Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP)

Edgar Vásquez Vela Vice Ministro de Comercio Exterior

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Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) Un paso lógico y consistente en la dirección correcta

Un cuarto de siglo de libre comercio Hace 25 años que iniciamos la apertura comercial y el camino hacia la integración global Hace más de una década que venimos negociando acuerdos comerciales A la fecha contamos con 17 acuerdos en vigencia Un proceso deliberado de apertura al mundo El TPP no constituye un acuerdo fuera de contexto ni estrategia distinta Forma parte de un proceso continuo de apertura que impulsa nuestro comercio exterior y nuestra economía La sociedad peruana con el libre comercio Ruta de apertura que ha sido interiorizada por la sociedad peruana: antes de su aprobación por el Congreso, el TLC con Estados Unidos era respaldado por el 75% de los peruanos Un instrumento que perfecciona nuestra inserción en el comercio mundial El TPP no es una vara mágica, sino un instrumento que perfecciona y ayuda a que explotemos a plenitud los acuerdos existentes, por ejemplo, superando barreras no arancelarias

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Es necesario ubicar al TPP en el contexto de la evolución de largo plazo de las negociaciones comerciales peruanas

Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) Un paso lógico y consistente en la dirección correcta 

El TPP surge dentro de la visión de largo plazo de las negociaciones comerciales peruanas.



Involucra 12 economías del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC)

Singapur

Japón

Asia

Malasia

América

Canadá

EE.UU.

México

Chile

Vietnam

Brunéi Perú

Oceanía Australia

3

Nueva Zelanda

Objetivos 

Crecimiento económico, desarrollo y generación de empleo.



Base para la futura Área de Libre Comercio del Asia Pacífico.

El camino del TPP, paso a paso

2006 A diferencia del TLC que negociamos en forma bilateral con Estados Unidos, el TPP es un acuerdo plurilateral Involucra a otros importantes jugadores globales, como Japón, Australia o Singapur

4

Nueva Zelanda propone al Perú adherirse al P4 (Brunei, Chile, Nueva Zelanda y Singapur)

2009

2011

El 10 de febrero, los miembros del TPP aceptan la participación del Perú en las negociaciones.

El Presidente Ollanta Humala participa en la primera reunión de líderes de Estado.

2008

2013 Japón ingresa como miembro del TPP.

2010

En marzo EEUU expresa su intención de participar en las negociaciones.

El 15 de marzo se iniciaron las negociaciones.

En noviembre, en el marco de la Reunión de Líderes de APEC (Lima), Perú y Australia anunciaron su intención de participar en las negociaciones.

Malasia ingresa en la tercera ronda y Vietnam formaliza su participación como miembro pleno en las negociaciones del TPP.

2015 2012 México y Canadá ingresan como miembros del TPP.

A la fecha se han realizado 19 rondas de negociación, 13 reuniones de Jefes Negociadores y algunos Grupos de Trabajo, 14 reuniones de ministros y 4 reuniones de líderes de Estado. Las negociaciones cerraron el 05 de octubre en Atlanta, EE.UU.

El TPP y su relación con Acuerdos Pre-Existentes

LIBERTAD DE ELECCIÓN Los exportadores, importadores o inversionistas podrán escoger a cuál instrumento acogerse.

TPP

Coexistencia de acuerdos bilaterales con el TPP Ningún acuerdo bilateral dejará de aplicarse tras la entrada en vigencia del TPP. 



5

Oportunidad para mejorar los acuerdos bilaterales existentes En cuanto al nivel de ambición y nuevas disposiciones.

La negociación comercial más ambiciosa del planeta 

Comprende países de tres continentes: América, Asia y Oceanía.



Conforma el bloque económico y comercial más importante del mundo (incluso más grande que toda la Unión Europea).

El vasto mercado del TPP Millones de consumidores

6

805

% del PBI mundial

37

% de las exportaciones globales

25

% de la importaciones globales

27

Miles de dólares de ingresos por habitante

33

La pertenencia al exclusivo grupo del TPP Población de Países Miembros del TPP (2014) Puesto País

Millones

PBI per Cápita de Países Miembros del TPP (2014) Puesto País

US$ / habitante

1°

Estados Unidos

318.5

1°

Australia

62,821

2°

Japón

127.1

2°

Singapur

56,112

3°

México

119.6

3°

Estados Unidos

54,678

4°

Vietnam

90.6

4°

Canadá

50,577

5°

Canadá

35.5

5°

Nueva Zelandia

44,294

6°

Perú

31.4

6°

Brunéi

42,239

7°

Malasia

30.5

7°

Japón

37,539

8°

Australia

23.6

8°

Chile

14,911

9°

Chile

17.7

9°

Malasia

11,062

10°

Singapur

5.5

10°

México

10,836

11°

Nueva Zelandia

4.5

11°

Perú

6,625

12°

Brunéi

0.4

12°

Vietnam

2,072

Promedio del TPP

32,814

Total del TPP 7Fuente: FMI

804.9

Formar parte del TPP significa mejorar aún más nuestros estándares para comerciar en ventajosas condiciones dentro de un grupo exclusivo formado por las economías mundiales de mayor dinamismo económico y amplio potencial de mercados.

Algunos de los beneficios concretos del TPP

El Perú en el centro del proceso de integración comercial más ambicioso del planeta. •

Protagonismo indiscutible en la zona de Asia-Pacífico, el área comercial del presente y el futuro.

•

Acceso a 5 nuevos mercados: Australia, Brunei, Malasia, Nueva Zelanda y Vietnam.

•

Mejoras en condiciones de acceso de TLC existentes (ej. Canadá y Japón).

•

Conexión de las PYME peruanas con las cadenas de valor global (acumulación de origen entre los 12 países).

•

Agilización de protocolos sanitarios para mejorar el acceso de los productos agropecuarios peruanos.

•

Fomento del comercio electrónico, que disparará la creciente oferta peruana de aplicaciones y productos digitales.

•

Mecanismos efectivos de cooperación y asistencia técnica para la mejora de capacidades.

•

Protección de la biodiversidad y de los conocimientos tradicionales del país.

•

Acceso a las compras públicas de los otros 11 países miembros del TPP.

•

Igualdad de condiciones en los países del TPP para técnicos, profesionales y proveedores de servicios peruanos (proveedores de servicios de call center, consultoría, diseño, gastronomía, moda, software y turismo, entre otros, podrán exportar servicios sin restricciones, así como proveerlos desde el Perú).

Anteriores tratados bilaterales y regionales coexistirán con el TPP, por lo que exportadores e importadores peruanos podrán optar libremente entre distintos acuerdos de libre comercio 8

Beneficios inmediatos en 5 nuevos mercados ¿Qué oportunidades brindan estos nuevos socios? • Por el gigantesco diferencial entre lo que importan y lo que les vendemos, las preferencias arancelarias del TPP abren un amplio espacio para la expansión de nuestras exportaciones no tradicionales.

Nueva Zelanda

Malasia

Hoy nuestras exportaciones combinadas de productos no tradicionales a esos mercados no llegan a US$ 36 millones.

Vietnam

Estos 5 mercados importan estos productos por un monto superior a los US$ 4 000 millones.

Brunei 9

Australia

Se ha identificado un mercado potencial de US$ 2 250 millones en frutas y hortalizas, granos andinos, productos pesqueros y productos textiles de algodón y alpaca.

Oportunidades para el comercio Australia - Perú Exportaciones de Perú

Importaciones desde Australia

El 98.2% de productos peruanos podrán ingresar a Australia sin pagar aranceles a la entrada en vigencia del Acuerdo, asimismo, el 1.8% del resto de productos ingresará sin pagar aranceles en un periodo no mayor a 4 años.

El 96% de productos australianos podrán ingresar a Perú sin pagar aranceles a la entrada en vigor del Acuerdo, asimismo, el 2.2% del resto de productos ingresará sin pagar aranceles en un periodo no mayor a 16 años.

Productos T-shirts, camisetas y camisas de punto de algodón, blusas Preparaciones de espárragos, alcachofas, pimiento piquillo y aceitunas Pisco Tablas de madera Prendas y complementos de vestir de alpaca

10

Arancel sin Arancel con TPP TPP 10% 0% 5%

0%

5% 5% 5%

0% 0% 0%

Productos Cortes finos de carne de bovino Máquinas tragamonedas Medicamentos que contengan otros antibióticos y para tratamiento oncológico o VIH Engranajes y cadenas Máscaras especiales para protección

Arancel sin Arancel con TPP TPP 11% 0% 6% 0% 6%

0%

6% 6%

0% 0%

Oportunidades para las PYMEs peruanas Importaciones de Productos de Metal-Mecánica y Agropecuario de los 5 nuevos mercados del TPP US$ Millones Agropecuario

Metal-mecánico 250,000

207,129

186,397 200,000

70,000

63,513

60,000

163,405

50,000

42,797

40,246

40,000

150,000

30,000

100,000

20,000 50,000

10

15

3

10,000

69

46

43

0

0 2012

2013 Mundo

2014 Perú

2012

2013 Mundo

2014 Perú

En el período 2012-2014, las empresas peruanas exportaron productos de metal-mecánica a los 5 nuevos mercados del TPP por un valor de US$ 28 millones. En ese mismo periodo, los 5 mercados compraron dichos productos por un valor de US$ 556,9 mil millones. Asimismo, las empresas peruanas les vendieron productos del sector agropecuario por un valor de US$ 158 millones. En ese mismo periodo, estos 5 países compraron al mundo dichos productos por un valor de US$ 146,5 mil millones. 11

Oportunidades para las PYMEs peruanas Importaciones de Productos de Textiles y Artesanías de los 5 nuevos mercados del TPP US$ Millones Textil

Artesanía

47,904

50,000

100

45,000

90

40,000

80

35,000

70

30,000 25,000

23,788

20,622

40 30 7

9

7

0 2012

51

50

15,000

5,000

61

60

20,000 10,000

94

2013 Mundo

2014 Perú

20 0

10

0

0

0 2012

2013 Mundo

2014 Perú

En el período 2012-2014, las empresas peruanas vendieron a los 5 nuevos mercados productos textiles por un valor de US$ 23 millones, mientras que esos mercados compraron a nivel mundial dichos productos por un valor de US$ 92,3 mil millones. Asimismo, las empresas peruanas les vendieron artesanías por un valor de US$ 1 550, mientras que dichos países compraron al mundo artesanías por un valor de US$ 206 millones. 12

Gremios empresariales apoyan masivamente el TPP

 Comunicado de 42 gremios empresariales en apoyo a las negociaciones del TPP  Incluye 14 gremios de la PYME

13

Grupos de Negociación – Capítulos

14

1

Acceso a Mercados

11

Comercio Transfronterizo de Servicios

2

Reglas de Origen

12

Entrada Temporal

3

Procedimientos Aduaneros

13

Servicios Financieros

4

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

14

Comercio Electrónico

5

Obstáculos Técnicos al Comercio

15

Telecomunicaciones

6

Defensa Comercial

16

Inversiones

7

Políticas de Competencia Sección B: Empresas del Estado

17

Asuntos Laborales

8

Compras Públicas

18

Asuntos Institucionales y Solución de Diferencias

9

Propiedad Intelectual

19

Cooperación y Fortalecimiento de Capacidades

10

Asuntos Ambientales

20

Asuntos Horizontales (Coherencia Regulatoria, Competitividad, Pymes, Desarrollo)

El TPP incluirá capítulos propuestos por el Perú

15

Desarrollo

Capítulo que se incluye por primera vez en un acuerdo comercial. Incorpora el intercambio de experiencias de crecimiento económico inclusivo entre los países miembros.

PYMES

Capítulo que se incluye por primera vez en un acuerdo comercial. Incorpora instrumentos para el aprovechamiento del Acuerdo por las PYMEs y su inserción en las cadenas globales de valor.

Por primera vez se pone a las PYMES en el gran juego del comercio Internacional

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Beneficios para las Pymes • El TPP proveerá instrumentos que promoverán la comprensión, el fácil acceso y un mayor aprovechamiento del acuerdo por parte de las PYME. • El primer paso será la publicación de un portal web conjunto con toda la información que necesiten sobre los mercados del TPP con un lenguaje apropiado.

• Se creará un comité a través del cual se podrán desarrollar programas de apoyo a las PYME (incluidas las MYPE) para el aprovechamiento de las nuevas oportunidades comerciales y su inserción en las cadenas globales de abastecimiento (global supply chains). • Combinando los beneficios de este capítulo con los de acceso a mercados y de reglas de origen, las PYMEs peruanas que hagan componentes e insumos para la industria metalmecánica o textil podrán integrarse a la producción de otros países del TPP que venden productos finales a terceros países. 17

Las PYME se insertarán al libre comercio Cadenas Globales de Valor y Reglas de Origen El TPP busca promover el desarrollo y fortalecimiento de la cadena de suministro para integrar la producción, facilitar el comercio y reducir los costos de hacer negocios dentro del área de libre comercio Las reglas de origen negociadas en el TPP (acumulación de origen) permitirán que las PYME puedan aprovechar las cadenas de suministro en la Región TPP: Empresa peruana compra insumos químicos de México

Empresa peruana produce pasta dentífrica en el Perú

El Perú exporta el producto final a EE.UU o Chile con preferencias del TPP

En México ensamblan el auto con los insumos producidos por la PYME peruana

México exporta autos al mercado de Estados Unidos con preferencias del TPP

Ejemplo 1

PYME peruana produce frenos o empaquetaduras y exporta a México con preferencias TPP

Ejemplo 2

18

Los precios de las medicinas no subirán por efecto del TPP Este mismo temor se difundía cuando se negociaba el TLC con Estados Unidos. Hoy sabemos que nada de eso ocurrió. La oferta de medicamentos en el mercado interno se incrementó y abarató. 

Según el INEI, mientras la inflación aumento 3,3% en promedio anual, los precios de los productos medicinales y farmacéuticos solo crecieron 2,8% (2010-2014).



Según un estudio realizado por el MINSA en 2010, luego de un año de vigencia del APC Perú–EE.UU, 20 de 21 medicamentos oncológicos redujeron sus precios hasta en un 47%



Según Sunat, el volumen de las importaciones creció a un ritmo de 6,2% anual (2010-2014).



Según el IMSHealth, el mercado farmacéutico retail peruano creció 35% entre 2010 y 2014.



70% del volumen de medicamentos que se comercializan en el mercado peruano son genéricos. 19

La estrategia negociadora peruana es promover el acceso a medicamentos y políticas de competencia en el sector salud, a la vez que proteger los derechos de propiedad intelectual. Ambas cosas no solo son compatibles sino que también benefician de forma directa a los consumidores. Sin embargo, el acceso a la salud pública no depende del libre comercio, sino de las políticas integrales del sector Salud.

Próximos pasos Concluido el tiempo de negociación empieza el tiempo de debate del acuerdo

  

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La negociación del TPP concluyó el 5 de octubre en Atlanta, Estados Unidos Los 12 países del TPP publicarán simultáneamente el texto negociado en los próximos días La firma del TPP por el Poder Ejecutivo sería en el primer trimestre de 2016 El Congreso de la República decide la aprobación del TPP (Art. 56 y 57 de la Constitución)

Como la política comercial, en general, la gestación del TPP, en particular, trasciende un período de gobierno: el TPP se empezó a negociar hace más de 5 años, durante el gobierno anterior, y entraría en vigencia hacia el 2017, en un siguiente gobierno.

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Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP)

Edgar Vásquez Vela Vice Ministro de Comercio Exterior

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