Opinión

miércoles 18 de marzo del 2015 Gestión

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BUZÓN

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Curul vacía

¿Innovar por incentivos? Opinión Jorge Pancorvo C. Profesor del Área de Operaciones, PADEscuela de Dirección

E

l Congreso de la República acaba de aprobar un proyecto de ley que brindará incentivos tributarios para fomentar el gasto privado en investigación, desarrollo e innovación tecnológica (I+D+i ). Por cada sol gastado, el fisco reconocerá un 75% adicional como crédito para el cálculo del Impuesto a la Renta, sujeto al cumplimiento de requisitos y filtros que exigirá la norma. Con “bombos y platillos”, el ministro de la Producción enfatiza que en un plazo no lejano el Perú debería incrementar en un 50% su inversión en I+D+i. Alude a que con esta ley el Impuesto a la Renta de una empresa bajaría en once puntos porcentuales y que, por tanto, el esfuerzo y riesgo de innovar sería compartido y cofinanciado en un 21% con el Estado. De estas dos últimas cifras, uno puede inferir que el gasto previsto en I+D+i sería de 5.1% de las ventas en una empresa que propugna una utilidad antes de impuestos del orden del 10% sobre ventas. ¿Aspiración razonable para empresas de distintos sectores radicadas en nuestro país? Revisando el “Innovation Global 1000 Study”, estudio del 2013, que

agrupa a las primeras mil empresas que reportan casi el 50% de la inversión mundial en I+D+i, se puede observar que el gasto promedio sobre las ventas varía según el sector. Por ejemplo, bienes de consumo masivo, 4%; químico, 8%; manufactura, 10%; industria electrónica, 27%. Sin embargo, lo más llamativo recae en la distribución regional de la inversión: América del Norte, 39%; Europa, 30%; Japón y China, 24%, y el resto del mundo (que incluye al Perú) un escaso 7%. Seamos sinceros, ¿en qué liga nos encontramos?, ¿a qué tipo de innovación nos podemos abocar y en qué cuantía? Para hablar de innovación tienen que darse cuatro condiciones primarias:

“Me temo que la nueva ley, por sí sola, tendrá un efecto modesto sobre el gasto en I+D+i por las empresas radicadas en nuestro medio. En todo caso, serán las de mayor escala las que saquen mejor partida”.

a) Existencia de una oportunidad o necesidad de mercado insatisfecha. b) Disponer de recursos humanos, materiales y financieros. c) Saber gestionar el proceso y desarrollo de nuevos escenarios, y d) Presencia de incentivos valederos. Condiciones que no pueden prosperar individualmente sino que responden a un enfoque holístico y se nutren conjuntamente. Subyacente, ello exige tener que invertir en herramientas, procesos, talento y competencias. Los incentivos tributarios son un beneficio, pero creo que no debemos magnificar expectativas. No es el qué tanto una empresa gasta en I+D+i lo que determina su éxito. Innovar no es solo innovación tecnológica, también es saber innovar en productos, en procesos, en la organización del trabajo, en buscar nuevas formas de hacer las cosas. Es saber imitar, cuando sea necesario, y sacar debido provecho de ese potencial. No tenemos por qué incomodarnos de ser un “segundo rápido y mosca”; aprendamos lo que en su momento hicieron los tigres asiáticos y China. Me temo que la nueva ley, por sí sola, tendrá un efecto modesto sobre el gasto en I+D+i por las empresas radicadas en nuestro medio. En todo caso, serán las de mayor escala las que saquen mejor partida. Y, al fin de cuentas, lo que importa no es cuánto gastas sino cómo realizas el gasto.

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El proyecto de ley que sanciona, con la figura de la curul vacía a aquellos partidos cuyos legisladores incurren en delitos graves como tráfico ilícito de drogas, terrorismo, trata de personas y lavado de activos, considera desaforar a los legisladores vinculados a los mencionados delitos, sin posibilidad de ser reemplazados por los accesitarios. La propuesta (contemplada en la legislación colombiana) pretende combatir estos delitos y su infiltración en los partidos políticos. Está claro que este proyecto tiene dos objetivos: por un lado, llamar la atención de los partidos políticos a ser acuciosos en la selección de los candidatos en época de elecciones. Este objetivo es de posible cumplimiento siempre y cuando el Poder Judicial y el Ministerio Público funcionen como un reloj, en equipo. De lo contrario, si el Poder Judicial no da información fidedigna a los partidos políticos o dilata en exceso un proceso judicial hasta que el “congresista” cumpla su periodo de gestión, no se

cumplirá con este objetivo. El riesgo de que no se cumpla con proclamar la “curul vacía” es alto. El segundo objetivo es luchar contra la criminalidad en los delitos descritos. Es obvio que esta no es la forma de combatir delitos tan graves como los expuestos; se podría pensar que Colombia ha reducido sus estadísticas criminales con este tipo de legislación que no afronta directamente la delincuencia. Es elemental entender que este tipo de delincuencia requiere de una estrategia planificada entre los tres poderes del Estado, para hacerle frente. Debería de incluirse entre estos delitos los que se cometen contra la administración pública, específicamente los delitos a través de los cuales se sustrae dinero del presupuesto público, que es dinero de todos los peruanos. César Villón Palacios [email protected]

Estimado César: Habrá que esperar que los partidos políticos sepan seleccionar a los candidatos idóneos.

VOX PÓPULI Escríbanos: [email protected]

La pregunta de hoy:

¿Está de acuerdo con que los comerciantes techen la Vía Expresa Grau? Sería un craso error, un crimen medioambiental; peor aún si es para fines comerciales. ¿Es posible que se sea tan permisivo con los comerciantes? Aquí tiene que intervenir el Minam, OEFA, Comul y toda la ciudadanía que posea cierto grado de cultura, a fin

de evitar este horror. Anny Gamero [email protected]

Sí, si fuera para hacer una autopista que descongestione el terrible tráfico vehicular. Freddy Illescas Pinto [email protected]

La pregunta de mañana: ¿Se deben facilitar las concesiones forestales?