARMAS INCAUTADAS SEGÚN PROVINCIAS, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014

1,400

1,310

1,200 1,000 800

Fuente: División de Delitos y Posesión y Tráfico Ilícito de la DIJ.

600 400

293 155

200 29

40

Bocas Del Toro

Coclé

51

10

10

21

Darién

Herrera

Los Santos

0 Colón

Chiriquí

Panamá

Veraguas

Gráfico N° 50. ARMAS SEGÚN TIPO REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014 Niplex Pelex Sub-Ametralladoras

1.6 0.13 1.4 0.00 0.6 4.12 2.4 4.06 3.9 7.03 7.7

Fusiles Rifles Escopetas

41.95

Pistola

47.8 41.95

Revolver

34.5

0.0

10.0

20.0

30.0

2014

40.0

50.0

60.0

2013

Fuente: División de Delitos y Posesión y Tráfico Ilícito de la DIJ.

118

DELITOS CONTRA EL ORDEN JURÍDICO FAMILIAR Y EL ESTADO CIVIL

119

Delitos Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil Al examinar el conjunto de las estadísticas criminales, es evidente el incremento de algunos delitos contemplados en la categoría: Delito contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, delito contenido en el Libro II de los Delitos, en el Título V, Capítulos I al IV, que se circunscriben a los delitos de violencia doméstica, el maltrato de niños, niñas y adolescentes, contra la identidad y tráfico de personas menores de edad y contra la familia, además de describir sanciones, medidas de protección para las víctimas, entre otras.

Ahora bien, es preciso destacar que desde hace dos (2) años, es más perceptible el incremento de incidentes, específicamente en

los delitos de violencia

doméstica, maltrato de niño, niña y adolescente y en el incumplimiento de deberes familiares (pagos de pensión alimenticia).

Esta variabilidad en los datos, se debe al cambio de fuente de información a partir del año 2013, pues en años anteriores esta información

era proveída por la

Policía Nacional, lo que pudo ser una limitante para receptar la información de estos casos y denotarle mayor veracidad; actualmente esta tarea la ejecuta el Ministerio Público, a través de las fiscalías de familia, lo que ha venido a mejorar la calidad del dato, ya que dicho ministerio por medio de sus fiscalías especializadas y de acuerdo a su función en la investigación de los delitos, cuenta con dependencias de recepción de denuncias, y el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses que hace los peritajes; igualmente cuenta

con un

auxiliar en investigaciones judiciales, la DIJ – PNP; lo que le permite ser la fuente oficial y considerársele como la número uno de la información de los delitos contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, así como de otros delitos tipificados en el Código Penal, beneficio alcanzado por la nueva implementación de su sistema de información.

El fenómeno de la violencia doméstica y el maltrato a menores se reconoce como un problema universal y se remonta a civilizaciones antiguas, donde este tipo de 120

delito no era considerado como tal, por lo que se mantuvo oculto, invisible y exento de los escenarios de discusión.

Igualmente, en la perpetración de este

delito no hay distinciones entre sociedades y personas, encontrándose vinculado a

otras manifestaciones violentas, es decir, a nivel intrafamiliar, comunitario,

social y cultural. Por lo que es imprescindible recalcar que estas clases de delitos han logrado

captar la atención de nuestras autoridades a nivel nacional e

internacional, debido a las implicaciones o alcances que han tenido y tienen en la salud pública y la vulneración que ha generado en los derechos humanos de sus víctimas.

Es así como este fenómeno viene siendo objeto de estudio por las constantes denuncias y la preocupación por las graves afectaciones que deja en sus víctimas a nivel individual y social.

Por lo que en nuestro país (Panamá), se vienen

implementando

variadas

medidas de control que permitan contrarrestar el fenómeno. Estas iniciativas han sido dirigidas, particularmente, en materia de legislación, acceso a la justicia, protección y atención especializada en materia de derechos humanos de las mujeres y de los niños y niñas. En el caso de las mujeres se da a partir de la ratificación de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (1994), adicional a este acuerdo constan otras leyes que plantean acatar

lo señalado en la Convención, entre las que se pueden

enunciar: la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres, la Ley N°4 de 29 de enero de 1999, que crea un capítulo específico que examina la violencia contra las mujeres; de igual forma está la Ley N°27 de 16 de junio de 1995, que viene a ser la primera Ley en tipificar los delitos de Violencia Intrafamiliar y maltrato de menores, igualmente ordena el establecimiento de dependencias para la atención de las víctimas de estos delitos, a la par, reforma y adiciona artículos al Código Penal y Judicial.

121

Posteriormente, esta Ley es modificada por la Ley 38 de 10 de julio de 2001, que complementa y reforma algunos artículos del Código Penal, Código Judicial y deroga artículos de la Ley 27 sobre violencia intrafamiliar, logrando ampliar conceptos y estableciendo nuevas normas relacionadas con la violencia que ocurre dentro de la familia.

Otra normativa que no se puede dejar de mencionar es la Ley 82, de 24 de octubre de 2013, Ley de más reciente aprobación que viene a adoptar medidas de prevención contra la violencia en las mujeres y reforma el Código Penal para tipificar el femicidio y sancionar los hechos de violencia contra la mujer. Un aspecto a destacar es que la aprobación de esta Ley transmite a la sociedad un mensaje claro y directo de que no se permitirá la violencia contra las mujeres, al penalizar el femicidio como delito, con sanciones proporcionales a la gravedad de los hechos; a su vez, crea obligaciones para el Estado, en materia de prevención, que promueve cambios culturales, estereotipos y prejuicios que deben ser erradicados, mediante una protección integral para las mujeres víctimas de violencia.

Ahora bien, el informe de criminalidad de 2014, detalla que los incidentes registrados a nivel nacional bajo la categoría de delitos contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, ascienden a 20,220 casos en comparación al 2013, que registró 17,487, es decir, que los incidentes se incrementaron en 2,733 nuevos casos para el año 2014, este aumento se muestra en específico en los delitos de violencia doméstica y maltrato del niño, niña y adolescente. Otro elemento que describe la estadística, son los registros por casos de violencia doméstica por provincias, donde Panamá es la provincia que marca la mayor cantidad de incidentes, seguida por las provincias de Panamá Oeste, Chiriquí y Colón. En cuanto a los incidentes por maltratos de niñas, niños y adolescentes, el escenario no varía, puesto que la provincia de Panamá continúa marcando de número uno, acompañada de las provincias de Chiriquí, Panamá Oeste y Colón.

122

Cabe señalar que en las provincias mencionadas se está dando una situación que promueve

o es uno de los impulsores o detonantes en el incremento de los

registros de violencia doméstica, y es que

en los últimos años hay una

proliferación de cantinas y establecimientos de venta de licor. Generalmente, estos sitios están próximos a los residenciales o lugares donde comúnmente transitan o se desplazan los miembros de las familias. Por lo que se expone que la adicción al alcohol o el consumo de otras drogas puede desencadenar el comportamiento agresivo y ser utilizado como una excusa para el maltrato o el accionar de un hecho violento, siendo así, no se puede considerar como el elemento que

suscite

u origine la violencia; ya que son las condiciones

desiguales, históricamente, entre hombres y mujeres, sobre las que se sustenta la violencia contra la mujer, donde la necesidad de poder y control del maltratador o victimario es lo que lo induce a optar por el comportamiento violento.

Igualmente, es necesario señalar

que estos delitos en específico (violencia

doméstica y maltrato de niños, niñas y adolescentes), en pleno proceso, refleja la particularidad de que una considerable cantidad de estas denuncias son retiradas por las víctimas y de esta manera se desiste del proceso judicial, quedando sin ningún castigo el victimario y permitiéndole continuar con sus abusos; esto se da en la mayoría de los casos, por el proceso tan largo y burocrático que conlleva y que generalmente re victimiza a la víctima.

También, es

el resultado de no

atreverse a declarar contra su victimario o agresor por el simple hecho de tener una relación de parentesco o matrimonio, o en todo caso, una relación afectiva, que en otras formas de manifestación de la violencia, no ocurriría. Sin embargo, no se puede desestimar que con la implementación de las fiscalías especializadas se ha logrado brindar una mejor y mayor asistencia a las víctimas y aplicar medidas de protección un poco más acertadas.

En síntesis, es determinante que el Estado panameño facilite o proporcione más recursos humanos y económicos, elementos necesarios para protección de las víctimas de la violencia doméstica

una efectiva

y en el tratamiento del 123

victimario, para que haya verdadero cambio social y se cumpla con lo dispuesto en las legislaciones. Gráfico N° 51. CASOS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA, POR PROVINCIA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014 7,000

6,399

6,000

5,299

5,000

4,994 4,318

4,000 2,756 2,670

3,000 2,000 735

1,000

1,026

777

9181,015 0 66

179

480 458

555 491

453 458

0 Bocas del Toro

Coclé

Colón

Chiriquí

Darién

Herrera

Año 2013

Fuente: Fiscalía de Familia Ministerio Público

Los Santos

Panamá Panamá Veraguas Oeste

2014

Gráfico N° 52. CASOS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA, SEGÚN MES DE OCURRENCIA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014 1,800 1,714

1,700 1,600

1,643

1,575

1,495

1,493

1,479

1,398

1,400

1,359

1,321

1,300

1,400

1,357

1,301

1,200

1,581

1,571

1,500

1,657

1,381

1,247

1,368

1,393

1,312

1,412

1,244 1,190

1,156

1,100

2013

Diciembre

Noviembre

Octubre

Septiembre

Agosto

Julio

Junio

Mayo

Abril

Marzo

Febrero

Enero

Diciembre

Noviembre

Octubre

Septiembre

Agosto

Julio

Junio

Mayo

Abril

Marzo

Febrero

Enero

1,000

2014

124

Cuadro N° 30. VIOLENCIA DOMÉSTICA, REGISTRADA EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014 AÑOS MES % de Cambio 2013 2014 TOTAL 16,660 17,387 3.97 Enero 1,495 1,479 -1.07 Febrero 1,301 1,381 5.53 Marzo 1,321 1,368 2.95 Abril 1,714 1,400 -19.08 Mayo 1,575 1,571 -0.89 Junio 1,156 1,412 22.15 Julio 1,359 1,581 15.75 Agosto 1,493 1,393 -7.30 Septiembre 1,398 1,643 17.53 Octubre 1,357 1,657 21.37 Noviembre 1,247 1,190 -4.57 Diciembre 1,244 1,312 5.47 Fuente: Fiscalía de Familia del Ministerio Público

Gráfico N° 53. VIOLENCIA DOMÉSTICA SEGÚN ÁREA, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014

5,000 4,500 4,000

4,082

3,866

2013

2014

4,318

3,598

3,500 3,000

2,670

2,500 2,000

1,701 1,674

1,500

1,494 1,015

1,000

912 919

918

500 0

Panamá

San Miguelito

La Chorrera

Colón

David

Arraiján

Fuente: Fiscalía de Familia del Ministerio Público

125

Gráfico N° 54. MALTRATO DE NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTES, POR PROVINCIA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014 1,400 1,200 969

1,000

750

800 600

424 400 167

200

73

152

156

952

Bocas del Toro

Coclé

Colón

Chiriquí

0 -200

157

127

54 72

Herrera

68 83

Los Santos

2013

62 87

1,276

0

Panamá

Panamá Oeste

Veraguas

2014

Fuente: Fiscalía de Familia, Ministerio Público

325

Gráfico N° 55. MALTRATO DE NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTES, SEGÚN MES, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014 308

305 293

285 265

282 255

261 246

257

245

231

217

225

244

240 218

223 210

205

245

236 219

213

194

243 233 213

184

185

164

165 145

2013

2014

Fuente: Fiscalía de Familia, Ministerio Público

126

Diciembre

Noviembre

Octubre

Septiembre

Agosto

Julio

Junio

Mayo

Abril

Marzo

Febrero

Enero

Diciembre

Noviembre

Octubre

Septiembre

Agosto

Julio

Junio

Mayo

Abril

Marzo

Febrero

Enero

125

Las Cumbres

24 de diciembre

Ernesto Córdoba C.

Tocumen

Ana Santa

San Martin

San Felipe

San Francisco

Rio Abajo

Pueblo Nuevo

Pedregal

Parque Lefevre

Pacora

Las Mañanitas

Juan Díaz

Chilibre

Chorrillo

Curundú

Calidonia

Bethania

Bella Vista

Total

Ancón

Detalles

Alcalde Díaz

Cuadro 31. ACTIVIDADES REALIZADAS EN LAS CORREGIDURÍAS DEL DISTRITO CAPITAL, POR DDDDDDDD CORREGIMIENTO, SEGÚN BOLETAS, PERMISOS, PROCESOS Y DILIGENCIAS: AÑO 2014

Boletas Protección Pensión Alimenticia

10,501 1,241 238 202 211 534 231 553 143 875 228 782 440 988 274 486 58 139 124 441 1,415 898 8,706 937 230 191 178 520 203 453 121 798 109 531 406 802 265 462 55 124 90 382 1,157 692 1,795 304 8 11 33 14 28 100 22 77 119 251 34 186 9 24 3 15 34 59 258 206

0 0 0

0 0 0

Proceso Familia Desacato Fijación de Pensión

1,491 287 466 87 1,025 200

0 0 0

0 0 0

Procesos Correccionales

4,441 235 118 103 140 265 142 109 166 247 444 147 154 278 221 238 92 125 136 85 164 162 5 9 5 9 27 21 2 9 1 6 2 8 13 14 1 2 6 2 2 4

820

8

4

14 4 264 102 90 16 78 4 13 0 0 31 0 19 113 0 1 14 3 54

0 0 2 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0

0

0

Hurto Intento de Hurto

20

Riña y Escándalo

1,201

No portar cédula

478

Libar licor vía pública

802

Desacato

Prostitución clandestina

74 447 20 35 3 2

Obstruir la labor policial

237

Agresión Lesiones Daño y uso indebido de las cosas ajenas Estafa

Romper boleta de protección

77

Quebrantamiento de boleta de protección

116

Alteración del orden público

446

Amenazar con arma de fuego

11

Portar arma de fuego con permiso vencido

2

Portar arma blanca

31

Escándalo en la vía pública

58

14

7

19

7 4 2 7 3 17

14 26 35 23

57 71 285 28 70

6

16

7 5 0 1 10 0 121 4 3 7 21 35 22 47 71 164 24 67

1 5

9 0 4 0 4 168 29 7 3 8 17 32 136 132

0 0 3 7 1 0 1 1 76 56 33 44 51 27 39 56 8 5 6 2 11 1 0 8 51 3 4 28 10 7 18 12 6 5 0 6 0 6 0 0 51 11 9 13 23 21 10 16 0 0 0 0 1 0 3 1 2 3 1 1 2 2 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14 10 8 16 20 20 5 10 0 0 1 0 55 0 0 0 18 1 2 1 8 4 0 4 1 7 14 3 46 20 0 23 0 0 0 1 2 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 5 3 0 0 1 5 12 0 1 3 0 0 2 1 5 9 2 7 30 22

0 58 17 106 10 47 0 0 0 0 2 0 4 2 0 0 0 0 0

0 58 170 56 7 19 3 2 0 0 9 0 6 69 1 0 0 0 38

0 46 38 5 3 22 0 0 0 0 10 0 6 6 0 0 0 0 9

0 47 5 35 1 9 0 0 0 0 30 0 3 13 0 0 0 3 0

0 83 35 68 1 18 5 1 0 0 0 0 19 26 3 0 0 0 6

0 61 9 54 7 26 0 0 0 2 5 18 7 4 0 1 3 6 4

1 29 11 100 0 22 2 1 1 0 16 0 2 38 0 0 3 8 3

3 12

0 27 4 22 0 11 0 1 1 0 8 0 1 12 0 0 0 0 3

1 30 7 47 4 5 1 0 0 0 7 0 1 10 0 0 0 2 4

17

36 304

0 1 0 38 43 33 20 1 18 16 3 67 2 0 0 14 6 9 0 0 0 3 0 2 0 0 0 0 0 0 12 2 2 3 0 0 1 3 4 5 19 14 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2 1 11 18 2 0

161

Diligencias

219 17,332 1,576 500 770 818 1,196 279 776 475 756 155 1,454 504 651 814 801 340 806 363 689 1,797 1,812

Inspecciones

4,045 309 205 208 214 470 50 215 262 83 92 171 87 154 315 257 139 221 56 198 156 183

Allanamiento

1,106

Provocaciones y Amago

Audiencia

62 8 32 84 30 18 98 36 13 50 123 34 104 93 70 7 62 1 6 103 72 11,863 1,200 275 526 506 685 173 461 175 627 0 1098 378 383 404 469 191 489 301 454 1527 1,541

0 0 0 0 0 0

Desalojo ejecutados

278

3 12 3 13

7 38 0 0 33 11 60 5 6

2

2 1 32

3 28

9

10

0 0

Operativ o de profilaxis

40

2

4 0 2 2

0

3 2 2

2

2

6

0 0

0 1

1

0 2

2 0 4

3

Fuente: Oficina de Estadística de la Dirección de Legal y Justicia, Municipio de Panamá

127

Gráfico N°56. PROCESOS CORRECIONALES, SEGÚN ÁREA, REGISTRADOS EN EL DISTRITO DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0

820

444 235

265 118 103 140

142 109

247 166

147

278 221

154

92

125 136 85

164 8

2013

1400

238

4

2014

Gráfico N° 57. PROCESOS CORRECCIONALES, SEGÚN DELITO, REGISTRADOS EN EL DISTRITO DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014

1200

1201

1000 802 2013

800 600

478 447

400 200 0

2014

446 237

162 20

74

20

35

219 77

3

2

116 11

2

31

58

-200

Fuente: Dirección de Legal y Justicia, Municipio de Panamá

128

MENORES INFRACTORES DE LA LEY Y PANDILLAS

129

Menores Infractores de la Ley y Pandillas En el 2014, los delitos cometidos por menores de edad, aumentaron drásticamente y se caracterizaron por ser violentos. Esta situación es alarmante, indica que la violencia en Panamá es urbana y pandilleril.

Las estadísticas reflejan que se cometieron 71 homicidios, a diferencia de los 50 casos reportados en el 2013. Estas muertes están relacionadas a las disputas entre pandillas criminales conformadas en su mayoría por adolescentes.

La provincia de Panamá registró la mayoría de estas muertes con 44 casos, seguido de la provincia de Colón con 16 muertes y Chiriquí con 7 homicidios. Estas cifras coinciden con otras estadísticas que señalan a estas tres provincias como las más violentas del país. La nueva provincia, Panamá Oeste, registró 2 homicidios, aunque es pequeña es una alarma que puede aumentar.

En relación con estas disputas entre pandillas están los delitos de droga, en donde en el 2014 hubo 420 casos, mucho más en comparación con los 216 registrados en el 2013. Un salto proporcionado que indica que el tráfico y narcomenudeo de la droga (cocaína y marihuana) es causa de estas muertes y rivalidades entre las pandillas. De estas cifras, la provincia de Panamá registró 208 casos, Colón 99, Chiriquí 48 y Veraguas 28 casos por droga. En esta última provincia observamos un incremento de delitos relacionados con drogas, debido a que las pandillas veragüenses están dedicadas al narcomenudeo en diversos sectores de Santiago de Veraguas.

El delincuente juvenil es más propenso a cometer delitos contra el patrimonio. La destreza y osadía juvenil es su mejor aliado. Los delitos de robo y hurto aumentaron en el 2014, donde se registraron 194 robos a personas y 214 robos con armas de fuego, en comparación al 2013 con 143 y 124, respectivamente. Con respecto a los hurtos, hubo un descenso en hurtos a personas, con solo 71 casos, a diferencia de los 105 reportados en el 2013; sin embargo, sí aumentaron 130

los hurtos a locales comerciales, con 100 casos, a diferencia de los 76 casos en el 2013.

Con respecto a los delitos según el sexo del menor de edad, la mayoría son por jóvenes varones entre los 15 y 17 años. Los delitos más identificados a los delincuentes juveniles varones son drogas, con 417 casos; 214 por robo con arma de fuego, 192 robo a personas y 183 casos de hurto residencial.

No solo los varones adolescentes cometen delitos, también las muchachas entre las edades de 11 y 14 años cometen delitos. Las estadísticas señalan que 13 niñas cometieron agresiones físicas, 9 en casos de hurtos a locales comerciales y 8 en lesiones personales. Generalmente,

estas

agresiones

están

relacionadas

a

riñas

en

áreas

residenciales, e inclusive en las escuelas. Delitos que se denuncian ante la Corregiduría del sector. Los hurtos a locales comerciales, son característicos en las delincuentes femeninas.

Los menores de edad también son víctimas de la violencia en nuestro país. Son estigmatizados de ser los “causantes”, pero la realidad lo indican las estadísticas. En el 2014, 728 menores de edad fueron víctimas de circunstancias difíciles, la mayoría de los casos reportados fueron en la provincia de Panamá, con 236 casos, 106 en Colón, 113 en Chiriquí; sin embargo, en Bocas del Toro se registraron 128 casos, superando a las dos últimas juntas.

En nuestro país, las principales causas difíciles en los menores de edad son: 189 por maltrato, 181 de heridas por arma de fuego, 160 de violación y 74 casos de homicidios. Cabe mencionar los 25 casos por abandono.

Estas situaciones muestran la vulnerabilidad del menor de edad ante el peligro de la violencia, tanto en la calle como en el hogar. El maltrato y abandono están muy

131

relacionados a la violencia doméstica, las violaciones al incesto y abuso de menores de edad, en especial a las niñas.

La violencia entre las pandillas perjudica, tanto a pandilleros como a jóvenes inocentes no relacionados a delitos, pero los convierten en víctimas colaterales. El uso de arma de fuego es para el delincuente juvenil su principal muestra de la arrogancia y temeridad que los caracteriza. Cuadro N° 32. DELITOS COMETIDOS POR MENORES DE EDAD, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2012 - 2014 AÑOS

DELITOS TOTAL Homicidios Posesión de arma de Fuego Droga Robo con Arma de fuego Robo A persona Hurto A Persona Hurto a Vehículo Hurto a Local Comercial Hurto a residencia Violencia Doméstica Agresión Física Lesiones personales

2012 1,085 67 222 276 107 196 96 18 56 47 … … …

2013 931 50 151 216 124 143 105 21 71 50 … … …

2014 1,549 71 170 420 214 194 74 31 100 183 36 26 30

... Información no disponible Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Policía Nacional

132

Gráfico N° 58. INFRACCIONES COMETIDAS POR MENORES DE EDAD, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

420 2013 214 170 71 50

151

143 124

183

194

216

2014

74 105

100 31 21

71

50

36

26

Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Dirección de Operaciones, Policía Nacional.

133

30

Cuadro N° 33. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA: AÑO 2014

Bocas del Toro

Total

TOTAL

1,549

91

368

171

828

27

23

39

2

71

2

16

7

44

2

0

0

0

Posesión de arma de Fuego

170

6

46

22

94

0

2

0

0

Droga

420

16

99

48

208

12

7

28

2

Robo con Arma de fuego

214

2

45

12

155

0

0

0

0

Robo A persona

194

12

45

23

101

13

0

0

0

Hurto A Persona

74

8

15

6

45

0

0

0

0

Hurto a Vehículo

31

3

8

9

11

0

0

0

0

Hurto a Local Comercial

100

16

28

21

35

0

0

0

0

Hurto a residencia

183

55

9

119

0

0

0

0

Homicidios

Colón

Chiriquí

Panamá

Panamá Oeste

DELITOS

Coclé

Veraguas

Los Santos

Violencia Doméstica

36

15

0

0

7

0

7

7

0

Agresión Física

26

11

4

4

0

0

7

0

0

Lesiones personales

30

0

7

10

9

0

0

4

0

Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Policía Nacional

134

Gráfico N° 59. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, SEGÚN PROVINCIA, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 2

Los Santos

39

Veraguas Coclé

23

Panamá Oeste

27 828

Panamá 171

Chiriquí

368

Colón 91

Bocas del Toro 0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Dirección de Operaciones, Policía Nacional.

Gráfico N° 60. DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 420

450 400 350 300 250

214 170

200

194

183

150 100 50

71

100

74 31

36

26

30

0

Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Dirección de Operaciones, Policía Nacional.

135

Gráfico N° 61: DELITOS REALIZADOS POR MENORES DE EDAD, SEGÚN SEXO, EN LA REPÚBLICA DE PANMÁ: AÑO 2014 13

417

450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

14 12

9 214 168 2

70

8

7 192

4 91

74

0

1

2

0

0

29

0

31

22

13

0 -2

Masculino

Femenino

Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Dirección de Operaciones, Policía Nacional

Gráfico N° 62. DELITOS REALIZADOSPOR MENORES DE EDAD, SEGÚN GRUPO ETARIO, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 373 47

400

50

350

40

300 250

30

214

200

192

167

181

15

150 100 50

69

2 3

0

2

8 6

183

2

3

10

3

59 28

20 10

99 1

0

2 0

1

2 24

29

0

0 -10

15 A 17

11 A 14

Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Dirección de Operaciones, Policía Nacional

136

Cuadro N° 34. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2012 – 2014 AÑOS

DELITOS 2012 215 … … … … 165 … … 50

TOTAL Víctimas de Homicidios Herido con arma de Fuego Herido con Arma de fuego Víctima de Violación Maltrato Desaparecido Agresión Física Abandono

2013 239 … … … … 206 … … 33

2014 728 74 181 43 160 189 37 19 25

... Información no disponible Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Policía Nacional

Gráfico N° 63. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMETE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 200

189

181

180

160

160 140 120 100 80

2014 74

60

43

37

40

25

19

20 0 Víctimas de Homicidios

Herido con arma de Fuego

Herido con Arma de fuego

Víctima de Violación

Maltrato

Desaparecido

Agresión Física

Abandono

Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Dirección de Operaciones, Policía Nacional.

137

Cuadro N° 35. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA: AÑO 2014

Total

Bocas del Toro

728

128

106

113

236

42

74

5

16

10

39

181

15

37

23

43

15

0

Víctima de Violación

160

28

Maltrato

189

Desaparecido Agresión Física

DELITOS

TOTAL

Víctimas de Homicidios Herido con arma de Fuego Herido con Arma blanca

Abandono

Colón

Chiriquí Panamá

Panamá Oeste

Veraguas

Los Santos

10

48

4

41

0

0

4

0

0

97

5

0

4

0

0

9

0

12

0

7

0

0

15

32

40

8

8

15

4

10

38

17

39

52

0

0

18

0

25

37

12

8

0

0

17

0

0

0

0

19

4

8

0

6

0

0

0

0

1

0

2

0

2

0

0

5

25 11 5 Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Policía Nacional

Coclé

Herrera

138

Gráfico N° 64. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑO 2014 Herrera

41

Los Santos

4

Veraguas

48

Coclé

10

Panamá Oeste

42 236

Panamá Chiriquí

113

Colón

106

Bocas del Toro

128 0

50

100

150

200

250

Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Dirección de Operaciones, Policía Nacional

Gráfico N° 65. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALMENTE DIFÍCILES POR MENORES DE EDAD, EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 200

189

181

180

160 160 140 120 100 80

74

60

43

37

40

19

20

25

0 Víctimas de Homicidios

Herido con Herido con Víctima de arma de Arma blanca Violación Fuego

Maltrato

Desaparecido

Agresión Física

Abandono

Fuente: Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Dirección de Operaciones, Policía Nacional

139

Cuadro N° 36. POBLACIÓN DE MENORES SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 Centro de Custodia

Centro de Cumplimiento

482 123 199 11

293 0 199 8

189 123 0 3

41

20

21

Centro de Custodia y Cumplimiento de Herrera

42

26

16

Centro de Custodia y Cumplimiento Aurelio Granados en Chiriquí

66

40

26

Centros

Total

Total Centro de Cumplimiento de Pacora Centro de Custodia Arco Iris Centro de Residencia Femenina Centro de Custodia y Cumplimiento Basilio Lakas en Colón

Nota: El Instituto Interdisciplinario de Menores solo cuenta con un Centro Residencial Femenina. El Centro de Custodia mantiene a menores en detención preventiva (no han sido sancionados por autoridad competente) y en el Centro de Cumplimiento mantiene a menores y jóvenes adultos que han sido sancionados por la autoridad competente.

Fuente: Instituto Interdisciplinario de Menores

Gráfico N° 66. TOTAL DE POBLACIÓN SEGÚN CASO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 POST LIBERADOS

121

JÓVENES ADULTOS

234

MEDIDAS

367

CUMPLIMIENTO

189

CUSTODIA

293 0

50

100

150

200

250

300

350

400

Nota: En el Instituto Interdisciplinario de Menores los jóvenes adultos son aquellos que cumplen la mayoría de edad, mientras cumplen su sanción en los Centros de Menores, y los Post Liberados son aquellos que han cumplido con su sanción, ya sea en los Centros Menores o a través de sustitución de la pena. Debe ser ordenado por autoridad competente.

Fuente: Instituto Interdisciplinario de Menores

140

Gráfico N° 67. POBLACIÓN SEGÚN TIPO DE SANCIÓN, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014

No privados de libertad 488, 41% Privados de libertad 716, 59%

Fuente: Instituto Interdisciplinario de Menores

Cuadro N° 37. DELITOS SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 Delitos Centros

TOTAL

Posesión Violación Homicidio Robo ilegal de Sexual Armas

Posesión de Droga

Secuestro

Total

539

130

294

41

60

3

11

Centro de Custodia Arco Iris

206

59

108

15

19

3

2

CC Basilio Lakas

90

11

58

3

18

0

0

CC Aurelio Granados Hijo (Chiriquí)

68

15

38

7

4

0

4

Centro de Cumplimiento de Pacora

121

25

67

11

18

0

0

10

3

6

0

0

0

1

Residencia Femenina

CC de Herrera 44 17 17 5 1 0 4 Nota: Se registran la comisión del delito así como la reincidencia, independiente que sea un solo menor infractor de varios delitos. Fuente: Instituto Interdisciplinario de Menores

141

Cuadro N° 38. POBLACIÓN ESCOLAR DE MENORES SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 Población Total

Población Escolar

No Insertos

Total

482

303

179

Centro de Custodia de Arco Iris Centro de Custodia de Basilio Lakas Centro de Custodia Aurelio Granados Hijo (Chiriquí) Centro de Cumplimiento de Pacora Centro de Residencia Femenina Centro de Custodia de Herrera

199 41

118 19

81 22

66 123 11 42

55 81 5 25

11 42 6 17

Centros

Fuente: Instituto Interdisciplinario de Menores

Gráfico N° 68. POBLACIÓN ESCOLAR, SEGÚN CENTRO DE ATENCIÓN, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 140 120

118 Población Escolar

100

81

No Insertos

81

80

55

60

42 40 20

25

19 22

17

11

5

6

0 Centro de Custodia Centro de Custodia Centro de Custodia de Arco Iris de Basilio Lakas Aurelio Granados Hijo (Chiriquí)

Centro de Cumplimiento de Pacora

Centro de Residencia Femenina

Centro de Custodia de Herrera

Fuente: Instituto Interdisciplinario de Menores.

142

Cuadro N° 39. POBLACIÓN ESCOLAR, SEGÚN CENTRO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 Niveles Educativo Población Escolar

Centros

Premedia

Primaria TOTAL

Media

Universidad Módulo/Chapala

303

69

212

10

1

11

Centro de Custodia de Arco Iris

118

24

87

0

0

7

Centro de Custodia de Basilio Lakas

19

1

13

1

0

4

Centro de Custodia Aurelio Granados Hijo (Chiriquí)

55

18

33

4

0

0

Centro de Cumplimiento de Pacora

81

23

58

0

0

0

Centro de Residencia Femenina

5

0

5

0

0

0

Centro de Custodia de Herrera

25

3

16

5

1

0

Fuente: Instituto Interdisciplinario de Menores.

Gráfico N° 69. POBLACIÓN ESCOLAR, SEGÚN CENTRO DE CUSTODIA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 Centro de Custodia de Herrera

5 3

Centro de Residencia Femenina

16

5

Centro de Cumplimiento de Pacora

58

23 Centro de Custodia Aurelio Granados Hijo (Chiriqui) í

4

33

18 4 Centro de Custodia de Basilio Lakas

1 1

13 7

Centro de Custodia de Arco Iris

87

24 0 Módulo/Chapala

Universidad

10

20

Media

30

40

50

Pre-media

60

70

80

90

Primaria

Fuente: Instituto Interdisciplinario de Menores.

143

100

PANDILLAS En el 2014, la República de Panamá registró un aumento de pandillas. De 192 registradas en el 2013 se sumaron 12 pandillas más, sin embargo, el distrito de San Miguelito, fue el único distrito a nivel nacional que reflejó aumento de 33 pandillas a 45 agrupaciones delincuenciales. El distrito capital en cambio, registró el descenso de 74 a 66 pandillas, que ha sido motivada por fusionarse o ser absorbidas las pandillas más pequeñas a los bloques de las bandas criminales más poderosas en logística: Bagdad y Kalor Kalor.

Las pandillas panameñas están evolucionando. Están transformándose en grupos partícipes del Crimen Organizado. Esta metamorfosis forma parte de la subcultura criminal, características de las bandas y pandillas urbanas en el distrito capital.

En el área metropolitana de Panamá igual están evolucionando las pandillas, traen consigo choques de intereses. La pandilla El Pentágono, que años recientes formó una alianza estratégica con Bagdad, llegó a su fin. Se terminó esa alianza. Ahora cada una, en mutuo acuerdo, respeta sus áreas de control territorial y delitos que le generen ingresos.

La pandilla El Pentágono opera en el sector de San Pedro y Ciudad de Dios, a parte de su “feudo histórico” en el área de Santa Ana.

La pandilla Kalor Kalor, acérrima rival de Bagdad, igual ha tenido diversos cambios, por ejemplo, adopta el nombre de “Los 300 Petardos”, en alusión a la famosa película de los 300 guerreros espartanos.

El adoptar nombres que expresen tenacidad, virilidad y desafío a la muerte es un mensaje de demostración de ser implacables contra sus enemigos.

En Los Andes N°2 ubicado en el distrito de San Miguelito opera la pandilla Kalor Kalor de “Los Andes”, que tiene el mismo nombre de la pandilla originaria de El 144

Chorrillo y del cual se ha desplazado a otros sectores del área metropolitana. Esta pandilla tiene relación y afinidad con la pandilla chorrillera.

Con el tiempo, este grupo delincuencial se asoció con otra pequeña pandilla local, -sin nombre definido- pasando a evolucionar un grupo más fuerte y sólido, banda de tumbadores del Crimen Organizado.

En el 2014 se ha desencadenado rivalidades en el sector de los Andes 2 y en Samaria, ocasionada por la penetración de nuevas pandillas que desean desplazar a las que operan en estos sectores del distrito de San Miguelito. Estas confrontaciones generan homicidios por pandillerismo y rivalidades.

Esta situación se agrava por motivo de pérdida del control del narcomenudeo en las comunidades que controlan, y las acciones de los tumbadores de droga y dinero que generan estos homicidios por pandillerismo.

Otro aspecto importante es que los pandilleros están en una situación tensa de sospechar de cualquier persona que esté en el área que controlan, e interpretan que son una amenaza o son “infiltrados” de otras pandillas, por lo que deciden asesinarlos. Esto es corroborado en las investigaciones policiales que señalan el grado de tensión y peligrosidad de los pandilleros.

La Sociología criminológica relaciona esta ola de violencia con la subcultura criminal, ya que es propia de los barrios pobres o populares integrados, en los cuales existe una organización criminal adulta estratificada según la edad y con estrechos vínculos con la organización juvenil de otras pandillas locales ya existentes.

Esto desencadena la subcultura conflictiva, que también es propia de los barrios pobres o populares desorganizados, en donde la movilidad geográfica y social es

145

elevada y existe una alta tasa de precariedad e inestabilidad en todos los componentes de la vida social.

En la República de Panamá los servicios de seguridad e inteligencia han detectado que el Crimen Organizado ha fomentado la formación de las llamadas “Oficinas del Crimen”, controladas por delincuentes panameños de alto perfil criminal; por lo tanto, esta nueva organización criminal es similar a las conocidas oficinas del crimen que operan en Centroamérica, Colombia y México.

Los Jefes de estas oficinas tienen contacto con pandillas de San Miguelito, en Panamá Oeste, Panamá Centro, Chepo y Chiriquí que ofrecen servicios de custodia de rutas, y homicidios por sicarios, generalmente pandilleros juveniles. Igualmente, se desplazan con cierta impunidad, compran autos de marcas cotizadas, casas de playa y residencias en áreas de clase media alta en la capital, que ponen a nombre de familiares (testaferros).

A esta oficina del crimen, dirigida por delincuentes panameños, se le considera como un grupo violento directamente vinculado con el tumbe de drogas, ejecuciones y desapariciones de personas que tienen deudas con el narcotráfico. Estos delincuentes sirven de puente entre los grupos criminales de Colombia y los que continúan con el movimiento de la droga. Ya no solo usan la frontera, sino las costas, con el fin de mantener rutas internas de drogas (cocaína y/o marihuana) con destino final a México, Estados Unidos y Europa Occidental. Estos delincuentes nos son peones de otros delincuentes extranjeros, sino que poseen su propia logística e independencia de acción.

Estas oficinas del crimen han cambiado de ruta, y ya no reciben la droga en la selva de Darién, ahora lo hacen en las costas de Chepo e inclusive costas de Coclé, para movilizarse por tierra hasta los tantos puntos sin control que hay en la frontera con Costa Rica en la provincia de Chiriquí.

146

Gráfico N° 70. PANDILLAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2007 - 2014 300

245 250

200

216

199

Número de Pandillas

200 150

200

204

192

124

100

Pandillas

50 0

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: Departamento de Operaciones Unidad Anti Pandillas, Dirección Nacional de inteligencia policial, Policía Nacional.

Cuadro N° 40. REGISTROS DE PANDILLAS EXISTENTES EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR UBICACIÓN: AÑOS 2013 - 2014 UBICACIÓN POR SECTOR

AÑO 2013

AÑO 2014

DIFERENCIA

192

204

12

Distrito de Panamá

74

66

-8

Distrito de San Miguelito

33

45

12

Provincia de Panamá Oeste

18

14

-4

Provincia de Colón

39

36

-3

Provincia de Coclé

5

5

0

Provincia de Herrera

0

0

0

Provincia de Los Santos

1

1

0

Provincia de Veraguas

5

5

0

Provincia de Chiriquí

17

32

15

Provincia de Bocas del Toro

0

0

0

TOTAL

Fuente: Departamento de Operaciones Unidad Anti Pandillas, Dirección Nacional de inteligencia policial, Policía Nacional.

147

Mapa N° 01. PANDILLAS EXISTENTES EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR UBICACIÓN: AÑO 2014

Fuente: Departamento de Operaciones Unidad Anti Pandillas, Dirección Nacional de inteligencia policial, Policía Nacional.

148

SUICIDIOS

149

Suicidios La OMS se muestra preocupada por el aumento de suicidios a nivel mundial y alarmada de que estos estén ocurriendo en jóvenes entre 15 a 29 años, la organización afirma tener evidencia de que por cada persona que se suicidó hay más de 20 que intentaron hacerlo; con esta observación se ha desarrollado programas y proyectos en salud mental con miras a disminuir este flagelo. La OMS pretende que se vea este problema como una cuestión de salud pública y se integre en las agendas de estado para que se establezcan políticas públicas.

En nuestro país no es este el caso, agrupando la mayor prevalencia de suicidas en el grupo de 40 a 44 años, sin embargo, existe un número de edad no especificado que corresponde a un tercio de los suicidas.

Para el año 2014 en la provincia de Panamá se dan 27 suicidios, 22 más que en el 2013, y en la provincia de Veraguas se dobla de 10 a 20, Coclé que ocupó el primer lugar en el 2013, bajó al último lugar con dos suicidios.

Es preocupante el aumento de suicidios en el año 2014 con respecto al año 2013, donde 28 panameños más perdieron la vida por su propia mano.

150

Cuadro N° 41. SUICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA, SEGÚN MES: AÑOS 2013 - 2014

AÑOS Mes

Diferencia 2013

2014

49

77

28

Bocas del Toro

0

2

2

Coclé

12

2

-10

Colón

0

0

0

Chiriquí

4

5

1

Darién

0

0

0

Herrera

8

9

1

Los Santos

10

12

2

Panamá

5

27

22

Veraguas

10

20

10

Panamá Oeste

0

0

0

Guna Yala

0

0

0

Ngäbe Buglé

0

0

0

Total

Fuente: Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional

30

Gráfico N° 71. SUICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR PROVINCIA: AÑOS 2013 -2014 27

25

22

20

20 2013

15

2014

Diferencia

12 8 9

10 5

2 02

2

Bocas del Toro

Coclé

0 -5 -10

10

12

10

4 5 0 0 0 Colón

10 5

1 Chiriquí

0 0 0 Darién

1 Herrera

2

0 0 0

0 00

0 00

Los Santos

Panamá Veraguas Panamá Oeste

Guna Yala

Ngäbe Buglé

-10

-15

Fuente: Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional

151

Cuadro N°42. SUICIDIOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑO 2014 GRUPO DE EDAD

TOTAL

Total

10-14 15-17 18-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 70-74 75-79 80-84 85-89 N/E

Sexo Masculino

Femenino

77

65

12

2 3 1 5 5 6 3 10 4 5 2 2 2 2 1 24

1 3 1 5 5 4 3 10 4 5 1 2 2 1 1 17

1 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 0 0 1 0 7

Fuente: Dirección de Investigación Judicial, Policía Nacional

152

FALTAS

153

Incidencias de Faltas Las faltas que registran mayor frecuencia son Indocumentados Nacionales, con un total de 2,081 casos; Indocumentados Extranjeros, con una incidencia de 1,086; Riñas y Escándalos, con 958 casos; Alteración del Orden Público, con 691 casos; Libar Licor en la Vía Pública, con 634; Irrespeto a la Autoridad, con 442; y Agresión Física, con 364 casos.

Las provincias que mantienen mayor número de incidencias de faltas en relación con la de Indocumentado Nacional son: Panamá, Chiriquí, Herrera y Bocas del Toro. Con los Indocumentados Extranjeros están la Comarca de Guna Yala y las provincias de Panamá, Darién y Panamá Oeste. La mayor incidencia de Riñas y Escándalos se registran en las provincias de Panamá, Chiriquí, Herrera, Bocas del Toro, Darién y Panamá Oeste.

En cuanto a la falta de Alteración del Orden Público las provincias con mayor incidencia fueron: Veraguas, Herrera, Los Santos y Panamá. En cuanto a Libar Licor en la Vía Pública están Bocas del Toro, Panamá y Chiriquí. En las faltas por Irrespeto a la Autoridad la Provincia de Panamá mantiene el mayor número de incidencias. Por último, la Agresión Física registra su mayor incidencia en la provincia de Panamá, seguida por Los Santos y Bocas del Toro.

154

1,086

24

Libar Licor en la Vía Pública

634

Agresión Física Irrespeto a la Autoridad

1,622

555

135

417

0

NGÄBE BUGLÉ

Indocumentado Extranjero

GUNA YALA

928

PANAMÁ OESTE

2,081

VERAGUAS

Indocumentado Nacional

18 99 1,703 365 537 454

PANAMÁ

81

LOS SANTOS

958

Riñas y Escándalos

HERRERA

1,512

DARIÉN

7,417

CHIRIQUÍ

TOTAL

COLÓN

TOTAL

COCLÉ

FALTAS

BOCAS DEL TORO

Cuadro N° 43. FALTAS REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA: AÑO 2014

1 15

118

61

82

59

436

40

59

6

0

0

694

13 177

10

125

134

0

0

0

0

4 44

19 174

13

7

323

21

76

381

0

239

5

0

76

19

24

36

137

73

0

25

0

364

53

4

9

37

27

29

74

119

9

0

3

0

442

7

1

2

72

24

30

61

213

31

0

1

0

Amenaza

93

6

2

0

4

18

10

26

23

4

0

0

0

Desacato

25

0

0

0

6

0

0

0

19

0

0

0

0

Actos Inmorales

16

1

0

0

2

1

3

3

6

0

0

0

0

Alteración del orden público

691

1

1 29

0

21 156 126

115

241

0

1

0

Portar arma blanca

139

13

0

0

42

6

13

49

16

0

0

0

0

Evasión de Hogar

15

0

0

0

10

1

0

1

3

0

0

0

0

873

159

0

0

623

0

0

2

87

2

0

0

0

0tros (3)

Fuente: Dirección de Operaciones, Policía Nacional

155

Gráfico N° 72. RIÑAS Y ESCÁNDALOS REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ : AÑO 2014 500 436

450 400 350 300 250 200 150

100

118 81

61

50 BOCAS DEL TORO

59

40

59

15

1

0

82

COCLÉ

6

COLÓN

CHIRIQUÍ

DARIÉN

HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS PANAMÁ GUNA YALA OESTE

0 NGÄBE BUGLÉ

Fuente: Dirección de Operaciones, Policía Nacional

Gráfico N°73 INDOCUMENTADO NACIONAL, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 0 0 0

NGÄBE BUGLÉ GUNA YALA PANAMÁ OESTE

134 125

VERAGUAS PANAMÁ

10

LOS SANTOS

177

HERRERA

13

DARIÉN

694

CHIRIQUÍ

0 0

COLÓN COCLÉ

928

BOCAS DEL TORO

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1,000

Fuente: Dirección de Operaciones, Policía Nacional

156

Gráfico N° 74. LIBAR LICOR EN LA VÍA PÚBLICA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 239

250 200 137

150 76

100 50

5

73 19

0

24

36

25 0

0

0

Fuente: Dirección de Operaciones, Policía Nacional

Gráfico N° 75. AGRESIÓN FÍSICA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ : AÑO 2014 140 119

120 100 74

80 60

53 37

40 20

27 4

29

9

0

Fuente: Dirección de Operaciones, Policía Nacional

9 0

3

0

157

Gráfico N° 76. ALTERACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 241

250 200

156 126

150

115

100 50

29 1

21

1

0

0

1

0

0

Fuente: Dirección de Operaciones, Policía Nacional

Gráfico N°77. PORTAR ARMA BLANCA, REGISTRADO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2014 0 0 0 0

NGÄBE BUGLÉ GUNA YALA PANAMÁ OESTE VERAGUAS PANAMÁ LOS SANTOS HERRERA DARIÉN CHIRIQUÍ COLÓN COCLÉ BOCAS DEL TORO

16 49 13 6 42 0 0 13

0

10

20

30

40

Fuente: Dirección de Operaciones, Policía Nacional

50

60

158

Cuadro N°44. EXTRANJEROS ILEGALES RETENIDOS POR NÚMEROS Y PORCENTAJE, SEGÚN PAÍS, RETENIDOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014

AÑO 2013

País

2014

Número

Porcentaje

Número

Porcentaje

3,140

100.00

8,485

100.00

ÁFRICA

201

526

Zimbabwe

1

Nigeria

4

África

14

Eritrea

0

Somalia

102

Namibia

0

Etiopía

39

Heredia

0

Guinea

2

Gambia

0

Camerún

4

Costa del Marfil

0

Changa

0

Burquin Faso

1

Eritrea

19

Mali

1

Chana

13

Argelia

1

ASIA

656

Bangladesh

362

6.40 0.50 1.99 6.97 0.00 50.75 0.00 19.40 0.00 1.00 0.00 1.99 0.00 0.00 0.50 9.45 0.50 6.47 0.50 20.89 55.18 0.00 3.35 0.30 0.30 0.00 0.61 0.15 0.15 0.91 38.87 0.15

6.20 0.00 0.00 0.00 0.46 4.40 0.00 0.29 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.05 0.00 22.20 9.09 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.05 0.00 0.00 0.41 12.66 0.00

TOTAL

Bután

0

Sri Lanka

22

Siria

2

Sudán

2

Indonesia

0

Afganistán

4

China

1

Irán

1

Pakistán

6

Nepal

255

India

1

0 0 0 39 373 0 25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 89 0 1884 771 0 0 0 0 0 4 0 0 35 1,074 0

159

Cuadro N°44. EXTRANJERO ILEGALES RETENIDOS POR NÚMEROS Y PORCENTAJE, SEGÚN PAÍS, RETENIDOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 – 2014 (Conclusión) AÑO 2013

País

2014

Número

Porcentaje

Número

Porcentaje

EUROPA

6

0

Albania

2

Alemania

0

España

1

Italia

0

Neerland

1

Francia

1

Dinamarca AMÉRICA DEL NORTE Estados Unidos

1

0.19 0.06 0.00 0.03 0.00 0.03 0.03 0.03

0

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

12

0.38

0

0.00

3

0

0

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0 0 0 0 0 0

Honduras

3

Guatemala

2

El Salvador

2

Canadá

1

México AMÉRICA CENTAL Costa Rica

1

25.00 25.00 16.67 16.67 8.33 8.33

59

1.88

56

0.66

45 14

76.27 31.11

56

0.00 0.66

77

2.45

70

4

0

70

0.82 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.82

Nicaragua AMÉRICA DEL SUR Bolivia

0 0 0 0

Brasil

1

Chile

0

Ecuador

19

Guyana

1

Argentina

2

Venezuela

1

Perú

3

Uruguay

1

Colombia PAÍSES DEL CARIBE Cuba

45

5.19 1.30 0.00 24.68 1.30 2.60 1.30 3.90 1.30 58.44

2129

67.80

5949

70.11

2118

99.48 0.14 0.38

5,949

70.11 0.00 0.00

Haití

3

Rep. Dominicana 8 Fuente: Servicio Nacional de Fronteras

0 0 0 0 0 0 0 0

0 0

160

Gráfico N° 78. PORCENTAJE DE ILEGALES RETENIDOS SEGÚN CONTINENTE, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2013 - 2014 70.11 AMÉRICA DEL SUR 67.80

0.82 AMÉRICA CENTAL 2.45

0.66 AMÉRICA DEL NORTE 1.88

0.00 EUROPA 0.19

22.20 ASIA 20.89

6.20 ÁFRICA 6.40

0.00

10.00

20.00

30.00 2014

40.00 2013

50.00

60.00

70.00

Fuente: Servicio Nacional de Fronteras

161

80.00

Cuadro N° 45. ACCIDENTES DE TRÁNSITO Y MUERTOS EN LA REPÚBLICA, POR PROVINCIA, SEGÚN MES: Año 2014

Accidentes de Tránsito

Provincia Mes Total

Bocas Comarca Comarca Los Panamá VeraComarca del Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Panamá NgäbeKuna Santos Oeste guas Emberá Toro Buglé Yala

ACCIDENTES DE TRÁNSITO……….……….. 40,602 403

1,237

2,459

2,782

117

821

615

25,814

5,144

1,171

37

1

1

Enero............................................................... 3,747 43 105

177

235

12

74

53

2,498

Febrero............................................................... 3,552 37 91

191

185

6

72

59

2,396

458

86

6

-

-

405

108

2

-

-

Marzo............................................................... 3,750 33 128

157

204

13

78

58

2,519

428

129

2

1

-

Abril............................................................... 3,661 34 130

167

243

13

88

76

2,378

413

115

4

-

-

Mayo............................................................... 3,462 32 90 Enero............................................................... 41 4 Junio............................................................... 3,151 30 105

142 4 227

250 5 121

11 2 10

54 1 65

42 1 47

2,365 14 2,072

383 7 379

90 93

3 3 2

-

-

Julio............................................................... 3,376 29 106

217

233

9

65

49

2,101

475

88

4

-

-

Agosto............................................................... 3,482 30 106

195

291

14

58

44

2,212

456

76

-

-

-

Septiembre............................................................... 3,217 31 94 254

237

6

64

39

1,967

446

77

2

-

-

Octubre............................................................... 3,311 37 99

257

293

7

60

45

1,932

479

97

4

-

1

Noviembre............................................................... 3,003 29 91

259

200

10

66

49

1,777

422

98

2

-

-

Diciembre............................................................... 2,890 38 92

216

290

6

77

54

1,597

400

114

6

-

-

45

35

61

4

10

17

131

75

29

7

-

-

Febrero............................................................... 25 3

1

4

-

1

1

9

2

4

-

-

-

Marzo............................................................... 46 5

2

8

-

1

2

12

10

6

-

-

-

Abril............................................................... 39 2

7

-

7

1

-

2

8

5

7

-

-

-

Mayo............................................................... 31 1 2

2

5

-

1

-

13

6

1

-

-

-

Junio............................................................... 41 3 8

1

4

-

-

1

15

8

1

-

-

-

Julio............................................................... 33 2

MUERTOS……………………....……………… 430

16

3

4

2

-

1

2

10

6

2

1

-

-

Agosto............................................................... 32 1 3

2

5

1

-

1

13

4

2

-

-

-

Septiembre............................................................... 28 1 4

4

8

-

1

1

6

3

-

-

-

-

Octubre............................................................... 36 4 2

6

3

-

1

1

10

5

2

2

-

-

Noviembre............................................................... 36 3

3

4

-

1

2

12

9

2

-

-

-

Diciembre............................................................... 42 2 1

6

6

-

2

3

9

10

2

1

-

-

- Cantidad nula o cero. Fuente: Departamento de Operaciones del Tránsito de la Policía Nacional, Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre

162

SISTEMA PENITENCIARIO

163

Sistema Penitenciario En la actualidad, las condiciones de los centros penitenciarios es deteriorable, insalubre. Los privados de libertad viven en condiciones inhumanas, falta de agua potable, alimentación escasa en horarios indefinidos, incluso, muchas veces llegan dañados los alimentos, los baños e inodoros inundados con aguas servidas, malos olores producto de los desperdicios que son arrojados frente al área de las visitas (C. P. La Joyita). Esta perplejidad en que viven los privados de libertad a nivel nacional es agudizada con otro factor, como es el hacinamiento que ha provocado la violación de los reglamentos mínimos para el tratamiento de los centros penitenciarios, violentando así sus derechos. La capacidad física a nivel nacional de los centros penitenciarios es inferior a la población penal que lo dobla en números. En base a las estadísticas de la dirección general del sistema penitenciario suministradas al SIEC, durante el 2014 ingresaron 4664 privados de libertad a nivel nacional. Analizando sus variables, el mes con más ingreso fue octubre con 587;

según la provincia, Panamá es donde está la mayor concentración de

centros penales, es por ello que su ingreso es mayor, con 3,303 ingresos, seguido de la provincia de Colón 336 ingresos y la provincia de Chiriquí 335 ingresos. De los 23 centros penitenciarios, los de mayor ingresos durante el 2014 fueron: La Joyita, con 1,455; La Joya, con 1,297; centro penal Nueva Esperanza, con 324 y con 302, centro penitenciario de David. Referente al gran número de ingresos de privados de libertad, las autoridades han adoptado nuevas medidas para contrarrestar el hacinamiento; por ejemplo, la implementación de un nuevo sistema de justicia, conocido como Sistema Penal Acusatorio, que ha ido progresivamente, es un sistema garantista dirigido a resolver hechos criminales, antes del juicio oral, en donde prima la igualdad entre las partes. Este sistema procura la conciliación y la medición para la solución de conflictos y velar por la protección de las diferentes partes; a la vez, minimiza el 164

ingreso a los centros penitenciarios en aquellos delitos que admiten desistimiento, tales como lesiones personales, hurto, estafa, calumnia e injuria, etc. Con fin de subsanar este factor se realiza la construcción de nuevos pabellones y centros penales con mayor capacidad. Se debe implementar la clasificación de los privados de libertad para obtener mejor distribución y así garantizar los derechos, que como privados de libertad se le otorgan, a través de la Ley N° 55 (30 de julio de 2003), que reorganiza el Sistema Penitenciario y el Decreto Ejecutivo N° 393 (25 de julio de 2005) “Que reglamenta el Sistema Penitenciario Panameño”, con el fin de mejorar las condiciones de vida de los internos y su reinserción social. Otra medida adoptada por el Sistema Penitenciario es el otorgamiento de libertades anticipadas a través de la conmutación de pena y libertad condicional. En conclusión, las medidas adoptadas en los últimos periodos no han sido suficientes para minimizar el hacinamiento en los centros penales. Cada día la criminalidad se acrecienta sin importar el aumento de las penas, la delincuencia se vale de la inexistencia de una política criminal y una eficaz campaña de prevención contra el delito, reflejándose así en los centros penales a nivel nacional. Continuando con la información estadística, según el grupo de delito de mayor ingreso está el delito contra la seguridad colectiva, con 1863 ingresos; seguido del delito Contra el patrimonio, con 1366; luego uno de mayor impacto social: los delitos contra la vida y la integridad personal, con 703 y por último el delito contra la libertad e integridad sexual, con 335 ingresos. La población penal es muy joven, en base a los grupos de edades el rango de mayor ingreso durante el 2014 es de 20-24 años de edad y de 25-29 años de edad. Como lo reflejan las estadísticas, los jóvenes son los que más ingresan al sistema penitenciario, es por ello que es fundamental implementar diversos programas para la resocialización dentro de los centros penales.

165

Analizando lo que se debe hacer con lo que actualmente es implementado “detrás de los barrotes”,

los delincuentes primarios al no emplear su tiempo libre en

enseñanzas productivas o resocializadoras, son adoptados por jefes de pabellón o los líderes de pandillas para adecuarlos a las condiciones que se deben cumplir “marca tu territorio o te agarran de mujercita”, para muchos jóvenes o delincuentes primarios los centros penales es la escuela de la vida donde deberán aprender para salir adelante o dejarse dominar por el líder. Otra variable dentro de las estadísticas, es el estado civil de los ingresados durante el 2014, la mayor parte está soltero con 2913, unido 1431, casado 279, viudo 21, divorciado 20. Según la mora judicial y la autoridad competente, la autoridad con más privados de libertad está a cargo del Ministerio Público con 3026, Órgano judicial 1060, Sistema Penitenciario 428, Corregiduría 115, Aduana 1. Esta mora judicial recae en la descoordinación entre el Órgano Judicial y el Ministerio Público, con la Dirección Nacional de Corrección y con las direcciones de los centros penales, lo cual dificulta e imposibilita en algunos casos, la presencia de los internos en las diligencias judiciales. En el ámbito jurisdiccional se abusa de la detención preventiva, por lo cual resulta clamoroso que se apliquen otras medidas, como la suspensión de condena o las medidas cautelares alternativas a la prisión, básicas para lograr una positiva reducción de la población carcelaria y un inevitable contagio criminal del penado. Según el tipo de sexo de los ingresados a los centros penales durante el 2014, la mayor población es la del sexo masculino con un 93% a nivel nacional y solo un 7% del sexo femenino. Según el grupo de los delitos con mayor ingreso para los dos sexos, recae en los delitos contra la seguridad colectiva. Observando el grupo focal delictual se abarcan muchos delitos, como son: los Delitos que Implican un Peligro Común, Delitos contra los Medios de Transporte, Delitos Contra la Salud Pública, Delitos Relacionados con Drogas, Piratería, 166

Asociación Ilícita, Posesión y Tráfico de Armas y Explosivos, Apropiación y Sustracción Violenta de Material Ilícito. De estos, los delitos relacionados con drogas, armas y asociación ilícita son los que más ingresos tienen en el sistema penitenciario.

Según el nivel de instrucción de los privados de libertad se encuentran 3,381 a nivel de secundaria, 782 a nivel primario, 201 universitario, 18 vocacional y un número de 282 que no especifica su nivel. Referente a esta variable es pertinente invertir programas educativos en todos los niveles a nivel nacional. Actualmente, los programas educativos solo son implementados a nivel secundario. La educación de nivel universitario dentro de los centros penales ha sido escasa, específicamente para los hombres privados de libertad, si bien es cierto que existen Convenios y Acuerdos para que el privado de libertad tenga acceso a esta educación, no todos pueden, ya que los costos son elevados y solo el que tenga dinero o facilidad para pagar los módulos, tendrá beneficios.

Es por ello que se deben ampliar la educación y que sea accesible para todos, con la finalidad de que al salir tenga un título como sustento para emprender una vida conforme a la Ley.

Según la nacionalidad de los ingresos a los centros penales, la población panameña es la de mayor ingreso a nivel nacional, y de los países extranjeros, son los colombianos, con 313 ingresos a nivel nacional durante el año 2014. Al sumar el resto de ingresos de personas extranjeras, hace un total de 118 privados de libertad, con respecto a esta población (extranjera), se deben tomar medidas, ya que acrecienta la población y por lo tanto el hacinamiento, concluyendo así al quebrantamiento de los derechos de los privados de libertad panameños.

167

Cuadro N° 46. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR MES, SEGÚN CENTRO PENITENCIARIO: AÑO 2014 MES Centro penitenciario

Total…………….

Total

Enero Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

4664

287

229

259

329

365

549

326

414

454

587

465

400

25 25

14 14

8 8

-

-

-

-

1 1

-

-

2 2

-

-

132 32 1 3

6 -

7 2 -

5 2 -

8 1 1

11 2 1

8 2 -

12 3 -

15 5 -

26 9 1

9 2 -

12 4 -

13 1 -

96

6

5

3

6

8

6

9

10

16

7

8

12

336

20

15

29

23

34

31

19

30

57

38

19

21

12 324

2 18

15

4 25

1 22

2 32

31

1 18

30

1 56

1 37

19

21

335

32

15

18

26

34

32

28

30

34

54

28

4

David

33 302

3 29

1 14

4 14

2 24

4 30

2 30

4 24

2 28

3 31

5 49

3 25

4

Herrera

61

1

2

-

2

2

7

4

14

2

5

11

11

61

1

2

-

2

2

7

4

14

2

5

11

11

72 7 65

4 4

2 2

2 2

7 1 6

6 2 4

6 1 5

7 1 6

14 1 13

5 5

7 7

9 1 8

3

3303 231 49 86 1297 1455 185

181 15 76 84 6

175 7 66 89 13

200 8 1 73 105 13

258 18 5 109 113 13

268 18 94 142 14

225 13 81 120 11

237 17 2 106 105 7

288 21 1 137 122 7

311 27 2 117 144 21

455 29 65 167 174 20

371 19 37 21 140 128 26

334 39 1 131 129 34

59 59

22 22

-

1 1

2 2

6 6

5 5

4 4

4 4

4 4

2 2

1 1

8 8

94 94

7 7

5 5

4 4

3 3

4 4

3 3

2 2

18 18

13 13

15 15

14 14

6 6

247

-

-

-

-

232

12

1

2

-

-

-

Bocas del Toro Changuinola

Coclé Aguadulce Llano Marín Femenino Llano Marín Masculino Penonomé

Colón Centro Femenino Nueva Esperanza

Chiriquí Centro femenino

Chitré

Los Santos Guararé Las Tablas Panamá Centro Femenino El Renacer La Gran Joya La Joya La Joyita Tinajitas Panamá Oeste La Chorrera Veraguas Santiago Otros

168

3

Gráfico N° 79. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN CENTRO PENITENCIARIO: AÑO 2014 1600 1455 1400

1297

Personas que ingresaron

1200 1000 800 600 324

400

302

247

231 200

96 25

32

12

3

1

33

61

7

185

65

49

86

59

94

0

Bocas del Toro

Coclé

Colón

Chiriquí

Herrera

Los Santos

Panamá

Pmá. Oeste Veraguas Otros

Centro Penitenciario Fuente: Dirección General del Sistema Penitenciario.

Mes

Gráfico N° 80. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN MES: AÑO 2014 Diciembre Noviembre Octubre Septiembre Agosto Julio Junio Mayo Abril Marzo Febrero Enero

400 465 587 454 414 326 549 365 329 259 229 287 0

100

200

300

400

500

600

700

Personas que ingresaron Fuente: Dirección General del Sistema Penitenciario.

169

Gráfica N° 81. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014 2000

1863

Personas que ingresaron

1800 1600 1366

1400 1200 1000 703

800 600

335

400 200

9

2

67

3

37

12

57

156

54

0

Grupo de delito Fuente: Dirección General del Sistema Penitenciario.

Cuadro N° 47. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR MES, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014 MES GRUPO DE DELITO

TOTAL………………………………...……. DELITO CONTRA EL AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DELITO CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

TOTAL

Enero

4664

Febrero

287

Marzo

229

Abril

259

Mayo

329

Junio

365

Julio

549

Agosto

326

Septiembre

414

Octubre

454

Noviembre

587

Diciembre

465

400

2

-

-

-

-

-

-

1

-

-

1

-

-

703

42

37

32

48

64

119

45

61

58

97

64

36

1366

88

68

88

83

101

158

90

128

137

174

139

112

DELITOS CONTRA EL PUDOR Y LA LIBERTAD SEXUAL

335

24

26

11

21

32

40

26

28

36

39

29

23

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

9

-

1

1

-

1

2

-

-

-

4

-

-

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

3

-

-

-

-

1

-

-

1

-

-

-

1

DELITOS CONTRA LA ECONOMÍA NACIONAL

67

8

3

3

2

5

2

9

5

4

9

11

6

DELITOS CONTRA LA FÉ PÚBLICA

37

3

3

1

4

2

3

4

2

5

3

6

1

DELITOS CONTRA LA HUMANIDAD

12

-

-

-

-

2

6

1

-

2

-

-

1

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD INDIVIDUAL

57

2

3

5

3

4

5

3

1

6

14

4

7

1863

110

77

103

155

137

202

139

175

191

224

184

166

54

5

4

6

3

3

3

1

9

6

4

4

6

156

5

7

9

10

13

9

7

4

9

18

24

41

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA DELITOS CONTRA ORDEN JURÍDICO FAMILIAR Y EST. CIV. FALTAS ADMINISTRATIVAS Fuente: Dirección General del Sistema Penitenciario. (-) Cifra nula o cero

170

Cuadro N° 48. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR GRUPO DE EDAD, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014 GRUPO DE EDAD GRUPO DE DELITO

Menos de 20-24 20

Total

TOTAL………………………………...…….

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49 50-54 55-59

60-64

70 y más

65-69

N.E

4664

326

1142

982

742

535

376

249

160

71

34

22

11

14

2

-

-

-

-

-

-

1

1

-

-

-

-

-

1

1

2

DELITO CONTRA EL AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DELITO CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL

703

59

226

147

108

61

52

26

12

5

3

1366

155

444

321

185

119

67

43

20

7

1

DELITOS CONTRA EL PUDOR Y LA LIBERTAD SEXUAL

335

8

65

60

49

41

40

20

15

16

8

4

5

4

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

9

-

2

3

2

-

2

-

-

-

-

-

-

-

DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

4

3

-

-

-

2

1

-

-

-

-

-

-

-

-

DELITOS CONTRA LA ECONOMÍA NACIONAL

67

1

10

12

12

11

9

5

5

2

-

-

-

-

DELITOS CONTRA LA FÉ PÚBLICA

37

-

2

5

4

7

8

5

1

3

-

1

-

1

DELITOS CONTRA LA HUMANIDAD

12

-

1

1

2

2

2

1

1

1

-

-

1

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD INDIVIDUAL

57

4

14

11

9

6

4

5

2

-

1

1

-

1863

88

361

400

337

244

158

116

87

32

20

14

4

2

54

4

6

4

13

12

6

6

3

-

-

-

-

-

156

7

11

18

19

31

28

21

15

4

1

1

-

-

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA DELITOS CONTRA ORDEN JURÍDICO FAMILIAR Y EST. CIV. FALTAS ADMINISTRATIVAS Fuente: Dirección General del Sistema Penitenciario. (-) Cifra nula o cero

Gráfico N° 82. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑO 2014

Personas que ingresaron

1400 1142

1200

982 1000 742

800

535

600

376 400 200

249 160

326

71

34

22

11

14

60-64

65-69

70 y más

N.E

0 Menos de 20

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

Grupo de edad Fuente: Dirección General del Sistema Penitenciario.

171

Cuadro N° 49 PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR ESTADO CIVIL, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014 ESTADO CIVIL GRUPO DE DELITO

Total

TOTAL………………………………...……. DELITO CONTRA EL AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Soltero

4664

Casado

2913

Unido

279

Divorciado

1431

Viudo

20

21

2

1

-

1

703

433

32

232

4

2

1366

899

49

408

4

6

DELITOS CONTRA EL PUDOR Y LA LIBERTAD SEXUAL

335

209

24

100

-

2

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

9

5

-

4

-

-

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

3

2

-

1

-

-

DELITOS CONTRA LA ECONOMÍA NACIONAL

67

33

9

25

-

-

DELITOS CONTRA LA FÉ PÚBLICA

37

26

4

6

-

1

DELITOS CONTRA LA HUMANIDAD

12

7

2

3

-

-

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD INDIVIDUAL

57

34

4

19

-

-

1863

1117

144

583

10

9

54

31

4

18

1

-

156

116

7

31

1

1

DELITO CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA DELITOS CONTRA ORDEN JURÍDICO FAMILIAR Y EST. CIV. FALTAS ADMINISTRATIVAS Fuente: Dirección General del Sistema Penitenciario. (-) Cifra nula o cero

Gráfico N° 83. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN ESTADO CIVIL: AÑO 2014

Divorciado, 20

Viudo, 21

Unido, 1431

Soltero , 2913

Casado, 279

Fuente: Dirección General del Sistema Penitenciario.

172

Cuadro N° 50. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR AUTORIDAD COMPETENTE, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014 AUTORIDAD COMPETENTE DELITO

Ministerio Público

Total

TOTAL………………………………...……. DELITO CONTRA EL AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DELITO CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

Órgano Judicial

Sistema Penitenciario

Juzgado Nocturno

Corregiduría

Aduanas

4664

3026

1060

428

115

34

1

2

-

1

1

-

-

-

703

423

192

88

-

-

-

1366

878

350

134

2

2

-

DELITOS CONTRA EL PUDOR Y LA LIBERTAD SEXUAL

335

179

110

46

-

-

-

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

9

4

4

1

-

-

-

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

3

2

1

-

-

-

-

DELITOS CONTRA LA ECONOMÍA NACIONAL

67

39

17

10

-

-

1

DELITOS CONTRA LA FÉ PÚBLICA

37

13

15

9

-

-

-

DELITOS CONTRA LA HUMANIDAD

12

11

1

-

-

-

-

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD INDIVIDUAL

57

38

17

2

-

-

-

1863

1419

310

134

-

-

-

54

20

31

3

-

-

-

156

-

11

-

113

32

-

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA DELITOS CONTRA ORDEN JURÍDICO FAMILIAR Y EST. CIV. FALTAS ADMINISTRATIVAS Fuente: Dirección General del Sistema Penitenciario. (-) Cifra nula o cero

Gráfico N° 84. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN AUTORIDAD COMPETENTE: AÑO 2014 3500 3026

Personas que ingresaron

3000 2500 2000 1500 1060 1000 428

500

115

34

1

Juzgado Nocturno

Aduanas

0 Ministerio Público

Órgano Judicial

Sistema Corregiduría Penitenciario Autoridad competente

Fuente: Dirección General del Sistema Penitenciario.

173

Cuadro N° 51. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014 SEXO GRUPO DE DELITO Total

TOTAL . . . . ……………………….

Masculino

Femenino

4664

4319

345

2

2

-

703

670

33

1366

1325

41

DELITOS CONTRA EL PUDOR Y LA LIBERTAD SEXUAL

335

332

3

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

9

9

-

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

3

3

-

DELITOS CONTRA LA ECONOMÍA NACIONAL

67

64

3

DELITOS CONTRA LA FÉ PÚBLICA

37

33

4

DELITOS CONTRA LA HUMANIDAD

12

11

1

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD INDIVIDUAL

57

51

6

1863

1613

250

54

52

2

156

154

2

DELITO CONTRA EL AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DELITO CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA DELITOS CONTRA ORDEN JURÍDICO FAMILIAR Y EST. CIV. FALTAS ADMINISTRATIVAS Fuente: Dirección General del Sistema Penitenciario. (-) Cifra nula o cero

Gráfico N° 85. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN SEXO: AÑO 2014

Femenino 7%

Masculino 93%

Fuente: Dirección General del Sistema Penitenciario.

174

Cuadro N° 52. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014 NIVEL DE INSTRUCCIÓN DELITO

Total

TOTAL . . . . ……………………….

DELITO CONTRA EL AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DELITO CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL

Primaria

Secundaria

Universidad

Vocacional

N.E.

4664

782

3381

201

18

282

2

-

1

-

-

1

703

129

521

17

3

33

1366

214

1039

43

4

66

DELITOS CONTRA EL PUDOR Y LA LIBERTAD SEXUAL

335

92

200

12

1

30

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

9

2

7

-

-

-

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

3

-

3

-

-

-

DELITOS CONTRA LA ECONOMÍA NACIONAL

67

10

46

6

-

5

DELITOS CONTRA LA FÉ PÚBLICA

37

1

28

6

-

2

DELITOS CONTRA LA HUMANIDAD

12

-

10

1

-

1

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD INDIVIDUAL

57

8

43

5

-

1

1863

271

1345

109

9

129

54

20

30

1

-

3

156

35

108

1

1

11

DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA DELITOS CONTRA ORDEN JURÍDICO FAMILIAR Y EST. CIV. FALTAS ADMINISTRATIVAS Fuente: Dirección General del Sistema Penitenciario. (-) Cifra nula o cero

Gráfico N° 86. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN: AÑO 2014

Nivel de instrucción

N.E.

282

Vocacional

18

Universidad

201

Secundaria

3381

Primaria

782 0

500

1000

1500 2000 2500 Personas que ingresaron

3000

3500

4000

Fuente: Dirección General del Sistema Penitenciario.

175

Cuadro N° 53. PERSONAS QUE INGRESARON A LOS CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR NACIONALIDAD, SEGÚN GRUPO DE DELITO: AÑO 2014 DELITO

Total ………………….

DELITO CONTRA EL AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DELITO CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

NACIONALIDAD EstadoPanameñ Colom- Costarri- Nicara- MexiDomini- Domini- EcuatoGuate- Hondu- JamaiSalvado- VeneChina Peruana Otras N:E unidens a biana cense güense cana cana quesa riana malteca reña cana reña zolana e

Total

4664

4170

313

19

18

17

6

12

7

4

6

12

13

6

8

13

7

25

8

2

2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

703

688

6

-

1

-

4

2

1

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

1366

1304

40

2

5

1

1

3

3

-

1

-

1

-

-

-

2

2

1

DELITOS CONTRA EL PUDOR Y LA LIBERTAD SEXUAL

335

329

4

-

2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

9

9

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

3

3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

DELITOS CONTRA LA ECONOMÍA NACIONAL

67

53

4

1

-

1

-

-

-

-

-

-

3

-

1

-

1

2

1

DELITOS CONTRA LA FÉ PÚBLICA

37

26

3

1

-

-

-

-

-

-

2

-

1

1

-

1

-

2

-

DELITOS CONTRA LA HUMANIDAD

12

8

1

-

2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD INDIVIDUAL DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA DELITOS CONTRA ORDEN JURÍDICO FAMILIAR Y EST. CIV. FALTAS ADMINISTRATIVAS Fuente: Dirección General del Sistema Penitenciario. (-) Cifra nula o cero

57

55

1

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1863

1487

251

13

8

15

1

7

3

4

3

12

8

5

7

12

4

17

6

54

54

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

156

152

3

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Otras Nacionalidades 2

CUBANA

3

BOLIVIANA

ESPAÑOL

2

ARGENTINA

2

CANADIENSE

2

AUSTRALIANA

1

BULGARA

1

GUINEANA

1

BAHAMEÑA

2

CENTROAFRICANA

2

AUSTRIACA

1

BUTANES

1

LETONA

1

BAREINÍ

1

CAMERUNÉS

1

1

HAITIANA HOLANDESA

176

1

Otras Nacionalidades CUBANA ARGENTINA BAHAMEÑA

3 2 2

BOLIVIANA CANADIENSE CENTROAFRICANA

2 2 2

ESPAÑOL AUSTRALIANA AUSTRIACA

2 1 1

BAREINÍ BÚLGARA BUTANÉS

1 1 1

CAMERUNÉS GUINEANA LETONA

1 1 1

HAITIANA HOLANDESA

1 1

177

ANEXOS

178

SISTEMA REGIONAL DE INDICADORES ESTANDARIZADOS DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

179

Indicador N° 1. TASA DE HOMICIDIOS POR CADA 100 MIL HABITANTES, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 - 2014

Población

Tasa por cada 100 mil habitantes

Año

Número de Homicidios

2008

654

3,469,972

18.85

2009

818

3,527,764

23.19

2010

759

3,661,835

20.73

2011

759

3,723,821

20.38

2012

665

3,787,511

17.56

2013

666

3,850,735

17.30

2014

631

3,913,275

16.12

Fuente: Policía Nacional, División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial Gráfico N° 1. NÚMERO Y TASA DE HOMICIDIOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 - 2014 23.19

900 800 700

25.00 20.73

20.38

18.85

17.56

17.30

600

20.00 16.12 15.00

500 400

10.00

300 200 100 0

5.00 654

818

759

759

665

666

631

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Número de Homicidios

0.00

Tasa por cada 100 mil habitantes

Fuente: Policía Nacional, División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial

180

Indicador N° 2. TASA DE MUERTES POR LESIONES DE TRÁNSITO POR CADA 100 MIL HABITANTES, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 – 2014

Número de muertes por Lesiones de tránsito

Año

Tasa por cada 100 mil habitantes

Población

2008

437

3,469,972

12.59

2009

434

3,527,764

12.30

2010

423

3,661,835

11.55

2011

386

3,723,821

10.37

2012

430

3,787,511

11.35

2013

386

3,850,735

10.02

2014

430

3,913,275

10.99

Fuente: Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre

Gráfico N° 2. NÚMERO Y TASA DE MUERTES POR LESIONES DE TRÁNSITO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 - 2014

450

12.59

14.00

12.30 11.55

440

10.37

430

11.35 10.02

10.99

12.00 10.00

420 410

8.00

400

6.00

390

4.00

380 370 360

386 437

434

2008

2009

423

386

430

2010

2011

2012

Número de muertes por Lesiones de tránsito

2.00 430

2013

0.00

2014

Tasa por cada 100 mil habitantes

Fuente:Indicador AutoridadN°del Transporte Terrestre 3:Tránsito TASA DEySUICIDIO POR CADA 100 MIL HABITANTES EN

181

Indicador N°3: TASA DE SUICIDIO POR CADA 100 MIL HABITANTES EN MAYORES DE 5 AÑOS, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 – 2014

Año

Número de Suicidios

Tasa por cada 100 mil habitantes

Población

2008

99

3,469,972

2.85

2009

61

3,527,764

1.73

2010

72

3,661,835

1.97

2011

48

3,723,821

1.29

2012

64

3,787,511

1.69

2013

80

3,850,735

2.08

2014 77 3,913,275 1.97 Fuente: Policía Nacional, División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial.

120

Gráfico N° 3. NÚMERO Y TASA DE SUICIDIOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 - 2014 2.85

3.00

100

2.50 1.97

80

2.08

1.73

1.97 2.00

1.69

60

1.50

1.29

40

1.00

20

0.50

0

99

61

72

48

64

80

77

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Número de suicidios

0.00 Tasa por cada 100 mil habitantes

Fuente: Policía Nacional, División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial.

182

Indicador N° 4. TASA DE MUERTES POR ARMA DE FUEGO POR CADA 100 MIL HABITANTES, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 – 2014

Número de muertes por arma de fuego

Año

Tasa por cada 100 mil habitantes

Población

2008

519

3,469,972

14.96

2009

667

3,527,764

18.91

2010

582

3,661,835

15.89

2011

585

3,723,821

15.71

2012

510

3,787,511

13.47

2013

511

3,850,735

13.27

2014

464

3,913,275

11.86

Fuente: Policía Nacional, División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial.

800 700

Gráfico N° 4. NÚMERO Y TASA DE MUERTE POR ARMA DE FUEGO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 - 2014 18.91 15.89

14.96

20.00 18.00

15.71 13.47

600

16.00

13.27

14.00 11.86

500

12.00

400

10.00

300

8.00 6.00

200

4.00

100 519 0 2008

667

582

585

2009

2010

2011

Número de muertes por arma de fuego

510

511

464

2012

2013

2014

2.00 0.00

Tasa por cada 100 mil habitantes

Fuente: Policía Nacional, División de Homicidios de la Dirección de Investigación Judicial.

183

Indicador N° 5. TASA DE DENUNCIAS DE DELITOS SEXUALES POR CADA 100 MIL HABITANTES, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 - 2014

Número de delitos sexuales

Año

Población

Tasa por cada 100 mil habitantes

2008

1,417

3,469,972

40.84

2009

1,801

3,527,764

51.05

2010

2,091

3,661,835

57.10

2011

2,063

3,723,821

55.40

2012

2,440

3,787,511

64.42

2013

2,322

3,850,735

60.30

2014

2,691

3,913,275

68.77

Fuente: Policía Nacional, División de Delitos Contra el Pudor, La Libertad y la Integridad Sexual - Dirección de Investigación Judicial.

Gráfico N° 5. NÚMERO Y TASA DE DELITOS SEXUALES REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 - 2014 3,000

80.00 68.77

64.42 2,500

57.10

70.00 60.30

55.40

60.00

51.05

2,000

50.00 40.84

1,500

40.00 30.00

1,000

20.00 500 0

10.00

1,417

1,801

2008

2009

2,091

2,063

2,440

2,322

2,691

2010

2011

2012

2013

2014

Número de delitos sexuales

0.00

Tasa por cada 100 mil habitantes

Fuente: Policía Nacional, División de Delitos Contra el Pudor, La Libertad y la Integridad Sexual - Dirección de Investigación Judicial.

184

Indicador N°6. TASA DE DENUNCIA DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR/FAMILIAR/DOMÉSTICA POR CADA 100 MIL HABITANTES, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 -2014

Año

Número de violencia intrafamiliar/Familiar/Doméstica

Tasa por cada 100 mil habitantes

2008

6,597

3,469,972

190.12

2009

5,241

3,527,764

148.56

2010

4,707

3,661,835

128.54

2011

4,780

3,723,821

128.36

2012

3,581

3,787,511

94.55

2013

16,660

3,850,735

432.64

2014

17,387

3,913,275

444.31

Población

Nota: A partir del año 2013 la fuente es Fiscalía de Familia del Ministerio Público Fuente: Policía Nacional, Dirección de Investigación Judicial

Gráfico N° 6. NÚMERO Y TASA DE DENUNCIAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR/ FAMILIAR/ DOMÉSTICA, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 - 2014 20,000

500.00

18,000

432.64

444.31

450.00

16,000

400.00

14,000

350.00

12,000

300.00

10,000 8,000

250.00 190.12

148.56

6,000

128.54

0

150.00

94.55

4,000 2,000

200.00

128.36

100.00

6,597

5,241

4,707

4,780

3,581

16,660

17,387

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Número de violencia intrafamiliar/Familiar/Doméstica

50.00 0.00

Tasa por cada 100 mil habitantes

Fuente: Policía Nacional, Dirección de Investigación Judicial

185

Indicador N° 7. TASA DE DENUNCIAS DE MALTRATO INFANTIL Y ADOLESCENTES POR CADA 1.000 MENORES DE 18 AÑOS, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 - 2014

Año

Número de denuncias de Maltrato Infantil y adolescentes

Población

Tasa por cada 1000 habitantes

2008

363

3,469,972

0.10

2009

489

3,527,764

0.14

2010

575

3,661,835

0.16

2011

810

3,723,821

0.22

2012

826

3,787,511

0.22

2013

2,851

3,850,735

0.74

2014

2,778

3,913,275

0.71

Nota: A partir del año 2013 la fuente es Ministerio Público Fuente: Ministerio Público

Gráfico N° 7. NÚMERO Y TASA MALTRATO INTRAFAMILIAR, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 - 2014 3000

0.90 0.80

2500 0.74 2000

0.70 0.71

0.50

1500

0.40

1000

0.22 0.14

500 0

0.60

0.22

0.30

0.16

0.20

0.10

363

489

575

810

826

2,851

2,778

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Número de denuncias de Maltrato Infantil y adolescentes

0.10 0.00

TasaTasa por cada 1000 habitantes

Fuente: Ministerio Público

186

Indicador N° 8. TASA DE HURTOS POR CADA 100 MIL HABITANTES, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 -2014

Año

Número de hurtos

Población

Tasa por cada 100 mil habitantes

2008

16,608

3,469,972

478.62

2009

18,168

3,527,764

515.00

2010

18,262

3,661,835

498.71

2011

18,435

3,723,821

495.06

2012

20,304

3,787,511

536.08

2013

20,857

3,850,735

541.64

2014

21,252

3,913,275

543.07

Fuente: Policía Nacional, Unidad de Análisis y Estadística - Dirección de Investigación Judicial.

Gráfico N° 8. NÚMERO Y TASA HURTO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 - 2014

25,000

560.00

20,000

541.64 536.08

515.00

15,000 10,000

543.07

498.71

520.00

495.06

500.00

478.62

480.00

5,000 0

540.00

460.00 16,608

18,168

18,262

18,435

20,304

20,857

21,252

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Número de hurtos

440.00

Tasa por cada 100 mil habitantes

Fuente: Policía Nacional, Unidad de Análisis y Estadística - Dirección de Investigación Judicial.

187

Indicador N° 9. TASA DE ROBO POR CADA 100 MIL HABITANTES, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 - 2014 Año

Número de Robos

Población

Tasa por cada 100 mil habitantes

2008

7,861

3,469,972

226.54

2009

9,892

3,527,764

280.40

2010

9,506

3,661,835

259.60

2011

9,668

3,723,821

259.63

2012

10,038

3,787,511

265.03

2013

8,748

3,850,735

227.18

2014 9,788 3,913,275 250.12 Fuente: Policía Nacional, Unidad de Análisis y Estadística - Dirección de Investigación Judicial

Gráfico N° 9. NÚMERO Y TASA DE ROBO, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 - 2014

280.40

12,000

259.60 10,000

259.63

300.00

265.03 250.12 227.18

226.54

250.00

8,000

200.00

6,000

150.00

4,000

100.00

2,000

50.00

7,861

9,892

9,506

9,668

10,038

8,748

9,788

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

0

0.00

Número de Robos

Tasa por cada 100 mil habitantes

Fuente: Policía Nacional, Unidad de Análisis y Estadística - Dirección de Investigación Judicial

188

Indicador N° 10. TASA DE HURTO Y ROBO DE AUTOMOTORES POR CADA 1.000 AUTOMOTORES MATRICULADOS, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 - 2014 Número de Hurtos y Automotores

Año

Población de automotores

Tasa por cada 1000 automotores

2008

1,256

2009

1,422

2010

1,187

2011

1,083

517,703

2.09

2012

990

933,768

1.06

2013

747

1,004,669

0.74

2014

833

1,081,284

0.77

Fuente: Policía Nacional, Dirección de Investigación Judicial.

Gráfico N° 10. NÚMERO Y TASA DE HURTO Y ROBO DE AUTOMOTORES, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 - 2014 1,600

2.5 1,422

1,400 1,200

1,256

2.09 2

1,187 1,083 990

1,000

833 800

1.06

600

1.5

747

0.74

0.77

1

400 0.5 200 0

0 2008 2009 2010 2011 Número de Hurtos y Automotores

2012 2013 2014 Tasa por cada 1000 automotores

Fuente: Policía Nacional, Dirección de Investigación Judicial.

189

Indicador N° 11. TASA DE SECUESTRO POR CADA 100 MIL HABITANTES, REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 - 2014

Año

Número de Secuestros

Tasa por cada 100 mil habitantes

Población

2008

21

3,469,972

0.61

2009

38

3,527,764

1.08

2010

38

3,661,835

1.04

2011

25

3,723,821

0.67

2012

17

3,787,511

0.45

2013

26

3,850,735

0.68

2014

22

3,913,275

0.56

Fuente: Policía Nacional, Unidad Anti Secuestro - Dirección de Investigación Judicial.

Gráfico N° 11. NÚMERO Y TASA DE SECUESTROS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2008 - 2014 40

1.20

1.08 1.04

35

1.00

30

20

0.80

0.67

25

0.68

0.61 0.45

0.56

15

0.60 0.40

10 0.20

5 0

21

38

38

25

17

26

22

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Número de Secuestros

0.00

Tasa por cada 100 mil habitantes

Fuente: Policía Nacional, Unidad Anti Secuestro - Dirección de Investigación Judicial.

190

Indicador N° 12. TASA DE INFRACCIONES DE TRÁNSITO POR EMBRIAGUEZ ETÍLICA POR CADA 100 MIL PERSONAS , REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010 2014

Año

Número de Infracciones de Tránsito por embriaguez

Población

Tasa por cada 100 mil habitantes

2010 2011 2012 2013 2014

13,489 13,683 16,394 17,034 16,582

3,661,835 3,723,821 3,787,511 3,850,735 3,913,275

368.37 367.45 432.84 442.36 423.74

Fuente: Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre.

Gráfico N° 12. NÚMERO Y TASA DE INFRACCIONES DE TRÁNSITO POR EMBRIAGUEZ ETÍLICA EN PERSONAS MAYORES DE 15 AÑOS, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑOS 2010 - 2014 18,000

432.84

16,000 14,000

368.37

442.36

423.74

367.45

12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0

13,489

13,683

16,394

17,034

16,582

2010

2011

2012

2013

2014

Número de Infracciones de Tránsito por embriaguez

500.00 450.00 400.00 350.00 300.00 250.00 200.00 150.00 100.00 50.00 0.00

Tasa por cada 100 mil habitantes

Fuente: Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre.

191